una aproximación al contenido constitucional del derecho...

ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANOAÑO XIX, BOGOTÁ, 2013, PP. 311-330, ISSN 2346-0849

César Augusto Orrego (Perú)*

Una aproximación al contenido constitucional del derecho de autodeterminación informativa en el ordenamiento jurídico peruano

RESUMEN El derecho de autodeterminación informativa o protección de datos personales, es de re-ciente recepción en el ordenamiento constitucional peruano, a través del artículo 2o, inciso 6º. Este derecho fundamental ha merecido una complementación interesante por medio de dos fuentes del derecho jurídicas: el Código Procesal Constitucional y la Jurispruden-cia Constitucional. Los operadores jurídicos tenemos una deuda inicial: hacer el esfuerzo por ir decantando los alcances de este derecho fundamental y lograr darle cobertura de manera correcta y adecuada a la protección de la autodeterminación informativa de las personas. Resulta entonces necesario descubrirlo desde la norma constitucional, los tra-tados internacionales ratificados por el Perú, acudir a los pronunciamientos que ha tenido oportunidad de emitir el Tribunal Constitucional peruano que lo va definiendo en el caso concreto, así como precisar cuál es la finalidad de su recepción constitucional.

Palabras clave: derecho constitucional, derecho a la privacidad, protección de datos personales, garantías constitucionales, derecho procesal constitucional, jurisprudencia.

ZUSAMMENFASSUNG Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung oder den Schutz personenbezogener Daten ist erst vor kurzem durch Artikel 2 Absatz 6 in die peruanische Verfassung aufgenom-men worden. Dieses Grundrecht hat eine interessante Ergänzung durch zwei weitere Re-chtsquellen erfahren: die Verfassungsprozessordnung und die Verfassungsrechtsprechung.

* JefedelaDefensoríadelPueblodePiura,Perú.MasterenDerechoconmenciónenDerechoConstitucionalporlaUniversidaddePiura(Perú).MásterenDerechosHumanos,EstadodeDerechoyDemocraciaenIberoamérica,porlaUniversidaddeAlcalá(España)yconpostítuloporlaUni-versidaddeChile(Chile).ProfesorUniversitarioaniveldepregradoyposgradodelaUniversidaddePiuraeinvitadopordiversasuniversidadesperuanas.<corrego40@gmail.com>,<corrego@defensoria.gob.pe>.

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Als Akteure im Rechtssystem sind wir verpflichtet, uns darum zu bemühen, die Reichweite dieses Grundrechts zu bestimmen und die informationelle Selbstbestimmung der Per-sonen in korrekter und angemessener Weise zu schützen. Es ist daher erforderlich, es im Licht der verfassungsrechtlichen Normen und der von Peru ratifizierten völkerrechtlichen Verträge zu interpretieren, die vom peruanischen Verfassungsgericht im Rahmen seiner Ausgestaltung im Einzelfall bereits getroffenen Entscheidungen zur Kenntnis zu nehmen, und die Absicht seiner Aufnahme in die Verfassung zu klären.

Schlagwörter: Verfassungsrecht, Recht auf Privatsphäre, Schutz persönlicher Daten, Ver-fassungsrechtliche Garantien, Verfassungsprozessrecht, Rechtsprechung.

ABSTRACT The right to informative self-determination or the protection of personal data has recently been adopted in Peru’s constitutional system, through article 2, par. 6. This fundamental right has been complemented by two sources of law: the Code of Constitutional Proce-dure and constitutional case law. Those of us who are agents of the judicial system have an initial task: to determine the scope of this fundamental right and to provide proper and adequate protection to individual informative self-determination. In order to do this we need to study the constitutional rule, the international treaties ratified by Peru, the relevant rulings of Peru’s Constitutional Court, which define the right for specific cases and also to understand why this right was enshrined in the constitution.

Keywords: Constitutional law, Right to privacy, protection of personal data, Constitutional guarantees, procedural constitutional law, case law.

1. El contenido constitucional de los derechos fundamentales

Elintentoinicialporaproximarnosalentendimientodelderechofundamentaldeau-todeterminacióninformativaenelPerúconsideraunaprimeraestaciónquecreemosimprescindibleparasucorrectainterpretación.

Enesteprimerarriboserequiereiniciareltratamientodelllamado“contenidoesen-cialdelosderechosfundamentales”,esdecir,unavezreconocidounderechoenlanor-maconstitucional,nosdebemoscuestionarsobrecuáleselcontenidonormativocuyocumplimientoobligatantoalpoderpolíticocomoalosparticulares.1

Consideramosiniciarabordandoestatemáticaenparticular,debidoaqueenlosdistintostextosjurídicosquehemospodidoconsultarsehapartidodelconceptodeconflictividaddederechos,sobretodoenaquellosqueinvolucranlaintimidad,lapri-vacidadolaproteccióndedatospersonales(autodeterminacióninformativa)yelacceso

1 LuisCastilloCórdova:Los derechos constitucionales. Elementos para una teoría general (2ªed.),Perú:Palestra2005,p.27.

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alainformaciónpública,entreotrosderechos;asimismo,porqueseutilizalatécnicadelaponderaciónparadarrespuestaaestaconflictividad.

Unodelosproblemasdebatidosenladoctrinaconstitucionalcontemporánea,eseldeprecisarlaeficaciadelosderechosfundamentalesysuefectivarealizaciónenlapráctica.Deallílaimportanciadefortalecerelsistemadegarantíasconstitucionalesylegalesquecustodienelderechofundamental.EnpalabrasdelConstitucionalperuano:

Alacondicióndederechossubjetivosdelmásaltonively,almismotiempo,devaloresmaterialesdenuestroordenamientojurídico,leesconsustancialelestableci-mientodemecanismosencargadosdetutelarlos,puesesevidentequederechossingarantíasnosonsinoafirmacionesprogramáticas,desprovistasdevalornormativo.

Comoantecedenteaunaverdaderaproteccióndelosderechosfundamentales,resultapertinenteconocerlaconfiguracióndelobjetodeprotección;enotraspalabras,sedebeconocerelcontenidodelderechoconstitucionalmentereconocido.Noolvidemosqueenelcentrodelaselucubracionesqueformulemosaltratarlosderechosfundamentalesdebenmantenersedospresupuestos:“laexistenciadeunarealidadcognoscibleyanterioralaformulaciónnormativa:lanaturalezahumana[…]ysegundo,quelosmediosinter-pretativosparadeterminarlosalcancesdelcontenidodelosderechosfundamentales,nosereducenexclusivamentealoestablecidoenlanorma…”.2

Comorecordaremosaquí,lagarantíadelcontenidoesencialdelosderechosfun-damentalestieneunodesusprimerosreconocimientosenelartículo19delaLeyFun-damentaldeBonn–asínosinformaCastilloCórdova–encuyoinciso1ºseestablece:“cuandosegúnestaleyfundamentalunderechopuedelimitarseporleyoenvirtuddeunaley,laleyserágeneralynovaldráparauncasoparticular”.Mientrasqueenelinciso2ºserecogelagarantíadelcontenidoesencialcuandosedisponeque“enningúncasopuedeunderechofundamentalserafectadoensuesencia”.Asimismo,elcontenidoesen-cialdelosderechosfundamentaleshasidorecibidoenelordenamientoconstitucionalespañol,segúnelsiguientetenor:

losderechosylibertadesreconocidosenloscapítulosIIdelpresenteTítulovin-culanatodoslospoderespúblico.Sóloporley,queentodocasodeberárespetarsucontenidoesencial,podráregularseelejerciciodetalesderechosylibertades.3

Lainterpretaciónjurisprudencialespañola,enaplicacióndeestasdisposicionesyconlafinalidaddeconocerelcontenidoesencialproponedosmecanismos:(a)ladetermi-nacióndelanaturalezajurídicadelderechoy(b)ladeterminacióndelosinteresesque

2 Ibíd.,p.232.3 ConstituciónEspañola,artículo53.1.

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estederechoseencuentradestinadoaproteger.Unadefinicióncompletadelmencionadocontenidoexigequeestosdosmecanismosseanactuadosdemodocomplementario.4

Sileemosconatenciónlasdisposicionesconstitucionalescitadas,enelordenamien-toespañolsehablade“regulación”delejerciciodelosderechosfundamentales,yenelderechoalemánsehacereferenciaala“limitación”delderechofundamental;enconse-cuencia,siendoambosconceptosdiferentes,noespermitidotrasladarlainterpretaciónquesehayaproducidoenladogmáticaalemanaalámbitoespañol.

Asimismo,esimportanterecordarquelosderechosconstitucionaleshansidotrata-dosesencialmenteenladoctrinacomparadadesdecuatroteorías:lassubjetivas5ylasobjetivas,6porunlado,ylasteoríasabsolutas7yrelativas,8porelotro.Lasdosúltimasteoríassonconstructosdelateoríaalemana,puessepartedelaposibilidaddeadmitirqueelderechofundamentalpuedetenerlimitaciones.

Enelcasodeutilizarunalimitaciónabsolutaounarelativa,seirádefiniendosiesqueestalimitaciónsirvepara“salvar”otroderechofundamentalobienjurídicocons-titucional.

Ambasposturas–laabsolutaylarelativa–anuestrojuiciopartendeunerror,porloquecoincidoconlomanifestadoporelprofesorCastilloCórdova,yaquetomarcualquieradeestosdosvíaspermitelaposibilidaddequecualquieraqueseaeldere-chofundamental,sedesnaturaliceysevacíesucontenido,puesendefinitivaquedasucontenido(totaloparcial)adisposicióndellegislador,quiendeordinariocontaráconjustificacionespararestringirlosderechosfundamentales.

Esnecesarioporestoreplantearnuestroanálisisconstitucionalutilizandonuevosparámetrosquenosllevenaunmejorentendimientodelcontenidoconstitucionaldelosderechosfundamentales,puesdemaneracontraria,esdecir,admitiendolimitacio-nesalosderechosfundamentales,nosenfrentaríamosalossiguientesinconvenientes:

4 LuisCastilloCórdova:op.cit.,p.238.5 Proponequeelobjetodeproteccióndelagarantíaessólosuámbitoindividualodelibertad,

esdecir,elderechofundamentalsubjetivodecadapersonaenconcreto,conlasconsiguientesfa-cultadesdeactuaciónqueelloconlleve.

6 Elobjetodeprotecciónessóloladimensiónobjetivaoinstitucionaldelosderechosfunda-mentales(derechoconstitucionalcomoinstitución).

7 Elcontenidodelderechoseencuentrainscritoendoscírculosconcéntricos.Elprimerodeellos,másreducido,eselnúcleodurodelderechoyvinculademodoabsolutoallegislador,dema-neraqueenningúnsupuestonibajoningunacircunstanciaéstepodríaserafectado,restringido.Elsegundodeloscírculosesuncontenidoque,enformadecírculoalrededordelnúcleo,novinculaallegisladormásquedemaneradébilyrelativa,demodoqueestapartedelcontenidodelderechopodríaquedaradisposicióndellegislador,aunquenoseríaunadisposiciónabsolutanidiscrecional,sinosóloposibleenlamedidaquelaintervenciónlegislativasuperaseeljuiciodeproporcionalidad.

8 Elcontenidodeunderechofundamentalestáformadoporunúnicocontenido,ynoendospartes,concontenidohomogéneo,yportantotodoélvinculaallegislador,peronodemodofuerteyporendeabsoluto,sinodemododébilyenconsecuenciarelativo.

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1. SiendolafinalidaddelaConstituciónPolíticalimitarelpoder,noesposiblequeelpoder(enestecasoellegislativo)tengalaposibilidaddelimitarelcontenidodelaConstitución,estoes,lalimitacióndelosderechosfundamentales.

2. ContraríalaunidaddelaConstituciónelposibilitarallegisladorlimitarunde-rechoparasalvarotro,puesloqueelloestaríatraduciendoesqueloscontenidosconstitucionalesdelosderechossecontraponen,esdecir,quesedebeentenderquelaConstituciónhapermitidoestacontradiccióndecontenidos;enconsecuencia,laConstitucióncareceríadecoherenciayunidadsistemática.

3. ElprincipiodelanormatividaddelaConstituciónexigequeelpoderpolíticocum-placontodoloquelaConstituciónhadispuesto.Porelcontrario,sisedisponelaposibilidaddelimitarelcontenidoconstitucionaldeunderecho,aunqueseaenlapartenoesencial,romperíamosconelprincipioconesteprincipioconstitucional.

SeguimosentonceselrazonamientodelprofesorCastilloCórdova,quiennosproponeunnuevoentendimientodelcontenidoconstitucionaldelosderechosfundamentales,paralocualmepermitocitarloensuintegridad:

Losderechosfundamentalescuentanconunúnicocontenido,elcualvinculademodofuerteyensutotalidadalpoderpúblicoengeneralyallegisladorenpar-ticular;contenidoqueempiezaaformularsedesdelanormaconstitucionalperoquenecesitadelasconcretascircunstanciasparasudefiniciónydelimitaciónencadacasoconcreto,demodoquenoexisteunúnicoypredeterminadoparasiemprecontenidodeunderechofundamental.

Porlotanto,ayudadosporestadefiniciónmásgarantistadelapersonaydesusde-rechos,podemoscolegirjuntoalconstitucionalistalosiguiente:

1. Elcontenidodelosderechosenunoynodos,ytodoélesplenamentenormativo,esdecir,limitaatodoslospoderespúblicos.

2. Elcontenidodelosderechossedelimita(tienenexistenciapreviaeindependientealactodepositivización),queeslalaborparticulardeloperadorjurídico.Aldeli-mitarseprecisaloscontornospropioseinmanentesdelosderechos.

3. Elcontenidoconstitucionaldeunderechoempiezaaformularsedesdelanormaconstitucionalmisma,nosólodelderechoquelorecoge,sinoenarmoníaconeltextoconstitucional.Asimismo,sedebetenerpresenteparaelcasoperuanolacuarta disposición final y transitoria,pormediodelacualcadavezqueintentamosinterpretaralgunanormaconstitucional,sehadeacudiralanormainternacionalsobrederechoshumanosquevinculaanuestropaís,asícomoalomanifestadoporlostribunalesinternacionalesalosquesehayasujetadoelPerú.

4. Estaformulaciónnecesitadoselementosadicionales:(a)elteleológico,esdecir,aquéámbitodelarealidadjurídicasepretendedarcoberturaconstitucionalcuan-doelConstituyenterecogióelderechofundamentalanalizado,yb)cuálessonlas

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circunstanciasconcretasenunlitigio.Esporelloqueelcontenidodelderechoterminarádedefinirseteniendoencuentalasparticularescircunstanciasdelcasoenconcreto,haciendosuapariciónenestascircunstanciaselprincipiodepropor-cionalidadyrazonabilidad,parapoderdeslindarloprotegidodelonoprotegido.

2. Derecho fundamental de autodeterminación informativa

Antesdeiniciarunaaproximaciónalderechoconstitucionalanalizado,ejemplificaremosloshechosalosquepodríamosestarsometidaslaspersonasydelosqueaúnnosomosplenamenteconscientes:

Imaginemosqueestamostranquilamenteennuestrascasas.Alguienentraytrasdecirnosquenonospreocupemosyquesigamosconloqueestamoshaciendo,vantomandonotadelprogramadetelevisiónqueestamosviendo,delapáginawebqueestamosvisitandoydelasquehemosvisitado,delallamadatelefónicaqueestamoshaciendoydelasquehemoshechoyrecibidoenelúltimoaño.Porencimadenuestrohombrocotilleaneltextodelcorreoelectrónicoqueestamosescribiendoyaquiénseloenviamos.

Abrennuestracartera(obilletera)ytomannotadelosnúmerosdenuestrastar-jetasdecrédito,denuestroDNI.Conparsimoniaescrutantodoslosmovimientosdenuestrascuentascorrientes,lasrevistasalasqueestamossuscritos,lasestanciasenhotelesquehemosefectuado,losviajesrealizados.Vanalcajóndondetenemosnuestrospapelesdelosmédicos,nuestrasradiografías,análisisdesangre;escaneantodoyloguardan.Salimosdecasaynossiguen,anuestrolado,sindejarnos.Re-cibimosunallamadaennuestromóvilycolocanundispositivoparaescucharygrabarlaconversación.Decimosanuestrovigilantequenosdejeenpaz,quenosdejesólo,ynoscontestaquelosiente,quenoestáennuestrasmanosconsentironosupresencia.Queélsiempreestará.9

Hemosqueridoserprovocadoresparaponerderelievelosriesgosalosqueestamossometidoslaspersonasenlanueva“sociedaddelainformación”.10Sinembargo,paraincorporarelequilibrio,podemosargumentarlasenormesposibilidadesrealesdedesa-rrolloquetambiénponenanuestroalcanceestosavancestecnológicos.Lociertoesqueenlaactualidadloquesehadenominadola“sociedaddelainformación”nosplanteaporlomenosdosescenarios:

9 JoséLuisPiñarMañas:¿Existeprivacidad?,enProtección de datos personales. Compendio de lecturas y legislación,México:TiroCortoEditores,2010,p.37.

10 Expresiónqueempiezaautilizarseafinalesdelosañossetentaeiniciosdelosochenta.

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Unasociedadcaracterizadaporlosadelantostecnológicosexperimentados,enparticularenelcampodelainformática,quehahechoposiblenosólolacomu-nicaciónmásrápida,sinoposibilitandotambiénquelacomunicaciónseaposibleentrevariaspersonasyenlugaresdistintosyalejadosalavez.[Y][…]unasociedadqueenmayoromenormedida,directaoindirectamente,obligaaproporcionarinformaciónpersonaladeterminadasinstituciones,yaseanpúblicasoprivadas…11

Losindividuosexperimentamoselriesgonosólopotencial,sinotambiénrealdelaviolacióndelosderechosfundamentales,porpartedeaquellosquetienenel“poderinformático”.Enconsecuencia,hasurgidounnuevoconceptocomoderechofunda-mental,comonoslosrecuerdaelprofesorCastillo,queseledenominadediferentesformas–intimidadinformática,libertadinformática,derechodeproteccióndedatos,oderechodeautodeterminacióninformativa–,perotodasapuntanalomismo:reco-noceralaspersonasunaseriedefacultadesjurídicasqueselesatribuyenprecisamenteparaenfrentarlasextralimitacionesdeestenuevopoderyquepuedanevitarquedesumalusolesionenbienesoderechosconstitucionalescomolaintimidadylosderechosconexos.12LanormaconstitucionalconlaquecontamosactualmenteenelPerúyquenosdaríalaposibilidaddeenfrentarlosriesgosanotadosdatade1993.Nosreferimosalartículo2º,inciso6ºquereconoceelderecho:

Aquelosserviciosinformáticoscomputarizadosono,públicosoprivados,nosuministreninformaciónqueafectanlaintimidadpersonalyfamiliar.

Hagamosmemoria:elponentedelanormaconstitucionalfueelextintoCarlosTorresyTorresLara,queefectivamenteloplanteóenlossiguientestérminos:

CuandoseelaborólaConstituciónde1979,todavíanoseadvertíalarevolucióndelainformáticaqueseestabaproduciendoenelmundo.Hoy,alhaberpasadosólounadécada,nosdamoscuentadequeestasituaciónhavariadosustancialmente.13

ApesardeestasaseveracionesquejustificanparaelConstituyenteperuanolanoin-corporaciónenlaConstituciónde1979,recordemosqueyaenEuropaseteníaenormesinquietudesporestanuevaproblemática.Fueasíque1967seconstituyóenelConsejodeEuropaunacomisión consultivaparaestudiarlastecnologíasdelainformaciónysupotencialagresividadhacialosderechosdelaspersonas,especialmenteenrelaciónconsuderechoanosufririnjerenciasenlavidaprivada.Surgióasílaresolución509dela

11 LuisCastilloCórdova:Comentarios al Código Procesal Constitucional (tomoII:“Hábeascor-pus,amparoyhábeasdata),Lima:PalestraEditores,2006,p.975.

12 Ibíd.,p.979.13 10ªBSesión(matinal)Lunes,22defebrerode1993.

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AsambleadelConsejoEuropasobre“losDerechoshumanosylosnuevoslogroscien-tíficosytécnicos…”.14

Asimismo,esimportanteresaltarquetresañosmástardeseprodujolaprimeraley de protección de datosenelestadoalemándeHesse,enelcontextodelapublicacióndeunartículoenundiariodejuliode1969,enelcualseadvertíasobrelospeligrosquelainformáticaplanteabaalosderechosdelosciudadanos.Seconcluíaenlanecesidaddeunaley.Porello,elprimerministrodelestadodeHesseordenóelaborarunaleyquetrataraelproblemadelosbancosdedatospúblicosqueconteníandatosdetodoslosciudadanos.El7deoctubrede1970sepublicalareferidanorma.Sinembargo,laregula-ciónfederalsedenominóLeydeProteccióndeDatosdelaRepúblicaFederalAlemanayllegaríaseisañosmástarde.

En1974seaprobóThe Privacy Act delosEstadosUnidos,ysefueronponiendolasbasesdelosprincipiosesencialesconfiguradoresdelnúcleoesencialdelderechoalaprivacidad.DosañosmástardelaConstitucióndePortugalincorporóelderechoenelartículo35,apartados1ºy2º.España,porsuparte,lodelineóensuConstituciónde1978.EsemismoañolecorrespondióelturnoaFranciaconlapublicacióndelaLeydeInformática,FicherosyLibertades,aDinamarcaconlasleyessobreficherospúblicosyprivadosyaAustriaconlaLeydeProteccióndeDatos.Finalmente,el8demayode1979elParlamentoEuropeoaprobóunaresoluciónsobre“LatuteladelosDerechosdelindividuofrentealcrecienteprogresotécnicoenelsectordelainformática”.

Existíaentoncesunaenormepreocupaciónporlospeligrosqueentrañabalainformá-ticaparalavidadelossereshumanos,alapardesusenormesventajasypotencialidades.EstolotraducendemaneraacertadaNilaOrnelasNúñezySergioLópezAyllóncuandoplanteanlapreocupaciónsiguiente:

Elsigloxxicomienzaconundesplieguetecnológicoestelar.Nopuedeconce-birsemáslavidadelossereshumanosnisuinteracción,sinelusodetecnologíasurbietorbi.

Dichaexpansiónconllevaelintercambiodeflujosdeinformaciónincluidalarelativaalaspersonas.Ahoraesposibleatravésdedistintosmediosaccederalainformacióndemillonesdesereshumanosysusactividadesencualquierpartedelplaneta.Sinembargo,frentealterrenoganadoenmateriadelibertaddeinforma-ciónyexpresión,sehairrumpidosilenciosamenteenelámbitodeloprivado,yaquelasencillaobtencióndecualquiertipodedatosobreunapersonafísicaposibilitalageneracióndeperfilessobreellayafectarlaesferadesusderechosylibertades.15

14 JoséLuisPiñarMañas:op.cit.,p.27.15 LinaOrnelasNúñezySergioLópezAyllón:“Larecepcióndelderechodeproteccióndedatos

enMéxico:brevedescripcióndesuorigenysuestatuslegislativo”, enProtección de datos personales. Compendio de lecturas y legislación,México:TiroCortoEditores,2010,p.58.

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Estapreocupaciónporelcrecientedesarrollodelainformáticayelriesgoqueéstageneraraenelderechoalaintimidad,comoprimerderechofundamentalqueseavizorócomopotencialmenteenpeligro,fuetratadatambiénenelámbitodelasdiscusionesdelPoderConstituyentede1993yquedóreflejadaenlaargumentaciónsiguiente:

Laspersonasadquierenunpoderenormefrentealosdemáscuandotieneninformaciónsobreellos.Comosehaanalizadoampliamenteenlafilosofíayenlapsicologíamoderna,quienconoceelsecretodeotraspersonastienepodersobreellas.Yaquíentramoseneltemadelaintimidadpersonal.

HemosanalizadoenlaComisiónlasenormesdificultadesqueimplicaestanuevatecnologíaenladefensadelosderechosdelapersona[…]

Enotraspalabras,seintenta,pues,establecerunderecho,unmecanismoparaprotegeralciudadanodeldesarrollodelainformática,enelsentidodequelain-formáticasirvaparaeldesarrollodelaeconomíayparaeldesarrollodelospatri-monios,peroquenovayacontralaintimidadpersonalofamiliar.16

3. Tratados internacionales

Losantecedentesdelderechoalaautodeterminacióninformativalospodemosubicarenlosinstrumentosinternacionales.Elartículo12delaDeclaraciónUniversaldelosDerechosdelHombre(10dediciembrede1948)estableceelderechodelapersonaanoserobjetodeinjerenciasensuvidaprivadayfamiliar,sudomicilioosucorrespondencia,nideataquesasuhonraoasureputación,gozandodelderechoalaproteccióndelaleycontratalesinjerenciasoataques.

Porsuparte,elartículo17delPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolíticos(16dediciembrede1966)señalaquenadieseráobjetodeinjerenciasarbitrariasoilegalesensuvidaprivada,sufamilia,sudomicilioosucorrespondencia,nideataquesilegalesasuhonrayreputación.

Enelmismotenor,laConvenciónAmericanasobrederechoshumanos(22deno-viembrede1969)ensuartículo11,apartado2ºestablecequenadiepuedeserobjetodeinjerenciasarbitrariasoabusivasensuvidaprivada,enladesufamilia,ensudomiciliooensucorrespondencia,nideataquesilegalesasuhonraoreputación.

3.1. Aportes internacionales

Hemosqueridoplantearalgunosantecedentesenelmundojurídicocomparadoquenospermitanunmejoracercamientoalconocimientodeestenuevoderechofundamental.Esasíquetenemosreferenciadelderechoalaautodeterminacióninformativa,desdeelámbitojurisprudencialalemán,endondesecompletaron–atravésdelTribunalConsti-

16 10ªBSesión(matinal)lunes22defebrerode1993.

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tucional–losderechosconstitucionalesdelapersonalidad,apesardelainexistenciaenlaLeyFundamentaldeBonndeunderechoespecífico.Elconstitucionalalemán,sobrelabasedelderechoaladignidadhumanayallibredesarrollodelapersonalidad,garantizólacontinuidaddelaslibertadesbásicas,consagradasconanterioridad,conlaformulacióndeunnuevoderecho:elderechoalaautodeterminacióninformativa.

LaconocidasentenciadelTribunalFederalAlemánde1983señalaqueeltitulardelosdatoseselúnicoquetienederechoadecidircómo,cuándo,dóndeyporquiénsetratansusdatos,locualdiolugaraunimportantedesarrollonormativointernacional.

Merecemencionarsetambiénlassentenciasconstitucionalesespañolas17queresuel-ven,básicamente,recursosdeamparofrenteatratamientosilícitos,contrariosalprin-cipiode“autodeterminacióninformativa”odelllamadoproteccióndedatospersonales,quesetraduceenelderechodecontrolsobrelosdatosrelativosalapropiapersonao,loqueeslomismo,elderechoacontrolarelusodelosmismosdatospersonalesporpartedesutitular.

Encuantoalosdatospersonales,larelevantesentenciadelTribunalConstitucionalespañol292/00,de30denoviembre,instauradesdeelordenjurisprudencialenlape-nínsulaibérica,laautonomíaeindependenciadelderechofundamentalalaproteccióndedatos,diferenciándoloclaramentedeotroscercanoscomoeldelaintimidad:

elderechofundamentalalaproteccióndedatospersiguegarantizaraesaper-sonaunpoderdecontrolsobresusdatospersonales,sobresuusoydestino,conelpropósitodeimpedirsutráficoilícitoylesivoparaladignidadyderechodelafec-tado[...]atribuyeasutitularunhazdefacultadesconsistenteendiversospoderesjurídicoscuyoejercicioimponeatercerosdeberesjurídicos,quenosecontienenenelderechofundamentalalaintimidad,yquesirvenalacapitalfunciónquedesempeñaestederechofundamental:garantizaralapersonaunpoderdecontrolsobresusdatospersonales,loquesóloesposibleyefectivoimponiendoaterceroslosmencionadosdeberesdehacer.

4. Código procesal constitucional

ElCódigoProcesalConstitucionalenelPerúesunproyectodeleyquenacedelosam-bientesacadémicos,enloquesehallamadoporsuponente“unhitodecolaboraciónentreelmundoacadémicoyelmundocongresal”.18Ensuartículo61.2seexpresalosiguiente:

Elhábeasdataprocedeenladefensadelosderechosconstitucionalesrecono-cidosporlosincisos5y6delartículo2delaConstitución,enconsecuenciatoda

17 Sentenciasn.o110/84,254/93,143/94,94/98,11/98,144/99y202/99.18 NataleAmprimoPla:DiariodeDebates,10asesión(matinal)jueves6demayode2004,se-

gundalegislaturaordinaria2003.

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personapuedeacudiradichoprocesopara:[…]Conocer,actualizar,incluirysu-primirorectificarlainformaciónodatosreferidosasupersonaqueseencuentranalmacenadosoregistradosenformamanual,mecánicaoinformática,enarchivos,bancosdedatosoregistrosdeentidadespúblicasodeinstitucionesprivadasquebrindenserviciosoaccesosaterceros.Asimismo,ahacersuprimiroimpedirquesesuministrendatosoinformacionesdecaráctersensibleoprivadoqueafectenderechosfundamentales.

Deloquepodemospercatarnosesqueestanormadedesarrolloconstitucionalpro-duceunmejortratamientodelaconfiguracióndelderechofundamentaldeautodeter-minacióninformativa,quecomplementalonormadoeneltextoconstitucional,siendoestopositivodesdelamiradadelasherramientasquelessonentregadasalaspersonasparaprotegersuderecho.Hubierasidoútilqueladelimitacióndelderechofundamen-talsehubieraproducidoatravésdeunamodificaciónconstitucional,conelefectodelaconsolidacióndeestederechofundamentalenelPerúyconlaposibilidaddeirradiarconmayorclaridadatodoelordenamientojurídico,limitandoalpoderpúblicoyalosprivados.LasfacultadesotorgadasalaspersonasrespectodelascualesseformulenosetratenlosdatospersonaleshansidoexpresadasporelCódigoProcesalConsti-tucional,superandobienellaconismodeladisposiciónconstitucional,noexentadecríticas.19

5. Jurisprudencia constitucional y el derecho a la autodeterminación informativa

EnelPerúaúnesescasa,peronomenosimportantelajurisprudenciadelTribunalCons-titucionalsobreelreconocimientodelderechoalaautodeterminacióninformativay,sinembargo,yasehaseñaladoelobjetodeestederecho,sunaturalezarelacional,ysehanmarcadolasdiferenciasentreésteyotrosderechoshumanoscomolosdelaintimidad,laimagenylaidentidadpersonal.

UnadelasprimerassentenciasdelmáximointérpretedelaConstituciónseprodujoenuncasoalegadoantelostribunales,atresañosdelavigenciadelartículo2º,inciso6º.Enestacitajurisprudencialsegeneralaposibilidaddeirdelineandoelcontenidoconstitucional,permitiendoelaccesoalosbancosdedatosconelobjetoderectificar,

19 Cfr.KarinCastroCruzzat:“Elprocesodehabeasdata”, enLuisCastilloCórdova(coord.),Estudios y jurisprudencia del Código Procesal Constitucional, análisis de los procesos constitucionales artículo por artículo,Perú:GacetaJurídica,2009,pp.228y229.“Lascríticasaltextoconstitucionalsonesencialmentetres:lainterdependenciadeproteccióndedatosdecarácterpersonalyelderechoalaintimidad,lareferenciasóloaunadelasfacultadesdelderechodeautodeterminacióninforma-tiva,lacircunscripcióncomosujetosobligadossóloalosserviciosinformáticos”.

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actualizaryexcluir20información,ofinalmentecontarconpoderimpedirladifusióndeinformaciónqueafectelaintimidad.Nótesequeseamplíanlasfacultadesprevistaseneltextoconstitucional,puesseponeénfasisenunestadioanteriordelpropuestoporelartículo2º,inciso6º,esdecir,queelciudadanoantesdeimpedirelsuministrodein-formación,puedeteneraccesoalbancodedatos,locualposibilitaquelainformaciónquesobreélsepredicaseadecalidady,enconsecuencia,quenovulneresusderechosfundamentales.Peroaúnlosargumentosconstitucionalessóloponencomoparámetrodeprotecciónalderechoalaintimidad.Esasíquesemanifiestalosiguiente:

Enesesentido,ajuiciodeesteColegiado,noesinoportunoprecisarqueelHábeasData,enpuridad,constituyeunprocesoalquecualquierjusticiablepue-darecurrirconelobjetodeaccederalosregistrosdeinformaciónalmacenadosencentrosinformáticosocomputarizados,cualquieraseasunaturaleza,afinderectificar,actualizar,excluirdeterminadoconjuntodedatospersonales,oimpedirquesepropagueinformaciónquepuedaserlesivaalderechoconstitucionalalaintimidad.21

Consolidandolasfacultadesdeestederechofundamental,sesostieneenposteriorjurisprudencialaposibilidaddeltitulardedatospersonalesdelograrlaexclusióndeinformaciónsensibleuoponersealatrasmisióndeinformacióndelapersona:

…[se]protegealtitulardelmismofrenteaposiblesabusosoriesgosderivadosdelautilizacióndelosdatos,brindandoaltitularafectadolaposibilidaddelograrlaexclusióndelosdatosqueconsidera“sensibles”yquenodebenserobjetodedifusiónnideregistro;asícomoleotorgalafacultaddepoderoponersealatrans-misiónydifusióndelosmismos.22

ElTribunalamplíalafinalidadprevistaenlosacápitesabordadoslíneasarriba,puesenelsupuestoquecomentaremosseconsideraqueelderechoalaautodeterminacióninformativacontemplalaposibilidaddeteneraccesoalainformaciónparticularqueleconcierne,conelfindehacerusodeésta:

…tambiéngarantizaqueunapersonapuedahacerusodelainformaciónpriva-daqueexistesobreél,yaseaqueéstaseencuentrealmacenadaoendisposicióndeentidadespúblicasodecarácterprivado.Enesesentidoparecerazonableafirmarqueunapersonatienederechoaobtenercopiadelainformaciónparticularque

20 Enladoctrinaylegislacióncomparadasehabladelosderechosconlosquecuentanlostitularesdelosdatospersonalescomolosonlosdeacceso,rectificación,cancelaciónyoposición(denominadosporsuacrónimocomoderechosARCO).

21 Expediente666-1996-HD/TC,FJ.03.22 Expediente4739-2007-PHD/TC,FJ.04.

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leconcierne,almargendesiéstaseencuentradisponibleenunaentidadpúblicaoprivada.23

Sonportantoderechoscentralesquedebenestarcontenidosenelcúmulodefacul-tadesprevistasparaneutralizarlosriesgosdelpoderinformático,comosonlosderechosdeacceso,rectificación,cancelaciónyoposición.Enelámbitointernacionalsonprevis-tosporlaDirectiva95/46/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode24deoctubrede1995,relativaalaproteccióndelaspersonasfísicasenloquerespectaaltratamientodedatospersonalesyalalibrecirculacióndeesosdatos.24Asimismo,nuestranovísimalegislaciónordinarialosprevéenlosartículos19y20.25

Estosderechosquepermitenaccederalosregistrosdeinformaciónparaconocerquéesloqueseencuentraregistrado,paraquéyparaquiénserealizóelregistro,asícomoquiénlorecabó,elderechoaadicionaryactualizar,impedirsudifusiónocancelarlosdatosquenodebieranestarregistrados,vuelvenaserclarificadosporelConstitucional:

…laproteccióndelderechoalaautodeterminacióninformativa[…]compren-de,enprimerlugar,lacapacidaddeexigirjurisdiccionalmentelaposibilidaddeaccederalosregistrosdeinformación,computarizadosono,cualquieraqueseasunaturaleza,enlosqueseencuentrenalmacenadoslosdatosdeunapersona.Talaccesopuedetenerporobjetoquesepermitaconocerquéesloqueseencuentraregistrado,paraquéyparaquiénserealizóelregistrodeinformaciónasícomola(olas)persona(s)querecabarondichainformación.Ensegundolugar,elhábeasdatapuedetenerlafinalidaddeagregardatosalregistroquesetenga,seaporlanecesidaddequeseactualicenlosqueseencuentranregistrados,oconelfindequeseincluyanaquellosnoregistrados,peroquesonnecesariosparaquesetengaunacabalreferenciasobrelaimageneidentidaddelapersonaafectada.Asimismo[…],medianteelhábeasdata,unindividuopuederectificarlainformación,personalofamiliar,quesehayaregistrado;impedirqueestasedifundaparafinesdistintosdeaquellosquejustificaronsuregistroo,incluso,tienelapotestaddecancelaraquellosquerazonablementenodebieranencontrarsealmacenados.26

Lasinstitucionesdelsistemafinancieroylascentralesderiesgohansidolasmásrequeridasenloreferentealderechodeautodeterminacióninformativa.Heaquíunejemplo:

23 Expediente746-2010-PHD/TC,FJ5y6.24 Artículo12:derechodeacceso,yartículo14:derechodeoposicióndelinteresado.25 LeydeProteccióndedatospersonales,Ley29733,publicadaenelDiario Oficial El Peruano,

el3dejuliode2011.26 Expediente6661-2008-PHD/TC,FJ.05.

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…unindividuopuederectificarlainformación,personalofamiliar,quesehayaregistrado;impedirqueestasedifundaparafinesdistintosdeaquellosquejustificaronsuregistroo,incluso,tienelapotestaddecancelaraquellosquerazo-nablementenodebieranencontrarsealmacenados.27

SuaseguramientoyprotecciónhansidoencomendadosenelPerúaladenominadagarantía constitucional de hábeas data.QuizásestohallevadoalguardiándelaConsti-tuciónainiciarunesfuerzopedagógicoporclasificarlostiposdehábeasdataenpuroseimpuros.Losprimerossonaquellosquebuscanrepararagresionescontralamanipu-lacióndedatosalmacenadosenbancosdeinformacióncomputarizadosono,ylosse-gundostienenporobjetosolicitarelauxiliojurisdiccionalpararecabarunainformaciónpúblicaqueleesnegadaalagraviado.

EstatipologíaenunciadaporelTribunalConstitucionalenelexpediente06164-2007-HD/TC,ensufundamentojurídico2º,tieneunautilidad,anuestromododeentenderpedagógicaypromocionaldelderechodeautodeterminacióninformativa.Esasíquesenosindicaqueexistenelhábeasdatadecognición,quepretendeefectuarunatareadeconocimientoysupervisiónsobrelaformaenquelainformaciónpersonalalmacenadaenlosbancosdedatosestásiendoutilizada,ydentrodeestesubgrupohallamosalossiguientes:informativo,inquisitivo,teleológicoydeubicación.Otrosubgrupoescla-sificadobajoelrubrodehábeasdatamanipuladorqueadiferenciadelanterior,elcualbuscabaelconocimientodelainformaciónalmacenada,seveencaminadoasumodifi-cación.Dentrodeesteúltimoencontramos:aditivo,correctivo,supresorio,confidencial,desvinculador,cifrador,cautelar,garantista,interpretativoeindemnizatorio.

TomandocomoreferencialanovísimaLeydeProteccióndeDatosPersonalesdelPerú,esposiblenotarquelaclasificaciónpresentadaporelConstitucionalperuanosepuedesubsumirconlosderechosyprincipiosallíreconocidos,comoporejemplo:elderechodeinformación(Art.18),elderechodeaccesodeltitulardedatospersonales(Art.20),elderechodeactualización,inclusión,rectificaciónysupresión(Art.20),elderechodeimpedirelsuministro(Art.21),elderechodeoposición(Art.22),elderechodeserindemnizado(Art.25),elprincipiodeseguridad(Art.9).LadelimitacióndeloscontornosdelderechoalaautodeterminacióninformativasecontinúaproduciendoconlosfundamentosdeConstitucionalperuano,asícomosudistinciónconotrosderechosfundamentales.Esasíquetenemos:

3.El[…]derechoalaautodeterminacióninformativatieneporobjetoprotegerlaintimidad,personalofamiliar,laimagenylaidentidadfrentealpeligroquere-presentaelusoylaeventualmanipulacióndelosdatosatravésdelosordenadoreselectrónicos.Porotrolado,aunquesuobjetosealaproteccióndelaintimidad,elderechoalaautodeterminacióninformativanopuedeidentificarseconelderechoalaintimidad,personalofamiliar[…]Ellosedebeaquemientrasqueesteprotege

27 Expediente2631-2009-PHD/TC,FJ.4.

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elderechoalavidaprivada,estoes,elpoderjurídicoderechazarintromisionesilegítimasenlavidaíntimaofamiliardelaspersonas,aquelgarantizalafacultaddetodoindividuodepoderpreservarlacontrolandoelregistro,usoyrevelacióndelosdatosquelesconciernen.

Tampocoelderechoalaautodeterminacióninformativadebeconfundirseconelderechoalaimagen,(…)queprotege,básicamentelaimagendelserhumano,derivadadeladignidaddelaqueseencuentrainvestido;mientrasqueelderechoalaautodeterminacióninformativa,enesteextremo,garantizaqueelindividuoseacapazdedisponerycontrolareltipodedatosquesobreélsehayanregistrado,aefectosdepreservarsuimagenderivadadesuinserciónenlavidaensociedad.

Finalmente,tambiénsediferenciadelderechoalaidentidadpersonal,estoes,delderechoaquelaproyecciónsocialdelapropiapersonalidadnosufrainterferen-ciasodistorsionesacausadelaatribucióndeideas,opiniones,ocomportamientosdiferentesdeaquellosqueelindividuomanifiestaensuvidaensociedad.28

Porlotanto,concluyeeldefensordelaConstitución,argumentandolanaturalezarelacionaldelderechoalaautodeterminacióninformativa: 

…elderechoalaautodeterminacióninformativa,siendounderechosubjetivotienelacaracterísticadeser,primafacieydemodogeneral,underechodenaturale-zarelacional,pueslasexigenciasquedemandansurespeto,seencuentranmuchasvecesvinculadasalaproteccióndeotrosderechosconstitucionales.29

Unadelasclavesdelderechoalaautodeterminacióninformativaestáenelcontrolquepuedeydebetenerlapersonasobresuinformaciónyconstruirsupropiaesferaprivada.Porlotanto,laprotecciónsebasaentoncesenlaposibilidaddelindividuodeaccederasuinformaciónpersonalenposesióndecualesquieraterceros,ejerciendoésteunpoderdecontrolsobresuinformaciónysobrelossujetos,públicosoprivadosquedisponendesusdatospersonales.Estopodemosobservarloenlasiguientecitajurisprudencial:

Elderechoalaautodeterminacióninformativaconsisteenlaseriedefacultadesquetienetodapersonaparaejercercontrolsobrelainformaciónpersonalqueleconcierne,contenidaenregistrosyaseanpúblicos,privadosoinformáticos,afindeenfrentarlasposiblesextralimitacionesdelosmismos.

[…]elderechoalaautodeterminacióninformativabuscagarantizarlafacultaddetodoindividuodepoderpreservarla(laintimidad)ejerciendouncontrolenelregistro,usoyrevelacióndelosdatosqueleconciernen.30

28 Expediente1797-2002-HD-TC,F.J.03.29 Expediente1797-2002-HD-TC,F.J.03.30 Expediente4739-2007-PHD/TC,FJ.02,03.

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Alapardelasfacultadesintegradasenelcontenidodelderechoalaautodetermi-nacióninformativa,seencuentranlosprincipiosqueguíaneltratamientodelosdatospersonalescomoelprincipiodecalidad.ParapoderobtenerunparámetroregulatoriopodemosacudiralasdirectricesdelaOCDE.Éstaslocaracterizandelsiguientemodo:“Losdatospersonalesdeberíanserpertinentesalosefectosparalosquesevayanautilizary,enlamedidanecesariaatalesefectos,deberíanserexactosycompletos,ymantenersealdía”.Esporelloquelosdatosdebenmantenerseactualizadosypuestosaldíademodoquetraduzcandeformaverazlainformaciónquedeunapersonasepredique.

ElTribunalConstitucionalperuanolohadejadoentreverenelsiguientefundamentojurídicoquemepermitocitar:

Unodeesosámbitosdelavidaenlosqueseproyectanlasposicionesiusfunda-mentalesgarantizadasporestederechoestávinculadoalregistrodelainformaciónfinancieradestinadaalcálculodelriesgocrediticio.Enesteámbito,lafacultaddecontrolarlainformaciónqueseencuentracompiladaenlascentralesderiesgo–seanpúblicasoprivadas–preservaaltitulardelainformacióndelospotencialesabusosquelapublicidaddesusdatoscrediticiosyfinancierospudieraocasionarleyque,comoconsecuenciadeello,seincidanegativamenteenelgoceyejerciciodeunaseriedederechoseinteresesdemuydiversaclase(constitucionales,legales,contractuales,etc.).

Entreesasfacultadesseencuentran,porejemplo,elcontroldelalegalidaddelaobtencióndelainformación,quelainformaciónnocontengaaspectosíntimos,perotambién,entreotros,quelosdatosquelegítimamentesehallenalmacenadossatisfagancriteriosdeveracidad,integridad,utilidadycaducidad.31

Principiorectorydeunatrascendenciafundamentalenelámbitodelderechodeautodeterminacióninformativaeselconsentimiento,elcualtieneunaíntimarelaciónconelpoderdecontrolsobrenuestrosdatospersonales.Siempreeltratamientodeda-tospersonalesdebeestaramparadoenuntítuloquehabilitesuutilización.Esporelloqueresultaesencialelconsentimientodeltitulardelosdatos.32Enconsecuencia,esteprincipioseconstituyeenejecentralenelderechodeautodeterminacióninformativaysuponequeeltitulardelosdatoseselúnicoquetienederechoadecidirquién,cómo,

31 Expediente04227-2009-PHD/TC,FJ.7.32 Artículo7ºdelaDirectiva95/46/CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode24deoctubre

de1995,relativaalaproteccióndelaspersonasfísicasenloquerespectaaltratamientodedatosper-sonalesyalalibrecirculacióndeesosdatos:“LosEstadosmiembrosdispondránqueeltratamientodedatospersonalessólopuedaefectuarsesi:a)elinteresadohadadosuconsentimientodeformainequívoca[…]”,yelartículo8ºdelaCartadelosDerechosFundamentalesdelaUniónEuropea:“1.Todapersonatienederechoalaproteccióndelosdatosdecarácterpersonalquelaconciernan.2.Estosdatossetratarándemodoleal,parafinesconcretosysobrelabasedelconsentimientodelapersonaafectadaoenvirtuddeotrofundamentolegítimoprevistoporlaley”.

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cuándoyparaquésetratansusdatos.Asílohaentendidotambiénnuestrajurispru-denciaconstitucional.Podemoscitarparalosefectosilustrativoslasiguientesentencia:

Entalsentido,acriteriodelTribunalConstitucional,lainclusióndelosmontosespecíficosdelasdeudasoportunamentepagadasenlainformaciónquebrindanlosbancosdedatosdelasCEPIR,sinquemedieconsentimientoexpresodeltitu-lardelainformaciónatravésdeundocumentodefechacierta,violalosderechosfundamentalesalaautodeterminacióninformativayalaintimidad.33

Elconsentimientodeberáproducirseenformalibre,expresaeinformada,pueseltitulardelainformación“debetenerlaposibilidaddeconoceryreflexionarentornoalosbeneficiosyeventualesdesventajasqueacarreaeltratamientodelosdatos”.34Además,tendráquedarseporescritoincluyendolafirmaautógrafaylacopiadelaidentificaciónoficialobienmedianteunmediodeautenticación,debiendoentodocasolasdependen-ciascumplirconlasdisposicionessobrefirmaselectrónicas.Asimismo,lacuestiónsecentraenlapruebadelaobtencióndelconsentimientoquerecaeenquiendicetenerlo.35

Elprincipiodefinalidad,juntoalosprincipiosdeconsentimiento,información,proporcionalidad,calidadyseguridadconstituyenunconsensomásomenosgenerali-zadoanivelinternacional.EnelsiguientecasoanalizaelgarantedelaConstituciónlafinalidaddeltratamientodelainformaciónporlascentralesderiesgo,principalmenterelacionadasconlasolvenciaeconómica,vinculadaéstaprincipalmenteconlacapacidadytrayectoriadeendeudamientoypagodelapersona,razónporlacualeldomicilioysuocupaciónlaboralnoserelacionanalafinalidadprevista:

Enefecto,siendolafinalidaddelascentralesderiesgoelbrindarinformaciónrelacionadaconunapersonanaturalojurídica“quepermitaevaluarsusolvenciaeconómicavinculadaprincipalmenteasucapacidadytrayectoriadeendeudamien-toypago”[…],lacomercializacióndedatosatinentesaldomiciliouocupaciónlaboraldelapersonasobrequiensesolicitalainformación,carecederelevancia,siendoinadecuadaparalaconsecucióndelareferidafinalidad.36

33 Expediente831-2010-PHD/TC,FJ.15.34 KarinCastroCruzzat:op.cit., p.217.35 IsabelDavaraF.deMarcos:“ProteccióndedatosdecarácterpersonalenMéxico:problemá-

ticajurídicayestatusnormativoactual”,enProtección de datos personales. Compendio de lecturas y legislación,México:TiroCortoEditores,2010,p.94

36 Expediente831-2010-PHD/TC,FJ.17.

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6. Finalidad del derecho de autodeterminación informativa

Comocorolarioalaactividaddedeterminacióndelcontenidoconstitucionaldelderechodeautodeterminacióninformativa,podemosmencionarlafinalidadquesepersigueaquelderechoquesepredicadelserhumano;enotraspalabras,saberacercadelbienhumanoquesubyaceyjustificaalderechofundamentalalaautodeterminacióninformativa.Unatalfinalidadpuedeformularseenlostérminossiguientes:defenderalapersonadelosusosextralimitadosdelpoderinformático.

Cómocomentábamosalinicio,estamosanteunasituacióndepresenciaconstanteennuestrasvidasdelatecnologíainformática.Aquellaquepuedeacumular,organizarysuministrarenmilésimasdesegundo,ingenteinformaciónsobreunaounagrancan-tidaddepersonas.

Eltitulardeestatecnologíainformáticaposeeungranpoderqueutilizadodemanerairracional,arbitrariaoexcesivapuedevulnerarladignidaddelaspersonas,sobretodosusderechosalaintimidad,alhonoroalaimagen.Esallíqueapareceenescenaelde-rechoalaautodeterminacióninformativaquebuscacontrarrestarestosabusos.ComonoscomentaconaciertoelprofesorCastilloCórdova:

Deestamanera,puedeserafirmadoquelafinalidaddeestederechofundamen-talesdarlelaposibilidadatodosujetodedisponerrealyefectivamentedelosdatosreferidosasupersona,demodoqueestéencondicionesdepoderevitarextrali-mitacionesenelejerciciodelatecnologíainformáticaaplicadaalaorganizaciónytratamientodesusdatospersonales.Enbuenacuenta,queselogreunverdaderocontroldelainformaciónsobreunomismo.37

Asísejustificaenlosfundamentosjurisprudencialessiguientes:

[C]onsisteenlaseriedefacultadesquetienetodapersonaparaejercercontrolsobrelainformaciónpersonalqueleconcierne,contenidaenregistrosyaseanpúblicos,privadosoinformáticos,afindeenfrentarlasposiblesextralimitacionesdelosmismos.38

[E]lderechoalaautodeterminacióninformativaprotegealtitulardelmismofrenteaposiblesabusosoriesgosderivadosdelautilizacióndelosdatos.39

37 LuisCastilloCórdova:“Lafinalidaddelderechodeautodeterminacióninformativaysuafianzamientoatravésdelhábeasdata”,en <http://sumaciudadana.wordpress.com/2012/07/31/la-finalidad-del-derecho-de-autodeterminacion-informativa-y-su-afianzamiento-a-traves-del-habeas-data/>.

38 Expediente04739-2007-PHD/TC,FJ.02.39 Expediente04739-2007-PHD/TC,FJ.04.

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Yesqueestederecho:

[T]ieneporobjetoprotegerlaintimidad,personalofamiliar,laimagenylaidentidadfrentealpeligroquerepresentaelusoylaeventualmanipulacióndelosdatosatravésdelosordenadoreselectrónicos.40

7. A modo de conclusiones

Elderechodeautodeterminacióninformativaesunesfuerzodelderechocontemporáneo,queprotegeladignidaddelserhumanoqueseveexpuestaalosriesgosqueconstituyenlosadelantosenlossistemasinformáticoscomputarizados,cuandosealmacena,procesaydifundeinformaciónyquealnocontarconlacalidadexigida,afectaentreotros,losderechosalaintimidad,personalyfamilia,imageneidentidad.

Estederechofundamentalnosgarantizaunhazdefacultades,colocándonosenlaposibilidadjurídicadecontrolarlainformaciónquesobrenuestrapropiapersonaseestátratandoendistintosbancosdedatospúblicosoprivados,protegiendounaseriederechosfundamentales.Deallíqueserelevelacaracterísticarelacionaldelderechodeautodeterminacióninformativa,puescomohemossostenidoseencuentravinculadoalaproteccióndeotrosderechosconstitucionales.

Losciudadanosaúnnosonconscientesdelosriesgosalosqueseencuentranexpues-toscuandolosbancospúblicosoprivadossometenatratamientosusdatospersonales,yseabusadeello.LoreflejalaaúnescasajurisprudenciadelTribunalConstitucionalperuano,porelloconstituyeundeberyunaverdaderaoportunidadelgenerarunama-sivadifusiónypromocióndelderechodeautodeterminacióninformativa,queviabilicenuestradisposicióndehacerlefrentealpoderinformáticoqueseencuentrapresenteenestasociedaddelainformación,másaúnenelcontextoperuano,enelqueseencuentravigentelaLeydeProteccióndeDatosPersonales.

Laadministraciónpúblicaylaprivadadebenpreservarladignidaddelserhuma-nocuandotratanensusbancosdedatoslainformaciónquesobreellossecontienen,siendoconscientesdeloslímitesdesupoderinformático,actualmentedefinidosconrelativaclaridadenlaConstituciónPolítica,enlaleydedesarrolloconstitucional,comoelCódigoProcesalConstitucional,lospronunciamientosjurisprudencialesdelPoderJudicialysobretododelTribunalConstitucionalydelanuevaLeydeDatosPersonales.

Podríaserdeutilidadanalizarelescenariodeunaprobablemodificaciónconstitu-cional,aefectosdepermitirunamejorcaracterizaciónydescripcióndelderechofunda-mental,posibilitandoalaspersonasunamejorcomprensióndelcontenidoconstitucionaldesuderechofundamental.

40 Expediente01797–2002–HD/TC,FJ.03.

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Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano, Año XIX, Bogotá, 2013 DR © Fundación Konrad Adenauer Stiftung e. V.