analisis de contexto interno y externo proceso...

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ANALISIS DE CONTEXTO INTERNO Y EXTERNO

PROCESO DE GESTION DE TECNOLOGIAS DE LA

INFORMACION

OFICINA DE SISTEMAS

DIRECCION GENERAL

2019

ANÁLISIS DE CONTEXTO 2019 - PROCESO DE GESTION DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

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Contenido

1 Contexto estratégico ............................................................................................................................... 2

1.1 Contexto Nacional ............................................................................................................................ 3

1.2 Contexto Sectorial ............................................................................................................................ 4

1.3 Contexto Institucional .....................................................................................................................19

1.3.1 Plan Estratégico Institucional SENA 2018- 2022 ................................................................19

2 Prospectiva de prestación de servicios TIC para el cumplimiento de la misión del SENA. .................21

3 Identificación de Partes interesadas para el proceso de Gestion de Tecnologías de la información ..23

4 Cambios en el Contexto ........................................................................................................................24

5 Diagnóstico de la Organización de TI ...................................................................................................25

5.1 Análisis PESTAL y DOFA ..............................................................................................................25

5.2 Gestión del cumplimiento normativo ................................................................................................ 1

6 Gestión de riesgos del Proceso de Gestion de Tecnologías de la información ...................................20

6.1 Estado de Riesgos GTI Nacional ...................................................................................................20

6.2 Identificación de Riesgos GTI a partir del Contexto .......................................................................22


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1 Contexto estratégico

Las tecnologías de la información y las comunicaciones han revolucionado todos los aspectos

de la vida social y productiva de las personas. Los avances en computadores, telefonía, servicios

de internet, conectividad, entre otros, modificaron en un corto tiempo los hábitos de la humanidad.

Hoy, prácticamente toda labor que se desarrolla está influenciada por éstas y el desempeño y la

innovación de los procesos depende en gran medida del uso de la tecnología.

Atendiendo estas nuevas e innegables exigencias del actual entorno global, el SENA en el 2014,

elaboró un Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicaciones PETIC, en el

cual se definió un portafolio de proyectos de tecnología, priorizando proyectos según el impacto

de los mismos, sin embargo la vigencia de este documento finaliza en el año 2018, actualmente

el SENA debe ajustar sus inversiones en tecnologías de la información definiendo nuevos

proyectos tecnológicos, o retomando aquellos que no se culminaron en el periodo anterior, estos

proyectos deben ejecutarse en el periodo 2019-2022 que impacten en la prestación de sus

servicios de formación, empleo y emprendimiento y que hagan más eficiente su administración.

Este portafolio de proyectos de tecnología es el resultado final del Plan Estratégico de

Tecnologías de Información y Comunicaciones.

El proceso de Gestion de Tecnologías de la Información debe contemplar y hacer una mirada

detallada y profunda de las principales Megatendencias que afectan a mundo actual, tanto

económicas como sociales; del contexto en el que se proyecta el SENA en materia de desarrollo

productivo, formación y generación de empleo, y que afectan su planeación de mediano plazo;

las estrategias y políticas nacionales que afectan y delimitan el desarrollo de las TIC en las

organizaciones del estado; en la prospectiva de la tecnología para soportar el proceso y la gestión

de la formación; en la búsqueda y evaluación de buenas prácticas y referentes sobre el proceso

de formación, empleo y emprendimiento; en la perspectiva de planeación estratégica de mediano

plazo de país, sectorial y de la entidad. Esta evaluación permitirá situarnos en el contexto y en la

situación actual, y facilitan proyectar con certeza hacia el futuro.

Para determinar las principales dimensiones que generan valor al SENA, que tienen un impacto

en los factores de negocio de la entidad y que constituyen los ejes de referencia para el

fortalecimiento de las capacidades institucionales de apoyo de la entidad, se analizaron los

diferentes documentos estratégicos que impactan las apuestas y visión de mediano plazo de la

entidad y el devenir de los próximos 4 años.

Entre los documentos consultados se destacan los siguientes:

1. El Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad

2. Plan Estratégico del Sector Trabajo.

3. El Plan Estratégico SENA (En elaboración)


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1.1 Contexto Nacional

El Plan Nacional de Desarrollo es un pacto por la Equidad, busca alcanzar la inclusión social y

productiva, a través del Emprendimiento y la Legalidad. Legalidad como semilla, el

emprendimiento como tronco de crecimiento y la equidad como fruto, para construir el futuro de

Colombia, contiene 13 Pactos Transversales1:

1. Sostenibilidad

2. Descentralización

3. Transporte y logística

4. Construcción de Paz

5. Equidad para las mujeres

6. Gestión pública efectiva

7. Transformación digital de Colombia

8. Calidad y eficiencia de servicios públicos

9. Recursos minero-energéticos

10. Ciencia, la Tecnología y la Innovación

11. Inclusión de todas las personas con discapacidad

12. Protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la Economía Naranja

13. Equidad de oportunidades para grupos Indígenas, Negros, Afros, Raizales, Palenqueros

y Rrom

El Pacto en el que el Proceso de Gestion de Tecnologias de la información del SENA, realizará

un mayor aporte es en el Pacto por la Transformación digital de Colombia, este pacto busca que

las Tecnologías de la información e Internet sean potencializadas para mejorar la calidad de vida

de los colombiano, incialmente llevando internet a los hogares de menores ingresos y mejorando

la interacción entre entidades públicas y ciudadanos

En el PND se menciona la promoción de una política de Estado para la transformación digital y

el aprovechamiento de la cuarta revolución industrial, a través de la interoperabilidad de

plataformas, contacto a través del portal único del estado, uso de tecnologías emergentes,

seguridad digital, formación en talento digital, y fomento del ecosistema de emprendimiento.

Estos elementos derivados de la planeación estratégica de país orientan las acciones del SENA

y se convierten en los aspectos que determinan los impulsores misionales del SENA, los

objetivos estratégicos y son los que ayudan a proyectar las metas de la entidad, en la medida en

1 PND: https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/616038/2018-11-24+PND+-+Bases+2018-2022.pdf/c60ba47b-ad6d-c24d-285b-25fb03f3d831?version=1.0&t=1543426649281

https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/616038/2018-11-24+PND+-+Bases+2018-2022.pdf/c60ba47b-ad6d-c24d-285b-25fb03f3d831?version=1.0&t=1543426649281

https://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/616038/2018-11-24+PND+-+Bases+2018-2022.pdf/c60ba47b-ad6d-c24d-285b-25fb03f3d831?version=1.0&t=1543426649281


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que la materialización de los mismos, depende del despliegue y del fortalecimiento de las

acciones y las capacidades del SENA.

1.2 Contexto Sectorial

El SENA es la entidad del Estado colombiano con mayor incidencia en el desarrollo económico

y social de las regiones. Su capacidad de despliegue regional, soportada en sus 33 Regionales

y 117 Centros de Formación, le permite atender a más de 7 millones de colombianos en sus

programas de formación profesional titulada y complementaria. La entidad es la abanderada del

gobierno nacional en el despliegue de las estrategias de generación de empleo y ha diseñado, y

a la vez administra, una parte importante de los instrumentos con los que cuenta el país para

impactar en las condiciones de empleabilidad de la población. La incidencia del SENA a nivel

regional y su posicionamiento institucional es reconocido por todos los actores sociales.

Este reconocimiento y posicionamiento exige, que la entidad, se comprometa diariamente con el

mejoramiento en los procesos de formación, gestión de empleo, certificación y emprendimiento

para que impacte de forma más decidida en la movilidad social y las condiciones de vida de la

población. Igualmente, que su accionar se encamine hacia convertirse en una entidad moderna,

innovadora, flexible y abierta, en un entorno cambiante donde los avances tecnológicos y las

nuevas realidades económicas, sociales y del mercado laboral exigen una adaptación constante.

Los esfuerzos de la entidad, deben focalizarse, principalmente, en lograr que la formación

profesional, sea pertinente y de calidad, como condición para influir en las condiciones de vida

de la población. La formación es el instrumento mediante el cual las personas se emplean en

mejores condiciones o generan procesos de emprendimiento innovadores y perdurables.

En Colombia, persiste una baja productividad laboral que impacta negativamente en la

competitividad de las empresas y los territorios y que se explica en parte por el nivel de calidad

en los procesos formativos. De acuerdo con el más reciente Reporte de Competitividad Global

del Foro Económico Mundial2, en calidad de formación de su población en educación superior y

formación para el trabajo, el país (puesto 60 entre 140 144 países), se encuentra por debajo de

países de la región como Chile (33), Costa Rica (55), Mexico (46) y Uruguay (53).

Mejorar el nivel de calidad de la formación, pasa por lograr un mayor reconocimiento social y

económico y reducir la proliferación y alta heterogeneidad de la oferta, consolidar un sistema de

2 Foro Económico Mundial (2018). Reporte de Competitividad Global 2018. (http://www3.weforum.org/docs/GCR2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2018.pdf)

http://www3.weforum.org/docs/GCR2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2018.pdf


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aseguramiento, integral y con reconocimiento público de la calidad, así como una mayor

articulación entre los distintos niveles del sistema educativo también coordinando los diferentes

ámbitos de aseguramiento de la calidad.

El mejoramiento en la calidad, tiene que ver, igualmente con mejorar la pertinencia de la misma.

En muchos casos los procesos formativos no se encuentran vinculados con las realidades

productivas de las regiones, lo que trae como consecuencia, distorsiones en el mercado laboral

y frustración de la población frente al impacto de la formación en su realidad productiva.

La pertinencia implica, diseñar programas que respondan a las necesidades sociales y

económicas de las regiones y que incorporen competencias que son necesarias para adatarse a

las realidades de un mundo moderno y que cambia dinámicamente.

En los procesos formativos de hoy debe primar la creatividad, las habilidades digitales, de

pensamiento ágil, y de comunicación, y las competencias de la población para asumir nuevos

retos laborales y sociales, así mismo, debe fomentar la aptitud para el aprendizaje permanente,

el trabajo en equipo y el manejo de nuevas tecnologías, en un contexto de mejoramiento

continuo.

Finalmente, existen algunos aspectos de la coyuntura nacional que deben ser tenidos en cuenta

en la formulación de los diferentes planes en los próximos años, ya que reenfocarán las

prioridades de la entidad y establecerán una ruta de trabajo para los próximos años.

¿Que es el Programa de Transformación Productiva Regional?

Según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Colombia cuenta hoy con una Política de

Desarrollo Productivo que busca promover aumentos sostenidos de productividad que redunden

en un mayor crecimiento de la economía colombiana en el largo plazo. En este sentido, propone

implementar una estrategia priorización desde las regiones, para generar un desarrollo integral

de Colombia, identificando las fortalezas propias de cada una, con las cuales pueden competir a

nivel global y elevar la sofisticación de los bienes y servicios propios.

Para ello, la apuesta del Ministerio, a través del Programa de Transformación Productiva

Regional, consiste en la identificación, priorización e implementación de los resultados en cada

región, de manera articulada con los demás actores nacionales y locales. Lo anterior permitirá

construir una Colombia moderna, a través del enfoque por regiones para generar competitividad,

productividad y llegar a más mercados.

A nivel nacional se han identificado 6 cadenas productivas que agrupan a más de 28.000

empresas que generan aproximadamente 1.2 millones de empleos y corresponden al 60% de las

exportaciones del país.


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Estas 6 cadenas se identifican de manera más constante en las diferentes regiones del país, a

saber:

• Químicos

• Sistema moda

• Metalmecánica

• Agroalimentos

• Industrias 4.0 (Software y TI y BPO)

• Turismo

Es así como con cada región, de acuerdo con sus capacidades productivas y exportadoras,

estamos estableciendo Pactos Regionales de Desarrollo Productivo con las cadenas priorizadas,

como una hoja de ruta que deben seguir los departamentos para mejorar su productividad,

diversificar y sofisticar su oferta. El Ministerio de Comercio, realizará asistencia técnica para la

elaboración de este plan y realizará monitoreo y control a la ejecución del mismo.

Según el programa de transformación productiva en su artículo indica: El sector de Software y TI

comprende segmentos como el desarrollo de aplicaciones web y móviles, desarrollo de software

a la medida, computación en la nube, integración de sistemas, e-learning y comercio electrónico.3

¿QUÉ ES EL SECTOR DE SOFTWARE Y TI?:

Su principal potencial está en transformar las economías y la sociedad, a partir de su capacidad

de crear de valor en productos, servicios y procesos.

Las oportunidades para este sector apuntan a consolidarse como principal soporte para acelerar

la productividad y competitividad de las empresas y demás sectores de la economía, como

proveedor de soluciones que faciliten la comercialización de productos, la comunicación con

clientes y proveedores, el acceso a información estratégica para toma de decisiones, entre otras

utilidades. Las principales tendencias globales para el sector se enfocan en soluciones sobre

internet, aplicaciones móviles, nuevas formas de pago, analitycs y Apps empresariales. Según el

plan de negocios del Programa de Transformación Productiva del Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo, para el sector de Servicios de Software y TI, Colombia tiene la siguiente

visión y metas:4

3 http://www.mincit.gov.co/minindustria/publicaciones/7356/programa_de_transformacion_productiva_regional 4 https://www.ptp.com.co/ptp-sectores/servicios/software-ti


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El plan de acción a corto y mediano plazo sector software y servicios TI, del Programa de

Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, tiene como objetivo

la Formulación de la orientación estratégica a corto, mediano y largo plazo como sector

productivo y desde su capacidad de incrementar la productividad y competitividad en sectores

del PTP, y proponer las acciones específicas público-privadas, en el marco de la política de

desarrollo productivo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Lo anterior mediante la

priorización de Cadenas Productivas, donde identificaron los productos con potencial productivo

y exportador por departamento, en las siguientes cadenas:

En específico para el sector de Industria 4.0 que abarca los servicios de Software y TI y los

servicios de Business Process Outsourcing (BPO), estos servicios están priorizados en los

siguientes 11 departamentos:


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La siguiente imagen describe la cadena de valor del sector de industrias 4.0:

De acuerdo con el estudio realizado por Invest in Bogotá el 17 de enero de 2019: Durante los últimos 20 años, el sector de TI en Bogotá ha desarrollado servicios completos de manejo


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remoto de infraestructura, así como el desarrollo y mantenimiento de aplicaciones de software para empresas de distintas industrias.

De esta manera, la abundancia en recurso humano capacitado y la infraestructura tecnológica de primera calidad, han condensado el ambiente propicio para que reconocidas empresas locales y multinacionales hayan escogido a Bogotá como plataforma offshore para atender mercados externos.

• Mercado en crecimiento: Colombia tiene la tercera fuerza más grande de la región y la segunda población de habla hispana más grande. Bogotá cuenta con el 25% del total de esta fuerza laboral seguido por Antioquia 14%, Valle 10%, Atlántico 5%, Santander 5%.

Fuerza laboral en Latam, 2017 (Millones)

Fuente: IDC

Fuerza laboral en Colombia según regiones, 2017

Fuente: IDC


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• Talento humano: en Bogotá región existe una población de aproximadamente 84.000 profesionales graduados de ingenierías relacionadas con la industria de tecnología. En consecuencia, el mercado laboral bogotano, de más de 4,6 millones de personas, se robustece constantemente generando mayor potencial de escalabilidad para operaciones de TI. Así mismo, la ciudad cuenta con el 71 % de talento bilingüe del país.

Graduados en Ingeniería de Sistemas, Telemática y similares en Colombia (2001-2016)

Fuente: Ministerio de Educación, Sistema de Información Nacional

Bilingüismo en Colombia - 2015

Fuente: Estudio de Bilingüismo en el Mercado laboral Colombiano, Fedesarrollo, 2015.5

5 https://es.investinbogota.org/sectores-de-inversion/la-industria-de-ti-en-bogota

https://es.investinbogota.org/sectores-de-inversion/la-industria-de-ti-en-bogota


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Análisis y revisión del desempeño del Sector de Software y TI en Colombia: La tasa de

crecimiento anual promedio de las ventas de la industria TI ha duplicado. Sin embargo, la

industria sigue presentando brechas similares a las diagnosticadas:

• Industria poco especializada, enfocada principalmente a la comercialización de software, desarrollo de software a la medida y consultoría e integración de sistemas (predomina la prestación de servicios generalistas por encima de la elaboración de producto propio o servicios especializados).

• Brechas en la cantidad y calidad del talento humano.

• Lo que se traduce en una industria fragmentada y orientada al mercado doméstico (baja participación de las exportaciones respecto a las ventas)

El crecimiento de la industria en términos de ventas debe capitalizarse, por lo que la nueva hoja

de ruta de la industria Software y Servicios TI debe enfocar esfuerzos en consolidar empresas

especializadas con un ámbito global, sobre empresas generalistas con un ámbito local. En el

artículo del diario la republica de septiembre de 2017, Paola Restrepo, presidenta de la

Federación Colombiana de la Industria de Software y TI (Fedesoft) en el marco de la Cumbre de

Contenidos Digitales Colombia 4.0 indicó:

Según las últimas cifras del Observatorio TI el sector software vendió $13,5 billones en 2016 y

está empleando 109.000 personas en industria TI, software y otros servicios relacionados. Toda

la industria tiene alrededor de 6.200 empresas, de las cuales 2.200 desarrollan o comercializan

software. Un 65% están ubicadas en Bogotá y Cundinamarca, seguido por Antioquia con 12% y

Cali, Valle del Cauca, con 11%.

El incremento de 40% fue más alto que las tasas de crecimiento de la economía. Eso nos permite

pensar que el panorama es atractivo para el sector. En este momento aportamos 1,6% del PIB y

esperamos que, en los próximos años, crezca a un ritmo más acelerado, puesto que la

transformación digital apunta a que todas las empresas usarán software como una de las

herramientas principales para trasladarse a las nuevas tecnologías.

Una de las estrategias que tenemos como Federación es ser 5% del PIB en 2025. Pero tenemos

claro que no solo el mercado nacional nos dará esas ventas, por lo que hay que incentivar a las

empresas a exportar. Para esta estrategia tenemos la rueda internacional de negocios SoftTIC,

que se hace en el marco de Colombia 4.0.6

Fortalecimiento de la Industria TI: Nuestra industria TI en Colombia es incipiente y

fragmentada, por lo que requiere de estímulos y trabajo en conjunto con el Gobierno para

continuar apoyando sus procesos productivos, de mercadeo, de desarrollo de productos, ventas

6 https://www.larepublica.co/economia/industria-del-software-y-tecnologias-de-la-informacion-aporta-16-del-pib-anual-2551102


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e internacionalización para hacer que sus productos y servicios sean cada vez más competitivos

y con aplicaciones que trasciendan las fronteras del país.

En el artículo Inversión en el sector Software y Servicios de TI en Colombia de Procolombia

se indica lo siguiente: El Gobierno está comprometido a apoyar y dar impulso al sector de

servicios por medio del Programa de Transformación Productiva, como una estrategia

consolidada para su fomento y crecimiento, que en los últimos años generaron un ambiente

adecuado para su reconocimiento a nivel mundial.7

Con la política de Gobierno Digital y los programas de Fortalecimiento de la Industria TI (FITI)

y Vive Digital, a través del Ministerio de Tecnologías de la Información, el gobierno colombiano

trabaja por una mayor cobertura en el uso redes y aprovechamiento de las mismas. Estos

programas abren un amplio espectro de oportunidades para las industrias de software y servicios

TI en el país por la masificación y acceso de la tecnología, un crecimiento en la demanda de la

industria y los habitantes de estos bienes y servicios.

• Según IDC, Entre el 2003 y el 2015 el mercado de software & TI en Colombia ha crecido 5

veces su tamaño.

• Hardware sigue manteniendo predominio en el mercado de la tecnología con un 54,7% de

la cuota total de mercado, sigue software con el 33,1% y servicios con 12,1% (IDC, 2016)

• Colombia es el tercer proveedor de servicios TI en la región detrás de Brasil y México

alcanzando ventas de US$ 2.400 millones. Los principales servicios TI ofrecidos en

Colombia están relacionados con el manejo de operaciones de las empresas y servicios de

soporte. (IDC, 2015)

• 14,1% de los estudiantes en Colombia se han graduado de carreras relacionadas con el

sector de Software y TI. Esta fuerza laboral está compuesta en gran medida por tecnológos

y profesionales. (MinEducación, 2016)

• Colombia cuenta con una infraestructura capaz de soportar operaciones de talla mundial,

con 10 cables submarinos que permiten la utilización de la tecnología 4G (MinTIC, 2015)

• El programa Vive Digital tiene como objetivos generar crecimiento económico basado en el

uso y apropiación de las TIC´s en la población colombiana y el desarrollo de un ecosistema

digital nacional. A través de este programa, se lograron conectar 1.048 municipios

aumentando las conexiones a internet de 2.2 a 10.1 millones a nivel nacional.

En el artículo de El Tiempo de Juan Carlos Martínez Castro ¿El sector TIC realmente contribuye

al desarrollo de Colombia? Del 24 de septiembre de 2018: indica que Muchas compañías de

tecnología de talla mundial como Google, Facebook, Twitter, Microsoft, IBM y más

recientemente Amazon; han identificado el enorme potencial que tiene Colombia en el

sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y por ello, han decidido

abrir oficinas en Bogotá D.C. que es considerada la “Silicon Valley de América Latina”. De

7 http://inviertaencolombia.com.co/sectores/servicios/software-y-servicios-de-ti.html


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esa manera, no sólo buscan aumentar su participación en el mercado interno sino coordinar

desde esta ciudad sus operaciones en países cercanos.

Esto evidencia que el Ministerio TIC de Colombia ha hecho bien su trabajo al aumentar la cobertura del internet a nivel nacional mediante inversiones estatales y alianzas público-privadas y que el Estado ha realizado hasta el momento una correcta planeación estratégica. De hecho, Colombia cuenta con una amplia cobertura de fibra óptica además de sus redes 4G y de importantes avances en servicios satelitales y en tecnología 5G. De esa manera, se ha creado un ecosistema digital que es ideal tanto para el sector privado como para el sector público. Al poder conectarse a internet, la población de las regiones más apartadas de la geografía nacional gozará de un sin fin de posibilidades en tiempo real para interactuar con el mundo, educarse, comerciar, realizar trámites oficiales y acceder al sistema financiero (entre otras). Por su parte, el sector privado tiene la oportunidad de ampliar sus mercados en plazas donde antes no llegaba a la vez que el Estado podrá tener mayor presencia y cumplir así con algunos de sus deberes. ¿Cuál es el siguiente paso?: Debemos tener claro que el acceso a internet y a un computador no garantiza el desarrollo del país ni que nuestra población salga de la pobreza, tan solo es un servicio básico que se debe considerar como un derecho ciudadano. Algo que preocupa mucho es que la inversión que el Estado colombiano ha realizado en el sector TIC con recursos públicos, se desperdicie al no estar en sinergia con estrategias que vayan encaminadas a la inclusión de todos los ciudadanos en cuanto educación, salud, empleo… y que dichas inversiones, terminen beneficiando exclusivamente a ciertas empresas del sector privado. De hecho, una de las controversias que existe en el sector TIC es ocasionada porque las grandes compañías de tecnología que han abierto oficinas en Colombia, no generan suficientes puestos de trabajo de forma directa y se limitan a contratar una pequeña nómina que está compuesta parcialmente por personal extranjero. Algo que contrasta con las exorbitantes utilidades que obtienen y con los pocos impuestos que tributan. Por lo anterior, el Estado y la ciudadanía colombiana deberían preguntarse cuánto dinero público se ha invertido en el Sector TIC versus los beneficios que ha recibido la población. Es hora de hacer un paralelo entre lo que ganan las compañías internacionales de tecnología que tienen presencia en el país versus los puestos de trabajo directo que generan y los impuestos que pagan. Igualmente, se debería conocer cómo ejercen su responsabilidad social y ecológica. Otro tema a investigar es la forma en que las compañías de tecnología están utilizando la infraestructura tecnológica creada por el Estado y por ende, financiada con dinero de todos los colombianos. No es aceptable que las empresas extranjeras vengan al país a explotar nuestro ecosistema digital y de paso ejercer como actores dominantes del mercado, a la vez que se apropian masivamente de nuestros datos personales y de la información que generan nuestras empresas y organizaciones.


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Además, los colombianos no debemos ser utilizados como ratones de laboratorio de compañías que se enriquecen con nuestra información. El derecho a la vida privada y a la confidencialidad es universal y no debe ser violado por ningún país, empresa u organización. Por ello, es urgente realizar un acuerdo internacional para el tratamiento y la transferencia de datos. De esa manera se crearía un estándar en el flujo de información, lo que generaría más confianza entre usuarios, empresas y gobiernos. Muchos expertos consideran que actualmente Colombia experimenta una nueva clase de saqueo por parte de las nombradas compañías de tecnología ya que están explotando nuestro ecosistema digital y apropiándose masivamente de nuestra información para obtener ganancias que no se reinvierten en el país. Por lo anterior, es urgente que el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones implemente una serie de medidas para contrarrestar este fenómeno y garantizar así la soberanía de la nación. En cuanto a la responsabilidad social y ecológica a la que están obligadas las compañías de tecnología y los operadores de telecomunicaciones, es muy poco lo que se conoce al respecto. Por consiguiente, estas empresas deberían esforzarse por cumplir con su obligación mediante distintos programas, capacitando a su personal tanto en Colombia como en el exterior, otorgando becas universitarias a la población, estimulando el emprendimiento a nivel general, incentivando la creación de startups, fundando centros de I+D y dotando de tecnología a las poblaciones más necesitadas. Por su parte, el Estado no sólo tiene el deber de generar conectividad de forma equitativa en todo el territorio nacional sino el de tener presencia de manera que se garanticen los derechos a la educación, a la salud y al empleo. Igualmente, es deber del Estado defender la privacidad de su población y la confidencialidad de sus empresas. Sin duda alguna, Colombia está a la vanguardia tecnológica en muchos aspectos pero todo debe orientarse al desarrollo sostenible y ecuánime del país de manera que las compañías extranjeras no sean las únicas que se beneficien económicamente de nuestro ecosistema digital.8 En el artículo de La Republica del 3 de diciembre de 2018 sobre la “Ley de modernización del

sector TIC”, de Fabián Hernández Presidente CEO de Telefónica Movistar Colombia: El sector de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones (TIC) en Colombia enfrenta hoy una situación sin precedentes que exige de todos los actores del ecosistema acciones de fondo, no solo para dejar atrás la desaceleración que experimenta esta industria en los últimos años, sino establecer las condiciones necesarias para que el país pueda enfrentar la cuarta revolución industrial que vive.

De ser aprobado, este Proyecto de Ley sentará las bases para garantizar el avance de la digitalización y el cierre de brechas, así como promover la inversión que permita la llegada de

8 http://blogs.eltiempo.com/digital-jumper/2018/09/24/sector-tic-realmente-contribuye-al-desarrollo-colombia/

https://www.larepublica.co/analisis/fabian-hernandez-2800869

http://blogs.eltiempo.com/digital-jumper/2018/09/24/sector-tic-realmente-contribuye-al-desarrollo-colombia/

http://blogs.eltiempo.com/digital-jumper/2018/09/24/sector-tic-realmente-contribuye-al-desarrollo-colombia/


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nuevas tecnologías, entre estas, las redes móviles 5G. La industria espera un mensaje claro sobre incentivos a la inversión y modernización del marco regulatorio para asignar espectro. En la última década, el sector TIC ha experimentado una gran expansión, por ejemplo, la cantidad de suscriptores únicos pasó de 25 a 34 millones, según el Dane. Sin embargo, aún persisten importantes retos en materia de conectividad: uno de cada dos hogares no está conectado y en las zonas urbanas 59% de los hogares tiene acceso a Internet, pero en las rurales la cifra es tan solo de 17%.

En el marco del Segundo Congreso Nacional de Mercados Financieros realizado por la Universidad de los Andes, en noviembre de 2018 – Sylvia Constaín, ministra TIC, dio a conocer los principales retos que tiene el país en materia de adopción digital para el 2019: Según Constaín, el sector TIC tiene un gran potencial de crecimiento y es necesario trabajar en la consolidación del proyecto de ley de modernización que logrará cerrar las brechas de conectividad y asignación del espectro.

“El sector de las tecnologías de información y las comunicaciones es muy importante para lograr los objetivos de productividad del país. Según cifras del Banco Mundial, Colombia podría tener un crecimiento del 1,38 por ciento del PIB, si aumenta la cobertura de banda ancha en 10 puntos porcentuales”. De la misma forma, la Ministra se refirió a los dos aspectos principales que se deben tener en cuenta para apalancar la transformación digital y contribuir a la productividad del país:

• Cambio en la asignación de espectro: Según Constaín, actualmente el país asigna el espectro con base en un criterio de maximización de ingresos financieros para la nación y es necesario que, en lugar de concentrarse solo en el recaudo, el gobierno asuma este aspecto como una política pública para cerrar brechas.

• Conectividad: “La conectividad es la base para la transformación digital y es un aspecto fundamental para el desarrollo y consolidación de las nuevas tecnologías, por esta razón, el proyecto de ley se enfoca en conectar a toda Colombia y hacer parte del plan de reactivación económica del gobierno”, dijo la ministra.9

Proyecciones en transformación digital para el 2019: Factura electrónica, seguridad en sitios

web, validación de identidad biométrica y virtualización de procesos serán las apuestas de

empresas y entidades públicas en el 2019.

En Colombia, el 58.4% de las empresas ya inició el proceso de transformación digital, de acuerdo

a la encuesta de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia ANDI, realizada en marzo

de 2018 a 430 empresarios. Con relación a lo anterior, Certicámara S.A., asegura que durante el

último año ha apoyado a 20.000 empresas en procesos de transformación digital con el uso de

herramientas tecnológicas como firmas digitales, plataformas cero papel, gestión documental

9 https://www.gestiopolis.com/retos-del-sector-tic-en-colombia-2019-segun-ministra-sylvia-constain/

https://administracion.uniandes.edu.co/index.php/es/facultad/sobre-la-facultad/eventos/icalrepeat.detail/2018/11/19/211/-/-

https://uniandes.edu.co/

https://www.gestiopolis.com/retos-del-sector-tic-en-colombia-2019-segun-ministra-sylvia-constain/


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electrónica, entre otros. Ejemplo de ello es la implementación de la facturación electrónica en el

país como uno de los proyectos que impulsa dicha transformación.

A lo anterior se suma que aproximadamente 3.000 entidades de diversos sectores han

asegurado sus procesos de validación de identidad para usuarios y clientes con biometría

certificada, una tecnología que brinda los más altos niveles de seguridad, gracias a la

Registraduría Nacional del Estado Civil y a Certicámara como operador biométrico líder a nivel

nacional.

A continuación, se presentan algunos aciertos del 2018 y proyecciones para el 2019 que

impulsarán los procesos de transformación digital con seguridad y confianza:

Aciertos:

1. La masificación de la facturación electrónica en Colombia inició en el 2018, reportando a la fecha según la DIAN, un número de 3966 empresarios que ya cuentan con ese sistema y quienes han registrado ventas por valor de $210 billones. Desde Certicámara se ha apoyado tecnológicamente a cerca de 500 empresas y en el último año más de 7.000 profesionales han recibido capacitaciones en gran parte del territorio nacional.

2. Según estudio reciente de la firma inglesa Netcraft, Colombia es el segundo país de América con más certificados SSL (Secure Sockets Layer) de barra verde en páginas web, lo que garantiza la autenticidad del sitio visitado. Lo anterior ha sido posible en gran medida, gracias a Certicámara, que emitió en el 2018 alrededor de 2.500 certificados para asegurar sitios web de entidades públicas y privadas.

3. La tecnología biométrica a través de huella fue utilizada en el 2018 por los sectores notarial, cameral, aeronáutico, financiero salud, telecomunicaciones y policial, entre otros, para identificar a millones de ciudadanos en todo el país. Según la Registraduría Nacional del Estado Civil entre 2015 y 2018 se han efectuado más de 88 millones de cotejos de huellas contra su base de datos. Cabe resaltar que Certicámara es el principal operador biométrico y líder del país que mediante el uso de esta tecnología, ha apoyado la disminución del fraude de suplantación de identidad en un 98%.

4. Según cifras de Certicámara S.A., el sector financiero y entidades públicas invirtieron en el 2018 cerca de 5 mil millones de pesos en herramientas tecnológicas con altos niveles de seguridad para sitios web, sistemas de información y canales transaccionales.

Proyecciones:

1. En el 2019 se espera que el Congreso de la República avance en la discusión de la ley de modernización del sector TIC para impulsar, entre otras iniciativas, la interacción de los ciudadanos con el Estado a través del proyecto de Servicios Ciudadanos Digitales, en el que las entidades de certificación digital como Certicámara, tendrán un papel relevante en la seguridad técnica y jurídica para la protección de los datos personales de los usuarios.


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2. La Ley de Financiamiento recientemente aprobada contempla cambios en el modelo actual de factura electrónica. De la misma forma, la DIAN ha manifestado en comunicados oficiales su intención de modificar las fechas de entrada en facturación electrónica para los medianos contribuyentes.

3. Para el 2019 Certicámara hará frente a las principales amenazas de ciberseguridad identificadas recientemente por diferentes expertos: phishing (modalidad de suplantación de identidad), ramsonware, malware, ataques a usuarios de inteligencia artificial y los ataques homográficos (modalidad más reciente). Las herramientas tecnológicas como certificados digitales para asegurar servidores, análisis de vulnerabilidades y escaneo de malware va a aumentar en demanda.

4. El uso de tecnologías de la información en la gestión documental trae desafíos para las entidades en el marco de la Política Pública de Archivos. La implementación de sedes electrónicas, digitalización certificada para contratos o historias laborales, radicación electrónica de PQRs y la adopción de expedientes electrónicos son, a criterio de Certicámara, herramientas que permiten alcanzar altos niveles de eficiencia administrativa.10

En el artículo de la revista Portafolio del 23 de enero de 2019: Colombia da otro paso firme hacia la revolución digital. En Davos se suscribió el convenio que ratifica a Medellín como sede del Centro para la Cuarta Revolución Industrial y la Transformación Tecnológica. Se abrirá el Centro para la Cuarta Revolución Industrial que estará localizado en las instalaciones de Ruta N, con un presupuesto de dos millones de dólares anuales. Pero más allá de las anécdotas y la cordialidad, el mensaje es que Colombia se sumó a un puñado de países que se enfocarán en el desafío de la transformación digital, con la responsabilidad de prestarles servicios a otras naciones de América Latina.11 En el artículo de EL Tiempo del 23 de enero de 2019: Colombia: centro latinoamericano para la cuarta revolución industrial: indica que Colombia da otro paso firme hacia la revolución digital Colombia albergará uno de los cuatro centros para la cuarta revolución industrial que, al amparo del Foro Económico Mundial, se crearán en 2019 con el objetivo de impulsar las nuevas tecnologías digitales. Declaró el presidente colombiano, Iván Duque, durante una rueda de prensa celebrada en Davos en la que fue presentada la iniciativa. El centro estará ubicado en Medellín y, en una primera etapa, se especializará en inteligencia artificial, el llamado "internet de las cosas" y la tecnología conocida como "cadena de bloques" (blockchain). La ciudad de Medellín, cuyo alcalde, Federico Gutiérrez, acompaña a Duque en este viaje a Davos, ha sido reconocida como "una de las ciudades más innovadoras en América Latina", aseguró el jefe del Estado colombiano. El concepto de cuarta revolución industrial, al que ha contribuido el Foro de Davos, alude al desarrollo y generalización de tecnologías basadas en sistemas cibernéticos, inteligencia artificial, robótica y biotecnología, entre otras innovaciones propias del siglo XXI.

10 https://computerworld.co/proyecciones-en-transformacion-digital-para-el-2019/ 11 https://www.portafolio.co/economia/colombia-da-otro-paso-firme-hacia-la-revolucion-digital-525555

https://computerworld.co/proyecciones-en-transformacion-digital-para-el-2019/

https://www.portafolio.co/economia/colombia-da-otro-paso-firme-hacia-la-revolucion-digital-525555


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El Foro anunció hoy que más de un centenar de organizaciones, compañías y gobiernos, entre ellos cinco miembros del G7 (Canadá, Francia, Japón, EEUU y el Reino Unido) se han unido a su red de gobernanza, con la que pretende contribuir al desarrollo de estas tecnologías a escala global de forma segura, equitativa y ética. Colombia, Israel y Emiratos Árabes Unidos establecerán los primeros centros afiliados a la red con el fin de acelerar la puesta en marcha de proyectos piloto. Duque agradeció el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y resaltó que la creación del centro de Medellín constituye una oportunidad para que Colombia también se adapte en lo que respecta a sus planes educativos y a la reglamentación relativa a los negocios. "Colombia es un país que tiene una gran proyección en materia de emprendimiento", explicó Duque y recordó que su Gobierno acaba de lanzar una política de reactivación de la economía en virtud de la cual espera un crecimiento por encima del 4,5 por ciento en los próximos 18 meses. Este año se espera una tasa superior al 3,5 por ciento, por encima de la mayoría de los países de la región. Una de las "apuestas" del plan es, precisamente, mejorar la inversión en empresas emergentes ("start-ups") dedicadas a este tipo de tecnologías, a las cuales se aplicará un "política de tasa cero" en lo que respecta al impuesto de sociedades. El mandatario también resaltó el hecho de que Colombia haya adoptado la legislación "correcta" para atraer inversión a largo plazo en estas áreas. "Sí, queremos atraer inversores y garantizar la seguridad jurídica a todos los que vengan", prometió. Según su visión, Colombia, que se convirtió el año pasado en miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde), debería pasar de ser un país con una renta per cápita de 7.000 dólares a uno con más de 30.000 dólares. "Puede demorarse dos décadas, pero tenemos que empezar ahora y lo tenemos que hacer con impulso", manifestó. Y para alcanzar ese objetivo, "tenemos que abrazar la cuarta revolución industrial". "Si tenemos éxito", concluyó el presidente colombiano", el modelo "se podrá extender a otros países en desarrollo".12

12 https://www.eltiempo.com/economia/empresas/que-es-la-cuarta-revolucion-digital-317996

https://www.eltiempo.com/economia/empresas/que-es-la-cuarta-revolucion-digital-317996


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1.3 Contexto Institucional

1.3.1 Plan Estratégico Institucional SENA 2018- 2022

La entidad está trabajando en su direccionamiento estratégico en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’ que traza el curso de acción para remover los obstáculos y transformar las condiciones que hagan posible acelerar el crecimiento económico y la equidad de oportunidades del país, y que se fundamenta en la ecuación del bienestar:

Ecuación de bienestar El SENA en este nuevo cuatrienio se posiciona como el vehículo para la transformación del país y su nuevo direccionamiento está fundamentado en cuatro pilares principales que enmarcan las apuestas estratégicas del Gobierno y se ven desplegadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, como son:

• Doble Titulación: el SENA viene trabajando en el rediseño del programa, de forma articulada con el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Educación Nacional. Para 2019 esperamos tener lista la nueva estrategia con el fin de garantizarles a nuestros jóvenes inclusión productiva, con vocación productiva en las regiones.

• Sistema Nacional de Cualificaciones: el SENA participa en su creación e implementación, el cual busca –para facilitar la coordinación efectiva de la institucionalidad para promover la articulación entre educación formal y formación profesional–, que responda a su vez a las necesidades del mercado de trabajo, la productividad y el desarrollo social del país.


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• Transformación empresarial: con el fin de aportar a la productividad y competitividad del país, el SENA le apuesta al impulso de la cuarta revolución industrial para jalonar la modernización productiva de las empresas del país.

• El SENA como brazo operativo de la Economía Naranja: la entidad se compromete a fortalecer la calidad y pertinencia de sus programas de formación, de cara a la empleabilidad, el emprendimiento y las últimas tendencias para el fortalecimiento de la economía naranja en el país.

Pilares del Plan Estratégico Institucional 2018 -2022

Los pilares del Plan Estratégico 2018-2022 orientan todo el accionar de la Entidad hacia el logro de resultados transformacionales que impacten el emprendimiento, la productividad, la equidad y la generación de empleo decente para la nación, aportando de manera significativa al bienestar y la equidad del país como ejes fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022.


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2 Prospectiva de prestación de servicios TIC para el cumplimiento de la

misión del SENA.

Dentro de los lineamientos del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial para la Gestión

de TI y del dominio de Estrategia TI, se plantea para las Entidades públicas se debe diseñar e

implementar un proceso que permita evaluar y mantener actualizada su Arquitectura Empresarial

y de TI, acorde con los cambios estratégicos, organizacionales y las tendencias de TI en la

industria.

Teniendo en cuenta lo anterior, la Oficina de Sistemas del SENA, mediante la prestación de

servicios de tecnología, incluye tendencias tecnológicas mundiales, y mejores prácticas en la

prestación de los servicios.

Los proyectos futuros a desarrollar dentro del SENA están enfocados al mantenimiento y

fortalecimiento del proyecto de integración de servicios TIC, con el fin de acoplar herramientas

que permitan la continua prestación de los servicios, para lograr el cumplimiento de las

exigencias en la prestación de los servicios misionales.

La prospectiva tecnológica desempeña un papel transcendental en la Entidad, a lo que se refiere

a apoyar las políticas públicas para el desarrollo sostenible, ofreciendo visiones compartidas de

futuro y mejorando la coordinación de los niveles estratégicos, programáticos y operativos.

Las arquitecturas empresariales son modelos que se aplican de manera sistemática y completa

para definir el ámbito presente o futuro del SENA, son esenciales para la evolución y desarrollo

de nuevos sistemas de información que optimicen el valor de la misión de la Entidad.

Con base en lo anterior, se puede considerar que la AE es el proceso de alinear los objetivos

estratégicos de una organización con la tecnología, el negocio y el recurso humano, a través del

diagnóstico del estado actual de la organización y realizando una prospectiva con la

implementación de nuevas tecnologías.

Los resultados del proceso de Prospectiva de prestación de servicios TIC, están:

▪ Analizar tendencias tecnológicas y factores de cambio del entorno. ▪ Anticipar el cambio tecnológico y las implicaciones para el SENA. ▪ Generar nuevas estrategias tecnológicas en diferentes campos. ▪ Desarrollar agendas tecnológicas identificando el estado del arte y las habilidades

requeridas. ▪ Mejorar la asignación de los recursos y capacidades del SENA hacia la investigación, el

desarrollo y la innovación tecnológica en aquellas actividades de mayor relevancia. ▪ Incorporar procesos de evaluación permanente de la transformación tecnológica en el

SENA.


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3 Identificación de Partes interesadas para el proceso de Gestion de

Tecnologías de la información

TIPO DE PARTE INTERESADA

CATEGORÍA PARTE INTERESADA NOMBRE/DESCRIPCIÓN DE LA PARTE

INTERESADA RELACIÓN CON EL CONTEXTO (Factor)

Externas Departamento Nacional de Planeación

Departamento Nacional de Planeación Político

Externas Otros Ministerio de Hacienda y Credito Público Político

Externas Empresas de Servicios Públicos de Energia

Empresas que prestan servicios públicos que las sedes requieren para el funcionamiento de los servicios TIC

Económico

Externas Empresario Empresarios que utilizan los servicios TIC del SENA Económico

Externas Interventoria

Entidades externas dedicadas a seguimiento de los convenios o contratos para asegurar adecuada ejecución

Económico

Externas Ciudadanos Todo los ciudadanos que interctuan con los servicios del SENA a traves de cualquier plataforma tencologica

Social

Externas Población en condiciones de discapacidad:

Población con condiciones físicas o de salud especiales o limitantes y que utiliza los servicios tencnologicos dle SENA

Social

Externas Ministerio de TIC Ministerio de TICS Tecnológico

Externas Proveedor de Servicios o Productos Críticos

Proveedor de Servicios TIC Tecnológico

Externas Proveedor de Servicios o Productos Críticos

Proveedores de Liceciameiento y Aplicaciones Tecnológico

Externas Otros entidades medioambientales que regulan la dispsicion de RAEES Ambiental

Externas Cliente Aprendiz Aprendices del SENA Legal

Externas Entes de Control Directo Contraloría General de la República Legal

Internas Contratistas

Profesionales de la Dirección General del Grupo de Investigación, Innovación y Producción Academica y Grupo de Formación Continua Especializada.

Talento Humano

Internas Funcionarios

Profesionales de la Dirección General Grupo de Investigación, Innovación y Producción Academica y Grupo de Formación Continua Especializada

Talento Humano

Internas Alta Dirección

Director General, Secretario General, Directores de Área, Jefes de Oficina, Directores Regionales y Subdirectores de Centro.

Estratégico


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4 Cambios en el Contexto

FUENTE CAMBIO COMO AFECTA EL SGC

CAMBIOS EN

EL CONTEXTO

NACIONAL

Cambio de Gobierno, e

Implementación de nuevas

políticas nacionales en

relación a TICs

El Cambio en la normatividad generada

para la implementación de la Estrategia de

Gobierno en Linea por Política de

Gobierno Digital, implica una adecuacion

de acciones para ajustarse a los nuevo

lineamientos

Inauguración de nuevas

sedes a nivel nacional que

implican la adecuación de las

mismas para la prestación de

los servicios TIC

Una nueva sede implica, que la

infraestructura TIC debe estar disponible

para la prestacion de los servicios

CAMBIOS EN EL

CONTEXTO

INSTITUCIONAL

Cambio de Administracion Cambios de Jefatura de la Oficina de

Sistemas, siendo este el area líder del

Proceso de GTI, implica nuevos proyectos

y direccionamientos, que llevan a la

modernización de proceso y

procedimientos a nivel interno

Cambio de Proveedor TICs La transición de la operación de servicios

TIC al nuevo proveedor, implica la

generación de riesgos en la prestación del

servicio que deben ser mitigados

Fortalecimiento de la Política

de Gobierno Digital al nivel

interno

El fortalecimeinto de la política de

gobierno digital al interior del SENA,

implica la generacion de planes de acción

y transformación digital de los procesos


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5 Diagnóstico de la Organización de TI

5.1 Análisis PESTAL y DOFA

A continuación, se presenta el resultado del ejercicio de análisis de Debilidades, Oportunidades,

Fortalezas y Amenazas (DOFA) de la Oficina de Sistemas del SENA realizado en el mes de

marzo del 2019, ejecutado como parte de las actividades de entendimiento y análisis de la

situación actual de la entidad. Este análisis DOFA se alinea con la metodología PESTAL para

estudio del entorno

Factores Externos PESTAL Identificados clasificados entre oportunidad y Amenaza

FACTOR PESTAL OPORTUNIDAD

POLITICO Implementación de política de gobierno digital.

LEGAL Cumplimiento de normatividad de la gestión de las TIC´S.

TECNOLOGICO Avance tecnológico.

POLITICO Cuarta revolución industrial.

SOCIAL Estrategias para la gestión del cambio.

POLITICO Pacto transformación digital del Plan Nacional de Desarrollo

FACTOR PESTAL AMENAZA

POLITICO Falta de gobernabilidad en las Regionales y Centros de Formación

POLITICO Falta de control frente a la gestión de tercerización de servicios.

POLITICO No contar con la alineación Plan Estratégico - PESI.

ECONOMICO Monopolización de mercado TIC.

POLITICO Cambios de gobierno y política.

ECONOMICO Asignación presupuesto nacional insuficiente

TECNOLOGICO Innovación tecnológica (tendencias)

LEGAL Cambios Normatividad

TECNOLOGICO Ataques informáticos.

Factores Internos Identificados


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FORTALEZA DEBILIDAD

Asistir a la Entidad en la definición de políticas y procedimientos en aspectos de tecnología.

Falta de implementación SGSI.

Talento humano interdisciplinario para el desarrollo de sus funciones.

Recurso humano limitado.

Gobernabilidad y control de los componentes tecnológicos, que apoyan la prestacion de los Servicios TIC

Recursos financieros limitado.

Conocimiento de los planes institucionales para enfocarlos hacia el uso de las tecnologías.

Falta de control, cumplimiento y seguimiento en la normatividad, lineamientos y estándares vigentes.

Elementos de medición con respecto a planes, programas y proyectos de la Oficina.

Falta de estrategias de uso y apropiación

Siendo un proceso estratégico somos transversales al que hacer de la Entidad.

Parque computacional obsoleto e insuficiente y sin control de utilización del recurso.

Prestación de servicios TIC Gestión del conocimiento débil y aplicación de lecciones aprendidas.

Jefatura TI empoderada La Oficina de Sistemas no visibiliza todas las compras TIC a nivel nacional.

Proceso Gestión TI desactualizado y falta de gobernabilidad a nivel de entidad.

Resistencia al cambio

Análisis DOFA

FASE 1 EJERCICIO INICIAL EN ESTA FASE SE PLASMA EXACTAMENTE LO QUE QUEDO PLASMADO EN EL EJERCICIO GRUPAL

FORTALEZAS DEBILIDADES


Pagina 27

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* Asistir a la Entidad en la definición de políticas y procedimientos en aspectos de tecnología. *Talento humano interdisciplinario para el desarrollo de sus funciones. *Control de dimensionamiento tecnológico. *Conocimiento de los planes institucionales para enfocarlos hacia el uso de las tecnologías. *Elementos de medición con respecto a planes, programas y proyectos de la Oficina. *Siendo un proceso estratégico somos transversales al que hacer de la Entidad.

*Falta de implementación SGSI. *Recurso humano limitado. *No asignación de recursos humanos y financieros *No cumplimiento de Habeas Data. *Falta de control y seguimiento en la nueva normatividad. *Falta de controles en el ciclo de contratación. *No se cuenta con planes de adopción de tecnología. *No hay servidores de impresión para temas ambientales. *Parque computacional obsoleto e insuficiente. *No existe accesibilidad y usabilidad en aplicaciones. *Gestión del conocimiento débil. *No hay un manual de propiedad intelectual. *La O.S. no visibiliza todas las compras TIC nacional.

OPORTUNIDAD AMENAZAS

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*Implementación de política de gobierno digital. *Cumplimiento de normatividad de la gestión de las TIC´S. *Avance tecnológico. *Cuarta revolución industrial. *Adaptación. *Importancia hacia las TICS.

*Falta de gobernabilidad en las Regionales y Centros de Formación *Falta de control frente a la gestión de tercerización de servicios. *Función estratégica pasiva (operación) *No contar con la alineación Plan Estratégico - PESI. *Dependencia de un solo proveedor en hw sw y soporte. *Cambios continuos de gobierno. *Recursos económicos. *Innovación tecnológica (afuera hacia adentro) *Normatividad *Ataques informáticos.

POSITIVOS NEGATIVOS


Pagina 1

FORTALEZAS DEBILIDADES

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1O Implementación de política de gobierno digital.

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2O Cumplimiento de normatividad de la gestión de las TIC´S.

X X X X X X X

3O Avance tecnológico. X X X X X X X X X 4O Cuarta revolución industrial. X X X X X

5O Estrategias para la gestión del cambio.

X X X X X X X

6O Pacto transformación digital del Plan Nacional de Desarrollo

X X X X X X

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1A Falta de gobernabilidad en las Regionales y Centros de Formación

X X X X X

2A Falta de control frente a la gestión de tercerización de servicios.

X X X X X X

3A No contar con la alineación Plan Estratégico - PESI.

X X X X X X X

4A Monopolización de mercado TIC.

X X X

5A Cambios de gobierno y política. X X X X X X X

6A Asignación presupuesto nacional insuficiente

X X X

7A Innovación tecnológica (tendencias)

X X X X X X

8A 8A*Cambios Normatividad X X X X X X X 9A 9A*Ataques informáticos. X X X X X


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A partir de la ejecución del análisis DOFA de la Organización se identificaron las siguientes

estrategias:

1. Fortalecer la gobernabilidad del proceso estratégico, Gestión de tecnología de la

información a nivel institucional

2. Implementar la Política de Gobierno Digital en el SENA

3. Fortalecer la gobernabilidad del proceso estratégico, Gestión de tecnología de la

información a nivel institucional

4. Implementar Controles Efectivo en la prestación de servicios tercerizados

5.2 Gestión del cumplimiento normativo

El proceso de Gestion de Tecnologías de la Información a través de su Normograma de

Proceso, identifica el cumplimento legal que debe ser considerado para la correcta ejecución y

establece las actividades que dan cumplimiento a la reglamentación.


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NORMA Titulo de la Norma

(Por medio del cual se regula)

Descripción de la obligación aplicada al SENA que debe cumplir el proceso

Decreto 249 del 2004 Expedida por PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

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Artículo 8°. Oficina de Sistemas. Son funciones de la Oficina de Sistemas las siguientes: 1. Asistir a la Dirección General y a las demás dependencias del SENA, en la implementación de los sistemas, normas y procedimientos de informática requeridos por la entidad. 2. Investigar los adelantos tecnológicos en informática, en estrategias organizacionales y evaluar su incorporación a la institución. 3. Elaborar los planes de desarrollo informático de la entidad, de acuerdo con los lineamientos corporativos y a la planeación institucional, los cuales deberán tener como prioridad garantizar que los usuarios y aportantes del SENA tengan acceso a una completa información sobre los servicios y facilitar el aprendizaje y la ejecución de programas de formación por medios virtuales. 4. Asesorar a las dependencias de la entidad en la aplicación de las políticas, estrategias y directrices trazadas por la Dirección General, relacionadas con el desarrollo informático de la entidad y en la ejecución de los planes correspondientes. 5. Conceptuar, evaluar y definir las necesidades y lineamientos para la adquisición, adaptación, desarrollo de bienes, custodia, mantenimiento, administración de contingencias y actualización de las plataformas y de los bienes informáticos en la entidad, en coordinación con la Dirección Administrativa y Financiera y con las áreas usuarias del SENA, velando siempre por el adecuado dimensionamiento de los requerimientos de la entidad frente a los adelantos tecnológicos del entorno y por su adecuado funcionamiento. 6. Garantizar la disponibilidad de información consistente, actualizada y confiable, necesaria para el cumplimiento de la misión institucional. 7. Coordinar con la Secretaría General, las directrices y orientaciones pa ra la elaboración de planes de capacitación en informática para los funcionarios de la entidad. 8. Efectuar el seguimiento de los planes institucionales en lo relacionado con el desarrollo informático y evaluar la utilización e impacto de esta tecnología en los procesos institucionales, así como coordinar con las demás áreas del SENA los sistemas de información institucionales, la sistematización y digitalización de sus procesos y procedimientos. 9. Definir y actualizar plataformas tecnológicas y emitir conceptos técnicos en las compras de software y hardware. 10. Coordinar con la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo, la definición y aplicación de indicadores de gestión para los procesos de la dependencia y responder por las metas y los indicadores de gestión contemplados en los planes indicativos y operativos, programas y proyectos de la dependencia. 11. Asesorar a las demás dependencias en los procesos propios de su área. 12. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de los procesos de la dependencia.

Ley 1341 del 2009 Expedida por CONGRESO DE COLOMBIA

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Artículo 2°. Principios orientadores. Numeral 8. Masificación del Gobierno en Línea. Con el fin de lograr la prestación de servicios eficientes a los ciudadanos, las entidades públicas deberán adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el máximo aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el desarrollo de sus funciones. El Gobierno Nacional fijará los mecanismos y condiciones para garantizar el desarrollo de este principio. Y en la reglamentación correspondiente establecerá los plazos, términos y prescripciones, no solamente para la instalación de las infraestructuras indicadas y necesarias, sino también para mantener actualizadas y con la información completa los medios y los instrumentos tecnológicos. Artículo 5°. Las entidades del orden nacional y territorial y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, TIC. Las entidades del orden nacional y territorial promoverán, coordinarán y ejecutarán planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso de la población, las empresas y las entidades públicas a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Para tal efecto, dichas autoridades incentivarán el desarrollo de infraestructura, contenidos y aplicaciones, así como la ubicación estratégica de terminales y equipos que permitan realmente a los ciudadanos acceder a las aplicaciones tecnológicas que beneficien a los ciudadanos, en especial a los vulnerables y de zonas marginadas del país. Parágrafo 1°. Las entidades de orden nacional y territorial incrementarán los servicios prestados a los ciudadanos a través del uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. El Gobierno reglamentará las condiciones en que se garantizará el acceso a la información en línea, de manera abierta, ininterrumpida y actualizada, para adelantar trámites frente a entidades públicas, inclusive en el desarrollo de procesos de contratación y el ejercicio del derecho al voto.


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Artículo 74. Plan de acción de las entidades públicas. A partir de la vigencia de la presente ley, todas las entidades del Estado a más tardar el 31 de enero de cada año, deberán publicar en su respectiva página web el Plan de Acción para el año siguiente, en el cual se especificarán los objetivos, las estrategias, los proyectos, las metas, los responsables, los planes generales de compras y la distribución presupuestal de sus proyectos de inversión junto a los indicadores de gestión. A partir del año siguiente, el Plan de Acción deberá estar acompañado del informe de gestión del año inmediatamente anterior. Igualmente publicarán por dicho medio su presupuesto debidamente desagregado, así como las modificaciones a este o a su desagregación. Artículo 76. Oficina de Quejas, Sugerencias y Reclamos. Reglamentado por el Decreto Nacional 2641 de 2012. En toda entidad pública, deberá existir por lo menos una dependencia encargada de recibir, tramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos formulen, y que se relacionen con el cumplimiento de la misión de la entidad. La oficina de control interno deberá vigilar que la atención se preste de acuerdo con las normas legales vigentes y rendirá a la administración de la entidad un informe semestral sobre el particular. En la página web principal de toda entidad pública deberá existir un link de quejas, sugerencias y reclamos de fácil acceso para que los ciudadanos realicen sus comentarios. Todas las entidades públicas deberán contar con un espacio en su página web principal para que los ciudadanos presenten quejas y denuncias de los actos de corrupción realizados por funcionarios de la entidad, y de los cuales tengan conocimiento, así como sugerencias que permitan realizar modificaciones a la manera como se presta el servicio público. Artículo 77. Publicación proyectos de inversión. Sin perjuicio de lo ordenado en los artículos 27 y 49 de la Ley 152 de 1994 y como mecanismo de mayor transparencia en la contratación pública, todas las entidades del orden nacional, departamental, municipal y distrital deberán publicar en sus respectivas páginas web cada proyecto de inversión, ordenado según la fecha de inscripción en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión nacional, departamental, municipal o distrital, según el caso.


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Decreto 1151/2693 del 2018 /2012 Expedida por PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

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Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Serán sujetos obligados de las disposiciones contenidas en el presente decreto las entidades que conforman la Administración Pública en los términos del artículo 39 de la Ley 489 de 1998 y los particulares que cumplen con funciones administrativas. ARTICULO 4 Parágrafo 2°. Las entidades del orden territorial y demás organismos del Estado deberán contar con una instancia encargada de liderar la Estrategia de Gobierno en línea al interior de la misma; esta instancia puede ser el Comité de Gobierno en línea y Antitrámites u otra que se determine. Artículo 5°. Implementación de la Estrategia de Gobierno en línea. El representante legal de cada entidad pública será el responsable de coordinar con las instancias internas respectivas la implementación y desarrollo de la Estrategia de Gobierno en línea, designar al funcionario responsable de adelantar las actividades de líder de Gobierno en línea y Antitrámites al interior de su entidad, y realizar el seguimiento y verificación del cumplimiento de lo establecido en el presente decreto. Artículo 6°. Temas prioritarios para avanzar en la masificación de Gobierno en línea. Los sujetos obligados deberán tener en cuenta los siguientes fines y temas prioritarios para la masificación de la política de Gobierno en línea, ..........., se cumplirán las siguientes acciones (ampliar informacio en el documento completo): 1. Provisión de trámites y servicios por múltiples canales y uso de tecnologías de información y comunicaciones en los procedimientos administrativos 2. Interoperabilidad, cadenas de trámites y ventanillas únicas virtuales: 3. Tecnología y ambiente: 4. Datos y gobierno abierto: Para el cumplimiento de las anteriores acciones, a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, todos los sujetos obligados deberán iniciar el proceso de disposición de datos a la ciudadanía en general de forma gratuita, de acuerdo con los plazos y lineamientos para la implementación de Datos Abiertos en Colombia, definidos por el Programa Gobierno en línea, y teniendo en cuenta las siguientes características (ver documento completo): Artículo 10. Planeación de la Estrategia de Gobierno en línea. Los sujetos obligados deberán incluir la Estrategia de Gobierno en línea de forma transversal dentro de sus planes estratégicos sectoriales e institucionales, y anualmente dentro de los planes de acción de acuerdo con el Modelo Integrado de Planeación y Gestión de que trata el Decreto número 2482 de 2012. En estos documentos se deben definir las actividades, responsables, metas y recursos presupuestales que les permitan dar cumplimiento a los lineamientos que se establecen. Artículo 11. Monitoreo y evaluación del Gobierno en línea. Los sujetos obligados deberán adelantar las acciones pertinentes para realizar el monitoreo y evaluación del cumplimiento de la Estrategia de Gobierno en línea en su entidad, así mismo deberán adelantar las mediciones de impacto del uso y beneficio del Gobierno en línea en sus usuarios y/o ciudadanos. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones ..... los sujetos obligados, deberán colaborar armónicamente en el suministro de la información que se requiera


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Resolución 2159 del 2013 Expedida por SENA

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A ARTICULO TERCERO. Disposiciones Generales: La Oficina de Sistemas de la Dirección General es

responsable de definir, desarrollar y evaluar estrategias, políticas, procedimientos, manuales, instructivos y recomendaciones, relacionadas con la gestión de los recursos y servicios de las TIC las cuales deben estar alineadas con el plan estratégico de desarrollo de la entidad. …. Otras disposiciones que deben ser claras para todas las sedes, encargados de sistemas, Directores y subdirectores son (VER NORMA COMPLETA) ARTICULO CUARTO. Políticas. Las siguientes políticas son el marco regulatorio para el buen uso de los recursos y servicios de las TIC del SENA y deben ser adoptadas por todas las personas y dependencias de la entidad a nivel nacional, que hagan uso de estos recursos. (VER RESPONSABILIDADED DE LOS USUARIOS) . ARTICULO QUINTO. ….. los Directores de Área, Jefes de Oficina, Directores Regionales y Subdirectores de Centro de Formación Profesional Integral, deberán adoptar medidas tendientes a garantizar el cumplimiento por parte de las personas a su cargo, de las responsabilidades descritas en la presente Resolución, con el objeto de evitar que se incurra en acciones lesivas a los intereses de la entidad. ARTICULO SEXTO. Acciones Disciplinarias: Es responsabilidad de todos los funcionarios o contratistas del SENA que hacen uso de los recursos y servicios de las TIC poner en conocimiento de la Oficina de Control Interno Disciplinario, cualquier incumplimiento a las Políticas definidas en esta Resolución y a las nonmas vigentes. ARTICULO SÉPTIMO. Divulgación y capacitación. La Oficina de Sistemas de la Dirección General realizará la socialización de las medidas adoptadas en la presente resolución, capacitará a los usuarios sobre el uso de herramientas de correo electrónico y manejo de páginas de gestión del conocimiento, portáles educativos, platafonmas de e-learning como los Leaming Management Systems (LMS) y afines.

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Decreto 1413 del 2017 Expedida por EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

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RTÍCULO 2.2.17.2.2.1. Articulador de los servicios ciudadanos digitales. Los servicios ciudadanos digitales serán articulados a través del mecanismo que determine el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Para tal fin, se podrá acudir a la creación de una asociación entre entidades públicas con o sin participación de particulares; a la designación de una entidad descentralizada que pueda cumplir tales funciones a partir de su objeto y experiencia; o a la asunción de dicho rol directamente por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. ARTÍCULO 2.2.17.2.2.2. Operadores de servicios ciudadanos digitales. De conformidad con el parágrafo 1 del artículo 45 de la Ley 1753 de 2015, los servicios ciudadanos digitales podrán ser ofrecidos por personas jurídicas públicas o privadas. ARTÍCULO 2.2.17.2.2.3. Condiciones mínimas. Además de cumplir con los requisitos exigidos en el Manual de Condiciones, cada interesado en prestar a título de operador cualquiera de los servicios ciudadanos digitales básicos, deberá acreditar ante el articulador las siguientes condiciones:


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Decreto 2573 del 2014 Expedida por Ministerio de Tecnologias de la Información y las Comunicaciones

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ARTÍCULO 8o. RESPONSABLE DE ORIENTAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA... En las entidades del orden nacional, el Comité Institucional de Desarrollo Administrativo de que trata el artículo 6o del Decreto número 2482 de 2012 será la instancia orientadora de la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea al interior de cada entidad. Los sujetos obligados deberán incluir la estrategia de Gobierno en Línea de forma transversal dentro de sus planes estratégicos sectoriales e institucionales, y anualmente dentro de los planes de acción de acuerdo con el Modelo Integrado de Planeación y Gestión de que trata el Decreto número 2482 de 2012 o las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. En estos documentos se deben definir las actividades, responsables, metas y recursos presupuestales que les permitan dar cumplimiento a los lineamientos que se establecen. ARTÍCULO 9o. MEDICIÓN Y MONITOREO....En el caso de las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del Poder Público del Orden Nacional, la información será suministrada en el Formulario Único de Reporte de Avance en la Gestión (FURAG) o el que haga sus veces, de acuerdo con lo señalado en el Decreto número 2482 de 2012. ARTÍCULO 13. PLAZOS PARA ADOPTAR LA MARCA O SELLO DE EXCELENCIA GOBIERNO EN LÍNEA EN COLOMBIA (ver tabla para el SENA con entidad de orden Nacional)


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ARTÍCULO 5o. ÁMBITO DE APLICACIÓN. <Artículo corregido por el artículo 1 del Decreto 1494 de 2015. El nuevo texto es el siguiente:> Las disposiciones de esta ley serán aplicables a las siguientes personas en calidad de sujetos obligados: a) Toda entidad pública, incluyendo las pertenecientes a todas las Ramas del Poder Público, en todos los niveles de la estructura estatal, central o descentralizada por servicios o territorialmente, en los órdenes nacional, departamental, municipal y distrital. ARTÍCULO 7o. DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN. En virtud de los principios señalados, deberá estar a disposición del público la información a la que hace referencia la presente ley, a través de medios físicos, remotos o locales de comunicación electrónica. Los sujetos obligados deberán tener a disposición de las personas interesadas dicha información en la Web, a fin de que estas puedan obtener la información, de manera directa o mediante impresiones. Asimismo, estos deberán proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de asistencia respecto de los trámites y servicios que presten. ARTÍCULO 8o. CRITERIO DIFERENCIAL DE ACCESIBILIDAD. Con el objeto de facilitar que las poblaciones específicas accedan a la información que particularmente las afecte, los sujetos obligados, a solicitud de las autoridades de las comunidades, divulgarán la información pública en diversos idiomas y lenguas y elaborarán formatos alternativos comprensibles para dichos grupos. Deberá asegurarse el acceso a esa información a los distintos grupos étnicos y culturales del país y en especial se adecuarán los medios de comunicación para que faciliten el acceso a las personas que se encuentran en situación de discapacidad. Artículo 17. Sistemas de información. Para asegurar que los sistemas de información electrónica sean efectivamente una herramienta para promover el acceso a la información pública, los sujetos obligados deben asegurar que estos: a) Se encuentren alineados con los distintos procedimientos y articulados con los lineamientos establecidos en el Programa de Gestión Documental de la entidad; b) Gestionen la misma información que se encuentre en los sistemas administrativos del sujeto obligado; c) En el caso de la información de interés público, deberá existir una ventanilla en la cual se pueda acceder a la información en formatos y lenguajes comprensibles para los ciudadanos; d) Se encuentren alineados con la estrategia de gobierno en línea o de la que haga sus veces.


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ARTíCULO 2.2.9.1.3.4. Responsable de liderar la implementación la Política de Gobierno Digital. El Director, Jefe de Oficina o Coordinador de Tecnologías y Sistemas de la Información y las Comunicaciones, o quien haga sus veces, de la respectiva entidad, tendrá la responsabilidad de liderar la implementación de la Polítíca de Gobierno Digital. Las demás áreas de la respectiva entidad serán corresponsables de la implementación de la Polltica de Gobierno Digital en los temas de su competencia. El Director, Jefe de Oficina o Coordinador de Tecnologías y Sistemas de la Información y las Comunicaciones, o quien haga sus veces, hará parte del Comité Institucional de Gestión y Desempeño y responderá directamente al representante legal de la entidad, de acuerdo a lo establecido en el artículo 2.2.3.5.4. del Decreto Único Reglamentario de Función Pública 1083 de 2015. Para tal efecto, los sujetos obligados deberán suministrar la información que les sea requerida a través del Formulario Único de Reporte de Avance en la Gestión - FURAG o el que haga sus veces, de acuerdo a lo señalado en el artículo 2.2.22.3.10 del Decreto 1083 de 2015, Decreto Único Reglamentario de Función Pública.


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Ley 1618 del 2013 Expedida por CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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ARTÍCULO 14. ACCESO Y ACCESIBILIDAD.Como manifestación directa de la igualdad material y con el objetivo de fomentar la vida autónoma e independiente de las personas con discapacidad, las entidades del orden nacional, departamental, distrital y local garantizarán el acceso de estas personas, en igualdad de condiciones, al entorno físico, al transporte, a la información y a las comunicaciones, incluidos los sistemas y tecnologías de la información y las comunicaciones, el espacio público, los bienes públicos, los lugares abiertos al público y los servicios públicos, tanto en zonas urbanas como rurales. Corresponde a las entidades públicas y privadas encargadas de la prestación de los servicios públicos, de cualquier naturaleza, tipo y nivel, desarrollar sus funciones, competencias, objetos sociales, y en general, todas las actividades, siguiendo los postulados del diseño universal, de manera que no se excluya o limite el acceso en condiciones de igualdad, en todo o en parte, a ninguna persona en razón de su discapacidad. Para ello, dichas entidades deberán diseñar, implementar y financiar todos los ajustes razonables que sean necesarios para cumplir con los fines del artículo 9o de la Ley 1346 de 2009

Ley 1680 del 2013 Expedida por CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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Artículo 7 • Implementación del software. Las entidades públicas del .orden nacional, Dartamental y municipal en coordinación con el Ministerio de J ~ Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o quien haga sus veces, 1I dispondrá los ecanismos necesarios para la instalación del software lector de pantalla en sus dependencias, establecimientos educativos públicos, institucionesde educación superior pública, bibliotecas públicas, centros culturales,aeropuertos y terminales de transporte, establecimientos carcelarios, EmpresasSociales del Estado y las demás entidades públicas o privadas que prestenservicios públicos o ejerzan función pública en su jurisdicción.Parágrafo. Las entidades públicas a que se refiere este artículo capacitarán a la población y a los servidores públicos en el uso y manejo de la licencia delsoftware lector de pantalla para su masificación. Artículo 8°. Una vez adquirida la liCfflcia país por parte del Ministerio de ~ Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, para el software lector de 'pantalla, todo establecimiento abierto al públiCO que preste servicios de Internet o café Internet deberá instalarlo en al menos una terminal. Artículo 9°. Accesibilidad Y usabilidad. Todas las pagInas web de las Entidades públicas o de los particulares que presten funciones públicas deberán cumpUr con las normas técnicas y directrices de accesibilidad y usabilidad que dicte el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Artículo 10. Las entidades públicas y los entes territoriales deberán incluir dentro de su presupuesto anual, un rubro presu puesta I para garantizar los recursos para la capacitación en la instalación del software lector de pantalla.


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Artículo 2.2.9.2.2. Zonas de acceso público a Internet inalámbrico en entidades públicas. Los organismos y entidades públicas del orden nacional implementarán zonas de acceso público y gratuito a Internet inalámbrico, en los espacios dispuestos para atención al público de la respectiva entidad, sin perjuicio de que se pueda implementar una zona común para dos o más organismos o entidades cuando las condiciones técnicas, operativas y de seguridad así lo permitan. Artículo 2.2.9.2.3. Contratación del servicio de conectividad. Las entidades Estatales del orden nacional, obligadas a aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las modifiquen, deroguen o subroguen, deberán habilitar el acceso a Internet de que trata el presente capítulo a través de los acuerdos marco de precios vigentes .Artículo 2.2.9.2.4. Conexión al servicio de acceso a Internet. La conexión al servicio de acceso a Internet inalámbrico deberá estar disponible, como mínimo, durante los horarios de atención al público previstos por cada entidad .Artículo 2.2.9.2.5. Señalética. Las zonas de acceso público a Internet inalámbrico deberán contar con una adecuada señalización incluyente que tenga en cuenta las capacidades físicas y cognitivas de los usuarios, de manera que debe permitir y facilitar tanto la ubicación del punto, como las instrucciones para la conexión al servicio, de forma visual y táctil. Sin perjuicio de lo anterior, la red para el acceso a Internet de que trata el presente capítulo deberá denominarse “Zona Wifi GRATIS para la gente”.


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Ley del 2019 Expedida por CONGRESO DE LA REPÚBLICA

ARTÍCULO 92°. TRANSFORMACIÓN DIGITAL PÚBLICA. Las entidades estatales del orden nacional deberán incorporar en sus respectivos planes el componente de transformación digital siguiendo los estándares que para este propósito defina el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En todos los escenarios la transformación digital deberá incorporarse los componentes asociados a tecnologías emergentes, definidos como aquellos de la Cuarta Revolución Industrial, entre otros. Las entidades territoriales podrán incorporar el componente de transformación digital que elabore el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la estrategia ámbito de ciudades y territorios inteligentes. Los proyectos estratégicos de transformación digital se orientarán por los siguientes principios: 1. Uso y aprovechamiento de la infraestructura de datos públicos, con un enfoque de gestión de riesgos de seguridad digital, protección de datos personales y apertura por defecto. 2. Plena interoperabilidad entre los sistemas de información públicos que garantice el suministro e intercambio de la información de manera ágil y ficiente a través de una plataforma de Interoperabilidad. 3. Optimización de la gestión de recursos públicos en proyectos de Tecnologías de la Información a través del uso de los instrumentos de agregación de demanda y priorización de los servicios de nube. 4. Promover tecnologías basadas en software libre o código abierto. Lo anterior, sin perjuicio de la inversión en tecnologías cerradas cuando la necesidad se justifique en análisis de costo-beneficio. 5. Priorización de tecnologías emergentes de la Cuarta Revolución Industrial que faciliten la prestación de servicios del Estado a través de nuevos modelos incluyendo, pero no limitado a, tecnologías de desintermediación (Distributed Ledger Technology), análisis masivo de datos (Big data), inteligencia artificial (AI), Internet de las Cosas (IoT), Robótica y similares. 6. Vinculación de todas las interacciones digitales entre el Estado y sus usuarios a través del Portal Único del Estado Colombiano. 7. Inclusión de programas de uso de tecnología para participación ciudadana y gobierno abierto en los procesos misionales de las entidades públicas. 8. Inclusión de políticas de seguridad y confianza digital. ARTÍCULO 93º. GOBIERNO DIGITAL COMO POLÍTICA DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL. Modifíquese el artículo 230 de la Ley 1450 de 2011, el cual quedará así: ARTÍCULO 230. GOBIERNO DIGITAL COMO POLÍTICA DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL. Todas las entidades de la administración pública deberán adelantar las acciones que señale el Gobierno nacional a través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para la implementación de la política de Gobierno Digital. Esta política liderada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones contemplará como acciones prioritarias el cumplimiento de los lineamientos y estándares para la integración de trámites al Portal Único del Estado Colombiano, la publicación y el aprovechamiento de datos públicos, la adopción del modelo de territorios y ciudades inteligentes, la optimización de compras públicas de Tecnologías de la Información, la oferta y uso de software público, el aprovechamiento de tecnologías emergentes en el sector público, incremento de la confianza y la seguridad digital y el fomento a la participación y la democracia por medios digitales ARTÍCULO 93º. GOBIERNO DIGITAL COMO POLÍTICA DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL. Modifíquese el artículo 230 de la Ley 1450 de 2011, el cual quedará así: ARTÍCULO 230. GOBIERNO DIGITAL COMO POLÍTICA DE GESTIÓN Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL. Todas las entidades de la administración pública deberán adelantar las acciones que señale el Gobierno nacional a través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para la implementación de la política de Gobierno Digital. Esta política liderada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones contemplará como acciones prioritarias el cumplimiento de los lineamientos y estándares para la integración de trámites al Portal Único del Estado Colombiano, la publicación y el aprovechamiento de datos públicos, la adopción del modelo de territorios y ciudades inteligentes, la optimización de compras públicas de Tecnologías de la Información, la oferta y uso de software público, el aprovechamiento de tecnologías emergentes en el sector público, incremento de la confianza y la seguridad digital y el fomento a la participación y la democracia por medios digitales. El Gobierno implementará mecanismos que permitan un monitoreo permanente sobre el uso, calidad, nivel de satisfacción e impacto de estas acciones.


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Artículo 2.2.35.3. Objetivos del fortalecimiento institucional. Para el fortalecimiento institucional en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones las entidades y organismos a que se refiere el presente decreto, deberán: 1. Liderar la gestión estratégica con tecnologías de la información y las comunicaciones mediante la definición, implementación, ejecución, seguimiento y divulgación de un Plan Estratégico de Tecnología y Sistemas de Información (PETI) que esté alineado a la estrategia y modelo integrado de gestión de la entidad y el cual, con un enfoque de generación de valor público, habilite las capacidades y servicios de tecnología necesarios para impulsar las transformaciones en el desarrollo de su sector y la eficiencia y transparencia del Estado. 2. Liderar la definición, implementación y mantenimiento de la arquitectura empresarial de la entidad y/o sector en virtud de las definiciones y lineamientos establecidos en el marco de referencia de arquitectura empresarial para la gestión de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) del Estado, la estrategia GEL y según la visión estratégica, las necesidades de transformación y marco legal específicos de su entidad o sector. 3. Desarrollar los lineamientos en materia tecnológica, necesarios para definir políticas, estrategias y prácticas que habiliten la gestión de la entidad y/o sector en beneficio de la prestación efectiva de sus servicios y que a su vez faciliten la gobernabilidad y gestión de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC. Así mismo, velar por el cumplimiento y actualización de las políticas y estándares en esta materia. 4. Liderar la gestión, seguimiento y control de la ejecución de recursos financieros asociados al portafolio de proyectos y servicios definidos en el plan estratégico de Tecnologías y Sistemas de información. 5. Identificar oportunidades para adoptar nuevas tendencias tecnológicas que generen impacto en el desarrollo del sector y del País. 6. Coordinar las actividades de definición, seguimiento, evaluación y mejoramiento a la implementación de la cadena de valor y procesos del área de tecnologías de la información. Así mismo, atender las actividades de auditorías de gestión de calidad que se desarrollen en la entidad y liderar la implementación y seguimiento a los planes de mejoramiento en materia de tecnología que se deriven de las mismas. 7. Liderar los procesos de adquisición de bienes y servicios de tecnología, mediante la definición de criterios de optimización y métodos que direccionen la toma de decisiones de inversión en tecnologías de la información buscando el beneficio económico y de los servicios de la entidad. 8. Adelantar acciones que faciliten la coordinación y articulación entre entidades del sector y del Estado en materia de integración e interoperabilidad de información y servicios, creando sinergias y optimizando los recursos para coadyuvar en la prestación de mejores servicios al ciudadano, 9. Generar espacios de articulación con otros actores institucionales, la academia, el sector privado y la sociedad civil para contribuir en aspectos inherentes a la formulación y ejecución de planes, programas y proyectos que incorporen tecnologías y sistemas de la información y las comunicaciones (TIC). 10. Proponer y desarrollar programas de formación para fortalecer las competencias del talento de TI en virtud de las necesidades de la gestión de TI y adelantar acciones con el fin de garantizar la óptima gestión del conocimiento sobre los proyectos, bienes y servicios de TI. 11, Desarrollar estrategias de gestión de información para garantizar la pertinencia, calidad, oportunidad, seguridad e intercambio con el fin de lograr un flujo eficiente de información disponible para el uso en la gestión y la toma de decisiones en la entidad y/o sector. 12. Proponer e implementar acciones para impulsar la estrategia de gobierno abierto mediante la habilitación de mecanismos de interoperabilidad y apertura de datos que faciliten la participación, transparencia y colaboración en el Estado. 13, Designar los responsables de liderar el desarrollo, implementación y mantenimiento de los sistemas de información y servicios digitales de la entidad y/o sector en virtud ' de lo establecido en el Plan Estratégico de tecnologías de la información y de las comunicaciones, así como las necesidades de información de los servicios al ciudadano y grupos de interés. 14. Señalar los responsables de liderar la definición, adquisición y supervisión de las capacidades de infraestructura tecnológica, servicios de administración, operación y soporte y velar por la prestación eficiente de los servicios tecnológicos necesarios para garantizar la operación de los sistemas de información y servicios digitales según criterios de calidad, oportunidad, seguridad, escalabilidad y disponibilidad, 15. Propender y facilitar el uso y apropiación de las tecnologías, los sistemas de información y los servicios digitales por parte de los servidores públicos, los ciudadanos y los grupos de interés a quienes están dirigidos, 16. Promover el uso efectivo del derecho de acceso de todas las personas a las tecnologías de la información y las comunicaciones, dentro de los límites establecidos por la Constitución y la Ley. Artículo 2.2.35.4. Nivel Organizacional. Cuando la entidad cuente en su estructura con una dependencia encargada del accionar estratégico de las Tecnologías y Sistemas de la Información y las Comunicaciones, hará parte del comité directivo y dependerán del


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nominador o representante legal de la misma. Artículo 2.2.35.5. Roles. Para lograr el funcionamiento armonlCO de la dependencia o instancia ejecutora del accionar estratégico de las Tecnologías y Sistemas de la Información, el director, jefe de oficina o coordinador, deberá cumplir los siguientes roles: 1- Orientadores. Este rol será ejercido por las dep~ndencias de Tecnologías y Sistemas de la Información pertenecientes a los organismos cabeza de sector o a los que hagan sus veces y serán los responsables de proponer,coordinar y hacer seguimiento a la implementación de las normas y políticas públicas a las cuales deben sujetarse los entes adscritos o vinculados al sector respectivo, en materia de gestión de las tecnologías de la información y las comunicaciones, 2- Ejecutores. Este rol será ejercido por las dependencias o instancias de Tecnologías y Sistemas de la Información pertenecientes a las entidades adscritas o vinculadas a los organismos cabeza de sector, destinatarios dp.1 presente Decreto y serán los responsables de diseñ~r, asesorar, impulsar y poner en marcha las estrategi8s para la debida implementación y el mejoramiento continuo de la gestión estratégica de las tecnologías de la información y las comunicaciones que contribuyen al logro de los objetivos misionales en su entidad, bajo las directrices dadas por los orientadores y por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. PARÁGRAFO: Las dependencias de Tecnologías y Sistemas de la Información que desempeñen el rol de orientadoras ejercerán, igualmente, el rol de ejecutoras al interior de cada una de sus instituciones. Artículo 2.2.35.6. Articulación de las políticas en materia de TI. La definición de estrategias, políticas, planes, objetivos, metas, estándares y lineamientos en materia de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que adopte cada sJctor, o(ganismo o entidad, deberán estar drticuladas con el Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo sectorial y con las estrategias, políticas, planes, estándares, programas y lineamientos que para el efecto establezca el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.


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Artículo 4°.Publicación de información en sección particular del sitio web oficial. Los sujetos obligados, de conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 5° de la Ley 1712 de 2014, deben publicar en la página principal de su sitio web oficial, en una sección particular identificada con el nombre de “Transparencia y acceso a información pública”, la siguiente información: (1) La información mínima requerida a publicar de que tratan los artículos 9°, 10 y 11 de la Ley 1712 de 2014. Cuando la información se encuentre publicada en otra sección del sitio web o en un sistema de información del Estado, los sujetos obligados deben identificar la información que reposa en estos y habilitar los enlaces para permitir el acceso a la misma. (2) El Registro de Activos de Información. (3) El índice de Información Clasificada y Reservada. rtículo 5°.Directorio de Información de servidores públicos, empleados y contratistas. Para efectos del cumplimiento de lo establecido en los literales c) y e) y en el parágrafo 2° del artículo 9° de la Ley 1712 de 2014, los sujetos obligados, de conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 5° de la citada Ley, deben publicar de forma proactiva un Directorio de sus servidores públicos, empleados, y personas naturales vinculadas mediante contrato de prestación de servicios, que contenga por lo menos la siguiente información: (1) Nombres y apellidos completos. (2) País, Departamento y Ciudad de nacimiento. (3) Formación académica. (4) Experiencia laboral y profesional. (5) Empleo, cargo o actividad que desempeña. (6) Dependencia en la que presta sus servicios en la entidad o institución. 7) Dirección de correo electrónico institucional. (8) Teléfono Institucional. (9) Escala salarial según las categorías para servidores públicos y/o empleados del sector privado. (10) Objeto, valor total de los honorarios, fecha de inicio y de terminación, cuando se trate contratos de prestación de servicios. Parágrafo 1°. Para las entidades u organismos públicos, el requisito se entenderá cumplido con publicación de la información que contiene el directorio en el Sistema de Gestión del Empleo Público (Sigep), de que trata el artículo 18 de la Ley 909 de 2004 y las normas que la reglamentan. Parágrafo 2°. La publicación de la información de los contratos de prestación de servicios en el Sistema de Gestión del Empleo Público (Sigep) no releva a los sujetos obligados que contratan con recursos públicos de la obligación de publicar la actividad contractual de tales contratos en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (Secop). (4) El Esquema de Publicación de Información. (5) El Programa de Gestión Documental. (6) Las Tablas de Retención Documental. (7) El informe de solicitudes de acceso a la información señalado en el artículo 52 del presente decreto. 8) Los costos de reproducción de la información pública, con su respectiva motivación. Parágrafo 1°. Entiéndase por Tabla de Retención Documental la lista de series documentales con sus correspondientes tipos de documentos, a los cuales se les asigna el tiempo de permanencia en cada etapa del ciclo vital de los documentos. Parágrafo 2°. Para efectos del cumplimiento de la Ley 1712 de 2014 y del presente decreto, los términos ventanilla electrónica, sitio web oficial y medio electrónico institucional se entenderán como equivalentes. Artículo 6°.Publicación de los trámites y servicios que se adelantan ante los sujetos obligados. Los sujetos obligados deben publicar en su sitio web oficial los trámites que se adelanten ante los mismos, señalando la norma que los sustenta, procedimientos, costos, formatos y formularios requeridos. Para los sujetos obligados a inscribir sus trámites en el Sistema Único de Información de Trámites y Procedimientos Administrativos (SUIT), de que trata la Ley 962 de 2005 y el Decreto-ley 019 de 2012, dicho requisito se entenderá cumplido con la inscripción de los trámites en dicho sistema y la relación de los nombres de los mismos en el respectivo sitio web oficial del sujeto obligado con un enlace al Portal del Estado Colombiano o el que haga sus veces. Artículo 11.Publicación de Datos Abiertos. Las condiciones técnicas de que trata el literal k) del artículo 11 de la Ley 1712 de 2014 para la publicación de datos abiertos, serán elaborados por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y publicados en el Portal de Datos Abiertos del Estado colombiano o la herramienta que lo sustituya. Artículo 13.Accesibilidad en medios electrónicos para población en situación de discapacidad. Todos los medios de comunicación electrónica dispuestos para divulgar la información deberán cumplir con las directrices de accesibilidad que dicte el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de los lineamientos que se determinen en la Estrategia de Gobierno en línea.


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Resolución 3564 del 2015 Expedida por Ministerio de Tecnologias de la Información y las Comunicaciones

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ARTÍCULO 3o. ESTÁNDARES PARA PUBLICACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA INFORMACIÓN. Los sujetos obligados deberán atender a los lineamientos para publicación y divulgación de la información, establecidos en el Anexo 1 de la presente resolución. ARTÍCULO 4o. PUBLICACIÓN DE DATOS ABIERTOS. Los sujetos obligados en cumplimiento de los mandatos del artículo 2.1.1.2.1.11 del Decreto número 1081 de 2015 deberán atender los lineamientos en materia de datos abiertos que se encuentran disponibles en el portal www.datos.gov.co o el que haga sus veces. ARTÍCULO 5o. ACCESIBILIDAD EN MEDIOS ELECTRÓNICOS PARA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD. Los sujetos obligados deberán dar cumplimiento a los lineamientos de accesibilidad establecidos a través del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial, disponibles en el portal de la Estrategia Gobierno en Línea www.estrategia.gobiernoenlinea.gov.co. ARTÍCULO 6o. FORMULARIO ELECTRÓNICO. Los sujetos obligados en cumplimiento del numeral 5o del artículo 2.1.1.3.1.1 del Decreto número 1081 de 2015, deberán desarrollar el formulario electrónico de solicitud de información pública, de acuerdo a los requisitos generales y campos mínimos señalados en el Anexo 2 de la presente resolución. Los sujetos obligados que ya posean un formulario electrónico de peticiones, quejas, reclamos y denuncias, podrán utilizarlo para la recepción de solicitudes de información pública, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el Anexo 2 antes señalado. Los sujetos obligados deberán observar los mandatos del Acuerdo número 060 de 2001 del Consejo Directivo del Archivo General de la Nación que establece las pautas para la administración de las comunicaciones oficiales en las entidades públicas y las privadas que cumplen funciones públicas, el cual en su artículo 5o ordena que el consecutivo debe ser único para la radicación de las comunicaciones oficiales independiente del medio por el que se reciba la comunicación. ARTÍCULO 7o. CONDICIONES DE SEGURIDAD EN MEDIOS ELECTRÓNICOS. Los sujetos obligados deberán observar los lineamientos definidos a nivel de seguridad y privacidad de la información, establecidos a través del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial, en coordinación con la estrategia de Gobierno en Línea, haciendo especial énfasis en la recepción de solicitudes de información pública. ARTÍCULO 8o. ADOPCIÓN DE LOS ESTÁNDARES PARA PUBLICACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y DEL FORMULARIO ELECTRÓNICO. Adóptense los estándares para publicación y divulgación de la información y los lineamientos sobre el formulario electrónico de solicitud de información pública, contenidos en los anexos que hacen parte integral de la presente resolución, así: Anexo No. 1. Estándares para publicación y divulgación de información. Anexo No. 2. Lineamientos sobre el formulario electrónico para la recepción de solicitudes de información pública.


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Decreto 1078 del 2015 Expedida por EL PRESIDENTE DE LA REPÚBUCA DE COLOMBIA,

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ARTÍCULO 2.2.9.1.1.3. Principios. La Política de Gobierno Digital se desarrollará conforme a los principios que rigen la función y los procedimientos administrativos consagrados en los artículos 209 de la Constitución Política, 3º de la Ley 489 de 1998, 3º de la Ley 1437 de 2011, 2 y 3 de la Ley 1712 de 2014, así como los que orientan el sector TIC establecidos en el artículo 2 de la Ley 1341 de 2009, y en particular los siguientes: Innovación: En virtud de este principio el Estado y los ciudadanos deben propender por la generación de valor público a través de la introducción de soluciones novedosas que hagan uso de TIC, para resolver problemáticas o necesidades identificadas. Competitividad: Según este principio el Estado y los ciudadanos deben contar con capacidades y cualidades idóneas para actuar de manera ágil y coordinada, optimizar la gestión pública y permitir la comunicación permanente a través del uso y aprovechamiento de las TIC.Proactividad: Con este principio se busca que el Estado y los ciudadanos trabajen de manera conjunta en el diseño de políticas, normas, proyectos y servicios, para tomar decisiones informadas que se anticipen a los acontecimientos, mitiguen riesgos y atiendan a las necesidades específicas de los usuarios, buscando el restablecimiento de los lazos de confianza a través del uso y aprovechamiento de las TIC. Seguridad de la Información: Este principio busca crear condiciones de uso confiable en el entorno digital, mediante un enfoque basado en la gestión de riesgos, preservando la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información de las entidades del Estado, y de los servicios que prestan al ciudadano. ARTÍCULO 2.2.9.1.2.1. Estructura. La Política de Gobierno Digital será definida por el Ministerio de Tecnologías de Información y las Comunicaciones y se desarrollará a través de componentes y habilitadores transversales que, acompañados de lineamientos y estándares, permitirán el logro de propósitos que generarán valor público en un entorno de confianza digital a partir del aprovechamiento de las TIC, conforme se describe a continuación: 1. Componentes de la Política de Gobierno Digital: Son las líneas de acción que orientan el desarrollo y la implementación de la Política de Gobierno Digital, a fin de lograr sus propósitos. Los componentes son: 1.1. TIC para el Estado: Tiene como objetivo mejorar el funcionamiento de las entidades públicas y su relación con otras entidades públicas, a través del uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. 1.2. TIC para la Sociedad: Tiene como objetivo fortalecer la sociedad y su relación con el Estado en un entorno confiable que permita la apertura y el aprovechamiento de los datos públicos, la colaboración en el desarrollo de productos y servicios de valor público, el diseño conjunto de servicios, la participación ciudadana en el diseño de políticas y normas, y la identificación de soluciones a problemáticas de interés común. 2. Habilitadores Transversales de la Política de Gobierno Digital: Son los elementos fundamentales de Seguridad de la Información, Arquitectura y Servicios Ciudadanos Digitales, que permiten el desarrollo de los anteriores componentes y el logro de los propósitos de la Política de Gobierno Digital. 3. Lineamientos y estándares de la Política de Gobierno Digital: Son los requerimientos mínimos que todos los sujetos obligados deberán cumplir para el desarrollo de los componentes y habilitadores que permitirán lograr los propósitos de la Política de Gobierno Digital. 4. Propósitos de la Política de Gobierno Digital: Son los fines de la Política de Gobierno Digital, que se obtendrán a partir del desarrollo de los componentes y los habilitadores transversales, estos son: 4.1. Habilitar y mejorar la provisión de servicios digitales de confianza y calidad. 4.2. Lograr procesos internos, seguros y eficientes a través del fortalecimiento de las capacidades de gestión de tecnologías de información. 4.3. Tomar decisiones basadas en datos a partir del aumento el uso y aprovechamiento de la información. 4.4. Empoderar a los ciudadanos a través de la consolidación de un Estado Abierto 4.5. Impulsar el desarrollo de territorios y ciudades inteligentes para la solución de retos y problemáticas sociales a través del aprovechamiento de las TIC. ARTÍCULO 2.2.9.1.2.2. Manual de Gobierno Digital. Para la implementación de la Política de Gobierno Digital, las entidades públicas deberán aplicar el Manual de Gobierno Digital que define los lineamientos, estándares y acciones a ejecutar por parte de los sujetos obligados de esta Política de Gobierno Digital, el cual será elaborado y publicado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación. PARÁGRAFO 1. El Manual podrá ser actualizado cuando así lo determine el Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones o cuando así lo recomiende el Consejo para la Gestión y Desempeño Institucional. PARÁGRAFO 2. El Manual se articulará con los lineamientos que defina el Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) y se relacionen con los Componentes de la política de Gobierno Digital y se constituirá en herramienta metodológica del manual operativo del Modelo Integrado de Planeación y Gestión. ARTÍCULO 2.2.9.1.3.4. Responsable de liderar la implementación la Política de Gobierno Digital. El Director, Jefe de Oficina o Coordinador de Tecnologías y Sistemas de la Información y las Comunicaciones, o quien haga sus veces, de la respectiva entidad, tendrá la responsabilidad de liderar la implementación de la Política de Gobierno Digital. Las demás áreas de la respectiva entidad serán corresponsables de la implementación de la Política de Gobierno Digital en los temas de su competencia. El Director, Jefe de Oficina o Coordinador de Tecnologías y Sistemas de la Información y las Comunicaciones, o quien haga sus veces, hará parte del Comité Institucional de Gestión y Desempeño y responderá directamente al representante legal de la entidad, de acuerdo a lo establecido en el artículo 2.2.3.5.4. del Decreto Único Reglamentario de Función Pública 1083 de 2015.


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ARTÍCULO 2.2.9.1.4.1. Seguimiento y Evaluación. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, a través de la Dirección de Gobierno Digital, adelantará el seguimiento y evaluación de la Política de Gobierno Digital por medio de indicadores de cumplimiento e indicadores de resultado, de acuerdo con los criterios de evaluación y seguimiento definidos por el Consejo para la Gestión y Desempeño institucional. Así mismo, realizará mediciones de calidad a través del Sello de Excelencia de Gobierno Digital, sin perjuicio de las funciones asignadas al Departamento Nacional de Planeación. Para tal efecto, los sujetos obligados deberán suministrar la información que les sea requerida a través del Formulario Único de Reporte de Avance en la Gestión - FURAG o el que haga sus veces, de acuerdo a lo señalado en el artículo 2.2.22.3.10 del Decreto 1083 de 2015, Decreto Único Reglamentario de Función Pública. PARÁGRAFO 1. El modelo del sello de Excelencia de Gobierno en Línea adoptado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, pasará a denominarse modelo del Sello de Excelencia de Gobierno Digital, y a través de él, se evaluará la alta calidad de los productos y servicios digitales y capacidades de gestión de TI de los sujetos obligados. PARÁGRAFO 2. El seguimiento y la evaluación del avance de la Política de Gobierno Digital se realizará con un enfoque de mejoramiento continuo, verificando que cada sujeto obligado presente resultados anuales mejores que en la vigencia anterior, de acuerdo con la segmentación de entidades definida en el artículo 2.2.9.1.4.2 del presente Decreto. PARÁGRAFO 3. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones podrá adelantar, bajo las directrices del Consejo para la Gestión y el Desempeño Institucional, estudios específicos para medir aspectos relacionados con la Política, para lo cual los sujetos obligados deberán suministrar la información que les sea requerida a través del FURAG.


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Otra nomatividad 2 del 2019 Expedida por EL PRESIDENTE DE LA REPÚBUCA DE COLOMBIA,

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2. IMPLEMENTACiÓN POR PARTE DE LAS ENTIDADES Para integrarse al Portal Único del Estado Colornbiano, además de los lineamientos y estándares que defina el Ministerio TIC mediante la Política de Gobierno Digital, las entidades públicas de la Rama Ejecutiva del orden nacional, deberán implementar las siguientes acciones: 2.1. Todas las interacciones digitales ciudadano - Estado existentes, como trámites, servicios, ejercici()s de participación, acceso a la información, colaboración y control social, entre otros, deberán integrarse con el Portal Único del Estado Colombiano, gestionándose por cada una de las entidades responsables bajo los lineamientos definidos para tal fin. 2.2. Todas las nuevas interacciones ciudadano - Estado, que se desarrollen a partir de la expedición de la presente directiva, incluidos los trámites, servicios, ejercicios de participación, colaboración, acceso a la información y control social, entre otros deberán nacer digitales e integrarse al Portal Único del Estado 'Colombiano, acogiendo las demás disposiciones que establecen la atención al ciudadano por otros canales. 2.3. Disponer en línea los trámites y servicios existentes, teniendo en cuenta las necesidades y características de los usuarios, así como la priorización y el cumplimiento de plazos estipulados en la Directiva Presidencial 07 de 2018 y siguiendo el principio de equivalencia funcional consagrado en la Ley 527 de 1999 y demás normas concordantes que guarden relación con los efectos jurídicos, validez y/o fuerza obligatoria en la prestación de trámites y servicios en línea, desarrollados en los lineamientos y guías existentes. 2.4. Elaborar un plan de integración al Portal Único del Estado Colombiano de sus portales institucionales y demás servicios web de información o transacción, así como de los trámites y servicios, ejercicios y plataformas de participación disponibles en línea, con avances mensuales y finalización a diciembre de 2019 para entidades cabeza de sector y para las demás entidades en junio de 2020. Este plan deberá ser enviado a la Dirección de Gobierno Digital del Ministerio TIC en los cuarenta (40) días hábiles a partir de la expedición de los lineamientos considerados en el numeral 1.4. 2.5. Las interacciones digitales deben aplicar desde su concepción y diseño, el Modelo de Seguridad y Privacidad de la Información a nivel de procesos, sistemas de información e infraestructura tecnológica, así como la Guía para la Administración del Riesgo y el diseño de controles en entidades públicas, la cual incluye la identificación, valoración y gestión de los riesgos de seguridad digital. 2.6. Las interacciones digitales deben garantizar el cumplimiento de la normatividad de protección de datos personales e incorporar acciones de agregación, anonimización, República de Colombia PRESIDENCIA • U~llod yOtden minimización, gobernanza del dato y disociación que les permita garantizar los derechos a los ciudadanos incluyendo el de acceso a la información pública. 2.7. Los sistemas de información o soluciones tecnológicas de las entidades, propios y/o de terceros que les presten servicios, deben ser diseñados o adaptados para garantizar la interoperabilidad entre entidades públicas y privadas, a partir del cumplimiento de los estándares y mecanismos establecidos por el Ministerio TIC, así como la generación automática de datos abiertos y su acceso en el Portal Único del Estado Colombiano, según el tipo de información existente. 2.8. A partir del registro de activos de información que elabore y diligencie cada entidad pública objeto de esta directiva en el Portal de Datos del Estado Colombiano, deben identificar aquellos susceptible de intercambio, de acuerdo con el marco de interoperabilidad del Ministerio TIC y la normatividad existente en materia de transparencia y acceso a la información pública y protección de datos personales y entregarlo junto al plan de integración al Portal Único del Estado Colombiano en los cuarenta (40) días hábiles a partir de la expedición de los lineamientos considerados en el numeral 1.4. 2.9. Hacer uso de los servicios ciudadanos digitales y conectarse con la protección de acceso a la red de gobierno GNAP' con el fin de hacer más eficientes y seguros los trámites y servicios existentes. 2.10. Analizar las disposiciones contenidas en la misma directiva para la creación de nuevos sitios web, garantizando la integración de los mismos al Portal Único del Estado Colombiano. 2.11. Para efectos de la realización de estas interacciones digitales, deberán optimizar compras públicas de Tecnologías de Información - TI a través de los Acuerdos Marco, Instrumentos de Agregación de Demanda y demás pliegos tipo de TI disponibles, priorizando el uso de éstos dentro del plan de adquisiciones de la entidad y dando prelación a las compras de TI en modalidad de servicio o por demanda, cumpliendo en todo caso las normas sobre contratación pública establecidas en la ley. 2.12. Las interacciones digitales que adelanten las entidades públicas objeto de esta directiva deberán ser documentadas, para compartir lo que se está haciendo con todos los actores del ecosistema. Para ello, deberán compartir ideas y diseños, así como buenas prácticas identificadas y publicarlas en el Portal Único del Estado Colombiano, cuando éste, habilite el espacio para tal fin. 2.13. Promover el uso de software con licencias de código abierto o bajo el modelo del software libre, así como disponer del código de las soluciones que usen, desarrollen y adquieran en el Portal Único del Estado Colombiano, para el uso por parte de otras entidades públicas. 1 Network Access Protection de Gobierno - GNAP República de Colombia PRESIDENCIA • 2.14. Acoger e implementar los estándares, lineamientos y mecanismos de validación que el Ministerio TIC genere respecto a esta materia, referenciados al numeral 1.4. 2.15. Las entidades objeto de esta directiva que adelanten proyectos de transformación digital, incluyendo aquellos relacionados con la mejora de las interacciones digitales entre ciudadano - Estado, deberán acoger los lineamientos de Transformación Digital, una vez estos sean expedidos, con el fin de acceder a recursos de cooperación y/o créditos con entidades multilaterales, sin perjuicio del cumplimiento de los lineamientos entregados por la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional. . El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones publicará el plan consolidado de implementación del Portal Único del Estado Colombiano, donde se incorporen y armonicen las propuestas de planes de integración por entidades, dentro de los sesenta (60) días hábiles siguientes a la expedición de los lineamientos y mecanismos de validación, descritos en el numeral 1.4.


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6 Gestión de riesgos del Proceso de Gestion de Tecnologías de la

información

6.1 Estado de Riesgos GTI Nacional

En todo el País, se han identificado 200 riesgos relacionados con el proceso de GTI, 94 de ellos

han sido valorados en la ZONA BAJA, 54 como MODERADOS, 34 en ALTOS y 4 en la zona

EXTREMA

La zonificación de cada regional se realiza de acuerdo al mayor porcentaje de riesgos según una

Zona Determinada

Existen Regionales como Guajira, Vichada y Guainía, que no cuentan con identificación de

riesgos asociados al proceso de Gestion de Tecnologías de la información.

Estos 200 riesgos, se agrupan en 4 grandes ejes temáticos:


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El eje temático que cuenta con mayor identificación de riesgos es el de “Que se Haga Uso de

herramientas o programas TIC no legales”, cuyo controles se basa en herramientas de monitoreo

para detección de programas no legales y automatización en la desinstalación d ellos mismos,

así como campañas de divulgación en las diferentes regionales y centros de formación

La efectividad de los controles implementados se mide a través de la disminución de la

calificación entre los riesgos inherentes y residuales, a continuación, se muestra el panorama

Nacional

Se evidencia una disminución en la zona EXTREMA y la zona ALTA, aumentando

notablemente la Zona de BAJOS, los cual indica que los controles registrados aportan a la

mitigación de los riesgos a nivel General.


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6.2 Identificación de Riesgos GTI a partir del Contexto

Los 4 Ejes Temáticos que agrupan los riesgos de GTI, tienen origen a partir del contexto de la

entidad, a continuación, se describe la relación de los mismos.

Tipo de

Factor

Factor de Contexto

Fuente Generadora del Riesgo/Oportunidad

Riesgo/Oportunidad (puede suceder que) / Frente a los

resultados previstos

Externo Tecnológico Cambios en las tendencias tecnológicas Que la prestación de Servicios TIC no

se realice en las condiciones necesarias para atender las necesidades de los procesos

Interno Tecnología Integridad de datos

Interno Tecnología Disponibilidad de datos

Interno Tecnología Infraestructura tecnológica y de las comunicaciones

Interno Tecnología Desarrollos Tecnológicos

Que los Proyectos TIC no se ejecuten de acuerdo a lo planificado

Externo Político Circunstancias y decisiones de carácter político

Externo Político Cambios de Gobierno


Interno Tecnología Infraestructura tecnológica y de las comunicaciones

Que se haga uso herramientas o programas TIC no legales

Interno Tecnología Infraestructura tecnológica y de las comunicaciones Que se presente perdida de

disponibilidad, confidencialidad o integridad de la Información procesada a través de plataformas tecnológicas

Interno Procesos Claridad en la definición de las actividades del proceso


Interno Tecnología Integridad de datos

analisis de contexto interno y externo proceso...

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