INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIOSíntesis stórica

, costumbres y tradiciones  

Santo Tomás perteneció al departamento de San Salvador desde el 12 de julio de 1824 al 28 de enero de 1835, y desde esta fecha al 30 de julio de 1839 perteneció al distrito Federal de la República de Centro América. A partir de esta fecha nuevamente al departamento de San Salvador, en el distrito Sur de San Salvador. Por Ley del 28 de enero de 1865, se creó en el departamento de San Salvador  el  distrito  Sur  o  de  Santo 

 Tomás,  con  cabecera  en  el  pueblo  de  Santo  Tomás  y comprendiendo a los pueblos de San Marcos, Panchimalco y Santiago Texacuangos. No ha sido posible localizar el Decreto Legislativo por el cual se le confirió el título de villa,  pero en las Estadísticas de 1892 elaborada por don Julián Escoto, figura ya con este rango. El 24 de octubre de 1996, según Decreto Legislativo No. 860 y publicado en el Diario Oficial No. 218 de fecha 19 de noviembre del mismo año, se le otorgó el título de ciudad . 

Entre sus costumbres y tradiciones se destacan las fiestas patronales en honor a Sa

nto Tomás Apóstol, las fiestas co-patronales en honor a la Virgen de las Mercedes, las fiestas de Los Santos de cada cantón y barrios de la ciudad y la elaboración de la “chancaca”( dulce tradicional distintivo del Municipio). 

Las fiestas patronales se celebran entre 11 y el 21 de diciembre, las co-patronales entre el 23 y 24 de septiembre, las fiestas religiosas se celebran entre el 1 y el 3 de julio; las fiestas de Los Santos y  otras se destacan  las que se celebran a lo largo del año en los barrios y cantones del municipio . 

Entre sus monumentos y recursos turísticos resaltan la Iglesia 

parroquial, la ceiba centenaria, Rancho Kaliflor, El Rancho de Mi Abuelo, Parajes de Loma Larga en cantón Casitas,  El Mirador del Cantón Potrerillos y los  cultivos de hortalizas en cantón Guaje. 

Los rasgos culturales del municipio se distinguen por el grupo de danza folklórica municipal, los historiantes de Santo Tomás, y en sus pasos iniciales “Conacaste ECOCULURA”, un concepto de proyecto cultural como alternativa para prevenir violencia. 

 

Ub

nto social El municipio de Santo Tomás se ubica  en la región central 

de El Salvador, específicamente en la zona sur  oriente  del  departamento  de  San  Salvador;  su  área  urbana  se  localiza a  11.5  km  rumbo suroriente de la ciudad capital y cabecera departamental; se ubica a 720 msnm, en coordenadas geodésicas Longitud (Oeste) -89.142018 y Latitud (norte) 13.646376. 

3 

4 

3 alan Joséy 

Potrerillos en honorebrero en Cantóo; 17 dejulio en Cantón risto; 28 de septiembrea San Miguel Arcángel;en honor a Nuestraembre en Cantón Chaltepeuz; 7 de abril ens de La Misericordia;Bario Las Mercedesa Merced y del

Septiembre, Fiestasantísima Virgen.

2 

2  2 

21 

Mapa No. 1 Ubicación General  

    

 Fuente: Proyecto USAID, CVPP, 2016 

El municipio tiene una extensión territorial de 24.32 km  (lo que representa el 2.74 % del área total delartamentoSanvador);3.6

 corresponden al área urbana y 20.72 km  al el área 

rural.  

Santo Tomás colinda al Norte con los municipios de Ilopango y Soyapango; al Este con Santiago Texacuangos;  al  Oeste  con  San  Marcos  y  Panchimalco;  y  al  Sur  con  e

l  municipio  Olocuilta (departamento de La Paz). 

Mapa No. 2 Colindancias 

                                   Fuente: Proyecto USAID, CVPP, 2016 

División político administrativa  

En cuanto a la división político-administrativa del municipio, el área rural está constituido por 9 cantones (ninguno con características urbanas) y 14 caseríos donde se encuentran 13 colonias y 12 

lotificación legales, 4 lotificaciones ilegales. Operativamente el municipio está dividido en 12 zonas de intervención territorial.  

7.1. 

6.1. 2.1. 

5.1. 1.1. 1.2. 

22 

Mapa No. 3 División político-administrativo 

           Fuente: Proyecto de USAID, CVPP, 2016 

Tabla No. 1 Distribución cantones y caseríos  Ca C

aserío 

Lo 5. 

Elrmen

1. Las Casitas 

L1.3. Ojo de Agua 

2. CantónEl Guaje

Caña Brava 

3. Potrerillos 

La Chiquera 

7.2. Cuesta La Cruz 

4. El Porvenir 

El Ciprés 

4.2. La Cruz 

9.Cuapa

9.1 Cuapa 

8.2 Alicia 

Fuente: Municipalidad de Santo Tomás 2016 

El área urbana está dividida en 2 barrios (El Calvario y La Mercedes), la integran 43 colonias, 12 lotificaciones legales, 2 lotificaciones ilegales, 3 asentamientos humanos y 28  Asentamientos Urbanos Precarios (AUP). 

23 

Mapa No. 4 Área urbana  

         

Fuente: Proyecto de USAID, CVPP, 2016 

El principal equipamiento social del municipio se concentra en el área urbana, destacándose el Instituto  Nacional  Simón Bolívar  más  6  centros  educativos (entre  ellos  2  privados), 4  iglesias católicas, 14 evangélicas, 1 el parque, la alcaldía, la UCSF, el puesto de la PNC, 3 canchas 

de futbol y 2 de basquetbol, 2 centros de formación vocacional, 3 centros de atención en salud, entre otros. 

Mapa No. 5 Equipamiento social del área urbana 

Fuente: Proyecto de USAID, CVPP, 2016 

24 

El crecimiento urbano se prevé hacia el rumbo Sur con construcciones y proyectos habitacionales, y hacia el Oriente (en el Bario Las Mercedes) con proyectos tipo comercial. Se percibe del crecimiento urbano  algunos  beneficios  para  la  población  y  el  municipio:  acceso  a  cajeros  automáticos,  a supermercados, a vivienda nueva, a empleos generados por la dinámica comercial y durante la ejecución de la obra física; el municipio percibe mayores ingresos vía impuestos y tasas, pero a su vez tiene que ampliar los servicios de recolección y tratamiento de los desechos sólidos, y vivir con 

las consecuencias de la afectación ambiental.    

Como instrumento legal para controlar y ordenar el crecimiento urbano, el municipio cuenta con la Ordenanza Reguladora del Uso y Ocupación del Suelo del Municipio de Santo Tomás, vigente desde el 2003. 

Conectividad vial 

El área urbana del municipio Santo Tomás se ubica al costado sur de la Autopista al Aeropuerto Internacional Monseñor Romero a la altura del km 13 ½; y en el kilómetro 8 sobre la carretera antigua hacia Zacatecoluca que cruza el  ce

ntro de la ciudad con el nombre de Calle Alberto Masferrer; a través de ésta se comunica hacia Oriente con el municipio de Santiago Texacuangos  y al Poniente con la ciudad de San Marcos y San Salvador.  

La conectividad vial desde el área urbana hacia los cantones es deficiente. Los Cantones con mejores accesos durante toda época del año son: Cuapa, Casitas y El Carmen 1. 

En el municipio de Santo Tomás se identifican 49 calles entre primarias, secundarias y terciarias; de ellas: 5 son asfaltadas, 16 de concreto hidráulico, 10 adoquinadas, 9 empedradas y 9 tiene superficie 

de rodamiento de tierra.  

Mapa No. 6 Conectividad vial  

  

Fuente: Proyecto de USAID, CVPP, 2016 

 l mantenimiento de red vial interna es uno de los rubros recurrentes y de mayor consto para La Municipalidad a pesar de que algunas calles (al Carmen I, Tramo de Calle Asino, Casitas, Cuapa y calle antigua a Zacatecoluca) están a responsabilidad del MOP y el FOVIAL; el resto de calles 

secundarias y  terciarias  no  siempre  están en  buen  estado,  dificultando con ellos  el  acceso  y movilización de la población hacia el área urbana y viceversa, y con ello la dificultad de los pequeños productores agrícolas para comercializar sus productos. 

La mayoría de la población que reside en los cantones no tiene acceso directo al transporte público. Los habitantes de C/Casitas utilizan la R-37 hasta el mercado Central de San Salvador; los del Guaje y Potrerillos lo hacen por la R-37B; los de Guaje sector La Manzana por la R-37A pasando por los cantones El Porvenir y Joya d

e Girón (de Olocuilta); los del C/Porvenir se movilizan a pie para abordar la R-21 en calle vieja o la 37-A en C/Casitas. Los habitantes de los cantones Caña Brava y Chaltepe no tienen transporte y camina hasta la autopista para abordar las Rutas 11-B; 400 o la 138, Ruta  A- 1, Ruta 21-Autopista de microbuses  y autobuses. Los del Cantón Los Ciprés y El Carmen tampoco  tienen transporte público; mientras que los del C/Cuapa utilizan Pick ups para movilizarse. 

22 

5 

 DIGESTYC, VI Censo de Población y V de vivienda, 2007. 

112 58 

P i r á m i d e  P o b l a c i o n a l  d e l  M u n i c i p i o  d e  S a n t o  To m á s 

HOMBRES 

26 

POBLACIÓN E INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS   Datos de población  

El municipio de Santo Tomás tiene una población total de 25,344  habitantes, de ellos 12,151 (47.9%) son hombres y 13,193 (52.1%) son mujeres. De esa población, 18,752 (74%) viven en el área urbana y 6,592 (26%) viven en el área rural del municipio. El municipio ocupa el lugar 53 por tamaño de población en El Salvador. 

Gráfica No. 1 Población por género y ubicación 

Población por género y área geográfica de Santo Tomás 30,000

25,344 25215,00010,000

6,592 

3,387 

0 TotalHombresujeres

Muj. 

 

 

Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC, 2007  Gráfica No. 2 Población por grupos etarios 

 

75 

 6

 5

 4

 3

 2

 1

 0

214

286

371

409

451

630

791

819

1,025

1,057

1,362

1,617

1,488

1,1

82 

R ES 

-2000

2000 

Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC, 2007  

5 

6 

suponer que la población podría ser mayor a la proyectada por la DIGESTYC .    

27 

De acuerdo al VI Censo de Población realizado en el 2007 por la DIGESTYC, la población entre 10 y 29 años de edad es de 10,136 (5,061 del sexo masculino y 5,075 del sexo femenino), es decir el 40% del total de población del municipio. De esta población, 7,411 viven en el área urbana (73.1%) y 2,725 (26.9%) vive en el área rural; de este segmento de población, no saben leer ni escribir 156 del sexo masculino y 162 del sexo femenino. La población entre 20 y 29 años es 4,327; la de 10 y 19 años es de 5,809 (22.92% de la población del municipio),  2,830 del sexo femenino y 2,979 del sexo 

masculino); y la población entre 5 y 19 años es de 8,716 (4,467 del sexo masculino y 4,249 del sexo femenino, de este segmento de población el 71.57% es del área urbana y 28.43% rural). 

Gráfica No. 3 Población joven  

Población entre 10 y 29 por género y área geográfica 12,000

10,136 10,000 8642

1,361 

0 Total Muj. 

 

 

Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda,    DIGESTYC, 2007  

  Población proyectada y densidad de población 

La población prevista por la DIGESTYC para el 2016 es  de 29,877 personas y para el 2021 se prevé que serán 31,445, pero La Municipalidad percibe que los datos de población del VI censo de población y V de vivienda no están acorde con los datos que localmente se manejan, lo que hace 6 

Gráfica No. 4 Proyección de población 

P O B L A C I Ó N  P R O Y E C TA D A 32,00031,50031,00030,50030,00029,50029,000

31,445 

2016

2021 

POBLACIÓN PROYECTADA 

Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del MINEC, DIGESTYC, El Salvador: Estimaciones y Proyecciones de Población Municipal 2005-2025 

 Datos del censo levantado en el 2015 por la UCSF de Santo Tomás, no han sido utilizados en este diagnóstico por estar incompletos y con información ausente del área urbana, pero se sugiere se hagan esfuerzos para completarlos y usar información valiosa que contiene. 

7 

 DIGESTYC, VI Censo de Población y V de Vivienda 2007, tomo IV Población: Volumen I Municipios. 

28 

La densidad de población absoluta del municipio es 1,042 hab/km , mientras que la densidad de población urbana es 5,209 hab/km  y la rural es 318 hab/km . 

  Población femenina jefas de hogar 

De 5,861 hogares del municipio, 2,048 (34.94%) tienen jefatura femenina, 1,567 de estos están en el área urbana y 481 en el área rural. A nivel nacional es el 34.9%  de hogares bajo esta condición. 

De  las  2,048 mujeres  jefas  de  hogar,  1,621  reportaron  haber  asistido  a  la escuela  y  427  no respondieron haber estudiado. El 79.7% 

de las que asistieron a la escuela estudiaron algún nivel de primaria o básica y solo el 13.26% estudiaron educación media.   

Gráfica No. 5  Nivel máximo de estudio de población femenina jefa de hogar 

Cantidad y nivel máximo de estudio de las jefas de hogar 

Doctorado

Superioroversitaria

Educacióndia

Parvularia

1621 

01800 

Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda,    DIGESTYC, 2007  

  Población migrante y retornada 

Población migrante Datos del VI Censo de Población y V de vivienda, DIGETYC 2007 muestran que en Santo Tomás había un total de 478 persona que migraron hacia otro país (198 mujeres y 280 hombres). También se  

Gráfica No. 6 Población migrante hacia el exterior e interior del  país 

Población migrante 

600040002000

4101 

4004 0 Hombre

Total 

Hacia otro país 

Hacia el Municipio 

Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda,    DIGESTYC, 2007;  Tomo V: Viviendas y Características de las Viviendas. 

7 

8 

 Dirección General de Migración y Extranjería, Sección de Estadísticas, 2016. 

29 

puede apreciar en el gráfico N. 6 que el ingreso de personas hacia el municipio era de 7,377 y los que emigraron hacia otros municipios era de 4,101; hoy se percibe por el crecimiento urbano y la migración hacia otros municipios provocada la delincuencia, estos datos han cambiado en los últimos años.     

El municipio no lleva ningún registro de las personas retornadas, no obstante, se logró conocer que 428 personas fueron retornadas entre enero del  2011 a diciembre del 2015 , de quienes no se pudo obtener información que los vincule con algún tipo de antecede

nte delictivo. De la población deportada, el 97.43% son mayores de edad y el 2.57% son menores; el 86.21% son del sexo masculino  y  13.79%  del  sexo  femenino.  La  tenencia  de  la  población  deportada  por  año  es ascendente. 

Tabla No. 2  Población deportada en los últimos cinco años 

AñoTotal por año 

Mayores

M

2011

3

2012

7

2013

8

2014 1

02 

2015

127SubotalTOTAL 

428 

 Fuente: Elaboración propia Proyecto de USAID, CVPP, con datos del Dirección General de Migración y Extranjería, 2016. 

Del total de personas deportadas entre el 2011 y 2015, 201 llegaron de los Estados Unidos de América y 54 de México, 1 de Canadá, 1 de Costa Rica, 8 de Panamá, 2 de Suecia y 161 llegaron de país no identificado.  

Tabla No. 3 Población deportada por año y origen 

2011 201

5 

Ca 0

 

Es

38 

20Mé 1

9 

54Co 0

 

1 Pa

0 

8 Su 1

 

2 No especificado 

161 

TOTAL 

428 

Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP con datos del Dirección General de Migración y Extranjería, 2016. 

8 

30 

En  el municipio no se tiene un registro sobre la población deportada, pero todos los actores consultados perciben que el fenómeno de la migración y deportación está en aumento; en su opinión   son muchos los casos que conocen de vecinos y familias que han emigrado para los Estados Unidos y para otros países, aunque reconocen que la migración hacia otros municipios es cada vez más visible; el motivo principal son las amenazas, la delincuencia  y la inseguridad.  

Los líderes locales citan ejemplos de personas que han emigrado, entre ellos 4 jóvenes del Guaje 

que recientemente tuvieron que emigrar para Costa Rica por amenazas de los militares; en otra comunidad otro joven emigró a Panamá por amenazas de las pandillas/maras. En su opinión la mayoría que emigra para otro país lo hacen por razones económicas, y los que  se van a otros municipios lo hacen por amenazas de las pandillas/maras.  

Todos los jóvenes que fueron consultados sobre la migración, expresan su interés por irse a otro país a realizar sus sueños, no necesariamente piensan emigrar para los Estados Unidos de América; expresan que sus sueños podrían ser alcanzables en el p

aís, pero no en el municipio. Ellos conocen los  riesgos  de  la  migración  ilegal,  citan  entre  esos  la  posibilidad  de  morir  en  el  camino,  ser secuestrados, ser víctimas de robo, ser violados/as y se exponen a la extorsión en el camino.  

Respecto a los que emigran, los jóvenes expresan no admirarlos porque algunos se involucran en actos delictivos o se tatúan su cuerpo.  

Sobre personas deportadas que hayan llegado a sus comunidades, los líderes en su mayoría conocen  casos, comentan de un deportado que fue asesinado y otro que fue desaparecido. En su opinión, ninguna persona deportada que ell

os conocen, son promotores de organizaciones pandilleriles; como tampoco lo es la persona que las autoridades policiales identifican como ex pandillero que reside en Ciudad Dorada. 

9 

Índice de Desarrollo Humano (IDH)  

31 

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y PRODUCTIVO    Contexto socioeconómico 

El IDH mide los logros medios de un país, región o municipio en cuanto al desarrollo humano básico, es un índice compuesto, el cual trata de capturar 3 dimensiones fundamentales del desarrollo humano: disfrutar de una vida larga y saludable; adquirir conocimientos y destrezas que le permitan a una persona participar reactivamente en la vi

da; y el logro de un nivel decente de vida. 

Por cuanto se trata de un índice compuesto, el IDH intenta medir esas 3 dimensiones básicas a partir de igual número de variables: La esperanza de vida al nacer; el logro educacional medido a través de la alfabetización de adultos y la tasa bruta de matriculación primaria, secundaria y terciaria combinada; y el poder adquisitivo, sobre la base del Producto Bruto Interno (PIB) real per cápita. Su escala de medición es de 0 a 1 y representa el recorrido dentro de dicha escala.  

Como resultado de ese análisis, Santo Tomás resulta con un IDH de 0.757, ubi

cándole en la posición 18    de 262 municipios; mientras que el IDH del departamento de San Salvador es de 0.795. La posición número uno le corresponde al municipio de Antiguo Cuscatlán con IDH de 0.878, y en el otro extremo (la posición 262) le corresponde al municipio de Lislique del departamento de La Unión con un IDH de 0.563. 

Indicadores Socio-económicos Entre los indicadores socio-económicos del municipio que se muestran en la Tabla No. 6, llaman la atención la escolaridad promedio de la población que apenas es de 6.4 años, así como la brecha de 53.1 puntos entre la poblaci

ón que tiene acceso a la educación primaria y la que tiene acceso a media (bachillerato), puntaje que evidencia el limitado acceso que tiene la población del municipio tiene a este último nivel de educación.  

Tabla No. 4  Indicadores socio-económicos In

Fem. 

Nú 1,498 

3,Nú

na  

Es

5.4 

6.Ta

85.8 

Ta

54 

49Ta

100.5 

Ta

41.6 

44Po

5.4 

Po

55.9 

naPorcentaje dehogaresoncesoa agua (dentrode sa)ODM]   

 na 

Po

83 

naPorcentajeogareson so rvicioe recolecciónbasura

 na 

Porcentaje dehogaresonneamientoporlcantarilladoODM]  

 na 

Po 38.1 

naPorcentaje de hogares en viviendas sin título de propiedad   

 na 

Po

 na 

Po

14.9 

naFuente: Almanaque 262, Estado del Desarrollo Humano en los municipios de El Salvador, 2009. 

 Almanaque 262, Estado del desarrollo humano en los municipios de El Salvador, 2009. 

32 

ÍndiceNecesidadesas InsatisfechaBI) 

 

Otra forma de clasificar el estado de pobreza del municipio de  Santo Tomás es a través del establecimiento del Índice de Necesidades Básica Insatisfechas (INBI), método que permite medir las  carencias  críticas  de  la  población  local  a  partir  de  los  siguientes  indicadores  que  son representativos  de  carencias  tales  como:  el  porcentaje  de  mortalidad  infantil,  porcentaje  de analfabetismo,  tasa  neta  de  escolaridad  básica,  porcentaje  de  hacinamiento,  porcentaje  de viviendas con piso de tierra, porcentaje de hoga

energía eléctrica. 

res sin servicio de agua por cañería, porcentaje de hogares que no disponen de servicio de eliminación de excretas y el porcentaje de hogares sin  

Entre los resultados del estudio hecho por PROMUDE/GTZ, se estableció que Santo Tomás tiene un INBI de 17 expresado en una escala de 8 a 80 puntos, donde a más cerca de los 8 puntos debe de entenderse  como  un  municipio  que  tienen  menos  necesidades  básicas  insatisfechas  y  por  el contrario, los más cercanos a 80 puntos significa que tienen una mayor cantidad de necesidades insatisfechas. 

Santo Tomás está 

en el tercer grupo integrado por 45 municipios cuyo INBI promedio es de 28.57 puntos y tiene un promedio de 86 contribuyentes del IVA por cada 100,000 habitantes. Este grupo de  municipios  se  caracterizan  por  tener  porcentajes  entre  60  y  80  de  población  urbana. Corresponden  al  mismo  grupo  (tipo  3)  los  municipios  Santiago  Texacuangos  y  Guazapa  del Departamento de San Salvador, el primero colindante de Santo Tomás.  

Clasificación del municipio según el Mapa Nacional de Extrema Pobreza  de El Salvador 

Mapa No. 7  Mapa Nacional de Extrema Pobreza 

Fuente: Mapa Nacional de Extrema Pobreza de El Salvador, FISDL  Tipología de Municipios El Salvador 2007, Herramienta de Apoyo para El Desarrollo Local y la Descentralización. Este índice fue establecido en el 2007 por el equipo del Programa POMUDE/GTZ que realizó un estudio que lo  denominó “Tipología  de  Municipios  El  Salvador  2007,  Herramienta  de  apoyo  para  la  Planificación  del  Desarrollo  Local  y  la Descentralización”,  desarrollado por FUNDAUNGO. Para ese estudio se tomó como base de análisis los datos el VI Censo Población y V de Vivienda realizado por la Dirección General de Esta

dísticas y Censos del Ministerio de Economía, y las estadísticas fiscales 2007 del Ministerio de Hacienda.  

13 

12 

Tabla No. 5 AUP según Predominancia de precariedad 

Asentamientos Urbanos Precarios 

33 

En el mapa de pobreza elaborado por el FISDL junto a la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC), y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO); se determinan diferentes indicadores de pobreza por ingreso y por necesidades básicas insatisfechas, además de una amplia gama de indicadores sociodemográficos vinculados al empleo, la educación, la vivienda, entre otros. Según este mapa, en El Salvador existen 32 municipios en Pobreza Extrema Severa, 68 municipios en Pobreza Extrema Alta, 82 municipios en Pobreza Extrema Moderada y 80 en P

obreza Extrema Baja. 

El municipio de Santo Tomás se encuentra dentro de los municipios clasificados como de Pobreza Extrema Baja, ubicándose en el lugar 65 con respecto a los 80 municipios que están dentro de esta categoría a nivel nacional y entre otros 17 del departamento San Salvador ubicados en esa misma clasificación de pobreza; a diferencia de El Paisnal, Rosario de Mora y Panchimalco del mismo departamento  que  están    en  el  grupo  de  municipios  clasificados  como  de  pobreza  extrema moderada.  

 

De acuerdo al Ma

pa de Pobreza Urbana y Exclusión Social elaborado en el 2010 por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Programa El Salvador, el Ministerio de Economía (MINEC) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); en el municipio de Santo Tomás hay 24 comunidades clasificadas como Asentamientos Urbanos Precarios (AUP), las que se agrupan por predominancia de precariedad en extrema (3 asentamientos), alta (6 asentamientos)  y moderada (15 asentamientos). De acuerdo a esa clasificación, el 61% del total de hogares del municipio están en esos asentamientos y del tot

al de hogares del área urbana representan el 82%.  

La comunidades o asentamientos identificadas para cada agrupamiento o cluster se muestran en la Tabla No. 5, en la que se describe la cantidad de hogares y el porcentaje de esos con dos o mas carencias. 

13 

Clústereedominancia

% hogares con dos 

de o m

ás carencia 

Extrema

9

.7

99

98

7Fl

7Mo

77

  FLACSO,  MINEC,  PNUD  (2010).  Mapa  de  pobreza  urbana  y  exclusión  social.  Volumen  2.  Atlas.  Localización  de asentamientos urbanos precarios. El Salvador. San Salvador.  Mapa de Pobreza Urbana y Exclusión Social, El Salvador, Volumen 1, Conceptos y metodología. 

34 

Moderada

6

3645465

Bosques deSanto Tomás

5

755

SanFranciscodeAsís 2

4

San ranciscodeAsís 1

3

55

Fuente: Mapa de pobreza urbana y Exclusión Social El Salvador, Volumen 2, Atlas, Localización de Asentamientos Urbanos Precarios, pág. 196 

Mapa No. 8 Localización de los AUP de Santo Tomás 

    Fuente: Mapa de pobreza urbana y Exclusión Social El Salvador.     Volumen 2. Atlas, Localización de Asentamientos Urbanos Precarios, pág. 197 

14 .  

 Del año que se hizo este estudio a la fecha, varias condiciones podrían haber variado en la Villa de Santo Tomás. 

35 

La localización de Asentamientos Urbanos Precarios (AUP) describe la situación del área urbana del municipio después de combinar los métodos de línea de pobreza (pobreza extrema y pobreza relativa), y el método de las Necesidades Básicas Insatisfecha (INBI - adecuación del tamaño de la vivienda a la familia, vivienda inadecuada, infraestructura doméstica inadecuada y acceso a servicios educativos). De esa combinación de métodos resulta la clasificación según la predominancia de precariedad: extrema, alta, moderada y baja en las comunidades. 

Los AUP presentan en este municipio las proporciones más altas de hogares en viviendas precarias del área urbana (familias que habitan en viviendas con materiales de construcción inadecuados para piso, techo o paredes, hogares sin servicios sanitarios y sin agua dentro de la vivienda) 

Sectores de población con menos acceso a recursos y a servicios básicos En el municipio de Santo Tomás hay sectores de la población que no tienen acceso a por lo menos dos servicios básicos combinados entre agua potable, recolección de la basura y alumbrado público. Dichos sectores está repartidos entre el área urb

ana y el área rural. 

Tabla No. 6 Comunidades con menos acceso a recursos y servicios básicos 

Nombredecomunidad

Alumbrado público 

Lotif.LasAcacias

NO 

Lotif. El Carmen 

SI 

Lotif. El Milagro 

NO 

Lotif.BrisasKm 9

NO 

Lo

SI 

NOLotif. Chaltepe 

S1 

Lotif. OjodeAgua

NO 

Cas. LasBrisasC/Casitas

SI 

Cas.FlorMoradaC/

Porvenir

NO 

Cas.Miramar,Sec.Palones/asitas

SI 

Lotif. El Paraíso 

NO 

Lotif.LaCascada

SI 

Lotif. LasNubes 

NO 

Cas.omasedénC/Chaltepe

NO 

Cas.AliciaChaltepe

NO 

Cas.Elto/sitas

NO 

Cantón Casitas 

SI 

CantónEl Guaje

SI 

CantónElPorvenir

SI 

CantónPotrerillos

SI 

Fuente: Municipalidad de Santo Tomás, 2016 

14 

36 

Los servicios que más cobertura poseen las comunidades del municipio son el saneamiento básico y energía eléctrica, y los de menos cobertura son la recolección de la basura, alumbrado público y agua potable.   

Entre las comunidades o sectores del municipio identificadas con menos accesos a esos servicios básicos, el 90% de ellas no tienen acceso la recolección de la basura, el 55% carece de al menos dos servicios básicos, el 20% no tiene acceso a tres servicios básicos, el 70% tiene acceso a por lo menos 3 servicios y el 50% de ellas no tiene acceso a ag

ua potable.  La tabla No. 6 muestra por nombre esas comunidades y los servicios presentes o ausentes para cada una de ellas. 

Los sectores de la población que se perciben con más acceso a recursos están concentrados en el área urbana del municipio.  

Tabla No. 7 Sectores y comunidades con más acceso recursos y servicios Servicios básico Nombreemunidad

Alumbrado 

potable

público 

Col.SantaVirgin

SI 

SICol.LasArboledas

SI 

Urb. Nueva Santo T

SI 

Colonia San Juan 

SI 

ColoniaLasHadas

SI 

ColoniaLasVegas

SI 

ColoniaantaMónica

SI 

Col. anFranci

SI 

SIResidencialSierrarde

SI 

Colonia El Chaco 

SI 

Coloniansém0

SI 

C SI 

SUrb. CiudadDorada

SI 

B SI 

SBo. LasMercedes

SI 

Calle La Reforma 

SI 

P SI 

SPasajeMarroquín 

SI 

CalleAgustínCampos

SI 

Pasaje Ingenieros

SI 

Fuente: Municipalidad de Santo Tomás, 2016 

  Contexto productivo 

Principales actividades económicas y productivas 

Santo Tomás por tradición es un municipio cuya producción descansa en la agricultura a pesar de contar con más población urbana. Según el IV Censo Agropecuario 2007-2008, de 4,764 familias 

37 

censadas,  3,848  (80.8%)  desarrollan  producción  agropecuaria  solo  de  patio  (de  subsistencia); 661(13.9%) su producción es de pequeña escala y solo 254(5.3%) su producción agropecuaria es para fines comerciales. La principal industria de origen agropecuario del municipio lo constituye la elaboración de productos derivados de la caña de azúcar, como dulce de panela y otros; también tienen la fabricación de muebles de madera y objetos típicos, productos pirotécnicos, alfarería y el famoso dulce conocido como “chancaca”. 

En  el  municipio  se  identifican  áreas  

productivas  con  oportunidad  de  desarrollo,  entre  ellas: elaboración  de  muebles  de  madera  (existen  alrededor  de  70  carpinterías),  la  producción agropecuaria, la elaboración de artesanías, el fomento de los pequeños negocios, y el ecoturismo. Favorecen a estos potenciales productivos la ubicación geográfica respecto a  la ciudad capital y la conectividad vial externa del municipio.  

De esas áreas productivas las de mayor potencial natural y con condiciones locales favorables para el auto empleo están: la producción de muebles de madera, el fomento de pequeños negocios para 

la comercialización de producción local, y el ecoturismo; los que podrían ser complementados y potenciados con el acceso a la tecnología. 

Las principales fuentes de empleo para la población de Santo Tomás  están fuera del municipio, pero dentro de éste se identifica al sector comercio e industria como generadores no solo para personas del municipio, sino también de los alrededores. 

Entre los actores locales que la población identifica como principales generadores de empleo se citan: la empresa privada representada por CAISA S.A de C.V, Capri S.A. de C.V, CONDUSAL S.A de 

C.V, Industrias Bolívar S.A. de C. V., Roble S.A de C.V., Simco S.A. de C.V., Grupo Callejas S.A. de CV; y la Plaza Comercial Principado de Asturias.   

Potencial turístico La ubicación del municipio con respecto a la ciudad capital, su proximidad con la autopista hacia el aeropuerto internacional, su ubicación intermedia con los municipio del departamento de la Paz, y la construcción del nuevo centro comercial; son condiciones naturales que el municipio tiene para fomentar el turismo local y el ecoturismo. La voluntad política y disposición del gobierno local hacen de este rubro una oportunidad para la genera

ción de ingresos a la población.  La promoción y el fomento de la naturaleza, la cultura, el arte y la comida local, son áreas que ya se vienen impulsando.    

  Sector privado y empleo 

El sector privado con presencia en el municipio se caracteriza por pequeños, medianos y grandes negocios; los primeros dos son de origen familiar y de capital local, los últimos son de capital externo.  

Dicho sector está representado por 418 empresas, agrupadas en 5 subsectores: industria, servicios, comercio,  construcción  y  transporte.  El  sector  comercio  es  más  robust

o  con  272  unidades económicas, seguido por la industria con 72 unidades, el sector servicio cuenta con 59, el sector transporte con 13 y el sector construcción con 2 unidades.   

La articulación del sector privado con las instituciones públicas del municipio es limitado, pero existe; en ese sentido se identificó  al menos tres empresas privadas han apoyado actividades orientadas a la prevención: Grupo SIMCO, Grupo Roble y RS Ingenieros. 

año 

172 

623 

a través 

38 

Empleo De acuerdo al Directorio Económico de la DIGESTYC 2011-2012, el sector privado del municipio generó  ocupación a un total de 1,401 personas, de las cuales 623 laboraron en el sector industria, 172 en el sector servicio, y 430 en el sector comercio, 37 en la construcción y 139 en el sector trasporte. Ese mismo grupo de  actores privados generaron empleo remunerado 942 personas en el 2012.  

Gráfica No. 7  Unidades económicas y empleo 

Presencia y empleos del Sector Privado 16

1400 

1200 

800 

600

8

20013982 

0 Industria

TOTAL 

NúmeroUnidadesonómicas

Personal remunerado 

Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del Directorio Económico, DIGESTYC, 2011-2012 

También se encontró que entre enero del 2012 y diciembre 2015, se colocaron 94 personas con empleo por medio de la Bolsa de Empleo del Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS); de los cuales  49 fueron otorgados a jóvenes (29 hombres y 20 mujeres) y 45 fueron otorgados a personas mayores de 30 año

s (23 hombres y 22 mujeres). 

Gráfica No. 8 Bolsa de empleo MTPS 

Empleosp

d10

80 

60 

40

29

20 18

0 2012 

15 

to

Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos de la Oficina de Acceso a la Información, MTPS, 2016 

Por el tamaño y número de las empresas instaladas localmente, no todos  los jóvenes que se han formado laboralmente encuentran empleo en el municipio; la demanda laboral supera la oferta de 

39 

empleo; se estima  que localmente la oferta de empleo solo absorbe un 20% de la demanda, mientras  que  en  los  alrededores  la  oferta  podría  absorber  hasta  un  80%  de  la  demanda, especialmente por las maquilas; pero muchos jóvenes tienen que cumplir los requisitos  que exigen las  empresas,  entre  ellos:  ser  mayores  de  edad,  con  experiencia  en  área  específicas,  con recomendaciones emitidas por persona de confianza. Empleadores formales piden solvencia de la policía y de centros penales y exámenes médicos especialmente pruebas de VIH y emba

razo; no así los empleadores locales.   

Los empleos generados por las carpinterías, panaderías y talleres de mecánica automotriz, en su mayoría son informales; a muchos jóvenes aprendices los absorbe este mercado laboral. También hay empleos para operarios en la cartonera y el laboratorio (empacado de productos). 

Fuentes de ingresos para jóvenes sin y con empleo Las principales fuentes de empleo local que identifican líderes locales, mujeres y jóvenes, son las carpinterías, panaderías artesanales, laboratorio de medicamentos, la cartonera CAISA, la fábrica de conductores el

éctricos CONDUSAL, los talleres de mecánica automotriz, talleres de calzado, granjas de pollo y la Plaza Comercial Santo Tomás (especialmente en el Súper Selectos). En el entorno están las maquilas en Olocuilta y San Marcos, la industria de Café Rico, AEROMAN en el Aeropuerto; las empresas de seguridad, el empleo de oficios domésticos para las mujeres y de motoristas para los hombres en área metropolitana de San Salvador. 

En opinión de los mismos jóvenes, conseguir empleo en el municipio es difícil porque no tienen formación vocacional, peor aún si no tienen voluntad o interés de 

aprender. Sugieren que los jóvenes  que  buscan  trabajo  formal  fuera  del  municipio,  reciban  cursos  de  inducción  laboral, prepararlos para la primera entrevista y ayudarles a hacer su hoja de vida. 

En opinión de líderes locales consultados sobre el tema de empleo juvenil, el municipio tiene potencial para el auto empleo, pero se requiere de procesos que se complementen con un capital semilla, formación básica en administración de negocios y apoyo del gobierno local para potenciar la iniciativa de los jóvenes. 

En opinión de los jóvenes que fueron consultados, de cada 10 jóvenes en ed

ad laboral, estiman que 5 tienen trabajo no formal y eventual. Otros trabajan eventualmente a la par de los trabajos que consiguen sus padres. Hay trabajos eventuales en las carpinterías y en los talleres de obra de banco.  

Según los jóvenes, los ingresos de aquellos que no tienen trabajo provienen de las remesas, de sus padres o de la extorsión; ingresos que los utilizan en lujos, con sus amigos, en el centro comercial y  en saldo de teléfono. Estiman que los ingresos diarios de los jóvenes que no trabaja son variados: los que extorsionan es  mucho, los que reciben de los padres puede variar entre $0.50 a   $3 dólares. 

El ingreso promedio diario de un joven que trabaja eventualmente en las carpinterías es entre $12 a $15. Hay muchos jóvenes en las maquilas con salarios de $6.00 diarios, otros que en la semana gana $40 y en el mes $180. Los mismos jóvenes conocen de algunos  que trabajan en las carpinterías que ganan $50 semanal y se los gastan en bebidas alcohólicas y centros de prostitución. 

Fuentes de ingresos para las mujeres En opinión de los jóvenes, mujeres y líderes locales que fueron consultados, los que tienen mayor oportunidad de empleo son los del sexo masculino, las mujeres optan por el 

empleo informal en el 

40 

ámbito (venta de atol, shuco, venta de dulce, venta de pupusas, empleo en comedores, venta de frutas, etc.). Las ofertas de trabajo para la mayoría de las mujeres están fuera del municipio y en especial en maquilas ubicadas en los municipios de San Marcos y Olocuilta. 

En opinión de una lideresa local, integrante de una organización de mujeres el municipio, la oferta de formación para el trabajo en el municipio se concentra en el Centro de Desarrollo Productivo para la Mujer  de Santo Tomás y la capacitación que con el apoyo de CONAMYPE reciben las mujeres 

productoras en áreas como la  elaboración de dulces artesanales, sandalias en cuero, técnicas en añil y tintes naturales, preparación de alimentos y pintura. Ambas iniciativas de formación para el trabajo han privilegiado a las mujeres. 

Perfil laboral de los jóvenes según necesidades del municipio o región El perfil laboral está en función del empleo que aspira; si aspira a un empleo básico puede ser bachiller, para un empleo más calificado ser requiere de una formación técnica o universitaria. En ambos casos deben ser acompañados de experiencia, valores y principios socialment

e aceptables.  

El perfil actual de los que se emplean en empresas informales es de bajo nivel académico, con poca experiencia y algunos sin la mayoría de edad, provienen de familias disfuncionales; la necesidad de generarse ingresos los lleva a estar sub empleados y con bajos salarios; mientras que el perfil de los que se emplean en las empresas formales, es ser mayor de 18 años,  con formación académica de bachiller o técnico, con experiencia en el área específica.  

Muchos jóvenes se emplean en el sector informal, en ambientes expuestos a los anti valores, ejemplo de esos ambientes so

n las carpinterías, los talleres de mecánica automotriz y las panaderías donde los jóvenes son influenciados negativamente por adultos; distinto ocurre con los que se emplean en empresas formales, en los ambientes laborales están menos expuestos a los antivalores.  

Personas y hogares receptores de remesas Entre las fuentes de ingresos, se encontró en el municipio a 957 personas mayores de 10 años receptoras de remesas del exterior (3.8% de la población del municipio), de ellas, 595 son mujeres y 362 son hombres; de esta población, 746 son jóvenes de 10 a 29 años de edad y ent

re ellos, 439 son del sexo femenino y 307 del sexo masculino; 319 son del área urbana y 427 del área rural. 

Tabla No.8 Población joven receptora de remesas por género y ubicación 

T

Hombre

Sub total 

10--14

15-19

240 

20-24

164 

25-29 13

5 TOTAL

746 

Fuente: Elaboración propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC 2007 

15 

desempleo resulta ser de 7.19  15 

41 

Gráfica No. 9 Población y hogares receptores de remesas 

Personas y hogares receptores de remesas 1,200 

1,000957 

806

40

36

0 TOTAL

TOTAL 

URBANA 

TOTAL PERSONAS RECEPTORASE 

HOGARES RECEPTORES DE REMESAS 

REMESAS MAYORES DE 10 AÑOS 

Fuente: Elaboración propia, CVPP con datos del VI Censo de Población y V de Vivienda, DIGESTYC 2007 

En términos de hogares son 590 los receptores de remesas, lo que representa el 10% del total hogares del municipio; de éstos, 511 se ubican en el área urbana y 79 en el área rural. 

Los jóvenes por su parte expresan que las remesas han afectado a los jóvenes que la reciben, esos han perdido el interés por sus estudios y no aprovechan esa condición para su

perarse, perciben que se han acomodado al dinero fácil.  

Capacidad económica y tasa de desempleo En el municipio de Santo Tomás, la población ocupada es menor a la desocupada, y la tasa de , mientras que la del departamento de San Salvador es de 11.5; destacándose en la población ocupada que la mayoría corresponde hombres con un total de 5,454 y a mujeres con un total de 3,846. También se observa que la población ocupada es mayor en el área urbana en comparación con el área rural, como reflejo de una mayor concentración de población y de las oportunidades de e

mpleo en el área urbana y sus alrededores.  

Tabla No. 9 Población económicamente activa del municipio 

 Ubicación

Sub total PEA 

Cesantes

Aspirantes 

Urbana

4,316 3,251 

Rural

1,510 9

T 10,021 

Fuente: Elaboración Propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos de la DIGESTYC, VI Censo de Población y V de vivienda, 2007 

 DIGESTYC, VI Censo de Población y V de vivienda, 2007. 

42 

De la Población Económicamente Inactiva (PEI), se observa también que las mujeres son quienes realizan las tareas de hogar en el municipio.  

Tabla No. 10 Población económicamente inactiva del municipio Ubicación

Sub Total PEI 

Urbana

2,670 4,748 

Rural

91,755 

TO

1,079 

10Fuente: Elaboración Propia, Proyecto de USAID, CVPP, con datos de la DIGESTYC, VI Censo de Población y V de vivienda, 2007