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INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIOSíntesis stórica
, costumbres y tradiciones
Santo Tomás perteneció al departamento de San Salvador desde el 12 de julio de 1824 al 28 de enero de 1835, y desde esta fecha al 30 de julio de 1839 perteneció al distrito Federal de la República de Centro América. A partir de esta fecha nuevamente al departamento de San Salvador, en el distrito Sur de San Salvador. Por Ley del 28 de enero de 1865, se creó en el departamento de San Salvador el distrito Sur o de Santo
Tomás, con cabecera en el pueblo de Santo Tomás y comprendiendo a los pueblos de San Marcos, Panchimalco y Santiago Texacuangos. No ha sido posible localizar el Decreto Legislativo por el cual se le confirió el título de villa, pero en las Estadísticas de 1892 elaborada por don Julián Escoto, figura ya con este rango. El 24 de octubre de 1996, según Decreto Legislativo No. 860 y publicado en el Diario Oficial No. 218 de fecha 19 de noviembre del mismo año, se le otorgó el título de ciudad .
Entre sus costumbres y tradiciones se destacan las fiestas patronales en honor a Sa
nto Tomás Apóstol, las fiestas co-patronales en honor a la Virgen de las Mercedes, las fiestas de Los Santos de cada cantón y barrios de la ciudad y la elaboración de la “chancaca”( dulce tradicional distintivo del Municipio).
Las fiestas patronales se celebran entre 11 y el 21 de diciembre, las co-patronales entre el 23 y 24 de septiembre, las fiestas religiosas se celebran entre el 1 y el 3 de julio; las fiestas de Los Santos y otras se destacan las que se celebran a lo largo del año en los barrios y cantones del municipio .
Entre sus monumentos y recursos turísticos resaltan la Iglesia
parroquial, la ceiba centenaria, Rancho Kaliflor, El Rancho de Mi Abuelo, Parajes de Loma Larga en cantón Casitas, El Mirador del Cantón Potrerillos y los cultivos de hortalizas en cantón Guaje.
Los rasgos culturales del municipio se distinguen por el grupo de danza folklórica municipal, los historiantes de Santo Tomás, y en sus pasos iniciales “Conacaste ECOCULURA”, un concepto de proyecto cultural como alternativa para prevenir violencia.
Ub
nto social El municipio de Santo Tomás se ubica en la región central
de El Salvador, específicamente en la zona sur oriente del departamento de San Salvador; su área urbana se localiza a 11.5 km rumbo suroriente de la ciudad capital y cabecera departamental; se ubica a 720 msnm, en coordenadas geodésicas Longitud (Oeste) -89.142018 y Latitud (norte) 13.646376.
3
4
3 alan Joséy
Potrerillos en honorebrero en Cantóo; 17 dejulio en Cantón risto; 28 de septiembrea San Miguel Arcángel;en honor a Nuestraembre en Cantón Chaltepeuz; 7 de abril ens de La Misericordia;Bario Las Mercedesa Merced y del
Septiembre, Fiestasantísima Virgen.
2
2 2
21
Mapa No. 1 Ubicación General
Fuente: Proyecto USAID, CVPP, 2016
El municipio tiene una extensión territorial de 24.32 km (lo que representa el 2.74 % del área total delartamentoSanvador);3.6
corresponden al área urbana y 20.72 km al el área
rural.
Santo Tomás colinda al Norte con los municipios de Ilopango y Soyapango; al Este con Santiago Texacuangos; al Oeste con San Marcos y Panchimalco; y al Sur con e
l municipio Olocuilta (departamento de La Paz).
Mapa No. 2 Colindancias
Fuente: Proyecto USAID, CVPP, 2016
División político administrativa
En cuanto a la división político-administrativa del municipio, el área rural está constituido por 9 cantones (ninguno con características urbanas) y 14 caseríos donde se encuentran 13 colonias y 12
lotificación legales, 4 lotificaciones ilegales. Operativamente el municipio está dividido en 12 zonas de intervención territorial.
7.1.
6.1. 2.1.
5.1. 1.1. 1.2.
22
Mapa No. 3 División político-administrativo
Fuente: Proyecto de USAID, CVPP, 2016
Tabla No. 1 Distribución cantones y caseríos Ca C
aserío
Lo 5.
Elrmen
1. Las Casitas
L1.3. Ojo de Agua
2. CantónEl Guaje
Caña Brava
3. Potrerillos
La Chiquera
7.2. Cuesta La Cruz
4. El Porvenir
El Ciprés
4.2. La Cruz
9.Cuapa
9.1 Cuapa
8.2 Alicia
Fuente: Municipalidad de Santo Tomás 2016
El área urbana está dividida en 2 barrios (El Calvario y La Mercedes), la integran 43 colonias, 12 lotificaciones legales, 2 lotificaciones ilegales, 3 asentamientos humanos y 28 Asentamientos Urbanos Precarios (AUP).
23
Mapa No. 4 Área urbana
Fuente: Proyecto de USAID, CVPP, 2016
El principal equipamiento social del municipio se concentra en el área urbana, destacándose el Instituto Nacional Simón Bolívar más 6 centros educativos (entre ellos 2 privados), 4 iglesias católicas, 14 evangélicas, 1 el parque, la alcaldía, la UCSF, el puesto de la PNC, 3 canchas
de futbol y 2 de basquetbol, 2 centros de formación vocacional, 3 centros de atención en salud, entre otros.
Mapa No. 5 Equipamiento social del área urbana
Fuente: Proyecto de USAID, CVPP, 2016
24
El crecimiento urbano se prevé hacia el rumbo Sur con construcciones y proyectos habitacionales, y hacia el Oriente (en el Bario Las Mercedes) con proyectos tipo comercial. Se percibe del crecimiento urbano algunos beneficios para la población y el municipio: acceso a cajeros automáticos, a supermercados, a vivienda nueva, a empleos generados por la dinámica comercial y durante la ejecución de la obra física; el municipio percibe mayores ingresos vía impuestos y tasas, pero a su vez tiene que ampliar los servicios de recolección y tratamiento de los desechos sólidos, y vivir con
las consecuencias de la afectación ambiental.
Como instrumento legal para controlar y ordenar el crecimiento urbano, el municipio cuenta con la Ordenanza Reguladora del Uso y Ocupación del Suelo del Municipio de Santo Tomás, vigente desde el 2003.
Conectividad vial
El área urbana del municipio Santo Tomás se ubica al costado sur de la Autopista al Aeropuerto Internacional Monseñor Romero a la altura del km 13 ½; y en el kilómetro 8 sobre la carretera antigua hacia Zacatecoluca que cruza el ce
ntro de la ciudad con el nombre de Calle Alberto Masferrer; a través de ésta se comunica hacia Oriente con el municipio de Santiago Texacuangos y al Poniente con la ciudad de San Marcos y San Salvador.
La conectividad vial desde el área urbana hacia los cantones es deficiente. Los Cantones con mejores accesos durante toda época del año son: Cuapa, Casitas y El Carmen 1.
En el municipio de Santo Tomás se identifican 49 calles entre primarias, secundarias y terciarias; de ellas: 5 son asfaltadas, 16 de concreto hidráulico, 10 adoquinadas, 9 empedradas y 9 tiene superficie
de rodamiento de tierra.
Mapa No. 6 Conectividad vial
Fuente: Proyecto de USAID, CVPP, 2016
l mantenimiento de red vial interna es uno de los rubros recurrentes y de mayor consto para La Municipalidad a pesar de que algunas calles (al Carmen I, Tramo de Calle Asino, Casitas, Cuapa y calle antigua a Zacatecoluca) están a responsabilidad del MOP y el FOVIAL; el resto de calles
secundarias y terciarias no siempre están en buen estado, dificultando con ellos el acceso y movilización de la población hacia el área urbana y viceversa, y con ello la dificultad de los pequeños productores agrícolas para comercializar sus productos.
La mayoría de la población que reside en los cantones no tiene acceso directo al transporte público. Los habitantes de C/Casitas utilizan la R-37 hasta el mercado Central de San Salvador; los del Guaje y Potrerillos lo hacen por la R-37B; los de Guaje sector La Manzana por la R-37A pasando por los cantones El Porvenir y Joya d
e Girón (de Olocuilta); los del C/Porvenir se movilizan a pie para abordar la R-21 en calle vieja o la 37-A en C/Casitas. Los habitantes de los cantones Caña Brava y Chaltepe no tienen transporte y camina hasta la autopista para abordar las Rutas 11-B; 400 o la 138, Ruta A- 1, Ruta 21-Autopista de microbuses y autobuses. Los del Cantón Los Ciprés y El Carmen tampoco tienen transporte público; mientras que los del C/Cuapa utilizan Pick ups para movilizarse.
22
5
DIGESTYC, VI Censo de Población y V de vivienda, 2007.
112 58
P i r á m i d e P o b l a c i o n a l d e l M u n i c i p i o d e S a n t o To m á s
HOMBRES
26
POBLACIÓN E INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS Datos de población
El municipio de Santo Tomás tiene una población total de 25,344 habitantes, de ellos 12,151 (47.9%) son hombres y 13,193 (52.1%) son mujeres. De esa población, 18,752 (74%) viven en el área urbana y 6,592 (26%) viven en el área rural del municipio. El municipio ocupa el lugar 53 por tamaño de población en El Salvador.
Gráfica No. 1 Población por género y ubicación
Población por género y área geográfica de Santo Tomás 30,000
25,344 25215,00010,000
6,592
3,387
0 TotalHombresujeres
Muj.
Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC, 2007 Gráfica No. 2 Población por grupos etarios
75
6
5
4
3
2
1
0
214
286
371
409
451
630
791
819
1,025
1,057
1,362
1,617
1,488
1,1
82
R ES
-2000
2000
Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC, 2007
5
6
suponer que la población podría ser mayor a la proyectada por la DIGESTYC .
27
De acuerdo al VI Censo de Población realizado en el 2007 por la DIGESTYC, la población entre 10 y 29 años de edad es de 10,136 (5,061 del sexo masculino y 5,075 del sexo femenino), es decir el 40% del total de población del municipio. De esta población, 7,411 viven en el área urbana (73.1%) y 2,725 (26.9%) vive en el área rural; de este segmento de población, no saben leer ni escribir 156 del sexo masculino y 162 del sexo femenino. La población entre 20 y 29 años es 4,327; la de 10 y 19 años es de 5,809 (22.92% de la población del municipio), 2,830 del sexo femenino y 2,979 del sexo
masculino); y la población entre 5 y 19 años es de 8,716 (4,467 del sexo masculino y 4,249 del sexo femenino, de este segmento de población el 71.57% es del área urbana y 28.43% rural).
Gráfica No. 3 Población joven
Población entre 10 y 29 por género y área geográfica 12,000
10,136 10,000 8642
1,361
0 Total Muj.
Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC, 2007
Población proyectada y densidad de población
La población prevista por la DIGESTYC para el 2016 es de 29,877 personas y para el 2021 se prevé que serán 31,445, pero La Municipalidad percibe que los datos de población del VI censo de población y V de vivienda no están acorde con los datos que localmente se manejan, lo que hace 6
Gráfica No. 4 Proyección de población
P O B L A C I Ó N P R O Y E C TA D A 32,00031,50031,00030,50030,00029,50029,000
31,445
2016
2021
POBLACIÓN PROYECTADA
Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del MINEC, DIGESTYC, El Salvador: Estimaciones y Proyecciones de Población Municipal 2005-2025
Datos del censo levantado en el 2015 por la UCSF de Santo Tomás, no han sido utilizados en este diagnóstico por estar incompletos y con información ausente del área urbana, pero se sugiere se hagan esfuerzos para completarlos y usar información valiosa que contiene.
7
DIGESTYC, VI Censo de Población y V de Vivienda 2007, tomo IV Población: Volumen I Municipios.
28
La densidad de población absoluta del municipio es 1,042 hab/km , mientras que la densidad de población urbana es 5,209 hab/km y la rural es 318 hab/km .
Población femenina jefas de hogar
De 5,861 hogares del municipio, 2,048 (34.94%) tienen jefatura femenina, 1,567 de estos están en el área urbana y 481 en el área rural. A nivel nacional es el 34.9% de hogares bajo esta condición.
De las 2,048 mujeres jefas de hogar, 1,621 reportaron haber asistido a la escuela y 427 no respondieron haber estudiado. El 79.7%
de las que asistieron a la escuela estudiaron algún nivel de primaria o básica y solo el 13.26% estudiaron educación media.
Gráfica No. 5 Nivel máximo de estudio de población femenina jefa de hogar
Cantidad y nivel máximo de estudio de las jefas de hogar
Doctorado
Superioroversitaria
Educacióndia
Parvularia
1621
01800
Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC, 2007
Población migrante y retornada
Población migrante Datos del VI Censo de Población y V de vivienda, DIGETYC 2007 muestran que en Santo Tomás había un total de 478 persona que migraron hacia otro país (198 mujeres y 280 hombres). También se
Gráfica No. 6 Población migrante hacia el exterior e interior del país
Población migrante
600040002000
4101
4004 0 Hombre
Total
Hacia otro país
Hacia el Municipio
Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC, 2007; Tomo V: Viviendas y Características de las Viviendas.
7
8
Dirección General de Migración y Extranjería, Sección de Estadísticas, 2016.
29
puede apreciar en el gráfico N. 6 que el ingreso de personas hacia el municipio era de 7,377 y los que emigraron hacia otros municipios era de 4,101; hoy se percibe por el crecimiento urbano y la migración hacia otros municipios provocada la delincuencia, estos datos han cambiado en los últimos años.
El municipio no lleva ningún registro de las personas retornadas, no obstante, se logró conocer que 428 personas fueron retornadas entre enero del 2011 a diciembre del 2015 , de quienes no se pudo obtener información que los vincule con algún tipo de antecede
nte delictivo. De la población deportada, el 97.43% son mayores de edad y el 2.57% son menores; el 86.21% son del sexo masculino y 13.79% del sexo femenino. La tenencia de la población deportada por año es ascendente.
Tabla No. 2 Población deportada en los últimos cinco años
AñoTotal por año
Mayores
M
2011
3
2012
7
2013
8
2014 1
02
2015
127SubotalTOTAL
428
Fuente: Elaboración propia Proyecto de USAID, CVPP, con datos del Dirección General de Migración y Extranjería, 2016.
Del total de personas deportadas entre el 2011 y 2015, 201 llegaron de los Estados Unidos de América y 54 de México, 1 de Canadá, 1 de Costa Rica, 8 de Panamá, 2 de Suecia y 161 llegaron de país no identificado.
Tabla No. 3 Población deportada por año y origen
2011 201
5
Ca 0
Es
38
20Mé 1
9
54Co 0
1 Pa
0
8 Su 1
2 No especificado
161
TOTAL
428
Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP con datos del Dirección General de Migración y Extranjería, 2016.
8
30
En el municipio no se tiene un registro sobre la población deportada, pero todos los actores consultados perciben que el fenómeno de la migración y deportación está en aumento; en su opinión son muchos los casos que conocen de vecinos y familias que han emigrado para los Estados Unidos y para otros países, aunque reconocen que la migración hacia otros municipios es cada vez más visible; el motivo principal son las amenazas, la delincuencia y la inseguridad.
Los líderes locales citan ejemplos de personas que han emigrado, entre ellos 4 jóvenes del Guaje
que recientemente tuvieron que emigrar para Costa Rica por amenazas de los militares; en otra comunidad otro joven emigró a Panamá por amenazas de las pandillas/maras. En su opinión la mayoría que emigra para otro país lo hacen por razones económicas, y los que se van a otros municipios lo hacen por amenazas de las pandillas/maras.
Todos los jóvenes que fueron consultados sobre la migración, expresan su interés por irse a otro país a realizar sus sueños, no necesariamente piensan emigrar para los Estados Unidos de América; expresan que sus sueños podrían ser alcanzables en el p
aís, pero no en el municipio. Ellos conocen los riesgos de la migración ilegal, citan entre esos la posibilidad de morir en el camino, ser secuestrados, ser víctimas de robo, ser violados/as y se exponen a la extorsión en el camino.
Respecto a los que emigran, los jóvenes expresan no admirarlos porque algunos se involucran en actos delictivos o se tatúan su cuerpo.
Sobre personas deportadas que hayan llegado a sus comunidades, los líderes en su mayoría conocen casos, comentan de un deportado que fue asesinado y otro que fue desaparecido. En su opinión, ninguna persona deportada que ell
os conocen, son promotores de organizaciones pandilleriles; como tampoco lo es la persona que las autoridades policiales identifican como ex pandillero que reside en Ciudad Dorada.
9
Índice de Desarrollo Humano (IDH)
31
CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y PRODUCTIVO Contexto socioeconómico
El IDH mide los logros medios de un país, región o municipio en cuanto al desarrollo humano básico, es un índice compuesto, el cual trata de capturar 3 dimensiones fundamentales del desarrollo humano: disfrutar de una vida larga y saludable; adquirir conocimientos y destrezas que le permitan a una persona participar reactivamente en la vi
da; y el logro de un nivel decente de vida.
Por cuanto se trata de un índice compuesto, el IDH intenta medir esas 3 dimensiones básicas a partir de igual número de variables: La esperanza de vida al nacer; el logro educacional medido a través de la alfabetización de adultos y la tasa bruta de matriculación primaria, secundaria y terciaria combinada; y el poder adquisitivo, sobre la base del Producto Bruto Interno (PIB) real per cápita. Su escala de medición es de 0 a 1 y representa el recorrido dentro de dicha escala.
Como resultado de ese análisis, Santo Tomás resulta con un IDH de 0.757, ubi
cándole en la posición 18 de 262 municipios; mientras que el IDH del departamento de San Salvador es de 0.795. La posición número uno le corresponde al municipio de Antiguo Cuscatlán con IDH de 0.878, y en el otro extremo (la posición 262) le corresponde al municipio de Lislique del departamento de La Unión con un IDH de 0.563.
Indicadores Socio-económicos Entre los indicadores socio-económicos del municipio que se muestran en la Tabla No. 6, llaman la atención la escolaridad promedio de la población que apenas es de 6.4 años, así como la brecha de 53.1 puntos entre la poblaci
ón que tiene acceso a la educación primaria y la que tiene acceso a media (bachillerato), puntaje que evidencia el limitado acceso que tiene la población del municipio tiene a este último nivel de educación.
Tabla No. 4 Indicadores socio-económicos In
Fem.
Nú 1,498
3,Nú
na
Es
5.4
6.Ta
85.8
Ta
54
49Ta
100.5
Ta
41.6
44Po
5.4
Po
55.9
naPorcentaje dehogaresoncesoa agua (dentrode sa)ODM]
na
Po
83
naPorcentajeogareson so rvicioe recolecciónbasura
na
Porcentaje dehogaresonneamientoporlcantarilladoODM]
na
Po 38.1
naPorcentaje de hogares en viviendas sin título de propiedad
na
Po
na
Po
14.9
naFuente: Almanaque 262, Estado del Desarrollo Humano en los municipios de El Salvador, 2009.
Almanaque 262, Estado del desarrollo humano en los municipios de El Salvador, 2009.
32
ÍndiceNecesidadesas InsatisfechaBI)
Otra forma de clasificar el estado de pobreza del municipio de Santo Tomás es a través del establecimiento del Índice de Necesidades Básica Insatisfechas (INBI), método que permite medir las carencias críticas de la población local a partir de los siguientes indicadores que son representativos de carencias tales como: el porcentaje de mortalidad infantil, porcentaje de analfabetismo, tasa neta de escolaridad básica, porcentaje de hacinamiento, porcentaje de viviendas con piso de tierra, porcentaje de hoga
energía eléctrica.
res sin servicio de agua por cañería, porcentaje de hogares que no disponen de servicio de eliminación de excretas y el porcentaje de hogares sin
Entre los resultados del estudio hecho por PROMUDE/GTZ, se estableció que Santo Tomás tiene un INBI de 17 expresado en una escala de 8 a 80 puntos, donde a más cerca de los 8 puntos debe de entenderse como un municipio que tienen menos necesidades básicas insatisfechas y por el contrario, los más cercanos a 80 puntos significa que tienen una mayor cantidad de necesidades insatisfechas.
Santo Tomás está
en el tercer grupo integrado por 45 municipios cuyo INBI promedio es de 28.57 puntos y tiene un promedio de 86 contribuyentes del IVA por cada 100,000 habitantes. Este grupo de municipios se caracterizan por tener porcentajes entre 60 y 80 de población urbana. Corresponden al mismo grupo (tipo 3) los municipios Santiago Texacuangos y Guazapa del Departamento de San Salvador, el primero colindante de Santo Tomás.
Clasificación del municipio según el Mapa Nacional de Extrema Pobreza de El Salvador
Mapa No. 7 Mapa Nacional de Extrema Pobreza
Fuente: Mapa Nacional de Extrema Pobreza de El Salvador, FISDL Tipología de Municipios El Salvador 2007, Herramienta de Apoyo para El Desarrollo Local y la Descentralización. Este índice fue establecido en el 2007 por el equipo del Programa POMUDE/GTZ que realizó un estudio que lo denominó “Tipología de Municipios El Salvador 2007, Herramienta de apoyo para la Planificación del Desarrollo Local y la Descentralización”, desarrollado por FUNDAUNGO. Para ese estudio se tomó como base de análisis los datos el VI Censo Población y V de Vivienda realizado por la Dirección General de Esta
dísticas y Censos del Ministerio de Economía, y las estadísticas fiscales 2007 del Ministerio de Hacienda.
13
12
Tabla No. 5 AUP según Predominancia de precariedad
Asentamientos Urbanos Precarios
33
En el mapa de pobreza elaborado por el FISDL junto a la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC), y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO); se determinan diferentes indicadores de pobreza por ingreso y por necesidades básicas insatisfechas, además de una amplia gama de indicadores sociodemográficos vinculados al empleo, la educación, la vivienda, entre otros. Según este mapa, en El Salvador existen 32 municipios en Pobreza Extrema Severa, 68 municipios en Pobreza Extrema Alta, 82 municipios en Pobreza Extrema Moderada y 80 en P
obreza Extrema Baja.
El municipio de Santo Tomás se encuentra dentro de los municipios clasificados como de Pobreza Extrema Baja, ubicándose en el lugar 65 con respecto a los 80 municipios que están dentro de esta categoría a nivel nacional y entre otros 17 del departamento San Salvador ubicados en esa misma clasificación de pobreza; a diferencia de El Paisnal, Rosario de Mora y Panchimalco del mismo departamento que están en el grupo de municipios clasificados como de pobreza extrema moderada.
De acuerdo al Ma
pa de Pobreza Urbana y Exclusión Social elaborado en el 2010 por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Programa El Salvador, el Ministerio de Economía (MINEC) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); en el municipio de Santo Tomás hay 24 comunidades clasificadas como Asentamientos Urbanos Precarios (AUP), las que se agrupan por predominancia de precariedad en extrema (3 asentamientos), alta (6 asentamientos) y moderada (15 asentamientos). De acuerdo a esa clasificación, el 61% del total de hogares del municipio están en esos asentamientos y del tot
al de hogares del área urbana representan el 82%.
La comunidades o asentamientos identificadas para cada agrupamiento o cluster se muestran en la Tabla No. 5, en la que se describe la cantidad de hogares y el porcentaje de esos con dos o mas carencias.
13
Clústereedominancia
% hogares con dos
de o m
ás carencia
Extrema
9
.7
99
98
7Fl
7Mo
77
FLACSO, MINEC, PNUD (2010). Mapa de pobreza urbana y exclusión social. Volumen 2. Atlas. Localización de asentamientos urbanos precarios. El Salvador. San Salvador. Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social, El Salvador, Volumen 1, Conceptos y metodología.
34
Moderada
6
3645465
Bosques deSanto Tomás
5
755
SanFranciscodeAsís 2
4
San ranciscodeAsís 1
3
55
Fuente: Mapa de pobreza urbana y Exclusión Social El Salvador, Volumen 2, Atlas, Localización de Asentamientos Urbanos Precarios, pág. 196
Mapa No. 8 Localización de los AUP de Santo Tomás
Fuente: Mapa de pobreza urbana y Exclusión Social El Salvador. Volumen 2. Atlas, Localización de Asentamientos Urbanos Precarios, pág. 197
14 .
Del año que se hizo este estudio a la fecha, varias condiciones podrían haber variado en la Villa de Santo Tomás.
35
La localización de Asentamientos Urbanos Precarios (AUP) describe la situación del área urbana del municipio después de combinar los métodos de línea de pobreza (pobreza extrema y pobreza relativa), y el método de las Necesidades Básicas Insatisfecha (INBI - adecuación del tamaño de la vivienda a la familia, vivienda inadecuada, infraestructura doméstica inadecuada y acceso a servicios educativos). De esa combinación de métodos resulta la clasificación según la predominancia de precariedad: extrema, alta, moderada y baja en las comunidades.
Los AUP presentan en este municipio las proporciones más altas de hogares en viviendas precarias del área urbana (familias que habitan en viviendas con materiales de construcción inadecuados para piso, techo o paredes, hogares sin servicios sanitarios y sin agua dentro de la vivienda)
Sectores de población con menos acceso a recursos y a servicios básicos En el municipio de Santo Tomás hay sectores de la población que no tienen acceso a por lo menos dos servicios básicos combinados entre agua potable, recolección de la basura y alumbrado público. Dichos sectores está repartidos entre el área urb
ana y el área rural.
Tabla No. 6 Comunidades con menos acceso a recursos y servicios básicos
Nombredecomunidad
Alumbrado público
Lotif.LasAcacias
NO
Lotif. El Carmen
SI
Lotif. El Milagro
NO
Lotif.BrisasKm 9
NO
Lo
SI
NOLotif. Chaltepe
S1
Lotif. OjodeAgua
NO
Cas. LasBrisasC/Casitas
SI
Cas.FlorMoradaC/
Porvenir
NO
Cas.Miramar,Sec.Palones/asitas
SI
Lotif. El Paraíso
NO
Lotif.LaCascada
SI
Lotif. LasNubes
NO
Cas.omasedénC/Chaltepe
NO
Cas.AliciaChaltepe
NO
Cas.Elto/sitas
NO
Cantón Casitas
SI
CantónEl Guaje
SI
CantónElPorvenir
SI
CantónPotrerillos
SI
Fuente: Municipalidad de Santo Tomás, 2016
14
36
Los servicios que más cobertura poseen las comunidades del municipio son el saneamiento básico y energía eléctrica, y los de menos cobertura son la recolección de la basura, alumbrado público y agua potable.
Entre las comunidades o sectores del municipio identificadas con menos accesos a esos servicios básicos, el 90% de ellas no tienen acceso la recolección de la basura, el 55% carece de al menos dos servicios básicos, el 20% no tiene acceso a tres servicios básicos, el 70% tiene acceso a por lo menos 3 servicios y el 50% de ellas no tiene acceso a ag
ua potable. La tabla No. 6 muestra por nombre esas comunidades y los servicios presentes o ausentes para cada una de ellas.
Los sectores de la población que se perciben con más acceso a recursos están concentrados en el área urbana del municipio.
Tabla No. 7 Sectores y comunidades con más acceso recursos y servicios Servicios básico Nombreemunidad
Alumbrado
potable
público
Col.SantaVirgin
SI
SICol.LasArboledas
SI
Urb. Nueva Santo T
SI
Colonia San Juan
SI
ColoniaLasHadas
SI
ColoniaLasVegas
SI
ColoniaantaMónica
SI
Col. anFranci
SI
SIResidencialSierrarde
SI
Colonia El Chaco
SI
Coloniansém0
SI
C SI
SUrb. CiudadDorada
SI
B SI
SBo. LasMercedes
SI
Calle La Reforma
SI
P SI
SPasajeMarroquín
SI
CalleAgustínCampos
SI
Pasaje Ingenieros
SI
Fuente: Municipalidad de Santo Tomás, 2016
Contexto productivo
Principales actividades económicas y productivas
Santo Tomás por tradición es un municipio cuya producción descansa en la agricultura a pesar de contar con más población urbana. Según el IV Censo Agropecuario 2007-2008, de 4,764 familias
37
censadas, 3,848 (80.8%) desarrollan producción agropecuaria solo de patio (de subsistencia); 661(13.9%) su producción es de pequeña escala y solo 254(5.3%) su producción agropecuaria es para fines comerciales. La principal industria de origen agropecuario del municipio lo constituye la elaboración de productos derivados de la caña de azúcar, como dulce de panela y otros; también tienen la fabricación de muebles de madera y objetos típicos, productos pirotécnicos, alfarería y el famoso dulce conocido como “chancaca”.
En el municipio se identifican áreas
productivas con oportunidad de desarrollo, entre ellas: elaboración de muebles de madera (existen alrededor de 70 carpinterías), la producción agropecuaria, la elaboración de artesanías, el fomento de los pequeños negocios, y el ecoturismo. Favorecen a estos potenciales productivos la ubicación geográfica respecto a la ciudad capital y la conectividad vial externa del municipio.
De esas áreas productivas las de mayor potencial natural y con condiciones locales favorables para el auto empleo están: la producción de muebles de madera, el fomento de pequeños negocios para
la comercialización de producción local, y el ecoturismo; los que podrían ser complementados y potenciados con el acceso a la tecnología.
Las principales fuentes de empleo para la población de Santo Tomás están fuera del municipio, pero dentro de éste se identifica al sector comercio e industria como generadores no solo para personas del municipio, sino también de los alrededores.
Entre los actores locales que la población identifica como principales generadores de empleo se citan: la empresa privada representada por CAISA S.A de C.V, Capri S.A. de C.V, CONDUSAL S.A de
C.V, Industrias Bolívar S.A. de C. V., Roble S.A de C.V., Simco S.A. de C.V., Grupo Callejas S.A. de CV; y la Plaza Comercial Principado de Asturias.
Potencial turístico La ubicación del municipio con respecto a la ciudad capital, su proximidad con la autopista hacia el aeropuerto internacional, su ubicación intermedia con los municipio del departamento de la Paz, y la construcción del nuevo centro comercial; son condiciones naturales que el municipio tiene para fomentar el turismo local y el ecoturismo. La voluntad política y disposición del gobierno local hacen de este rubro una oportunidad para la genera
ción de ingresos a la población. La promoción y el fomento de la naturaleza, la cultura, el arte y la comida local, son áreas que ya se vienen impulsando.
Sector privado y empleo
El sector privado con presencia en el municipio se caracteriza por pequeños, medianos y grandes negocios; los primeros dos son de origen familiar y de capital local, los últimos son de capital externo.
Dicho sector está representado por 418 empresas, agrupadas en 5 subsectores: industria, servicios, comercio, construcción y transporte. El sector comercio es más robust
o con 272 unidades económicas, seguido por la industria con 72 unidades, el sector servicio cuenta con 59, el sector transporte con 13 y el sector construcción con 2 unidades.
La articulación del sector privado con las instituciones públicas del municipio es limitado, pero existe; en ese sentido se identificó al menos tres empresas privadas han apoyado actividades orientadas a la prevención: Grupo SIMCO, Grupo Roble y RS Ingenieros.
año
172
623
a través
38
Empleo De acuerdo al Directorio Económico de la DIGESTYC 2011-2012, el sector privado del municipio generó ocupación a un total de 1,401 personas, de las cuales 623 laboraron en el sector industria, 172 en el sector servicio, y 430 en el sector comercio, 37 en la construcción y 139 en el sector trasporte. Ese mismo grupo de actores privados generaron empleo remunerado 942 personas en el 2012.
Gráfica No. 7 Unidades económicas y empleo
Presencia y empleos del Sector Privado 16
1400
1200
800
600
8
20013982
0 Industria
TOTAL
NúmeroUnidadesonómicas
Personal remunerado
Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del Directorio Económico, DIGESTYC, 2011-2012
También se encontró que entre enero del 2012 y diciembre 2015, se colocaron 94 personas con empleo por medio de la Bolsa de Empleo del Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS); de los cuales 49 fueron otorgados a jóvenes (29 hombres y 20 mujeres) y 45 fueron otorgados a personas mayores de 30 año
s (23 hombres y 22 mujeres).
Gráfica No. 8 Bolsa de empleo MTPS
Empleosp
d10
80
60
40
29
20 18
0 2012
15
to
Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos de la Oficina de Acceso a la Información, MTPS, 2016
Por el tamaño y número de las empresas instaladas localmente, no todos los jóvenes que se han formado laboralmente encuentran empleo en el municipio; la demanda laboral supera la oferta de
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empleo; se estima que localmente la oferta de empleo solo absorbe un 20% de la demanda, mientras que en los alrededores la oferta podría absorber hasta un 80% de la demanda, especialmente por las maquilas; pero muchos jóvenes tienen que cumplir los requisitos que exigen las empresas, entre ellos: ser mayores de edad, con experiencia en área específicas, con recomendaciones emitidas por persona de confianza. Empleadores formales piden solvencia de la policía y de centros penales y exámenes médicos especialmente pruebas de VIH y emba
razo; no así los empleadores locales.
Los empleos generados por las carpinterías, panaderías y talleres de mecánica automotriz, en su mayoría son informales; a muchos jóvenes aprendices los absorbe este mercado laboral. También hay empleos para operarios en la cartonera y el laboratorio (empacado de productos).
Fuentes de ingresos para jóvenes sin y con empleo Las principales fuentes de empleo local que identifican líderes locales, mujeres y jóvenes, son las carpinterías, panaderías artesanales, laboratorio de medicamentos, la cartonera CAISA, la fábrica de conductores el
éctricos CONDUSAL, los talleres de mecánica automotriz, talleres de calzado, granjas de pollo y la Plaza Comercial Santo Tomás (especialmente en el Súper Selectos). En el entorno están las maquilas en Olocuilta y San Marcos, la industria de Café Rico, AEROMAN en el Aeropuerto; las empresas de seguridad, el empleo de oficios domésticos para las mujeres y de motoristas para los hombres en área metropolitana de San Salvador.
En opinión de los mismos jóvenes, conseguir empleo en el municipio es difícil porque no tienen formación vocacional, peor aún si no tienen voluntad o interés de
aprender. Sugieren que los jóvenes que buscan trabajo formal fuera del municipio, reciban cursos de inducción laboral, prepararlos para la primera entrevista y ayudarles a hacer su hoja de vida.
En opinión de líderes locales consultados sobre el tema de empleo juvenil, el municipio tiene potencial para el auto empleo, pero se requiere de procesos que se complementen con un capital semilla, formación básica en administración de negocios y apoyo del gobierno local para potenciar la iniciativa de los jóvenes.
En opinión de los jóvenes que fueron consultados, de cada 10 jóvenes en ed
ad laboral, estiman que 5 tienen trabajo no formal y eventual. Otros trabajan eventualmente a la par de los trabajos que consiguen sus padres. Hay trabajos eventuales en las carpinterías y en los talleres de obra de banco.
Según los jóvenes, los ingresos de aquellos que no tienen trabajo provienen de las remesas, de sus padres o de la extorsión; ingresos que los utilizan en lujos, con sus amigos, en el centro comercial y en saldo de teléfono. Estiman que los ingresos diarios de los jóvenes que no trabaja son variados: los que extorsionan es mucho, los que reciben de los padres puede variar entre $0.50 a $3 dólares.
El ingreso promedio diario de un joven que trabaja eventualmente en las carpinterías es entre $12 a $15. Hay muchos jóvenes en las maquilas con salarios de $6.00 diarios, otros que en la semana gana $40 y en el mes $180. Los mismos jóvenes conocen de algunos que trabajan en las carpinterías que ganan $50 semanal y se los gastan en bebidas alcohólicas y centros de prostitución.
Fuentes de ingresos para las mujeres En opinión de los jóvenes, mujeres y líderes locales que fueron consultados, los que tienen mayor oportunidad de empleo son los del sexo masculino, las mujeres optan por el
empleo informal en el
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ámbito (venta de atol, shuco, venta de dulce, venta de pupusas, empleo en comedores, venta de frutas, etc.). Las ofertas de trabajo para la mayoría de las mujeres están fuera del municipio y en especial en maquilas ubicadas en los municipios de San Marcos y Olocuilta.
En opinión de una lideresa local, integrante de una organización de mujeres el municipio, la oferta de formación para el trabajo en el municipio se concentra en el Centro de Desarrollo Productivo para la Mujer de Santo Tomás y la capacitación que con el apoyo de CONAMYPE reciben las mujeres
productoras en áreas como la elaboración de dulces artesanales, sandalias en cuero, técnicas en añil y tintes naturales, preparación de alimentos y pintura. Ambas iniciativas de formación para el trabajo han privilegiado a las mujeres.
Perfil laboral de los jóvenes según necesidades del municipio o región El perfil laboral está en función del empleo que aspira; si aspira a un empleo básico puede ser bachiller, para un empleo más calificado ser requiere de una formación técnica o universitaria. En ambos casos deben ser acompañados de experiencia, valores y principios socialment
e aceptables.
El perfil actual de los que se emplean en empresas informales es de bajo nivel académico, con poca experiencia y algunos sin la mayoría de edad, provienen de familias disfuncionales; la necesidad de generarse ingresos los lleva a estar sub empleados y con bajos salarios; mientras que el perfil de los que se emplean en las empresas formales, es ser mayor de 18 años, con formación académica de bachiller o técnico, con experiencia en el área específica.
Muchos jóvenes se emplean en el sector informal, en ambientes expuestos a los anti valores, ejemplo de esos ambientes so
n las carpinterías, los talleres de mecánica automotriz y las panaderías donde los jóvenes son influenciados negativamente por adultos; distinto ocurre con los que se emplean en empresas formales, en los ambientes laborales están menos expuestos a los antivalores.
Personas y hogares receptores de remesas Entre las fuentes de ingresos, se encontró en el municipio a 957 personas mayores de 10 años receptoras de remesas del exterior (3.8% de la población del municipio), de ellas, 595 son mujeres y 362 son hombres; de esta población, 746 son jóvenes de 10 a 29 años de edad y ent
re ellos, 439 son del sexo femenino y 307 del sexo masculino; 319 son del área urbana y 427 del área rural.
Tabla No.8 Población joven receptora de remesas por género y ubicación
T
Hombre
Sub total
10--14
15-19
240
20-24
164
25-29 13
5 TOTAL
746
Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC 2007
15
desempleo resulta ser de 7.19 15
41
Gráfica No. 9 Población y hogares receptores de remesas
Personas y hogares receptores de remesas 1,200
1,000957
806
40
36
0 TOTAL
TOTAL
URBANA
TOTAL PERSONAS RECEPTORASE
HOGARES RECEPTORES DE REMESAS
REMESAS MAYORES DE 10 AÑOS
Fuente: Elaboración propia, CVPP con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC 2007
En términos de hogares son 590 los receptores de remesas, lo que representa el 10% del total hogares del municipio; de éstos, 511 se ubican en el área urbana y 79 en el área rural.
Los jóvenes por su parte expresan que las remesas han afectado a los jóvenes que la reciben, esos han perdido el interés por sus estudios y no aprovechan esa condición para su
perarse, perciben que se han acomodado al dinero fácil.
Capacidad económica y tasa de desempleo En el municipio de Santo Tomás, la población ocupada es menor a la desocupada, y la tasa de , mientras que la del departamento de San Salvador es de 11.5; destacándose en la población ocupada que la mayoría corresponde hombres con un total de 5,454 y a mujeres con un total de 3,846. También se observa que la población ocupada es mayor en el área urbana en comparación con el área rural, como reflejo de una mayor concentración de población y de las oportunidades de e
mpleo en el área urbana y sus alrededores.
Tabla No. 9 Población económicamente activa del municipio
Ubicación
Sub total PEA
Cesantes
Aspirantes
Urbana
4,316 3,251
Rural
1,510 9
T 10,021
Fuente: Elaboración Propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos de la DIGESTYC, VI Censo de Población y V de vivienda, 2007
DIGESTYC, VI Censo de Población y V de vivienda, 2007.
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De la Población Económicamente Inactiva (PEI), se observa también que las mujeres son quienes realizan las tareas de hogar en el municipio.
Tabla No. 10 Población económicamente inactiva del municipio Ubicación
Sub Total PEI
Urbana
2,670 4,748
Rural
91,755
TO
1,079
10Fuente: Elaboración Propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos de la DIGESTYC, VI Censo de Población y V de vivienda, 2007
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