análisis de demanda de la administración pública federal

Secretaría de Acceso a la InformaciónDirección General de Coordinación de Políticas de

Acceso

Análisis de demanda de la Administración Pública Federal2013

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Contenido• Panorama general.• Análisis de solicitudes y recursos de

revisión por variable.• Diseño de perfiles de demanda.• Categorización de la muestra.• Análisis del solicitante y recurrente.• Recomendaciones.

SAI-DGCPASAI-DGCPA

La Dirección General de Coordinación de Políticas de Acceso (DGCPA) desde su creación con el objeto de determinar qué información se considera “relevante”, implementó una metodología para conocer los temas de interés de las solicitudes de acceso, a lo que coloquialmente denominó “análisis de demanda”, desde un análisis multidimensional que incluye entre otras cosas:1) La demanda de información a partir de una categorización de las solicitudes de

información; 2) La manera en que se solicita la información, es decir, los formatos específicos; 3) El perfil del solicitante y del recurrente (edad, género, ingreso medio, escolaridad,

sector donde se despeña, entre otros)sin contravenir uno de los puntos primordiales de la LFTAIPG, referido a lo no exigencia en la acreditación de interés alguno para solicitar información;

4) Conocer el número de solicitantes que año con año realizan el mayor número de solicitudes e interponen recursos de revisión, así como saber que dependencias son las mas demandadas por estos ciudadanos.

Lo anterior con el propósito de concretar un ciclo que permita montar sobre las políticas públicas de cada dependencia una sola visión sobre el acceso a la información: fomentar la publicación de información.

Antecedentes

SAI-DGCPASAI-DGCPA

El análisis que se presenta es el resultado de la experiencia de la DGCPA en materia de aplicación de la metodología de análisis de demanda, la cual se aplicó a todo el Sector Salud y a ocho sujetos obligados de diferentes sectores. Esta consiste en un conjunto de técnicas que primordialmente se componen de:

1. Análisis estadístico, aplicado a las solicitudes de acceso a la información pública, que brinda un panorama general del ejercicio del derecho de acceso;

2. Un análisis georeferencial del solicitante y recurrente; con la generación de perfiles de

demanda que destacan las características más importantes en cuanto a los factores de demanda, economía, población, educación, geografía y ocupación de los usuarios promedio;

3. Categorización de una muestra representativa de solicitudes del universo en cuestión, y conocer los principales temas que se agrupan conceptualmente en categorías que los solicitantes aluden en las solicitudes de acceso.

El modelo de demanda en la administración pública federal

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Actualmente se encuentran en fase de desarrollo técnicas complementarias de análisis que permitan identificar a los principales solicitantes de información pública:

1. Los temas y las dependencias y entidades a quienes se solicita información;

2. Identificar los formatos en que se solicita y entrega la información.

La metodología, técnicas complementarias y primeros resultados de su implementación se presentan con en el objeto de identificar la demanda de información hacia la APF, y conocer el panorama actual estadístico y georeferencial del usuario promedio, los temas que le son relevantes y los formatos requeridos.

El modelo de demanda en la administración pública federal

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Panorama generalTotal de solicitudes Total de recursos de revisión

De junio de 2003 a diciembre de 2012 es de 872,078 solicitudes, con una tasa de crecimiento medio anual (TCMA) del 18.62%. De éstas, 159,895 solicitudes corresponden a datos personales (DP) (18.3%), mientras que el restante 81.7% (712, 183 solicitudes) son de acceso a la información (SA). Cabe mencionar que la TCMA para los DP es de 42% y para las SA es del 15%.

A diciembre de 2012 un total de 39, 194 solicitudes cuyas respuestas fueron impugnadas y derivaron en RR con una TCMA del 29.7%, de éstas el 16% (6,382 RR) corresponden a DP, mientras que el restante 84% (32, 812 RR) se refieren a acceso de información.

2003200420052006200720082009201020112012 0

20,00040,00060,00080,000100,000120,000140,000

Solicitudes Acceso Datos Personales

01,0002,0003,0004,0005,0006,0007,000

Recursos Acceso Datos Personales

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Se obtuvieron diez sectores más relevantes, los cuales agrupan un total de 548,369 solicitudes, es decir, el 63% de las solicitudes hasta 2012. Hacienda y Crédito Público con un 17% (90,566 ), Aportaciones a Seguridad Social con el 14% (76,351). En tercer y cuarto lugar Educación Pública con un 14% y el Sector Salud con un 11% y “otros” (Medio Ambiente, Gobernación, Economía y Agricultura) con un 25% del total

Se agruparon los diez SO más importantes con un total de 263, 087 solicitudes, esto representa el 37% del total de SA. Se observa que cuatro dependencias y entidades con mayor número de solicitudes agrupan el 55% que son: el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en primer lugar con 57,567 (22%), seguida por la SEP con 35,496 (13%), SHCP con 25,894 (10%) y la Secretaría de Salud (SS) con 25,871 (10%)

Panorama general

Aportaciones a Seguridad Social14%

Hacienda y Crédito Público17%

Educación Pública14%

Salud11%Energía

10%

Comunicaciones y Transportes

9%

Medio Ambiente y Recursos Naturales

9%

Gobernación7%

Economía5% Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación4%

IMSS22%

SEP13%

SHCP10%

SS10% ISSSTE

7%

SEMARNAT9%

SCT8%SFP8%

SEGOB7%

PGR6%

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Se realizó el análisis categórico de las combinaciones de las variables con las que cuenta el sistema de INFOMEX.

El Distrito Federal se mantiene en primer lugar y el Estado de México en segundo, es decir, no cambian a lo largo del tiempo, alcanzado cuotas máximas de hasta 51.5% en 2004 y mínimas del 46.7% en 2010 para el caso del Distrito Federal, mientras que para el Estado de México alcanza máximos de hasta 14.3% en 2012 y mínimos de 13.2% en 2006.

Análisis de solicitudes y recursos de revisión por

variable.Combinación Entidad Nivel educativo Ocupación Género

Entidad

Nivel educativo

Ocupación

Género

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Solicitudes de acceso

Jalisco permanece a lo largo de los periodos de estudio, con porcentajes que van del 1.7% al 7.5%,. El Estado de Puebla en los años 2008-2010 su porcentaje de solicitudes disminuye de manera considerable repuntando nuevamente en 2012. El Estado de Morelos repunta a partir de 2010 y se mantiene hasta 2012

Año Estados

2004 1. Jalisco 2. Nuevo León 3. Puebla 4. Veracruz

2006 1. Jalisco 2. Puebla

2008 1. Jalisco

2010 1. Morelos

2012 1. Jalisco 2. Mérida 3. Morelos 4. Puebla

SAI-DGCPASAI-DGCPA


En relación con el ámbito de ocupación reportado por los solicitantes, el académico destaca en los Estados del centro-sur, seguido del ámbito “otros” (amas de casa, asociaciones civiles, asociaciones de colonos, cooperativas y ONGs) el cual predomina en la mayor parte de la República. Destaca el hecho que la proporción en el ámbito empresarial es tan importante en estos estados como en los del norte del país, destacando Nuevo León y Querétaro. En Campeche sobresalen solicitantes relacionados con medios de comunicación

SAI-DGCPASAI-DGCPA


El Estado que sobresale en el periodo de estudio, en el ámbito académico es Jalisco; Puebla es relevante en el periodo 2004-2008, mientras que San Luis Potosí, toma relevancia a partir de 2010. En el ámbito empresarial, Jalisco y Nuevo León son los estados más preponderantes después del Distrito Federal y el Estado de México. En el caso de solicitantes de medios de comunicación es Nuevo León en el periodo de 2004-2008 quien es preponderante, seguido por Jalisco en el periodo 2006-2010

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Recurso de revisión

Año Estados

2004JaliscoPuebla

Guerrero

2006

JaliscoVeracruz

Tamaulipas

2008 JaliscoDurango

2010

Chihuahua

CoahuilaJalisco

Veracruz

2012

JaliscoMéridaPuebla

San Luis Potosí

Tabasco

Dinámica geográfica por Entidad de los RR

Los RR guardan una correlación positiva en relación a su situación georeferencial con las SA, es decir, el mayor número de RR se concentra en el centro del país, siendo el D.F. donde se interponen el mayor número de RR, concentrando hasta el 52% de los mismos, mientras que el Edo. Méx. alcanza hasta el 10%; Morelos y Jalisco el 6.5% cada uno de ellos.

La dinámica geográfica permite conocer los estados que presentan un mayor número de recursos de revisión por año

Se observa que permanecen inalterables a lo largo del tiempo el D.F. en primer lugar y el Edo. Mex. en segundo, alcanzado cuotas máximas de hasta 59.4% en 2004 y mínimas del 48.6% en 2008 para el caso del D.F., mientras que para el Edo. Mex. alcanza máximos de hasta 14.8% en 2010 y mínimos de 8.4% en 2006.

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Recurso de revisión

Jalisco es una entidad que permanece a lo largo de los periodos de estudio, con porcentajes que van del 1.6% al 5%, mismo porcentaje de RR que el resto de los estados. El Estado de Puebla presenta una dinámica en la cual para los años 2004 y 2012 es preponderante en los RR al igual que Veracruz en los años 2006 y 2010. Los estados con una nueva dinámica son: Chihuahua, Coahuila, Mérida, San Luis Potosí y Tabasco

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Recurso de revisiónAño Estado –

AcadémicoEstado –

EmpresarialEstado –

Medios de Comunicación

2004

Jalisco Sinaloa Chihuahua

Nuevo León Sonora Durango

Sonora Veracruz Guerrero Tabasco

2006

Colima Jalisco Campeche

Jalisco Morelos Durango

Tamaulipas Nuevo León

2008

Jalisco Jalisco Guerrero

Tabasco Puebla Puebla

Veracruz Tamaulipas Veracruz

2010

Jalisco Jalisco Baja California Norte

Puebla Nuevo León Durango

Veracruz Querétaro Veracruz

2012

Jalisco Jalisco Puebla

San Luis Potosí Nuevo León Sinaloa

Tabasco Tamaulipas

En relación al ámbito de ocupación destacan: el académico en los estados del centro-sur, en el norte el Estado de Jalisco con el mayor porcentaje, seguido del gubernamental. En relación al ámbito “otros”, éste predomina en la mayor parte de la República, exceptuando estados como: Chihuahua, SLP, Campeche, donde prevalece el ámbito de ocupación gubernamental. En relación al ámbito empresarial destacan estados del norte como: BCN, Coahuila y Durango

En los estados del centro del país, predominan los RR promovidos por el sector académico, empresarial y “otros” principalmente en el Distrito Federal y el Estado de México.

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Diseño de perfiles de demanda

Para su elaboración se vinculan tres bases de datos: la Encuesta Ingreso Gasto de los Hogares (ENIGH) que permite establecer el ingreso y gasto medio de acuerdo al nivel educativo, edad, promedio del solicitante, así como su nivel de ocupación y escolaridad, con la base de solicitudes de INFOMEX.

El resultado de la vinculación en la primera fase se vincula con la base de datos que corresponde al Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX) la cual permite vincular los códigos postales de las solicitudes de INFOMEX y establecer los principales estados y municipios desde los cuales se requiere información.

El perfil se plantea por género e incorpora los factores de demanda, es decir, si se trata de SA o de DP, económicos, poblacionales, educativos, geográficos y ocupacionales.

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Diseño de perfiles de demanda

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Perfil del solicitante de la APF por género

Factor Concepto Masculino Femenino

DemandaTotal de solicitudes: 302,379 176,121Demanda 2003-2007 31% 29% 2008-2012 69% 71%

PoblacionalEdad promedio: 31 años 26 años

Intervalo: 30-34 años 25-29 años

Educativo

Nivel de educación -Licenciatura 40% 39%-Licenciatura incompleta 17% 23%-Maestría 15% 13%-Acumulado 73% 75%

Ocupacional

Ocupación -Académico 33% 43%-Empresarial 21% 13%-Gubernamental 11% 9%-Comunicación 9% 9%-Otros 26% 26%

Geográfico

Geográfica Estatal -DF 46% 49%-Estado de México 12% 14%-Jalisco 5% 4%Acumulado 63% 67%Municipal y/o delegacional y/o delegacional (en relación al nacional)

-Benito Juárez 3% 2%-Cuauhtémoc 3% 2%-Coyoacán 2% 1%-Miguel Hidalgo 2%

-Álvaro Obregón 1% Acumulado 10% 6%

menor a 2020-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-84

mayor a 85

45000 25000 5000 15000 35000

9401182732292413443901131524240401692615583

9189468627241751842287

111513659

3263427890

1864513722

80245944369123791147494562136119

Masculino

Núm. de personas

Rang

o de

Eda

des

SAI-DGCPASAI-DGCPA


Factor demanda. Solicitudes vs edad promedio Factor educativo. Nivel de escolaridad por género

La relación de demanda de solicitudes, a lo largo del tiempo muestra una tendencia creciente y sostenida en el total de solicitudes y una disminución en la edad promedio para hombres y mujeres, siendo más clara la de los primeros, mientras que el de la mujeres, decrece lentamente en los últimos ocho años, paralelamente el número de solicitudes se incrementa en 2008 y 2010, para 2012 la brecha por género muestra evidencia de convergencia en los próximos años

En relación con el factor educativo, se realiza el análisis temporal para los años 2010 y 2012, toda vez que es cuando se incluye esta pregunta en el INFOMEX. La información muestra que las mujeres solicitantes, poseen en mayor porcentaje licenciatura terminada con un 39% y un menor porcentaje de licenciatura inconclusa (19%). En relación con el nivel educativo a nivel posgrado, los hombres muestran un porcentaje del 12% en 2012 y las mujeres un 9%

2004 2006 2008 2010 20120

10,00020,00030,00040,00050,00060,00070,000

0510152025303540

3431 31 30 2828 28 27 25 25

13,89520,406

33,157

50,990

65,152

7,322 11,55017,294

28,752

52,711

E. Prom. H E. Prom. MSolicitudes H Solicitudes M

Edad

Licen

ciat

ura

Lic. I

ncom

plet

a

Maes

tría

Licen

ciatu

ra

Lic. I

ncom

plet

a

Maes

tría

HombresMujeres

0%

20%

40%

20102012

37%

16% 16%

38%

21%12%

38%

14% 12%

39%

19%9%

SAI-DGCPASAI-DGCPA


2004 2006 2008 2010 2012 ComportamientoAcadémico 28% 33% 31% 33% 29%Empresarial 26% 22% 21% 19% 19%Gubernamental 12% 11% 11% 10% 11%M. comunicación 10% 10% 10% 8% 7%Otros 23% 25% 27% 28% 34%Académico 48% 45% 40% 42% 37%Empresarial 10% 11% 14% 13% 11%Gubernamental 11% 10% 12% 10% 12%M. comunicación 8% 9% 9% 8% 6%Otros 22% 26% 27% 28% 34%

Hombres

Mujeres

En el factor ocupacional, se observa que el sector académico en ambos géneros es el principal en realizar solicitudes de información. En el caso de las mujeres este porcentaje ha pasado de representar el 48% a un 37% en 2012, mientras que en el caso de los hombres, éste se mantiene en promedio del 31%. El sector empresarial es el segundo en importancia, pero con porcentajes mayores en el caso de los hombres, mientras que en el sector gubernamental los porcentajes son muy similares. El sector de medios de comunicación en ambos géneros presenta una tendencia decreciente pasando en el caso de los hombres a representar sólo el 7% como porcentaje mínimo y el 6% en el caso de las mujeres.

SAI-DGCPASAI-DGCPA


46%45%

53%

47%

40%42%44%46%48%50%52%54%

2004 2006 2008 2010 2012

Distrito Federal

Hombres Mujeres

12%

15%

12%

19%

5%7%9%

11%13%15%17%19%21%

2004 2006 2008 2010 2012

México

Hombres Mujeres

4% 4%4%

3%

2%3%3%4%4%5%5%6%6%7%

2004 2006 2008 2010 2012

Jalisco

Hombres Mujeres

Para el factor geográfico estatal, se observan tres estados con la mayor participación en SA: el D. F., con una tendencia decreciente en ambos géneros pasando de una participación en el caso de las mujeres del 53% al 47% y en el caso de los hombres del 46% al 45%, observándose un repunte en 2010 con porcentajes del 50% y 48% respectivamente. En el caso del Edo. Méx. la tendencia es creciente pasando en ambos casos del 12% al 19% en el caso de las mujeres y del 15% en el de los hombres. El Estado de Jalisco, en términos de porcentajes se mantiene constante en el periodo en el caso de los hombres con un 4%, para el caso de las mujeres la tendencia es decreciente hasta alcanzar el 3%, cabe mencionar que se han presentado períodos 2004-2010 para los hombres donde se alcanzaron porcentajes de mas del 6%, mientras que para las mujeres se alcanzaron porcentajes de hasta el 5% en 2006

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Factor geográfico: municipal y/o delegacional y delegacional

Factor económico. Gasto e ingreso promedio por género

Las delegaciones con mayor número de SA en relación al total nacional, para ambos géneros son las delegaciones Cuauhtémoc y Benito Juárez las más importantes, la primera de ellas, presenta una tendencia creciente desde 2006, mientras que la delegación Benito Juárez a pesar de representar un porcentaje mayor desde 2004, en el año 2010 se observa una tendencia decreciente.

en el caso del factor económico, se desagrega el gasto e ingreso promedio por género en el cual se observa que las mujeres son las que obtienen ingresos mayores a lo largo del periodo. Resulta importante mencionar que esta relación de ingresos y gastos promedio se realizo vinculando la ENIGH y la base de datos de INFOMEX, a partir de la unión de las variables Estado, edad, municipio y género


2004 2006 2008 2010 20120.0%0.5%1.0%1.5%2.0%2.5%3.0%3.5%4.0%4.5%

Benito Juárez

Cuauhtémoc

4%

Benito Juárez

3%

Cuauhtémoc

2%

Hombres Mujeres

2004 2006 2008 201020,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

Ingreso

Ingreso

IngresoIngresoGasto

GastoGasto

Gasto

Ingreso

IngresoIngreso

IngresoGasto Gasto Gasto Gasto

Hombre Mujer

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Perfil del recurrente de la APF por género

Factor Concepto Masculino Femenino

DemandaTotal de recursos: 15,888 4,962Demanda 2003-2007 27% 26% 2008-2012 73% 74%

PoblacionalEdad promedio: 33 años 27 añosIntervalo: 35-39 años 30-34 años

Educativo

Nivel de educación

-Licenciatura 42% 42%-Maestría 16% 20%-Primaria incompleta 11% -Licenciatura incompleta 12%-Acumulado 68% 74%

Ocupacional

Ocupación

-Académico 26% 31%-Empresarial 17% 12%-Gubernamental 12% 10%-Comunicación 14% 16%-Otros 30% 30%

Geográfico

Geográfica

Estatal

-DF 53% 56%-Estado de México 9% 12%-Jalisco 5% -Puebla 3%Acumulado 67% 71%

Municipal y/o delegacional y/o delegacional (en relación al nacional)

-Cuauhtémoc 5% 1%-Iztapalapa 4% -Benito Juárez 4% 2%-Coyoacán 2% 1%-Álvaro Obregón 1%Acumulado 15% 5%

Económico

Ingreso y gasto promedio por periodo

Ingreso: 34,445.29 45,362.01Gasto: 29,247.95 37,617.29

menor a 20

25-29

35-39

45-49

55-59

65-69

75-79

mayor a 85

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 500 1000

Masculino Femenino

Núm. de personas

Rang

o de

Eda

des

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Factor demanda. Recursos de revisión vs edad promedio Factor educativo. Nivel de escolaridad por género

Se muestra una tendencia creciente en ambos géneros en cuanto a la presentación de RR alcanzado una brecha máxima en 2010 siendo los hombres quienes presentan el mayor número de RR. En 2012 la brecha comienza a cerrarse. Al mismo tiempo la edad promedio de los recurrentes se mantiene en el rango de 25 a 30 años en el caso de las mujeres, mientras en el caso de los hombres decrece se encuentra entre los 31 a 40 años.

Se realiza el análisis temporal para los años 2010 y 2012, ya que a partir de esta fecha se incluye esta pregunta en el INFOMEX. La información muestra que las mujeres solicitantes, poseen en mayor porcentaje licenciatura terminada con un 45% y un menor porcentaje de Maestría (19%).


2004 2006 2008 2010 20120

5001,0001,5002,0002,5003,0003,500

01020304050

4034 33 31 32

25 29 28 25 26

5891,034

1,566

3,009

1,534

150 328 418892 728

Recursos de Revisión vs Edad Promedio

E. Prom. H E. Prom. MRecursos H Recursos M

Edad

Licen

ciat

ura

Lic. I

ncom

plet

a

Maes

tría

Prim

aria

inco

mpl

eta

S. In

truc

ción

Form

al

Licen

ciat

ura

Lic. I

ncom

plet

a

Maes

tría

Prim

aria

inco

mpl

eta

S. In

truc

ción

Form

al

HombresMujeres

0%

50%

2010

0.39

0.150.170.45

0.190.08

45%

11%18%36%

19%21%

SAI-DGCPASAI-DGCPA


2004 2006 2008 2010 2012 ComportamientoAcadémico 23% 26% 25% 20% 30%Empresarial 16% 22% 19% 14% 20%Gubernamental 16% 10% 13% 15% 10%M. comunicación25% 17% 17% 9% 18%Otros 21% 24% 25% 41% 22%Académico 30% 34% 23% 30% 34%Empresarial 10% 9% 15% 12% 17%Gubernamental 8% 12% 14% 11% 5%M. comunicación33% 21% 20% 15% 9%Otros 19% 23% 28% 33% 35%

Hombres

Mujeres

En el factor ocupacional, se observa que el sector “otros” y el sector académico en ambos géneros son los principales sectores que presentan RR.En el caso del sector “otros” las mujeres han presentado el mayor incremento real pasando del 19% en 2003 al 35% en 2012, mientras que en el caso de los hombres pasó del 21% al 22% en la misma temporalidad. El sector académico se incrementó 7% y 4% en el periodo para hombres y mujeres respectivamente. Los sectores empresarial, gubernamental y de medios de comunicación se mantienen por debajo del 25% en todo momento, llegando a tener al menos sólo el 10% de la participación. En el caso de las mujeres se presenta mayor volatilidad en los mismos sectores llegando a tener un nivel de participación tan alto como el 33% hasta un mínimo del 8%.

SAI-DGCPASAI-DGCPA


56%50%

75%

46%40%45%50%55%60%65%70%75%80%

2004 2006 2008 2010 2012

Distrito Federal

Hombres Mujeres

7%8%

7%

12%

5%7%9%

11%13%15%17%19%

2004 2006 2008 2010 2012

México

Hombres Mujeres

5% 5%4%

2%3%4%5%6%7%8%9%

2004 2006 2008 2010 2012

Jalisco

Hombres Mujeres

En un análisis geográfico a escala municipal y/o delegacional se obtiene que las delegaciones Benito Juárez y Cuauhtémoc mantienen su representatividad en el mismo periodo, mostrando tendencias oscilantes a la alza y baja para hombres y mujeres. Es en el caso de los hombres que obtienen el mayor porcentaje en 2012 concentrando el 7% del total de solicitudes a nivel nacional, en cuanto a las mujeres en el mismo año concentran el 4% del total nacional. Sin embargo, las mayores concentraciones de las delegaciones se presentan en 2008, año en el cual las mujeres obtienen hasta el 12% y 10% de RR para Cuauhtémoc y Benito Juárez. Las concentraciones no logran superar el 10% en el caso de los hombres para ninguna delegación o municipio del país.

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Factor geográfico: municipal y/o delegacional Factor económico. Gasto e ingreso promedio por género

Las delegaciones Benito Juárez y Cuauhtémoc mantienen su representatividad, con tendencias oscilantes para hombres y mujeres. En el caso de los hombres el mayor porcentaje se presenta en 2012 concentrando el 7% del total de solicitudes a nivel nacional, para las mujeres concentran el 4% del total nacional. Las mayores concentraciones se presentan en 2008, donde las mujeres obtienen hasta el 12% y 10% de RR para Cuauhtémoc y Benito Juárez. Las concentraciones no logran superar el 10% en el caso de los hombres para ninguna delegación o municipio del país.

En el caso del factor económico se mantiene la correlación en cuanto al análisis de solicitudes, por lo cual al desagregar el gasto e ingreso promedio por género se aprecia que las mujeres son las que siguen obteniendo ingresos mayores a lo largo del periodo.


2004 2006 2008 2010 20120.0%2.0%4.0%6.0%8.0%

10.0%12.0%14.0%

Benito Juárez

2%

Cuauhtémoc

7%

Benito Juárez 4%

Cuauhté

mocHombres Mujeres

2004 2006 2008 20100

10,00020,00030,00040,00050,00060,000

IngresoIngreso

Ingreso IngresoGasto Gasto Gasto Gasto

Ingreso

IngresoIngreso

IngresoGasto

Gasto GastoGasto

Hombre Mujer

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Categorización de la muestra

El análisis de los 29 sujetos obligados , realizados permite establecer seis temas que confluyen a lo largo del tiempo sin considerar el sector a que pertenecen

Categorías Generales 80-20

Contrataciones 100.00% 89.66%

Información de funcionarios 96.55% 96.55%

Marco normativo 96.55% 58.62%

Presupuesto 93.10% 55.17%

Trámites 82.76% 51.72%

Información estadística 58.62% 37.93%

El 67% de las categorías, que se encontraron en este análisis de la APF, confluyen con los 29 sujetos obligados analizados anteriormente

SAI-DGCPASAI-DGCPA


Para el análisis de la demanda se parte de una muestra de 238 SA, de ésta resultan 25 categorías. De las cuales se presenta a continuación sus frecuencias acumuladas:

Frecuencias Acumuladas

Información de servidores públicos

Presupuesto

Informes

Marco normativo

Contrataciones

Información Estadística

Trámites

Publicaciones y estudios

Resoluciones

0 5 10 15 20 25 30 35

35

31

25

24

24

23

13

9

9

Análisis 80-20 para la APF

SAI-DGCPASAI-DGCPA


En relación a la categoría “trámite”, contenida en el análisis de frecuencias acumuladas, se re-categorizo, obteniéndose con un 77% trámites no registrados en el Registro Federal de Trámites y Servicios (RFTS), y; el restante 23% de trámites registrados en el RFTS, es un registro público de trámites en la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.

Composición de trámites

Trámite registrado en la RFTS

23%

Trámite no registrado en la RFTS

77%

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Análisis del solicitante

Se analiza detalladamente a los ciudadanos que realizan SA y RR, de forma que permita vislumbrar: quién realiza las solicitudes, con que frecuencia y qué tipo de información requiere.

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

9,33

8.0

13,6

72.0

17,7

87.0

19,4

95.0

28,7

14.0

30,3

95.0

36,5

73.0

32,5

18.0

31,4

63.0

26,3

93.0

22,8

96.0

34,7

93.0

44,6

90.0

52,2

69.0 81

,056

.0

87,6

96.0

98,5

39.0

100,

707.

0

96,8

64.0

92,6

73.0

3.51

Solicitantes Únicos Solicitudes de AccesoSolicitudes promedio

Mile

s de

Sol

icita

ntes

y S

olic

itude

s

Solic

itude

s Pr

omed

io

Volumen de solicitudes y solicitantes

En 2010, la tendencia creciente se invierte pasando de 100 mil solicitudes a 97 mil. De igual forma los solicitantes únicos presentan un incremento sostenido hasta 2009, alcanzado cerca de 37 mil, disminuyendo a menos de 33 mil en 2010. Durante el periodo 2003-2012 el promedio de solicitudes por solicitante fue del 3.5 por año.

SAI-DGCPASAI-DGCPA


2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

50.9

5%

49.0

9%

49.7

4%

46.3

7%

43.5

3%

42.2

8%

46.1

0%

38.0

5%

38.4

1%

33.7

9%

Porcentaje de solicitantes que concentra el 80% de solicitudes

En 2003 el 80% de las solicitudes se concentró en el 51% de los solicitantes en ese año, siendo el año en que se realizaron el menor número de solicitudes promedio por solicitante. Hasta el año 2009, el 80% de las solicitudes se concentró entre el 40% y 50%, a partir de este año se comenzó a concentrar el 80% del total de solicitudes en un menor porcentaje de solicitantes, llegando a alcanzar en el año 2012 una concentración de la mayoría de las solicitudes en tan solo el 34% de solicitantes. En los últimos años se han encontrado solicitantes que concentran individualmente un número importante de solicitudes

SAI-DGCPASAI-DGCPA


2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

281 59

3

395

437

3,11

3

4,40

5

2,93

8

6,06

1

4,72

3

1,60

7

3.51

Máximo de Solicitudes Por Usuario Solicitudes promedio

Máx

imo

de S

olic

itude

s Po

r U

suar

io

Solic

itude

s Pr

omed

io

El total máximo de solicitudes por usuario en el periodo de 2003 a 2006 fue de 427 solicitudes, en 2003 de 281 y en 2006 de 437. En el periodo de 2007 a 2012 el máximo de solicitudes por usuario ascendió a 3,808, siendo 2010 el año en el que se obtuvieron mayor número de solicitudes por usuario con 6,061.En cuanto a solicitudes promedio por usuario se parte de 2.54 solicitudes por usuario en 2003, mostrando una tendencia ascendente hasta llegar al máximo en 2012 para el cual hay 3.5 solicitudes promedio por usuario.

Solicitudes por usuario anual

SAI-DGCPASAI-DGCPA


Año Nombre del solicitante Correo electrónico Total de solicitudes

2010 Usuario 1 [email protected] 6061










En relación al total de SA, considerando al solicitante con mayor número de requerimientos de información a partir del nombre, se encontró que en el top 10 para el periodo de 2007-2012 es el Usuario 1, con 25,120 solicitudes, considerándosele el solicitante más activo. Se observa la inclusión de tres solicitantes más que representan la cuarta parte de las solicitudes hechas por el primer lugar

SAI-DGCPASAI-DGCPA


Año Nombre del solicitante Correo electrónico Total de solicitudes2003 Usuario 5 [email protected] 2812004 Usuario 6 [email protected] 5932005 Usuario 7 [email protected] 395

2006 Usuario 8 NULL 3532007 Usuario 1 [email protected] 31132008 Usuario 1 [email protected] 44052009 Usuario 1 [email protected] 29352010 Usuario 1 [email protected] 60612011 Usuario 1 [email protected] 47232012 Usuario 1 [email protected] 1607

Solicitantes más importantes por año

Se observa que el Usuario 1, es quien encabeza la lista desde 2007. En el periodo de 2003 a 2006, el promedio de solicitudes es de 405. Como se observa adicionalmente el total de las solicitudes elaboradas por los cuatro solicitantes, no alcanza la cifra de solicitudes hechas por el Usuario 1en 2012.

SAI-DGCPASAI-DGCPA


En relación a los RR, observamos que el Usuario 1, procede con 1,635, lo que representa un 7% del total de solicitudes que ingresa a INFOMEX. Por otro lado, los 5 recurrentes restantes, generan 597 RR, lo que representa el 26.7% del total del top 10. Paralelamente el Usuario 2, ingresa el 6.5% de RR en relación a sus SA, mientras que el Usuario 4 ingresa el 13.6% de sus SA a RR.

Año Nombre del solicitante Correo electrónico Total de solicitudes











SAI-DGCPASAI-DGCPA


De la base de datos, se obtuvo la información referente a los principales solicitantes y recurrentes obteniéndose lo siguiente: 1. el Usuario 12 con 206 RR reporta una edad de 53 años de edad, un nivel de

escolaridad de doctorado; 2. el Usuario 4 con 202 RR reporta tener 38 años de edad, primaria incompleta y como

ocupación “otra”; 3. el Usuario 7 con 395 SA, reporta únicamente contar con doctorado; 4. el resto de los recurrentes y solicitantes no proporciona información.

El 89% de las dependencias a las que le solicita el Usuario 5 información son administraciones portuarias, las otras dependencias son SCT y SFP. El mayor número lo realizó a la Administración Portuaria Integral de Manzanillo S.A. de C.V. con 30 solicitudes; Veracruz, Guaymas y Altamira son las siguientes con 22, 19 y 18 solitudes respectivamente.

SAI-DGCPASAI-DGCPA


En relación a la temporalidad, octubre es el mes con mayor número de con 94 SA, seguido de agosto y junio con 61 y 58 SA cada uno. En el mes de agosto la administración portuaria de Manzanillo es la entidad que recibió un mayor número de SA con 13, al igual que la de Veracruz; en ese mismo mes Manzanillo y Lázaro Cárdenas reciben el 15% de las solicitudes (14).

2003-6 2003-7 2003-8 2003-9 2003-10 2003-120

2

4

6

8

10

12

1413

7

4

5 5 5

4

ADMON . PORT. INT. DE MAN ZAN ILLO

ADMON . PORT. INT. DE VERACRUZ

ADMON . PORT. INT. DE GUAYMAS

ADMON . PORT. INT. DE ALTAMIRA

ADMON . PORT. INT. DE PUERTO VALLARTA

ADMON . PORT. INT. DE SALIN A CRUZ

SCT

ADMON . PORT. INT. DE PROGRESO

SECRETARÍA DE LA FUN CIÓN PÚBLICA

ADMON . PORT. INT. DE LÁZARO CÁRDEN AS

ADMON . PORT. INT. DE TAMPICO

ADMON . PORT. INT. DE DOS BOCAS

ADMON . PORT. INT. DE ENSEN ADA

ADMON . PORT. INT. DE MAZATLÁN

ADMON . PORT. INT. DE TOPOLOBAMPO

ADMON . PORT. INT. DE COATZACOALCOS

ADMON . PORT. INT. DE PUERTO MADERO

ADMON . PORT. INT. DE TUXPAN

Solicitudes por entidad y mes 2003

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Análisis del recurrente

Año Nombre del solicitante Correo electrónico Total de Recursos2007 Usuario 10 [email protected] 622008 Usuario 1 [email protected] 5472009 Usuario 1 [email protected] 2062010 Usuario 1 [email protected] 5552011 Usuario 1 [email protected] 1212012 Usuario 12 [email protected] 206

Considerando al recurrente más activo de 2007 a 2012, observamos consistentemente al Usuario 1 con 1,429 RR. El Usuario 10 es otro recurrente que es importante por su presencia en ambos análisis, tanto en el de usuarios frecuentes como en el análisis anual .

Top 10 de recurrentes anual

SAI-DGCPASAI-DGCPA

Cronograma

¡Gracias por su atención !

análisis de demanda de la administración pública federal

Documents