una aproximaciÓn a la innovaciÓn en el...
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UNA APROXIMACIÓN A LA INNOVACIÓN EN EL SECTOR
PÚBLICO COLOMBIANO
Henry Mora Holguín
Diana Lucio-Arias
Introducción
• La innovación en el sector público (ISP) no se puede estudiar como la innovación empresarial, bajo el modelo de maximización de ganancia.
• Las ISP pueden ser de producto, proceso, administrativa/organizacional o de comunicación, pero además pueden ser de servicios o políticas, ya que su fin, entre otros, es ofrecer a la sociedad políticas y servicios que mejoren la calidad de vida y el beneficio que generan a la ciudadanía (Bermúdez, 2009).
12 de Noviembre de 2013 2
Introducción (2)
• En Colombia no se había realizado ningún análisis sobre las innovaciones que se realizan dentro de las instituciones del sector público (ISP).
• Se evidenciaban cambios a partir por ejemplo de:
– Gobierno en Línea
– Competitividad y productividad
12 de Noviembre de 2013 3
Proyecto piloto de innovación en el sector público
• Iniciativa del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología (OCyT) y el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
• La innovación en el sector público entendida como la aplicación de nuevos métodos (procesos, procedimientos, formas de gestión), políticas, productos y servicios con la intención responder de manera eficaz a los cambios en las necesidades de la sociedad y a las expectativas de los ciudadanos; incrementar la eficiencia del gasto público (reducir costos), y que tienen como fin último generar valor a la sociedad (Mulgan y Albury, 2003; Bermúdez, 2009).
12 de Noviembre de 2013 4
METODOLOGÍA
12 de Noviembre de 2013 5
Metodología
• Marco conceptual
• Modelos de análisis aplicados en otros países
• Diseño de modelo
– Formularios/entrevistas
– Componentes
– Instituciones/actores
– Indicadores
• Análisis de la información
• Conclusiones/recomendaciones 12 de Noviembre de 2013 6
Modelos metodológicos revisados
• United Kingdom (NESTA)
• Nordic countries. Measuring Public Innovation in Nordic countries (MEPIN)
• Costa Rica. Dínamo Innovador
• South Korea. Government Innovation Index (GII)
12 de Noviembre de 2013 7
Comparación de metodologías revisadas
12 de Noviembre de 2013 8
MEPIN NESTA DINAMO INNOVADOR Países Nórdicos: Dinamarca, Noruega, Finlandia,
Islandia, Suecia Reino Unido Costa Rica
Muestra 5 países, diferentes sectores en cada país, entre 200 y 300 instituciones por país
Diferentes instituciones, de dos diferentes sectores (Salud y Gobierno local) 64 y 111 instituciones entrevistadas.
Instituciones que pertenecen al SNCyT. 120 instituciones 398 personas para la parte cuantitativa y 50 para la cualitativa
Presentación de resultados
Por indicador, por país Algunos indicadores por sector y país
Independiente para casa sector, por indicador
Indicador para todo el Sistema
Método de recolección
de la información
Electrónico y correo certificado Entrevista telefónica Encuesta telefónica para la parte cuantitativa y entrevista personal para la parte cualitativa
Quien responde el formulario
Directivo, uno por cada institución Mandos directivos, responsables de las actividades de innovación.
Para la parte cualitativa eran directivos. En la parte cuantitativa era personal de todos los cargos
Temas del formulario
Innovación Actividades de innovación y gastos Objetivos de la innovación Canales de información para las actividades
de innovación Cooperación para la innovación Financiamiento externo para la innovación Prácticas de contratación para la
innovación Conductores de la innovación Estrategia, administración y competencias
para la innovación Barreras para la innovación
Precondiciones para la innovación Impacto Actividades de innovación Capacidades para innovar Condiciones del sector para innovar
Origen de la innovación Mando que inicia las innovaciones Facilitadores y barreras para
innovar Recursos económicos para apoyar
la innovación Razones para innovar Género e innovación Redes y alianzas para innovar TICs e innovación Comunicación de las innovaciones Acciones para innovar en corto,
mediano y largo plazo
Resultados de innovación
•Tipos de innovación, novedad
• Satisfacción de clientes/usuarios
• Impactos
Actividades de innovación
•Empleados involucrados
• Inversión para la innovación
•Bienes y servicios para la innovación
Cultura y gestión de la innovación
•Gestión de la innovación
•Objetivos
•Canales de información
•Barreras y fuerzas motrices
Vínculos para la innovación
•Cooperación
• Fuentes de financiamiento
•Propósito de la cooperación
Modelo construido
12 de Noviembre de 2013 9
Diagrama conceptual de la innovación en el sector público Fuente: Elaboración propia OCyT (2013), a partir de Bloch (2011).
• Actividades de Innovación, involucra tanto insumos físicos como humanos, inversión y el impacto de las innovaciones que retroalimenta el proceso.
• Resultados, de las actividades que se desarrollan e incluye la medición de la satisfacción de los usuarios internos (servidores públicos) y externos (los ciudadanos).
• Cultura y Gestión de la innovación, involucra los atributos relacionados con el ambiente interno, desde los incentivos y barreras para innovar, hasta la organización de la innovación dentro de la estrategia institucional.
• Vínculos para la innovación, se refiere a las acciones de cooperación que emplea la institución para el desarrollo de innovaciones, incluido el apoyo financiero, que además afectan el contexto de la innovación
12 de Noviembre de 2013 10
Los cuestionarios como instrumentos de recolección
1. Percepción de la innovación
2. Innovación en servicios
3. Innovación en los procesos
4. Innovación administrativa y organizacional
5. Innovación en la comunicación
6. Innovación en las políticas
7. Actividades de innovación
8. Recursos para la innovación
9. Objetivos e impactos de la innovación
10. Vínculos externos para la innovación
11. Orígenes de la innovación
12. Cultura de la institución para la innovación
13. Barreras para la innovación
14. Resultados de las innovaciones.
12 de Noviembre de 2013 11
Diseño de los cuestionarios de acuerdo a la estructura jerárquica
12 de Noviembre de 2013 12
Directivos •9 temas
•19 preguntas
Mandos medios
•14 temas
•37 preguntas
Operativos •12 temas
•31 preguntas
Criterios de selección de las instituciones
12 de Noviembre de 2013 13
ICBF
DIAN
Relevancia
Antigüedad
Misión Esfuerzos
de innovación
Acceso a la información
Criterios de selección de los actores clave
12 de Noviembre de 2013 14
Área misional
Disposición
Conoci-miento del
tema Antigüedad
Nivel jerárquico
Funciones
Clasificación de los actores clave según nivel jerárquico
12 de Noviembre de 2013 15
Institución Nivel jerárquico Cargo
ICBF
Directivos Director de primera infancia
Director de planeación y control de la gestión
Mandos medios Asesor de la dirección de niñez y adolescencia
Profesional de la Dirección de contratación
Operativos Técnico de la Dirección Financiera
Técnico de la oficina de cooperación y convenios
DIAN
Directivos
Directora de Gestión jurídica
Subdirector de Gestión de recaudo y cobranzas, de la
Dirección de gestión de ingresos
Mandos medios
Asesor de la Subdirección de Gestión de tecnología de la
información y las telecomunicaciones, de la Dirección de
gestión organizacional
Asistente Dirección de Gestión Organizacional
Operativos
Profesional de la Subdirección de Gestión de Comercio
Exterior, de la Dirección de gestión de aduanas
Profesional Subdirección de Gestión Asistencia al
Cliente, de la Dirección de gestión de ingresos
Profesional Subdirección de Gestión de Fiscalización
Aduanera, de la Dirección de gestión de fiscalización
Estados de la cultura de la Innovación en las (ISP)
12 de Noviembre de 2013 16
Estado Característica del estado
de la innovación
Actitud del personal hacia
la innovación
Características de las
actividades de innovación
Preparación para
la innovación
Las bases para la
innovación están
subdesarrolladas
Apáticos o poco receptivos
a los esfuerzos por innovar
Los esfuerzos para innovar
son casi inexistentes
Arranque de la
innovación
Se reconocen las
necesidades para innovar
pero solo se implementan,
de manera parcial,
actividades de innovación
Los esfuerzos para innovar
son substancialmente
importantes, merecen ser
revisados para darles
continuidad
Implementación de
la innovación
Varias actividades de
innovación son llevadas a
cabo esporádicamente bajo
la guía de un líder de
proyecto
El líder de la organización o
del equipo innovador lidera
y los miembros de la
organización los siguen.
La participación o guía de
los líderes de la
organización se incrementa
Proliferación de la
innovación
Institucionalización de varias
actividades de innovación
Los miembros de la
organización reconocen la
necesidad de innovar y los
resultados positivos
empiezan a surgir.
Las actividades de
innovación están
equilibradas y se mantienen
en varias áreas
Establecimiento de
la innovación
Internacionalización y
sistematización de la
innovación
La participación activa de
los miembros de la
organización y los
beneficios de la innovación
son vividos e internalizados
Criterios de clasificación de la cultura de la innovación en las ISP
12 de Noviembre de 2013 17
Estado Requisitos mínimos
En preparación Se ha desarrollado al menos una actividad de innovación por año
En arranque Además de las del estado anterior:
Se encuentra en desarrollo al menos una innovación
Se tienen identificadas las principales necesidades de innovación
En implementación
Además de las del estado anterior:
Existe un líder de innovación, que fomenta el desarrollo de proyectos y actividades
de innovación, y que hace seguimiento a los proyectos existentes
Existe una oficina donde se realiza la planeación para el desarrollo de
innovaciones y actividades en pro de la misma
Se ha introducido al menos una innovación
En proliferación
Además de las del estado anterior:
Las actividades de innovación están institucionalizadas
Se cuenta con un equipo de trabajado definido para la oficina de innovación
Se cuenta con resultados positivos de manera permanente (innovaciones
introducidas)
La ISP tiene metas específicas para las actividades de innovación
Los servidores públicos tienen incentivos para identificar nuevas ideas y ser parte
del desarrollo de ellas
Establecida
Además de las del estado anterior:
Sistematización de la innovación
Se viven los beneficios de las innovaciones introducidas
Participación activa de todos los miembros de la institución en actividades de
innovación
La estrategia de innovación está completamente incluida en la estrategia de toda
la institución
Se realizan evaluaciones a los procesos y actividades de innovación de manera
permanente
Matriz de indicadores y correspondencia con el formulario
12 de Noviembre de 2013 18
Temas Indicadores
No. Pregunta en el
formulario
extenso
Método de
presentación
Actividades de
innovación
Compra y procedencia de bienes o servicios para el desarrollo de actividades de innovación 16, 17
Agregado
Por institución
Servidores públicos involucrados en actividades de innovación 20 Por institución
Actividades de innovación que no dieron resultado 19 Por institución
Inversión en actividades de innovación y % del presupuesto 21, 22 Por institución
Cultura y gestión
de la innovación
La estrategia de la innovación en la institución* 31 Por institución
Gestión de la innovación y el personal* 31 Por institución
Objetivos para el desarrollo de innovaciones 23
Agregado
Por institución
Factores que incidieron como barreras para innovar 32
Agregado
Por institución
Fuerzas motrices para el desarrollo de innovaciones 30
Agregado
Por institución
Canales de información 25
Agregado
Por institución
Vínculos para la
innovación
Cooperación con otras organizaciones 26, 27, 28
Agregado
Por institución
Propósito de buscar la cooperación para innovar 29
Agregado
Por institución
Quienes participaron en el desarrollo de las innovaciones 3, 6, 11, 14
Agregado
Por institución
Apoyo financiero para el desarrollo de actividades de innovación 18
Agregado
Por institución
Resultados de
innovación
Tipos de innovación introducidas 2, 5, 8, 10, 13
Agregado
Por institución
Grado de novedad 4, 7, 9, 12, 15 Agregado
Satisfacción de los servidores públicos con las innovaciones 33 Por institución
Satisfacción de los ciudadanos con las innovaciones y % de usuarios 34, 37 Por institución
Medición de los impactos de las innovaciones 24
Agregado
Por institución
Innovaciones como ejemplo para otras instituciones 36 Por institución
Impactos en la sociedad 35 Por institución
En servicios
• Es la introducción de un servicio que es nuevo o significativamente mejorado, en comparación con otros servicios existentes en su institución. Incluye mejoras significativas en las características técnicas y funcionales del servicio, en la manera en que es usado o en que el beneficiario o usuario accede a él.
En los procesos
• Es la implementación de un método, iniciativa o estrategia de creación y provisión de servicios y bienes que es nuevo o significativamente mejorado en comparación con los procesos existentes en su institución. Incluye mejoras significativas en métodos, equipos, herramientas e infraestructura; con el propósito de mejorar la calidad, reducir los costos o tiempo de entrega, ampliar la pertinencia o alcance de los procesos ejecutados.
Administrativa y
organizacional
• Es la implementación de un nuevo método para organizar o administrar el trabajo, y que difiere significativamente de los métodos existentes en la institución. Incluye sistemas de administración y métodos de organización del lugar de trabajo nuevos o significativamente mejorados, programas para mejorar el aprendizaje y la capacidad de innovación.
En la comunicación
• Es la implementación de un nuevo método para dar a conocer la institución o de los trámites, servicios e información que ofrece, o nuevos métodos para influir en el comportamiento de la sociedad. Son significativamente diferentes de los métodos de comunicación existentes en la institución.
En las políticas
• Es el diseño, implementación y/o evaluación de nuevas políticas, programas o instrumentos, para satisfacer cambios en las necesidades públicas y en las expectativas de los ciudadanos; así como para mejorar la prestación y los resultados de los servicios públicos, especialmente para atender las áreas donde las políticas públicas ya implementadas han hecho pocos progresos o han fracasado en su impacto.
Tipos de Innovación
12 de Noviembre de 2013 19
HALLAZGOS
12 de Noviembre de 2013 20
12 de Noviembre de 2013 21
Importancia de los proveedores de los bienes o servicios para las
actividades de innovación de las ISP* Fuente: Elaboración propia OCyT (2013). * El porcentaje se refiere al número de entrevistados que consideraron importante ese tipo de proveedor
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Sector privado Instituciones de educación superior
Gobierno nacional Centros de investigación y
desarrollo
tecnológico
DIAN
ICBF
ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN
12 de Noviembre de 2013 22
Importancia de las actividades de innovación en las que invierten las ISP* Fuente: Elaboración propia OCyT (2013). * El porcentaje se refiere al número de entrevistados que consideraron importante ese tipo de actividad
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Contratación de servicios de consultoría
para la innovación
Adquisición de maquinaria, hardware,
equipos o software para
la innovación, implementación de TICs
Adquisición de conocimiento externo
para la innovación
DIAN
ICBF
Talento humano e inversión DIAN
• No existe en su estructura jerárquica una oficina (que se encargue de las actividades de innovación
• En la subdirección de gestión de tecnología de información y telecomunicaciones, trabajan 12 personas tiempo completo
• 3,5% del total de servidores públicos trabajan parcialmente en este tipo de actividades, y 0,8% de tiempo completo
• 25% del total invertido, en ACTI
ICBF • Subdirección de Mejoramiento
Organizacional, en la Dirección de Planeación y Control de la Gestión
• Allí se manejan de manera clara y organizada las actividades de innovación del instituto
• 36,4% de los servidores púbicos del instituto desarrollan este tipo de actividades, y un 1,4% lo hacen tiempo completo
• 20% del total de inversión en ACTI
12 de Noviembre de 2013 23
12 de Noviembre de 2013 24
Factores DIAN ICBF
La institución tiene objetivos/metas específicos para las actividades
de innovación P C
La estrategia de innovación está incluida en la visión o estrategia
de la institución P C
Las actividades de innovación están organizadas principalmente en
proyectos, dirigidos por grupos específicos P P
Las evaluaciones de los procesos de innovación son realizados
regularmente P P
Estrategia de la innovación en la institución
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013).
Factores DIAN ICBF
La alta dirección da prioridad al desarrollo de nuevas ideas o nuevas maneras
de trabajar P C
La alta dirección lidera la implementación de las innovaciones P C
Los servidores públicos de la institución dedican parte de su tiempo al
desarrollo de proyectos de innovación P P
El personal tiene incentivos para identificar nuevas ideas y ser parte del
desarrollo de las mismas No P
El personal es diverso en términos de sus antecedentes (formación,
experiencia, etc.) C C
La gestión de la innovación y el personal de la institución Fuente: Elaboración propia OCyT (2013).
12 de Noviembre de 2013 25
Importancia de los objetivos por el cual las ISP desarrollan
actividades de innovación*
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013). * El porcentaje se refiere al número de entrevistados que consideraron que ese objetivo era importante
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
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ma
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as
de
los
usu
ari
os
DIAN
ICBF
12 de Noviembre de 2013 26
Importancia de las fuerzas motrices para las actividades de innovación de
las ISP*
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013). * El porcentaje se refiere al número de entrevistados que consideraron que esa fuerza motriz era importante
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Gerencia Empleados Cambios en el presupuesto
Nuevas leyes o regulaciones
Cambios por innovaciones
de otras
instituciones
Nuevas políticas
Organizaciones públicas
Empresas del sector privado
como
proveedores
Empresas del sector privado como clientes
Ciudadanos
DIAN
ICBF
12 de Noviembre de 2013 27
Importancia de las barreras para las actividades de
innovación de las ISP*
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013).
•El porcentaje se refiere al número de entrevistados que consideraron que esa barrera era
importante
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Falta de incentivos
para la institución
Falta de presupuesto
Falta de flexibilidad en
las leyes y regulaciones
Reglas contractuales
con proveedores
Riesgo de fracasar
Falta de cooperación
al interior
Falta de recurso humano
capacitado
Tiempo inadecuado para dedicar
a la innovación
Falta de incentivos para los
empleados
Falta de capacidad de
los proveedores para ofrecer soluciones
innovadoras
Resistencia de los
usuarios frente al cambio
DIAN
ICBF
12 de Noviembre de 2013 28
Importancia de los canales de información para las ISP*
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013). * El porcentaje se refiere al número de entrevistados que consideraron que ese tipo de canal era importante
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Internet y foros de discusión en
línea
Encuestas de satisfacción de
los usuarios
Redes, conferencias, seminarios, u
otras reuniones
Contratación de personal
especializado
Evaluaciones (calidad, impacto,
eficiencia)
DIAN
ICBF
12 de Noviembre de 2013 29
Importancia de las Instituciones con las que cooperan las ISP*
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013). * El porcentaje se refiere al número de entrevistados que consideraron que esa institución era importante
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Sector privado
como proveedor
Sector privado
como clientes/usuarios
Organizaciones
públicas como proveedores
Organizaciones
públicas como clientes/usuarios
Instituciones de
educación superior
Centros de
investigación y desarrollo
tecnológico
Ciudadanos
DIAN
ICBF
Las ISP analizadas buscan la cooperación para el desarrollo e introducción de sus innovaciones
porque consideran que es un mecanismos importante para crear sinergias y redes de colaboración
con otras instituciones, tanto públicas como privadas, nacionales o extranjeras.
12 de Noviembre de 2013 30
Importancia de las fuentes de financiamiento para las ISP* Fuente: Elaboración propia OCyT (2013). * El porcentaje se refiere al número de entrevistados que consideraron que esa fuente de financiamiento era importante
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Autoridades locales o
regionales
Gobierno nacional
Fundaciones, ONG,
asociaciones
Sector privado
IES Centros de investigación y desarrollo
tecnológico
DIAN
ICBF
12 de Noviembre de 2013 31
Tipos de innovación introducidas por las ISP analizadas
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013).
18%
23%
26%
14%
18%
Servicios Proceso Admin/organizacional Comunicación Política
12 de Noviembre de 2013 32
Innovaciones introducidas, por tipo y por institución Fuente: Elaboración propia OCyT (2013).
19% 17%
28%
17%
28%
23%
13%
17%
13%
27%
DIAN ICBF
Política
Comunicación
Admin/organizacional
Proceso
Servicios
Grado de novedad
12 de Noviembre de 2013 33
La mayoría de las innovaciones de servicio introducidas, surgen del
conocimiento propio y no han sido introducidas por otros, muchas de las
innovaciones corresponden a desarrollos a la medida; también se reconoció
está características para varias de las innovaciones organizacionales.
En el ICBF se reconoció que, gracias a la experiencia y conocimientos del
Director General, algunas innovaciones fueron adoptadas y adaptadas de
cambios que se habían hecho en Acción Social. En el Caso de la DIAN
también se adoptan y adaptan algunas de las innovaciones introducidas por
instituciones homólogas en otros países.
La mayoría de las innovaciones que se introducían como resultado de alguna
nueva norma, ley o decreto, si habían sido introducidas antes por otros.
Misma característica que tenían varias de las innovaciones de proceso y de
comunicación.
Innovaciones de servicio DIAN
• 9 total. Destacadas:
Servicio de diligenciamiento y presentación virtual de declaraciones
Servicio de pago electrónico de impuestos
Servicio de consulta de información suministrada por terceros, que sirve como ayuda para la declaración de renta
Servicio informático para trámite de solicitudes de devolución
Servicio de consulta simplificado del estado de cuenta del usuario
Otros trámites en línea (como actualización e inscripción en el RUT)
ICBF
• 5 total. Destacadas:
Servicio de atención para niños de 0-5 años (del programa de cero a siempre)
Servicios de atención para niños de 5-11 años
Oferta de bienestarina con fórmula mejorada
Derecho a la felicidad, para que instituciones privadas hagan donaciones, dentro de sus actividades de Responsabilidad Social Empresarial.
12 de Noviembre de 2013 34
12 de Noviembre de 2013 35
Innovaciones de proceso introducidas por las ISP
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013).
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Un método de producción de servicios o bienes, nuevo o
mejorado
Un método de entrega, nuevo o mejorado
Actividades de apoyo para los procesos, nuevas o mejoradas
DIAN
ICBF
12 de Noviembre de 2013 36
Innovaciones administrativas/organizacionales introducidas por las ISP
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013).
0
1
2
3
4
5
Nuevo sistema de administración
Nuevo método de organización de las
responsabilidades del
trabajo y la toma de decisiones
Nuevas formas de organizar las relaciones
externas con otras
empresas o instituciones
Nuevos sistemas para adquisición de
conocimientos y
construcción de capacidades de
innovación
DIAN
ICBF
12 de Noviembre de 2013 37
Innovaciones en la comunicación introducidas por las ISP
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013).
0
1
2
3
4
5
Nuevos métodos de dar a conocer a la institución, sus
servicios, tramites e
información
Nuevos métodos para influir en el comportamiento de los usuarios, ciudadanos y otros
Nuevos métodos para interactuar con los usuarios
DIAN
ICBF
12 de Noviembre de 2013 38
Innovaciones en política introducidas por las ISP
Fuente: Elaboración propia OCyT (2013).
0
1
2
3
4
Cambios en su misión, estrategia y
fundamentos que
justifican cambios significativos en las
orientaciones de política
Nuevas políticas, programas o
instrumentos para
satisfacer cambios en las necesidades
públicas y expectativas de los ciudadanos
Nuevas políticas, programas o
instrumentos para
mejorar la prestación y resultados de los servicios públicos
Nuevas políticas, programas o
instrumentos que
introducen nuevos conceptos o
innovaciones de servicio, para
solucionar problemas en la sociedad
Nuevas políticas, programas o
instrumentos para
cambiar o definir nuevas reglas para la interacción social y
gobernanza
DIAN
ICBF
12 de Noviembre de 2013 39
Mecanismos para la medición del impacto de las innovaciones introducidas por las ISP* Fuente: Elaboración propia OCyT (2013). * El porcentaje se refiere al número de entrevistados que consideraron que ese tipo de mecanismo era utilizado
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Encuestas a los usuarios
Encuestas a los trabajadores
Ahorro en costos Ahorro en horas de trabajador por servicio/bien
DIAN
ICBF
Satisfacción de ciudadanos y servidores públicos
DIAN
• Servidores públicos parcialmente satisfechos con las innovaciones introducidas, implican procesos de cambio y adaptación; a veces más trabajo y hay aversión a cambiar
• Ciudadanos no se sienten muy satisfechos, generan traumatismos y conllevan un proceso de aprendizaje lento, además son de carácter reglamentario, es decir que los usuarios obligatoriamente deben usarlas o aplicarlas
• Innovaciones satisfactorias para contribuyentes, no para evasores
ICBF
• Servidores públicos satisfechos con las innovaciones introducidas, sienten que son más productivos y que brindan un mejor servicio; aunque aún hay un poco de miedo al cambio
• Ciudadanos y usuarios se sienten satisfechos con las innovaciones introducidas, reciben un mejor servicio, aunque aún les hace falta incrementar su capacidad y oferta para prestar servicios a una población más grande.
12 de Noviembre de 2013 40
Estado de la cultura de innovación en las instituciones del sector público
DIAN • Aún no le da un papel trascendental a la
innovación como factor fundamental de crecimiento. No se cuenta con una estrategia de innovación claramente definida, no existe una oficina donde se haga la gestión de los proyectos innovadores, ni donde se le de seguimiento a los mismos.
• El estado de la cultura de la innovación es en arranque, se reconocen las necesidades para innovar pero solo se implementan de manera parcial las actividades de innovación; la actitud del personal es receptiva pero no lo suficiente para el desarrollo de esfuerzos para innovar, aún falta más compromiso y divulgación de las necesidad de innovar.
ICBF • Reconocen la importancia de la
innovación dentro de su qué hacer,
• Cuenta con la subdirección de mejoramiento organizacional
• Estrategia Permanente de Innovación y Cambio Organizacional (EPICO) y anualmente realiza la Thinking Week
• El estado de la cultura de la innovación dentro del ICBF es en proliferación, están institucionalizadas varias actividades de innovación, los miembros de la organización reconocen la necesidad de innovar y los resultados positivos empiezan a surgir.
12 de Noviembre de 2013 41
Bibliografía • Bermúdez, J. et al. (2009). Dinámicas de la innovación en las instancias del sector público de nivel
político del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología de Costa Rica. Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Costa Rica.
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Gracias
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