transparencia y acceso a la información en el poder...

Transparencia y Transparencia y Acceso a la Acceso a la

informaciinformacióón en el n en el Poder JudicialPoder Judicial

¿¿opaca o transparente?opaca o transparente?

Jean Claude TronJean Claude Tron

FunciFuncióón Judicialn Judicial

ImparticiImparticióón de justician de justicia

Objetivo de acuerdos y sentencias es:

• Resolver Conflicto

• Comunicar e

• Informar

El Poder Judicial

• ¿Qué entra?• ¿Qué sale?• ¿Cómo y qué procesa?• ¿Por qué decide así? ¡método decisorio!• ¿Qué Procedimientos sigue?

Contexto decisorio y razones• Justicia oscura y encubierta: Caldo de

cultivo para la corrupción• ¿Soluciona conflictos?• Operador o creador legal• Acceso ¿eficaz?• Blindaje vs. Transparencia

deliberación

Conflicto

Solución del Conflicto

Juicio

Input Output

SujetosIntereses

ConductasPretensiones

Relación procesalInstrucción

PruebasAlegatosDecisión

Contexto socialNo solución real Elude

solución y crea otro conflicto

Output indebido

Independencia judicial (Estados Unidos de Norteamérica)

• Por qué– Seguridad (jurídica y financiera) Inversiones Prosperidad– Libertad

• Cómo– Cargos– Sueldos– Recursos– Disciplina– Administración y eficiencia– Costos de litigio razonables (acceso y apertura pública de tribunales)

• Obstáculos– Confianza del público– Poder estatal o político

• Aliados– Abogados independientes– Medios

• Probidad —o los desajustes y patologías para control—• Dignidad• Confiabilidad

OrganizacionesOrganizaciones

Organizaciones e Instituciones• Ineficientes y Caras

• Irresponsabilidad• Desorden vs. Integración (visión, misión y acciones)

• Trabajo en equipo y relación de sinergia• Capacitar, formar, motivar, inspirar, apoyar, fortalecer

• Ilegítimas• Egoísmo vs. Solidaridad con sociedad y entre

miembros de institución• Intereses particulares

• Corruptas• Opacidad vs. Transparencia• Desviaciones, echar a perder, trastocar forma y fines

InformaciInformacióónn

Poder de la InformaciPoder de la Informacióónn

Derecho Información

BuscarRecibir Difundir, información e ideas [1]

Conocer verdad: Mejorar conciencia ciudadana [2]

[1] Artículo 13 Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica. Exposición motivos reforma artículo 6º constitucional

[2] P. LXXXIX/96

Información ―o desinformación ― [3] es: poderpoder

[3] Puede ser un sofisma. Aparentemente el receptor cree que conoce la verdad pero esta le llega manipulada, filtrada, dosificada, se da información sesgada para crear deformación de la realidad

Implica una Política y un Proceso:Fuente emisor medios de comunicación receptor

Derecho a InformaciDerecho a Informacióón n e interesese intereses

Derecho a la InformaciDerecho a la Informacióón y Ln y Líímitesmites

Derecho al HonorDerecho al Honor

PersonalPersonalPPúúblicoblicoPrivadoPrivado

IntimidadIntimidadFamiliarFamiliar

Propia imagenPropia imagen

D InformaciD Informacióón n (veraz)(veraz) (1)

(1) Formación de la opinión pública y crítica al funcionamiento irregular de instituciones públicasSTC 78/1995 22/5/1995

DatosDatos

Intimidad objetiva

Público

Secreto

Familiar

Íntimo

¡Qué es la información!

Tutelado por DerechoConfidencial o Privado

Patrimonio social

Ideas (reales y fantásticas)EmocionesConviccionesValores

Intimidad: Teoría del mosaico

Patri-monio

Antece-dentes

Creen-cias Racial

Sexo

Salud

Valores

Persona

¡Qué produce la información!

InformaciInformacióón econn econóómicamicaSecretos comerciales y Propiedad intelectual Secretos comerciales y Propiedad intelectual LFCELFCE

ReservadaReservada

ConfidencialConfidencial

PPúúblicablica

SecretaSecreta

Inaccesible por afectar posiciInaccesible por afectar posicióón competitiva, n competitiva, Datos personales cuya difusiDatos personales cuya difusióón requiera consentimiento, n requiera consentimiento, Pueda poner en riesgos la seguridad del agente, o Pueda poner en riesgos la seguridad del agente, o Legalmente estLegalmente estéé prohibida la divulgaciprohibida la divulgacióónnPresentar resumen o CFC lo elaboraPresentar resumen o CFC lo elabora

Accesible sAccesible sóólo a los agentes econlo a los agentes econóómicos con intermicos con interééss

Conocida por cualquier medio de difusiConocida por cualquier medio de difusióón pn púúblico, blico, se halle en registros o en fuentes de acceso pse halle en registros o en fuentes de acceso púúblicosblicos

SSóólo accesible para la CFC durante la etapa de investigacilo accesible para la CFC durante la etapa de investigacióón n Comercial, industrial, fiscal, bancaria, fiduciaria, penal, otraComercial, industrial, fiscal, bancaria, fiduciaria, penal, otra

Confidencial, reservada, comercial reservada o gubernamental conConfidencial, reservada, comercial reservada o gubernamental confidencial fidencial LFTAIPGLFTAIPG 14 I14 I

CategorCategoríías y difusias y difusióónn

Pública Acceso libre

ReservadaPrivadaSecreta (relativa)

ConfidencialSecreta (absoluta)

Íntima

Datos o información

Secretos

Individual

Profesional

PeriodistaMédicoSacerdoteBancaFisco¿Jueces?

Comercial

ReservadaReservadaConfidencialConfidencialPPúúblicablicaSecretaSecreta

Habeas dataHabeas data

Sujetos

DignidadIntimidadHonra y Patrimonio (secretos)

Sociedad

InformaciónEficiencia tribunalesSeguridadDesarrollo económico y socialOrden público, derechos de terceros

Proteger intereses de

Datos judicialesDatos judiciales

Generales

Relevantes y necesarios para

Decidir

Conocer criterio

Sensibles [2]

Datos [1]

[1] Diferenciar y dar trato específico sea que aparezcan los datos en: Promociones, Pruebas y constancias y Actuaciones

[2] Listar objetivos, clausus apertus, indicativo, no limitativo. Marcar diferencia con necesarios o relevantes. Que habeas data sea también accesible para el solicitante de la información

Libertad de expresiLibertad de expresióón y Ultraje: Tensionesn y Ultraje: Tensiones

Abusos, afectan orden público

Ultraje al pabellón nacional

Libertad de expresiónAnimus iniuriandiIntencionalidad, denostarAbuso de un derechoLesión sin causa razonable

Derecho a la Información: Ponderación y corrección

Información p/resolver conflicto

Derecho a la InformaciDerecho a la Informacióón: Ponderacin: Ponderacióónn

Derechos y lDerechos y líímites no absolutosmites no absolutos

Derechos enfrentadosDerechos enfrentados

Libertad informaciLibertad informacióón y expresin y expresióónnDerecho al honorDerecho al honorIntimidad personal y familiarIntimidad personal y familiarPropia imagenPropia imagen

Importancia de criterios de ponderaciImportancia de criterios de ponderacióónn

AnimusAnimus iniuriandiiniuriandi

PonderaciPonderacióónn

Protección equilibradora en el contenido y finalidad de cada derecho

STC 78/1995 22/5/1995

TransparenciaTransparencia

¡Tubo transparente!Fluidez y eficacia

¡Caja Negra!Atascos e ineficiencia

Es sólo un medio o instrumento para mostrar lo que sucede y somos en “intimidad”

Transparencia: ConceptoTransparencia: Concepto

Es un medio, no un finEs un medio, no un finErradicar arbitrariedadErradicar arbitrariedadMejorar eficiencia y desempeMejorar eficiencia y desempeññooProbar eficacia Probar eficacia (soluci(solucióón real del conflicto)n real del conflicto)

Difundir resultados y legitimaciDifundir resultados y legitimacióónnPromover la comunicaciPromover la comunicacióón n (usuarios y sociedad)(usuarios y sociedad)

Total entre las partesTotal entre las partesRespetar privacRespetar privacíía a (habeas data)(habeas data)

MediosMedios

Maridaje: Jueces y Periodistas

Resuelve conflictosImparcialidad

Transparencia Interna (total) Externa (límites)

Formalismos y reglas Litis la fijan partesVerdad procesalInformarConfidencialidad fuentes (excepción)Crítica al poderVerdad fáctica y motivosEscoge liberal y discrecionalmente informaciónOportunamenteForma opinión pública

Periodista

Juez

Reglas para la decisiReglas para la decisióónn

Buena sentencia: Propósito

• Resolver conflicto o favorecer negociación, útil (fin);

• Con y por medio del Derecho (instrumento);– Cumpla objetivos y consecuencias sociales y privadas que

orden jurídico tutela, debe entonces:

• Explicar;

• Justificar;

• Comunicar eficazmente lo decidido;

• Argumentación adecuada

Factores intervienen en juicios: EjesFactores intervienen en juicios: Ejes

InformaciInformacióón Judicialn Judicial

¿¿DDóónde estnde estáá la informacila informacióón?n?

Expedientes En trámiteConcluidos

PruebasOrdinariasReservadasConfidenciales

Actuaciones En trámiteConcluidas

Sentencia Versión PúblicaOriginal

Información judicial

InformaciInformacióón Judicialn JudicialPropPropóósitossitos

Resolver conflictoResolver conflicto Sistema Sistema adversarialadversarial ((adversaryadversary systemsystem))

CognoscitivoCognoscitivo

Transparencia procesalTransparencia procesal Partes Partes (neutralidad y defensa)(neutralidad y defensa)

TercerosTerceros

GarantismoGarantismo Derecho de acciDerecho de accióónnDefensa en ambiente contradictorio dialDefensa en ambiente contradictorio dialéécticoctico

Derecho informaciDerecho informacióónnPrivacidadPrivacidadEficiencia y rendiciEficiencia y rendicióón de cuentasn de cuentas

LegitimaciLegitimacióónnPartesPartesSociedadSociedad

Transparencia

Mejora

Eficiencia y desempeño de tribunales; evaluaciónImparcialidad y confianzaControl ciudadano sobre juzgadoresEstimula inversión y desarrolloRendición de cuentas favorecidaDemocracia se consolida

InhibeCorrupciónComportamiento autoritario y discrecional; sospechasManipulación y distorsión

Hasta donde, por y para qué. Blindaje >> Secreto o Transparencia. nadie la discute cuando opera o afecta SÓLO a los bueyes de mi compadre

Blindaje

Evitar

Presiones y hostigamientoRetrasosFavoritismo, prejuicios, condena a priori o justicia paralelaRiesgos

TutelarDignidadSeguridad, honraPrivacía, seguridad

Caso NL Reservada según otras leyes y comercial, averiguaciones previas, juicios materia familiar, delitos sexuales o contra libertad, familiares, víctima u ofendido sea menor o incapaz

Derecho a la informaciDerecho a la informacióón y ln y líímitesmites

Derecho a la Información Límites

ConfidencialReservadaComercial reservadaGubernamental confidencialAveriguaciones previas

Información Judicial Pública

Casos judiciales sensibles

Materia familiarDelitos sexualesDelitos contra la libertadDelitos contra la familiaVíctimas u ofendidos sean menores de edad incapaces

InformaciInformacióón judicial n judicial ¿¿relevante?relevante?

Criterios y principios de transparencia, Criterios y principios de transparencia, (imposible ley casu(imposible ley casuíística)stica)

Administrativa Administrativa

OrganizativaOrganizativaInternaInternaExternaExterna

Jurisdiccional en lo generalJurisdiccional en lo general

Datos Datos DesempeDesempeñño de o de óórganosrganosBiogrBiográáficos de integrantesficos de integrantesPartesPartes ((confidenciales o reservadosconfidenciales o reservados))

Funcional y sesionesFuncional y sesiones

ProcesosProcesosConstitucionalesConstitucionalesFamiliares y penalesFamiliares y penalesDemDemáás asuntoss asuntos

Funcionalidad de InformaciFuncionalidad de Informacióón Judicialn JudicialObstObstááculosculos

Esquemas, formalismos y paradigmasEsquemas, formalismos y paradigmas–– Tradiciones, temores, falta de visiTradiciones, temores, falta de visióónn

Recursos tecnolRecursos tecnolóógicosgicos–– No aprovechados o sobreNo aprovechados o sobre--explotadosexplotados

–– Planes para optimizarPlanes para optimizar

Cultura JudicialCultura Judicial–– Opacidad y oscuridad en partes y juecesOpacidad y oscuridad en partes y jueces

–– Respeto y utilidad de labor jurisdiccionalRespeto y utilidad de labor jurisdiccional

Ratio Ratio decidendidecidendi

Ratio decidendi

“aquel principio de derecho que, en estrecha relación con los hechos del litigio considerados por el juez esenciales y trascendentes, éste reputa como justo y oportuno para resolver el caso concreto”

Transparencia de sentenciasTransparencia de sentencias

Esquema sentencias SCJNResultandosAutoridad, partes y acto impugnado

•Normas combatidas •Primer acto de aplicación

Antecedentes yTrámite ante SCJN

Reducir extensión, Evitando transcripciones innecesarias,Preferentemente deberán sintetizarse los argumentos de impugnación y/o defensa

ConsiderandosCompetenciaCuestiones previas a estudio de fondoDelimitar Problemática materia de análisisEstudio que técnicamente correspondaConsecuencias de la resolución o tesis que prevalece

ResolutivosForma concreta y directa, evitando reproducir lo expresado en parte considerativa

Esquema sentencias TCC AD en proyecto

ResultandosDemandaAutoridad y acto reclamadoTrámite y turno de demanda

CompetenciaOportunidadLegitimaciónCerteza actos

Problemática jurídica a resolverPresupuestos y cuestiones necesarias para resolver asuntoAnálisis de conceptos de violación Consecuencias del fallo

Resolutivos

Considerandos

Son las hipótesis de trabajo, basadas en

presupuestos y planteamientos en

disputa

ContextoPremisas

Reglamento TransparenciaReglamento Transparencia

Instrumentos de comunicaciInstrumentos de comunicacióónn

Boletines de prensaBoletines de prensa

Listas de notificaciListas de notificacióón acuerdos n acuerdos (Internet)(Internet)

Semanario Judicial de la FederaciSemanario Judicial de la Federacióónn

Reglamento de Transparencia JudicialReglamento de Transparencia Judicial

CCóódigo de digo de ÉÉtica Judicial tica Judicial (federal)(federal)

Sentencias en Internet Sentencias en Internet AcdoAcdo. 68/2004. 68/2004

Reglas en Reglamento SCJN y CJFReglas en Reglamento SCJN y CJF

InformaciInformacióónn, es P, es Púública blica 11

InterpretaciInterpretacióónn, rige criterio de Publicidad , rige criterio de Publicidad 44

ConstanciasConstancias reservadas o confidenciales reservadas o confidenciales 66

OposiciOposicióónn a datos personales a datos personales 88

–– LimitaciLimitacióón: Riesgo vida, seguridad o salud, n: Riesgo vida, seguridad o salud, 13, Fr. IV, 13, Fr. IV, LFTAIPGLFTAIPG

–– Afecte dignidad o daAfecte dignidad o dañño irreparable o irreparable 88

Datos personales Reg. Trans. Jud.

Confidenciales, afectenHonraDignidad (sensibles)Patrimonio

Reservados, pongan en riesgo

VidaSeguridadSalud partes 16º

Nueva culturaNueva cultura

MMáás responsabilidad y atencis responsabilidad y atencióón a la opinin a la opinióón n ppúúblicablica

SoluciSolucióón de conflictos eficaz n de conflictos eficaz

Capacitar, formar e idear nuevas alternativasCapacitar, formar e idear nuevas alternativas

Aprovechar fortalezas y oportunidadesAprovechar fortalezas y oportunidades

Mejorar eficienciaMejorar eficiencia

MMíística de servicio stica de servicio (convicci(conviccióón o necesidad)n o necesidad)

Mejor ejercicio

democrático

Mejor calidad de vida

Mayor libertad

Mejor gobierno

El Círculo Virtuoso

Fin

Muchas gracias