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Sesión 3.a, en martes 7 de noviembre de 1950 ( Ordinaria)
(De 16 a 19)
PRESIiDENOIA DEL, SEÑOR A LESSAX1HU , DON Fl'JRNANDÜ
SUMAI{¡I() DRIl DEBATE
1 En Fáeil Despacho, se 'aprueba la observación del Ejecutivo al proyecto por el cual se destinan fondos para la pavimentación del camino de Curicó a Los Queñes. (Página 234).
í2 Se aprueba un informe de la Comisión de Gobierno en que propone env1ar al archivo el proyecto que dispo:ne que las máquinas de coser de propiedad de la Caja de Grlédito Popular, serán compradas por la Dirección de Auxilio So' cial. (Página 2,35).
;3 ,se aprueba un informe de la Comisión de Gobierno en que propone enviar lal Archivo, pOr habe]' perdido su oportunidad, dos mociones del señor Correa, por las cuales }nici~ proyectos sobre transferencia de terrenos fiscales, ubicados en Retiro, a las instituciones que indic.&. (Página 235).
4 Se aprueba un informe de 1a, Comisión de Higiene, Salubridad y Asistencia. ¡Social en que propone enviar al Archivo, por haber perdido su oportunidad. los proyectos que indica. (Página 235).
5 Se aprueba un informe de la Comisión de Trabajo yPrevisiDn ;Social en que propone enviar al Archivo, por haber perdido su oportunidad, los proyectos que indica, sobre venta de sitios por la Ca,ja de la Habitación. (Página 2,35).
6 En el Orden del Día, se discute en cnarto trámite constitucional el proyecto que modifica la ley de Rentas Mlunicipales y aumenta los sueldos del personal de Las Municipalidades del País, y el Senado acuerda insistir en unas y no insistir en otras de las modificacio·· nes rechazadas por la Cámara de Diputados.
Usan de 1a palabra los señores Bulnes, Lafertte, Ocampo, Martínez, (don Carlos A.), Vásquez, Tomic, Cruz-D6ke, ¡Rodríguez de la ,Botta, Opitz, Allende,
194 SENADO DE CHILE
Errázuriz, Guzmán, Faivovich y Figueroa. (Pá>gina 237).
7 Se acuerda tratar, en la sesióll del martes 14 del presente,a Las 18, el informe de la Comisión de Constitución, L,egislación y Justicia recaído en la petición del Ejecutivo para destituir de su cargo al Director de Servicio SociaL señor Héctor iMuñoz Ayling. (Página 2M).
~ A iudieaeión del señor \'i<1ela. Sí' a(~ller
da suprimir la s!~siól1 1)(11' <,('l"bral'sL' mañana, miércoles 8 (PágÍJla 256),
'9 Se trata en euarto trámite constirucional el proyecto modificatol'io de la ley N,o 7.8'69, en lo relativo al pago del impuesto de herencia" y dOllaeiorl('s PIl
;acciones de la Sociedad ConstT'lJdora de Establecimientos EducHeiouales, en ateneión a UlI oficio de la ('úmara <1(, Dipllta(los Pll q \le rectifiea lo' s acuerdos que primitivamente af1optó. El Sl'nado acuerda no insistir, (Página 256) ,
lO Bn Jncidentrs, se M:llprrla aeep1 al' las renuncias del señor Prieto como miembro de 1a (;omisiún Clr HigirlH', Salnbridad y Asistencia púhlica,. ;.' elel !'I:'ñor Amumátegui como miembro d(' ia Comisi6n Mixta de Presupuestos, y SI'
designa en su reemplazo a los spfí ores Cerda y MarÍn, l'espectiYamellte (},íLgill<l 262).
1] En nombre del señor Brrázuriz, ,;e acuprda ofieÍJar al Ministro el" Obras Públieas insinuándole la conveniencia ,le aceptar el trazado drl eamino pavimeutado eut're ,Rengo y ?líal1oa, apt'obndo por Las Munieipaliclndes de die'has eomunar-;, /T){¡,~illa 21H8).
Sr> snspI:'nde la sesióu
1.2 Rer!blerta la sesión. el >;rfíoJ' Lafct'Ítr
se refiere al 33,0 aniversario de la reyolución rusa y hace observaciones sobre el alcance de este suceso. (Página 2163'),
Se levanta la sesión,
SU:u.lARlO DE DOCUl\1EN'l'Os
Se dió cuenta:
1.-, De 66 mensajes de S E. el Presidente de la República:
Con los seis IJt'lmel'os eomunlea (lue ha resuelto iuchúr, entre los asuntos de que puede ocuparse el Congreso Nacional, en la actual legislatura, las siguientes materias:
1) ObSl'I'Vueiones al proyecto de ley que da una nueva estmctura al Consejo Na(jonal de Comercio Extel'ior.
2) El proyecto de ley que ratifica el Tra, tado COll1eT'cial cntro Chile y Bspafia.
3) El que modifica la Ley Orgániea de la Caja de Crédito Hipotecario.
-t) El que autoriza la expropiaciólI dI' tprrenos eu f\an eag'ua paJ'a destina ['los 11 ]¡¡.
('oustnwI'ióu de Ull An,ódrultll). El (lue (~stablel~e lllla cOlltribución a lo>
espectáculos públieos con el objeto (11' torrnú~ar las ounls ,le Ílpl'moseamirnto del cerro San Cristóbal y sllbveneionar a institll' ciol1PS eultnn¡]es y delJOl'tivas.
El qnc moclifií'a la planta dI' los ofi\'.lnles de la Armada ~aeio\lal c\' ,'1'ea la ('olli ¡'¡¡
Joría ele la Armada. 5) El queestahlece la jnbiJaeiÓll par'a los
empleados munieipales; y 6) El que disponeqne spnín 1'f>cibida.-; en
pago de los impnestos establecidos en la Ley de Hercneias y Donaóones, aqnel1as acciones de h Sociedad COllstruC'tora de EstabJecimientos Edl!eil(·ionalrs ql1f' no ha,\'an ellnl
pli(1o I'l plazo de tres añosa (111(' se re'fi(·n; el inciso I)rimero del artículo lO de ln Ir,' Xo 7,869. '
---Se lll¿llld¡:ll Hl'(·]¡ivHl'. COn el .';('ptimo l~onHln¡ca (1110 ha 1','''11,,111,
l'f'til'Clr (l" entre los M'l.mtos dI? que pllP¡)
o"up;n':-;C> el Congreso Na('ion:o] 0n la ,';"1u':' 1pgishltnra de sC'siol1Ps. el 1),'oye'do ,1,'1",'1ue reestnletllra JO:, S01'yjt'ios dI' ln LílW;J ¡\(')"'il .\i:1eional.
SESION 3.a (LEGISL. EX'l'RAORD.), EN MAH'l'ES 7 DE NOV. DE 1%0 195
--Queda l'etirado el proyecto. Con los 54 siguientes formula observacio
nes a los proyectos de ley que 'benefician a las personas que se indican:
1) Blanca Egaña González. 2) J:¡~elicinda Cahdán Benavides vda. de
Hoces. 3) Enriqueta y IJucÍa¡Yergara Bulnes. 4) Carlos Silva Campos. 5) Osear Yáñez Santana. 6) Mario Enrique Ga.ete Heuuing. 7) Guillermo .2:.0 Clavijo Barrera. 8) Eufemia del Carmen Caldera Araos. 9) Raquel Barcia vda. de Morales.
10) Pedro Peisann F'ontaine· ]1) Agnstín Cannobbio Galdámez. 12) .José Miguel Aristpgni Lois. la) Artul'o Bl'avo HlldsOll. 14) .\driana Fuenzalida FrEÍ!. 15) Washington R:osSiel A<c:uiía. 16) Maria Vivanco Goycoolea. 17) Carmen Lynch vda. de Campo, Cata
lina Lynch vda. de Rejt¡~l' v Amelía lqnch vda. de Barría. "
18) Man.uel Enrique Concha Ve1·1:\. 19) HerI1án Vargas :\fuñoz:. 2:0) glena Salazar Santis. 21) Ema Lavín vda. de Vidal. 22) Ana }'1aría RomagnoJi :\Jit·an~a. 23) Ramón D. Ileiva Arenas· 24) Ema Videla vda. de Cast¡,no y Blanca
CastiUo Videla. 25) B'abio Castro GarÍu. ~;6) Ema East vda. de East. 27) María Elena Hende1'soll. 28) ElviJ'a Ruiz vd'a. de Herrera. 29) P"'elisa Rojas Rojas, Gnstavo Hojas
TOJ'natore y EmiIía Roja;; H,ojaR. 3ü¡ 'reresa Cóndor vda· de Roger. 31) Sara Pl1elma HodrÍg'w>z vda. de Chaig-
nean. 32) T1ueíla Castro vda. de Fuenzalida. 3;3) 11 Ol'e1lZ o Mnñoz Godoy. 34) Carlos ~\.'lberto Villagl'úlI CLlbrem. 36) Yolanda Fuentes Rodríguez. 3i6) 1\1a1'ía 1'el'esa Hinojosa v<la. ele Agul-
1'1'e, .ToRefina 11eono1', BIl:\rl(~a ESlueraI. da, Julia Florencia y Rebeca IJaun¡ Hinojosa Herrera.
37) Armando Sepúlveda Cortés. :f8) Tleopoldo Duarte Fernálldez. 39) Cipriuno González Malll'lqnez.
40) Domingo .Menares Bl'iollPS. .n) Lidia Swart Barbero. . 42) Herminia lleiva vda. de Aguilera~ 43) Ester Bielich vda. de Merino. 44) :\ngel Cruchaga Santa María. 45) Alfonso F'igueroa Unzueta. 46) 1111is Silva Romáll. 47) Wilfred Benninson :\1011. 48) Carlos Lagos Inostroza. 49) Enrique Poblete ManteroJa 5Q) Berta Rojas vda. de Silva. 51) Hllmberta Fuenzalida Dawson. 5.2) ,} ORé Ollino Buzeta. 53) .Tulio Vergara RodrÍg'uez; y 54) HeracilioValenzuela Muñoz.
-Quedan para tabla COn el 62.0, 63.0 Y 64.0 Rolicita el acuer
do cOlls1.itueional necesario 'para ascender a J a.s si guiente;; pensonas:
1) A General de Brigada al Coronel don Vicente M·artínez Araneda.
2)A General de Brigada al Coronel don Cados Casanova Damothe, y
~~) A General d c División a,l General de Bt'igac1a don Santiago Danús Peña.
-Tasalt a la Comisiún (le Def.ensa Nacional.
Con los dos últimos somete a la considerHeión dc'l ~f'nado, para que sean tratados en la actual JpgisTatul'a, lns siguientes proyectos de ley:
1) El que introdlle(' Illoclificaeiones a la IJey Ul'gánil:a tic PrcRupuefltos N.o 4.520 de 3 de enero de 19;3H; a las leyes N.os 8.406 y 8.918 ,1' ('Rtableec g'r·a.dOR y sueldos que se indi('an para el personal de ,la Oficina dt:>l Presupuesto y Finanzas.
····Pnsn a la Comiiúón de Hacienda. 2) El qne modifieaalgunas disposiciones
del Código del Trabajo y a la ley N.O 7.003 para dm' estabilidad en sus cargos y COll'cedt~r nHlyores beul'ficios de cesantía 11 los empleadoH particulares.
--Pasa 11 la Conüsión de Trabajo y Previsión Soeial.
:! -J)(> cuatr() uficioó' Ut> la Cámara de Diputados:
>COll el prime]'o comullica que ha tenido a bien aproha l' en los mismos términoR en que lo J¡ü:o t',t:; COL'pIH'Üi'i,íll. el prc>y('cto de ley qUé' aniur'iza al CO]1Sf>jo dI' L1 (,¡¡ja de Re·
196 SENADO DE CIDLE
tiro de los Ferroc8l1'riles del Estado para
pagar una indemnización al Vicepre'3idente
don Manuel Ojeda Guzmán.
-,..,Se manda comunica)' a S. E. el Presi~
dente de la República. C011 el 2.0 comunica. que ha tenido 11 bien
aprobar la observación formulada por S. E.
el Presidente de la República al proyecto dl!
ley que destina fondos con el objeto de pa~
vimelltar el camino de Curicó a Los Queúes.
Con el 3.0 comunica que ha resuelto ap:'o
bar UIlas y rechazar otras de las modifica
ciones. introducidas por el i:-\enado al pro
.yedo de ley que reajusta las reulIlllel'acio
Hes de lo,. empleados y obrero::! municipa
les. Con el último l'edifica \lH ('no!' en qm'
incu:::,rió al transeribir el Oficio Xo ~A14.
·de 13 de septipmbre (le 1~J!;){). qne ('ontiene
l~ls aeuordos de esa Corporación respecto
de las modifica·ciones introchl(·ida:.; por el
Senado al proyecto que modifica la ley~.o
7.3619, en lo relativo al pago del impuesto de
11el'eneia. J' donaci.ones en act'Íones de la So
ei,~clad Constructora (le Estahlceimientos
Educacionales --Quedan p3lC'a tabla.
3.-De un oficio del señor Subcolltralor
General de la República, ('011 pI q\11' aeow
paÍla eopia ele los tleccetos).; .os LOj(¡ y
1.oiU, del Ministerio de Economía y Comer~ ('.io y (le sus antecedentes, rplaeioll"dos con
la faeultad de comprar y ycndc]' djvisas.
--·Se manda archivar.
-l.-De ci11co oficios ministeriales:
Cuatro del Ministerio de Rel[l{,lollf'S Bx
teriores: Con los dos pl'imrtos remite ('opias el,)
la~ cOlllunic(~ciones envindas por bs Bmh(l
.iada.s de Chile Pll Río de Janeiro .Y en illon
tevideo, con motivo de] fallecimiento del
s'ci'íor Alessandri Palma. -~Se acuerda agra.elecer las c01Hlolencia:o:
y enviar al archivo los oficios.
Con el tercero y el cuarto contesta las
ohsE'l'vaciones del Senador señor Marín res
pedo a la fa ha de informaciones de que
dispondrían las :'epresentaciones clinlomúti
cas y consulares de Chile en el extranjero
y a la l'ullYel1iencia que el gobierno de Chi
le reanucl(· relaciones diplomáticas con Ale
mania Occidental, respectivamente.
eno del seüoe Ministro de Educación PÚ~
bli(~a, ('OH el que eontesta las observaeionelil
formuladas por el Senador seÍlor Tómic so
bre la ne'-~esidaclde construí.:' escuela~ en
las local irlades de Socaire Río Grande v , . Paine, del departamento de El Loa.
-Quedan a disposición de los señores S()
uadorefl
;'). ~-- D~ Ull illforme de la Comü-ión de Go
bierno, recaído en el proyecto de ley de la
Cámara de Diputados, que crea ]a comuna
subdelegación üe Cochamó, en el departa
mento de Llanquihlle. -Queda para tabla
G . -De una l1re'5en tación de don Hernán
V 81:'gas Muñoz, con la que pide a esta Corporación redmce las observaciones de S. E.
{Jl Prrsidcllte ele la República e insiste en
la aprobación Üe] proyecto de ley que le
(~ollcede recolloeiil1iento de servi(~jos.
~'c manda agregar a sus antecedentes.
í .--])t' rIicz :;()1i('itudes:
. ::';obl'l' ¡'cbahílitación de eillc1ar1llnia., de
la., :-:i;:;ui"ntrs personas: 1) Alfredo 2.0 Fucllzalida l10málJ
2) ~IaJlu('l Santibáfíez Cortrs
3) Héetoc Argancloña Henríqllcz
el) Knilde TOITPs Hastías j y
5) Rompo Retes Ganchag-l1y-
-Pasall a la CO])) isión ¡le C()!1"titució1l,
Lc;.!islueión y ,Justicia. Sobre prórroga y aumento de pensiOno de
doña At:tla Pahua v. de Bahamonde.
.sObl·(' a.]¡ollo de tiempo )' r1crecho a jubi
lar, de don Luí:.; IIuml)erto Bravo Bravo.
-Pas;l1l a la Comisión ele Solicitudes Par
ticulares. Sobre {1n·oluc·ión de allte(;('r}pntes, (1e las
siguientps personas: 1) An,elia .Ardagada Bruce; y
2) HéctorAeosta Martínez.
-Se aeeede a losolieitado.
SESION 3.a (LEGISIJ. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 1:9150 1917
¡\JSIIS:'fENíCI A
Aldunate, Fernando Alessandri, Eduardo Alessandri, !Fernando
Alvarez, Humberto
Allende, Salvador Amunátegui, Gregorio Bór,quez, Alfonso
Bulnes, Francisco Cerda, Allrredo Correa, Ulises
Cruz-Coke, Eduardo Errázuriz, Ladislao !Faivovich, Angel !Fernández, Sergio Figueroa, Hernán
González, Eugenio Guzmán, :Eleodoro E.
Larrain, Jaime
Marin, Raúl
Martínez, Carlos A. Martínez, Julio
Maira, Fernando Muñoz, Manuel
Ocampo, Salva.dor Opaso, Pedro Opitz, Pedro Pereira, Julio
POklepovic, Pedro Prieto, Joaquín Rettig, Raúl Rodríguez, Héctor Tomíc, Radomíro
Torres, Isauro Vásquez, Angel C.
Lafert~e, Elías Videla, Hernán
Actúa deSecretarío, el Prosecretarío, Vergara Luis.
Como Pl'osecreta,rio, Hevia, Horacio.
Sesión 1.a, en martes 17 de octubre de 1950
Presidencia del señor Alessandri, don Fernando
Asistieron los serlores: Aluunate, Fernanuo; Alessandl'i. Bduar
tlo; .Alessandi::,i, ]'erllHlldo; .:\Ivar~z, HumIwrto; Correa, TJlises j Cruz-Coke, Eduardo; Durún, ]11orencio; ETl'ázuriy" Ladislao j Fai .. yovi eh, Angel; Fernúndez, Sergio; Figneroa, Hernán; Gnzmán, Bleodoro E. ; Laferite, glías; ~farfll, Raúl; }Ial;:-tÍlwz, Carlos A.; iVIartÍnez, .Julio; 'Maza, Jos~; Muñoz, ,Manuel; Opa80, Pedro; Opitz, Pedro; Pereira, .Jultio; Poklepovic, Pedro; Prieto, Joaquín; Rettig, Raúl; Rodrígupz, H(~ctor; Tomic, Radomiro; Torrps, Isaul'o; Yásqncz, ;\lIgel C.: VideIa, IIernáu.
Presidencia del señor Ale8salHki, dOB
Ji'ernando.
El señor Presidente da pOI' aprobadas }m;:
sig'uientrs actas d" sesiones que no h:m sido
observadas: 25.a, ordina.ria, en5 de septiembre de 191500; 26.a, ordinaria, en 6 de septiembre de 19'50; 27.a, especial, en 11 de ~eptiembre de 19:50; 2:8.a, especial, en 11 de septiembre de 19150· 2:9·.a, especial en 12. de , ,-septiembre de 19150; aO.a, ordinaria, en sus partes púb1il'.a. y secreta, ell 12 de septiembre de ]!)¡50j 3La, especial, en ]2 de septiembre de 1950; 32.a, especial, en 13 de septiembre de 19150; r 3,8.a, en 13 de 'leptiemln'e, que no
'se llevó a efecto; las actas de las sesiones 34.a, ordinaria, en sus partes pública y seereta, en 13 de spptiembre de 19'5.0; 3.5.a, eso. ppcial, en 13 ele septipmbrp de ].9,50; 3·6.a, extraordinaria, en 14 ae septiembre d9 1~J5(l; :n.a, exto:'aordinal'ia, en sus partes pública y sP('rl'ta, ('11 14 de septiemhre de 195.0; .r ~).s.~, ex1 ra()J'Llinaria, en sus pa.rtes públiea v scereta, ('n 15 de sep1 iembre de 19150, qU(:dall PI1 St>('.rt>taría, a clisposj(~ión de los señores Semldot'es ha'lta. la sesión próxima p,K'a ~u apr(l>ba(~ión.
Se da (menta, en seg-nida, de los negocios que a continual:Íón se indican: (Ver Sumat·io dc' Doc1l111elltos, SP¡.;iÓll1.¡I, pág. 1.).
La :\Ies<l de(·lnl'a que, en acuerdo ron la disposieión reglamentaria pertinentl', colTl'SPOll(lt> ('11 ('¡;;ta primera sesión de Ja LegislatnJ'I1 Extraordinaria, fijar Jos días y hora,,; dt> las sesiones w'dinarias y fijar la tabla de' los asnntos quP fOl'marún el Orden del Día de estas sesiones.
Al dedo pl'opone los días martes y miércoles, de 4 a 7 de la tarde eomo día~ y horas de las sesiones ordinaria,s de este período.
Tácitamente se da por aprobada psta proposición de la Mesa.
:Se da ledura en seguida a los asuntos que se PI1(.,llP1Ü¡·HIl ('11 ('1 Senado en estado de tabla y (111e han sido inclnídos e11 la actual eOllYOCa tOI:'ia :
Ellos son los siguientes: 1) Proyecto de ley de la Cámara de Di
putados que establece recursos para d Departamento de Periodista.s y Fotograbadores de la Caja Nacional de Empleados Públieos y P8rio<1istas; en 4.0 trámite constitueional.
198 SENADO' DE CHILE
2) Pro,vecto de ley que concede autonomía a la Línea A.érea Na,ciollal:
3) Proyeeto de ley de la Cámara dl' Diputados que modifica el Código di> ~\gna~,
en 3.er trámite constitucional. El~elío,~ Presidente da cuenta que en la
, reunión de P'~'esiclentes de Comisiones Pprmanentes de la Corporación se acordó 1'eeabar t'1 aSt'ntimiellto rle] Se]Uul0 pa¡'a \'oh-el' estos tres asunto.s a las l'es.pedinls Comisiones que los habÍilll illformado,
Tácitamente ~,(, acuerde: proceder eH la, forma indieada,
El seño,:' Prl~"irlellt(' prop()!l(', en at('llt'iÓtl a no hab(,]' asuntos en estar]o ell> labIa parll las sesio[]p,; ordinarias de mañana miércoles: l,t! del adual ~. martes :?4 <lel presente, dejarlas si1l dedo,
'rácitamente así se acuerda
Con el a~('JltilllleJlto ele la Sala, se entra 11 (:OlIOCf')' de la nota de] Secretario dpl Senado aon PPl'Il<l.l1do ":\l1amit'illlo Zalrlívar, por la enal (la ellelltil (le 1'ahe,:':"e il(:o¡drlo a la jubilHeión .l' agTu,]ec'p la ('onfiall;~a que J,) hall ,1isp('lJsa.clo'lo:" seDon:" Sellmlo]'(>,,,; rle la f'OOPi'rill·ión qne le han prp~tado sns compañeros de labor.
J,a ::\Tesn, inter¡)]'eLllHlo e; spntir 1I1l(¡llime d(~ la ¡Sala, pide fk l1e;ie eX]lrei'a COllst ancis I~ll acta de los útiles e importantes servicios prestados al .senado de la R(;públiea por el sei'íol' ;\ltanü:'aflo, en sn (lilatada ,l('tlPlrión frpllte a ]()s servieios de la 8ceretai'Ía.
FOI'lUula tamhi{>n inrlietlr·jón' para 011vinr al señor Altaminlllo 1Jl1" nota expf'e~(¡llrl()lr
"stos sentimientos ele ] a Cm'por:-l eifin, Ad h ¡eren H lo expresado por el señcJ' nra
sidente y apo;n1li su proposieión los señores Torrl's, en Ilombre de los SpJ1adol'('s R.¡¡dindp\, AL11'!", (1) el dE' lO.'; Sp;¡;"lo;-'<i Liberales; ,\lc1l!!late, pOl'I,,;, Senadoi'e,; 1'1';\
dieiollalistas ;~f artílleziVlontt, PO!' los nemocrátieos; 'l'omir, VO]' lns l"alangista~:
MartíllPz r1011 Cm'lo" Albe!'lo, pOl' lus Sena(!ol'f'S ,So(~ialistas y Crnz~()oke, por los Senadores Consel'vadol'e¡.;:,
Unánilllf'll1pllÜ' se al'llPl'rla H('E'ptal' ln" pl'o]losir,joues dd sejiw' Pl'psidente,
:\eto se:ntido. sr p1'orf'[l(, ~t rl('gil' 8('('1'('iario del Senado.
POI' la unanimidad de 2H sf'ñores S,>n<1.-
dores prp,.;ellte-; etl la Sa.la ~p ¡WUén!:.l elegir pal'a (:sle ear'!'.',: ¡¡i ;,;,'Ü"" Erlu!lnlo Snlm; .1'<" l't'J1'H
El se fí 0-:' Cr1lz-Coke rinde illl llUllle11(lje a la memor'ia (11'1 ex :-;enadol" re('iplltplll('1l7C filllrr'ido, don )'laximian0 Errázuriz ValdéB.
El s('llor .\ldunaie re¡;;erva su derecho a I'f'll(lil' U11 Í1omel1:\,i(' a1 ~E'ñor Er'l'~znriz pn la SPSiÚll ordinaria próxima,
El ..,('flor 'jlaz<1 ('XPI'PS,l que i;';'lWllll('llte COl'1'E'spolldería l'('lldir un homenaje e11 sesión ordin¡¡ri:! al seño]' ,\h.snlón Yal"lH'ia. re('¡elltel11Pllte falleeic1o, prro que 110 10 ha hecho en razón <le 1n 11nt111'¡¡]('2a espeeinl de ('st.1 s('éjión.
Se l!'\'Clnta la 'i(>SiÓYI,
Se <li{, (menta: 1.-- De los siguientes Mensajes del Eje
cutivo: Santiago, ,31 ele octubre de 1950, Tengo el hOllor (le ponerPll r~onocimíento
de V, E, t(lIe, ('n u,.;o de la farultac1 que lllr"
ronfie!'f' la ('ol1f'.titnción Polítirf! del Estarlo, he ]'(':"up110 il\ehlir, con el earáeter de nT'Q'el)(~i.a, entre los asnntos el(' que puede ocupar's(' pI TI, COl!),':l'CS() Xa(·ional. (Jurante la aetl1al Lp¡:6s1atllT'8 l~xtraoT'(linariCl, las o]¡,..,el'va(,iones al proyecto ele ley que da una nU('va estruchu'a al COllsejo Nacional de COllwreiu Exterio]'.
8a11\(la a1 entamente a y, E.- Ga.briel Gonzá,lez V.- Pedro Enrique Alfonso.
Silntiag'o, :2í¡ de oetubl'e de 1!'l50, 1'Cllg'O el honor <1e poner en cOl1ocimic!l"
lo (le 'í~, E, q110, ('11 nso d(' la far-n!tatl ljl1('
m e r;onfierell los a rtíeul os 46 ~- 57 de la ("o!lstitneióll I>olítíea del Estado, he ]'!·,.;¡¡dtu iíl(·hli¡, (,l1t]'(· los asunto,; (le que' )11lCde oc~upars(' el H. COHgreso Xaelonal, durantela ac111al TJeQ'islatul'il 'Extraordinaria, (,()JJ el eitl'áete¡' de l1r~ten1(', el pro~-ect() de le~' ']112
ratifien el tl'atarlo ('otHr,rei<ll pntl'(, ('hil,' y F<nniía,
8aluda a1\'lltament!' a V, E.- Gabríel González V,- Pedro Enrique Alfonso.
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19'50 199
Santiago, 27 de octubre de 1950. Tengo eJhonor de poner en conocimien
'In de Y. K qne, en uso de la facnltad que lll(' ('(JlIfierc la Constitución Política del E.slado. he ['esuelto incluir cutre los a,Sll1ltos clt fjllf' pnede ocnpal'se el n. Congrel:;() Na,ciona], durante la actual IJegislatnra Bxtraor'diJi(JI·ia. el proyecio de le~' que modifica [a Ley Orgánica de la Caja de Crédito Hipoj¡'('iu'io, i\Toción (le los HIJ, Dipnlados O!iVill'CS, Chiorrllli ::' HenrÍquez.
~l1lnda atentamente a y, E.--- Gabriel Gon7.ález V.- Pedro Enrique Alfonso.
Sautiag-o, 27 de oefnbrr de UJ.51Ü. Tengo el .hOllOl· de ponel' pn conocimien
to <le V. g. que, f'll URO de la fa('ultad qm' me e(lllfiet'e la Gonstitución PolÍtic:-¡ del Es(arlo. he r(>Rnelto illcluir f'lltl'e Jos ¡),"Hmtos de (¡ue pllc(le ocupan.;(" el H. COllgeeso Naciol1al, (lurant(' la actual legislatllf'a l'xt¡';1-ordinaria, Jos siguientes pl'oyectoi>' de ley:
1.- Expropiación de tct'l'enos (,Jl Rancagua para destinados a la construcción de un .\eródromo. Boletín N.o 1240;
2.- E."tablpe(~una. contribución a los espedáclllos públicos COn el ohjeto de terminal' 1m; obras ele hermoseamiento del cerro San C'ristóbal ,\' subvenciona/o a institucioJI.es l'nltlll'ales ~- d(,pol'tj\,(]~. Bolptín N,o 245; y
3.---~Iodifiea la planta de 10R Oficiales de la Armada Nacional y el'ea la Contralo]'Íade {'1la. Boletín N.o 6.714.
Saluc1n at<'lItamente a V. K- Gabriel González V.- Pedro Enrique Alfonso,
Sautiago,4 de noviembre de 1950. Tengo el honor (le TlOlwr' (m conocimien
to de V. E'. que, en uso de la facultad que )11(' confil're la Constitución Política (l('1 Eslar]o.h(' resuelto incluir entre los a,,,nntos de que puede ocnparse el H. Congre,w Na{,i(mal, durante la actual Legislatura Extraordinaria, el proyecto de ley sobre jnhilaeión de empleados municipales.
:--'aluéla atentamente a V. E.--- Gabriel González V.- Pedro Enrique Alfonso.
::-;antiago, '27 de octubre de 19'50. Tengo el honor de poner en conocimien
to ,le ,r. E. que, en uso de la fa(mItad que
lIle confiere la Constitución Política del listado. he resueIto incluir entre los asuiltos de que puede ocuparse el H. Congreso NacionaL durante la actual Tlegislatüra E,xtra~ ordinaria, el proyecto de ley que dispone gIl<' serán rl'cíbidas en pago de los ímpuesto,~ estableeidos en la ley de Herencias y Donaeiolll's, aqudlas acciones de la Socie<lad Constructora de ]j¡,;table~imientos Educa(>ionale,; 'qne no hayan eumplido el plazo de 1Te;,; años il que se refiere el inciso primero (lel arlícnlo 10 dl' la Ley N.o 7.8,619.
Paluda atentamente a V. E.- Gabriel González V.-Pedro Enrique Alfonso.
Salltiago, "27 de octubre de 1950. 1'ellgo {'I honor de poner en conocimien
to de V, E. que, en uso de la facultad qne me confiere la Constitución Política del Estarlo. he resuelto retirar de entre los asuntos dt' qne puede ocuparse el H. Congreso Nacional en el actual período extraordina-1'io de süsioneR, el proyecto -de ley que reestructura los servicios de la Línea Aérea Nacional.
~aluda atentamente el V. E.- Gabriel González V.- Pedro Enrique' Alfonso.
,Santiago, 26 d(" octubre de 1950. Por el oficio N.o 778, de 2<8 de septiem
bre último, se ha servido V. E. comunicarme la aprobación de un proyecto de ley que concede, por gracia, a la educadora doña Blanca Egaña González, una pensión mensual de $ 5.000.
El Ejecutivo no opone reparos a la promulgación de los proyectos de ley que conceden bendicios no contemplados en las leyes generales, cuando realmente existen antecedentes que justifiquen la excepción que se otorga. Pero el elüvado monto de las pensione,,> de jubilación, retiro, montepío y de gracia, obliga a examinar con detenimiento todo nuevo gasto a este respecto y a Jwoceder con la mayor mesura.
Es por esto que sü considera -desproporeionada, atendidas las circunstancias, la eantidad a que ascendería esta nueva pensión, 10 que me obliga a devolver a V. E. dicho oficio, en uso de la facultad qu~ -~e ('onfiere el artículo 53, de la Constitución Política del Estado, con la observación de
200 SENADO DE CHILE
que deben reemblazarse las palabras: "una pensión mensual de $ 6.000" por las palaibras: "dos mil pesos ($ 2.000) mensuales".
DiolS guarde a V. E.- Gabriel Gonzále~ V.- Raúl Yrarrázava.'l.
lSantiago,26 de octubre de 1950. Por oficio N.o 779, de 28 de septiembre
último, se ha servido V. E. comunicarme la aprobación de un proyecto de ley que. concede, por gracia, a doña Fe.licinda Catalán Henavides, viuda del ex funcionario de Correos y Telégrafos, don Rodolfo Hoces, una pensión mensual ele dos mil pesos ($ 2.000).
El Ejecutivo no opone reparos ala promulgación de los proyectos de ley que conceden beneficios no contemplados en las leyes generales, cuando realmente existen antecedentes que justifiquen la 'excepción que se otorga. Pero el elevado monto ae las pensiones de jubilación, retiro, montepío y de gracia, obliga a examinar con detenimiento todo nuevo gasto a este respeeto y a proceder con la mayor mesura.
Es por estó que se considera desproporcionada, atendidas las circunstancias. la cantidad a que ascendería esta nueya' penl'Iión, lo que me obliga a devolver a V. E. dicho oficio, en uso de. la facultad quP me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, con la observa(~ión de que dehen reemplazarse. las palabras "una pensión mensual de dos mil pesos ($ 2.000)" por las palabras: "un mil pe.sos ($ 1.000) mensuales" .
Dios guarde a V. E.-Gabriel González V.- Raúl Yl'Iarrázava1.
Santiago,26 de octubre de 19fiO. Por el oficio N.o 7918, de 9 del mes en
curso, se ha servido V. E. (',OUl1lnl('a¡' let aprobación de un proyecto de le.y qu~ prorroga en el carácter de. permal1entr~. ('1e.Tándose su monto a $ 5.000 mensuales. ]a pensión de que actualmente disfrutan doña Enriqueta y doña ImcÍa Vel'gal'a RuInes.
El monto de las pensiones de retiro, jubilación, montepío y de gracia h a sido eleTado en el último tiempo por las leyes nú·
meros 8.7.58 y 9.629. No se justifica, por ll} tanto, que mediante leyes especiales se otorguen aumentos que pasan a con.stituir un privile.gio con rrspecto al resto de los pensionados.
Por otra parte, este proyecto de ley tielle que haberse iniciado en una fecha anterior a la del mensaje que dió origen a la dtada Ley 9 .. 629, cuyo artículo 17 (~ontempIó el aumellto de las penSiOllPs. lo q Uf" ex)Jliearía su aprobación.
Finalmente, el de.sembolso fiscal por concepto de pensiones de toda índole alcanza ya a una cantidad excesiva, lo cual obliga a oponerse a los aumentos que et;
tán al margen de los previstos en la última ley general de mejoramiento a(' estns beneficios.
Con el mérito de lo expuesto, me permito devolver a V. E. el proyecto de ley en referencia, en uso de la atribución que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, cOn ]a observación de que de.be eliminarse de sn texto la frase: "elevándose su monto a la cantidad de ('inco mil pesos ($;5.000 ) mensuales".
Dios guarde a Y. E.- Gllibriel Gonzá.lez· V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 2{) ele octubre de 1950. Poe el 'Oficio N.O 569, de 13 de septiem
bre último, se ha servido V. E. comunicarme la aprobación de un proyeC'to de ley que concede, púr gracia, al Tel1ient~ Coronel de Sanidad Dental del EjérC'ito. en retiro, don Carlos ,silva Campos. ('1 dnecho r1 disfrutar de una pensión pquivalente a la que le habría correspondido llcrcibir en el grado inmediatamente superior, ron los beneficios que las leyes hayan otorgado o lluedall otorgar a los Oficiales en retiro de lns Fuerzas Armadas, en general. o a las de este grado, en particular.
1':1 señol' ,Silva Campos obtuvo su retiro de.l Ejérrito en octubre de 194fi con una pensión anual de $ 81. 2.s 8.-. la eua I ha· tenÍflo el anmento que contempla el Art. 1.7 ele la Iley N.o 9.@9 de reeiellte promulgación, o !'lea que g'oza actualmente de $ 99.659.--.
Si se le e OIl'siel eran los beneficios qml indica el proyecto de ley, disfrutaría a., una
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN lVIARTES 7 DE NOV. DE 19150 :..>ür
pensión de $226.1800.- al año, y como pasaría a tener todos los beneficios inherentes al grado de Coronel, su nueva pensión debería ser reajustada eada vez que se fijaran nuevos sueldos a ese grado.
El proyecto significa, pues, por el momento, un gasto anual de $ 12:7.141.-.
El elevado monto de las pensiones ele jubilación, retiro y montepío, que ya constituye un desembolso fiscal excesivo. ohliga a oponerse a los aumentos que estén al margen de los previstos en leyes generales de mejoramiento de estos beneficios. El easo del proyecto en estudio signifiea nna liberalidad del todo desproporcionada a la situación finallcle~'a actual, lo que me in;· pone el deber de devolverlo a V. E., en uso de la facultad que me confiere el Art. 53 de la Constitución Política elel Estado, porque 110 cuenta con mi aprobación, con la observación de que debe reemplazarse la frase "equivalente a la que le habría correspondido percibir en el grado inmediatamente superior con los beneficios que las leyes hayan otorgado o puedan otorgar a los Oficiales en retiro de las Fuerztts Armadas, en general, o a las de este grado, en particular", por la siguiente "aumentada en la cantidad de cuarenta y \'inco mil peso~s ($ 45.000) anuales.
Dios guarde a V. E.- Ga;briel González V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 2,6 de octubre de 1950. Por oficio N.o 611, de fecha 13 de sep
tiembre último, V. E. se ha servido comu]licarme que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación a un proyecto de ley por pI cual se concede, por gracia, al ex Capitán de Bandada de la Fuerza Aérea de Chile, don Oscar Yáñez ;8antana, el derecho a que Su pensión de retiro le sea reliquidada sobre la base de las remuneraciones que percibe en la actualidad un Oficial de Su grado.
Dispone, asimismo,e1 referido proyecto que la invalidez absoluta que sufre el beneficiario en ambas piernas, será considerada <como enfermedad contraída en acto deter'· minado del servicio, para los efectos de los abonos de años ele servicios y demás bene. ficios J egales.
El señor Yáñez Santana go~a actualmente de una pensión de $91.16-60.150 anuales, concedida por los Decreto:s N.os 8.691, de
10 de noviembre de 1949 y 7.071 de 1950. Las disposiciones del proyecto sometido
a mi aprobación en conformidad a los, eálculos que ·arroja la reliquidación de su aoCtua,l pensión y de acuerdo con las remuneraciones que percibe en la actuaEdad un Oficial de su grado, significan para el beneficiario el goce de una nueva pensión de $ 183.644.97 anuales, cuando aún no transrune 11i siquiera un año desde que se fijó la pensión vigente. De la pensión respectiva será dI' cargo elpl Fisco el mayor gasto de $ 91·,984.47.
Además, con ar'l'eg]o a ]0 dispuesto por el inciso 2.0, del proyecto en estudio, la referida pensión deherá elevarse, por efecto del entero de sueldos, \lada la invalidez absoluta que se estableee en él, a la.suma de $ 222.600.00 anuales, de la cual el Fisco BO
portará el mayor gaBto de $ ]30.9'39.50. Como puede advertir V. E. por las cifras
'anteriormente expresadas, la pensión de * rn.6:60.50 anuales, de (¡ne goza actualmente don ORear YáñezSantana, a virtud del proyecto deherá aumentarse a la referida ('j
fra oe $2'2'2:.600.00. lo que significa un aumento de i240~;; sobre ]a pensión actua:l y dispensar, por la vía de ]a ~n'acja, un heuefj.eio exagerado y que 110 se justifica, ¿[ida lacircunstaneia de que se ·c<alifica una invalidez como ocnrrida en el servieio. lo qne se contl'adieeC'on la realidad.
Además de lals consideraciones anteriores que inciden en el caSo particular del heneficiario, el Ejecutivo podl'1a f'ormular muchas otras de ,caráct.er general que t.ienen relación con el uso de lag'l'acia, ]a :eúal está sobrepasando los límit.es de nna exesiva gp, ..
nerosidad y en términos que constituyen ya un gravamen sumamente oneroso para el Erario Naciona'l.
Por las I·aZOl1CHexpuestas. he estimadoconveniente desaprobar el proyecto de que se trata y proponer el reemplazo de la frase' "reliquidada sobre la base de las remuneraciones que perciba en ]a ·actualida·d un Oficial de su grado", por la siguiente: "au~ mentada en la suma de treinta mil peSOJil. anuales" .
202 SEN Ano DE CHILE
Como consecuencia de la Illodifieación prOplH'sta debe suprimirse el inciso segound<l del artículo único elel proyecto,
Dios guardp a y, E.-- Gabriel González V,-- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 2G de octubre de 1950. Por ofieio No 73(1, reeibielo en el Jl.iíniste4
río de HacicIllla el 2.5 de octubl'(~ del presell1r al1o, sr ha servido Y. E. comunicar qn(~ pI H, ('ougrcso Nacional ha darlo su
upro)¡aei('ll ;J llll }JT'oyeeto (le ley que reconope a flo n -;\fal'io Elll'i(pw Gaete Henlling un año de servicios,
1:'.:1 Estaillio ;\(lmini¡;;tl'Rtivo ('Hume]':¡ los &crvi('losque Si: computan para t('(bs 103
C'Íeetos legal!';,;, e1l fOl'l1Ja tan trrlllinantc que, lll'útÚ"¡¡me¡tlc, llO apar'e(:e exclnído de esta enumel'aeiÓll llillglíu tiempo que se ha~'a
servid". ;,;('!\ ('ual l'II(,1'r la ('oIHlí('ión o ca1i. dad cl<'l ell1pl('ado.
La legisLleión vig'('Me ('s, PO)' tanto, bas-11!ll!e mllpli~l p'! "nanto (li! igual valer a todos 1(),~ S('j·Vil·io', qll(' Sl' lH'e,~hlll Pll las reparticiones r111blicns, lo que rlrte¡'mina que los ,!1)onü,: (ieli r' 111 po 111 1ll m'p"pn (1 e p~ta s (llspo¡;,i(~i(Jlles apar('ZC<1n (~OlnO una ~el¡eTOsidad
PX('PSiYil (' ill"()tJY('llipnif', 1~1l mét'do de lo antel'lonllellte expuestll
\' .'ll lI,-;O (1p 1<1 fac'ullad ((lIe lIle tOllfiere el artíl'1l1o .í;1 <1(, la Constitución Politiea del Bstarlo, he estimado rUnYf'lliente no aprobar ('1 (·itado j)¡·oyi'r.to dI' ley y devolverlo a Y. E,
1>i08 g;ual'de a V. E.- Gabriel González V.- Raúl Yrarrázava]·
~antiago, :?6 <1e octubre de 1950. Por oficio N,o 737, recibido en el Minis
te\'io de Hacienda con fecba :?5 de octubre, se ha servido V, E. comunicar que el TI, C'ollg'n:so Xacional ha dado Su aprobación a un proyecto de ley que reconoce a den (}uillermo 2,0 ClaYijo Barrera, cuatro años seryidos como ascensorista del Scnado, desde elLo de junio de 1920 hasta el 1.0 de
a hl'íl de 19'25.
El Estatut.o Administrativo enumera los ,;;ervlcios que se .computan para todos los efeC'tos legales en forma tan cuidadosa que, prácticamente, no aparece omitido ningún tiempo que se haya servido, sea cual fuere
la (~alidad del empleado. La legislación vigente es, por lo tanto,
bastante amplia en cuanto (la igual yalor a todos los serYicios que Se prestan en ~as Heparticiones Públicas, ]0 que determina (lne los abonos de tiempo al margen de estas disposieiones aparezcan como una generosidad excesiva e inconveniente.
En mérito de 10 expuesto y en uso de la facultaclque me confiere el artículo 5;~ de la Constitueión Política del Estado, ha estimado ('üllYE'niente desaprobar dicho pro,\el~to dl' le~' y devolverlo a V, E.
Di os gnarde a Y. E. --- Gabriel Gon2lález V.- Raúl Yrarrázaval.
S,llItiago, ~f) de octnbre de 19.íO .. PO]' ofieio ~.o ;í90, rE'(~ibi(lo en el ::\1inis-
1\'I'ío 11i' Hal'ÍP11da el 22 de septiembre 1'11clo .. V. E, ha cOl11lmicaclo la aprobación po]' 1'1 n. COllQTPSO Nacional de un proyecl0 de 1(,~' (¡ne eoneede a doña Eufemia del Cal'll1Ptl Caldera Araos '1111a pensión lllensun] de $ 2.000,
La mencionada pensión se I't0rg:?, íl la henefieiR I'ia el! (~()llsideraejóll a que Su he1'mallO falll'(~ió 1 ¡'ágieamente a bOl'do del YiL
[lor "!tata" ~. (·11a cal'eCe de recursos, El Ejecutivo no opone reparos a la pl'O
mlllgaeióll de Jos pro~'ectos de ley que, ]101'
grH rla, ('ollceden ben efi cios 110 eontemp la(los por .las le.n~s generales, eUllndo realmente existetl antecedentes que justifiücuen 1;] ('ol1i:esiClIl () pri-\'ilegeio (Iue se otorgue .
..'\ntig-uamellte sólo se acol'Clabau pensioTles cuando se había comprometido la gratiind llH(:ional () (mando concurrían circunstalleiasquc ('JI yerdad las justifica ban, Desgl'il('iadamente, esta buena nOl'llla se ha ido abandonando paulatinamente \. es de toda ('ol1veui p neia restablecerla. '
En atención a lo expuesto, he estimado l:OllYl>llirllte (lesaprobarlo y tievolvertO a y, B,. ('n ('onfnrmidad a la facultad que
SESION 8.a (LEGISIJ. EXTRAORD.). EN MARTES 7 DE NO\". DE 19;50 203
me (·ollfiere d artículo ¡58 de la COllstitueión Polítira del Estado.
Dios guurde a U d.--Ga;briel González V. -Raúl Yrarrázaval.
I
~,\l1tía ¡.ro. :;9 de odnbre de 1 gim, 1>01' oficio ~.o 681. recibido cn el Minis
trl'io (10 Hariellda. con ferha 22 dR sepIf-if'mb/"¡> (¡]tiil!o, y, E. ha eOllllllLi('ado la aprobaei,ón por eJ H. OongTf'SO NarTI)11IB] al' nn p¡'o,Ye¡:jo de le.v que rOl1(>('dc el dereeho de acreec!" ('/l el ;toee de la pensión dI' g:rHI'Í¡; ,lP fjn!:' artnalmellte (li"frutan doña Haqlll'l H¡il·(·ia "iuda (!t; 1101] Raúl Morales Tkli nllní .1' ]0,; hijo,; de ,~;;tr. l1lPllOres tk Nlnd.
L~~ ref,'rirl" pI'llsitin he! ::;ido aumpntada j",~·:'i('lli(,lJle"j l' 1'0lJW eOllsl'l'ucneia de la [lp]ic·}l(·:ió¡! d(' la lr.\"Yo 0.629, (¡11f' otor[!ó 1m ll!C'jO;';¡lllientn g'(,!Jr'ral l']] las npnsjo)}('s dI" todH ínr1n]p. '
El l111t'VO heneficio flue se ¡wetpndc otor;.nl1: por el proypcto chailo apan're. pues, ('Ollln 1I11a lihpeaJída({ l'xr:esiva que ("mstiiuió¡¡ un privilegio con 'rrlación a los de, m;.Í!; ¡}(,lJ.~j()nados. rJ rual podrían éstos inY(kUl' <:Ull iQ'uaJ fUl1f1amcnto para qne se les ('ol]('r(lif'ra 1111 nnrvo il11nJen1"o de ranícter partícula¡',
En ah~!\('i,ín a 10 rxpuesto, hr estimado ('l)llV'Pliiplltr desaprobarlo y devolverlo a Y. E .. en n¡;,n dI' la fal'ultacl quP 111(' confir-1 (' p) arlí"n]n ;):í (le la (:ol1stitueión Pnlítiré'\ rlr·) Estado.
Dios gwm]e a Fd.~Gabriel González V. -Raúl Yrarrázaval.
Salll.Üígo, :?6 de oelubre de 1950. p()]' (,1 ofi('io ~,() 610, el!' 15 dC' seplirmbrl'
último, V. E. sr ha :;I~rvid() rOJl1uniearJl1(~
J¡¡ '\j)]'o]¡;¡r·jón de 1111 proyecto rie IrJ que hrll p fi"il1 al seiíor Pedro POiSSOll }i'ontaillc, ('J) 1n sig¡Lif'lÜe forma:
a) Le cOl1cedf', pOr gracia, ;." para todos l()~ ,·j','do" l",!(ll"", 1,111 abOllO de (:11}('() <lilos
en su ho,ja de scryi~ios; 11) T,(' da (lr!'rcho a qne 811 pell·jón dr
jnhila('ióll Ii' sea relíquidada de acuerdo con ('1 sne1do (Ir] grado 2.0 dC'l e¡,;cillafón fijan o en el articulo J.o de la le~' 9.311 .('011
lr)dos SllS íwneficios; e; Le da drrecho a peJ'(·ibir (lesahlll'io
:,ohr p ]¡, ba,:p (le c1ieho grado 2.0; Y d' Le da derecho a que pI quinquenio que
cumple eOll p1 ahOll0 le :.;ea tomarlo en euellta paTa la l'eliquir1aeión de Su pensión y dpsahu .. i(l
1~1 scüor I'rJi,..SOll 'l]¡jUYO llml julJiJal'ión de !F ;i().!~17.07 i1J afio, a contar r1f'.~de pILo ,jp r]j(·jplllbl'P al' 194;), fee·ll<l rn qur dejó UP rl('semj1eñar "n ('argo de COllÍ¡¡do)' <111 Imj1IlPsl0;; Intel'llos. A la vez, sr ll' pagó (111 (lesahneío el(' $ 63.521.27. 811 relación "Oll ,.;ns 1!) ailo:; (ll' !':('l'\'ieios.
1'01' nplieaeión de la le:' D.62D, le rOl'respondió quedar ron unn pensióll anual (le !ji 6~.:Wl.12 <11 afio desde el 1.0 de marzo ÚJtillHf, (¡ .~(,il. ]1<1 tenir1n 1111 aumento anual dI' * 11.4S4,(i.).
El Jll·o.n~('t() de ley ('ontiene, Pll Pl·j¡ncr lw,!,ú,. (·1 )1l'ivi1p.ctio de abOllar al spilo!' PoisSOJl einro auo,.;, ('ll Sll hoja ele serYÍcios, ¡.;ill Ilabpr10s (ll'st'll1peñado en car[.!o núblico alguno.
gn St;g'lI ida. ()!'(lenll rell'luidarle su peo' Si01l sobre la }¡aSf' ele nn sueldo (Iue mmea jll'r·6bi(,. f'll (,ir¡'l!1lstaneias de que Jos fnu(·jomu-io,s l(IH' Llev(:ll¡:raro!1 e::;l' sueldo ;" (l11e, 1,011 lr.>,; arl!)S rle spn"ieios del seucll' POiSSOll.
ihubieJ~all jubilado, :habrJan obtenido una pe1lsión detpi'mill<!cla a base d.el pt'ol11('dio ap In" :;l1('lr!os de los tres últ irnos años.
Finnlmrllh\ f'J abono le' si¡mifi!'aría, por el mm! e11 t o ch' SllS quin q ueni os. 11n a<'l'ecimif'llto rle Sil sueldo ('11 eJ lW;;, (:omputRbJe para Jil jllbilal:ión )~ para el desalll1ejo, hrudicjf) ('st" flltimoquf' debería reJiQuidársele sobre la base del j'efrl'ido sneldo (]ue llUll!:¡¡ pud,n pereibir porque' empC'zó a l'e~ir' ¡}es¡](' f'1 ] ,o <le pnerO de 1949.
~i se recl11l't' 11 (,ifras la uplieaeióll del pl'oyef'to qur me oe11 pa, tiE' tend l'íaf]ue repr('senta: it) Fll allllJl'llto de la jubiJaeióu
del ~r. POjSSOll 111' * fJ:?:301.7:2 il :\; 147.119.14, r:-to ('s. lln
mayor gasto anual de .. " $ 84,817.42 b' El pago de la respectiva di-
.1
1
" .
SENADO DE CffiLE
ferencia de desahucio, de
'$' 63.521.27 a $ lS'9.i5W.-,
o sea ". $ 12ti.018,7i:l
Los antecedentes y datos expuestos de.
muestran que no tiene justificación el pl'o
yectoque se ha analizado, cuya aprobación
pOr el H. Congreso Nacional se prc,iu;io.
sin duda, con desconocimiento de eilos.
En esta virtud, en uso de la facultad que
me confiere el artículo 53 de la Cmstitu
ción Política del Rstado, Yengo en dn'ol
ver a V. E. el proyeHo de ley transerito
en su oficio N.o fiJO. porque 1l,~ <:1I.'nta con
mi aprobación.
Dios guarde a V. E.-Gabriel González V, --Raúl Yrarrázaval.
Santiago. ~,() ele octnbre de 19;')0.
Por oficio N.o 613, de 11l de septicmbl't,
ppdo., se ha servido comunicarme V. E. la
aprobación de un proyecto de ley quP au
menta, por gracia, en dos mi1 p<>sos 111('11-
suales ($ 2.000), la pemsión que actualmen
te pel'cib(· don Agustín CannobbioGaldá
mezo El monto de las pensiones de jubilación.
retiro, mOllü'pío y de gTacia ha si.do elevado
en el último tiempo, pOol' las leyes N.os
8.7:58 ;.' 9.629. N' o se justifira, por lo tanto,
qne mediante leyes especiales, se otm'2'nCll
aUllll'ntos que pasan a constituir Un privi-
legio eOtl respecto al resto Gl' los jnbila
dos.
Por otra parte, estl' proyerto de ¡ ,~,v t it~
ne que haberse iniciado en 1ma fecha an
terior a la del mensaje :que dió origen a
la citada lev N.O 9,629, cuyo artículo 17
eontempló el aumento de las pemrionf's. lo
cual explicaría su aprobación.
Finalmente, el deseml,olso fiscal por ('ou
cepto dp pensiones de toda Índole alcanza
ya a una cantida~ excesiva. lo cual obliga
a 'opone'rse a los aumentos que están ai mar
gen de los prev.istos en la última Ir}' gene
ral de mejor1amiento de estos benefH'ios.
En este caso, debe tenerse presente que la
intere;sada ya' disfruta de 1111a. peJ1sión
anual de $ 52.08..'UO.
Con l'l mérito de lo expuesto, me permito
(levolvrl' a Y. E, el proyecto de ley en refe
l'encia, en nso de la atribución que me COIl
fiere el Art. 53 de la Oonstitución Política
(le1 Estado. pues no cuenta con mi apro
bación. Dios g"lla1'lle a Y. E.- Gabriel Gon.zá.lez
V.-Raúl Yrarrázaval,
,'-;a!ltiago. :!ti de oetulJne Ut' l%U.
Por otlC'io XoG14. ':'l'(;ibiJo en el . .vIiui,~
t~;l'io (1(' Haeipllda el ~:2 de' septiembre ppdo.,
V. K ;;(' ha servido ('omuni('ar liue el H. Con
g're:'iO S(leional ha dado su apl'obul:iót! el un
pl'oye(·to (h' lpy qUt' rel:Olloc'e a don ~lo,f ~ri
guel A l·ístl'g'uiLoi,s. (,lHllO tiPIllpO ~c ryido en
la Admiuistra('ión Civil del 1':"tado, para to
(los los pfedos legales, lo~ :3 mios, 9' me"es
qUl' siryió (,OIl\O Secretario <le la Munici
palidad ele ;\lolina. El Estatllto Adminí,,;1rativo <,llUUle':'u lo,;
sArvi(·jo" qne St' ('omputan para ludo,", lo,.;
efodos 1e¡1'11le.-; Pll forma tan elliLlado,,;a que.
pl'ú('ticamt'nh'. nu aparece ningún tiempo
que s(' haya sen'ido excluído de esta ArlUmo
l':H·ión, Sf'll ('nal flH'I'P la condi('it'in " (·ali
dad del pmpleado.
La ll'gislaci6n vige'lltc' es, pOI' lo tanto,
bastante amplia t'n enanto da Íg'lwl \'al()l' a
todos los servieios qne se prestan en las Re
partieiones Públi(~as. lo (llle (l!'tpI'lllirw ¡{ue
los abonos de 1 iempo al margen de psas (Üs
posi(·ioncs aparezcan como una gene'1'oflidad
('xeesi\'u (' inl'ollvrnÍf,nte.
En aÍl'lleión a lo expnp¡,;lD. he pstimadü
(:ollveniplltp ('.,>aprobarlo y deí'ol\'erlo a V.
E., en uso l,e la facnltad que me tonfiere
el artículo 5>3 (11' ]a Constitución Política
del Estallo. Dios g'llard(' a V. E.- Gabriel Gon.zál~
V.- Raúl Yramzaval.
Santiag\)o ~(j (1(' uetuhrp (1e H){iO
Por ofieio N.u 618, recibido el] t'l )[inis
U·rio de UaC'ienda el 22 ele septiembn' ppdo"
V. E. <;e ha servido comunicar que el H.
CUllg.:·psu Naeiunal ha dado ."11 aprobaci(m
.'í un proyecto de ley que re(~OllO('\O a dOn
Arturo Bravo HudsOll, como tiempo "ervido
(ll la Administración ICivil del Estado, pa
ra toclo!'; los efectos legales, los ocho años,
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 1!9i50 205
.Ji.';:C meses y diecinueve días que sirvió en la Municipalidad de IJ8AS Hijuelas.
Bl Estatuto Adm.inistrativo enumera los servicios que se computan para todos los ef(;dos l~ga.les en forma tan euidadosa que, pl:1cti('amentr, no aparece ningún tiempo 'jlH, se haya servido excluído de esta enu· TIH'raC'íl~n, sea cual fuere la eaudición o caJi,dad del empleado.
IJ2 !"gislación vigente. es, por lo tanto, ha.<,tante amplia en cuanto da igual valor a iodo,<, 10s ~rrvicios que sr prestan en las Rer¡.,rtitciones Públicas, lo que determina quP
ins albonos de tiempo al margen di' esas dispesícioues aparezcan como una genero.,;idad cf(.~esiva e inconveniente.
En atpución a lo expuesto, he estimado tc'nvenientc deRaprobarlo y devolverlo a Y. E .. eJ1 uso dr la facultad que me confiere el articulo ;')3 ele la Constitución Política iic} E"tado.
Dio" g'nardl' a V. E.-Gabriel Gonzále~ V.-- Raúl Yrarrázaval.
>;antiago, ::!(j el,' or:tnbl'e de 1950. Ji'o; oficio Xo GEl, de 20 de septiemhrc
ppdo., se ha servido comunica]' V. K la I...pi'ohaeión de Ull proyeeto dr lp.,- que HU
cileuta, por gracia, a cin(~() mil Iluinientof; pesos DlrIlsuales el montrpío que adualm~DÜ; percibe doña Adriana Fnenzalida J!le_ :iú, viuda del ex lu]]eionarjo dI, la Contra:orÍa General dp la Replvbliea, dOll Hené Fp-'i,>5 Cruz,
El monto ele h1s }H'llSjOI1C::i dr jubii~l('ióll.
-'~'Li,;l, montepío y de gracia ha. 3ido elevado, j~C el último tiempo, po,:~ las ieycs .:\.0': i).7;¡~
y :1.621). N o lOe jnsti ea, por lo t<111t o. que mc,jian~e leyes espeeiales, se otorguen aumelitus que pasan a' !'lmstituir Ul! pl'iyilegio ('1m
n\specto de los pensionados. Por otra parte, este pro,'reeio dp ll~y tiene
que haberse iniciado en una fecha anterior 11. la del mensaje que eliá origen a la eitada 'ley N.o 9.62.9, cuyo a,:,tículo 17 contempló p]
aumento de las pensiones, lo cual explicaría ~u aproba.~.ión.
1,'inalmentp, el d""Cln];o]sn fi,qeal por COH
eepto de pensiones de toda índole alcanza ya a una ca.ntidad excesiva, lo cual obliga el
oponefé'sc a los aumentos que están al mar~en de los previstos en la última ley gene-
ral de mejoramiento de estos ,beneficios. En este caso, debe tenerse presente que el costo del proyecto de les es de $ 40.611.46 anuales, pues la señora ]'uenzalida disfruta de una pensión de $ 25AlS8.54 y éste se eleyaría a $ 66.000.00, al año.
Con el mérito de lo expuesto, me permito deYolver a V. E. el proyecto de ley en r~ ferellela, en uso de la atribución que me 'confiere el actículo 53 de la Constitución Política del Estado, pue'3 no cuenta con mi aprobación
Dios gllamle a Y. E.- Gabriel Goniá.lez V,- Raúl Yrarrázaval.
.s"nt iago, 2{¡ de octubre de 19!50. Por oficio N.o 6216, recibido en el Minis
ferio de Hacienda con fecha 22 de septiem,ure último, V. E. ha comunicado la aprobación por el H. Congreso Nacional de un proyecto de Ir,\" que concede a don Washington RORsel Acuña una pensión mensual de $ 600.
La mencionada pensión se concede al beneficiario en atención a que durante 17 años pt:-estó !-lUS 'iervicios en Tesorería, renuncian~ do \-Ollll1tal'iamrllte, motivo por el cual no cstú kwog-ido ¡¡ ningún régimen (lr previsión.
El Ejecuti YO no () pone reparos a la pro· lllnlgaeión dr los proyectos de ley que, por gracia, eOll('cden belleficios no contemplados en las leyes generales, cuando realmente existen antt'cedentes quC' justifiquen la concesión o privilegio que se otorgue.
Antiguamente sólo se aeorc1aban pellsioneoS cuando se comprometía la gratitud na('ioIlal, o euanc10 conC1K'l'Íal1 circunstancias que cn yerd<lc1 la.s justificaban. Desafortunadamentp, esta ,buena nOrma se ha. ido abandOllando palflatinamellte Y es de toda COnveniencia rcstablrcerla..
En atencióll n lo expuesto, he estimado conveniente desopl'obarlo :; devolverlo a V. K, ('11 uso de la facultad que me confiere d a rtleulo fji3 de 1 a Constitución Política del g~tadf).- Gahriel González V.- Raúl Yra.rrázaval.
~~;¡i1tiago. :?G de octubre de 19,50. ¡ 'O]' ofieio N.O G::!9, recibido en el };Iinis
terio de Hacienda con fecha 2,2 de septiemh:-l' último, V. E. ha comunicado la aproba-
206 SEN A.UO DE CHILE
ciúlI por p1 H, COllgre:,o ~ aeiolla 1 de un proyeeto de ley que eOllrede a doua Ma,ría Y,i·· vaneo Goyeo[ra una prllsiún lllemmal d\:' $ 1.50{),-~
Dicha Iwnsiún SI' (;.()m~('de ¿¡ la iw!wficiaria en su l~alidaü L1t' única sobrilla d~'l Présbítéro don Esteban Vivancú Ortíz, Capellán del Ejél'l'ito, qUf' i1duó ('11 la gnf'nH de 187D-1883,
El Ejeelltiru ¡llJ UpOl!i' 1'1.~pilru~ n la jll'ülllulgIH'¡Ó¡¡ de pl'oye('Íos rlP !e:' '11](', por :é'~'aeia, e()ll~('c1all hl'IIi"Í'il'io..; nu 1·IHlt.'!l1i"Uilu,.; l'!!
las leyes generales, cuando t'ealmente existen allü>('edente,; <[tI!' ju-;ti"iqll,·t: l,! )1','
sióu o priyilf~giu qUi' o-;e (dUI';;'l!c',
Antignrt1n(~ntt\ ~(~)l¡\ : .. (' i·t)11:_'\'1:j{1~; :it'::,. ;I¡¡\.>:,
('llana!> Se' ('!HIOIITI'lliba ('ompl'uri:etida la gr1ltitLul i1C1(:l()lwl IJ ('11<\11;[') 1'\1 l¡'ni,tí,,;) "¡¡'.'l(lJ·'·
talleias qu(' eH \'('T'd,Hl I¡~s ,¡IJ';) iftc'a.1WI1, u,~:·
graeiadamente, ('~Ia llllerJa :lfll'll1;, se ¡,a idu abHlldnllarJ(l" y (,,, 11e I'uil \'elli"II\~i2l l'!'-;!.¡lhlp.
eer1a. EIl atell,,iúll L1 lo (~XjJLl(',;tu, j¡p est;!lJilUll
de$ap'~'oharlo .\' dten¡]yt·do a \-. E.. "lt WiO
de 1:1 l'a::ultac1 que me eon1len: el artícul() 58 <le la ('unstitw'¡Óll ['olíti(,¡¡ del Eo-;iado,
Dius [.(I[(ll'il(~ a \', K--Gabriel Gom~ález
V,- RaílJ YrarrázavaL
:::;;¡Ill.ia:!(), :2ti de od llbn~ de 19,1(),
1"11' ofi,'i" :\,u í(j:!, l'f'eibidu ('U (,1 ~lilljs
tprio d" Ha.,·il'mla el :2D de ;;pptiembre (¡]
timo, V. E. ha eOlllUlJi('cil1" la aprobuei6n po]' el H, COllgTt"SO :'\ar:iolwl de '111 proyel·tu de ley ([lle COllh',l(' lUla l)(lll~iú;t 1ll(tllSUal dv *' 2.t}(JO, a cada una de lao-; ltijaK del ex Capitán de COI'beta. dOIl Eo,tallj"lao [',\"WJI,
seúol'<}s Cal'lllen Lylll;h vda. de Campo, Catalina Lyneh vda. dt' J{eitze y Amelia Lynch vda, rlP Barría,
La ·:'efel'jda !Jl'n;,;iún se Murga ¡¡. la.; lJl'neficiarias, en atención a que no PUrlit't'OlI
St~l' ine.luídas dentro ue lH pt'lltÜÚn que ¡rozan ",1!c~ hermalla¡;; snlteeas, porque a la fedIa e11 <jUP ::iP otorgó c1ichil. ptmsiún c.~Lvhatl casadas,
El Ejeeutivo JIO OpOlH' l'ejJ<11'U:-; a la pr'o
mulgaeión de pl'uyt'(~to", Je ley que, por gracia, COlll'edel1 henefieios no C'ont"mplado,: (~II
laR leyes generales, cnando realmente existen anteeE'dE'nte'l que justifiqllE'Tl la. I~onec"
:lión o privilE'gio que se oto'~'glle,
Antiguamente sólo ~t' Gtorgaban lWllSIO-
!les tualldo ::il' Pll('olltl'ubn (:ompr-ometida la gTatitud natioua1 () l~llando rouenrrian eü;l:llll'ltaneias que en verda,el las ju¡;;tificaban. Dl'Saj'(lrtlllladamente, esta bu~ma norma se ha ido a,J:nLlldonanc1o ~' es de toda ('ollvenieu(~'I¡( l'l'stableterla.
El! lllí~ritu de lo ¡~tJtl'l'ior. hl' e.,timado "iI:,\'('!11í'llt" desaprubado y d~v(Jlverlo él. V, E .. ('11 Il~ll ae: la fat'ultad que me confiere el ;¡¡,¡; dt1 (l ,j':i d~, 1:1 COllstit lleión Política del Estado.
! )¡l,.:'glta['dl~ " \', K- Gabriel González "<T,-~- Raúl Yrarrázava1.
>' .• :: ¡,í;;") :?f ;ji' odu,lJl'¡' ,Je HI.-l'Ü,.
)'0,' uí'ji'l" :\.0 ti!2, l'l'(·ibidlJ ('11 ,,1:\1illisl.';':" d,~ !Ial'll>udD ('¡ 'Zli de septiembre ppdo" Y. E. ,v 11,; >'l'I'vido 1.'(JlIlunit:ar' que el H, e ,J(lgTt':,O Saejouul [,a dado o-;U apm¡baeión ;J 1111 pl'(Jy("(~t() (ü'- ley llue ·:'E'l'OlWee a dOll
..\Jalllli':: ¡'~nl'Ú]llü Coneha Vera tomo tiempo it>rvidc (~n In .\dmini:;tra(tiún Civil del Estildo, panl lollos Jos efectos legales, los tres aüo~, y dos meses que sirvió eOll]O Inspertor l'!J el Láceo de Hombres ele Concepeiúu.
B1 Estatuto Administrativo enumera los -;ervieio::l í[Ue St' eomputan para todos los ¡'ledo" lf>gales eu I'ol'ma ta.ll euidaclosa que, [JI'i:Í.r'tieameute, llO upare('e ningún tiempo. (Pi(' se lwya se':,vido excluído de esta enulllt'l'<wi 611 , ,ea í'Ila1 t'lH'l'l' la ('(¡lldi(~i6t1 () "n¡iÜad (/('1 emplr'ado,
La leglsla.(·ión Yigellt(~ es, pOI' jo tanto, bastanü' amplia pil (·.nanto da igual .. alo!' a lodo,; los Sl'J'l'ieios 'llIl' ,'lE' prf>stan en las Rel>aJ'tieiotlés Púhlinl>:, lo que determina qu~ los CI ¡¡()!lOS ti" tip1l] poa,l margen de e;;a~ di,,!Jo;;; l~ j on(>s apareZCtan ('om o ulla g-ene ro,::ida (1 ex(~('~iY<t e intOllV(~llietJte,
En atenc,jón a lo expne¡;;to, he e,-;timado eon \,P11 ienie ¡[e.,;apl'obal'lo :.' devo]yerlu a V, J<j .• ell uso (le la fa('llltarl quP mp ('OllfieJ'e
el a.rtí\~ldf) J':'; d(' 1<\ C\m"tihH'ión l'olíti('H c\r1 f~stadu,
Dius gua¡,(lp a r, E.-- Gabriel González V,- Raúl Yrarrázaval,
S;¡lltiag'o, 2t; de oetu.bl'(~ de VJ':¡{J, Po]' oficio Xo 6G7, r¡>cibido <'ti rl ~\rinis-
1<,rio lIl' lLH,j"1I11a eo'] fer·ha 2G de ~cptiprnlH'P íle 1 año en en nw, y, R se ha servid(; l'.OIllllllj('ar qlH' el H, COllgreso Na('ional ha
¡Jado ~ll apl>ohaeió!l a. mi proyeeto de lt'~r
SESION 3.a (I .. EGISI~. EXTRAORD.), EN
IjIL' l'fl'OllOl'P, para todos los efeetos legales, a don H("]'nún \"al'gas ~luñOi':, Ahogado de la. Dirección Gellt'l·a.l dI' 'l'i~'l'as \' ColoniXI\(: ió IJ, Íl~"C(~ años de ser\' i (·i os p]'e~ta.t1os como inspedol' ,\' profr<.;or, enÍ<:,(' 1!H8 y 1!}3,1, PII ('l "Ljeco Pedagóglcn" de Salltiago,
El FJ"tatllto Adminisi ¡'utivo enumera lo,> s(,l'\'ieio~~ !fU\' Se (:omputau para todos los d(~d()s ieg-ales e11 fOl'ma tan cuidadosa que, pl'úeíinuuente, no apal'l'ee ningún tiempo que ::ie haya :;('l'vi(lo fxelnído de esta enullll"il.(,¡ún, sea nlat fllci'e la ('olldieión u ea]jl\ad (~l·J e11l1JleaÜo.
I.·a l('gishll:ión yi;.('Plltc es, pOi' lu tanto, J)ii~jU!ll{' ampjia 1'11 euullto dn igual vaJo]' ¡¡
tl)d()~ lo,; ;,(']'\,,(,ios que se IJl'(\';tan en las rel)~l,J'(·i(}l¡('S públieCcis, ln <¡ur clder'luina que lu,; a,!J()llO'; .tp tiempo al marg'('1l llt' ('sas dispo~¡,'ion(':i aJl¡ll'('ZC<lll eOlllO Ulla g-eIlP]'o"idacl (~x,'esi\'a e illconvenj('nte.
En atcllción a lo expue.sto, he p;;timado '~Oll\'(,llifnt(' clesaprobarlo y devolverlo a V, E l'll uso dE' la.-racnltad ~U8 mP confiere E'1
"
nrtículo 5;1 de la ConstitlHj{¡U Polítiea de] Estado,
Dios ~(ml!'d.e ¡¡ V, K- Gabriel González V.- Raúl Yrarrázavat
:<:tnTi".¡ro. :2;; d\.' uctuun d" l!)üO, p()" ofic,io X,U 6-fjiM', j'elóibido nn el Minis-
1.l'l'io ¡[(' lIaei(']Hla (,Oll fceba :2G el\' septiem¡;]'e último. V, K ha eOl11unicado la aprobaeión ]lor' .el H. CongI'E'so Xaeiomd de un jiJ'oycdo de ley que ',Ollcede a doüa Elella ~..;¡¡ la:~<1l' ,Santis Ulla pensión de $ 500,- meu~malcs.
La l't'fcl'ida pensión se otorg-a a la brnpfieia,ria en atención a c¡]W se estíliba t1'amijan<1o 1111:t en -favor de .su purlre floJl Fr~lJl
,·iN(:O Salazal' Santib{lfil'h, cxCochero elp In P,~'('sidc¡¡eia dI' la nepública, cuando ~sti' fai]reiÓ.
LI EjeC'1l1iYo líO opone reparos (l, la pro-1IJulga.eión C!\' pro~'edmlde ley que, por g-ra,.;", l'OllCt'cLJIl beneficios no cOlltt~lllplat1os en :;;,; 1C':'8:; g'lmera!t>s, (~ual1do n~almPJlte exi,',trI! al1te('eJ(~llt{'" que eu v('r(lad las .ill~t!l'iquell,
Allii~~l!"nj('lltt' f(ólo SP oi.01'g-aball JH'J]sinnes euando :-;p C'llr.onÜ'aha eOllllwornetida la gnditu(l lJaeionnl o enau<1o (~())](:HtTíall (;i,,-
MAH'l'ES 7 DE NOV. DE 1U50 207
CLUlstalwias que justifil:arall plenamente 11\, c:onresióll o r~:'ivilegi(), Desafúrtunadamcnü', e~ta buena norma. se ha ido ¡¡,hall!lonando y es con \'f'lliellte n,stablel'erln,
El! ¡tlefl(·ión a lo expuesto. he (,,,timado llonvellÍl'llte desaprobarlo .\' dp\'oJverJo el V. K. en URU de la fa(:nltad que me (:onfit·rc ('1 IIl'tíeulo 0\~ de la Constitución Política del I<Jsta.do,
Dios guardp 11 V .. '\1J,-- Gabriel González V.- Raúl YrarrázavaL
Santiago. :!(¡ ele oetnbre de 1950. Po!' oficio N.o 671, ele 15 de septiembre
l'puu" se 1m servido eUJJ.wniearme \', E. la :1jl':'ohaei{;n dI' un P¡'oy('cio de ](')' ljue aumcnta, PO]' ;sraeia, ,l. la "uma til' $ 1.000.'uWlIs1tnles. la pensióll que p('J'"illP doña Ema Lavíll duda <1e Vitial,
El monto de las pemüolles de jllbiJaeiún, retiro. montepío y <le f!.'l'aeia ha siao e.!evado l'll el úll imlJ tiempo, por' la·s IpYl''s ~.()," 8.'ji)K
.v !J.62'fJ. ~o SÜ ju.stifil'(\, por lo tanto, (¡tlf
mediant.e le,\'es espe('tal"", se otorguen ilU
lH('lltOS (l11e pasan el (,oll.~tihül' ¡lll privilegio eOI] ],(~Sl)('do al resto de los jubilarlo".
PO]' ol¡'a ]Hil'tC, rste prt.\'P(,!.o <1(' lev tit'lle qm' halH":'¡.;e iniciado en u'na fecha a~terior a la d('l mellsaje qllC tliú orig,']\ a la ('itada ley "N,o 9.620, (·H.nJ al'lí(~IJlo 17 (:otltelllpló (') amnelJto al' las P("JlSiOlll'S. lo ('l¡al explieal'Í.1, su apl'ohat'ión,
Fjnalmente, el des('mho],:o fi"(';¡1 por ('C)Il
"epto ¡le pellsioll(':'; de Toda índolp all'auza ya a 1111a ealltíclad excrsiviI, lo ,~wtl obligo,l a op(Jlleh(~ a los hUtrlt'nto:, <]1]1' ('SI;]11 al margen ele ¡os pl'evi"tos e1l la última ley g"'llPral r1l' Tlll'joramil'¡1Ío di) e:,to,':hp]H>fi(·ios
Con pi m0rito de Jo expue:;;to. me pl'l'Jnito (1('\'0]\,('1' el \r,E. ('] ill'oyeeto ile If.'r en 1'1'
fel'eflein, (']] ll,:r; c1(~ L¡ ij,iTibll<:ióll '111(> me e()nfic·:',~ el nl'ti(:lllo ;¡;:: de la COWil.i!lwión Política d(" E,,1:;do, lli1:',.; no l'1li'1l1iJ. ,'i\1! mi 'lprobaeión.
Dios g'narcle n V, E -- Gabri.el Oonzilez V.-- Raúl Yrarrizaval.
8;:t11tia~'(l, :lG d~' o¡';ldn'e !1~) J~r)o
Por oficio 1'i',1) 7+1. l'f'(,',/¡ido ('~) r] :I'liuistt'/'io ele Ha.,·irnd;¡ ('1 ~~.'l rl,' "ephpinb!'(' ppdo , V·. E, He ha Rencjd" cOlllllllÍe¡J:- que ,,1 ] f CongTé'SO Xaei(lt!::l h" d¡¡tio sn <lpl'ObU('¡Úll :l
SENADO DE CHILE
un proyecto de h~y que reconoce a doña Ana María Romagnoli Mkl1nda, como tiempo se:'vido en la Administración Civil del F.J8tado, para todos los efectos legaIes, eua·, 1ro años, tres meses y quince días que sirvió t>n la Municipalidad de Santiago,
E,l Estatuto Administrativo enUmera los f'crvicios que se computan para todos los efectos legales en forma tan cuidadosa que. '])ráctieamente, no apat-::ecc ningún tiempo que se haya. sCl'vido excluído de esta enu·· -:neración, sea cual fuere la condieión o C8,
idad del emplead\l, La legislación vigente es, P()l' [o tanto,
'.~a"tante amplia en (ma.nto da igual valor a ','Jdos los servicios qur se prestan en ,las Rc~)ilrticionrsPúblicas, lo que determilla que io·:-; abo.nos de tiempo al margen de e:,;as dis'.-.osiciones aparezcan como una generosidad "~xcesiva e inconvrulrnte.
En atención a lo expuesto. he estimado wnveniente desaprobarlo y devolverlo a V. E., en uso de la facultad que me' confiere el artículo 5,3 de la Constitución Política del Estado.
Dios guarde a V. B.- Gabriel Goru;ález V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 26 dr octnhre de J%.o, Por of;('jo N.o í4~. (le ff'cha :.lB de sep-
7iemprc último, comunicado al Ejecutivo el 29 del mismo mes, V. R ha. tenido a bien :'olllunicarme que el H. Congreso Naeiollal ha dado su apro¡bación a un pI'oyedo de lry por el cual se concedr, por gracia, a dOll
]~amón D. Ileiva Arenas una pensión 111en!'ua.l de setecientos pesos ($ 7ÜO.-).
f<Jl fundamento drl proyecto está en que d beneficiario prestó servicios durautc J 7 añoil en la Municipalidad de Iquique y en :' 1 Fel":'ocarril de Iquique a Pintados.
EI Ejecutivo no opone reparos para pro'mulgar los proyectos de ley que, por gra"ia, eoneeden beneficios nu eontemplarlos en l;¡,s leyes generales cuanclo realmente existen méritos qUf' apoyan la excepción o p1'j\'ilegio que se otorga o cuando se trata de e>nmrndar una situaüión injusta cuya. solu:'ión no ha previsto la leg'islación común.
El p':'oyecto ele que me ocupo, aparte de :lo reunir log requisitos antes indicados, enlTuelY(~ un precedente absolutamente inacep-
table desde todo punto de vista, ya que Qtorga una pensión a un ex funcionario de entidades completamente ajenas a la Administración PúbIica, como lo son en cierto modo las Municipalidades y más que todo un ferrocarril particular.
Dentro de un elemental criterio de buena adminiskación de los ingresos públicos, no Durde tener cabida una situación semejante. porque establece una previsión totalmente ttl margen no sólo de las leyes vigentes, sino que de las normas má.s simples que puedan inspirar esa legislación.
Fina.lmente, el proyecto de qne se trata, que ,'lignifica Un gasto fiscal, pOI' no indicar ulla fuente de recursos para financiarlo, ya que el Presupuesto de Gastos de la NaCión' no constitu.ye una fuente de entradas, vuln,,~'a la. prohibición contenida en el inciso final del N.O 4.0 elel artículo 44 de la Constitución Política del Estado.
Por las consideraciones expuestas, desapruebo el proyecto de ley referido y lo devuelvo a V. E. en nso de la faeultad que me cOllfiere el artículo 53 de la misma Com;.titución.
Dios p:uarde a V. E.-, Gabriel Gonzá,lez V.- Raúl Yrarrázaval.
Sa II tiago, 26 el (' octubre de 19150. Por oficio :-\.0 6,92, d(' la de septiembre
ppdo., sc ha servido cOIllunicacme V. E. la aprolJaci6n de un proyecto ele ley que aumente, por gracia., en seiscientos pesos me n.'males a cada U1Hl, la pensión que actualmente llereibrn doña Enul Videla v. de Castillo y doña Blanca Castillo VideIa. . El monto de las pensiones de jubilación
:'etÍ1'o, montepío y de gracia ha sido cleva~ do en el último tiempo, por las lryes N.os 8.758 y 9.62D. No -,le justifica, por 10 tanto, (j ti.e mp(~i Hl] 1 r 1 ryes espeeiales se otorg1len aumeJ'tos que pasa.n a- constituir un privilegio el))] respecto al l'f'!sto de los pensionad()~
Por o1.,-·a parte, este proyecto dr ley tiene r!11r k, hrrse inieiado en lIna fecha anterior a la rle1 mensaje que dió origen a la citada ll~y N.O 8.629, cuyo artículo 17 contempló el aumento de las pensiones, lo -cual explica ría 811 aprobación.
Finalmente, el desembolso fiscal por con-
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19'50 009
,eepto de pensiones de toda índole alcanza ya a una cantidad excesiva, lo cual obliga a oponerse a los aumentos' que están al margen de los previstos en la última ley genel'aJ de mejoramiento de estos ,beneficios.
Con el mérito de lo expuesto, me permito devolver a V. E. el p::,oyecto de ley en referencia, en uso, de la atribución que me 130nfiere el artículo ;y~ de la Constitución Política del Estado, pues no cuenta con mi aprobación.
Dios gual'de a V. E.- Gabriel González V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 26 de octubrp de 1950. Por ofieio N.O 5,94,. recibido en el Minis
terio de Hacienda el 22 de septiembre del año en curso, V. E. ha comunicado que el H. Congreso Nacional ha dado su ap-:ooba-13ión a un PToyecto de ley que concede n don Fa,bio Castro GarÍn, Secretario General de la Dirección Genel:al de Servicios Eléctricos, el derecho a jubilar en conformidad a 10 establecido por el artículo 126 de la le~' N.o 8.282, de 24 de septiembre de 1945.
El beneficia':Olo de este prcrecÍ(> g'<lZ3 ep la actualidad de pensión. que ha sielo objeto de los aumentos generitles concedidos por las leyes N.os 8.7'58 y 9'.629.
No se justifica, por tanto, un lluevo aumento excepeional ~n fa VOl' del beneficia" rio, que lo dejaría en una situación de pri .. vilcgio con relación a los demás pensionados, que podrÍa¡n invocar con' igual fundamento un nuevo aumento de carácter particular.
Q:oee el Ejecutivo que este proyecto debe babel' sido iniciado con ante':oioridad a la aprobación de los a nmentos generales di> pensiones acordados por las ]pyes ~Ta mencionadas.
En atenrjón :> ](' E'xpue;;;to, he: estimado eonvenienw aesaproba,ri(> y d~volverl(' a V
R, en uso (le la facultad que me confiPl'e el artículo 53 de la Constitmión Política d e.J Estado.
Dios guarde íl 1{. K- Gabriel Gonzále7 V.- Raúl Yrarrázaval.
S;mtiBQ·O. 2G de octubre de 195,{) Por Ofj(lio N.O 5'9,7, recibido en el Minis
te>:,io de Hacienda el 22 dI" septiembrE' del presente añq" 'T. E. ha comunicado la apro-
hación por el H. Congreso Nacional de un proyecto de ley que concede a doña Ema East viuda del ex Maquinista de la Sección Tracción y Maestranza de San Eugenio Juan 2.0 East González una pensi6n de $ 800.mensuales.
La citada pensión se concede a la beneficiari~ en ateneión a que carece de recu1"SO.5.
El Ejeclltitvo no opone reparos a la promulgación de los proyectos de ley que, po~ gracia, concedan beneficios no contemplados por las leyes generales, cuando realmente; existen antecedentts que justifiquen su concesión.
Antiguamente sólo se acordaban nensiones cuando se había comprometido la gratitud nacional o cuando circunstancias muy especiales las justificaban. Desafortunadamente, esta buena norma se ha ido a,bandonando paulatinamente y es de toda conveniencia restablecerla.
En mérito de lo expuesto, he estimado eonveniente desaprobarlo y devolverlo a V. E., en uso de la facultad que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado.
Dios gua.rde a V. E.--'Gabriel Gonzáler: V.- Raúl YrarrázavaJ.
Santiago, 26 de octubre de 19'50 Por oficio N.o GOO, de 15 de septiembrp
ppdo., Se ha servido comunicarme V. E. la aprobación de un proyecto de ley que aumenta, por gracia, en mil pesos mensuales la pensión de que actu-almente disfruta doña María Elena Henderson, viuda del ex P,:oe"id ente de la Corte de Apelaciones de Santiago, don Bonifacio· Toledo Briones.
El monto de las pensiones de jubilación, retiro, montepíQ y de gracia ha sido elevado en el último tiempo, por las leyes N.os 8.758 y 9'.629. No se justifica, por lo tanto, que mediante leyes especiales, se otorguen aumentos que pasan a constituir un privilc.gio con respecto al resto de los jubilados.
Por otra parte, este p':,oyecto dp ley tiene qUf haberse iniciado en una fecha anterior a la dfll mensaje qnc dió origen a la citada lev N.O 9.'629, puyo artículo 17 contempló el aumellto de las pensiones, lo cnal explicaría su aprobación.
Finalmente, pI desembolso fiscal por con-
210 SENADO DE CIDLE
cepto de pemiones de toda índole alcanza ya 8 una cantidad ~xcesiva, lo cual obliga a oponerse a los aumentos que están al margen de los previst_os en la última ley general de mejoramiento de estos beneficios. En eSte caso, debe tenerse presente que la interesada ya disfruta de una pensión anual ele $ 16.3:85.49.
COI: el méritc ab 1 ... expuesto, me permito devolver a V. E. el pl'oyev.to de ley en referencia, en uso de la atribución que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado, pues no cuenta con mi aprobación.
Dios guarde a V. E.- Ga.briel GonÁles V.- Ra.úl Yra.rrá.za.val
Santiago, 26 de octubre de 19:!i{) POI!' oficio N.o 602, recibido en el .Mini j
terio de Hacienda con fecha 22 de septiembre último, V. E. ha comunicado la aprobación por el H. Congreso Nacional de un proyecto de ley que concede a doñ'a Elvira Ruiz viuda de Blerrera una pensión mensual de $ 600.-
I.Ja. mencionada pensión se concede a la ,beneficiaria en atención a que es viuda de un ex Cabo del Regimiento Yungay de San F€lipe y a que en la actualidad carece de recursos.
El Ejecutivo no opone reparos a la promulgación de los p':"oyectos de ley que, por gracia, conceden heneficios no contemplados por las leyes generales, cuando realmentI' existen antecedentes que justifiquen la concesi6n o privile'gio que se otorgue.
Antiguamente sólo se acordaban pension€s cuando se había comprometido la gratitud nacional o cuando concurrí.an circunstandas que en ve~da,d las justificaban. Desafortunadamente, esta buena norma se ha ido wban{lonando paulatinamente y es de toda conveniencia restablecerla.
'En aten ci6n a lo a11tedormente expuesto, he estimado conveniente desaprobarlo. y devolverlo a V. K, f'n 11<;0 (le la. facul1ad que me confiere _el artículo 53 de la Constitu('ión Política del Estado.
Dios guarde a V. E.- Gabriel González V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 26 de octubre oe 1950. Por oficio N.O 669, de fecha 15 de septiem-
==~=================-=
bre último, comunicado al Ejecutivo el 20, del mismo mes, V. E. se ha servido comuuicarm.e que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación a un proyecto de ley pÚlr el cual Se cOlll,ecle, por gracia, a doña Felisa Rojas Rojas, a don Gustavo Rojas Tornatore y a doña Emilia n,ojas Rojas, madre, hijo y hermana, respectivamente, del Sargen-to 1.0 de la Armada, don Angel Gustavo Rojas, el derecho a disfrutar de una pensi6n equi\'alellte a las remuneraciones válidas para el ,:'etiro que percibe un Sub-Oficial }Iayor, eOIl sneldo ~upel'ior y con 25 años de servicios, de acuerdo con la ley de montepío vigente con derecho a acrecer entre ellos.
El P¡'oYl'ejo rl'f('rido beneficia a diversos familiare<.; de un ex Sub-Oficia.l de la Armada uesaparecido en la Antá,:-tida.
Sin perjuicio de las razones de absoluta. justicia que abonan la gra.cia que se dispensa, ya que el causante perdió su vida al servicio de la Patria en una apartada región y velando por lll¡llltener nuestra soberanía en ese territorio, no es menos cierto que cuando la g:~acia recae no directamente en quien ha pres.tado señalados servicios al país, sino que en sus deudos, es llecesari() usarla en términos de más parsimonia, con la finalidad laudalble de evitSlr precedente&que no se podrían dejar de reconocer en una oportunidad futura en que concurrieraIl iguales o pa':'ecidos fundamentos,
En efecto, a juicio del Ejecutivo, es exagerado el monto de la pensión que ha concedido el H. Congreso, ya que, efectuada la liquidación respectiva en conformidad a los términos del proyécto, resultaría que los heneficiarios disfrutarían de una pensión anual de $ 12:9.6'ÜO.-, o sea, recibirían mensualmente la suma de $ 11.000, aproximadame1lÍe.
Estima 1'1 Ejecutivo, c~m justa ""azón, que una. pellsión semejante sobrepasaría ya los límites a que 110 se ha negado, ni aún tratán ¿¡ose de insig-nes y es<,larecidos servidoreR de la Nación.
Por. las razones expuestas y estando el Eje(~lltjy() dI' ¡¡('!lerdo con los· fundamentos que se han tenido en vista pa.ra apro.bar el pro,vedo, estimo, sin embargo, que el monto di! la pl'llsión debe ser necesariamente reducida, pues la fijada en aquél constituiría
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19'50 211
Ull gravamen sumamente oneroso para. el Erario Na~ional e injustificado desde los puntos dE'. vista {lue se han desarrollado.
En uso, pues, de la facultad que me coufiere el artículo 51.3 de la -Constitución Política del Estado, devuelvo a V. E. el proyecto dp. ley que se acompaña, con la o'bse1'vacíón de Que la pensión que en él se concede a los beneficiarios allí señalados debe ser simplemente de cinco mil pesos ($ 5.000.-) mensnales, cOn derecho a. acrecer entre ellos.
Dios gua'::'de a V. K- Gabriel González V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 26 de octubre de 1950. Por oficio No 608, de 15 de septiembre
ppdo., se ha sel'vidocomunica1'me V. E. la aprobeción d€ un proyecto de ley que aumenta, por gracia, a la cantidad de dos 'mil pesos mensuales la actual pensión que le con<l€dió la ley N.o 08.023, de 2 de dieiembre d€ 1944, a doña Teresa Sónder viuda de don Ricardo Roger Brieba, €x Oficial 1.0 de la Redaeción del H. Senado.
El monto de las pensiones de juhilación, retiro, montepío y de gracia ha sido e1evado en el último tiempo, por las leyes N.os 8.758 y 9.6é2:9. No se justifica, por lo tanto, que mooiante leyes especiales, se otorguen aumentos que pasan a constituir un privilegio con respecto al resto de los pensionados.
Por otra parte,este proyecto de ley tiene que haberse iniciado en una fecha anterior a la del mensaje que aió origen a la citada Ley N.o 9.,62>9, cuyo artículo 17 contempló el aUID ento de las pensiones, ,lo cual explicaría su aprobación.
Fina;lmente, ·el desembolso fiscal por concepto de pensiones de toda índole alcanza ya a una cantida<l excesiva, lo cual obliga a oponers€a los aumentos que están al margen de los previstos en la última ley general de mejoramiento de estos beneficios.
Con el mérito de lo expuesto, me permito devolver a IV. E. el proyecto de ley en referencia, en uso de ]a atribución que me c()nfiel'e el art. 63 de la Constitucjnn 'Política. del Estado, pnes no cuenta eon mi aproba<.;ión.
Dios guarde a V. E. - Gabriel Gonzáles V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 2:6 de octubre de 1950 Por oficio N.o 5,58 de 12 de septiembre
ppdo., se ha servido comunicarme V. E .. ~a aprobación de un proyecto de ley que aumenta, por graeia, a dos mil pesos mensua-les la pensión qúe actualmente percibe doña Sara Puelma R.odríguez viuda de Chaigneau, pOI' su abuelo €l Capitán de Cazadores don Miguel Rodríguez.
El monto de las pensiones de ,jubilación, retiro, montepío y de gracia ha sido elevado en el último tiempo, por las leyes N.os 8.758 y :9.629. No se justifica, por lo tant{), qne mediante leyes especiales, se otorguen aumentos que pasan a eonstituir un privil¡ogio COn respecto al resto de los jubilados.
Por otra parte,este proyecto de ley tieneque ha'berse iniciado en una fecha 'anteriOr a ]a del mensaje que dió origen a la citada ].lCy N.o 9.6,29, ,cuyo artículo 17 contempló el aumento de las pensiones, lo eual explicaría su aprobación.
Finalmente, el desembolso fiscal por concepto de pensiones de toda índole alcanza ya a una cantidad excesiva, lo cual obliga a oponerse a los aumentos que están al margen de los previstos en la última ley general de mejoramiento de estos benefieios. En este caso, debe tenerse presente que la interesada ya disfruta de una pensión anual de $ 12.000.
Con el mérito de lo expuesto, me permito devol ver a V. E. 'Cl proyecto de ley en referencia, en uso de la atribución que' me confiere el Art. '53 de la Constitución Política del Estado, pues no cueuta con mi aprobación.
Dios guarde a V. E.- Gabriel GoD2áles V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 26 de octubre de 1950_ Por oficio N.O 609, de 13 de septiembre
ppdo., Se ha ~eI"Yido comunicarme V. E. la aprobación de un proyecto de ley que aumenta, pOI' g-racia, a la cantidad de dos mil quinientos prso~ mensuales, la pensión de que actualmente disfruta doña Imcila Castro viuda d l'F'nrnzalida.
El monto de 1as pensiones de jubilación,
212 SENADO DE CHILE
retiro, moatepío y de gracia ha sido. elevado. en el último. tiempo., por las leyes N.os 8.75t8 y 9.62:9. No. se justifica, po.r lo. tanto., que mediante leyes especiales, se oto.rguen aumento.s que pas'an a constituir un privilegio. ,co.n respecto. de lo.s pensio.nado.s.
Po.r o.tra parte, este proyecto. de ley tie~ Re que haberse iniciado. en una fe'cha anterio.r a la del mensaje qu'e dió o.rigen a ,la citada Ley N.o. 9.62191, ,cuyo. artículo. 17 co.ntempló el aumento. de las pensio.nes, lo. ,cual explicaría su apro.bación.
Finalmente, el desembo.lso. fiscal Po.r co.ncepto. de pensio.nes de to.da índo.le alcanza ya a una cantidad excesiva, lo. cual o.bliga a. GPo.nerse .a lGS aumento.s que están al margen de lo.s previsto.sen la última ley general de mejo.ramiento. de esto.s beneficio.s. En este ,caso., debe tenerse presente que el co.sto. del pro.yecto. de leyes de $ 27.57'8.75 anuales, pues la seño.ra Castro. disfruta de una
pensión de $ 2.421.215 'Y ésta se elevarla a $ 30.000.00 al año. .
eo.n el mérito. de lo expuesto., me permito devo.'lver a V. E. el pro.yecto. de ley en re· ferencia, en uso de la atribución que me eo.nfiere el art. 5,3 de la Constitución Po.lítica del Estado., pues nO. 'cuenta co.n mI aprobación.
Dio.s guarde 'a IV. E. - ,Gabriel Gonzále~ V- Raúl Yrarrázaval.
r.3antiago.,26 de o.ctubre de 19'50, Por el o.ficio. N.o. 750, de :28 de septiembre
último., V. E. se ha servido.Co.municarme Un pro.yecto. de ley que abo.na, po.r gracia, para ,los efecto.s de la ley 8972 y demás legales, al Co.ro.ne 1 de Cara binero.s en retiro do.n Lo.renzo. Muño.z Go.do.y, un año. y siete meses de servicio.s prestado.s en la MUnicipalidad de Bal'rancas, desde el Lo. ,de enero de 1917 hasta el 31 de julio. de 1918, co.mo. empleado. de la Teso.rería de esa Co.rpo.ración.
El sefío.l' MUllo.Z Go.doy obtuvo. su retiro. co.n más de 2R años 'Y 7 meses de servicios y su pensión <le Co.ronel de Carabineros ha sino. reajustada de conformidad a la ley 8.766, en relación co.n las remuneraciones establecidas po.r la Ley 9·645. Actualriiente disfruta de $ 226.800 al año..
Con el abono de 1 año. y 7 meses, tendría
derecho. al sexto quinquenio., en vez del quinto que Se le ha computado en su pensión y, en esa :forma, ésta se elevaría a $ '2:41.:920 al año.,co.n un mayo.r gasto :fiscal de $ 15.120.
El interesado. percibe, eomo. se ve, una pensión bastante elevada, de t'al manera que ese aumento. no tiene justificación desde el punto. de vista del mo.nto. actual del beneficio.
Por o.tra parte, nO es ju.sto tampoco que, mediante leyes especiales, se concedan excepciones al margen de las normas po.r que deben regirse las institucio.nes y funciona. río.s. Y si ,la legislación vigente no permitía el cómputo de servicio.s municipales para determinar la pensión a que tenía derecho el interesado. -debiendo reputarse equitativa esa situación-, nO. es razonable ·que se quebrante individualmente esa regla. ~inalmente, el ex'cesivo. mo.nto. a que han
alcanzado. las pensiones de to.da índole obliga a proceder mesuradamente en cuanto eOllcierne a su aumento., siendo. un deber de los Poderes Públicos el evitar que se eleveu sin justa causa.
Con el mérito de lo expuesto, en uso. de la facultad que mecon:fiere el artículo 53 de la Constitución Po.lítica del Estado, de.vuel Vo. a V. E. el proyecto de ley tl\anscrit o. en su oficio N.o. 750, po.rque no cuenta. co.n mi aprobación.
Dios guarde a V. E. - ¡Gabriel González V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago., 26 de o.ctubre de 1950-Po.r oficio. N.o. 751, recibido. en el Minis
terio de Hacienda el 19 de o.ctubre del presenteaño, V. E. se ba servido comunicar que el H. Congreso. N acio.nal ha dado. su apro.bación a un pro.yecto. de ley que recono.ce a don Carlos Alberto. Villagrán Cabrero. comO. tiempo servido en la AdministraeiÓll CivH del Estado., para los efectos de su jubilación, el tiempo. servido. como. Inspector a mérito en el Liceo de Ho.mbres de Coucepción durante cuatro. año.s.
El Estatuto. Administrativo enumera los serVlCIo.S que se co.mputan para la jubilació n en :fo.rma tancuidado.sa que, prácticamente, no. aparece ningún tiempo que se haya servido excluído de esta enumeración,
SESION 3.a (¡..EGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 1950' 213
sea >cual fuere la condición 00alidad del elllP'leado.
IJu legislación vigente es, por lo tanto, bastante alllpliaencuanto da igual valor 3
todos los servicios que se prestan en las Reparticiones Públicas, lo que determina que los abonos de tiempo al margen de esas disposiciones aparezcan como una generosidad excesiva e inconveniente.
En consideración a 10 expuesto, he estimado conveniente desaprobarlo y devolverlo a V. E .en uso de la fa·cultadque me confiere el artículo 153 de la Constitución !Política del Estado.
Dios guarde a IV . E . - Gabriel Gomález v- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 26 de octubre de 195{). ¡Por oficio N.o 7'60, recibido en el Minis
terio de Hacienda el \29 de septiembre del año en cumo, V. E. JIa comunicado que el H.Congreso Nacional ha dado su aprobación a un proyecto de ley que aumenta a un mil trescientos pesos ($ 1.300') mensuales, la pensión que actualmen.te percibe doña Yolanda Fuentes Rodríguez, ex profesora especial de música y canto de las escuelas de Valparaíso.
lía beneficiaria de este proyecto goza en la actualidad de pensión, que ha sido objeto de loo aumentos generales concedidos por las leyes N.os '8.7158 y 1l'.6129.
No se justifica, por lo tanto, un n.uevo aumento excepcional en favor de la beneficiaria, que la dejaría en una situación de privilegio con relación a los demás pensionados, que podrían in.vocar con igual fundamento un nuevo aumento de carácter particular.
Cree el Ejecutivo que este proyecto debe haber sido iniciado con anterioridad a la aprobación de los aumentos generales de pension.es acordados por las leyes ya mencionad8lS.
En atención a lo expuesto, ha estimado conveniente desaprobarlo y devolverlo a V. E., en uso de la facultad que me confiere el artículo 53 de la Constitución. Política del Estado. .-
!)jos g¡uarde a V. E.- Gabriel González V.- Raúl Ira.rrá.za.val.
San.tiago, 216 de octubre de 1950, Por oficio 764, de 26 de septiembre ppdo.,
se ha servido comunicarme V. No la aprobación de HU proyect.o de ley que concede, pOl' gracia, .v sin perjuicio del montepío que actualmelltc pcrcibell, doña María Teresa Hinojosa viuda de Aguirre, doña Josefina. IJeol1or, doña Blanra Esmel'nJrla, doña ,Tu
lia Florencia y doña Rebeca IJJaura Hinojosa Herrera, nna pensión mensual de $2:.000.
E·l monto de las pensione,>; de jubilaci6n', retiro, montepío y de gracia ha sido elevarlo en el último tiempo, por las leyes N.os 8.75'8 .Y 9.'629. No se justifica, po)' lo tanto,que mediante leyes especiales, se (otorguen aumentos que pasan a constituir till privilegio con respecto al resto de los pensionados.
!Por otra parte, c.ste pr'oyecto de ley tiene que haberse iniciado en una fecha anterior a la del mensaje que dió origen a la citada Ley N.o 9.'629, cuyo articulo 17 contempló el aumento de las pensiones, lo cual explicaría su aprobación.
Finalmen.te, el desembolso fiscal por {'oncepto de pensiones de toda Índole alcanza ya a una cantidad excesiva, lo cual obliga. a oponerse a los !l>umentos que t'stán al margen de los previstos en la últiMa l~,. goeneral de mejoramiento de estos beneficios. En. este caso, debe tenerse presertte que la interesada ya disfruta. de una pensión anual de $ 319.1,68.
Con el mérito de 10 expuesto, me permito devolver a V. E. el proyecto de ley en referencia, en uso de la atribución que me confiere el Art.53 de ]a Constitución Política del Estado, pues no cuenta con mi aprobación.
Dios guarde a V. E.- Gabriel GonsáJez V.- Raúl Ir8lrrázaval.
Santiago, 216 de octubre de 1950. IPor oficio N.o 7169, de 28 de septiembre
ppdo., se ha servido comunicarme V. E. la aprobación .de Un proyecto de ley que concede, por gracia, a don Armando S'epúlveda Cortés el derecho a incrementar su pen.sión de retiro con la gratificación de alojamiento. válirlo para todos Jos efectos le-
21'4 SENADO DE CHILE
gales y con arreglo a D. F. T1. 3743, (le 1927, ¡;ohre montepío militar.
El monto de las pensiones de jubilación, retiro, montepío y de g¡'neia ha sido elevado en el último tiempo, por las leyes N.o>; 8.758 y 9.629. No se justifica, pOI' lo tanto,que mediante leyes especiales. se otorguen aúmentOlS que pasan a constitui!" 11,
privilegio con l'espedo de !ot' pelll'{ionad()>;. Por otra parte, t~ste p¡'oyeeto de ley tiene
que haberse iniciado en nna fecha ant(ll'i01' a la del meIli<;aje que dió origen el la eitélda h"y N.o!}.<fifJ9, enyo artÍrulo 17 contempló el aumento de las pensiones, lo ('nal explicaría su aproabción.
Finalmente, el desembolRo fiscal pOl' roncepto 0e PPl1SiOlleS dl' toda índolf' aleanza ya a ¡ma cantidad excesivil, lo cual obliga a opol1er'>;e a Jos anmpntos que están al margen de los previstos en la última ley gem'" t'a1 dl' mejoramiento tIc estos beneficios. En este caso, debe tenerse presente que el costo del proyecto de leyes de $ 19.185.92 anuales, pues el señor Sepúlvedadisfruta de una pensión de $ 63.953.06 Y ésta se elevaría a $ 8/3.138.98, al año.
Con el mérito de lo expuesto, me permito devolver a V. E. el proyecto de ley en referencia, en uso de la atribución que 11H'
confiere el 'Art.513 de la Constitución Política del Estado, pues no enenta con mi aprobación.
Dios gnarde a V. B.- Gabriel Goru:ález V.- Raúl Irarrnzaval.
Santiago, 36 de OChlb¡'c de 1~.'50.
Por oficio N.O 771, de ~28 de septirlllbl"l' ppdo., se ha servido comunicarme Y. E. 111 aprobación de un proyecto de ley que COll
cedc, por- gracia, a don Leopolc!o Luartc Fernálldez, una pensión tIe $ 1.000 mensuales, la que percibirá sin perjuiciu de la pensión de reti l"O de que goza actualmente.
El monto de las pensiones de jubilación, retiro, montepío y de gracia ha sido elevado en e1 último tiempo, pOI' las leyes N.os 8,7;:)8 y '9.62!l. No se justifica, por lo tanto, que mediante leyeR especia les, se otoq.\"uen aumentos que pasan: a constituir un privilegio eon t'f~pecto al resto de los pensionac1oo.
Por otra parte, este proyecto de ley tiene qne haberse iniciado en una f~cha anteI'iol' a la del mensaje 'q~ dió origen a la citada Ley N. 9.'&2,9, cuyo artículo 17 contemplo el aumento de las pensiones, lú eoal explicaría su aprobación.
J<~inalmente, el desembolso fiscal por concepto de pensiones de toda índole alcanza ?a a una cantidad eÑcesiva, lo eual obliga 11 oponerse a los aumentos que están al margen de lus previstos en la última ley general de mejoramiento de estos beneficios. En pste caso, debe tenerse presente que el intel'esado ya disfruta de una pensión anual de $ 94.81&1.710.
Con el mérito de lo expuesto. me permito devolvet' a V. E. el proyecto de ley en referencia, en lloso de la atribución que me confiere el 'Art. 513 de la Constitución Polítiea del Estado, pues no cuenta con mi aprobación.
Dios guarde a V. E.- Ga.briel González V.- Raúl Irarrázaval.
Santiago, 26 de octubre de 1950. ,Por oficio N.o 77!2, de 218 de Heptiemhl'e
ppdo., se ha servido comunicarme V. E. la aprobación de un proyecto de ley q'ue eOD
cede, por gracia. a don Cipriano González Manríqll1ez, una pensión mensual de $ 2.000 ele la que difrutará sin perjnicio de 11'. pensión de retiro fIne percibe.
'El monto 0(' laR pensi011es de jubiJacióll. t'etiro, montepío y de gracia ha sido elevado en el último tiempo, por las leyes N.os 8.758 ~. 9.62,9. No se justifica, por lo tanto, que mediante leyeR especiales, se otorguen aumentos que pasan a constituir un privilegio con respecto al resto de los jubi.lados.
Por otra parte, este proyecto de ley tiene que haberse i.niciado en una fecha ante¡'ior a la del mensaje Ique c!ió origen a la citada Ley N.9.'6i29, cuyo artículo 17 contmpló el aumento de las pensiones, lo cual explicaría su aprobación.
Finalmente, el desembolso fiscal por concepto de pensiones de toda Índole alcanza ya a una cantidad excesivl1, lo rual obliga R oponerse a los aumentos que están al margen de 10s previstos en 1a última ley gene.-1'al de mejoramiento de estos beneficio/!. En
>::iESION ;{.a (LEGISL. EXTHAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 1~50 =-~~-,-=~...= _"~~_-- -. -.c:---::::::..' __ ~"=~= ==-::::=::--::::._--;;=,-= .=='"",,-=
215
,-estp easo, dt'bf' tf'l1e1'Sr pl'rseuü' qu\' el inter'esado .ra rlisfl'llta rlr lIlla pril"i6n dc $ Hl.!JOn.
Cun el llIlTilo de lo f'xpursto, ille penni· tu ¿k vol ver a V. E. el proyecto de ley en .referencia, en uso de la atribución que me confiere el 'Art. 51:3 de la Constitución Política del Estado, pues no cuenta ron mi aprobación.
Dios guarde a V. K- Gabriel González V.- Raúl Irarrázaval.
Santiago, 26 de octubre de 19'50. Por oficio N.o 77'6, de 28 de septiembre
próximo pasado, se ha servido comunical'mr V. E. la aprobación de un proyecto de ley 'que aumenta, por gracia, en dos mil pesos mensuales la pensión de retiro que actwalmente percibe el ex ISubinspector de Policía Fiscal, don Domingo 'Monares Briones.
El monto de las pensiones de jubilación, retiro, montepío y de gracia ha sido elevado en el último tiempo, por las leyes N.os 8:700 y '9'.629. No se justifica, por lo tanto, que mediante leyes especiales, se otorguen aumentos que paSian a constituir un privilegio con respecto al resto de los jubilados.
Por otra parte, este proyecto de ley tiene que haberse iniciado en una fecha anterior _ala del mensaje que dió origen a la cinada ley N.O 9.6~, cuyo artículo 17 contempló el aument(l de las pensiones, lo cual f'xplicaría su aprobación.
Finalmente, el desembolso fiscal por concepto de pensiones de toda índole alcanza ya a una c:antidad excesiva, lo cual obliga a oponerse a los aumentos que están al margen de los previstos en la última ley general de mejoramiento de estos beneficios. EH este caso, debe tenerse presente que la interesada y¡a disfruta de una pensión anual de $ 211.332.
'Con el mérito de lo expuesto, me pel'lnito devolver a V. E. el proyecto de ley en referencia, en uso de la atribución que me confiere el tll'tícul053 de la Constitución Política del Estado. 'pues no cuenta con mi aprobación.
Dios guarde a V. E. - Gabriel González V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 26 de octubre de 19'50.
Por oficio N.O 777, recibido en el Ministerio de Hacienda el 29 de septiembre último, V. E. se ha servido comunicar que el Honorable Congreso Nacional ha dado su aprobación a un proyecto de ley que concede a doña 1Jidia Swart Barbero, una pensión mensual de $ 1J500.
La mencionada pensión se otorga en consideración a que la beneficiada sirvió dut'ante diez años como profesora de 0anto en planteles dependientes del Ministerio de Educación y tuvo que retirarse por enfermedad.
El Ejecutivo no opone reparos a la promulgación de los proyectos de ley <],l1e, por gracia, conceden beneficios no contemplados por las leyes generales, cuando realmente existen antecedentes que justifiquen la excepción o privilegio que se otorgue.
Antiguamente sólo se acordaban pensiones cuando se había comprometido la gratitud nacional o cuando ,concurrÍJan .circunstancias que en verdad las justificaban. Desafortunadamente, esta buena norma se ha ido ¡abandonando paulatinamente y es de toda conveniencia restablecerla.
El proyecto de ley de que me ocupo no reúne las condiciones mencionadas.
Finalmente, como el Presupuesto anual de Gastos de la Na.ción, no es en sí mismo una fuente de recursos, lo que determina que el proyecto no tenga Un firuanciamiento efectivo, he estimado conveniente desaprobarlo y devolverlo a V. E., en nso de la facultad que me con~iere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado.
Dios ,guarde a V. E.- Grubriel Gonúlez V.- Raúl YrarrázaViail.
Santiago, 26 de octubre de 1960. POI' oficio N.o 79.3, de fecha 4 de octubre
en curso, V. E. ha tenido a bien comunicarme que el Honorable Congreso Nacional ha dado su aprobación a un proyecto de ley por el cual se .aumenta, por gracia, a seiscientos pesos ($ 600) mensuales, la pensión que percibe doña Herminia IJeiva viuda de Aguilera.
El fundamento del proyecto está en que la beneficiaria es viuda de un ex empleado de la Sección Prensa de "El Mercurio"
216 SENADO DE CfiLE
y ex funcionario de la Empresa de los Ff;rl'ocarriles del Estado.
El referido proyecto, como puede udvP!'~ tir V. E., envuelve un precedente absolutamente inaceptable desde todo punto de vista, ya que aumenta un beneficio que no es <largo del Estado, gravándos2 al Fisco con la diferencia que significa la nueva pen..siólI Además, se da como fundamento de este brneficio 1m; servicios prestados por el causante "n una empresa totalmente particnlar, como lo es el diario "El Mercurio", ,en Ull.a entidad ajena a la Administraci0rl P¿blica, como los Ferrocarriles del Estado, que tiepen su régimen de previsión espe(~ial y propio.
En estas condiciones, es de elemental prudenciaque el Ejecutivo se oponga a que por medio de la gracia se estén dispensando esta clase de beneficios tan contrarios a las normas más elementales que inspiran nuestra legislación sobre la materia, pOlr cuant~ por este camino llegare un día en qUe se justific/lirá la ,concurrencia del Fisco en la previsión individual de las actividades estrictamente particulares.
Por las consideraciones expuestas, desapruebo totalmente el proyecto de ley rf>ferido y lo devuelvo a V. iE. en uso de la fa(lult:ad que me ,confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estadó.
Dios ,guarde a V. E.- O&briel Gonaález V ...... 1t&ú1 YrarráJav!8il.
Santiago, 2,¡J de octubre de 1950. POr oficio N.o 796, de 4 del mes en cur-
50, se ha servido comunicarme V. E. la 8iprobación de un proyecto de ley quc aumenta, por gracia, a la cantidad de $ 6.000 mensuales la pensión de que actualmente disfruta dofia Ester Bielich viuda del Capitán de Navío don Vicente Merino ,Tlarpa.
El monto de las pensiones de jubilación, retiro, n'lonteplo y de gracia, ha sido eleva·" do en el _último tiempo, por las leyes N.os 8.758 y 9.629. No se justifica, por 10 tanto, que mediante leyes especiales, se otorguen aumentos que pasan a constituir un privilegio con respecto ,al resto de los pensionados.
Por otra parte, este proyecto de ley tiene que haberse iniciado en una fecha anterior
a la del mensaje que dió origen a la citada ley N.o 9.<6<29, cuyo articulo 17 contempló el aumento de las pensiones, lo cual expli,. caría su aprobación.
Finalmente, el desembolso fiscal por concepto de pen..siones de toda índole alcanza yaa una cantidad excesiv:a, lo cual obliga a oponerse a los aumentos que están al margen de los previstos en la última ley gena-1'lal de mejoramiento de estos beneficios.
Con el mérito de lo expuesto, me permito devolver a V. E. el proyecto de ley en referencia, en uso de la atribución que me confiere el artículo 5,3 de la Constitución Política del Estado, pues no cuenta con mi aprobación.
Dios guarde a V. E~- Galbriel González V.- Raúl YrarrázavaJ.
Santiago, 26, de octubre de 19t50 Por oficio N.o 801, recibido en el Minis
terio de Hacienda el 1'9 de octubl;e del presente año, V. E. se ha servido comunicar que el Honorable Congre1lo Nacional ha dado su aprobación a Un proyecto de ley que reconoce <a don Angel Cruchaga Santa Mlaría como tiempo servido en la Administra<lión Civil del Estado, para los efectos de' su jubilación, el tiempo servido en la Empresa de Agua Potable de Santiago desde el mes de marzo de 1910 al mes de abril de 19'14.
'El EstJa,tuto Administrativo enumera 10s servicios que se computan para la jubilación en rorma tan cuidadosa que, prácticamente, no aparece ningún tiempo que se' haya servido eX'cluído de esta enumeración, sea cual fuere la condición o ealidad del em-pleado. .
La legislación vigente es, por lo tanto, bastante amplia en cuanto da igual valor a todos los servicios que se prestan en la.\lt reparticiones públic'¡¡s, lo que determina que los abonos de tiempo al margen de esas disposiciones aparezcan como una generosidad rxcesiva e inconveniente.
En atenCIón a lo expuesto, he estimado conveniente desaprobarlo y devolverlo ·a V. ,K, en uso de la bcultad que me confiere el artículo 5'3 de la Constit1wión Polítiea del Estado
SJ<JSlON a.a (I1EGlSTJ. Ex'rHA01W.' , EN MAR'rE~ 7 DE NOV. DE 19i}O ~J7
Dios guarde a V. E.- Gabriel Gonmlez V.- Raúl Yrarrázav:aJ..
8a.ntiago, 26 (le octuhre dI' 1930, Por oficio ~.()557. de l:? de sl'lJjiímb¡",)
ppdo., se ha servido comunicarme Y. E. la aprobación de un proyeeto de ley (lue aumenta, por gracia, a (:ineo mil pesos ($ 5.0(0) mensuales, la pellsióll que c:ctualmente percibe por la Ley ~.o 8.914, Je 11 de noviembre de 1947, do!! Alfonso Figueroa Unzueta.
El monto de las pensiones de jubilación, retiro, montepío y de gracia ha sido elevado en el último tiempo, por las leyes N.os
. 8.758 y 9.629. No se justifica, por lo tanto, que mediante leyes especiales, se ot¡)rguen aumentos que pasan a constituir un privilegio con respecto al re8to de los jubilados.
Por otra parte, este proyecto de ,Py tiene que haberse iniciado en una fecha anterior a la del mensaje qu~ dió origen a la dtada Ley N.o 9.1629, CUyo artículo 17 contempló el aumento de las pensiones, lo cual explicaría su aprobación.
Finalmente, el desembolso fiscal por eoncepto de pensiones de toda índole alcanza ya a una cantidad excesiva, lo cual obliga a oponerme a los aumentos que están al margen de los previstos en la última ley general de mejoramiento de estos ben~ficio8.
Con el mérito de lo expuesto, me permito devolver a V. E. el proyecto de ley en referencia, en uso de la atribución que me confiere el Art. 53 de la Constitución Política del Estado¡ pues no cuenta ~()n mí aprobación.
Dios guarde a V. E.- Ga.briel González V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, ,26 de octubre de 19'50 Por el oficio N.o 612, de 1'3 de I'le])tiem
bre último, se sirvió V. E comunicar la aprobación de un proyecto de ley que anona, por gracia y para todos lo,> efectos legales, en la hoja de servidos del Trl1;ente Coronel de Intendencia en retiro don Luis Silva Román, los S a40s y 11 meses que prestó servicios como Contador en el Departamento de Obras Militares el el Ministerio de Defensa Nacional.
El mismo pl·oyedo de ley fué comunicado por el oficio N.o 781, de 29 de spptiembre, reeibido en el M'inistel'io de Dl'fenstl ~:wiónal (Gnerra).
El señOr Silya Román presta actnalmente servieios en el Departamento menciOllado y ~'SOS servicios le permitirán obtener en S11 oportunidad pensión de retiro en relación ('ou el cargo que desempeña,computállllosele el tiempo anterior.
Por rOllsigniente, el proyerto de leyes innecesario y, en tal virtud, haciendo uso de la facultad que me confiere el articulo 53 de la COlliltitución Política del Estado, me permito devolverlo a V. E., porque no cuenta con mi aprobación.
Dios guarde a V. E.- Gabriel González V.- Raúl Yrarrázaval.
¡Santiago, 26 de octubre de 1950. Por oficio N.o 593, recibido en el Minis
terio de Hacienda con fecha 22 de septiembre último, ISe ha servido V. E. eomunicar la aprobación por el Congreso Nacional de un proyecto de ley que concede al Teniente 1.0 de Ejército en retiro, don Wilfred Bennison Moll, el aumento.de la pensipn de que actualmente disfruta a la cantidad que le habría correspondido en el grado inmediatamente superior a la fecha de su retiro, sin perjuicio de los beneficios que otras leyes otorguen o hayan otorgado a los miembros en retiro de las Fuerzas Armadas en general o ft los de ese grado en particular.
El señor Bennison disfruta en la actualidad de una pensión de retiro reliquidada con relación al grado de Capitán de Ejército, por efecto de la aplicación de la ley N.o 8.7.58.
En consecuencia, la aplicación del mencionado proyecto no significaría 11ingún beneficio en favor del citado ex Oficial de Ejército, 10 que induce a pensar al Ejecutivo que la iniciación de él ha sido anterior a la aprobación de la referida ley N.O 8.758.
Siendo, por tanto, inoperante, me permi~ to devolverlo a V. E., en uso de la facultad que me confiere el artículo 53 de la Constitución Polí'tica del Estado, por no cOlltar con mi aprobación.
.1 j
\.
218 SENADO DE CIDLE ======~=================~====
.ojos guarde a V. E.- Gabriel González V.- Raúl Yrarrázaval
Santiago, ~li de odulJl'C <le J95-0. Por oficio N.o -622, recibido en ('1 Mini,
terio de Hacienda COn fecha 22 de s"ptiembre de 19{)(), me comunica V. E. la apr'obación por el H. Congre . ..;o Naciomli de un proyecto de ley que abona ('n la hoja de servicios de don ('a1'loq TJag'os lnostrozn. para todos los efectos legales, los siete años, tres meses y 29 días qne pre,;tó !"enieios en los Ferrocarriles del Estao0; y 1\('
le concede el derecho a 1'ejuhilar ('0]\ ln tabla de treinta años que fija el decreto ley N.o -600, de 14: de diciembre de 1925, :r con el abono de tiempo que esta ley le -concede.
El beneficio a que se refiere el mencionado proyecto. ya le fué otorgado al señor Lagos por el Decreto del Ministerio de Hacienda N.o 9.635, de 17 de octubre de 1949, dictado en conformidad al pronunoCÍamiento emitido por la Contraloría General de la República en oficio N.o 48.997, de 30 de noviembre del mismo año.
En ilonseeuencia, el proyecto en éuestión resultaría inoperante, razón que mueve al Ejecutivo a desaprobarlo y a devolverlo a V. E., en uso de la facultad que le confiere el artículo 153 de la Constitución Políti-ca del Estado.
Dios guarde a V. E.- G¡abriel González V. ...-:Raúl Yra.rrázaval.
Santiago, 26 de octubre de 1950. Por oficio N.o 611'5, recibido en el Minis
terio de Hacienda con fecha 22 de septiembre del presente año, Vuestra Excelencia ha tenido a bien comunicarme la aprobación por el H. Congreso N aeional de un proyecto de ley que concede 8. don EnriqUe PobleteManterola, ex Subinspector 1.0 de Impuestos Internos, una pell.''lÍón mensual de $ '2.000.
El señor Poblete sirvi6 en la Administración Pública durante 21 años, 9 meses y 11 dlas hasta el 31 de diciembre de 1936, fecha en que se retiró voluntariamede del Servicio. Obtuvo un desahucio de $ 33.550
Y retiró las imposiciones que había hecho
en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas.
El Ejecutivo no estima justificado que ,.¡e otorgue ana pensión vitalicia a un ex funcionario que no reunió requisitos para jubilar a la época de término de sus funciones y que hizo uso de todos los derechos que le otorgaban las leyes vigentes en esa fecha.
Constituiría también éste un precedente que podrían invocar para que se les otorgara pensión todos los ex funcionarios que se han retirado voluntariamente de la Administración Pública en circunstancias análogas a las del señor Poblete.
Lo anteriormente expuesto mueve al Ejecutivo a devolver el referido proyecto, por no contar con su aprobación, en uso de la facultad que le confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estado.
Dios guarde a V. E.- Gabriel González V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 26 de octubre de 1950. Por oficio N.o 746, recibido en el Minis
terio de Hacienda el dla29 de septiembre del presente año, se ha servido V. E. comunicarme la aprobación pOr el H. Con:greso Nacional de un proyecto de ley que concede 8. doña Berta Rojas, "riuda riel Contador 3.0 de la Armada Nacional, don Roberto Silva Avalos, el derecho a que su pensión. de montepío sea reliquidada sobre la hase de los beneficios concedidos por el inciso 4.0, del artículo 1.0 de la Ley 8.778, de 12 de marzo de 19'47, al personal accidentado en actos del servicio y que hubiere gozado de pensión por diez años o más.
Doña Berta Rojas Ca~cino disfrutaba de una pensión de montepío de $ 17.054.21 anuales, la cual fué aumentada a $ 20.908.40 por efecto de la aplicación reciente de la. Ley N.o 9.1629, que dispuso el aumento ge-neral de las pensiones en un 22,6%. .
Estima, pues, el Ejecutivo que no se justifica un nuevo aumento inmediatamente después del que acaba de otorgársele, qué la dejaría en una situación de privilegio con relación a todos los demás pensionados.
Como quiera que el ga:sto fiscal por con--
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19'50 219
~epto de pensiones es bastante crecido y 'ha sido considerablemente incrementado pOr la aplicación de la mencionada ley N.o 9.629, es del todo aconsejable proceder con la mayor rigidez en el otorgamiento de estas liberalidades, motiyo qlle:nduce al Gobie1'l1o a desaprobar el proyecto en cuestión y a devolverlo a V. R,en uso de laracnltad que le confiel'e el artículo 53 de la Constitución Politica elel Estado
Dios guarJc a V. K- Gabriel González V.- Raúl YrarrázaV!al.
Santia goo. 26 de octubre de 1950. Por el oficio N.o 589, de ]5 de septiem-
1jn~_ se ha flervido V. E. comunicarme 1(J aprobación de un proyecto de ley 'que abona, por gracia y para todos los efectos legales, los 5 años 3 meses de seryicios prestados por el Teniente Coronel en i'etiro don Humberto Fuenzalida Dawson en la Municipalidad de Santiago, en el 4.0 Juzgado de Letras de Menor Cuantía Je Santiago y en el Comisariato General de Subsistencias y Precios.
El señor l<-'uenzalida se retiró del Ejército en 1939 can el grado de Mayor, con 24 ailos, 6 meses .Y 26 días de servicios. Obtuvo, de acuerdo con la ley, una penflión anual de $ 21.870.
Por la ley N.o 7.591, de 1943, aclarada por la ley N.o 8.556, de 1946, se le confiri6, por gracia y para todos los efectos de su retiro, el grado, sueldos y prerrogativas de Teniente Coronel con derecho a que su pensión fuera reliquidada can los sueldos que regían a la fecha de la promulgación de la ley N.o '7;591. Esto significó al señor Fuenzalida Un aumento de $ 31,225.50 al año, pues su pensián de$ 21.870 se eJe\'p g la cantidad de $53.095.50 al año.
Por aplicación de la ley 8.759, la pensión de retiro del señor Fuenzalida se fijó desde el 12 de marzo de 1947 en $ 84.000, que fu~ el tope establecido para los aumentos de pensiones. Tnvo, pues, un mejoramiento de $ 30.904.50.
.Pinalmente, a virtud de lo dispuesto pOl' la h:y 9.629, desde el 1.0 de marzo de 19150 ha tenino 1111 aumento de $ 18.984. 1111es ha quedado con una pensi6n anual de $ 102.984.
El proyecto de ley le abona servicios mu-
nicipales y fiscales. En general, los abonos de tiempo tienen por objeto hacer computa bIes servicios que ordinariamente no son útiles para un beneficio, Pues bien, de los que menciona el proyecto, no serían computables sólo los desempeñados en la Municipalidad de Santiago, porque los del Jüzgado y los del Comisariato Genera!' de Subsistencias y Precios por ser fiscales y remunerados cou cargo al Presupuesto Je 18 Nación, están registrados en la Contraloría Gené'al de la República. Por consiguiente. es innecesaria la declaración de abono dp estos últimos; y el de los municipSlles es inconveniente, porque, con el mismo del'pcho, podrían pedir igual abono todos los fUlleionarios o ex funcionarios públicos que hubieren servido en algún cargo munici~
paL
Si el objeto del proyecto de ley fuera anotarle esos 5 años y 3: meses en la hoja de servicios del Ejército para dar lugar a una reliquidación o aumento de su pensión de retiro- interpretación que tal vez podría sostenerse en vista de que el inciso 2.0 del artículo único dice que el gasto. que signifique la ley se imputará al ítem de pensiones-, el proyecto sería doblemente inconveniente. En efecto, en primer término haría recaer sobre el Fisco una 'carga por servicios (los municipales) que no le han sido prestados; en seguida, importaría estimar los servicios desempeñados en re_o particiones civiles, como son el Juzgado y el Comisariato, como si hubieran sido desempeñados como Oficial de Ejército. Si bien es cierto que ya se han despachado leyes análogas, e sindispensable reaccionar decididamente contra esta práctica que !U>
está generalizando, porque su implantación se traduce en un privilegio para quienes tienen pensiones a base de un alto sueldo, ya que les bastaría reintegrarse a la Administración de cargos de mínima importancia para que, al quedar cesantes, no pidieran los beneficios propios de esos cargos, sino que su anotación como si fueran se1'\'ici08 prestados en el empleo en que obtuvieron pensión, con el consiguiente aumento de ésta.
Precisando esta situación relativamente (JI señor Fuenzalida,hay que tener presente
220 SENADO DE CIDLE
que, al cesar en el Comisariato General de Subsistencias y Precios el 31 de octubre de 1947, donde percibía un sueldo mensual de $ 3.000, obtuvo por 4 años de servicios computables, un desahucio de $ 11.444.44, y con. ese desahucio obtuvo el beneficio que ha·· bría recibido cualquier ciudadano que hi·· ciera valer el mismo tiempo. y renta. Ahora bien, si se le anotan los '5 años y 3 meses en la hoja de servicios del Ejército, habría que elevarle -su actual pensión aUllal de $ l02.9g4 a la cántidad de $ 122.212- o sea, tendría un aumento anual de $ 19.228.
Estas consideraciones demuestran, como se hit llicho, que el proyecto de leyes inconveniente y, como. 110. merece mi aprobación, me permito devolverlo a V. E. en uos de la facultad que roe confiere el artículo 53 de la Constitnción Política del Estado.
Dios guarde a V. E.-Ga.briel González V.-Raúl Yrarrázaval.
Santiago, ,26 de octnbre de 1950. Por ofieio N.o 005, recibido en el Minis
terio de Hacienda el día 22 de septiembre último, se ha servido V. E. comunicarme la aprobación por el H. Congreso Nacional de un proyecto de ley que declara con derecha a jubilar en la Caja de Prev~ión de la Marina Mercante Nacional, con arreglo a las leyes N.os 6.037 y 7.759, a su actual Vicepre\sidente Ejecutivo, don .J osé OUino Buzeta, con una p~nsi6n de $ 2<0.000 mensuales.
La ley N.o '6.0317, modificada por la ley 1N.0 7.759, qne creó la Caja de la Marina Mercarit~ Nacional, indica taxativamente los caSo.S en 'que sus imponentes tendrán derech() ii pensi6n.
Snpone el Ejecutivo que el beneficiario de este proyecto no debe reunir los requisitos que las mencionadas leyes establecen para obtener la jubilación, en atención a que se le concede por gracia este beneficio.
No le parece conveniente al Ejecutivo que se otorgue este derecho excepcional a la persona de más alta jerarquía de la Institución referida, lo cual podría prestarse a e'quivocadas interpretaciones de parte de los demás imponentes de la citada Caja de Previsión y a considerarse con derecho para invocar el mismo privilegio en su favor.
También importa este proyecto una excepción a la norma de qUe el monto d~ la pensión debe determinarse en relación con los años de servicios e imposiciones con·espondientes, liberalidad que presenta los mismos inconvenientes ya expresados.
En mérito de lo expuesto, el mencionado proyecto no cnenta COn mi aprobación y
me permito devolverlo a V. E. en uso de Ja facultad que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política del Estad!)
Dios guarde a V. E.-Ga.briel González V.- Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 26 de octubre de 1950. Por oficio N.O 63'3, de 15 de septiembre
último, se ha servido V. E. comtlIlicarme la aprobación de un proyecto de ley lJue abona, por gracia y para todos los efectos legales, en la hoja de servicio.s de! señor .J uIio Vergara Rodríguez, los ti años «ue sirvió en ('1 Comisariato General de Subsistencias y Precios y en la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, y le concede el derecho a que su pensión le S(la reliquidada con el grado imnediataml'mteI!lUperior a, aquel con que obtuvo su retiro del Cuerpo de Carabineros de Ohile.
El señor Vergara goza de una pen.sión deTeniente de Carabineros, con 18 años computables, que asciende a $ 22.1'76.63 al año. En esa pensión está incluída una cuot¿ con que cl)ncurre la Empresa de los l"err()c~
rriles del Estado. No ha sido posible eshblecer si los servicios prestados a esa Empresa, o parte de ellos, son los mismos va considerados en la actual pensión. •
De conformidad con la legislación común a todos los funcionarios públicos, el !ltlñvt Vcrgara debió percibir por los serVÍc;os prestados en el Oomisariato Ge~ral de Subsistencias y Precios los beneficios c.)1ltemplados en el Estatuto Administrativo. esto es, si su reincorporación duró menos (le seis aiíos, sólo desahucio fiseal, y si fué por un lapso superior, podría pedir ur).a llueVa jubilación en la cual se computarín~l todos los servicios anteriores.
En este proyecto se dispone una excepción, cual es que se consideren esos servicios como si hubieran sido desempeúado~ en calidad de Teniente de Carabineroi'l y,
SESlON 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NO!._D_E=1=9¡5=0===~=._1
a,ún más, al ordenar que le sea reliquidada, su pensión con el grado sllperior, equivale a concederle un ascenso a Capitán por haber estado reincorporado en el Comisariato General de Subsistencias, lo cual no parece en mood alguno razonable ni justo.
Si bien es cierto que ya se han despa~hado leyes análogas, es indispensable reacciollaI' decididamente contTa esta práctica 11R
rR evitar que se generalice, porque su implantación se traduciría en un pTivilegio para ,quienes tienen pensiones a base de HU
sueldo mayor que el percibido en el emp~e(} cuque se ha obtenido una reincorpoTaci'iH, que a veces se produce en eargos de mÍnJna importancia.
Este caso del señor Vergara es típieo: su último sueldo en el Comisa:i'iatQ fué de $ 4.000.- mensuales. Una jnbilaeión con ¡¡ueldo íntegro, el máximo beneficio a q'lc podía aspirar, le habría significado, p'lPS.
una pensión de $ 48.000 al año. Ahora bien. el eómputo de Jos 8 años de servicios como ;:;¡ fueTan en CaTabineTos, le daría deTecho 11 'que Su actual pensión de $ 22.77'6.63 se elevara a $ 127.9'20, o sea, el proyectú de ley constituye un gasto anual de $ 105.143.07.
Es sabido !lue el desembolso fiscal por eoncepto de pensiones es ya excesivo, lo (lue impone el deber de evitar aumentos al margen de los que coneeden leyes generales sobr la materia. Esta consideración, unida a la de que se pretende instituir un priviliegio injustificado, hacen 'que el proyecto analizado sea inconveniente desde todo punto de vista.
En esta virtud, me veo en el deber de devolver a V. E. el p1'Oyecto en referel1Cit!, en uso de la facultad que me confiere el artículo 53 de la Constitución Política dd Estado, pues no cuenta con mi aprobaci/ilL
Dios guarde a V. K-Gabriel González V.-Raúl Yrarrázaval.
Santiago, 216 de octubre de 195'0. Po]' el oficio N.O 6,3:2, de 15 de sepi:em
bre último, Se ha servido V. K comuni0arme la aprobación de un proyeetú de ley (¡Ul'!
abona, por gracia y para todM los efectos legales, al Teniente Coronel de Rjéreito en retiro, Sr. Heraelio ValenzlleJa Muíloz,2 años
8 mesoo y '23 días servidos, en diversos períodos desde e12 de noviembre de 193"9, en el Consulado de Chile en Zurieh, la Dil'ección General de Prisiones, la .Munillipalidad de Valparaíso y la Municipaliilad de Florida, y le concede derecho a obteue)' una nueva cédula de retiro, incluso quinquenios, sin perjuicio de los beneficios que las leyes hayan otorgado o puedan atorgar a los Oficiales en retiro de las FUE'rzas Armadas o d 108 de .su grado en particular.
El señor Valenzuela obtuyo su retiro en J 93,]. después de ;2:1 años, 11 m(;~es y 15 días dé:' servicio, con una pen"ión anual de $214.340. Con los aumentos de las leyes de mejoramiento de las pensione". adwllmente disfruta de $64.485.
El abono a la .hoja de f>ervicios ilel Ejército del tiempo correspondiente al desempeño de empleos de diversa naturaleza E'n épocas posteriores a su retiro, es e:mtrario a las normas .generales y comunes a la Administración ¡Pública, porque se da a ese tiempo un valor diverso del 'lue puedan asignarle las leyes sobre desabucio o jubilación. Aun máJ'S, parte del tiempo eorresponde a servicios municipales, par los que, según el proyecto de ley, el Fis'3o debel'Ía f'lltnlr a pagar un aumento de pensir,n. En efecto, COn este abono y a virtud da la reliquidación ,que se ordena, el señor Va1e,nzuela quedaría con una pensión anllal de $ 174.000, o sea, el proyeeto tiene un costo de $ 109.'515 anuales.
ISin duda, el H. Congreso no ,conoció estOIS antecedentes cuando prestó su aprobación al proyecto. El exagerado monto a que han. negado las pensiones de retiro, jubilación y montepío, obliga a proceder mesuradamente en lo que respecta a nuevos aumentos, y a oponerse a todos aquellos 'lue se encuentren al margen de las leyes generales sobre la materia.
Po!' estas consideracion.es, me veo en el deber de manifestar mi desaprobación al proyecto de ley en referencia y, por 10 tan· iD, de devolverlo a V. E. en iUSO de la fa. cuItad que me confiere el Art. 53 de la Constitución Política del Estado.
Dios guarde a V. E.- Gabriel González v.- Raúl lrarrázaval.
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222 SENADO DE CHILE
Conciudadanos del Honorable Sena1o: Con motivo del retiro de -General de UÚ
gada, don Víctor Granifo de la Jara, hv quedado una vacante de este grado er, la Planta de Oficiales de Armas del E;jl~1'(jt(1_
A fin de llenar esta vacante y dal' cum· plimiento a lo prescrito en el inciso 7.0 del Art. 72 de la Constitución Política de l;~
República, cúmpleme solicitar V;{f,stro
acuerdo para conferir el empleo de General de Brigada del Bjército, a favor ,lel Coronel don Vicente l\1artÍnez Araneda, ·Jl.'fe que ha desempeñado correctamente la,:; fnuciones encomendadas por el Supremo Gobierno y a juicio del Presidente de 1a Re· püblica, se ha hecho acreedor al aS(~ellSO
cuyo acuerdo se solicita. El expresado Jefe tiene 34 años, 9 J¡H~
ses y 2.3 días de servicios en el EjÍ)rcito, contados hasta el 30 de octubre del p:'escllte año.
Se acompañan los documentos corrcspOll-. dientes.
San.tiago, 3 de noviembre de 1950.··- Gabriel González V.- Guillermo Bamo.'3 Tirado.
Conciudadanos del Honorable Senado: Con motivo del retiro del General de
Brigada don Humberto Gajardo Arriagada, ha quedado una vacante de este grado el] la Plauta de Oficiales de Arma.s del Ejér('ito.
A fin. de llenar esta vacante y dar cnmplimier1to a lo 1)1'ef)crito en 1'1 incisCl i.n d"l artículo 7:2 de la Constitución Políti-:n .~e j;l
República. cúmpleme solicitar vue~tl'o
acuerdo para conferir el empleo dI' General de Rrig-ada de Bjrrcito, a favor tll~l Coronel don Carlos Casanova Damothe .• Jefe que ha desempeñado correctamente la>; fanciones encomendadas por el Supremo C:obierno y a juicio del Presidente de la República, Re ,ha hecho acreedor al ll'lcenso cuyo acuerdo se solicita.
El expresado Jefe tiene 34 año.s, 9 meses y 2.1 días de Bervicios en el Ejér~it{). contados ha;:;ta el 310 de octubre del p¡'('scnte año.
Se acompañan los documentos correspondientes.
Santiago, 3 de n.oviembre de 1'950.-- GRbrielGonzáez Videla.- Guillermo Barrios, Tirado.
Conciudadanos del Honorable Senado: COIl motivo del retiro del General de Di
visión don AndrésPoblete Briño, ha qnedad" una vaca.n.te de este grado en la Planta de Oficiales de Armas del Efército.
A fin de llenar esta vacante y dar CUlll
plimiento a 10 prescrito en el incLso 7.0 del Art. 72 de la Constitución Política (le la Ikpública, eúmpleme solicitar vuestro acuerdo pan1 conferir el empleo de General de Divi;:;ión de Ejército, a favor del Gen.eral de Brigada don Santiago Danús Peña, Jefe que ha <lcsempeñado COlTectamente las funciones ellcomendadas por el Supremo Gobierno ." a jnicio del ¡Presidente de la República. se ha hecho acreedor al ascenso cuyo a('uerdo se solicita.
El expresado Jefe tiene 36 años, 9 meses .r 14 días de tServicios en el Ejército, contados haMa el 30 de octubre del presen:· te año.
Se acompañan los documentos correspondientes.
Santiago, ;3 de noviembre de 1!}5().- 0&-. briel González V.- Guillermo Barrios Tirado.
Conciudadanos del Senado y de .1a ~lMll'U ele Diputados:
Al discutirse la ley que aprobó los suplementos al ])l'esupnesto en el año 1945, el Honora ble Congreso Nacional consider.) neeesario arbitrar algunas medidas tendientes a restringir en el fuhlro estas suplementaciones. Para este efecto en la misma ley N.O 8.406 se dispuso en el artículo 5.0 queel personal que tiene a su c,argo la contabilidad presupuestaria en la Adrnlllistración Pública, pasaría a depender administrativamente de la Oficina del Presupuesto y Finanzas y se le encomendó la delicada misión de representar a los Ministros o a los Jefes de Servicios toda orden que contraveng'a las disposiciones legales sobre inversión de dineros fiscales. A este personal se 11> hizo solidariamente respúnsable ('.on los Jefes de Servicio por los perJ'.üCÍos que al
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 1950 223.
Fisco pudiera ocasionarle la inobservancia de dichas leyes.
La disposición anterior fué perfeccionada posteriormente pOr el Honorable Congreso Nacional mediante el <lrtlculo 17 de la ley N.o 8.9'18, de 30 de octubre de 1947, que dispuso que los Oficiales del Presupuesto pasarían a la plant-a de la Ofieilla de Presupuesto y Finanzas, COn lo cual se dió i3i este personal la independencia que la misión encomendada hacía indispensable.
:Los resultados obtenidos pueden apreciarse al comprobar quea. partir del año 1947, en que comenzó a funcionar esta organización con la independencia que le dió el a1'tí<mlo 17 de la Ley N.O 8.918, las suplementaciones de fondos al Presupuesto fueron disilunuyendo en la siguie.nte forma:
1947, leyes 8.932 y 8.918, suplemento aprobado $ 414.523,.549.
1948,. ley 9.281, suplemento aprobadq $ 244.400.826.
La circunstancia de haber logrado en el año 1949 que los servicios encuadraran sus gastos al Presupuesto aprobado, no puede considerarse sin embargo, como definitiva si no se va a un estudio mucho más completo de los proyectos de presupuesto. Es preciso ir encUJadrando a los servicios en e! gasto mínimo conforme a sus necesidades. Se hace indispensable además, vigilar pn el curso del año que no se inicien obras o trabajos que puedan ocasionar su desfinanciamiento. Es necesario también, hacer HU distingo entre. gastos ordinarios y extraordinarios, a fin de que en circunstanda!' graves para el Erario Nacional, no se :in~cien obras o tr:a.bajos nuevos que las estrechas disponibilidades impidan llevar hasta su término.
Para alcanzar estos fines es previo que la Oficina del Presupuesto y Finamms cuente con UllJa adecuada organización. lJa planta de Oficiales del Pre:mpnesto se formó, como ya se ha dicho, transfiriendo a esta Oficina los diversos cargos de (~()ntahilidad
presupuestaria de la Administrarión Pública. Se formó de est,a. manera una planva anárquica que no corresponde a ningún principio de organización, no hay igualdad de remuneraciones para igual jerarquía de funciones y hay ,8cuilluladón excesiva de
cargos en determinados grados, lo que limita indudablemente al personal, sus legítimas expectativas de ascensos.
'Por otra parte el personal de Oficiales del Presupuesto h'a, quedado al margen de diversos reajustes . econóD1Ícos operados en las reparticiones de donde provienen o en que est,án destacados, lo cual ha creado una situación inconfortable y de evidente injusticia para estos' funcionarios, la, los cuales. se les ha encomendado una misión altamente delicada y de gran responsabilidad, cual es la de cautelar los fondos fiscales mÍJSmos y la COrrecta inversión de ellos.
.Junto con perfeccionar esta organizacióa se ha estimado indispensable adoptar algunas medidas que tiendan a simplificar el rodaje administrativo. En efe<lto, en la Ley Orgánica de Presupuestos, dictada el año 1929, ,se consultan :aLgunas dispoSÍlC(ion¡e¡s que en la prádica no cumplen con 1as finalidades que se tuvo en vista al dictarlas y que en cambio origill .. an un considerable volumen de expedientes y tramitaciones sin ningún resultado positivo, como ocurre porejemplo, con las reglamentaciones que rigen p:ara el ·cobro, renovación de cobro, aceptación y cancelación de cuentas impagas o pendientes.
La necesidad imprescindible de establecer r
como lo desea el Honorable Congreso Nacional, la mayor sobriedad en los gastos públicos y procurar el mejor apz:ovechamiento posible de los recursos económicos del Estado, han determinado al Ejecutivo a organizar debidamente la Oficina del Presupuesto y FillJanzas, para lo cual someto a vuestra' consideración en el actual períocl.() extraordinario de sesiones el siguiE"nte
Proyecto de ley:
"Artículo 1.0.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la Ley Orgánica de Presupuestos N.o 4:5,20, de 3 de ellE'T"f) dtl 1929:
SuprÍmese la letra rl), inciso dé~ :Jl1ot ereero del artículo 26.
Agrégase a continuación del artí:(~ulo 26 lo que sigue:
"Los Oficiales del Presupuesto cuvas fUI}ciones fueron seffaladas por las leye'! N.os
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8.406 Y 8.918, tendNinademás las siguientes obligaciones:
8.) Cautelar láinverslOn de los dineros fisclales en orden a su mejol' aprovech¡¡ miento, y
b) Colaborar con los Jefes de Servicio en .el estudio y confec·ción de los Presupuestos en general. Este estudio deberá distiu guir los gastos ordinarios mínimos; los que correspondan a prosecución de obras o trabajos ya iniciados y los que sr' pl'oyec·tp
destinar a programas nuevos". '"Los Ofic~ales del Presupuesto limital'áv
su acción a mantener el buen financiamiento de los Servicios conforme a los recursos de que dispongan y a procurar la mayol' economía de los dineros fiscales que sea compatible con el buen funcionamiento de las reparticiones en que están destacados. no pudiendo por lo tanto, intervenir en la orientaci&n técnica o administra tiNa qfue eorresponde a los Jefes de Seryicio".
Artículo 2.0.- Agrér'ase a continuación del artículo t.o de la ley N.o 4 .. 520, lo que sigue:
"IJos sobreslleldos fijos por alios de servicios por residencias en ciertas zonas y por asignación familiar que queden impagos al 31 de diciembre de cada año y cuyo derecho a percibirlos haya sido reconocido pOl' decreto supremo, secancelar6n con cargo al ítem correspondiente del presupuesto del año siguiente. sin necesidad de nuevo cle-creto"_
renovación de cobro ni decreto especiª.l". "Los Ministerios podrán I/l,utoriza.r a los
Servicios de su dependencia para que giren, sin necesidad de decreto supremo, en los meses de enero y febrero de eada año, hasta. un valor equivalente a dos duodécimos de las sumas consultadas en los rubros d), "Jornales" e i-1), «·Rancho o alimentación", mientras se trami.tan los decretos de autorización de fondos .correspondientes".
Artículo 3.0.- Reemplázanse los incisos a.O y 4.0 del artíeulo 21 de la ley N.o 4.520. por los siguientes:
"L1os traspasos a <lue se refieren los incisos precedentes sólo podrán efectuarse después de r.omprobar, en el respectivo Servicio, que en el ítem de que hayan de tomarse los fondos existe la disponibilidad suficiente. Adem.ás, la petición debe hacerSe por intermedio del Ministerio de Hacienda, cuando se trate de traspasos de un ítem a otro y, cuando se trate de traspaso entre las letras del ítem ()4, "Gastos Varia bIes': dentro de un mismo .c:apítulo, el decreto respectivo deberá ser refrendado por el Ministerio de Hacienda".
'4La contabilidad fiscal llevará libros especiales referidos a número, letra de cada ítem y sus divisiones de estas mismas letras" .
Artículo 4.0.~ El personal de la Oficina del Presupuesto y Finanzas tendrá los siguientes grados y sueldos:
"Asimismo, podrán ser canceladas con Grado Designación Sueldo N.o de unitario empld,s. cargo al presupuesto del año siguiente las
cuentaR impagas del ítem 04, "Gastos V·ariables ", correspondientes a sobresueldos por años de servicios, por residencia en cierta zona, por asignación familiar y por asif.!'nación de traslado_ Las cuentas impagas de consumo de electricidad, agua, teléfonos, gas y franqueo del último t1'ime::;t1'r del año. podrán ser canceladas con cargo al Presupuesto del año siguiente sin neccsidall dí:' decreto especial. Las cuentas impagas de arriendo, de bienes raíces, jornales, viiiticos, movilización del personal y gastos no superiores a mil pesos, efectuados en el mes de diciembre de carla año, podI'án ser pagados en el año siguiente con cargo a los mismos rubros, tambirn sin l1ccesidao de
s/g s/g
1.0
:!.o
3.0
4.0
5.0
6.0
Director · . :Subdirector (1) y Oficial del Presu-puesto (1) Ofieiales del Pre-supuesto - - - . .. Oficiales del Pre-supuesto - - · . · -. Oficiales del Pre-supuesto · . · . · -. Oficiales del Pre-supuesto · . · -. Oficiales del Pre-supuesto Oficiales del Pre-supuesto · . · . " -
$ 2:31.720 1
214.080 2
196.440 13
17H.800 16
16-5.480 20
1'52.280 2:&
136.800 30
1123.600 40
· SESION a.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19~O 2'45
7 . o Ofi'Ciales del Pre~ supuesto .•..•. ,
8. o Oficiales del Pre-supuesto ...... '
9. o Oficiales del Presupuesto .. " .. '
10. o Oficiales del Pre-supuesto ...... ,
] 1. o Oficiales del Pre~ supuesto ...... '
J 2. o Oficiales del Presupuesto .... "
13. o .oficiales del Presupuesto .. . ...
14. o Oficiales del Pre-supuesto ..... .
15. o Oficiales del Pre-supuesto " ....
1<1). o Oficiales del Pre supuesto " ....
14.0 Portero Mayordo· roo ."
'20. a Portero
114.720 50
105.960 60
94.920 6ó
86.040 65
77 . "lJ8O 6fj¡
72.840 56
00.240 50
61.800 45
57.360 40
52.920 32
61.800 40.440
1 l i
676
Artículo 5.0- Cuando en uso de las atri· buciones que le conceden las disposiciones legales vigentes, el Ministerio de Educa· ción Pública cree nuevos est8lblecimientos lJ
organizaciones educacionales, en los cuales sean necesa.rios los servicios de Oficiales del Presupuesto, se crearán simultáneamente en el último grado de la Planta de la Oficina del Presupuesto y li'inanzas, los cargos dO' Oficiales del Presupuesto que se requieran. Igual procedimiento se segui.:,á en los casos dI' crea.ción de nuevos Servicios Públicos
Artículo 6.0-- Pa,:,a el personal de la Oficina del Presupuesto y Finanzas no reO'irá
'" €l artículo 149 de la ley número 8.2182, mo-dificado por la ley número 8.9'37, y los ascensos se efectuarán cuatro por mé,:,ito y uno por antigüedad en el gra.do respectivo.
Artículo 7.0-- La asignación a que se refiere el art,ículo 11 de la ley número 9.311 se hará extensiva 11 aquellos 'funcionarios de la Ofj('jua del PreSupHesto y F'inanzas que Rólo gozan <Ir la asignación del inciso primero del adículo 11 de la Jey Jl 'ímero 9.'620.
Artícu1.o 8.0-- El personal de Oficiales del Presupuesto provenientes del Ministerio de Educación Pública, cuyos sobresueldos por
aiios de servicios fueron estabilizados en el año 19'48, al pasar a la Planta de la Ofiem. del Presupuesto y Finanzas, dejará de petrcibil: diehos sobresueldos, pe::,o, en cambio, después de estar ubicados en la pla.nta. del articulo 4.0 de la presente ley, se les suma~ rán los sobresueldos estabilizados, aumentados en un 22;6% y se encasillarán en el grado que resulte más próximo a esta suma, a excepción de los funcionarios con del'~ cho a gozar de cinco aumentos quinqu~nales estabilizados, que se encasillarán en el grado que precede al grado inmediataroeu.te superior.
Artículo 9.0-- EI mayor gasto que representa la aplicación de la presente ley se financia.:,á ·con los saldos sOlbrantes de 108 ítem 061°1102 y 10101112 del Presupuesto de G8$tos de la Nación.
Artículo 10.- La presente ley regirá deJode elLo de agosto de 1000.
Arlículos transitorios
Artículo 1.0-- El personal dependiente de la Oficina del Presupuesto y Finanzas en actual servicio, será ubicado en los nuevos grados señalados en el antículo 4.0 de la presente ley por el CJo:,den de méritos y antigüedad que se indica en el artículo 6.0 de esta misma ley.
Artículo 2.0-- La aplicación de la presente ley no se considerará ascenso para los efectos del beneficio que establece el artículo 46 del Estatuto Administrativo.
Artículo 3.0-- Dentro del plazo de 6 meses contados desde la publicación de la presente ley en el Diario Oficial los funcionarios de la Oficina del Presupuesto y Finanzas que tengan 80 o más años de servicios computables para la jubilación podrán jubilar con el sueldo de que disfruten en el momento de iniciar el respectivo expediente. Los funcionarios que se acojan a este beneficio deberán integrar en la Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas la diferencia de imposición ('arrespondiente a los tres últimos años ('on los intereses que los cálculos actuariales det'erminen.
Los Oficiales del Presupuesto acogidos al régimen de la Caja. de Previsión dEl, los
SENADO DE CHILE
Carabineros de Chile, continuarán efectuando sus imposiciones en dicha ill.stitución.
Artículo 4.0 -Se faculta al Pn,sidente de la República para refundir en illl solo texto las disposiciones de la Ley N.u 4.520 y sus modificaciones, dando a sus articulos la numeración correlativa correspondiente.
Se le faculta asimismo para dictar el Reglamento sobre organización interna de la Oficina del Presupuesto y Finamas que señalará además las normas administrati~ vas para la aplicación de la presente ley.
Santiago, 18 de octubre de 1950.- Gabriel 'González V.- Carlos Vial E.
Conciudadanos del Senado y de la ('{¡
mara de Diputados: El Gobierno de la República ha ccínside
rado de alta con.veniencia social propcmeros la dictación de una ley que tieuda a impedir la cesantía de los empleados particulares que en los últimos tiempos se viene produciendo en vasta escala con las perturbaciones económicas y sociales consiguientes.
Evitar que los empleadores tengau interés en provocar cesantía y que los empleados cesantes tengan mayores beneficios que si hubieren continuado tra1:ot:jando, han sido los propósitos fundamentdl's que han inspirado el proyecto que el Ejp¡'ntivn somete a vuestra consideración.
Al contemplar el primer propósito :,-1 fl o· bierno ha considerado también en forma especial que las disposiciones lega]!;., que rigen actualmente el desahucio de los elJlpleados particulares constituyen un sistema ya inoperante inspirado por prir.(~:pios
que han 4emostrado su total inefi:Ju!?ia pada crear el clima de armonía y pa'l, "oríales que exigen el orden público y las necesidades de la prodncción nacional: ha considerado igualmente que es de toda justicia que el empleado que es eficiente en su trabajo, que demuestra dedicación a él y que observa un buen comportamiento en sus labores diarias sea protegido por el legislador en contra de Jos despidos a~'bitra
rios de que pueda ser objeto por parte del empleador. El Gobierno considera que los E'mpleados que prestan sus servicios en las
condiciones señala.das adquieren estabilidad en su empleo, se integran a la vida económica de la empresa tanto desde un punto de vista moral como económico y que por consiguiente no deben ser privados de su cargo sino en los casos taxativamente establecidos por la ley. Como al mismo tiempo, es de toda conveniencia otorgar al empleador un plazo prudencial para que pueda eomprobar en el emplead,) 1as condiciones de eficiencia y buen com~ pOl'tamiento que lo hacen acreedor al bcndieio señalado, el proyecto consagra un período de dieciocho meses durante el eual el empleadol' conservará el derecho d desa hucio que establece actualmente el artículu l(jfj del Código del Trabajo; transcurrido el cual el empleado adquirirá el derecho que le otorga esta ley, no pudiend(} ser despedido sino por justas causas calificadas por el Juez del Trabajo, de acuerdo con las normas que establece el proyecto-
Al efecto el proyecto no solamente considera como justas razones de despido las que actualmente establece el artículo 164 del Código del Trabajo, sino también cualquier acto del empleado que implique un aprovechamiento de la inamovilidad que sea contraria a los legitimos intereses de la empresa o al prestigio o ambiente moral de la misma, y al mismo tiempo todas aquellas situaciones en que la supresión del cargo sea exigida por la situación económica de la empresa.
De esta manera el Ejecutivo ha querido armonizar los legítimos intereses del capital y del trabajo dentro de la empresa e impedir la cesantía innecesaria sancionando a los empleadores que violen la inamovilidad con el pago de una indemnización extraordinaria a beneficio del empleado que contempla el artícnlo 3.0. incii;o) final del proyecto.
Con respecto al segundo propósito que ha tenido en vista el Supremo Gobierno, el proyecto ha armonizado las disposiciones de diferentes ft'x1os Irgalps que rigen la devolución al empleado del fondo de indemnizaeión por años servidos, la concesión de préstamos de cesantía COn cargo al fondo de retiro y el derecho al subsidio de cesantía, en forma de que el empleado go-
SESION 3.a (I.lEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 1950 227
ce con cargo a estos fondos durante el mayor tiempo posible de una remuneraClOn equivalente a la que percibia en el momento del despido; al mismo tiempo, crea una Bolsa de Trabajo a cargo de la Gaja de Previsión de Empleados Particulares que tendrá por objeto distribuir los empleos vacantes entre los empleados cesantes de manera que la cesantía se mantenga por el mínimun de tiempo de acuerdo con las posibilidades de la economía nacional, y al efecto sanciona al empleado que )'echace Un empleo ofrecido por la Bolsa de Trabajo con la pérdida de los beneficios que indica la ley.
En mérito de estas consideraciones, tengo el honor de someter a la consideración de Sus Señorías, a fin de que sea tratado en el actual período extraordinario de sesiones, el siguiente,
Proyecto de ley:
ArtídUlo 1.()-- Substitúyese cl drtículo 165, del DFL. 148, Código del Trabajo, por el siguiente:
"Ningún empleador podrá celebrar un contrato de término fijo sin obtener' la autorización previa del Juez del Trabajo, el cual la otorgará sólo en el caso que se acredite fehacientemente que el trabajo objeto del contrato es de naturaleza transitoria o no corresponde a las necesidades
·permanentes de la empresa o actividad del empleador.
Vencido el plazo para el cual se otorgó la autorización el contrato se entenderá renovado bol' un período igual al anterior por el solo hecho de que el empleado siga prestando sus servicios cOn conocimiento del empleador.
N o se aplicarft lo dispuesto en este a1'tíeulo a los empleadores cuyas empresas realicen, por naturaleza o de manera habitual, trabajos de carácter transitorio. Un 'reglamento especial determinará las empresas comprendidas en la situación previstas en este inciso".
Artículo 2.0- Agrégase el continuación del artículo ]65 del Código del Trabajo,el Ri!!nif'nte artículo:
">htlculo 165 Bis.- 'fodo contrato de
término· fijo celebrado en c(}ntravención a lo dispuesto en el artículo anterior será eonsiderado de término indefinido para todos los efectos legales.
Lo mismo se entenderá si vencido el plazo renovado por una vez en confornlidad al inciso segundo del artículo anterior, el empleado continuare prestando sus servicios con conocimiento del empleador. Sin embargo, si subsistiera la causal que dió lugar a la aprobación del contrato de término fijo, el empleador podrá solicitar una nueva autorización".
Artículo 3.0 - Agrégase a continuación del artículo 166 del Código del Trabajo, el siguiente artículo:
"ArtIculo 166 Bis.- El empleador no podrá desahuciar a los empleados que tengan más de dieciocho meses de servicios eontÍllUOS o interrumpidos sin obtener la autol'Ízación previa del Juez del Trabajo, el cual la otorgará sólo en los siguientes casos:
1.0- Cuando el empleado hubiera incurrido en algunas de las causales de cadueidad establecidas en el artículo 164 de este texto;
2.0- Cuando el empleador pueda aportal' antecedentes que permitan al Tribunal formarse conciencia de que de parte del empleado existe intptitud, falta hitbitual de dedicación al trabajo, mal comportamiento en el mismo, o cualesquiera otras situaciones, actitudes o circunstancias que importen un aprovechamiento de la inamovilidad establecida en este artículo contrario a los legítimos intereses de la empresa () al prestigio o ambiente moral de la misma.
3.o-Cuando el empleador pueda demostrar fehacientemente que la supresión del empleo correspondiente es exigida por la situación eeonómica de la empresa, siendo indispensable para su buena marcha. J<jll este ('aso, f'J .J llez (leberá pedir illfonue a la Direc(~iÓII OCIlt":'al de Impuestos Illternos y si (:OlH:ediera la autorización, el empleado tendnÍ del'('eho al desahucio esta,bJeeido en el artículo anterior.
La transgresión de este artieul0 da al in' teresauo el uereeho a una inuenwización extraordinaria de cargo del empleailo;:>, de nn
\
228 SENADO DE CHILE
mes de sueldo por cada año de servicios, iu~
clnyendo las cargas familiares y gratifica
ciones, sin perjuicio de la que pudiera co
rresponderle por tener fuero -concedido en
este texto o en la 1ey 6.174".
Artículo 4.0---- Agrégase a continuación
del artículo 547 del Código del Trabajo, el
siguiente artículo: "Artículo .. - Las caU'3as que se origina
ren con motivo de lo dispuesto en los artícll
los H}5, lS5 bis y 1:66 bis d,e este texto, ~e
rán tramitadas y falladas de preferencia
tanto en primera como en segunda instan
cia. Los Tribunales del Trabajo velarán espe~
cialmente por que la substanciación de los
juicios indicados en el inciso p'-'ecedente al
cance la mayor celeridad posible, evitandQ
la postergación de las audiencias, la suspen
sión de las mismas y en general toda actua
ción de las partes que dilat'e el procedimien
to". Artículo 5.(}--- El reintegro del fondo de
indemnización establecido en el artículo 38
de la ley 7.295, el del fondo de retiro esta
blecido en el título V del decreto ley nú
mero 8>57, del 11 de noviembre de 1925, así
como el pago de subsidio de cesantla esta
blecido en el artículo 37 de la ley 7.29,5, a
los empleados que queden cesantes, se hará
de acue,:,do con las normas esta,blecidas ep
la presente ley. Artículo 6.(}--- El empleado que reci-biere
la indemnización extraordinaria establecida
en el inciso último del artículo 3.0 de la
presente ley, tendrá derecho al reintegro
de su fondo de indemniza.ción después de
transcurridos tantos meses como años de
8e':,vicios le hayan sido indemuizanos, mii>'
uno. Artículo 7.o-El empleado que fuere desar
huciado con autorización del .Juez del Tra
bajo, tendrá derecho nI reintegro de sus
fondos de indem1l1Zf\ción después de trans
curridos treinta días desde el momento de la
terminación de los servicios. Igual derecho tendrá el empleado en caso
de que el pago ele la indemnización exka.or~
dinaria a Que se refiere el artículo anterior
hubiere sido objeto de litigios ante los 'I'1,i
bllnales del 1''rwba,io. Artículo 8.(}--- Transcnrridos ta.ntos meses
de cesantía como veces el sueldo ¡" asigna-
ción familiar de que gozaba, esté contenido
en el monto total de su fondo de indemni
zación, el empleado que estuviere aún ce
sante tendrá de:-echo a percibir de la Caja
de Previsión, préstamos mensuales con car
go a su fondo de retiro, en cuotas equiva
lentes al 80% de gU sueldo y asignación fa
miliar que percibiet'e al momento de quedar
eesante. Si el pago de la indemnización. extr~[:'
dinaría hubiere sido ordenado por senten
cia firme reconocida en acta de avenimien
to en el juicio señalado en el artículo ante
rior, el plazo indicado en. el inciso prece
dente se aumentará en tantos meses como
veces el ,sueldo y asignación familiar de que
gozaba el empleado esté contenido en la su
ma total 'que le haya pagado por concepto
de dicha indemnización.
Artículo 9'.- Transcurridoo dos años de
t:C'santía el imponente tendrá derecho a
percibir la totalidad de su fondo de retiro
y por consiguiente a cancelar las deudas a
que se refiere el artículo anterior.
Artículo 1.0'.-8i agotado su fondo de re
tiro el empleado aún estuviere cesante, co
menzará a percibir el auxilio de cesantía
establecido en el artículo 3'7 de la ley 7296.
Artículo 11".- El imponente cesante, que
aereditp fehacientemente haber in,stalado
una Industria o Comercio que le permita
dejar de ser empleado, podrá solicitar de
la Caja de Previsión, un préstamo hasta por
el 90% de RU fondo de reti.ro, pa:;!:adero en
una vez. }jn este caso el impon.ente deberá cons
tituir fianza, prenda industrial u otra cau
eión a favor de la Caja de Previsión, para
responder de la devolución de los fondos
en caso de enajenación del negocio, la que
no podrá realizarse sin el consentimiento de
la re,spectiva Caja de Previsión.
Corresponderá a la Caja (le Previsión
('alifieal' tanto ~i la industrin o comel'cio
permite al impon'ente dejar de ser emplea
do, así como la garantía ofrecida.
Artículo 12'.- La Caja de Previsión de
lijmpleados PaT·ticularps establecerá una
Bolsa de Trabajo· para empleados, -con el
objeto de ofrecer a los imponentp§l cesan
tes oportunidades de reintegro al trabajh.
Artículo 13'.- El imponente eesante que
----~- -- ~------ ---
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19'50 229
fllt'ra nomhrado para cualquier cargo remUllk'l'¿¡UO, eomo asimismo el que estando eesante, ]'eehace mla ocupación con remu]leraeión no menor del 80% de la que gozare al momento de su cesantía, dejará de percibir los préstamos señalados en los artículos 8.0 y 9.0 de esta ley, o el subsidio de cesantía en su caso.
Artículo 14·.- El imponente cesante, que se reintegre a un cargo que le obligue a ser imponente de la Caja de Empleados ParTiculares o de algún organismo auxiliar, estará obligado a reintegrar a la Caja el fondo de retiro que le hubiere sido facilitado en préstamo, en cuotas mensuales no inferior al 5% del sueldo mensual imponible.
El empleador a requerimiento de la Caja, estar'á obligado a efectuar los descuentos e integrar su valor en la Caja dentro de los 10 primeroo días de haberlos ,hecho. La Caja podrá hacer efectiva la responsabilidad del empleador por el incumplimiento de esta disposición.
Artículo 15'.- Los imponentes a que se refiere el articulo anterior que mien.tras hu'hieren estado cesantes, no hayan percibido el subsidio de cesantía, tendrán derecho a que ]a Caja de Previsión le abone a la deuda contraída en conformidad a los artículos 8.0 y 11.0 de esta ley, una suma iglual a un mes de subsidio por cada mes de cesantía, con un máximo de tres meses. La Caja imputará este abono al fondo especial de cesantía.
Artículo 16.0- Derógase el decreto ley N° 186 del 11 de julio de 1932; los dos primesos incisos del artículo 31 del decreto ley NQ 8!5f7 del 1.1 de noviembre de 191215; el inciso final del artículo '31 de la ley N· 7'295 y toda disposición legal contraria a lo que dispone la presente ley.
Artículo r transitorio.- Para computar la antigüedad a Ique se refiere el inciso 19 del artículo 166 bis, se considerará el t.iempo ya servido al 35 de octubre de 195a.
Santiago, 215 de octubre de 19150.- Gabriei Goll:Z'áJez V.- A. Serani.- J. Maroones R.
2.-De los siguientes oficios de la Cáma.ra de Diputados:
Con el primero comunica que ha tenido a bien aproba¡' en los mismos términoo en que lo hizo esta Corporación, el proyecto. de ley que autoriza al Consejo de la Caja de Hetiros de los Ferrocarriles del Estado para pagar una indemnización al Vicepresidente, don Manuel Ojeda Guzmán.
Con el segundo comunica que ha tenido a bien aprobar la observación formulada por S. E. el Presidente de la República al proyecto de ley que destina fondos con el objeto de pavimentar el camino de Cnric6 a IJos Queñes.
Santiago, 216 de octubre de 1950. La Cámara de Diputados ha tenido a
bien aprobar las modificaciones in.troduci. das por el H. Senado al proyecto de ley que aumenta las rentas de las Municipalidades del país y reajusta las remuneraciones de sus empleados y obreros, con excepci6n· de las siguientes que han SIdo desechadas:
Artículo 1.0
La que tiene por objeto suprimir el N.o 2. La que consiste en sustituir al N.O 3.0,
que pasaría a ser letra e), por la siguiente: e) Agréganse los siguientes incisos al
artículo 17: "Loo empleados suplentes deberán ser
designados dentro del personal en servicio de la misma Municipalidad, salvo que se tratare de empleados técnicos y no hubiere otro en el servicio, o de empleados de los dos últimos grados de la respectiva C?rporación.
JlJ,sta disposición se aplicará también al personal de los .Juzg8Jdos de Policía Local".
Artíeulo 3.0
lJa que tiene por objeto suprimirlo
Artículo 4.0
Laque consiste en lSuprimir ~J N.O 5.0. La :que consiste en agregar la siguiente
letra TI'Ueva:
230 SENADO DE CHILE C'~"_=~ __ '-c~_~c __ ~.'_'--4-~'-=.'" ,'- =, ===c-==~-_===~~-=~~~=~_· ~,=, .... _-- -~c-"~-==-~~~===_=_=
f) Reemplázase la escala de salarios COll·
templada en el artículo 104 por 1a siguiente:
Grado
1.0 2.0 .. 3.0 ... , 4.0 ... , 5.0 ....... . 6.0 ...... . 7.0 .. 8.0 .. 9.0 ..
10.0 ..... .... . . . ... 11.0 ....... . 12.0 .... .
Artículo 5.0
Salario diario
$ 171.10 146.70 1'212.20 110.00 m.80 86.60 73.30 61.10 56.20' '48.90 41.ÜO 36.70
La que tiene por' objeto suprimirlo.
Artículo 11.0
I.Ja que tiene por objeto reemplazar lBS
palabras "otras asignaciones de carácter general", por las ·siguientes: "las &Signaciones de zona"; y la que consiste en agregarle el sig'Uiente inciso nuevo:
"Desde la vigencia de esta ley, las :M1lnicipalidades no podrán conceder a .sus empleados nuevas asignaciones ele ílona, ni aumentar las existentes".
JJa que tiene por objeto eonsultar el SI
guiente artículo nuevo: "Artículo .5.o-Elévase al doble el valoe
de las patentes establecidas en el C6digo de Minería".
Artículo 19
La que consiste en suprimir el inciso primer,? y el número 1.0.
La que tiene por objeto redactar el u[;· mero 2.0 en la siguiente f'orllld.:
"Artículo 16.- Substitúyense en ('1 artículo &3 del decreto con fUel'za de ley númerQ ~45, de 20 UIe mayo de 1,931, que fijó el texto definitivo de la Ley General de Construc'
eiones y Urbanización, las palabras . 'dos mil" pOI' "veinte mil".
La que tienc por objeto consultar con el número 21, el siguiente artículo lluevo:
"Al'tículo 21.- A partir del 1.0 de julio ele 1962, todas las obras de pavimentación y repavÍmentacióll de la comuna de Santia· gü se contratarán :p:'cvia licitaci6n púbJi~
Artículo 25
La que eonsiste en reemplazarlo pOI' el si'guiente :
"Artículo 25.- L:a patente adicional fise,d psta'blecida en el artículo 3.0 de la ley número 9.3.21, de 2 de febrero de 1949, se seguirá cobrando sobre los valores seña lados en el artículo 13-4 del decreto núme,::,o 1.000, de 24 de marzo de 1:943, que refundió 1'11
Un texto las disposiciones sobre alcoholes y bebidas alcohólicas, y se considerará, para todos los efectos lf'g'ales, como impuesto fiscal.
Su cobro se hará por las Tesorerías comunales y para ello la Dirección General de Impuestos InllJernos Iy'occderá a girar ,boletines semestrales para el pago anticipado del impuesto señalado precedentemente, y su cancelación se efectuará por mitades en el curso de lós meses de enero y julio de cada año. La falta de pago de este impuesto autorizará la. clausura del establecimiento, r¡w~ se¡,á ordenada por la Dirección".
Artículo 26
La 4lH' tie1tc por objeto sup'l'imirlo
La que consiste consultar con los números 29 y 3.0, los siguientes artículos nuevos:
"Artículo 29.- Restablécese COn el cal'ácter oe organismo consultivo, el Departamento de Municipalidades dependiente del Ministerio del Interior, cuyas atribuciones especiales serán las siguientes:
a) Inf()l'mar respecto de todas las matp':ias que, en conformidad a la Constit.uciÓn Política y a las leyes, corresponde conocer a. las Asambleas Provinciales:
,b) Evacuar todas las consultas que le
SESlOX 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN l\IARTES 7 DE NOV. DE 1950 231 _.'-::-.--:::_~ .~ ..,.---~=- ::;-----: -c---.: -:-:--'..~_=. ~=:- _-.=-=.~- ~-'-'_-:_-;::--..:_:.--='-,
fonnnlell h~ 1fnllil'ipalj(ladf's ],f'spedo de la mf:e¡'pl'etaf'iDn O apliraeiól1 ele' lns Iryr". 11
• <'<1S 1],' e;'l'(¡\'tr'r tr'rnieo () <1(lmilli~tl':1.tiy():
"Y Forlllíll' y m:\lltpllPl' );1;; f'sinrlístie:\s 11l1l
:r;(;lpale3; J'
d) Formac y mantener ('l lihro de la Ha· eienda municipal.
Para los efectos de lo dispuesto en la le· lra a) del inciso anterior, las Asambleas Provinciales, antes de resolvel' sobre los asuntos municipales que les corresponda conocer, deberán recabar y tener a la vista el
'respectivo inf(¡,:'me del Departamento de Municipalidades.
Para el debido cumplimiento de lo dispuesto en la letra d), el Presidente de la RepÚlb]jea fijará las reglas respecto a la forma de confeccionarse los presupuestos
, municipales y de remisión de los datos que I'128.U necesarios.
Las Municipalidades y Alcaldes estarán obligados a, remitir al Departamento de Municipalidades los datos y antecedentes que este organismo los solicite para el debido cumplimiento de sus fines y deberes.
I~a planta de sueldos del personal del Departamento de Municipalidades serán determinados por decreto del Ministerio del In· terIOr, y no podrán consultarse más empleados <'lue Jos siguientes: un ,Jefe, dos Abogados, un Ingeniero o Arquitecto, un Contador, un Secreta,::.-io y tres OficiaIe'\!
Las Municipalidades consultarán anua]~ mente en sus presupuestos una suma equivalente al 4 por mil de sus ingresos ordinarios para el mantenimiento del indicado Departamento de Municipalidades, suma que será depositada en las Tesorerías Comunales respectivas por duodécimos, dentro d~ los einco prim~::.-os día,s de cada mes".
Artículo 30.- I .. os empleados públicos y semifiscflles que hayan sido elegidos Regidores. tendrán derecho a jubilar con tantas treinta avas partes del sueldo como años (Jp
¡.¡prvieios tengan al ser elegidos".
Artículos transitorios
La que tiene por objeto eonsult.ar con 10s números 12 y 13, Jos siguientes artículc'~
nuevos: • Adícul0 12.- Para los efectos de la
8.plicaci6n de la escala de jornales estable~
(·ida en la letra f) del al'tículo 2,0 de la pre~¡'1l1p ley, 1'1 pPl'sonnl de obreros de eada :Mu· Jlieipaliclacl 8P l'eencasillará en pi grado que JI' (~()l'l'e~pondi6 el ailo ]~H:5. de acuerdo COn la le~' llúmero 8.121, ~- g'oza:rá de la" remulJi'raciollps que a tal grado le señala el citacto nl'tí(~nlo 2,0. l('ka f).
:-;i llplicadn la regla del inciso anterior ]'esultare para obreros que tienen un sala}'io hase de 1~2, peROS diarios o más m' aumento inferior al 10 por ciento de su ac tual salario 11asp, ~- para los rtrm{ts, un aumenl:o inferior ál 15 po-:- ciento de SUl'l aetunles salarios bases, I'e les harlÍ, a los qU9
:se encuentren en tal caso, un refljuste extraordinario en forma de que queden con un nuevo salario equivalente a su artual salario base aumentado en los expresados 10 por riento y 15 por ~iento, respectivament't>"
"Artículo 1R- Los CUll'g'OS que por efecto de lo dispuesto en el inciso segundo (le1 al" tíeulo anterior, no queden eneuadrados den~ t1'o de la escala eRtablecida en la letra f) del artículo 2.0 de la presente ley, deberán encasillarse dentro de alguno de los grados de la indicada ese ala. cuando dejen de desempeñarlos los actuales titulares.
En tales casos, el Alcalde, a propuesta del Directo::.- del Departamento respectivo, determinará el grado que debe corresponder al cargo vacante".
Lo que tengo a honra comul.licar a 'V. E., en respuesta a vuestro oficio número 5'15, de 114 de septiembre de 1900.
Acompaño los antecedentes r,espectivoti Dios guarde a V. E.- S. Santandreu He
rrera.- Paulo Rivas S.
Santiago, 24 de octubre de 1950. Me permito poner en conocimiento de
V. E., que al transcribir r,I oficio número 2.414, de 12 de septiembre de 19150, que contiene los acuerdos adoptados por la Cámara de Diputados respecto de las modificaciones introducidas pOr el Honorable Senado al proyecto que modifica la ley número 7.869, en lo :-elativo al pago del impuesto de herencias y donaciones en acciones de la Sociedad C(ll"l<;tructora de !i:sta blecimientü9 Educacionales, se incurrió el1 un error de copia. puesto que la modificación desechada fué ]a que consiste en suprimir el artículo
SENADO DE CHILE
2.0 Y no las que se refieren al artículo 1.0, que fueron aprobadas.
Lo que comunico a V. E. COn el objeto de que se sirva ·:-eca'bar un pronuncia.mnento de esa H. Corporación, al tenor del presente oficio, para salvar tal error.
Acompaño los antecedentes respectivos .. Dios guarde a· Y. K- .AJ;tolfo Tapia.
Paulo Rivas.
3.-Del siguiente oficio del Oontralor GeJ
neral de la República:
Santiago, 28 de septiembre de I!}SO La ContralOt:i'ía' General ha procedido a
cursar el decreto número 1.015·6, del Minis-· teno de Economía y Comercio, de 31 de agosto último, que reemplaza la frase final del inciso primero del artículo 6.0 del de·· creto número 51, del Ministerio aludido, de lH de enero del año en curso, y ha tomade razón de él en virtud de lo esbliblecido en el artículo 8.0 de su IJey Orgánica, con mo~ tivo de haber sido insistido por decreto número 1.074, de 7 de septiembre de 19150, no obstante la representación que del decreto número 1.056 se hizo con oficio número 29.2130, de 6 del mes en curso.
Lo que tengo el honor de comunicar a V. E. para su conocimiento y los fines a que haya lugar.
Dios gu8l:,de a V. E.- Por orden del Contiralor General de la República, E. Baha, mondes, Subcontralor.
4.- De los siguientes oficios ministeria.les:
Santiago, 27 de octubre de 19150. Tengo el honor de remitir a USo copia deJ
oficio número 4JS3j120, de la Embajada de Chile en Río Janeiro, de 14 de septiembre último, que transcribe la nota enviada pOl' el Ministerio de Relaciones Exte.rÍo"es de Brasil, con ocasión del sensible -fallecimien' to del señor Arturo Alessandri Palma.
Dios ,guarde a UrS.- H. Walker Larraín.
Santiago, 6 de octubre de 19150. Tengo el 31grado de remitio:',con la presen
te comunicación, el oficio número 52, de la Embajada de Chne en Montevideo, de 27 de septiembre último, y su correspondiente ane·
xo, que contiene el texto del discurso pro4
nunciado por el Senador señor Eduardo Víctor Aedo con ocasión del fallecimiento del , .. ex Presidente de Chile, señor Arturo Alessandd Palma.
Dios guarde a US.- H. WaIker Larraín.
Santiago, 20 de septiembre de 1950.
Me es grato acusar recibo del oficio de OIS. número 455, de fecha 11 de agosto próximo pasado, recilbido en este Ministerio el día 213, referente a las observaciones que formulara en sesión del 9 del mismo mes. el HonOt~able Senador señor Raúl Marín Bal.. maceda, con respecto a la fa]ta de informa· ciones de que dispondrían nuestras representaciones diplomáticas y consulares en el extranjero, hecho que el mencionado .'>eñol' Senador dice haber comprobado en sU reciente viaje a diferentes países europeos.
Sobee el particular, cúmpleme informal' a USo que el Subdepartamellto de Informaciones de este Ministerio, dentro de los limi· tados medios económicos de que dispone, proporciona el siguiente material informativo a nuestro Servicio Exterior:
Informativo Telegráfico.- Se despacha diariamente un informativo telegdfico a la.t Embajadas y Consulados en Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Perú y Uruguay, países con los cuales Chile tiene franquicia telegráfica. Este mismo informativo se transmite a Europa por intermedio de la Transra.dio Ohilena.
Servicio Aéreo,-- Dos veces por semana se envía por vía aérea un informativo a todas nuestras representaciones, tanto diplomáticas corno consulares, con una reseña de 10'1 aspectos de mayor inte:-és dentro de nuestra vida nacional. Al mismo tiempo, se remiten illfol'mativos especiales, en forma de circulares, (~nando se trata de acontecimientos importahtes ocurridos en el país y de los cuales el Servicio Exterior debi' esta. .. oportuna y fielmente documentado.
Se:-vicio de recortes. -En presencia de sucesos de trascendencia, se remite COn la debida oportunidad por vía aérea, recorfe9 de diarios. Asimismo, cuando se han celebrado conferencias o reuniones internacionales, se ha prestado especial atención a 10!J
delegados chilenos, proporcionándoles, con·
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19'50 :¿!~3.
la mayol' ':-apidez, un servieÍo de (liarÍos .'" recortes.
Despacho de diHl"ios .v n'vi,tas .... ~ .\d(':d" de la remisión l'cg'ulal' dc diClrins rOl' \.::}
ordinaria, el Subdepa.rtRmrnto d" !,,!"i"ll::
ciones atiende oe mancra ¡)]'(' r('''(:at (' ;: :::; Em bajadas ;r Consulados, em'iáll,101es :as [lll' blicaciones si~uicntes: Boletín d,' L: ni:'p(·ción General de Estadísticas, Hl'vi:Jta~)J'Ü' cios, Boletín :\rinE'r'o, Rcvi"ta ele T illk:;: ri:-:; Boletín de la Academia Chilena de la Hi" toria, Revista de la Sociedad Chilena d!! Historia y Geografía., Boletín Panoramas Económicos, Revista Ereill a, Revista El Campesino, Revista En Viaje, Revista de Educación, los Boletines de Leyes v Decre·
.. tos del GOIbierno y el Diario Oficia'í. Re remiten, también, de acuCt:,do con la.<¡ posibili, dades económicas, libros de autores naciouales y una serie de publicaciones or diferente índole.
Este Ministerio considera que la"función informativa que le corresponde COn respec to a nuestro ,servicio Exterior debería ser mucho más amplia, pCt::,o, co~o se indiea más arriba. dada la exigüidad de ~os :ondos disponi1bles para este fin. su labor ('jueda trunca y no llena su t()tal cometido, como son sus deseos.
Por tal razón, el Ministerio vería con especIal agrado que ese H.onorable ;:;enado considerara est'a situación y consultara la posibilidad de asignar, dentro del ítem co· Il"respondiente en el presupuesto d(> Relado· nes Exteriores, una suma superior a la actual. para cumplir así, debida y eficazmellte, COn los fines de un servicio de esta im· porbncia.
Dios guarde a US.- H. Walker Larraín.
Santiago, 20 de septiembre dE' 19(50 Tengo el honor de acusar ;:-ecibo del ofi
cio número 362, de esa Honorable Corporación, per el cual USo se sirve trallscrilbir las observaciones formuladas en sesión del 25 de julio próximo pasado,' por el Honorable Senado.::, don Raúl MarÍn, con, respecto a la convenieneia de que el Gobierno de Chile reanude relaciones diplomáticas con Alema· nia Occidental.
En cumplimiento a lo solicitado en la comunicación a que me refiero, me es grato expresar a USo que el suscrito ha trammi·
tiuo a .t:-l. K \'1 1'1'cSidt'llÍe de la Hepúbliea uichas o bservaciolles.
Dios guardl' a US.-- H, Walker Lal'rain.
Santiago, 31 de oetubl'l~ de 19f;O, Con l'csp('rto 11 :m atento oficio número
7>86, dI' :~ or od,ubrt' en CUl'SO, rc]arioniHlo ('011 din!'f;¡¡s obsrrvacioues formuladas por el Honora bJe Sellador 'leño.,' Radomiro Tomíe, ,.;(ilJl!' la necesidad de construir escue· ias ('11 laR localidades de Socaire, Río Grande y Paine, Departamento de El Loa, me es. grato manifestar a USo que, verificada la necesidad de construir esas escuelas, est{t 2VIinisterio solicitará de la Comisión Mixta de Presupuestos incluya una partida de dO!l· cientos mil pesos ($ 200.000) p&:,a iniciar los trabajos respectivos.
Saluda atentamente a V. E.- Bernardo Leighton G" Ministro de Educaci6n Pú'bJica.
5.~Del siguiente informe de Oomisión.-
Honorable Senado: T.Ja. Comisión de GOIbierno ha estudiado Uf'¡
proyecto de ley, aprobado por la Honorable' Cámara de Diputados, y de origen en un Mensaje del Ejecutieo, que crea la comunaJ
subdelegación de ICochamó, en el departa-mento de Llanquihue, con cabecera en el pueblo del mismo nomb~e.
El pUClblo de Cochamó se encuentra ubicado cerca de la desembocadura del río Cochamó en el estero de Reloncaví, y es cabecera del distrito de su nombre, que forma parte de la eomuna--subdelega.cÍón de Puerto Montt.
En Cochamó funciona una Oficina del Registro Civil con jurisdicción en los distritos de Yate. Puelo, Cochamó, Ralún y Llanada Grande. Los habitantes de esta circunscripción, que son 4.101, de acuCo:,do con el censo efectuado en 1940, deben usar la vía marítima para trasladarse a Puerto Montt a realizar sus diligencias de carácter administrativo o judicial, aprovechando los eSJ
casos ,barcos que la Empresa de los Ferroca1':,iles del Estado mantiene en ese sect'or.
'Por estas razones y a solicitud de los vecinos de esa 'localidad, el proyecto crea la comuna-subdelegación de Cochamó. que romprenderá el ínismo territorio de la ac-
234 SENADO DE CHILE
tu al jurisdicción de la Oficina de1 R.egistro Civil con asiento en Cochamó.
J!jJ artíeulo DI;; tll' laCol1stitlleión Política establece qllf' (·a.da trrritol'io l~úmnrlal deb!' corresponder a una. subclelegal.'ión completa y que la ley, al crear nuevas l'umun<lS, debe cuidar de estable-eer las l'espeetiYn" subdelegaciones, señalando para nnas y Qiras los mismos límites.
Al mismo tiempo dispone el artíeu!o 101 que la administral:.ióll local lle ('[lda (;OlllLl
na o agrupación de comunas establecida por la ley, reside en una )Iullieipalidad.
En cumplimirnto de estos rl'eeeptoc;. el proyecto, junto con <1ar villa a la llue va .comuna-subdelegal.'ióll y fijarle sus límites, po.:;: el artículo 2.0 ordena que las comunas subdelegaciones de Cochamó y Puerto J\1onH formarán una sola agrupación municipaJ. {~on cabecera en la ciudad de Puerto Montt.
En estas condiciones, los pobladores de la l:u;:rwna-suudelegación de Cochamó contaráD t'.on Ull subdelegado y Un juez de subdelega~ c.ión. a un cuando la. administración com unal se segllil'á eje:'ciendo por la Mnnicipalidad de Puerto Montt, ya que el número de habitantes y el pequeño avalúo de los bie~ nes raíces del territo.:'io respectivo, que al~ canza a $ 1,5.000.000, no aconsejan el funcionamiento de una Municipalidad, que no tendría las rentas suficientes para subsistü'
La Comisión estima que el proyecto dc.be ser aceptado y os propone su a.probación en los mismos términos en que viene formulado.
Sala de la Comisión, a 3 de noviembre da 1900.
Acordado en sesión de fecha 2 del presente, con asistencia de los señores: Bulne¡¡ (Presidente), Rodríguez de la Sotta y Vásquez.
Francisco Bulnes.- Angel C. Vásquez.H. Rodríguez de la Sotta.- H. Hevia, Sc~ cretario de la Comisión
6.- De una presentación de don Hernán Val'gas Muñoz, con la que pide a esta COJ:"poración rechaee las observaciones de S. E. el Presidenfe de la República. e insista en la aprobación del proyecto de ley ("!Ue 1", concede reconocimiento de serviéios.
-Se manda agrega·-:: a sus anteerdentes.
7.- De diez solicitudes. (Nlencionadas en el Sumal'io de Docu~
mentos) ..
D'EBAT! PRIMERA HORA
-Se abrió la sesión a las 16.10, en presencia de 12 señores Senadores. . El señor Alessandri, don Fernando (Pre
sIdente).- En el nombre de Dios, se ubre la sesión .
El acta de la srsión l.a, en 17 dI' octubre aprobada. . ,
El acta .de la sesión .2.a, en 25 de octubre queda a disposicrón de los spñores Senad .. 'res.
ISe va a da,:' cuenta de los asuntos que han llegado a la S€cretaría.
-El señor Secretario da lectura a la. Cuenta.
ASUNTOS PARTICULARES DE GRAOIA •
(Durante la 'Cuenta). El señor Lafertte.- Sobre la Cuenta pido
la palabra para. hacer una aclaración. señor Presidente. .
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente).- Tiene la pala.bra Su Señoría.
El señor Lafertte.- El señor p':,esidento ha dicho que el veto de Su Excelencia el Presidente de la República a las solicitudes particulares queda para la tabla, y desearía saber si eso significa que se podrá tratar en la actual legislatura extraordinaria.
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente).- Sí, Honorable Senad()T v. de acuerdo con el Reglamento, tampoco ;~s!l. a Comisión.
El señor Lafertte.- Muy bien. Ello signi. fica que, próximamente, celebraremos una sesión secreta. .
FONDOS PARA LA PAVIMENTACION' DEL OAMINO DE CURIOO A
LOS QUE:&E~
El señor Secretario.- En el primer lugar
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES í DE NOV. DE 1950 235
de la ta.bla de Fácil Despacho, correspondo trat.a.:- el siguiente oficio de la Cámara O" Diputados:
"La Cámara de Diputados ha tenido a bien aprobar la observación formulada pOl" :S. E. el Presidente de la República al proye;;to de ley que destina fondos con el oh· jeto de pa.vimentar r 1 cam ino de ('uricó a L('.~ Queñes". .
La obscrnLciún consiste en reemplazar la iratOe final del artículo 6.0, que dice: "L'a expropiación Se ve·:'ificará conforme a lo prescd,o en el Título XV del Libro IV del Código de Procedimiento Civil", por la siguiente; "La expropiación se tramitará de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 14 de la ley número 8.080, de 30 de en í{I'1J de 1945".
El señor Alessandri, don Fernando (Prl\sidente).- En discusión la modificación propuesta por Su Excelencia el Presidente dI' la H.epública, que consiste únicamente en reemplaza>l' el procedimiento pí1rí1. la expro .. píación.
1.J3 Cámara prestó su aprobación el la modificación de Su Excelencia el Presidente de la ·República. de ~nodo que, tal vez, conve11-dría que el Senado también aprobara dicht> modificación.
Ofrezco la pala.bra.. Cerrado el debate. Si no se pide votación, daré por aprobada
la obse:-vación de Su Excelencia el Presidente de la R.epública.
Aprobada.
PROYECTOS AL ARCHIVIO
El señor Secretario.- En el segundo lugar ele la t:vbla de Fácil Despacho, corresponde tratar el siguiente informe (le )a Co~ misión de Gobierno Interiol':
"Honorable ',senado: Vuestra CDmi<;ióll de Gobierno ha. estudia
do un proyecto de ley, -iniciado en ;in] io de 1944, en una Moción del HOllÜ':'ahle Senador don Carlos Alberto }fartínez, que dispone quP las máquinas de coser de que es; propietaria la Caja de Crédito Popular en virtud de la ley número 5.39'8, serán ('.cmpradas por la Dirección General de Auxilio So-cial para fines I.r~'opios de la institución.
lJa ley número 5.398, de 14 de febrero de
19134, facultó al Banco Central de Chile pa':'a. otorgar créditos directos e indirectos, Pll forma de préstamos, descuentos y redescuentos a la Caja de Gréclito Popular, enÍl'e otros objetos, para que se destinasen fondos a opera'ciones de pN'>stamos a los comuradores de máquinas de cose:' que no hubieren pagado las cuotas convenidas con 1 as casas vendedoras.
De acuerdo (;011 esta ley, la Caja de Cl'é(1ito Popula,::, compró las máquinas de cosct' :v paso a ser la aereec10ra de los adquirentes de tales máquinas l' hizo entrega de ellas a los intel'esados quP Se preselltaron a recuperadas, una vez cancelado el saldo deudor () concedidos los correspondientes préstamo.ll COn prenda industrial.
Sin emba·;:go. mucha.':í personas no recIa·· ll1aron sus derechos, no obstante que la Caja de Crédito Popula.r trató por todos los medios de ubicarlas, y quedaron en poder de dicha Caja numerosas máquinas.
En abril de 19145, transcurridos más de OP
ce años de promulgada la ley 5.39'8. se dictó por el Ministerio del T,:'a.bajo Un decreto que autorizó a la Caja de Crédito Popular para enajenar las máquinas de coser de que era propietaria, después de hacer los últimos requerimientos a las personas interesadl'l"
En virtud de este dee:'eto, la Caja vendió las máquinas, según ha manifestado a la Comisión la Di¡'ección de Crédito Prendario y, en con¡;ecuencia, el proyecto en informe ha perdido su oportunidad.
Por estos motivos, la Comisión Os propone su envío al archivo".
Este informe lleva la firma. de los HOll/'rabIes señores Bulnes, Opaso y Duhalde.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-· sidente) .- Si le parece al Senado, Se enviará el proyecto al archivo, como se solicita. en el informe de la Comisión de Gobierno. • Acordrudo.
El señor I3ecretario.- "EI Honorable Senado ha enviado en estudio a la Comisión de Gobierno dos Mociones del Honorable Senador señor Correa, don Ulises: una, de 19 de diciembre de 1945, tille transfiere a la Sociedad Constructo·:'a de Esta.blecimientos Educacionales los tenenos fiscales que indica, ubicados en el pueblo de Retiro, del departamento de Parral. y que por ley núme-
23:6 SENADO DE CHILE
ro 5.259, de Z7 de septiembre de 193::{, ha· hían sido c-edidos por el término de cincuenta años a la Municipalidad de la comuna. de Retiro; y la otra, de 2,6 de agosto de 1947. que autoriza al Presidente de la República para t:-ansferir a la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales, a la Caja de la H3Ibitación Popular y al Cuerpo de Carabineros de Chile, los distintos lotes de los mismos terrenos fisca:les u· que se refi,.re la Moción anterior.
Estas Mociones han perdido ya su oportunidad porque la ley número 9.328, ele 17 de lebrero de 1949, que tuvo oógen en otra. Moción del Honorable señor Correa, autorizó la transferencia de esos terrenos en idéntica forma en que lo propone la última de las Mociones indicadas. y, además, porque el Honorable Senado aprobó, en sesiÓn de fecha 14 del presente, un p~oyect.o de ley, iniciado en una Moción de los Honora.bles Senadores señores Alessan-dri. don Eduardo, Correa y Pereira, que modificó la ley número 9.328, en el sent.ido de dar una nueVll destinación a los terrenos fiseales de que se trata.
Por estos motivos vuestra Comisión de , Gobie.l'no os propone el envío al archivo de las dos Mociones ya indica'das del Honorable Senador señor Correa.
Sala de la Comisión, a 16 d·e septiembre de 1949".
¡Suscriben este informe los Honorables señores Bulnes, Opaso y Vásquez.
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente).- Si al Senado le parece, se aprobaría el informe de Comisión y, en consecuencia, se enviarían los proyectos ludica· dos al archivo.
Acordado. El señor Secretario.- "Honorable Sena
do: Vuestra Comisión de Higiene, Salnbridlld
y Asistencia Social, os propone archivar los siguientes asuntos, que han perdido su oportunidad, por la sola acción del tiempo o por haberse le·gisla·do sobre la materia:
Mensaje del Ejecutitvo, de 17 de noviembre de 19126, que aprueba la Recomendación adoptada el 29 de octubre de 19119, por las Confe-:-encias del Trabajo, so,bre prohibición del empleo del fósforo blanco;
Mensaje del Ejecutivo, de M de noviembre de 19316, que autoriza la expropiación de terrenos para la construcción del Hospital Clínico de Concepción;
Moción del ex Senador don R{)mualdo Silva sobre publicación en el Diario Ofil'lal de presupuestos y balances de la Junta de Beneficencia y normas administrativas. de 12 de julio de 1937". '
Suscr~ben este informe los Honorables seño:'es Allende, Durán, )'[arÍn y }Iartinetó MonU.
El señor Alessandri, don Fernandu (Presidente) .- Si al Sena:do le parece, dar<S por aprobado el informe de Gonusión y se ordenará el archivo de los Mensajes y Mocióll señalados en el informe.
Acordado, El señor Secretario.- "Honorable Sena
do: Vuestl":J Comisión de Trabajo y Previsión
::)ocial os propone archivar los siguientes asuntos que han perdido su opo.rtunidad, ('On motivo del proyecto que autoriza & la Caja de la Habitación para adquirir inmuebles y venderlos, divididos en sitios, a personas de escasos recursos:
Moción, de !<;'> de septiemhl'e de 1947~ del H. Senador señor Cruz-Coke, que propone modificaciones a la Ley N.O 8.422, de 1946, so.bre compradores de sitios a plazo;
M.oción de 29 de octuh-re de 194.7, del ex Senador señor Grove don Marmaduke, sobre compradores de sitios a plazo; y
Moción. de 4 de noviembre de 194'i, de» los Hil. Senadores señores Dommguez, don Eleodoro, Allende, don Salvador y Martinez, don Carlos Alberto, que propone modificaciones al D. F. L. N.o 33, de 1931, sobre compradores de sitios".
El señor Alessandri, don Fernand0 (Pr .. sidente) . - Si a la Sala le parece, se apro,baría el info::-me de la Comisión de Trabajo y Previsión Socia:l.
BI señor Martínez (don Carlos Alberto) . -- En rea.lida{l, los tres proyectos que la Comisión aconseja mandar al archivo inciden en un Mensaje del Ejecutivo sobre esta misma materia, que ya fur aprobado por la Cámara. de Diputados e informado por la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado. Sólo falta fJ1W Sl'a i.neluído en
--~-~~---
SESlON 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19'50 237
]a convocatoria a la actual legislatura extraordinaria, lo que solicitamos al Ejecutivo varios Senadores en la primera sesión. En la Hora de Incidentes, renovaremos esa pi't,ición.
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente). - Quedaría aprohado el inform.de la Comisión de Trabajo y Previsión S~cia!.
Aprobado. Terminada la ta,bIa de Fácil Despacho.
PLANTA Y SUELDOS DE LiOS EMPLEADOS Y ,OBREROS MUNICIP~
El seño.c· Secretario. - En el Orden del Día, corresponde pronunciarse sobre si se insiste o no en algunas modificaciones del Senado al proyecto que reajusta las remuneraciones de los empleados .Y obreros mu· nicipales, modificaciones que han sido rechazadas por la Cámara de Diputados.
Las enmiendaR deseC'hadaR son las siguientes:
Artículo 1.0 TJa que tiene por objeto suprimk el N.p
3, euyo texto es como sigue: "N.o 2.- Suprímenseen el artículo 14 las
palabras "Jueces l/ocales". El señor Alessandri, don Fernando (Pre
sidente).- Se discutirán las modificacionep una por una·.
En discusión. Ofrezco la palabra. El señor Bulnes.- ¡Señol" Presidente': es
ta modificación tiene el siguiente alcance: En conformidad con la actual Ley de
Municipalidades, los Jueces de Policía 1.10-
<lal asisten a las reuniones del Consejo de .Tefes de Oficinas. El proyerto de la Cámara de Diputados suprime esta facultad. El Senado acoedó restablecerla., y que siguieran siendo miembros de dichos Consejos, pues este procedimiento tiene sus ventajas, sobre todo cuando se trata de municipalidades de poblaciones reducidas, porque el .Juez dl> Polieía ]10ra1, con su mayor ilustración, puede escla.recer los debates de esos organismos, porque tiene conocimientos jurídicos y, en "eguida, porque así interviene también en todo lo qne se refiere a su p:,opio servicio.
Ayer se l'eunió la Comisión de Gobierno,
con asistencia de argunos miembros de la .comisión de Hacienda, para estudiar las disposiciones rechaza.das por la Cám~ra de Diputados, y, con respecto a esta modificación, se estimó conveniente que el Senado insistiera.
El señor Lafertte.-Pido la palabra, se-ñor Presidente.
Nosotros, en vista de la larga tramitación que ha tenido el proyecto, y para que éste sea cuanto antes ley, estamos en el predicamento de no insistir en ninguna de las modificaciones rechazadas por la Cámara de Diputados.
El señor Alessandri, don 'Fernando (Presidente) .-Ofrezco la palabra.
El señor Bulnes.-¿ Me permite la palabra, señor Presidente?
Qusiera hacerme cargo de las observaciones formuladas por el Honorable señor Lafertte.
El Senado cualquiera que sea el pronunciamiento q~e adopte, lo tomará hoy día, y mañana mismo la Cámara podrá despachar el proyecto. De manera que la razón dada por el Honorable señor Lafertte no es valedera sobre todo si se considera que se trata de un proyecto que está en tramitación desde hace más de un año.
N o creo que haya conveniencia en no ir.sistir en la aprobación de disposiciones que se estiman justas y necesarias, sólo para ganar uno o dos días en el despacho de este proyecto.
El señor Ocampo.-Las observaciones del Honorable señor Lafertte no Son tan desestimables como cree el Honorable Senador. Ellas representan la exp'resión de lo que solici.ta a los Parlamentarios la directiva de los empleados y obreros municipales, quienes nos piden aprobemos de una vez por todas -el proyecto y tal como viene porque en esta forma lo consideran más beneficioso.
Por lo tanto, nos atendremos a lo que nos han solicitado, después de tratar con ellos esta materia.
El señor Bulnes.-& Si me permite el señor Senador1
El punto que estamos tratando nada tiene que ver COn el interés de los empleados y obreros. Se trata de una disposición de carácter administrativo, para dar .mayor eficiencia a los Consejos de Jefes de Oficinas.
238 SENADO DE CHILE
El señor Ocampo.-Que pal'a ellos no tiene mayor importancia.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).-Ofrezco la palabra.
OfrezC'Q la palabra. Cerrado el debate. Si no se pide votación, el Senado acorda
ría insistir, con el voto contrario de los Honorables Senadores Lafertte y Ocampo.
El señor Guzmán.- Que se vote. señor Presidente.
El señor Alessandri, don Fernando (Presiden te) .-En votación.
El señor Secretario.-Resultado de la votación: 26 votos por la afirmativa; 3 por la negativa y 3 pareos.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre. siden te ) -El Senado acuerda insistir.
El señor 8ecretario.-La Cámara de Diputados ha rechazado la modificación que consiste en substituir el N.o 3, que pasaría a ser letra e) del artículo 1.0, por el siguiente:
"Los empleados suplentes deberán ser designados dentro del personal en servicio de la misma Municipalidad, salvo que se tl'atare de empleados técnicos y no hubiere otro en el servicio, o de empleados de los dos últimos grados de la respectiva Corporación.
Esta disposición se aplicará también al personal de los J uZg'ados de Policía Lo-cal". -
El señor Alessandri, don Fernando (PresiJente).-Ell discusián.
Ofrezco la palabra. El s~'ñor Bulnes.- ¿ Me permite, señol'
P¡·esidente. En el estudio {{ue ayer hicieron los miem
bros de las Comisiones de Gobierno v de Hacienda respecto dp este pronunciamiento de lCl Cámara (le Diputados, se vió que estü pUllto HO teníCl mayor importancia, porque se trata de una simple cuestión de redacción.
Por esta razón, se acordó pedir al Senado q\H' nO insistiera.
El señor Alessandri, don Pernando (Presidente) .---,Si al Senado le parece, se acorclal·á no insistir.
Acordado. BI scño)' Secretario.-La Cámara de Di
putados ha rechazado la 111l)tlifiea(~i6n que
tiene por objeto suprimir el artículo :J.{),. '.ye dice lo siguiente:
"Artículo 3.0-Las Mllnieipalidades con dotación superior a 10 empleado,> no podrán crear nuevas plazas ni llenar las vacantes que se produzcan mientras el hora1'1o 1101'
mal de trabajo sea inferiot· a 6 horas diarias, salvo que se trate de cargos indispc!lsables, en cuyo caso se requerirá el acuerdo de los dos tercios de los Regidores en ejercicio, adoptado en sesión extraordinaria citada especialmente para tal efecto".
El señor Alessandri, don F'ernando (Presidente) .-En discusión.
Ofrezco la palabra. El señor Bulnes.-Respecto de este ar
tículo, los miembros de las Comisiones de Gobierno y Hacienda, unidas, también fueron de opinión de insistir ,especialmente porque se introduce aquí un concepto nuevo en nuestra legislación del trabajo: se habla de jornadas de !Seis horas diarias, corno si Una jornada de más de seis horas diarias pudiera justificar la creación de nuevos empleos.
Debo manifestar al Senado que cuando se trató este proyecto en las Comisiones d¡' Hacienda y Gobierno, unidas, fué invitado el Ministro del Interior a dar su opinión sobre esta materia -quien no sigu!ó concurriendo a las sesiones de la Comisión pQr no estar, según expresó, debidamente informado sbre el problema ni tener anteerdentes suficientes sobre él-, y dijo que no era cOllveniente insinuar en este proyecto Jlna ;iOl'l1ad~1 ,le trahajo de seis horas diarJas.
En atención, especialmente, a esta circunstancia, los miembros de las Comisiones de Hacie.nda y Gobierno, unidas, reco-· mendal'on insistir en el rechazo de esta disposición.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente) .-Ofrezco Ia palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si no se pide votación, dal'é por aprobada
la proposición de las Comisiones, en el sentido de insistir.
Aprobada. El señol' Secretario.-La Cámara de Di
putados ha ;.eehazado, también, la enmienda que consiste en suprimir en el artículo 4.0 el N.o 5.0, que dice:
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 1~ 2:39-
"N.'O 5.o-R€emplázase el primer párrafo del-- inciso pi"imero del artículo 94, por el J;iguiente: "Las Municipalidades con. presupuesto inferior a dos millones de pesos tendrán un Secretario que lo será a la vez de la Alcaldía. Las Municipalidades con presupuesto superior a esta cantidad podrán tener un 'secretario y las Alcaldías el suyo. Estas Corporaciones podrán tener uno o más abogados, siempre que sus ingresos sean supe"riores a cinco millones d·~ pesos anuales".
El señor Alessandri, don Pernando (Presidente) .-Ofrezco la palabra.
Tiene la palabra el Honorable señor Bulnes.
El señor Bulnes.-En este punto, el criterio de las -CGmisiones unidas ha sido el de no insistir. El régimen actual Se parece mucho a lo que consigna la nueva disposición rechazada por eÍ Senado, y, con el objeto de facilitar el despacho del proyeeto, me permitiría pedir a la Sala que no insistiera en la supresión de este número.
El señor Torres.-En la situación actual ¿ se permite a toda clase de municipalidades tener secretario para la alcaldía?
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-sidente).- Sí, a todas.
El señor Tomic.- Es optativo. El señor Bulnes.- Exactamente. El señor Torres.- De atenerse a sus dis:
posiciones, parece ser mucho más beneficioso el proyecto de la Cámara de Diputados para las municipalidades chicas, por cuanto permite tener un solo secretario que sirva tanto para la alcaldía como para la municipalidad.
El señor Tomic.- Exactamente. El señor Bulnes.- Así es. Por eso, la Co
misión acordó pedir al Senado que no insista en las disposiciones apr6badas por él.
El señor ~D'Ueroa.)- ¿ Los acuerdos de la Comisión fueron adoptados por unanimidad!
El señor Bulnes. - Cuando se traten aquellos puntos en que hubo discrepancias, Honorable Senador, lo indicarp.
El señor Figueroa. - Muchas gracias, Honorable ,senador.
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente).- Si no se pide votación, daré por acordada la no insistencia.
Acordado. El señor Secretario.- La Cámara de Di
putados ha rechazado la modific'ación queconsiste en -agregar la siguiente letra f) nueva al artículo 4.0:
"f) .Reemploázase la escala de salarios contemplada en el artículo 104, por la siguiente:
Grado
1.0 2.0 3.0 4.0 fi.o 6.0 7.0 8.0 9.0
10.0 11.0 12.0
El señor BuInes. Presidente Y
Salario diario
$ 171.10 146.70 122.20 110.-
97.80 8:5.60 73.30 61.10 56.20 48.90 41.60 36.70"
¿Me permite, señor-
:Esta disposición se relaciona con el artículo 5.0; de manera que sería necesario considerarla conjuntamente con ese artICUlo.
,El señor Alessandti, don Fernando (Presidente).- Exactamente.
El señor Allende.- Además, en la Comisión hubo discrepancia respecto a este punto.
El señor Bulnes.- En realidad, en la Comisión hubo un voto discordante.
Este artículo se relaciona con los jornales de los obreros municipales. La Cámara de Diputados estableció, para esos obreros, una escala de aumento que, en porcentajes, va dcsde el 10 010 al 150 0[0, sin considerar la fecha en que habían sido fijados los jornales. Existe. por ejemplo, el caso de la MnInicipalidad de Santiago, en la cual los salarios de los obreros fueron reajnstil<los el 1.0 de enero de 1950. Y sin emb,lI'g(), la escala a que me he referido -que llegaba hasta el 150 0)0 de aumento- se iba a aplicar respecto <a los jornales reajustados en fecha tan reciente para los obreros de la Municipalidad de Santiago, en los mismos-
240 SENADO DE CHILE
términos en que iba a regir para los obreil'OS de las municipalidades de comunas o provincias que no habían recibido ningún reajuste de jornales.
El criterio de las CDmisiones unidas de -Gobierno y Hacienda, que fué aceptado por el Honorable Senado, era diferente. Consistía en tomar como base los jornales establecidos por la ley de 1D45 y aumentar esa escala en relación COn el aumento qUe el ,costo de la vida había experimentado desde entonces, el cual ha sido calculado en un 144,4 0)0. En esta forma, el aumento era justo respecto de todos los obreros municipales de la República.
A lo anterior es necesario agrcgar que el mismo criterio se aplicó para. los empleado" municipales, de acuerdo can ellos mismos.
La Cámara áceptó este criterio del Senado en cuanto a los empleados municipales, y lo rechazó en cuanto a los obreros. De manera que tendríamos que, en una misma ley. se estarían resolviendo dos problemas anúlogos con criterios absolutamente diversos. Por estas razones, las Comisiones unidas, reunidas ayer, acordaron pedir al Sena,do que insistiera en esta disposición. Unicamente salvó su voto el Honorable señor Vásquez, quien manifestó que, como lo hizo en la discusión del proyecto, aceptaba el eriterio de la Cámara de Diputados. Los demás miembros ele las Comisiones unidas estuvieron de acuerdo en pedir al Senado que no insistiera.
El señor Martínez (don Carlos A.).- NosDtros adoptaremos igual procedimiento que el que adoptamos en la Comisión cuando ¡.;(>
discutió este proyecto. Hemos eS7imado 16-gica y justa la escala en que se establecen los sueldos de los empleados, la que contó con la aprobación del gremio respectivo.
En cambio, no hemos aceptado la. escala de salario de los obreros aprobada por las Comisiones unidas del Senado, porque consideramos en aquella oportunidad, como también 'ahora, que la escala aprobada por la Cámara de Diputados era más justa. en ~tención a que los obreros municipales, especialmente los de 111'0Yincias, ban~stad() muy mal pa-gados durante largo itiemp<>. ::\'[ientrasse han aumentado en diversas oportunidades los sueldos y salarios de em-
pleados y obreros pertene-cientes a otros gremios y reparticiones públicas, gran parte de los obreros municipales han permanecido largü tiempo sin obtener aumento alguno de sus remuneraciones.
Por lo tanto, en las Comisiones de Gobierno y de Hacienda unidas, nosotros votamos a favor de la escala de salarios establecida en el proyecto de la Cámara de Diputados.
En igual forma vamos a proceder en esta. oportunidad, en que votaremos por la no insistencia, con el objeto de que se mantenga la escala de salarios aprobada por la Cámara.
El señor Bulnes •. - Las observaciones del Honorable señor Martínez son perfectamente justas en cuanto 'a que, en las municipalidades de provincias, los jornales no han sido reajustados en la misma forma que en . Santiago. Pero este hecho demuestra, precifillnente, que no se puede tratar COn el mismo criterio a aquéllos cuyas remuneraciones han sido reajustadas, que a aquéllos que no han obtenido ese beneficio. Por eso, la Comisión buscó un criterio igualitario. Se basó en los j'ornales que se fijarolJ. en la ley de 1945, y acordó aumentarlos en relación" con el alza del costo de la vida; o sea, en un 144,4 por ciento.
Me parece que las obsenaciones del H. ñor Martínez no han he(']¡o sino confirmar la justicia del criterio de la, Comisión.
El señor Vásquez,- Señor Presidente, enanelo se discutió e,ste asunto en el Senado, di las mismas explicaciones que acaba de· dar el Honorable señor Carlos Alberto l\1artínez, y agregué que los empleados que(laron conformes con el sistema adoptado por la Cámara y por la Comisión del Henado, po!' cuanto les qnedaba un reso!'te, según se dice, discutibl(', en el sentido de que ;¡ ellos se h's podría conceder un aumento extraordinario del 20% de los sueldos. Con esta promesa, los empleados' quedaron conforme.":, r('pito, C011 10 propuesto por la Cámara ';/ el Senado.
1'o(~al1te a los obreros, estimamos -que el eritcl'io ele la Cámara de Diputados es el (1 ue mejor satisface sus necesidades y aspiraciones. Por eso, nosotros vamos a votar tal -como lo hicimos la vez anterior.
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 1915.0 241
El señor Tomic.- Deseo expresar, señor Presidente, que en materia de escala del Senado y de la Cámara de Diputados, hay algo que no se ha determinado: cuál de las dos escalas favorece más al mayor número de obreros :ruuni{?ipales del País. En la práctica, resulta que la escala aprobada por el ,senado es más ventajosa para los obreros de numerOsas municipalidades del País. Y ITa me atrevería a
decir en el ¡Senado que yo s.é a cuantas ascienden estas numerosas municipalidades. Bste es un estudio que, desgraciadamente, según he podido comprobar, nadie ha realizado. Pero es el hecho, señor Presidente, que en las provincias que represento hay varias municipalidades cuyos obreros reresultan meno,s favorecidos Con la escala aprobada por la Cámara de Diputados que con la escala del ,senado. Y la razón es muy rsencilla. Se puede demostrar de manera aritmética. La ley de 194'5, por ejemplo, al encasillar en el grado 7.0 a los obreros municipales, les dió un jornal de $ 30 diarios. Con la escala aprobada por el Senado, este person'al entraría a ganar, ahora, $ 73.310. Con la escala de la Cámara, percibiría un aumento de 90% sobre el jornal de $ 30, o sea, ganaría $ 67. Es verdad_ que el jornal de $ 30 ha sido reajustado a lo largo de estos cinco años en varios municipiors, y es probable que los que en el año 1945 ganaban $ 30, esÍ>én ahora percibiendo $ 40. Aunque su saJario haya sido aumentado a $ 40, la Cámara les otorga un aumento del 90.%, o sea, su salario subiría a $ 7,6, lo que, en todo caso, es ligeramente superior a lo que re.suJta aplicando la escala del Senado. Pero, como digo, tomando por barse las dos tablas, la del Senado y la de la Cámara, en los municipios en los cuales no se hayan producido aumentos sensibles de los jornales acordados en el año 19,45, el personal resulta más favorecido con la escala del Senado. En cambio, en los municipios que últimamente hayan {?oncedido reajustes, que hayan mejorado notablemente los jornales' de'l año 194:5, los obreros resultan más favorecidos con la tabla de la Cámara. Pero, como he dicho, éste es un problema que no ha sido analizado por nadie; no he visto ningún estudio hecho por las Comisiones del Senado ni por la Cámara en que se nos ex-
plique cuál es la situación existente para las 263, municipalidades que, según creo, existen en el País. ¿ Cuántas de ellas han aumentado el jornal de sus obreros en una forma notoria 7 ¿ Cuántas no lo han hecho?
Para lo,s obreros que están mal pagados en estos momentos, de hecho la escala de: \Senado es mejor que la de la Cámara; rara los que tienen jornales relativam€;nte mejores, es más conveniente la escala de la Cámara.
Por mi parte, señor Presidente, voy a votar en el mismo sentido en que 10 hice en la ocasión anterior y de acuerdo con algunas peticiones que he recibido de los ID 11-
nicipiOoS de la zona que reprC(;cnto, o sea, votaré en el sentido de mantener la escala de salarios aprobada por el Senado.
El señor Vásquez.- Cuanao estuve en Arica, discutimos en la Municipalidad con el señor Alcalde y los obrero,> el alcance de ambas es{?alas. Naturalmente, hay algunosqne resultan muy favo"ceidos con la e,<,cala del Sen.ado; pero lo.s que forman el grupo de obreros que ganan menos, que SGn la mayoría, no resultan más favoreddos con la escala del Senado que con la de la Cámara.
Como digo, eso lo estuvimos estudiando en la JYI unicipalidad de Arica en compañía del señor Alcalde y de los obreros. T¡¡,mbién estudiamos este problema en la Municipsli. dad de Antofagasta. Tengo varios telegt'amas de la región que represento en que me piden que trate de obtener quc sea aprobada la escala de la Cámara. Por 0tra parte, es indudable que esta gente, '-lue es la interesada, es la que ,ha estudiado má,s a fon~o el problema, el cual, cOmo ha dicho el Honorable señor Tomic, no ha sido abordado en forma definitiva.
Después de haber eonversado COn los obreros del Norte, y por el conocimiento que he tenido de esta situación, pienso que la elScala de la Cámara de Diputados es la que más favorece a esta gente. Por eso, votaré por ]a no insistencia.
El señor Alessandri, don Fernando (¡Presidente).- Debo hacer presente a los Honorables Senadores que la Cámara de Diputados aprobó esta materia por la unanimidad de sus miembros, de manera que si
242 SENADO DE CIDLE
el Senado acuerda insistir y el proyecto vuelve a la Cámara en ¡quinto trámite, probablemente aquella rama del Congreso contaría nuevamente con dos tercios para insistir, caso en el cual no ,habría ley en este punto.
El señor Bulnes.- ¡Parece que esta materia fué aprobada por unanimidad en la Cá· mara de Diputados. Pero, en realidad, se hicieron allá observaciones que, en ese momento, nadie estaba en ,<Jituación de contestar. Fué un debate U11' poco sorpresivo. Habla Diputados que pedían no se siguiera 'Votando una materia que nadie conocía a fondo. Sin embargo, hubo la oposición constante y pertinaz de un Diputado que insistía en que se necesitaba unanimidad para retirar el proyecto de la tabla. En estascondiciones fué despachado por la Cámara de Diputados; de manera que si se llevaran 10,8 an.tecedentes r\spectivos a la Cámara, pOr algún Diputado que estudiara bien la materia, no temería yo que volviera a produeirse la unanimidad a:udida. Creo que, en tal caso, la Cámara de Diputados no tendría los dos tercios necesarios para insistir.
El señorCruz-Coke.- No hay duda de que el Senado no pudo haber tenido otra inteneión que Ira. de colocar a los empleados municipales en las mejores eondiciones posibles y satisfacer, sobre todo las lleeesidades de aquellos que actual~ente se encuentran en peor sÚuaci!>n econÓmica.
Yo quedo un poca 'perplejo después de oír, en primer lugar, al Honorable señor Tomic, que fué muy claro y expresó muy pl'ecisamenteque, de su expt'l·ieJ1(~ia, resultaba l(]Iue la escala del Slenadn benefi{üaba a la mayoría, esto es, a los ([ue no habían obtenido mejoramiento de ;';!Ji> <Jalarios en los últimos tiempos, y de~:pllés de oír, en segundo lugar, al Honorable spño!" Vásquez ...
El señor Alleooe.- Que también fué mm' claro en sus observaciones. .
El señor Cruz-<Coke.- '" declarar ex,actamente lo contrario. En estas condiciones, Ple encuentro incapacitado para formc1rme un eonceIlto cabal al respecto.
Desearía que alguien me esclareciera estos puntos, porque, indudablemente, lo que
conviene es ajustarse a la escala que beneficie al mayor número de obreros, esto es, a la escala que otor.gue mayores beneficios a aquellos que han obtenido menos aumentoo en Jos últimos años. De ahí, entonces, que haya necesidad de aclarar estos puntos. Todos los Honorables Senadores están deseosos de votar por aquella que represente la justicia distributiva más exacta.
Desearía que el Honorable señor Tomic diera mayores antecedente,s al respecto.
El señor Rodriguezde la Sottla.- Tal vez pueda yo satisfacer en parte los deseos del Honorable Senador.
Dijo COn mucha razón el Honorable señOr Tomie que la escala del rSenado favorece más a todos los obreros que no han tenido reajustes. Pero él planteaba esta interrogante: ¿ cuántas son las municipalidades que no han reajustado los salarios de t;US obreros? A esto contesto al Honorable sellor Tomic diciéndole que son la inmensa mayoría, casi la totalidad; porque. fuera de las de Santiago y Valparaíso y, tal vez, de una o dos más, digamos tres o cuatro en total, las municipalidades del País no reajustan los salarios de sus obreros des· de 19'45. Este es el hecho. Ahora bien, que la escala del Senado favorece más a los obreros cuyos salarios no han sido reajustados, es evidente. Basta dar este solo dato: el proyecto, tal como lo despachó el Senado, les da como reajuste, a los obreros no reajustados, el 144,4% de sus salarios, proporción equivalente a la que ha experi. mentado el alza del costo de la vida desde p1 año 1945 a esta parte.
El mejoramiento que así se otorga, se aplicaría por parejo a todos los obreros municipales. En cambio, la escala aprobada por la Cámara de Diputados, como lo pueden apreciar mis Honorables colegas por el boletín que tienen a la mano, fija los siguientps reajustes: 10 010, 15 010, 20 010, 25' 010.
30 ola, 35 010, 40 010, 50 o~o, ·60 010, 70 010, 80 01 0,9.0 010, 10:0 010, y 150 010 para el último grado. De manera que, de estos porcentajes de aumento que establece la eseúla de la Cámara de Diputados, el único que es superior al porcentaje único, de 144,4%, establecido en la escala del Sena· do, es el último, el de 150%, que es supe~ rior en 5.6% a aquél.
SESION a.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19'50 .=:~~::=:::--.::=-:
243
Ahora bien, si sacamos la cuenta de lo que significa, en pesos, el mayor aumento otorgado por la Cámara de Diputados, podrInos comprobar 'que él nO asciende sino a la insignificante cantidad de SO centavos diarios, y esto únicamente con respecto a la última escala de jornales. Todos los demás obreros resultan más beneficiados con la escala del Senado que COn la fijada po!" la Cámara de Diputados, salvo los obreros de las Municipalidades de Santiag'o, dp Valparaíso y una o dos más, que han hc(,ho reajustes. Esta es la verdad de las cosas. Por eso, me parece de toda justicia que el Senado insista en la aprobación ele Sl1 escala de salarios.
Lo anterior, desde el punto de vista (lp los hechos. Ahora, desde el punto teórico, m(' parece indudable que es más conv('lliellte la escala aprobada por el Senado, pOI'(¡lIe obedece a una norma general, justa. i, De qué se trata, mediante este proyecto 'i De reajustar los jornales de los obreros en (,onformidad con el alza que ha tenido el 'costo de la vida. Hay, pues, que buscar a cuánto asciende el alza del costo de la viaa. Ha sido del 144.4%. Este es el aumento qne les damos, a todos pOr parejo. En cambio, la Cámara de Diputados propone una escala en que se aumentan los jornales en diversas. proporciones: en 10%, 15%,20%, 30 010, SO 010, etc. Es absolutamente arbiU'aria, pues no obedece a ninguna norma.
El señor Vásquez.-¿ Me permite, Honorable .senador, con la venia del señor Pn'. sidenteY
El procedimiento seguido en ambos casos es arbitrario, porque nunca ha podiclc. saberse cuáles eran los jor,nales que g'anaban los obreros ,en el año 19'45.
El señor Bulnes.- EstálJi determinado;., el! una ley de ese año.
El señ¿r ROdríguez de la Sotlta.-Estáll en la ley, Honorable Senador.
El señor Vásquez.-Pero nosotros no hpmas podido lograr conocerlos.
El señor Bulnes.-EI señal' Secretario de la Comisión respectiva, que desempeña en este momento el cargo de Prosecretario del ~enado, nos mostró la ley en que se con);lgnan los jornales ane se ganaban en esa época. .
El señor Ocampo.- Lo que no ha podido conseguirse SOn los aumentos.
El señal' Rodríguez de la Sotta.-Como digo. son arbitrarios los que propone la Cámara de Diputados. ¡, Por qué el 10% y no pi 97r? 0, ¿.por qué no el 870? Y esta pregunta podemos formularla respecto, de túdos los aumentos de esa escala. En cambio, el n'ajl1ste de 144.4% Ja qué obedece? A que, desde el año 1945 hasta ahora, el costo de la vida .ha subido en Un 144.4%.
Yo aun me explicaría, señor Presidel1te, 'que la Cámara de Diputados hubiera tenido el cl'itprio, de insistir en la escala para los obreros, si también lo hubiera tenido para insistir en la escala de los empleados. Pero no estoy de acuerdo en que ;:1 10i> empleados se les aplique una escala de aumento diversa de la que se aplica a los obreros, o sea, en que se "les mida con varas diferentes.
Por estas razones votaré por la insistencia.
El señor Opitz.- Señor Presid.ente, las observaciones que acaba de fOl:mular mi HollOJ'a]>le colega sefíor Rodríguez de la SoHa, son exactas. Las municipalidades de la RepÍ1bliea que han reajustado las remuneraciones de sus empleados y obreros con po,.:tcrioridad al año 1945" son sólo cuatro o cinco: las de Santiago, Valparalso, Concepción y alguna otra. Establecido este he('ho, resulta que la mayoría de los empleados y obreros municipales del País no han lrnirlo reajuste eJe sus sueldos y salarios ('11 ese perlado.
DHda esta circunstancia, resulta, a mi jllic,jo, más favorable la escala de aumentos Hprobada por el 'Senado, y, ,sobre todo, más jn"ta, porque, como ya lo dijo el señor Senador, está basada en los jornales y sueldos q!te regían el año 1945. . Sobre pstos, se les hace un aumento de
] 44 y tanto por ciento, que corresponde al aumento del costo de la vida.
Ahora bien, los obreros salen ganando, eyide,lltemente, eon la escala que fija la C'ámara dr Diputados; pero ésta crea un wivjJegio en favor de los que ya fueron beneficiados en años anteriores, y en desmedro de los que no lo fueron.
Por eso, estimo que la escala que establece 'el Senado es más justa, en general, clUn cuando no es menos cierto 'que, en casos individuales, puede resultar perjudica-
244 SENADO DE CHILE
do más de algún obrero de las distintas mnnicipalidades.
El señor Bulnes.-Podría resultar meno" beneficiado, pero no perjudicado.
El señor Opitz-Exactamente, menos beneficiado.
Por eso, creo 'que el Senado debe insistir en su anterior disposición.
El señor Alessandri, d'OIl Fernando (Pre-sidente) .-Ofrepco la palabra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. En votación. En votaeión si se insiste o nO en la letra
f) del artículo 4.0 y en el artículo 5.0. El señor Secretario. - Resultado de la
'Votación: 21 votos por la afirmativa, 8 por la negativa y 2 pareos".
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente).- El Senado acuerda insistir.
El señor Secretario.- La Cámara de Diputados rechaz·ó la modificación que tiene por objeto reemplazar, en el artículo 11.0, las palabras " otras asignaciones de carácter general", por las siguientes: "las asignaciones de zona", y la que consiste en agregar el siguiente inciso nuevo:
"Desde la vigencia de esta ley, las Municipalidades no podrán conceder a sus empleados nuevas asignaciones de zona ni aumentar las existentes".
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente).- En discusión.
Ofrezco la palabra. . El señor ,Bulnes.- ¿ Me permite, señor
Presidente? El criterio de los miembros de las Comi
siones de Gobierno y de Hacienda es pedir al Senado que insista en la modificación que introdujo en esta materia. Se trata de evitar que las municipalidades busquen la manera de otorgar asignaciones o de aumentar las rentas de sus empleados que se fijan por esta ley. Debo, también, hacer presente al Senado que las asignaciones actuales se mantienen.
El señOr Martínez (don Carlos A.).- El artIculo 11.0 de la Cámara de Diputados habla sólo de asignaciones de carácter general. Si se entendiera que se respetarán las asignaciones que tan atinadamen;e han concedido a sus empleados y obreros los
l1lUJút;ipios de la ['Cg'iÓll austral, no hab~'ía incOllYeniente en dejar en pie el artículo de la Cámara. En caso cOlltl'ario, se les oca" sionaría un gran daño.
N osotr08 estaríamos de acuerdo con el criterio de la Comisión, si se respetaran las asignaciones a que me he referido.
El señor Errázuriz.- Eso lo dice expresamente el proyecto del Senado.
El señor Allende.- ¿ ::\le permite, señor Presidente?
He teni(lo oportnnidad de conversar con representantes de los empleados y obreros de la ilInnicipalidad de Punta Arenas, quienes me han manifestado que prefieren la redacción primitiva, que conserva todas las asi):maciotlrs. Pero si el espíritu de la Comisión es consrryarlas, ]]0 tendrla inconveniente en accptal' 10 que propone.
El señor ROdríguez de la Sotta. - & Me permite, Honorable ('alega?
La disposición favorece únicamente a los empleados y obreros de lIagal1anes, porque nosotros preguntamos, cuando llegó el' proyecto de la Cámara de Diputados, qué alcance tenía el que se mencionaran otras asignaciones; 110S pareció un poco vago y pedimos que se aclarara. Se nos dijo que no tenía otro alcance que el de respétar la asignación de zona que dan los municipios de ~1Jagallanrs. Por eso, f1timos de opinión de que se dijese "gratificación de zona", pues con el concepto general podían producirse confl1sionps. Por eso, el ~enado concretó este beneficio a la asignación de zona.
Se dijo, además, que en adelante las mUnicipalidades !lO podrán acordar nuevas asig'113 ciones ele zona, ele manera qne la ya existente qupdó perfecta y definitivamente I
a salvo. El señor Allende.- Muchas ¡rracias, se
ñor Senador. Así lo esperaba. El señor Martínez( don Carlos A.) .-Pre
cisamente, la redacción que le dió el ,Senado amaga la situación de los empleados y obreros de las municipalidadps de la República y fayorece solamente a los municipios de 1 a región austral. Pero, en realidad, hay muchas municipalidades que están en ia misma situación, y con la redaéción que propone el Senado van a caducar
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19'50 245 =--===-=~=-.:=--==~:...~:
estos derechos de los empleados v obreros derechos que van a quedar reduc'idos a lo~ municipios de la región austral. Por eso, estimo que la redacción que le ha dado la Cámara de Diputados a esta disposición era la mejor qUe se podía dar, en el sentido de favore('el' los derechos de los empleados y obreros de todos los municipios, pues engloba la situación de los asalariados de todas 1 as corporaciones edilicias del País.
El señor Errázuriz.- El proyecto del Senado establece que no se pueden otorgar nuevas asignaciones, pero respeta las existentes.
El serÍor Lafertte. - Votaremos por el artIculo de la Cámara.
El señor Tomic.- i ~le permite, Honorahl? colega?
Quiero h:lC0r presente qne ('fW limitación existe tanto en el artírulo de la Cámara de Diputados como en el del Senado. En virtud de las di.qposiciones de> ambos articulados, ninguna municipalidad puede decretar nuevas asignaciones de zona.
El texto del proyecto aprobado por la Cámara de Diputados diee '''que no se encuentren vigrntf's a la fecha de la promulgnción de esta ley".
El sf'ñor Nl1'1rtínez (don r'm'los A.).- Es más clara la disposieión aprphada pOr la Cr,mara.
El señor Tomic.- Es JnrllOS clara, porQue se refirre a asignaciones, en general. DeI resto del texto se infiere que la::; municipalidades no plledf'll aprobar ninguna otra clase ele asignariones. puesto que sólo tendnín valer las ql1e se encuentren vigentes a la feeha de la promulgación de la ley. El texto (le] Senarlo. en C81ll hio, señala nominativanwn1 e las asignaeionf's de zona.
El señor Martínez (don Carlos A.) -- Pero sólo se rrfierf' a las asignacionrs de zona; y hay municipalidades que tienen otras.
El señor Bulnes.- La Comisión fue informada de qne no ha~' otras asignacionrs. La prohibiei{m se rstablet'ió COn el objeto de evitar qur, m{¡s tar(le, las mnnieipalidades se valgnn de esta cinmnstaneia piara modifiem' los sneldos qne fijará d proyecto.
El señOr Aiessandri, don Fernando (Pre-
sidente) ,- Ofrezco la palab:r:a. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si no se pide votación ... El señor Ooampo.-Que se votc, señor
Presidente. El señor Alessandri, dOn Fernando (Pre
sidente).- En votación. El señor Secretario. - Resultado de la
votación: 22 votos pOr la afirm\lttiva, 6 por la negativa y 2 pareos.
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente).- El Senado acuerda insistir.
El señor Secretario. - La Cámara ha re. chazado el siguiente artículo nuevo propuesto pOr el Senado, con el número 15: "Elévase al doble el valor de las patentes establecidas en el Código de Minería".
El señor Alessandri, don Fernando (Pre· sidente). - En discusión.
Ofrezco la palabra. \ El señor Videla. - Yo iba a rogar al Ho·
norable Senado que 110 insistiera en este artículo, a pesar de que la Comisión propo' ne insistir.
Están pendientes de la consideración de la Cámara de Diputados dos proyectos sobre impuesto único a la minería: uno del Honorable ~eñor Torres y otro del Senador que habla. En el casO de que se insistiera, seguramente este artículo perturbará la tramitación de los proyectos a que !aludo. Por lo tanto, ruego al Honorable 'Senado que nG insista.
Rl señor Bulnes.- Por ml partp, desconocía los antecedentes que da el Honorable señOr Videla, en el sentido de que hay proyectos pendientes sobre esta materia. Si es así, yo sería partidario de no insistir, a pesar de que la Comisión aboga por la insis' tencia.
El señor Alessandri, don Fernando (Presidé>ute) .-- Si le parece al Senado, Se a'cord aria no insisti r .
El señor Tomic. - ¿ Me permite, señor Presidente 1
Las nuevas explicaciones no me han hecho fuerza, porque creo que este artículo no .perturbarú la tramitación de los proyectos a que ha aludido el Honorable señor Videla.
El sefior Videla. - Se trata de un nuevo impuesto a la minería.
I , I
246 SEN ADO DE CHILE
El señor Tomic.- Muy bien. Pero si posteriormente se resuelve crear un impuesto único a la minería, seguramente se derogarán las disposiciones existentes. Pero miellt~as esas leyes no se dicten y mientras 110
se establ«7,ea cuál será el impuesto ni cuándo comenzará a regir, subsistirá el hecho que da a conocer la Comisión de Gobierno; que el impuesto a la minería es extraordinariamente bajo y nunca ha sido alzado; es de sólo diez pesos por hedál'ea; eOll el aumento establecido en este proyeeto, sel'á de veinte pesos por hectárea, lo que 110 constituye U11 gravamen exagerado si se considera que es en Un año.
i Se trata de veinte pesos depreciados! El señor Videla. - Por culpa del Gobier
no ... El señor Tomie. - Depreciados con ante
rioridad. Es culpa de otros gobiernos, Hbnorable Senador.
De manera que, por mi parte, me permitiría. pedi" que se mantuviera el criterio que tuvo ayer la unanimidad de los miembros que asistieron a la reunión de las Comisiones unidas.
El señOr Bulnes. - Así rué. Hubo UlHIn;
midad en esa sesión para insistir. El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente). -- .ofrezco 11a palabra. Ofrezco la palabra. Oerrado el dehate. En votación. - (Durante la votación). El señor Rodríguez de la Sotta. - Otra
razón para insistir es que se crearía llna situación ue privilegio en favor de las patrutes de 'a minería, cuyo monto actual es sumamente bajo. ,si el proyecto eleva todas las pHt.entcs al doble, &POl' qu0 se va <1
hacer exeepcióll (~Oll la minería? j\{f> parel'(~
~ste 11n criterio un tanto injusto. El señorSeeretario. -- Resultado de la
votación: 14 votos pO'r la afirmativa, 10 por la negativa" una abstención y 2 pareos.
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente). - No hay dos tercios. El ,senado no insiste.
El señor Secretario. -La Cámar,a de Diputad~¡.; ha rechazado la enmienda del ,senado que consiste en suprimir el inciso l.o y el número 1.0 del articulo 191, que dice;
"Artículo 19. - Introdúcense las siguieni es modificaciones al D. F. L. N.O 345, de 20 c1e}fayo de 1931, que fijó el texto de 11<1 Ley G(~neral ele Construcciones -:- Urbaniza(·iones:
l.o.-Heemplázase el artículo 67 por el siguiente:
"Articulo 67. - IEI propietario o cualquiera persona que celebre contratos ya .~ea de venta, promesa de vent,a u otro, e1l ('ontravención a lo dispríesto en· el artículo ¡¡;:j, ser·á eastigado como autor del delito de l'stclfa, incul'rien(lo aoemás en el pago de Hila multa equivalente al 500/0 del valor del inmueble materia del acto o contrato que (·jecutare. Lo anterior se entiende sin perjuicio de la responsabilidad civil que pueda afectarle. Igual pena. se aplicará a quién levante construcciones prohibidas por el citado artículo 65 sin perjuicio de su demoli~ ción a costa del infr,ac1or".
2.1)--- Subsíitúyense en el artículo 83 las pala bras "dos mil" por "veinte mil".
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente). _. El) discusión.
Ofre~co la palabra. El señOJ' Bulnes. - Las Comisiones, en~'¡
"esiólI de ayer, rleordaron insistir en las 1110clifieaciol1es del Senado; tuvieron presrllt e que la situac~ión que este artículo ,1 borcIa está considerada en un proyecto del Ejecutivo que pasó en informe a la Comisión de ConstitueiólI, Legislación y .Justi(·ia. pero que 0sta nO ,ha despachado, en espel'a de estudiar algunos· nuevos antecedentes. Quiz.ás si el señor ,Presidente, que fué Presidente de la Comisión de Constitución, TJegislación y .Justicia, quiera, si 10 estima conveniente, dar mayores antecedentes sobr(, tRI proyecto.
El señor Alessandri, don B~ernalldo (Presidente) .-- Realmente, éste es un problema hastante complejo, ({lIe ha sido 'considel'arlo [lOI' las ('omisiones de AgricuHlll'(l ,l'
( 'ntlsti tución, Ilegislaci6n y .Justicia.
~;ll el hecho, considera delito <le le b reveontrato de venta de inmuebles, si no se hubierell (,jecutaclo todos los trabajos de llrbanizaeión qne l'xige la ley. Más aUlI, in(;luye t<1mbién <1 la.;; poblaciones que están en admtl fo:'mación, de modo que entonces prOo(;ede)'ía el efecto reü'oactivo.' Por lo tanto,
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 1950 247
eonsidero, como el Honorable señor Bulnes, quesería conveniente insistir en la supresión, sin perjuicio de que esto se estudie por la Comisión de Agricultura y la de Constitución, l,egislación y .Justicia, como ~e está haciendo.
El señor Figueroa. - i, El Senado insistitía en la supresión?
El señol' Alessandri, don Fernando (Pre-sidente). - ISí, IIonorable :Senador.
Ofrez(,o la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. El iSenado, entonces, acordaría insistir en
la supresión del inciso. ~<\..cordado.
El señor ·Secretario. - La C'timara re·cha.z.a la enmienda que tiene por objeto redactal' el número segundo del artículo 19 en la siguiente forma:
"Artículo 16. - Substitúyelise en el ariíenlo 8G del D. F.L. N.o 345, de .20 de ma~'o de UJl31, que fijó el texto definitivo de la Ley General de Construcciones y Urbaniza:ción, las palabr,as "dos mil" pOI' "veinte mil".
El Heñor Alessandri, don Fernando (Presidente). - Es una simple modificación de redacción, consecuencia de la anterior. De modo qlW si al Senado le parece, se insistiría.
A'coréhdo. El señor Secretario. --- La Cámara recha
Za la enmienda que tiene por objeto agregar, Con el número 2'1, E'1 siguiente art.ículo nuevo;
"A partir del l.o .de julio de 1952, todas las obras de pavimentación y l'E'pavimentaeión de la comuna de :Santiago se contratanín previA licitación pública".
El f'cñol' Alessandri, don F'ernando (Presidente).- En discusión el artículo.
Ofrezco la palabra. El señor Bulnes. ¿NI e permit.e, "eñor
Presidentef [laS Comisiones atribuyen especial impor
t an(·ja él esta disposición que la Cámara ha deseado eliminar.
En efecto, la sitnación de los servicios de pflvinwntación de la 'Municipalidad de SanJiagn revi,;le espeei¡¡'] gravedad. Tal como yenill pi pI'oyeeto (le la C>ámara, las entra-
das de este servicio no alcanzaban ni siquieDa para pagar los sueldos y jornales, es decir, no habría con qué comprar los elementos necesarios para realizar nuevas obras de pavimentación, ni siquiera para repa~ar los pavimentos. En el deseo de corregir esta situación, que se está agTavando más cada día, las Comisiones unid'3s del Senado propusieron esta disposición, que establece que a partir tlel año 1952, las obras de pavimentacióll y de repavimentación deberán \l;e1' eontratadas por proPl1estas públicas, a fin de ir reduciendo estos servicios.
En el clebate que se produjo en el Senado cuando se trató este artículo, se dejó expresamente establecido que la disposición no alcanzaba a las obras de mantenimiento de la pavimentación, por cuanto éste es un punto que a muchos Honorables Senadores les sugirió dudas; pero este aspecto quedó completamente escl,arecido, y así reza del texto del artículo.
El señor Rodríguez de la Sotta. - ¿ 'Me permite una pequeña interrupción sobre es· te punto, Honorable 'Senador?
:BJl señor Bulnes. - Con todo gusto. El señor Rodrígu.ez de la Sot~a. - Me pa
rece -según .se nos informó en la Comisión- que ]a Cámara de Diputados recha· zó este artículo, porque temió que él incluyera también a las obras de reparación, al('ance que no tiene.
El señor Bulnes. - Efectivamente: que 110 tiene, porque el texto dice': "obras d& pavimentación y repavimentación".
El señor Faivovich. - La expresión "re' pa vimentación" induce a error.
El señor Bulnes. - Eso quedó est.ablecido en la discusión habida en el 'Senado y ha quedado más esclarecido boyo
El señor Guzmán. - Yo recuerdo que enando se discutió este artículo hice preseu< t e qUE' con esta disposición se iba a entrabar a las municipalidades en lo relativo a ejecución de obras de reparaciones y pequeños trabajos. Entonces no Se 'consideró esta (~ircunstancia .Y se dejó elnrtícnl0 en la foJ'"" !na en que está.
El señor Bulnes. - No se consideró la observación formulada por el Honorable señor Guzmán para modificar el texto propuesto por la Comisión, porque se estimó que eSe
248 SENADO DE CHILE
texto no incluía las obras de mantenimiento de la pavimentación.
El señor Guzmán.- In mente; pero en la8 palabras no está claro. .
El señor Bulnes. - Ilas palabras tienen un valor determinado.
El señor Rodriguez de la Sotta. - A mi juirio, la situación es perfectamente clara, porque SOn claras las palabras "pavimentación y repavimentación". Hacer una reparación no es repavimentar. Por ejemplo, en Santiago -según los técnÍcos- habrá necesidad de repavimentar toda la ciudad, porque, desgraciadamente, cuando sr, hi7.0 el pavimento actual, el tránsito de la ciudad no era tan intenso y los vehículos no eran tan pesados como ahora. El subsuelo de concreto es de escaso espesor -creo de quince centímetros- en circunstancias de que actualmente se hace de treinta centímetros; o sea que va a tener que renovarSe totalmente la pavimentación.
Esta repavimentación tendría que hacerse llamando a propuestas públicas; pero las reparaciones: el pavimento que se rompe, las fallas que se presentan en algunos sitios, no quedan dentro del alcance de este artículo.
Se decía, señOr Presidente, que las palabras no parecen claras; pero, si a las palabras se agrega la discusión que tenemos en este momento, quedará determinado claramente cuál ha sido el espíritu del legislador al introducir esta disposición. Si se presenta alguna duda en la aplicación de la ley, se recurrirá -como dice nuestro Código Civil-o a la historia. fidedigna de ella.
El señor Muñoz 'Cornejo. - N o hay n inguna duda acerca del alcance real de las palabras. Porque pavimentar es la. acción y efecto de pavimentar, y repavimentar, como dice el Honorable señor Senador, es volver a ejecutar la misma acción de pavimentar. No es reparar ni ninguna otra cosa.
El señor Bulnes. - Tiene toda la razón Su Señoría.
El señor Ales¡:andri, don Fernando (Prosidente).- Si al ,Senado le parece, se acordaría insistir, dejando constaneia (l el alcance que el Senado da a este artículo, de acuerdo COn lo manifestado por los
Honorables señores Rodriguez. de la Sotta, Bulnes y M,uñoz Cornejo.
Acordado. El señor Secretario.- La Honorable Cá
mara de Diputados ha tenido a bien rechazar la enmienda que consiste en reemplazal: el artículo 23 par el siguiente:
"Artículo 23. - La patente adicional fiscal establecida en el artículo 3.0 de la ley N.o 9321, de 2 de febrero de 1949. se seguirá cobrando sobre los valores señalados en el artículo 134 del Decreto N.o 1.000, de 24 de marzo de 1943, que refundió en un texto las disposiciones so bre 'alcoholes y bebidas alcohólicas, y se considerará, para todos los efectos legales, como impuesto fiscal.
Su cobro se hará por las Tesorerías comunales y para ello la Dirección General de Impuestos Internos procederá a girar boletines semestrales para el pago anticipado del impuesto señalado precedentemente, y su cancelación se efectuará por mitades en el curso de los meses de en ero y julio de cada año. La falta de pago de este impuesto autorizará la clausura del establecimiento, que será ordenada por la Dirección".
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente). - En discusión.
Ofrezco la palabra. El señor Bulnes. - & Me permite, señor
Presidente? La discrepancia de criterio respecto de
la disposición aprobada por el Senado y no aceptada por la Cámara de Diputados consiste en que en el proyecto se aumentan laSl patentl's mnnicipales para otorgar a los municipios rentas a fin de que puedan cubrir los lluevas sueldos y salarios. Pero, según la redacción propuesta por la Cámara de Diputados, se aumentarían también las patentes fiscales, para lo cual no hay razón de ninguna especie. Las Comisiones unidas de Gobierno y H3cienda, y el Senado después. redactaron estas disposiciones en forma de que no se produjera el aumento de esas patentes, o sea que el Fisco siguiera cobrando por ellas 10 mismo que percibía con anterioridad, pues no existe razón 'alguna para aumentarlas en una ley de mejoram!ento de jornales y sueldos municipales.
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19M 249
Este ha sido el criterio de las Comisiones llnidas, que ruegan al Senado se sirva insistir.
El señor Alessandri, don :B'ernando (1'1'''-sidente).
Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. ,si nadie pide votación, daré por aprobada
la insistencia. Aprobada. El señor Secretario. - La Cámara de Di
putados ha rechazado la enmienda que tiene por objeto suprimir el artículo 26, que dice así:
"Artículo 216 . ....:. El 50% del producto de las patentes de alcoholes, se invertirá ínt.,gramente par las Municipalidades en la. construcción y sostenimiento de esta'blecimientas destinados a :albergar niños desvalidos y a la fundación y mantenimiento d., escuelas de instrucción gratuita.
Estos fondos no se considerarán como ingresos municipales para los efectos de los aportes u otras deducciones legales, ingresarán en una cuenta especial y las sumas no invertidas en el año presupuestario incrementarán los recursos del año siguiente para los mismos objetivos, y así, sucesjv~mente.
Las Municipalidades que integren un departamento o una provincia podrán concertar acuecdos para constituir un fondo común con el objeto de asegurar la mejor realización de las finalidades señaladas por est.e artíeu!o".
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente). - En discusión la supresión del artículo 2,6.
Ofrezco la, palabra. Ofrezco la palabra. El señor Bulnes.- La iniciativa de la Ho
norable Cámara de Diputados obedece a un propósito muy laudable, muy respetable, al disponer que se destine el 50 010 de las patentes (le alcoholes 'a. la construcción y al sostenimiento de planteles destinados a albergar niños desvalidos y a la fundación y al mantenimiento de escuelas de instrucción gratuita. Sin embargo, el criterio de las Comisiones unidas del Senado y el de esta propia Corporación fué el de eliminar esta dis-
pOSlclOn, por las siguientes razones: En primer lugar, po.r no ser ésta una fun
ción municipal; porque con los eSM:sísimos recursos que esta disposición proporcionaría, las Municipalidades no podrían realizar el propósito que la ~onorable Gámara de Diputados ha tenido en vista,; y porque, aplicando el 50% de las patentes referidas a esta nueva destinación, el proyecto quedarí'a desfinanciado en euanto al aumento de los sueldos y salarios.
Por estos motivos, las Comisiones unidas acordaron ayer pedir al Senado que se sirva insistir.
El señor Alessandri, don Fernando (Pr¡;l' sidente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra: Cerrado el debate. Si nadie pide votación, deré por aproba
da la petición de la Comisión. El Senado insistiría en la supresión del artículo.
Aprobado. El señorSecretario.- La Cámara de Di
putados rechazó la enmienda que consiste en agregar, can los números 29, y 30, dos artículos nuevos, que son los siguiente:
. "Artículo 29.- :R,establécese con el carácter de organismo consultivo, el Departamento de Municipalidades dependiente del M]i.nisterio del Interior, cuyas atribuciones especiales serán las siguiente:
a) Informar ¡especto de todas las materias que, en conformidad 'a, las Constitución Política y a las leyes corresponde conocer a las Asambleas Provinciales.
b) Evacuar todas las ,consultas que le formulen las Municipalidades respecto de la interpreta~ión o aplicación de las leyes, u otras de carácter técnico o administrativo.
c) Formar y mantener las estadísticas municipales, y
d) Formar y mantener el libro de la ha cienda municipal.
Para los efectos de lo dispuesto en la letra a) del inciso anterior, las Asambleas Provinciales, antes de resolver sobre los asuntos municipales qlle les corresponda conocer, deberán recabar y tener a la vista el respectivo informe del Departamento dI' Municipalidades.
Para el debido cumplimiento de lo dis-
250 SEl\ADO DE CHILE
puesto en la letra d), el PresiJente de la República fijará las reglas respecto a la forma de confeccionarse los presupuestos municipales ,v de remisión de los (latos qlW
sean necesarios. Las Municipalidades y Alcaldes estarán
obligados a remitir al Departamento de Municipalidades los datos y antecedentes que este organismo les solicite para el rlebido cumplimiento de sus fines y deberes.
La planta y sueldos del personal del Departamento ele Municipalidades ser-fw determinados por decreto del .Ministerio del Jnterior, y no podrán consultarse más empleados que los siguientes: un Jefe, dos Abogados, un Ingeniero o Arquitecto, nn Contador, un Secretario y tre~ Oficiales.
Las Municipalidades cOllsultarállanualmente en sus presupuestos una suma equivalente al 4 por mil de sus ingresos ordinarios para el mantenimiento del indicado Departamento de Municipalidades, suma qne sel"á depositada en las 'resorerÍas Comunales respectivas pOI' duodécimos, dentru <le los cinco primeros días de cada mes".
"Artículo 30.-- Ilo~" empleados pú b1i.cos y "emifiscales que hayan si(10 elegidos Hegidores. te1HIrán derecho a jubilar Con tallta¡¡ lreinta av as partes del ¡;;neldo colmo años de servicios tengan al ser eleg~dos".
El señor Alessandri, don I'~ernando (Pl'esidente).- El artículo 2D .se refiere al res,tableeimiento d(~l Departamento de ,Miunieip::!lidacles, (lependiente del Ministerio del fnterior.
Ofrez(~o 1 él palabra. El señor Bulnes,- Pido la pH labra, ,se
ñor Presidente. l¡élS Comisiollps uuidas Pl'o¡{llsieron el res ..
tablpeimiento (le cllte se¡'vieio por eonside-· ral'J(l belldidoso p¡jJ'a las pl'o])ias munieiJ1alidades.~il1 las disposi{~iones q11e, <JI de(" to, intl'oduje¡'on Pl1 (,1 ¡lT'oY'peto, y que d NfllHlIl () apro hil. j 11 virrOll N:pr.eial ~uidado
"n no \'Ii1ne)'<Jr l:i <JnlonoI1lÍ<l muni(·.ipaJ. En rdi"ti se (']'(';, ('/ Dn]J<ll'lampl1to de Munieipalidades l'on el (,ill'áckr dp mero cuerpo {'o/lsnltivo, illfol'mativo, pal'CI proporcionar ¡llljpcedentes al Gobierno ~- también, eva('UHí' las <'om;ultas que le hicieran las die \'('!'sas municipalidades.
Para que i:d Senado plledél a¡H'ü(~i¡¡1' Ii-! {'OH'
velliencia de un servicio de esta na,turale/la, pueda señalar lo que expresó el señor ::vrinistro del Interior, cuando se estudió este proyecto en las Comisiones unidas. Dijo: "yo no puedo dar informaciones de ninguna especie, porque no tengo a quién pedírselas. No sé nada. He leído este proyecto; pe-1'0 no estoy plenamente informado respecto deéI. No tengo a quién pedirle Í).lformes".
Si existiera un servicio de esta índole, el Gobierno podria estar al tanto de la sit'ua(,iÓll de las municipalidades.
Es cierto, señor Presidente, que hay, eu las disposiciones propuestas por la Comisión y aprobadas por el .senado, un inciso que merece un repal'O. Es el siguiente:
'\La planta y sueldos del personal del Departamento de Municipalidades serán determinados pOr decreto del Ministerio del Interior y no podroán consultarse más empleados que los siguientes: un jefe, dos abogados, un ingenif'ro o arquitecto, un contador, un secretario y tres oficiales".
,Se ha observad,), a mi juicio, COn fundamento, que no se puede delegar esta facu]t;:¡d. Ayer e"tuvimos estudiando este PUll
to rletrnidamente. ~- el criterio de las Comisiones unidas fuÁ pedir al Senado que iu¡;isti(>ra en el restable.cimiento de dicho Departamento ~. fll\r se eliminara dicha disposición.
El señor Tomic,- Perdóneme, Honorabl4> Senador.
No fué ('se el criterio de la unanimidad (le la Comisión.
El señor Bulnes.- No, señor Senador; lo iba a decir. Este acuerdo se tomó con, la sal\'edad (lel Honorable señor T{)mi~, quien filé de opinión de que se aceptara el criterio de 13 Cámara de Diputados. El resto de IOH miembros de la Comisión estuvo por que el Semtdo insist.iera en la disposición acor,,hldR. ('on IR rliminaC'ión dr1 inci~() a que nI!' l'pfiero.
};l señor Faivovioh.- Pido al Señado quc no insista en mantener esta disposición.
Hace má..c.; o menos 20 años. se ereó' 'Utl
departamento similar al que se proyecta en este 3l'tícml0, y esto se hizo al margen de la ley y de la Constitución. Después de uno!' ('.uantos años, la aeción de tal departamento preó un clima de tanta resistencia a lo
:;~ESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 1:950 251
largo del País que, en no menos de 8 6 10 \'ongresos d<' municipalidades, algu.nos nal'Íonales :y otros regionales, se levantaron voces unánimes para pedir al Gobierno que pusiera término a la existencia de ese organismo, creado, como dije, al margen de todo precepto legal y que, si aparentemente tenia carácter consultivo, en el hecho entrababa :y dificultaba la acción de los municipios. Aun más, venía a lesionar la autonomía (wmunal, que es la esencia misma de nuestro régimen municipal.
El señor Bulnes.-- ¿ Mp ~H'rmite, señor Presidente?
Hespecto de 10 que dice ei señor Sellador. deseo expresar que entre las facultades que en a-qucUa oportunidad se dieron a ese departamento estaba la de pronunciarse so· bre los presupuestos municipales. Entonces, en realidad, su acción estaba abiertamente en contra del régimen de la comuna 'lutónoma.
El señor Faivovich.-EI hecho es, señol" Sellado]', qUE' I1n organismo quc se crea, lentaull'nte principia a atribuirse facultades e intervenciones que COn el tiempo terminan por constituirlo en lo ffue siemprc sr' ha tratado de evitar.
En mi l:OlW('ptO, aquí hay uná cuestión de principio. Si -queremos mantener el prinflipio de la eomnna autónoma. debemos respetarlo; si deseamos que las municipalidades pasen H depender de otro Poder PÍlblico, como es en estf' caso pJ Ejeeutivü, '-lltonces, t€'lldríamosqne establecer' nn régimrn jlll"ídiC'o diferente para esas el1tidalles.
Creo, HOlloJ'(tbl e Senado, que la cxpcl'ien(·ia dejllda POI" el funcionamiento de estos
. servicio¡,: ha ¡;ülo tall triste, y fueron tan numerosas las quejas y las protestas de todas las eOHlnJlaS de la República, q\le inellrriríamos en grave error al repOlH'¡' UlI organismo que, después de tantas luelHls. fllG liquidl'lrlo .\' Pl1 mil)' huenahora.
Po}' otr1:l parU\ si bien es cierto se diee en el artículo que este 'Organismo será de (:aráeter (wusuI1ivo, me temo muy fundadamente que, en el hecho, se transforme en organismo ¡'esolutlvo y todas las acfuaeiones ~' resoluciones rle los municipios s(' "can entorprcidas por la ,].('(',]011 de ('~tl' clepal'tamento. Ocurre que, como entre
Ilosotros no se han creado las asambleas provülciales, qUe SOn los organismos que, en realidad, deben encargarse de participa!' en el funcionamiento de las municipalidacle~, e"te departamento, cn el hecho, va a. aetuaJ' eOH las atribuciones que por la Cons·· titución Política son privativas de las de las a sam bIeas provinciales.
N o pod emos complicar lluestro rodaje adminÍf.,trati,'o COIl un organismo como este que se propolle en el proyecto. Por eso, me pel'mitii'ía ---y no (luiero ahondar en muchas otras consideraciones y detalles, que flderoll oportunamente eonocidos pOI' la' (.pinión pública .v denunciados en los distintos congresos de municipalidades frente al damor general, que debe ser reconocide por los señores Senadores- rogar al Sena do que, con el objeto de nO complicar nuestro régimen administrativo, tenga a bien llO insistit, en la creación de este organismo.
El señor Cruz-Coke.-Lo expre::;ado por el Honorable señor Faivovich me evita deeil" más o menos lo mismo. Iba a establecer qur es sumamente peligroso dar un instrumento, r¡ue es pOr naturaleza ejecutivo, a un poder consultivo; es la manera de transformarlo rápidamente en ejecutivo.
rel'o, además, hay otra razón mucho más gl"a ve: si no se va a dar ninguna facultad ~ ('str departamento que se crearía en el .\1 inisterio drl Interior ...
l~l ,,;rnor' Faivovich.-¿Para' qué se erea! El señol" Crnz-Coke.-¡, Para qué erear
lo: Significaría nna nueva burocracia, r¡ue 110 j('l1dría .instieia ni razón de existir. Además, eomo dijo el Honorable señor Faivovic·h. Re' trata de una cuestión de prin(üpios: se \"ulnel"ll df' manm'a mny neta la eomuna ilutónoma, eonqui!ita que debemos drfelldel' Llc todos modos
Por otra parte, la indicación para suprimir ('1 indso a que se ha referido el Honora 111(' señor Bulnes nO puede formularso en ('sle trámitp (·onstitu(jonal. Por lo tanto. ('reo qlH' no pxiste ninguna posibililad de que pod.aIllos insistir respecto de rNtc ar' tículo.
El señor Faivovioh.-i, Me permite una i 11 terrupción, Honorable Senador?
Desrn dal' respuesta a una observación <¡lIe ha hecho el Honorable señor Bulnes.
I
252 SENADO DE CHILE
Si el Gobierno necesita conocer cualquier dato referente a las municipalidades, puede obtenerlo por medio de los Intendentes, que son los subrogantes de las asambleas
> provinciales. En consecuencia, ellos, legal y constitucionalmente pueden tener en sus h1anos todas las informaciones que el Gobierno necesite.
El señor Tomic.- Por mi parte, señor Presidente ,estimo que el Senado no debe insistir en la creación de este Departamento de Municipalidades. Primero, porque se trata de un materia totalmente ajena al proyecto que estamos discutiendo, y en la Comisión se hizo mucho caudal sobre la necesidad de no consignar disposiciones no relacionadas con el propósito que persigue la ley. Segundo, porque he visto, en la discusión general, 'que el Senado pasó con cierta facilidad sobre la obj€ción constitucional relativa a inic:iativas parlamentarias en materias de gastos públicos. Este ar~ículo es inconstitucional. En tercer lugar, me parece evidente --por el ilexto mismo de la disposición- que, a pesar de todas las garan· tías verbales que se puedan dar en orden a que el Departamento de Municipalidades resucitado, no interferiría la acClon de las municipalidades, di~ho organismo interferirá la acción de estas corporaciones. Basta, para comprenderlo así, leer la nómina de las atribu1?iones que se le dan. Dice, en efecto, la letra d): "Formar y mantener el libro de la Hacienda municipal". Y. en seguida: "Para el debido cumplimiento de lo dispuesto en la letra d), el Presidente de la República fijará las reglas respecto a la forma de confeccionarse los presupuestos municipales y de remisión de los datos que sean necesarios". Es decir, volvemos a 1" mismo ...
El señor Bulnes.- Se trata de reglas df.' forma.
El señor Guzmán.-Y, además, está establecido en la ley de las Municipalidades.
El señor Faivovich.- ¿ Cómo un reglamento del Ejecutivo va a modificar todo el cuerpo de leyes sue rigen esta materia?
El señor Tomic.- El Honorable señor Bulnes señala que la disposición se refiere a reglas de forma. Yo pregunto, & en qué parte del proyetco se establece que, entre las reglas de forma que rigen la confección
de los presupuestos de las municipalidades, lCl aprobación de tales presupuestos no está
condicionada, por ejemplo, a la aceptación rrevia del Departamento de Municipalidades 1
El señor Bulnes.-La condición que señala Su Señoría no se refiere a la forma de un presupuesto, sino a la disposiúón de fondo, que atañe a las atribuciones de las diferentes autoridades.
El señor Tomic.-¿ Puede darse expresión más lata que decir, simplemente, "reglas de forma", expresión susceptible de las interpretaciones más arbitrarias? ¿ Dónde comienza la forma y dónde el fondo, en este orden de atribuciones?
El señor Faivovich.-Por lo demás, si me permite, Honorable colega, en esta forma se priva a la Contraloría de la facultad que tiene con respecto a la vigilancia y fiscali~ zación de los recursos municipales.
El señor Bulnes.-No se le priva de ninguna facultad.
El señor Faivovich.-Sería una dualidad, en todo caso.
Ell señor Tomic.- Iba a agregar eso. Por último, ,señor President,e, quiero
ft[.tregar como elemento de juicio para ei señor Senador- para mí decisivo, en todo caso-, que de las municipalidades que he recibido comunicaciones relacionada;s con este artículo ninguna me ha pedido la crea· ción de este departam.ento; por el ~ontrat"Ío, todas me han suplicado que no se establezca.
De manera que no veo ,qué razón podría tener el Honorable Senador para qUE' vay/)· IDOS a contradecir la voluntad de aquellos organismos a los cuales esta disposición afe-cta.
Me parece que el Senado no debería insistir.
El señol' Lafertte.-Pido la palabra, señor Presidente.
Yo concuerdo con las expresiones maní· festadas por varios señores Senadores con respecto a que no hay que insistir en este artículo, es decir, que debemos aeeptar su supresión.
Lo 9ue debe hacerse es cumplir la Constitución Política de la República y crear las Asambleas Provinciales a que se refieren los artículos 94 a lOO, en vez de restablecer
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORb.), EN MARTES 7 DE NOV. bE 19'50 253
un departamento que estuvo en funciones un tiempo y que después fué suprimido. Su restablecimiento exigiría a las municipalidades el pago de una, cuota para poder mantenerlo.
El señor Tomic.-También ahora se exi-g~-
El señor Figueroa.-Y aquí también se exige.
El señor Bulnes.-Una pequeñísima cuota
El señor Lafertte.-Las municipalidades tendrán que contribuir con una cuota para mantener este servicio que entorpecería el ejercicio de las funciones que corresponden a las municipalidades. Es una cosa contraproducente. Lo que debe hacerse es mantener la autonomía de los municipios y crear las Asambleas Provinciales, pues en la actualidad los Intendentes vetan todo lo que les da la gana en los acuerdos de las municipalidades, y esto aunque el acuerdo se haya tomado por gran mayorla. El veto viene desde aquellos tiempos y nI> de ahora último.
Por eso, vamos a votar por la no insistencia.
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable señor Figueroa.
El señor Figueroa. - Yo i,ba a decir lo mismo que han dicho otros Honorables colegas, especia,lmente el Honorable señor Tomic, refiriéndose al aspecto no consultivo de este organismo que se propone crear.
En el primer inciso del artículo 29 se le da el carácter de consultivo, pero la verdad es que el resto del a,::,ticulado le da a este organismo atribuciones absolutamente ejecutivas. Por ejemplo, se establece que "Las Municipalidades y Alcaldes estarán obligados a remitir al Departamento de Municipalidades los datos y antecedentes que este organismo les solicite para el de,bido cumplimiento de sus fines y deberes".
Este departamento, señor Presidente, aistió antes, ¿ y qué ocurrió en la práctiea ~ Que los p:'esupuestos munieipales eran observados por abusos de este organismo dependiente, del Ministerio del Interior. Hubo épocas en que l~s presupuestos munieipales pasaban más de medio año sin ser aproba,uos, porque esta;banen estudio y eran obseryados por dicho organismo.
Repito que las observaciones hechas por algunos de los }~onorables colegas akevian las mías. Por esto, finalmente, sólo quiero expresar que el Sena,do haría bien en suprimir definitivamente el mencionado organlsmo.
El señor Bulnes.- Veo que el ánimo del 'Sellado C's no insistir. Pero quiero hacerme eargo de una o.bservación.
Se ha iusinuado aquí que la Comisión no hah:-ía resguarda,do debidamente la autonomía municipal. Al respecto, debo adarar que ésta fué una de las primera,s preocupacionc>s de la Comisión, pUC>!l proponemos este departamento en el' carácter de organismo ('on8nl ~i·vo. Y estimo que dentro del articulado del texto no tiene cabida ninguno de los temores que han insinuado algunos Senadores, en el sentido de que este departamento vaya a conventirse en un Q.::,ganismo que entorpezca el funcionamiento de las municipalidades. Se ha traído el recuerdo de lo que pasó en épocas anteriores con un departamento similar; pero se olvida que las disposiciones que regían aquel ~;crvicio eran muy distintas de las que '1ho1'a ha aprobado la Comisión ...
El señor Figueroa..- En el hecho e,::,an las mismas.
El señor Burnes. - De eonformidad con sus disposiciones, el departamento tenía por atribueión estudiar y observar los p~esupuestos municipales, los que no podían ponerse eii vigencia sino con su visto bueno. lHI que ahora propone la Comisión es dife-rente. '
El señor Figueroa.- Incide en Jo mi51110, Honorable eolega. En efecto, el artíehlo nuevo propuesto por la Comisión, en la, par-te pertinente dice: ,
"Para el debido cumplimiento de Jo dispuesto en la let::,a d), el Presiuente de la República fijará las reglas respeeto a la forma de confeceionarse los presupuestos municipaJies ~. de remisión de los datos que sea,ll necesarios".
O sea, este departamento va a formar una espeeie de reglamento o cartabón pOr el cual se van a regir las municipalidades para conf'ec'ciona,:' sus presupuestos. Se va a repetir, así, exactamente la situación anterior.
El señor Bulnes.- Dentro de las disposiciones de los artículos propuestos por la
,
2M SENADO
Comisión, "el Presidente de la República fijarlÍ las reglas respecto a la forma de confecciOllul'se los pre~upllestos municipales ... ·'.
El señor Tomi,c.-Y euando no se cumplun las reglas de forma. ¿qur va a pasar~
El Sl~ñor Cruz-:Coke. - En realida.d, e..,ta 11 isposieión es peligrosa.
BJl sefíol' Tomic.- ¿ Qué pasará cuando el Departamento de Municipalidades diga que no se han cumplido las reglas de forma ~ ~o h¡i1mí presupuesto munieipal.
l<JJ sefíor Lafertte. - Vetarú Jo~ ¡¡s\lnlo~ sometidos a su eSÍl'¡clio.
El señor MuñozCornejo.- Ha." que suprimir este artí<lUlo, porque es peligroso su alcance. Además, pareee que el debate ~'a está agotado.
El señor Allende.- Y lo'l señores 81:'nar10-l'es también.
El señor Alessandri, don Fernando (1'l'C'sidenie).- Podríamos dar por terminado pi (lebate, porque parece qul:' I:'n la Sala har nmbil:'ntl:' para no insistir.
El spñü~' Bulnes.- Con la salvedad de mi voto.
El señol' Rettlg.- ('011 ln salndad (1C' mi \'oto, ta,mbién.
El sl:'ñor Rodríguez de la Sotta.-- y dl:'l mío.
El sellor Guzmán.- SE'ñor Presidente, c!rseo fundar mí voto.
El señor Alessandri, don Fernando (P]'esid'ente) .-- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor Guzmán.- Creo que, además. este artíeulo tiene diversos ineisos que ~ontraYÍI:'·lwn a rlisposieiol1l:'s constitucionales v legales. .. .
Por ejemplo, la l'etra a) dicl:' que será at!'ibuci6n del Departamento: "Informar respecto dI:' todas las materias que, en conformidad a la Constitución Política y a las leyes correspondl:' conocer a las Asambleas Provinciales" .
De manera qur sr le entrega una facultad que cOl1stitneiollalml:'nte corresponde a otro C'uerpo legal.
El señor Bulnes.- Dicl:' "informar", que es distinto a "resolver".
El señor Guzmán.- En la letra c) dice: "Formar ~. mantener las estadísticas muniei pa:les".
Se crl:'arÍa así un nuevo organismo.., e·n cir-
DE CHILE
cunstancias de tlue para ese objeto está la Dirección General de Bstadística; sería ésta I1na oficina paralela a la actual Díreeción dE' Bstadística.
En ~t'guida die e : "Para los efedos de lo dispuesto ell la letra a) del inciso anterior, las Asambleas Pl'ovineiales, antes dI:' resolvelO sobre los asuntos munieipales que les corresponda conocer, deberán recabar y Ü'-
111:'1' a la vista el respedi \'0 infonnr del DeJH1~>tamPllto (h' ~rnnieip(di(lades".
Esto, señor PresidE'llte, es al!llJar totalmente el derecho que tienen las municipalidades para dictar sus reg·jallle~¡j os .'" ('onfeC'('ionar sus presupuestos.
El señor Tomic.- i Y se van la gastar 10 millones de pesos en mantener ese organismo!
El señor Muñoz ,Cornejo. - N o se gastariw, señor Senador.
El .señorGuzmán.- Después dice en la letra d) ; "El Presidente de la República fijará las reglas respecto a la forma de confecci011Jarse los presupuestos y de ,remisión de los datos que sean necesarios" .
Esto es contrario a la Ley' de Municipalidades, que entrega a las comunas autóuQ-mas la confección de sus presupuestos.
En seguida dice: "La planta y sueldos del personal del Departamento de Municipalidades serán determinados por decreto del Ministerio del Interior, y no podrán consultarse más empleados que los siguientes: Un jefe, dos 'a,bogados, etc.".
También es una atribución exclusiva de ¡as municipalidades, y no tiene por qué el Departamento ne Municipalidades fiscali-7.&1'la.
De manera q \le puede decirse que el artculo 29 está totalmente al margen de 1a Constitución y d~ la ley.
BI señor_Alessandri, don Fernando (Presidente) . - Eu\ consecu~ncia, el Senado acuerda no insistir,con los votos contrarios de los Honorables señores Rettig, Bu) nes, Rodríguez. de la Sotta y el mío_
El señor Secreta'rio.- "Artículo 30. -Los empleados públicos y semifiscales que hayan sido elegidos Regidores, tendrán derecho a jubilar con tantl8s treinta avas partes del sueldo como años de servicioR ten gall al ser elegidos".
8ESlON 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTES 7 DE NOV. DE 19M 255
El señor Alessrundri, don Fernando (Presidente). - Ofrezco la palabra.
1m señor Bulnes. - ¿ Me penílit.e, señor Presidente?
En estl' punto hubo disparidad de erite· río entre los miembroR de la Comisióli, y
algunos pstnvieron por insistir en él y otros -entre los cuales se encuentra el Renado¡' que habla- por no insistir.
m señor Alessandri, don Fernando (Presidente).- ,Si le parece al ¡Senado. se ¡¡COI'
cIaría no insistir. Acordado. El señor Secretario.- 11a Cámara de Di
putados ha desechado la modificación del Sellado consistente en consignar ~on los números 12 y W, los siguientes artículos tl'au· sitorios nuevos:
"Artículo 12. - Para los efectos de la aplicación de la escala de jornales establecida en la, letra f) del artículo 2.0 de la presente. ley, el personal de obreros de cada Municipalidad se reencasillal'>li en el gl'ado que le correspondió el año 1945, de acuerdo con la ley N.o 8.121, y gozará de las remuneraciones que a tal grado le se .. ñala el citado artículo 2.0, letra f).
Si aplicada la regla del inciso anterior, resultare para obreros que tienen un salario base de 132 pesos diarios o más un aumento inferior al 10 por ciento de su actual salario base, y para los demás, un aumento inferior al 15 por ciento de sus actuales salarios bases, se les hare, a los que se en;('mmtren en tal caso, un reajuste extraordinario en forma de que queden con un nu€vo salario equivalentf' a su actual salario base aumentado en los expresados 10 por dento y 15 por ciento, respeetivamente".
"Artículo 13.- L'Üs cargos que por efecto de lo dispuesto en el inciso segundo del articulo anterior, 110 queden encuadrado:> dentro de la escalia estableeida en la letra f) del artículo 2.0 de la presente ley, ne-1erán encasillarse dentro de alguno de los grados de la indicada escala, euando dejen de desempeñarlos los actuales titulares.
En tales casos ,el Alcalde, a propuesta del nirector del Departamento respectivo, determinará el grado que debe eorresponder al ('argo vacante".
--:--------- --.~=--~
El señor Bulnes.- Los dos artículos que ([LlNhill ----los números 12 y 13- son absolutauH>ntl' consf'rnl'l1ciales de la escala de jornales.
El sefíol" Alessandri, don ¡"ernam]o (Presidente).- Si ](> pareCe al Senado, se acordaría imisllr ('11 los artíeulos 12 y 1:1 trausitorios.
El señoJ' Lafertte.-- Con mi voto en eoutra.
El señOr Tomic.- ¿l'Qr qué, Honorable I:olega? Sólo tienen por objeto que nadie, incluso los reajustados últimamente, obteng'an aumentos inferiores al diez por ciento por sobre la escala aprobada por el Senado. pues de todas m:aneras obtendrán un aumento mínimo de 1'0 por ciento sobre su aetual salario base.
El señor Ocampo.- Estaría de más_ El señor Tomic.- No veo razón para abs
tenerse. li]l señor AlessMldri, don Fernando (Pre
sidente). - Si le paJ'ece al Senado, se acordaría insistir en los artículos transitorioli nuevos.
El ~eñor Bulnes.- Que son consecuencia ,le la escala de jornales.
El señor Cru~Coke.- y con los cuales se beneficia de todas maneras a los obreros.
El señOr Tomic. -:Se trata de un reajusle extraordinario, en forma de que queden eon un nuevo salario equivalente a su actual salario base aumentado en 10 y 15 por eiento respectivamente, como se establece eu el artículo 12.
El señor Alessandri, don Fernando (Presidenlte). - En (>ol~seeHencia, el Senado ¡¡emerda insistir.
Aprobado. El señor Secretario.- Ha llegado una no
ta del ~linistro del Interior que se refiel'e al artículo 2,6 agregado por el Senado, sobre el Cllal no bay discrepancia entre las Cámaras.
El señor Alessandri, don F'el'llando (Presidente) .--- Es una indic'3 ción qll!' no puede votarse.
iEl señor Secretario.- Dice así; "Santiago, í de noviembre de 19!5'O. El Ministerio de Hacienda ha dirigido a
esta Secretaría de Estado el oficio N.O 1.0M,
SENADO DE CHILE
de 6 de noviembre en curso, que dice lo siguiente:
"Por informaciones que obran en poder de este Ministerio se ha. tenido conocimiento que en el proyecto de ley que eleva las rentas de los empleados de las Municipalidades del País, que actualmente pende de la consideración del Honorable Congreso Nacional, se ha introducido una disposición que rebaja el aporte que estas Corporaciones deben hacer para el Servicio de Tesorerías, en más o menos un 70 010.
Considerando que, de aprobarse una disposición como la enunciada,el Fisco vería disminuídas las entradas ordinarias con qUfl financia el Presupuesto Nacional, mucho estimaré a USo Iquiera tener a bien interponer sus buenos oficios para que se modifique el proyecto de ley antes citado en la forma correspondiente. Dios guarde a USo, firmado Raúl Yrarrázaval, Ministro de Hacienda" .
Lo que me permito trascribir a V. E. a fin de que el H. S'enado de su digna presidtmcia, a quien corresponde considerar el proyecto de ley a que se refiere el señor Ministro de Hacienda, se sirva acceder a lo
. solicitado en el oficio preinserto para evitar la disminución de las entradas ordinarias del Presupuesto Nacional.
.saluda atentamente a V. E. Pedro Enr~que Alfonso, Ministro del In
terior". El señor Opaso.- ¿ No sabla el señor Mi
nistro que esto ya no se puede votar 1 El señor Alessandri, don Fernando (Pre
sidente).- El señor J\>1inistro tal vez no sabía que, dado el estado de tramitación en que se encuentra el proyecto, ya no se puede votar S11 indicación.
El señor Correa.- Pero podrá observarlo oportunamente.
El señor Alessandri, don Fernando (Presídente).- Terminada la discusión del proyecto.
DESTITucmN DiEL DIltEJOO'OR GENE-o RAL DEL ISERNICIO SOCIAL
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente).- Quedan en tabla sólo dos asuu-
tos que podríamos considerar de inmediato. Uno de ellos se refiere a la remoción del señor Muñoz Ayling, del cargo de Director General del Servicio Social.
Si al Senado le parece, podremos prorrogar la hora hasta el despacho de estas m8,terias.
El señor Videla.- ¿ Cuál es la otra materia? ¿ Hay tabla para la .sesión de mañana?
El señor Alessand,ri, don Fernando (Presidente) .-- Una modificación al proyecto de ley sobre la Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales.
Si se despacharan estas materias no habría tabla para la sesión de maña~a.
El señor Videla.- Prorroguemos la sesión y suprimamos la de mañana.
El señor Alessandri, don Fel'llando (Presidente).- La de,stitución del señor Muñoz Ayling podría quedar para ser votada en la sesión del martes próximo, al término de la pl'iJnera hora.
El señor Figueroa.- El martes a las 6 de la tarde.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre .. sidente).- Si al Honorable ¡Senado le parece, así se hará .
Acordado_
SUPRESION DE SESION
El señor Alessandri, don Fernando (Presi den te).- Si al Senado le parece yen' vista de que no habría asunto.s· en tabla para la sesión de mañana, se aprobará la indica(!ión del H. señor Videla para suprimir la sesión de mañana, miércoles.
A1?ordado.
MODIFl\C.AiCfON DE LA LEY ORGANICA DE LA SIOClE:DAD CONSTRUCTORA
DE ESTAB¡LEIC[MIENTOS EDUCACiONALES
El señor Secretario.- La Cámara de Diputados comunica lo siO'uiente·
"Me permito poner :n con~cimiento de V. E. que al transcribir el oficio N.o ~'414, de 1'2 de septiembre de 1¡950, que contiene los acuerdos adoptados por la Cámara de Diputados respecto de las modificaciones
8ESlOS 3.<1 (I~EGlSIJ. EXl'RAOHD.), EN MAH'l'BSi DE NOV. DE 1950 257
;ntJ'oan(~irlas por 1'1 H. Senado al p¡'oyeeto que modifica la IJey N.o 7.869, en lo reln tivo al pago ([el impuesto de herencias y ,1onaeiolleS rn acciones ele la Sociedad Constructora dr Estab1eeimieutos EdJUcacionales, se incurrió en un errOr de copia, puesto que la modificación c1esechndn fné la que c()m:j~te en suprimir el artículo :.!.o y no 1al-(JlW se ¡'efieren :11 Ílrtícnlo 1.0. (jnc fneroll nprobada·,.
Lo que comunico a Y. K COlt el objeto de que St' :ürva recabar un }1l"OJ1unciamielito de rSIl H. Corporación al tCHol' del prr:"ente oficio pm'a salvar tal error.
Acompaño Jos antecedentes j"(~spectivo~".
El señor Alessandri, (~n ~~e1'llando (1'1'('-
síllente).- Puedo explicar al Honorable Senado lo qneha ocurrido.
E-ste p¡'oyecto fué despachado en el Srnado y se ell'vió a S. K rl Prcsidentr (le la H.epúhlicH, quielllo vetó. Y prceisamelLtf' d vdo illl"lc!e en la modificaeiÍlIl (,JI fJue debl' ()¡~¡¡pm'h(' esta Corporación.
El j>r().n~eto ;o,c refiere 11 dos aspecto.s. TJ¡¡ Cámara de Diputaclos hahía rechazado la ~UP}'CSj,(¡ll del artículo 2.() y aJ1l'obado la modificaei61l al éll-tíeulo ].0; ]l(:m se transr'ribió al rr\'l"; al ~enado, \. l!ste, en consrellt·n(~j¡]. St' [ll'o!luneió equivoeaclall1t:n.tl'. En l'.:a!idild. no ha habido pt'olllmeialllicII1o; d, manl"'<1 !Jlle ¡]p)wI'enlOs yolVCI" ;1 jll'Ollll1H'iCl]'
nI):; 5'lbi'(' 1'1 pl'(l~'('c1(), de ;)c:tH'Nlo eon las \'c,·.lad(·I'ilS 1'('soluc:orll'S adopia(la,,; plll'
('iUliara di' Dipntarlo.s. R.¡ ,,('fíOI' Secretario.,- !\t'SI)('l';¡¡ r!f' In:;
.'l]()difi(~;leiol1('s al arJít:lllo 1,0 inlrc,dlwidas p.l)' el ~:::crtndo, 1;1 Cámara de Dipu;ado~ L' :l.pnl!J,): Ij., IIl1ldo que f;()hl'{' ('ste Plllllo lIi)
1l1'1'I'sidad de pronunciarse. F:) SCI-IO)" Alessandri, don ¡,'pmaJldo " l'r.'~
1: [1,evO ¿-11 -1'('~pel~10.
1';1 'i('U'J!' SerretaI'io,-· El! ('l!;llfl;1 ,¡] ;11"
do :':.0. pi¡ ~f'l .. ad() lj/) ¡":jlr¡t"¡¡n·¡t'J, ,Y 1n (\il
tli:!,:':; (le -í)iplt1;ldos iltl ();'('¡>1(') ('Sl:~ ~¡lpl'(,
c:i6n. El ,,('Iítl c' Ales,S:Uldri. "(¡JI !"('!'llk1tl'!O (1':'('-
'ill lE' 1 111'.'1'<1 1',0 l ;1,
El ;.;('fíOI Aldnnate.-- ; I.a (':ílltili',1 de nipuw.c1(),~ a('eptú ('1 veto?
El ';ell(>!' Alessandd, (lo!1 Fr':-il,lIIJ" (j1¡.p-
sj(1í'l1h:).-- En realidad, no hay tal veto. S. E. el <Presidente de la l{epública vetó lUl
jl!"oyedo <}nf: se le transcribió equivocadamente, porqne la Cámara de Diputados nos ('(¡Illunicó nlla cosa distinta de los acuerdos ;¡(loplados por ella.
El e:;efíor Secretario.- La Cámara nos dijo' quc había aprobado la suprrsión del art ícnio (lile YO,\' a leer, pero en realidad 16 h;lbía t"('e]¡azado. Dice a.sí:
":\1"tÍ('ulo ~.()- I';n aquellos casos qur por eontl'iblleión de hel'encia conesponda el la Soeiedad Constructora de Establecimielltos Edu('acionales una suma superior a ro millones dc' peso::>, la Sociedad deberá atel1r¡'s(' para.su distribución a los siguienj (·s j)()¡'ccntajes para .,el' invertidos en las di fC¡'C'lltes Pl'ovincias:
"Vpinte por ciento para las p¡'ovinc¡as de Salltiag-o. Valparaíso y Aconcagua;
s· \'pjlile ]JOI' ei¡:nto para las p]'ovineias dI' (")'luindlt) al norte;
"Veillh' ptH' (·ierJÍo para las pl'Ovin.cias de (¡"lF!.!'~'ilh ,1 31alll('; y
;'( '11111'(,111 a por (·.iclIto pan! la" pJ"(JYIIH~WI>
d(' "'!!bl(· iI }¡a~'allalles". '
El SellO!" Alessandri, do]] fi'emall<1o (I-'U:'
RidmltE').~-EI Senado tieJll' quP prODllneiarSi' o;oll!"(' la slIpresión de e.ste artíeul0.
El fWI\()!" Aldnnate.- Vino de la Cámara tlt- Difilltndos, l~l'I'lI('!'do qllf' s(' <l.pl'obó por
és1¡¡ .\ ('1 "f"1;1([0 ;0 supl·imiú. Despllés, la \';,:".,1',1 :\'.' J);fJiI 1;¡do:i tlOS (~()fIlllllie{¡ quP ha~ ¡ í,! 1'f'"lJ,lzado la supeesióll. Nosotros no ,ilillh Ir,s ,¡o:~ len·io,s.,.
El "1'111)1' Tomjc.- Estú pqlli\'(J('ado el sp-i"¡lIl' ~"'II;ldl)!', El ~enado a¡1I'ob6 ('stl' ar-t i (~ ¡¡ ! () ,
E¡~('III)I' Alessandri. aOlll<\·l'tlatldo (Prr-la l'([llivoC'a-
r" S,'IHl!' gec~'etari0'.,- 1,,1 ('ÍlllWUi l'omn
" '1' ,l;'!IH'llll' ;:1 ;";l'llilr!O 1111(' 11:lhía ,¡<,epI; ,],; :,1 'i!II,!('s'Jlil. Pe!"o. ('11 ]'('alid¡¡(], lW la
¡,:I ",'110:' Al;ende.-- I)('';('''I!(' la MllprcslOll.
¡:i ,,'1:1 : Secretario,- ('OITPSllOl](!e, pue.<;. o,,,n·:\,,·i:II·"(· ,,,,i,1(' "i se l'Isi,.,1t' (1 110 ('11 In s1 1 ~~l'~'~~·\ti:i dpl Hl'L\(·.ulo 2.0.
r·:! :,"110)" Alessandri, dOIl'~'<'I'lIando (Pre-<di'tI],' 1:,';)(, ('S (,J ])['(1:'('('10 que v('tú el
25.8 SENADO DE CHILE
Presidente de la Repúbli(~¡L el'eyÍ>llJolo aprobado.
:g¡ señor Tomic.- Y o l'eelfc\',lu qne fu(' en el S€n.ado donde se aprobó pste al'tí(~ulo.
y que en elSa ocasión estuvo presente el señor "Ministro de Educación Pública, quien pidi6 que no se aprohara, porque ct'eaba una distribución rígida de los fondo,;, que a S11 jnieio era inconyenient('.
El señor Aldunate.- Y 1'1 S('rt:l.<1o a pl'O
bó el 31'tícnlo. a pesar üe la" (¡bSern\('loIlP,; del señor "Ministl'o.
El señal' Cruz-Coke.- y la Cúmara ,11' Diputados. en verdad, rechazó la supl'esión. De mant> t'a que ahora corre"lponde pronnnciarse sol¡¡'e si el !Spllado in.s;~te o ]JO, Pn
~narto trámite. El señor Lafertte.- i Pel'o la CíUll<1l'a (le
Dipnfados es Cínnara de ori2'ell? El srñor Cnlz-Coke.- Se trata de sahrl"
si el Senado insiste u no. El srum' Tomic.- Si sr insiste o no en
la supresión (lr rsa di.stribneión l'í2ida_ El srñor Alessandri, don Fernall(lo IPI"'
sidrnte).- RI veto sr fnfl(b .'!1 qnp pI Vieepresirlente E.irrntivo (le la ~orirnílll ('OHS
tructora de Estahlerimil'llio" Ecll'ral·jollall''; estima {lue esa ¡Jisnosiei.íll ,¡jPl1t[) ('On1T<l Lt antonomÍtt de la institueión. pol'(ll1r le. (la nna panta rÍg'irJa para la distrilJlwión dí' los fondo,s.
CI·ro. pP)'<;onéllmtmIe. que 110 ha~- \'Ol1H'
Jlil'lwia r11 fijar una pauta l'Íg"ida. El s(';i.;!· Fj,guoroa. - ?-Jo l'S 1111'1 p:ruta
tal! I·Ígi(la. PUPS ~.ólo p,-;tahll'n' pOI'('rntajC's pOI' rCgiOllef:l.
Es ;justo tam bipn qne e11 algnnas re~.!"io-
nes ... FJ1 señor Allende.- Pel'u es algo muy
amplio. RI señor A1dunate.- Por 10 drmás la
norma ('ontenida en r.<;tr a t'Íículo e~: algo r¡l1r se ha establerirlo rn nrnehas le~-es. como rs el caso de In q1W fi.ió un 1l1leVO impnpsto al ('obre.
El señor Alessandri, nfln Fernan<]o (Presidente). -Pero rsta institnei{¡n r" persona jUl"Ídiea; se maneja eo!! SllS propio . .:; fondos ~- üil'pdivas; 1111('(' Sl1S pl'o!!ramas y planes. Por 10 tanto, 110 crro que haya llOll
veniel1eia en que el Congn,so le haga sus planes.
El ,.¡eiío1' Figueroa.- .. 1Te permit¡· la palabra, señor Presidente?
Soli(üto se dé lectura al ál"tí(mlo sohre 1':1 ('lIal tellemos que pl'olluJ1\~iarn()s.
--El señor Secretario da nuevamente lectura al artículo en referencia.
El sePíor Tomic.- }f e pareee que si esta .lisposi"ión ,'il" refiriera a la inversión del total de las \'ntl'adas \le la Sociedad podría· mos (lislmtil' si ella era conveniente o no, pero OCUl'l'P <111(' tielle nn alc11n('e !'esfringi.10. pOl'quP'-;l! n,fien'. <,xc1llshamellte. <~~
a11llellos (~asus ('11 que "l~ pel"(·iba mú,; de 10 milloJlp,,; ti!' ¡WSOS por la apJi('acióu del im· ¡me,.,1u ,1 la~ hen'lH~ias, )-, l'll esa forma, esta 1l01'1\I;1 I'í~i(la de llistl'ihueión no tiene <;PI1 tidu.
('UIIl"t"l'l,;uH'llie_ "i maí/;IIl<l ('sta institu· 'ión p':n·ibc 1] millulles <1e pesos por estt ,'oneepto, ki~,ll"ú que dpstinar 2 millonc8 100 mil ]W"'Os para Santia~o; i0;l1al suma para la,; jlroyi!ll'ias <1(, Coquimho al norte J
! millu!!!'s para tah's .'- \'lI'll('s ))l"ovÍlwia". y así ;,1l1~I'"i\"(11111'Jlte: l)el'o i qné ]1l1f'de si0;' ;¡ifie,:1" t;S<\ distl'ilmeiún enclllclo sólo rn el .!TUpO PI'('olal' de ~\]'iCH ~w ]'eqnel'il'á inver· tir R milloll('s de })esos? Y. en todo caso, .. qné se puede hacer l'Otl ~ millones IDO mil pesos?
E¡.;to signifieH rle"tro;r.al' illgTe,;o,; parcia· les. JlorquC' no se rrfie\'C' al pl'esupn~sto qnlwl lle la So(·ied'lfl, Pl1 lo q\H' to(bvíl1 ha· bría flllHlamell1 o p~r,l in(lic'llr qnp iletrrm1.Ila(los ])()!"'l'lItajes sr> inyprtirán en obras lH'rI" (' (,1 iIllll': I te E'S IW;' i fi (''l( ln s.
np ()tJ'iJ Tllil1lel·a. si SP l)(,l'eibrll mfls rle 10 millones (]e pesos por la aplirl1('ión (le la lpy (1 .. lrel'elll~ins .. ' ha hl',í qnC' ('on~trllir
ulla sala de "lnses en 1111;! pill·tí'. Hila y lIlP
(lja "ala ('ll oír;] ,\- 11n pi-o entero en otra ,~i\\d<Jd. ;lOl'QllP los fOll(llls no ,¡]t'nll"PI1 ]1a'ra ha('er ('difjrjo.s ('()mplí'~()s?
El s(']íor Cruz-Coke.- Las ohseJ'va('ion(,,~
11 .. 1 ITonol'l11)le srrioT' Tomi(' inf'idell. adt,lllÚS, t'll al~'o «llr yn Sr' ha ['!'itir'allo en (.( S(,l\ac!o, ¡JI e,.¡tJ"li~ll' ;;1:'-1111<" pl"fllllrlllHs ee()nÚlIlieus. y ('11n Si' j'di('!"!' a lo nlltieeonúmil'O «11(' n'~1I11H ('I!I!J\'Z<lI' (·tlll,trn<,eiollps
,'11 1'1 JIO!'I p, "m' " ""(J'¡'O d(" País que HU.
pueden spI' terminarlas ." pl·('~tar servieioH "íno despu(',,; de Yf'intC' :);-l\)~. Lo eeouómico
SESlON 3.a (llEGlSh EXTRAOlW.), EN 1L\HTE.8 "j DE NOV. DE l!N,){) 2;:>:J
es empPZ;ll' y terminar una cOsa pal'a que princIpIe a producir inrncdintnmente.
De ahí: que I~onsidere justa la observuI·jón del lIonol'¿1blc señor Tomie. También "s justa la observaeión del soñoL' P~'esidel1-te, al decir que se trata de una institución ,jurídica que debe tener 1:1 mayol' libertad. precisamente, para disllolln' de HUS fondos; pero tiene lIlUy(l¡' imporiarwi¡¡ Hlín d aspecto económieo.
Exish'll <,(~lltpllal'('S ,[t> obras ill('ollclnsas f'll el País, que nI) plleu('u jl'l'lllinar'),' pre('isamente --paj';!, que t'lllpiel'cll a lW.;I llll'ú. 'Iue es lo (lue se nccesita ,p01' este rle~eo d~' la" proyjllC~j<lS, de que los fondo"! se dividan ('utl'C tOllcH; en ]lequ('fwi:i cuotas, como si se trathl'a de p<lrtes illdep(')J(1i!'t¡jI'~ del todo y !lO de una ~acióll.
Por t'stas razones, e.sto} toiallllellte I'IJ ·lesacuel'do con la divi~ióll dcestos ingTP~os, porque ello retarda la acl'ión pl'odul"tora del País.
El señor Aldunate.- ¿ 1\1 e permite. seúol' Pl'esideute?
Quiero l'ceoI'dal' que ('sta djspo,~i(,l/)t1 tuVo orig(,ll en la Cámara di' Diputados al tenerse eOlloeimicnio dI' flue existía uua ~uantiosa 1lel'eneia qne produciría el la ~o~ieda d ltllU entrada d('l orden de los 1 :30 ,í ] 40 millones de pesos.
Naturalmente, ya no se trataría de 1)('Ijueñas sumas de dinero, sino que las pr'ovincias podrían obtenel' los I·E~eut·So~ IH~I~l'sarios para la cOllSírue('ión Lk algullo ... locales escolares, que están posi (']'g'allos lk~de hace tanto tiempo.
He reeibido muchas peti¡;iolle.s de la jll'Uvincia de Concepción, sobre algunas obras de esta naturaleza que se encuentra;¡ paralizadas por falta de fondos y que podrían ser termillada,; eOn los i!f) 6 40 millones dI' pesos que cOl'l'espondel'Ían en el reparto n ese grupo de provincias. Por eso vOtl~ favorablemente, porque me pareció .insto.
Por lo demás, no Cl'eo que haya ineúnvr!liente algullo para que la ley disponga la manera eomo la Sociedad COl1st'~llctOl'(I (]o Establcrimientos Educaeionales -- que ('s, hasta eiel'to punto, una cntidad "emifiseal, puesto iJne se alimenta en parte COll f(\llllo" pl'ovenieutes de cOtltóbueiones--,[¡oh;) invertir estas eutradas.
j;jl señor Figueroa.- A pesar de tas ob.~ervaeio]lrs qne aquÍ se han heeho, sostengo que l'I Sl'nado debería mantener este artículo. En realidad, para las provincias, la Illlil'a posibilidad o oxpeet.ativa que existe de obtf'llCl' algún llll'joramicllto de sus savicIo:,;, comiste en que la ley disponga "Igltlli¡ di"tl'ibn('.iúil, Ik otra manera, no SI'. d(~(·túall obras en la;, provincias. Sea po}' IIHa razón 11 ot.ra, la verdad es que ,~ielllpt'(' lo;.; fondos se invif'rtt'lI I'll la ('npital ¡{(. 1n B(>públiea.
('reo (illt en Ji'lda se 1)('t'jlldiea el pl'esu¡'lindo tll' la 8ol'iedad, si ~c :,;ciíalan por('I'lJi¡¡jh de ('stas entradas extl'aol'dinarias pa l'U que jas distribuya por zOllas.
1'01' 10 (¡('más, esto no es una novedad; ¡Ji¡.'" ;!lgllIJilS le.ve~ (~Il g·allizC\l·ión pal'(~(:id(l, ¡¡¡¡PUOS resultados.
vigeneia eOn ¡111a orque hall dado muy
Por e:;o, e01ll0 represel1ante de pl'ovinl·irl"; del ~\Ir, abogo por que se mantenga es l¡t .1isposi(·jGll, lJne cncnentro justa, como tlll ll~odo para que :as provincias tengan IlIs tltl'dios Jletesarios para (lesarr;)jlar sus planes di' eOll.strllcción.
El ,.;eñol' Allende.- Aquí hay qlle distingnir, seño!' Presidente, dos cosas: el prt'snpuesto normal y permanente de e&ta institución, que no está sujeto a ningún por¡'elltaje, y que supongo 8e planificará en I'l'lacióu a las deficj('ncias escolares que existen; y otra, para el easo e:'\2epcion~l dl' illgn's(I;-> extmorc1inat'ios pOr C~lilütiosas hrl'l'lll'ias, qne ruedan permitir un trabajo I'special.
Lo que lw JidlO el Honorable :-eíior AIdunate I'S efectivo: esa disposicióll se inl'Ol'POl'Ó al proyecto porque se tenían anteeedentes sobre la posibilidad de 11U importante ingreso, con motivo de u . .1a (~Llantiosa hereneia, la de la señora Cousiño, y se quería que esa entrada t'lxtraordinada fuera j·epal·tida eon un criterio justo, r;ll.e ¡''''panll'Ú la situaeiÓll lle abandono en qne t'Bt~ll mucha,;; pl'(ívil~.i::.,.
No se trata, pues, del easo que ha phwi.earlo, eOIl bastante irotJía, el Honorable S0-UOl' Tomic, "ino de una situa.l'iúu eXI'epeiullHl. XO ;.;(' trata de l'eparI1:", d(' llll total ele 10 Ó 12 milloJl!'s de pesos, 1 millón par'a dejr'l'lllinada loealic1ad ," otro tanto para otra
260 SENADO DE CHILE
media.llte la lllodi I'i{~al'i{)]l til> 1 presupuesto, sino de Ulla (~uota l'xeepeional, de una eutrada que no estaba eonsignafla; ,Y, en e~
te caso, en el taso real de esta hereneia, el ingTeso representa Y,ilrios lllillollt'-i (le pesos,
Los que eon(wemoS la sitll;lt,iÚll ('11 qlle ~(,
en(mentl'an nllleha.~ Jl'~'oyil1l~ias -111e rc'fiero, por ejemplo, a las lIe Va I el i via al SHt',
Y, en partieuh1J', a la (le Maga.llanl's-- vemos eOll extl'aoJ'dilJaria satisfac-eióll la posibilidad de quc, de ('sta entl'alla ('xtraordinarias, Se destinen, tle una vez, :!O, :30 Ó ] O milloum; de pesos H palial' las ('o!l(lil,iolles de angustia eeonómiea en qne st' a~ótall. Por desgraeia, lo quc ha dieho elllollo]'¡lbJe señor F''igueroa eoS exado, Es rt'edivo (pI<' la mayor zona dc influencia, que ('1 mayo1' empuje está en el eentro, lJus provineias, en cambio, tienen se~'vi('ioq ('seolares en p{'sinms eonflieiol1cs, Aun IW<!ll(·líIlS enl radas p" 11',1-
ordinarias ]wrmitil'ían J'esolver al;rnno,.; r1p sus pro-blemas, COllOZ('O, por ('j('lllplo, el ('.¡)
so de un edil'ieio eSl,olaJ' 11l0(lP"110 ('ollstl'nído en POl'yenil', 110ndp ]¡abitllall1lC'1l1p t'xiste ulla tellljlCi'atUJ'¡¡ sll]lel'ior a :!,O g'l'adus hajo cero en los ll1P';t·S de illYienltl, qnp 110 oíspone de gimnasio. Ella enota extnu)]'(linaría permitiría I'('solver ('se p':'oblf'ma,
,Creo que ('sto ('11 nada Sig'llifieil ,¡Iterar el presupuesto normal l111lla] de ¡,,'{ta institneión. Se trata, líllic'amel]le, (11' aplie;[l' I'stns ;1/spoc,i(,iones a iHllwllils hpl'el1eias snpt'l'iol'('s a 10 III il] OlH's d(, pesos, ¡¡nc', ilf'sg-raeiadamente, SOl] escasas, PPI"O si SOll 40, ,íO ó (lO millones de pesos. el po':'eenta.il' rL, ']i,"'ll'ibueión interesa a las provilleia:,;,
'Por eso, voy a votar favoi'ublelllcntt'. El señol' Figueroa.- Y tamhipl1 intel'('''}ll1
a las ]1J'lwineias surnas mús peque'ÍÍ,ls, El s('lío!' González,- Pillo 1il l'llbhl':l, <;,'
ñor P)'('si{lenlp,
'Sien1o ll1u('lJÍsimo tl~ill'I' qHe di~"I!tir, 01l
('sta oj)()I'11l11i(la(l, del ('I'itp,:'io t'xPl'('o.;'IlI" po)' mi HOllol'nhlp ('Oll'g'lI ('1 ~l'II;ltlO¡- ,\ I),,!)(lt-. Creo qlH' ('onfiillll(¡o.; PXI,('sín1l1l('1l1(' ('11 1:1
efiea(~ia el(> 1l1l('sl ¡'liS le,n's, " ]W"1\1' <1(. qll('
tocIos lo,>.; (lías e,'itnlllo, vielldo ¡'ú¡ll() L1Il'" leyes '-~' las teI'Ptrlo,-; mil,\" !¡ll('lIns ,;tlIJ
burladas, e11 l1luehm: ('¡¡SOS, Ti".'.' qll(' 1'111jll"
Z<l,r a pl'COl'll\)[\l'SP algnna v<'z (h'¡ bW'\1 ('I'iterior de la Q'eJlte I!n(~ airig'e los Sl,!'\'jl,jos y, desde luego, del bllell el'ite"io (1('1;1 g'(,l1tp
que ail'i~l' el Estado,
El :,¡eüol' Ocampo.- Y ([(>1 de quienes aplí. ea II las leyes.
Bl señor González.- Tengo algunas duda,> 1'Cspeeio al hupn el'ituio de algunas de las personas que integran el directorio de la So('ieuatl Constrllc:tora (11' Estlvbleeimientos Edll('il(,iollales, Pe1'o pHo no me impide prnS,ll' qlll' t·s l'ollv(>llielltf' dej;¡rhl que planií'i([!lt' las ('Ollstl'llt'(:iolll'S, ('11 la Psp("'(lnza dp (Ill(' lo ilag¡I, t'OJI ll1l ('I'ilel'iu ,\' Hn sentidu wll,jona}(','" Si \'¿¡llJU,'o 11 tl'atil]' de consignar lIH'(:;I!iiSlllOS I('g¡ll('.~ para imJledie todos los deS¡ll'il'l'los qut' jlllPlhllJ ('omdPI' los se1'\;l)io~, 1l(>g-al'('1Il0S 1: telle¡- 11,1<1. leg'is]aeión l1!(I~
frondosa de i;1 q11e ahora tenemos y aun múa illefi(,ilz,
gl :'>PllO,' MarÍn,- Tj('Jll' lod" ]¡¡:'azón :';u :::JI' 1-IOI'ía,
El ,.woo¡- Allende, mcdiante 11llH le,\,
Como no podemos, t'a ll1 bia¡' el erit,e!'io dI'
cjel'1,1 g-l'JiI¡o, me alúlIg'o ;¡ la Ílllica posihiii(lac! (1(' (llH?, siqnicra Pl! los ('/lflus ex(:epe;,' llal('\ se dé Illl ponentaje a. las prOYillCi¡I.~, y ~i"J¡jo, ta.1llbi(~n, eJI c~l;¡ OjloJ'tllnidad, ''s
Ial' ,'íl t!psa"IIt'J'c!o t'OIJ pi lloI1()r¡¡blt· ~elt">'
(JOJ IZÚ lez, El "ellO¡- Videla.- :\0 hall l1lil,;'ella<lo muy
11" 'U'í.l('I'i!O ~IlS 8pllurí"s est,1 tarde, E! ',('ll(¡:' 'I'orres,- :-;PII())" I'residen!./', esta
lli:ipoc-,¡"i(1I1 J'('~I'(Jl](II', ('11 realidad, al tlest'U11 1"1I1t, l1!i(' (',,¡síl' ('11 la~ pl'ovineia.,.; TH>"
la forma ('Ol1l0 se' ('stÚll de,.;m·rollando ] a." t'(¡IiS! 1'1I1'l:i(l.j('~ tI(' C'.-'I:lbl"t,i1lJjt'lIt()~ r'rlllf'<!ei(¡llales PII pI l'nÍ",
El día 1:'1'."; dI' lIo\'i1'1l1]¡]'(', jlllbliclú la ~or:;l"i,¡rl (;1111,;1 J'II('jUI'" (It- ESlabl('('imiento:,¡ l;~dUl"ll:illlJ".l(,~ 1I11¡1 lliÍllIill¡¡ "IIlIlplt'1a t1p los t'di ;'i('ios (,(IlI,SIJ'IIÍ(l(h,i l(, es¡¡ llúrnilll! ..;" des})l'cnde lo Sig-ll:l'lltt': SP l1C1l\ ennstnlído so-1;111,(,,:1.(', ('11 11'1"'1' ;¡ 1-!l'S. 1 (if; l'difi,'io:-; pm'¡1 :'1 f (,~L¡!"t",illlit·'lll)' t'¡llll'/((':ullllle-:, El lIÚ
:t1t.::'(¡ {''-, i)H'¡[e:<1:o 1 :;-::;]t'Jll(l)1Ii' 111.-.;¡tl'ieiente. Cut: ¡'·1t, )';;lll!\ ti(l l..·,,'I.·~~l·!~('I·;qll(,-"; llO podr4
111(,.", '.:1, l' I;¡ .",íTl«l(.:¡")¡, (le :!ll~:P>:~!:l en r¡:Je
'-:e (;I)('I:\·l11)',:1 ,1(1 Pt111(,;!\,j¡')ll p(¡h:¡(';L; P¡)l·qtj().
1I0.s ,'I)\h1;¡ qlll' \'ll tOll¡¡,; 11I~ !ll'oVillt'ias, en !lldtJ:' L,s ,kp" 1"1 11l1ll'1l1 os, si ltll\' 1'11 pl'ohlr-111,\ ,!.!!,'I\'l' ." '!IÍ(' \'II11Yi\~ll" J'p~olv(,I' f's éste, "" i,l ('Ollst:'(lI't,ilíll tl(' 1'.'l1ablpeimielltos edll",:"io\\ah·¡.;,
'¡',)dos ;;a11('III(I'; lJllt' t'H JliI,',~II'" Pl'llv¡lli:ia
JI;!:: I'V'lWI;¡s, 'i1'1-!OI' 1'I'(,,,idt'lll l', q !l(' !lO llll'
l'('('\..)n ('1 ll()~nl>l'(' dp i<llt's. (JlI(1 i'ltllt'iniUlll ('11
-- ,-----
SESlON :3.a (LEGISJ~. EX'l'RAORD.), EN YIAR'l'BS 7 DE ='JOV. DE ]%0 261
l()~ales illT('!](lilCl0, ilh~olnlilmelltc iIHl.!le(:ua-110,<;, ,~ill IIIIiI so]a (·o!i(l¡(·iúll de l·olllodiclad. de segfU'idac[ ni de t('C'lli(·¡1. !JIW lIi siqllipl'ú 1ieIJen balleo;; ([ollde los ,Iil-I()~ j)1l1't!i1:1 :-;('11-tarse.
l~n mi P¡·OVi!!I·ia, II(~ delJllIll:i;lI[O (,Ji 1U[¡~ de una ocasióll, ha.,- ('scueJas ell que los muehae!los ticI!P!! 1t"I' Sl'l¡ji!I',~P 1'11 '·¡I.iollPS y ('ll lljed!'i1s, J1W'IJlIC !lO ¡iCIII'I! iJiliH·O';. Y toen, se1101' !)I·l'sidl':dl'. qlll' I'I! I',~¡¡ lJ,ílllillH qU(~ sc ill:a»il de ]l1l,lJ:ieill' ilpil!'r('(' (/11(' hay 11epal'üllllcl!1os e1l los ('fulll's 110 ';1' 11<1 ('UílStruído UII solo loenl. Por ejelllplu, ('Ii 1;1 pl'O"incja de AtalOilllJiI apiu'('I'('1l l'OllstTllÍ!lOS. ell tr'(!('(1 aüo,s, dos esÜihJc>l'imil'IItos ('<111I'aeiollale:-:: 11110 ell COpia]lI') y el ()tro ('Il l':lip01P. En los otl'OS tres (l{'pnJ'l ,U!H'111 os, (']¡auantl. P':'oirina y IInasc·o. l10 ~e h,¡ l'Oll"tl'uíLlo Ili 1m3 sola escuela. Bn j\ ntob ~a;;1 a, ]Jasa otru tanto. En TaItal no se ha construido un solo establecimiento ol1ucacionaL En Tarapacá, solamente uno o dos, lo mismo que en Iquique.
El señor Marín,- En COqUilllho se ha realizado una gran laJ)()j'. HOllol'able Sena(!Ol'.
El señol" Lafertte.- En hl Serena, no eabe duda de ello ...
El /leñor Marín.- Yo me refería a la si. tuación p:'oducida mu(']JO antes ele q no el señor Gabriel GOl1zález Vic1ela fuera ll()mhra~ do Presidente de la I~epúblj('H.
El señor Torres.- De esta nómilJa se desprende otro ]¡erlJO: que los establecimientos educacionales que construye esta sociedad se hacen eH las capitales de las provincias,
en donde es más fácil encontrar amplios lo~ cales para arrenda,;': f'lJ (:a.mbio. ('11 los pUl'. 'blos chicos, seño]' Presiden1p. ('n dOl!(le ~s un pro,blema encontral' llllil casa qlll' se arriende, nO se ha hecho una -;ola (l(' (,stas obra,s. ¿Por qué? POI'que el tipo de consh'ucciolles que ha<:e esta sociedad es costl/' so.
.M:á¡; de una vez hemos pedido que se busque la manera de resolver el problema de la construcción de establecimientos edu(~acionales COn edificios más baratos, los ~uales podrían hacerse COn materiales de las mismas zonas. En la zona sur, por ejempJo, <JOn madera, de material ligero, cte., Jo que podría dar solución al problema a11-
I !l:llstioso y proporcionar mejores Ioeales It las escndas del País.
Po)' oi J'il j)ill'i 1'. ,~"11t)]' Presiden te esta llÓmi]lil l'OllsiglJi: s{¡[lI las escnelas p~imaria,'i. PC1'O ¡la.l' ()j ¡'Ií gl'u jlO di' eseue/as que están UUHIldo¡¡¡H!:IS. ;¡ lil,', 1'lIa!c:,; es indispensable dotar d(' JlII·¡¡j¡'S: lJle ]'I'liel'o (l Jas escuelas tudulitl'ÍaJes. Ell ,"s1<1s S(' cst~lJl formando los lJW'I'O"; artesilllOS ;l lla.~e dI, hijos pro\'I'llil'Ilj¡,,, lk hp;2:;I"(''; Hl()dl'~t(Js. 'l'ambirll eiln;, 1'lllll';llllall ('11 IOI,¡des ('Il pÓSÍltlilS <:Olldil·i(IlI('~, EII 1" LIt' 1;01<1, pOI' ejemplo, es in(·I'I':blc I¡IIl' I()~ lilu(:hae)¡os no cuenten con 1111 III;.!'''!' ilPl'IIJliadll ¡]OIIc1e poder asearse. B" ill(']'(·íbJ¡> IJI!\' estas I's('lll'la-;, que tienen régiIlltl1 dI' illtel'Jlildll. ]j() dispong¡ltI (le 10-ca.Jc,~ apropindos do;,dl' los niños puedan dO!'luil' ,.,i<¡nje],iI ('Oll ('1 lllíllimo de <:olIlcdidad. POi' psto, estimo que se debe dar p\,@!J'1~1'1'J1('jil ;¡ este ¡j]lo de l'()n~1Tucej01lPS, en helleIicio de la raza (fm' ('stilmos formando,
De al) ní 11 lH" a mi juicio, considere indispel)~a,ble ir a una reforma más radical de la Sociedad ConstructOra de Establecimit'ntos Ec1ucaciona les eH (,1 sentido de darle m[u, fondos para q l;e COJl.~tl'u.ya más edificios. Lamento que el proyecto en debata sea una solución sólo parcial del problema general. De ahí que espere un proyecto más ('oll1pleto acerca de esta m(lteria, en forma qne se atiendan debidamente los, intCl'eses de todas las provincias y departamentos,
El señor Alessandri, don ]~'el'nallclo (Pre, siJente).- Ofrezco la palabra.
Ofrezeo la palabr-a. Cer-rado el debate. En vota¡;ión. El ,(P!lO!' Secretario.- El señor Presiden
te pone en votación si el Senado insiste o ]lO en la sU])l'esión del al'tíenlo 2.0.
-(Durante la votación), El ~eñol' Allende,- ~\ pesm' de que el pro
,l'edo es poco Ji,bera] y poco radical, voto por 'jue el ~ellado insista en i'] artí(·nlo. En l:OllSeeucneÍa, voto ~{l1e ]10.
El señor Martínez (don (~arl()s >\.)- AlIte el conflicto de m i.s dos eompa,ñe':·os. mp 11 bstengo.
El señor Lafertte,- ¿Po]' qué 110 aclaramos Ja forma de la \'olación, señor PresiLlente?
El señor Secretario.- El señol' Presidente ha puesto en votaeión si el Senado insi~te o no <'n la supresión del artíenlo 2.0.
SENADO I)~~ CHILE
Ei SI'liol' Rodríguez de la Sotta, - ¿ BII
(;111" l¡'(¡mit(, I~stit el proyecto? El S(~ÜOl' Alessandri, don 11'('1"11<11111\\ \ \'."
"id(~lIte). 1';11 ('lIarto l]·;:ltlli\e. lfOIlOl'Hhl l '
~"II¡jdol'.
El surJO l' Secretal'io,- La CÚlll<ll'il .1., Di· ¡)Il1ad(~, :¡jll'obú ('s1a t1isposif'iúlI ,\' el ~(,1liI
do Ja suprimió, POI' UlI PITO 1', la CÍlmara l'Oln'uni(~ó 'c¡nl' Jlabíil ill',ep1:ado ['sn sUjl]'('si.',]1. ('11 (,il'l~lI!1stallei;¡s de 1111(' (~t'n todo lo ('Oli· In1l'i(l: j' :1 ('lit) "i¡('lIe('(' 1;1 l'p('jifip;I('iúJI (¡Uf'
IUI (~ll\'iad() :11101',1. El serio]' Cerda,- III"i,,11' 1'11 los 1\01'('('11-
l¡¡jes.
El ,..,ciio]· Secretario,- En .') dí;] 111' JIO\'
S(' In1. thldo ('II(~lJl.a "PI (Ifieír) I·(~(,tif'i(';lt(ll'i(l
,11, la f'imli¡ra dI' Diput:'li]O'i. ('lI~'o 1\";10 I'~
,,1 siglliplll(': "San! i¡¡g'o, 21 dI, o('tnhl'p (1(' 1 !l.íD. :Vle ppl'mito jlOltel' en eOIlO('illlil'nto dI' V.
E. 11tH' id 11'¡¡tl.~(']'ihj¡, (,J ofic,io X.o 2-11 '1, dI'
]:2 de sl'ptipl\llH'e ÜP 1\1;)0, '1ue ('(I11\il'll\' lo<:, il(~IlPJ'(lf)f, ¡1((optadO': po!' la Cúm<ll'll 11(, l>i]lutados 1'('slwrln (1" In" modifieal'iCill\'S jn· tro(ll1eidas por el H, SpwH10 nI jil'oyei'tn qU(~ lIHl(lirif'il la Ley )[,0 7.Sr,9, ('ll lo J',,1:I. ti\'u 111 pago dl'l impuesto de lWl'C'uc-in y lloIHWiollCS ('11 aeeiOlH's de la SocÍcdall Con;.;. 11'uelora dI' Estahlecimicn10s BdueaeiolO.aII\'-'. SI' ü]cul'l'iú ('11 un (,t'I'O]' d(' \'.0])i3, pne,.;j,tl liW'
la lllollifieaeión deseehada fué la qne COll· siste el! s1tj11'illlil' el al'tíeull) 2.0 y ]]0 las CJnc :;p n~fí('l'(']1 al artí('nlo 1.0, <¡lit; f'IH'l'tlil apl'O
hnd[t~,
Lo que f'oUlllnico 11 V. E. ('on el obje!p c1eqnc se sit'Vel l'p(;aljiu' 1111 jll'Olllllleiamien. lo (le esa n. CO!'fJOraeión :11 1('1101' (1('1 pre· ""llte ofi<,¡(l ¡¡¡tI'a salvar lal e 1'1'0 l'''.
DI: mod'lljlW la Cámara de Dipntntlos l'('
ehazó ]a "llp!'(~sióll (lel artíenlo segnn(\o. m ."cfio!' Rodríguez de la Sotta,- {{sjo :-; ..
hizo pOl' sjltlpJ(~ mil,nll'ín, pOI'que 1'1':1 la Cú lnal'a IIp lIJ'i!!'eu . .'\[oso11'os Iwe(',<;if'!llilll'; ,lo, terr:ius pa1'a imlÍ6til' en la supresión.
El s<'fim' Secretario.- ~(' Ya a votar si el Senado im;ís1e o no cn la snpl't'sión 11\' \'sti' a rtíenJo.
-Durante la votación: Bl seiíot· Guzmán,- (~ue s.' man!eng':1 lH
Ili,strihlti'¡()j] (le fondos qne <,,,tahlrce f'1 :11'. t ícnlo.
El ,,{,!tU!' Figueroa,- Lo (¡ue equivale a \' (1 t¡ll' q 11(' 1111.
j':1 "'[\'Ij' Secretario.- gxactamcntc, El ',,'¡!I))' Fig'ueroa.-KntoTI(ws, voto que
llif.
}~ l ';('llll]' Alessandri, don ]l'cl'l1alldo (Prc "j,I"11 t .. :. T('l'm i]Lada la votaeión.
El ;';1'llIll' Secreta,no,- Resultad,u de la votación: 12 votos por la neg'ativa, 4 por la afirmativa y 2 pareos,
J'JI S61Ot' Alessandri, don Fernando (1']'( El I~enadíl !10 insiste en la ~u-
JI ¡'(',",lO JI.
El ,;('ji.,)!' Tomic,- Pero esto motivará d \('1 (\ ¡J.'I Ejel'utivo ...
El >ieu '.11' Alessandl'i l d(Jll ]1'erllallc!o (Prt,· ,¡d"ntp)., P:':)pcngo ~l 1:1 Sala entrar de ill;lI\,;lintn ¡¡ In hopa de Incidentes, porque '.·<lIT\'''pondl' 11'<1 j lit' v(LJ'ios ¡¡S;untos que neceo "jl,111 '1I1{,nllll ,JI' \'utac,¡úJ!.
.\('1,)'(1<1(111.
SEU ONDA HOlM
INTEGRACION DE LA COMISION DE HIGIENE
EJ ,,('rlO!' Secretario.- ¡':IHollorablc se· ¡IOl' PI·ido [¡¡I 1'('111111eiu(to a S11 cargo de Illil'mbru d(' in Cumisión de Hig-iene, Saluhridad y ,\sistl'lleia SociaL
El SPItO!' Alessandri, don ll'ernando (PreSi¡j('llf('¡. Ni 1(> pareCe a la Bala, se ac<~p·
1¡lrá la l'i'IlIlJ1eja dpl Honorable señor Pric· 10 y S(' ¡!('ol'dará 11 Olubl'al', ('J! su reemplazo. ;¡] 1!(llIo!'ablp s6tOI' Cerda.
,\('ol'da(k.
INTEGRA!CION DE LA OOMISION MIXTA !DE PRESUPUESTOS
El ";('1-1(11' Secretario,- m Honol'able se¡'¡(II' .\!IIIl!IÚj¡',!!'lli I'Plllllj(~ia a Sil ('aq~o de Illi('ll¡[¡¡'(l lit' hl Comisión ~1ixta dI' Pre.'Hl· pll(>stos,
El ;.;pfíOl' Alessandri, don }<'el'nanllo (Pt'e· si.klli('l. ~i a la Sala JI' pa¡'CCP, se acepo 1ar(¡ la T'l'llll!wia <lel HOllorab]p señor AmunM(,gllj y se acordal'á nombral'. en su re· rmpla7.o, al HOl\orable señol' l\1arín.
~\ ('0]'(1;1(10.
HI<~81ON ::l.a (lJEGIHL. EX'l'RAOHD.), EN MARTES í DE NOV. DE 1950 263
CAMINO PAVIMENTADO ENTR!E RENGO Y MALLOA. - OFICIO
El s('ríO]' Secretario.- gl HOllo)'ahl(, "eliO!' ¡ür,í.l.Ul'i1. r()"~l'u!a i.!rlir-¡lejún pal'¡j que l'if'
nfiei(' al ~('i¡(;¡, ;\ril1i.~lrú .;11' (:lb",l'; Público,¡--Ví¡¡s de Cotllllllieaei6n ('01' el objeto di'
rjl}( ~(. l1r'('p1p t'l trazado di'] ('nmino ra\'imenl;¡tlo ('lIt]'(' I~Pllg'(! .\' Mallo;¡ (JI!!' !IHII
ap)'oharlo las l1I1111i¡'ipaiicladl':'{ di' 1<1>-; ¡'OlYlll/la" r";spedi\'as y <¡l1e ha l'a1ifieado la .T\lII
ta Dep,lI'üllnellta! de Caminos dI' ('a¡¡poli-)lor' ';PI' f'l (}ne mf'jor c01Jvienf' 11 10>1 in
t.r,¡·r~('s \' ¡¡spil'aeio]l('" (li' los n'(·inos (/(o 1"
-RJserllll' Alessandri. dOH FI~I'II;llld(l (1'1','_
,,¡d('nlpl, ,",'P ('lIyial'i1 pi ofic,j¡¡ so]ieitn!lo. ,,'11 t1nmbr.· .le! II,Jllol'ahJ(' S(~j¡(ll' 1~IT;ÍZU1,jZ,
.g.¡ s"¡W!' Lafertte.- ; 1<:"1(1 Pl'01'I'O!l'ada la 1I0fa': ~ 1
El ·,l'fí('I' Alessandri, don l;l('I'llilll<l .. 1;[>1'1'-
~,idml1 (' 1. ~¡í. 8eí'Í01' Senador', E,] SPI~III1' Tc:mic.- Uahí{>nrlosp ,wonla<1o
~uprími!' 1,1 S('SiÓll di' mañalJíl. ; St' 11(1(11'ía, <1
pe;;:;JT de ello, (·itar a sesión para PI ea¡;.;o dI' fjlHo la Cúrnanl ('l<' Diputados (!espa('hr htl.'· el pl'o.vec1.o sohn' anmAnl0 de ]'(,lljas a los empleados mu Ilieipales?
F_n .seiíOl' Alessandri, don í;'C'l'nall(lo ('Pl'C~jdentp).,-- Yil 1'1 Sellado lo b.a de.spachado t"l ¡,narto j ¡,[imite, C'onstitneionaI. de manera {J1H' !lO VOh'¡,I'¡Í a esla Corporación.
:Se sm:]wnd(· la spsión por Yf'intí' milI\!-101':.
-Se suspendió la sesión a las 18.33. -Continuó la sesión a las 1.R50. ]f1}J .seño!' Alessandri, don Fernando (IPI'l'
-.:idente) ,-- Continúa la sesióIJ, Ti',~lI(' la p¡Jl~hnt f'¡ HOl1Ol'uhl\· ,,6101' La
[i~rttp,
TR11GESIMOTERCER ANIVERSARIO DE LAREVO!LUCrON S'OVIETICA
l'~J .,eiíUl' Lafertte,- .~efíol' Presidente: Hoy (';, el ;~:3,o aniversario dp llllH fp('!PI
hlstúrií~a ('u la hwha (lel hombl'p ]lO]' SI[ JibeJ·t,¡t<l. BJ í dI' 11()\-if'mbre de 1!}17 lllare[. d (~Onli('IIZ(¡ l1e \lna 1lll('Y;¡ ('1',1 par"'1 la humanidad, la era dpl soeialiSll1o. La SPXÜ¡
jl?Y·¡'P ,It· 1;1 tiprn¡ rompió las eudPlWs (le In uidavitud ,\', libn' d\' explota(~ióll) d\' misenil .\' de l:l'isi:" Si' lallZÚ, por ¡tll nllevo (,¡¡millO. ,1 la' cOTlstru('eiún de Ulla s()('iedad
('11 <JI\(' los hOlllhn·s SOl! (lIWJtOS de su destino,
1.;) 1'('volneiún sod(~tica es el más alto ex¡lOneJltl' el<> la lneha de un pueblo por la paz, La l'evnlueióll sovj~tiea es el triunfo (jü la paz solln'? la guerra desatada" por las 1'1]('I'z;)" imperialistas. La revolución sovi{>t ¡(';¡ es 1111 f,jemplo de lo que puede la voIIIIIt;ld dr, Ull pueblo para aplastar los sneí-;()~ de d(JlIlillil(·ión del imperialismo,
El -¡ dI' 1I('\'ielllbn de 1917. la eJase obre-1';. 1'l[,~a. ('IJ (·"tl't~cha alianza con las masas (';Illlp(~:,;illas ." tneabezando a todas las fuerZ;h )Jl'ogrrsi"üls 11(· la Nación, bajo la di]'('(·(~ión del ae(~rado Partido Comunista Bol('beviqnr <1(> Lenin y Stalín, con las consigna~ (lp paz, pan y tierra, arraneó ese inI¡¡('I\SO llaís (lfO Ulla guerra de rapiña que ¡/pstruÍa SI! ,,¡telo. desgastaba sus esfuerzos \ ~miqllilaba SIL existpJlcia. F]l punblo ruso, ~h;;;:cl(' (·ntonres. se ha dedicado COn nuevo!' brin" <l rp('onst~'ui[' su patria y forjar en la paz IllJ pOl'\:enir 11(' pl'ospel'ida(l y hienestar ¡¡;Ha sus ·hijos,
Dps(!<, ('1 i' (1(. noviembre de Un7. ha sido mm'bu mús nipido (:1 avance de la humanidad lJfleÜl la df'mo('racia y el progreso. I¡a g"'Hn l'('\'olneiún ha dado nueva eonfianza ¡, 1,; e1:ls(' obrera y él los pueblos cid mun,1o, ('Il su:-; propias fuerzas. Ha sido, tambi{>n. (,1 más poderoso estímulo para las 1uvtWS de las uaciones por su indepeudencia \' el l'pspeto H sus soberanías. Creó Un bai l!ill'j l' ,{" la h lImanidad progresista, la Unión Sndttiea. 'que, e11 la gnerra reciente. ,,<) 1 \'Ó a todos los países de la esclavitud nazi, Ademús. inspirándose en las enseñanzas d,' la gTa n revoluelón, se han liberad" rll'i im pl'l'ialisll1u ~- han establecido gobierIl(¡S deTllotrátjeps llopularf's Mongolia, Hun:2,Tía, HulgaricL Albania, C'hecoeslovaquia, Polo!lia, Humani¡¡ y la 'Repúhlica. Demoeráti(~<l (ip Alf'mani¡1,
El f'¿¡mine, ele 1loYiembre ele 1~17 eg reconido. ahol';]. pOI' el pl1f'blo de otr¡¡ elf' las m[is gr¡¡lid('~ potell(·.ia,,; del mundo. por los 4S0 millml('<; dI' hahitant('s qnl' forman el gr;11l pueblo (,J¡illn.
El irnpel'iali,;Jl)o Hul'teamet'ieano ha imrll('~j (\ CJue 1,1 Hepúhlica de Chile permalIPzca oficialmente aislada de la mitad del II1l.llJdo qm' hl1 ('(!llsÍl'uido el socialismo o ('stú a vanzalldo hacia él. Mediante una grosf'ra provoeal'Íón. se llevó a ef('cto la ver-
SENADO DE CHILE =======- -~-~~==-~~~~~
g-Ollzosa ]'uptura ele J'elaeiolle,; ,1ipJomátieas y comerr,iales COIl la Flliún S()viétir~a ~.
las ,1emoerur,ias populares. TJo':l deentol'('~
lJ(~ Jos tres allos de I'cpresiólI .'- de lWlllbn' que han azotndo al pueblo dc Chill', han pretendido ell bl'ir toda su política contraria a los in1ere8e8 nar,iollaJes EOIl 11ll manto de injurias ¡'" ealllnmias ('11 contra de la Unión Soviética. En las diferentes exposiciollcs de animales d(' estos tres últimos años, se ('omparte el tiempo en pintorescas y rabiosas cliatribas c-ontra el pueblo ehileno, en 81 ¡Illuncio (](' lI11cvas ~- tel'riblrs ealamidade" para nue8t]'O País .r cn ataques a la Unióll de las Hepúblicas Socialistas Sovirticas. 1JOS Limos imJH'rialist~s se preocupan, por sobn~ todo, de la rxpoliación de los pueblos, incluso del nuestro, y del antisovietismo, IJos títeres criollm; repiten servilmente ambas l'onsignas.
En la exposición de animales de Temuco, el Presjdente de ]a República acompañ6 sus acostumbrados atruques contra la Unión Soviética C011 una noticia que presagia graves males para todos los hogares chilenos. Dijo que ordenará el envío de contingentes militares, de tropas regulares de las Fuer .. zas Armadas de Chile, a morir en Asia, Europa y Africa, luchando contra Jos puehJos <le esos f~ontinentes.
Nada amenaza ni puede amenazar a la nación chilena de parte de la Unión Soviética, de las democracias populares y de los pueblos que están luchando por su independencia en Asia, Europa y Africa, No hay ni un solo milímetro del territorio nadonal que esté ocupado o amenazado por esos países. No IJay ni un gramo de nuestras riquezas que sea aprovechado o codiciado pOr ellos. En ningún terreno y en ninguna forma se contraponen los intereses del Estado chileno con los de aquellos pue~ hlos. Por el contrario, 10 quc existe real, mente e:', la posibilidad de un intercambio comercial eon ellos, que sería de inmensofi beneficios para nuestro País, sobre todo enando la crisis del salitre ameuaza con paralizar todas las actividades de la provincia de Tarapacá, mientras la Chilla Popular podría adquirí}> fácilmente 20 veces la produccióll d~ salitre chileno. Pretender (~olocar a nuestro País en conflicto con la Unión Soviética, las democracias populares y los pueblos que luchan po~' su inde-
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pendellda, !lO es sÍllo un contrasentido, silla que es traicionar los verdaderos ÍnteITS('S llilei¡m¡11e:,;, .'- significa impedir q~(' el1ile ¡JUeda ilmpliar Su comercio y tratar Jir('ctamente :.r en igualdad <le ('o]Hlieione" ¡'Illl 1odos los países.
lúl \'e["(ladpl"a amenaza que se pret>cnta ~()l1tl"H 111lt'stra Repúhlica es la lucha de los illlJlerialistas Jlorteamericanos por el domillio 11l111Hlial. El pueblo ehileIlo no está intlT(·~¡¡c10 ('11 lo 11lHR mínimo cn esa campaña yanqui, y ella sólo le trae consigo destrucción, sufrimientos, persecuciones, hambre y muerte. Los planes imperialistas de Estallos Unidos. han deparado la pérdida de llue~tras riquezas nacionales, la más violenta l'epl'psión eont1'a la clas!' obrei'a y las 1)¡'g'é1llizaeiones democráticas, las zonas de emergencia, la fatídica ley de "defensa permanente de la democracia", la miseria y el hambre que azotan al pueblo, la crisis, el proceso inflacionista, la paralización de numerosas industrias, la restricción de las actividades comerciales y la bancarrota de gran parte de la economía chilena. Las concesiones a los monopolios extranjeros se han hecho en nombre de un eventual conflicto bélico.
• \.ho1'a, sr q niel'c hacer correr la sangre de los (·hílellos en beneficio ue las ambil'iOlleS norteamericanas, Esta es la continuaciÓll lógica de la política antinacional de estos tres últimos años, es el remache de la sumisión a \Vall Street_ Se trata, en estos momentos, de entregar la vida del pueblo. de los miemhros de las Fuerzas Armadas y. particularmente, de los jóvenes chilenos, l'omo presente griego a los continuadores del faseismo, sedieptos ue eonquista, que son los mismos que ambicionan apoderarsl' de llll trozo ele territorio nuestro al norte de Arica, a pretexto (le lllJa supuesta cesiÓn a la República de Bolivia. Con la mis-111:1 generofiidad con fIue, en la Moneda, Sf'
Jla aümdido el proyedo ele entreg-ar ese tenitol'io. se acepta i/!ualmente el sacrificio de los s(JJdados y de ]3 ;juventud de nuestra patria. Chile quiere tener un gobiernó qlH~ trabaje por la grandeza del País y por la extensión de sn economía y del bienestar de sus habitantes. En vez de ello, el actual Gobierno aprueba lUl día el proyecto de disminuir el territorio nacional; al dí'a SIguiente, el proyecto de disminuir los suel~
~l<JSlON a.a (LEGlHL. Ex'rHAORD.), EN }UHTE,~ -¡ DE NOV. DE HhiO 265
dos y salcu'io" de los dülenos .r las diferentes rel!tas mediante el mOllstruo:;() ahor"l"O obligatorio; luego, incorpora a ese misnlo proyecto la disminución ele las ('st~asas
libertades públi('as que sl1bsi,~tell. ,\" mils tardí" !ll"0rnlle (~s1a llueva insrm;atez de plIviar chi]p]H!S a moL'Íl' en 1iel'l'as extnúÍils por una causa extraña y odiosa. Ca(la comunicado de los acuerdos del Consejo de Gabinete .Y eada discurso de expo:sici611 de auimales son esperados ya, con justa razóll, ('o.n verdadero pavor, preguntándo);(' pI pnebIü qué lluevo zarpazo se prepara.
Las aventuras héli{:as con que :;l' (Jlüel'e sostener el sistema colonial imperialista en derrumbe y amenazar la paz de todo el mUlldo, no Son aventuras que toerespolldun a Chile. Bon una guerra nodeamerieana. es deeir, un intento de nuestr'os mú:; dcci(Jiclos enemIgos p01" asentar en el mundo sn fatÍJico imperio. ¡j Cómo puede alguien qllf'
pretenda el título de ('hilello exigirle a nuestro pu€blo que vaya a morir en defensa de Jos mismos que, gratuitamente, se llevan elcobl'e el salitre y el hiel'f'o'!
Los imperialistas estaban aeostumbrados a obtener su carne de cañón del Asia y del Africa: pero eSos pueblos alcanzan ahora un alto nivel de coneiencia nacional y lu(~han contta sus opresores. TJos imperialistas han tenido que volver sus ojos a Sud América y a la poblaeión negra, india y latina
'del propio Est~dos Unidos. El empleo df' contingentes T'ee!utados a la fuerza en el pueblo mártil' que es Puerto Rico, ha provocado uuaheroica resistencia. IJOs patriotas portorriqueños levantan la bandera de la (Iignidad nacional con una (,llteI'C;-;a qm' conmueve al Continente. Entonces. pI imperialismo el'ee que puede disponer de sallgre .chilena. Nos considera una colonia sumisa. Esta es una ofensa qne hiel'e })l'ol'1l1ldamt'llte Ilupstru ol'g-nlJo /'Cllllblil'ano.
El dilema de Chile 110 es Estados Unidos o la Unión Soviética, comunismo o 'anticomunismo, oriente u occidente. Como 111n,'has 'vec€s lo hemos repetido. nuestra (lisyuntiva €S ,continuar en el atraso y el estado semicoloniwl y feudal o levantar a nuestra patria como nación progresista, industrializada, libre y soberana. Para ello. neeesitamos la paz y nos es indispensablp
I'cenpcnu' las riquezas en manos extl'allje .. ras. Nada más lejo,'; üe tales propósitos que ,;acl'ifieill' la "ida de nuestro pueblo para satisfaeep)' a aquúllos que, desde la sombra, ¡¡liplltall el desmembramielJto (1(·1 tel'l'itorio ml(~iOllnl ¡>al'a ¡Ij)()üe¡'a¡'se (le Al'iea, y que (·(\(li(·j'¡'1 ~\.\:-;(.J; \ .. \Jn~allaIlPs.
Bs cOll1JH'euflible qne los monopolios lIOl'''
1 P¡¡HIP1,ji'HIlO:; !lropj('jell. ('11 llllest!'o país. 1IIla cruzada alltiso\'iC;;tipil. Con ('llo defiendel! sus pl'ivilep:ios, Lo que nos llena de yel'giienza es que ]¡a~·a ('I,ilpllos fllle los se('\llldell hajo ('llalquiel' miíscara. ptllliendo sus ojos eH WashiligtOl1 y no en la Patria. 1'('1'0 110 cllg'aiíall a nadie. El pueblo de Chile sabe que no tiene nada quP teme]' de la 1::lli611 Soviética, de las democracias popuhu'es )" llelas llaeiolles que ,luchan pOI' emaneipal·se. Esos pueblofl desean nuestra amistad y (~onstituyen Hila g'HI'alJtía para llUestl'oS anhelos de paz.
Efectivamente, el eimiellto (le toda la polítiea interior y exteriol' soviétiea' e" la lueha jJor la paz, y podemos afirmar que la historia de la diplomacia de las últimos 33 años es la llistoria de lo" esfuerzos de la Unión Soviética por librar a la humanidad (1" los horr'ol'es de la guerra. Sus victorias sobre la intervención de las 14 potencias di rig'idas por Churchil y. en el último deeenio, sobre el eje anticomunista encabezado por' Hitlel" fueron contribucionesefectivas a la causa de la paz. En ambas oportunidades, la UlliónSoviétiea agotó las medidas posibles para evitar el conflido '11'111ado. y ha quedado demostrado que no proeedn 'así por temor o por debilidad, sino pOI'qnc' su poHtica se fundamenta en la paz.
Desde que nació, el país soviético ha sostenido cl pl'inr:Ípio leninista de lacoexistem~ia pacífica del mundo socialista junto al mundo capitalista. ya que, debido a la t1esigualdad del nivel de desarroHo de los (liferentes países en laseondieiones del imperialismo, es en oportunidades y circunstanóas diversas que se a;b1'en para unos y otros las posibilidades de avanzar hacia el
¡;;oeiaJislllo. La lj!niólI Soviética se ha esfor-zado permanentemente por hacer de esa eoexisteneia pacífica fl.e ambos sistemas una realidad.
:Wti SENADO DE CIlI LE
gil di(~iemj¡l'e (le HJ±6, Elliot Rom;e\'l~lt
preg'untó al generalísimo ~talill: "¿Considrl'H 1!stetl posible para nua (l(,ll1ocl'¡l(~ia (~(J
mo los Estados Unidos, vivir padfic¡IHlerltp.
Tlombro \:011 1lOllllJl'o, ell este UlllllCb, \'011 una forma (~ol1lIlnista el(' g,tlbicl'llo dpl K,tado, pomo la que existe etl la Unióu 8ovi(,tica, y que ni una ni otl'a llar'te intente j!l-
misenll'S(' CII In,.; aSlllljo~ Jloliti(~(),; illtel'nos 'del otro paí~:", La l'espu(;sta illmC(liata {l!-'
8taEn fué la sigui(;nte: "Sí. llatul'almentp, No sólo es posible, sino a(1t:llIás racional :; perfectamente rea lizab le, 1<::n los tiempos más tirantes del período dl~ la g'UCl'I'il, la., lliferencia~(,ll las formas(l!' gobi€l'110 ]lO
impilliel'Oll a lluestros pHí"es Il1Ii,'se y vellee¡' a 11uestros enemigos, La (~onsel'Va(~iÚII de esas relaciones es posible ('11 mrrli(la alÍn ma.yor' el! j icmpos Uf' paz",
Ninguna persona honrad¡] puedp des(:¡¡-1l0CCl' que 1a Uni6n Soviéti;,a Ila pt'ocedid" invariablemente inspirada 1JO]' estt' de~{'" Je conservar la paz, Aunque ChiJe f'S nnd nación en que el monopolio de las notiei~:;, ejercido por las agencias imperialistas y:,n qllis mantien(' a la población sometida -;1
llnconstallte bombardeo de m(~1l1i l'i1S, rl e calumnias y de tergiversaciones, lo.~ Jle cl}(}s son incontrovertibles.
La Filió" ~(lYiéti(:a fu{' pi pl'impl' país que lH'OPWW ¡¡ Ja~ Naeiones l]llidas llll anler'do ch, I'c'clue(:iúll de ¡¡nllallWIlLos ,\~ dc' pl'ohihic'iúll panl pl'oduci]' y emplea]' la ejlf'rg'ía at("mic(1 eon fines hélieos. Esta Pj'oposic,iúll soyÍótie,í pel'llHlllel:p aún €lJ
-pie, y el ~\filli"tl'O di' Helu(,iones VishinsJ,,\' ha l'eitPra<!o, 1'11 m,tos días,ICl inlliea{:i611 de qllP Si' I'eha:inll de illlrwdiaio PII UlI ter(:io, como llH,¡lida inicial. los i\I'mH.lIIPlItos
(l(~ tod,j~ la:-; poj('JIl'las y se pros('.l'iha la homba al(,mi(',I. Salielldo al pa'iO ch: Jo>;
infantile;; lJI'ej.'xtos eo]] que' la p¡,opag'il!\ da imperialista trata cll' Oj)OIlPI'SP II esta:.; sngestiones <JII(' ll1el'('petlcl aplallso de l0"
)111eb10s, \,i"h illsky 1nsis1i(' Pll (1eja l' (,OI1S
taJlcia de qUE' 1" Unión Sovirtica eRt[¡ (I¡,
acuerdo ell <¡llE' el desarm(' y la TlI'oltiJ¡"
l~jÚIl de la 1Iomh" atú11li(:a s('all HC(lI1lpaí'íll" ,los <1e m('el id,¡,.; dl~('ti nls dl' "('ont]'o]" í IH'
se aplicflwll ]Jor i::mnl ,1 los tli,'cl'sos pníses.
L,I mayoría (le g'ohirl'nos que fI(:fúall eH
la NT dit'i:~icl()~ jlOi' Estados Unidos, ha I'eeh¡¡za(lo esa ]lJ'oposiciónque, por si solli, ¡]('\'(,hería ai 1Il1lllflo la seglH'jdad de un 1;: ¡'g'o per'ío(!o de' paz. l·jsto no es algo nueYO. ~in(J la ('olltilluaeión de la línea norte· ampj'il'¡IIICI tlp oponersp a la seguridad d¡' los pnebl(i,';, .\sí, Estados Fnidos ('s la úni",1 gt'il:1 pO!"IH'i" '[Ul' llasta hoy se ha ne.é!¡j(lu ,1 l'atifi('l\1' las ('onv¡:neiones Ínterna('lonal,':; ¡¡II(' pl'o!lib('t} la guc,'ra baeteriolúg-ií'd; llli<'l'ohiHIlH y de g'H!SC>;, Estados (TllirlOS Ila ¡'('('oll(wido teJl(~¡' gTande~ Jabo¡'alUi'lí,;'; <¡ill' prep,l\'all eHUS t.ipos dí' gne~
na _ Los t!t']egatlo;.; (kl g'obicl'rlO llOl'te;,lllNi<:¿¡II¡, Sit;'IWll il1l'1l~xihlcnwntl: l¡¡ polí~
tú~a dÍs( u,lda POI' pl leóril'O de Wal1 8treet. 111'. ,!anH'''; Budlalll ('l! ~tl 'Iibro "Por el
, , (lt'l
Il'es lH'("'(',¡(¡;, I'llnd¡llI}('lItal,~s de la djpl(l~
ma('in 1[(, ]('" ]<:,.;1a<1o;-; 1 ;Iliclos: "l'l'inlct'o·
hay 'lile /'('('011,)(;,'1' qllf' la paz 110 l'S ni puede S('I' ohj(,1 JYIJ de' la pnlíti('" exterior i ,~t' ('('fiel'(' ;¡ 1<1 de lo,., I~stados Unidos)_
~PglllHj,): Hay ql\(' renllneial' n la doctrina <le la igualdad de las mwion(~: rjO~ ER UU _ deben peesenta¡' sin I'odeo>; su ean~
didaLnra a 1;1 (lil'eeción (le la polltica 1l1nndiCl]. y, 1 ('I'{'PI'O: Hay ql1(' abandonar !l0j' ,'ulll])ll'!o ,,1 pl'lneipio dA la no ingcrrllci¡¡. ell los aSllntos interiores de otra.<; l1urioncs. qtle 110 l~~ más que Uila fórmula (¡ucea: la illg'cl'clleia debc ser d medio norma! de ~(¡In('i(," (1,' lo<; prohlemas de la poi lü('¡! lIlundial",
K,di>:; ]lostnbdos 111111 eneontrado su j ;'¡¡duc"ioll ('11 pi P¡'csupuesto dc los Estado..; Unidos, üo])d(· Jos g'astos militares al(';JJté/,MOlI, en pI período financiero 1939-' lD40, ul:2t:!,,:í;:;,. En ('.] pasado año presuIHH'i;la¡'j() dp 1949-1'9'50, ya. se habían e1eya<ln nI llf'lIta] porcentaje del 68% sob1'('
(·l joüd, ,\~ ('11 r:l P¡'rsnpli()sLo de 1!}50-1951, hall supel'l\(hl los 32 mjl millones de dólaI'e~, <jUl' repre.<;(·nhlll pi 76r::-; !lpl prpsupues-10 dI' ese país.
RI.io 1<1 pj'esióll del Plan Marshall Re ha o]Jeradu ('1 aumento constante de ,los gastüs de gUf' ITa de las naciones europeas oee)dentah~s, DUI'ant(~ los C1 últimos años.
esus ga.;.;tos han el'eei<1o en más del 50%, y aseienden, actualmente, a 7 mil millones ele dólares por año, que es el doble de la
;-iE~ro~ :l.'1 (LBOISL. ~jXTnAül{D.), EK )IAI~'l'B::; í HE NO\'. DB 3950 267
'¡.ul!a de los ("(,Iebrl's (:réditos I'eeibidos por (;~:IS paíse>; dI' N'ortemn('¡'iea ," que ('lIf'stun 1,[.':1 ext.raoJ'{limn·iamellü, ('aros ¡¡ los ]lile'
Id,;" (kl';lIl'o;Ja ()(·l'id('ntal.
Dp ('Slp modo, los ga.stos mil ita.l'PS \le (11;1,)1 1\1'('1<111<1 fnproll de 7()() llIinotlrs (le 11-
!lr,", (',~jl'l'lilli;:-; ('11 10-+9. ,\' aflol'a. pal';1 19.10. akall%HII a ] mil :!O() lIlilloll('s (k liln'as ('~t,':rlínas. BIIF¡'imtia, lo>; gastos militan's, qDe eran (le lín mil millolll';'; de t'l'illi('()S PIl
1'946, snhi(,!,()J1. P\1 HJ-lrJ, a Jlada 111 e I 10"; que :1 SOn mil lIIilio!1('." de ¡'I'¡[lll·O,;. \' ('11 10;'j(), ~I;l~l. Ikgadll ;1 1 billúll 2íG mil ;lliIlOlll''; ,j(,
lran<;os. lo (JII(' c.;igniri('}1 1'1 ,íi' I dl' IOllo",
los gaslos vúbli¡'os, L-"ue¡.;hiplI. a pesar de ('so,.; 11(·(,llOS alal'
n::smt<~,.;. (11lí' ('oll"tiLlIyell tilla fl'íllll'a IJI'ovo"2.:;ión. la Clliúll :-ioviél iea rOGajo, A11 (,1 prcS8~tt, a!io. ell !'Ol'lll¡J I'ollsiderahle ('1 ¡>m'('¡']1-
ta,},> dp sw; gastos militan',;, B~t(' ('s ¡'I SII
tW;,:,;,n llIÚS imp(ll'la.lltp (1i' lu,; últilllos tiCIJI
p(j~, IJlW, nalnntlmCIl1'i', ha ~j(l() silrn('iauv po;' los ('.OlTPSj)(Insah·s Y<lllljuis Los g~lst()S
p~.ra 'la defensa llel J la ís al ('a liza ¡'~IIl, f'n "940, al :32,fj~;( del pn'suptll'sto de la!l n iÓIl ~oviétil·~l. En el pl'imel' auo del PJml (.JninIjl1<ena! di' postg'llPI'I'a. se 1'P1¡¡ljat'On '1:
3:~,9'~{, Y allM¡I, ('11 el PI'(:';IlPUPS1() di' 1 !l,íO, ¡'epresPlltall solamenj,e Pi. 1 H,fíi>r
1..a Unión Soviétlea rpduer SllS gastus mi, Jitares, porque trabaja <:011 vistas a ~a paz, gn el gl'an país socialista, SI' PSLú 1'ca1i 7,111 1 ,
do lilna obra decollstT'ncción paeÍfica que es motivo de ol'gu!lo para la espeeie humana. A l1í el hombt'e ha H lcaJl7,ado el dominio sob!'..-,: J,.¡ nailll'aleza, y la,s dia¡'ias proezas (]rl t.rabajo demuestl'an la reserva inag>otalJlr de energías con qU!~ cuenta un [lllchl0 11h,'c, lJ¡m que tratan de ignorar lalllagllíf'ica 1>(';1-
lidad süvi6tic'a He ell~añalL a l-iÍ mismol-i inútilmente. En el futuro, resultará e¡vsi lrJel'eibIc que, en estos año~, hanl habi{lo gentrs que se com:iderall f'stadistas y que, siJl rmbargo, Sf' eOllf'orman f'stú pidamente ('01\
pl'e~taJ' oídn" ¡I ('llalqniel'a 1t1('llbraeiólI dt, propaganda antisoviétiea, sin meditar siquiera un minuto sobre los extraorainarios aconte(~imielltos qur ocurreuen ('} país so· cialista y que son los más nota hJrs clP la historia de los pueblos,
En 1913. antes de' la l'f'\'olución, la produecióll conjunta al' Rn.';Ía ('/ll'opea .Y asii1-
til'a se \'aloraba en ](j JIlil miUolles de ru~ !Jlo::;, En Jos dos últimosauos, sólo el crel'imiPlttl1 de Ja j1rndnccióll industrial alcau
zo il : \:2 /1 ;n lIIil millones dl' Tublos de la mi»lIl,¡ ,·otiz¡\(·ióll eH cada año, o s(:a que, ('n sci~ meses, la l:nióu Soviótica crea un jluteuei¡¡l l'('Ollíltnil'll eqni\'1I1t'lltr al total del pl'lIrlll!:ido pOi' 1,1 ,iIlligua Rusia 7,arista.
El :llIJW'lIto (k la p¡'oduceióll es ahora, pu;' a:-IIJ, igllill al doble de la 1l1'odncc1'{)D g lo bal tI (' j¡¡ ('1 )(11'(1 ]H'('I']'('\'ollleionaria.
l'011 1',17.011, 1'1 ~Tall tlirigenü' sovi¿,tic() ..\Iolo1uy l!¡¡ ('xpresaulI; "La economía na·· t.:iowil de Ilw·,;tJ-(I país. ~, (llltr todo su 1\íE'1'
%a motl'iz. 111 indnst I'i a s1l1'iali"j,1, I:rpef' ele aüo en allu, ('tl ('UllS01JaIl(,ia ('011 la It'y estal¡]('l·id¡¡ l'll d E,;tado soviPti('o. del inc'psaule aS('en"'(1 <tl' la ('l:OllllIllÍa so('ialista, SimultÍtllcameute ,.;rproduce el ascenso C011-tíllllO (Id bil'lle,;tar dp los tnlhajndOl'ps, lo qlll: cliieTelll:i a radicalmetlte a la Unión S(> viélil';1 (I¡. todo,; los país('s 1JPrt(~H('eielltes al ¡;¡jmjln Jpl "ilpitaJislllil, El asee liSO constanti' <1('1 Jlin'l di' yida de los tt'ahajadores figU¡'a tamhi(·u pnt¡'p las leyes fundamentales del rlrsarrollo econúmieo c1('1 Hstado socialista soviético".
~\lg-unos po1íti(~OS ele espc(:ies pl'ehistóricas "cacarean" COn una suficiencia conm<tvedoI'il que. a Sil ;jnj('io, el socialismo sería ulu fr'ar'aso, ¡ POI' qu(, )lO dil'igen "u vista a los hcdws l11[(, O(:Ul'1'("1l PJl la Unión Soviética. donde s(' Ita "onsírnído (:oJl ('xito r,l socialislIlo! Es Sl'gll ro quc' Ilunea lo harán. Pe-
]'() la l~hl::;l' obrera, 10s jmehlos y todos los el('mellto,.; honrarlos y progresistas de 'cada país, obs()]'\'an l'OIl ad\llil'ar~ión y cariño (lU(' rl ,,(I(·ialisJIlo ha alzado a la" masas popnlal'ps para lh:val' :1 ('abo uua obra hil"(úrica gTalu]iu:>a,illfllll(liéndolcs fe en sus t"lll'l'UI,.; y allsias dI' ('ollsirnir>, BI socialismo ha r'OllV(~I'tid(l el lralJajo. de eal'ga vergonzosa quP P'i !1¡¡;jO 1'1 l'apihtlismo, en eausa di' j¡OllO!' y g'lo]'i;l. ¡le valor Y' 1]('l'oÍsmo.
.\ fine::, dI' t'stt' aun elp HJ;){¡ Sí' termiua en la T 'JI iÓJI Sovi(,tiea C'1 cnmIllim imrto, muy sU]l(·l'arlll. dpl jlrilllet' plall quillquenal de PO»tglll'I'I',l, <¡lIl' I'¡'('(I las ('ondieiones para pll;.;al' (lel so,'i;ili:,;mo al ('oHltmisI\lo, Uno de SllS ohjeti nls fUl' l'('('Ollstl'llir las <1rvastacioJ1(,~ de la guer!'a, 01,\'11 magnitud puede ~om p\,pn(ll~l',';e l'cr:onlando qu(' ('1 territorio
268 SENADO ])1<: ('HILB
ocupado por el enemigo, que quedócoIl todas sns instalaciones destruidlls, ellteegaba antes <le la gnerra un tercio de torla )a pl'odu('(:ión industrial sovi~tica y Sil superficie ~emhl'ada constituía easi la mitad do la extensión agrícola de la r. R. S. S.
¿Qué han hecho los homlH'l~". los jÓyell('S
y las mujeres de la Unión ~()viética en estos cinco años, mientras }Tl'. 'I'nllnall pronuncia discursos helicistas 7
En las zonas que sufrieron la ocupación. la prodlleeión global de la illdustria suprtaba ya a fines de 1949 en Gr { r 1 nivel anterior a la guerra. 'rambién, la (~o;;e('ha de eereales, remolaeha aZl1,Cal'el'(l, girasol ~
otros cultivos, fné allí supel'io]' a la de postguerra. Pero eso no es todo. L,t producción totaI de la Unión Soviética e]) l!H~) fnp ~'a del 9,5% del volumen estahlreido por p] plan ,quinquenal para 19·50, que formaba parte del gran objetivo señalado en 1945 pOI' el Generalísimo Stalin, al anunciar: "En lo qne se refiere a los planes para un período más prolongado, el Partido se propone Ol'g-anizar un nuevo y poderoso auge de la e(:()nomía nacional que 110S permita eleval' el nivel de lluestra industria, aproximadamente, tres veces ell relacióncoll el nivel de antes de la guerra. Tenemos 11ue conseguil' que nuestra industria pueda producir anualmente hasta 50 millones de toneladas de hierro colado, 60 millones de toneladas d" acero, 50 millones de toneladas de carbón
y60 millollps de toneladas de petl'óleo. Sólo con esacondicióll se puede considerar que nuestl'a patria e;;tará asegurada eOI1-tra cualquiera eventualidad". Esas palabras de Stalin, que a muchos pal'eeieron demasiado ambiciOsas y que l'epresentan el más grande programa de progl'eso que ;;e haya trazado jamás país alguno del mUIJ do, han comenzado a expresarse en hechos, al tener su aplicación pareial ,'OJl el plan 'luinquenal realizado.
bGómo se avallza a 1'c;;ult<11108 tan gnllldiosos? Veamos, pOl' ejemplo, lo 'fue suee!lc en la agricultUl'a soviética, Antes de la l'!'-.
volución, los campesinos pobres y medios sólo contaban en el imperio zarista con 134 millones 7tJO mil hectáreas, en tanto que los terratenientes, los funcionarios zaristas y otros t'xplotadol'ps, poseían 2;3·2' minones 500
mil lJedúl'eas. El ()5~( (le la pobJa(;ión rural de Rusia m'ancampesillos pobres, contlenaLlos a. la eterlla húsque(la del jOl'ual y
\'Íetimas de la 0p¡'f'siol1 (lel tel'rateniellte y ,1('1 e¡mlper,illo l'ieo. E'] l~stado Sociali::;ta, de obl'(,I'os ~- eampesillos, ha puesto (\ ¡li,;
jlosi('ión de ('stos, (~ll tlisfl'ute gratuito, 700 millones dp hcetál'eas de jicf'l'a .• \ CO!lSe
rW'I1(ja. de ello, la j)roclucción glob~l di; la agl'iellltul'<l de la Unión Sovi0üea en 1'~)40
filé ,'asi el doble de la tle 191;-1, l~a pl'{){lue(~ión anual de crrealrs eH los años anterio 1'('S ¡t la líltillla guerra mnndial pasó (~n la l' H. ~. ;:.;. de 112 millones dI' toneladas :r ('Il 1D4!) superó ('()Ilsiderablelllente ese nÍvel y alnlllZÚ ;1 lIl;Ís de 126 millonrs (le tune
¡a(las. así ('"tul) 1<1tl!bi011 ('11 el algodón, el ]illll. ('1 gil'ilSol, I¡¡s papas .'- en las c]feas g-loba]C's ag'l'íeolas.
Las píi gillas ,le ('ables (le "~J] Mercurio" je.i(~ll dial'iallll'llte toda cJase de intrigas sobre los tanques soviéticos, que, por lo demús, l'('enll()(~(,ll (PW SOn 'los lllejores del mundo. Pe!'o llada dicen esos cables de los progreso;; de la agricultura socialista de la. 1 ~l1ión NoviMiea, que ha reeibido del Estado, sólo ell ]!)4!), las eifl'as de 150 mil tractores, ::?u sc:,radol'as t,'illadol'as, mús de un miHón ()()() mil ap'~l'os aeoplables, etcétera, y que ('stos númerOs son entre tres y cuatro vee-Ps supcl'lores a los de lD4ú. Hasta la primavera de 19;)0, el número de tractores ha aumentado en nn~2o/l), en comparación eon la primavera de 194;9; los arados y las sembradoras acoplables, en 20%, y las máquilIas eultivadoras en 219L Este año, las es· taciones de máquinas;;' tractores dt' la Unión f-loyiétiea recibell gran número de tractore" 1'011 motores Diessrl y maquinarias per'fe,~eiol1adas para la labranza de la tiena y para la siembra, como tl1mbirn nuevos ti )lOS de e()s(~cbadoras.
Los eOl'l'f'spollsales llOt-teamerlcanos, que tantas (~olnJJ1nas llenan con falsedades, Ú3-
lUI111lias y extravag-ancias sohre la Unión S ()\'i (,tj ('a. hiel] pudieran ocupa)' siquiel'a dos líneas en (\'()11l nI) i(~ar que el enmplimiento np] plan trienal de fomento peen:arÍo adoptado en 1949,eonducirá. en el país socialista a tal aumellto de la producción de earne, mantequilla, huevos. leche y otros p1'olludos. qne penniliríi amnelüa¡' el abasteci-
-...---
-'Ei':ilON 3.a (LEGISL. EX'fRAOHD.), EN ::VIAltTES 7 IH~ NOV. DE 1950 2-69
miellto d(~ la población en 1951, no menos de vez y media en comparación ron 1!)48. ,Si las agencias cablegrftfieas norteamerjüalla~ snpie¡·<l.n ha(~(,l' prrioc1ismo etllllpllenclo efe(~tivamellte COll la función de illl'ormul'. le habrían ahorrado a su corifeo. el diario "El ;\TerclIl'i()" rlc Santiago. CllbrÍl"se de 1'idíenlo COn 1m editorial del 'jueves de la SI"
malla pasaela, en que revela Hna ignol"antia ahso]ntn,
En 1 <JJ!I, el 11 limero de (~abezas de ganado Ya(~HllO aUlllelltó en los "koljoscs" soviético,; ell :?:?,'/i, cmflpaeado eon 111,-; eifras de
JO,i:-, ." ni :?7'; sobre las (~ifras (1(· 1940. ]JI ¡¡{¡mpto de' ('a],l'as y de ovejas <lllll1entó, ¡'csl"~etivampntc, en 1'[1% y 44;·;· El de eerdos en U~'~'í y ]G~,. Y el de a\'('s dí' tOrTal, en :WO% y ,1)';', , 1<Jll todas las elases de ganado Vt'odudi\'(), ¡<trllión SO\'i¿;tít'<! snperó el niveJ itlltpl'íol' a JA guerra ~. al(';Hlí:;t lll1 ritlIJO (le (¡es¡¡no1!o de la gana(l('I'Í;1 jamás visto,
CualJrlo ('ipl'to¡.; SlilJUl'stos t¿;cllicos ecol1Omiste:" 1J<11l prcte!l(litlo I'Oll"PIl('C¡' ;11 Pllehlo dl' ('I!ij¡. <[lIf' ('()IlSllma llj(']WS 'ilzúear, {:011Vi('
ne recol'(]al' que la pl'Oduceión soviéti<la de azúcar fué en 1949 cuatro ,"eees y l11Nlia S1I
jJt']'jUl' H la de ] 945. Todo eso PS posible, jJOl'(j1\(' ha('p ya 111l1'
dl¡¡ tiplIlpo l/ll(' la Unióll SOl'j{,tica acanó \:()]) la llli~wria, y hilce ~() afio;.; qne allí se puso fin al trabajo a beneficio ajeno. No }w.y ('(,SilllteS en la Unión ~ovir-ti(';I, ni ('ampesillOS pobr'~s, In'3('pf'OS lIi ('arnpeSill(l~
aJ'l'uinadtls. Esa ('S una ¡.n'lm ('ouqui:,;ta de la I'p\"olueióll, ('1-; lllla "idoria (/el so('ialislJ}!),
No (,(,,;islo al deseo de ¡"''I' algullas eif]'as qlll' men'eeu ser mediüH1as ])01' los agl'i(;nlton';.; dliJellos, miislJue (~it~r·tl)s dis(~nr'smi p"('sit1clíl'iales. Antes <1(, 1;: l'e\'()IL((~jú!l, la ,;oseeha nwdia de eel'ealt's pOI' IleelH]'('a pl'a
BU Hu"ill de 7,2 r¡ninbl('s" ,\ll<li'il. SC' ¡la ('1('',ado ¡t ]8·,:20 ,\' mú;~ ljl1inL¡]('s pOI' lle,·j;I'·I;i ,~n la" jlI'illi'ipaies ZOlla" ('(')'('ilLi"tas, Si ('11 ~d": J})(\jOl'(1S ;:-lfío-..;. fa l~nsia Z¡U'iSLl J'ecogía d(} 74 a 8:). millollps (1i' iOllcl¡¡(las (1(' rCl"f'alr,;,
la ljl1iún Soyiptie;1 J'('('oll'dn ¡¡!Jonl. ('()1Il0 ]¡l'
dicho, \11á~ r1(' VZfj mil1011ps dI.' j OIl('];U\¡¡S,
Si li (',aela familia eamjJf'Sill¡¡ rOrlTspOi1tlí!llI,
bajü (,1 zill'ismo, 2·2'00 kilox (le ('('1'('al('s 1)0)'
é¡ÚO, (,nlllO ]WOlll 1:'11 io, pon los ('wll(',; llilhí¡1
que paga¡' los illlpnestos y las deudas de los llledieros, en cambio, ya en Ylsperas de la :;egunda guerra mundial habla miHones de familias campesiuas soviéticas quP obtel1lall ('n 1111 afio, libY'e:,; de O'ravámenes, de 8.300 a 2'5 mi] kilos de eere,Jes en Jos (listritos '(,c-=: reali~ta~, :: <1e('ena~ de miles de rublos de ingresos <!lIl1ales en los distritos de ntIt1vo de plantas industl'iales.
L()~ ·N11lJ])(·sinos ~oYiétieos emplean la rllol'gí,l rl&r·tl'iCa en proporcióll cada vez mayor para los trabajos agrícolas más di.. et'Sos: labores del campo, ganadería y empresas íluxililll'E'i'i. l,a E'lectricidad ha <llevador] eillp y la radio a las aldeas. Después de la guerra,e¡ trabajo de p](>drificación de la agl'ienHm'a ~o(·ia1ista H(l(Jllil'ió Ull \'o:lumellespecialmente geande. En 1940, había ~J'Sü eenÍl'aJps elretricas 1'1ll'ale~ y,a principios (le H¡JO :'11 número había snbic10 a 28 mi]. La llotenc ia de la llHH]uinm'ia puesta el] fnlleionamiC'nto en nn año equivalía en J 049 n la de todas las cen tra'lescollstrUÍdas e!l ('1 r'llI'i-O dp los 7 alíos anterior('~ a la ;.>:nel'l';\ Ahol'il poseen eledl'ieidarl de
('(,Ilas de miles de "koljoses" y 6 mil esta(·iones de máquina::.; y traeto]'es. En los último,; ,cnaüo añoR, :se }¡a üiplicado el núlil('l'O de 1l1otorrs el(~cÍl'ieos existentes en la ilgTienHnra de la Uuión Soviética. En 1949, 1rahH.jal'Oll ]:¡ mil trilla!lol';ls rlpctrieasen lo, ('ampos .soviétíeos, el-; <1e('i1', tres vece>.; Huís que t'll 104;1. Sólo la e]ee1;rifiNI·rión de tl'abajos ('OlllO la t l'ill a, e] ahasteeill1iento de ;¡~Ha, ];1 preparación de forrajes y el 01'detío dt' ln~ \'<lU1S, ('e0!10miZH anualmente al lJaío, sOl·ialisla nU'jos nüllollps (le hra7.os,'loli enalrs ]JO (!ue(hl1l (1rsocnpac1os,
PO]' lo (Iemi';s. (,J aumento de la suppd'icie SC,)] bl'a¡]¡¡ pa ¡·¡¡:i'1 ('oser]¡a (le 1050 es, en tot,]1. ,<';l!]lCl'i o]' ,1 G mi Ilon es ile ]¡('(.t{¡ I'N1S en complll'iWi(,1I ':011 la de 1!l4D,
Tanto ('11 la 'I;.-,-rieultllt'i¡ ('omo ('/1 jodas ,la,.; "vti"iüa,(l's s"vi,',tinIK, sr O]¡f\(,1"\'il qll(: ('1 país ¡]pI sU('ialj"HlII (''i ('1 país (le la eiPII('ia \' de la ::llltn!'a aYilllí:adHs. 1';11 (.1 fi(~ ha c(;llseé!'uidn, Si'gÚll p[](lc j'('¡'ifi('!1l'lo p(,l'¡.;onHlmellt0 CW1Jl([O lo ,"i"itr., 111 1IIli(1;¡rl il!, 'la eielll·ia
~' ,It,1 in;1¡ajo, COI1W "bl'('l'o ellileno. yj con admiración. hilce algullo,'; aüos, (IlIC g,j'[1!ll]es masas ele trabajadores se 11<l1l elevado en Ja FlIi61l SOyir-t1\,H hasta la aetivifbd ci('ntífi-
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270 SENADO DE Cllll)E
ca y, junto con los hombres de CIellCIa l'
ingenieros, desarrollan y curiqueeen la ciencia y hacen aVanza¡' la i(;('ni('a de la PI'Oducción,
La ciencia soviétil:a ha o btenillo úxi tu:; que la colocan t'n la vanguanlia de la humanidad, Por ejpmplo, hasta haee muy poco tiempo, las hipótesis (;oslllogóaie<\s !JlH~
trataban de expliear el urigen (1('1 ,.,isj mlla solar no eran más que <1l'tifi(·io,,., l'spendativos, Lo,.; llanto!'! de padilla ele iuaas esas hipóte,~is en los clif"l'('lües paísrs t'ran )11-
cubraciot1"s sobre üistilltos ('"tildo,.; ini"iales: la llcbulosa primitiv¡], la ('~lJ'dJa de evolución J,ú.pida o la aprOXillla(~íúll de las estrellas. La cielleia soviétinl, ('ll camuio, se apoya firmemente en los lJee]¡os, en el estudio del sü,tellJa :';01 al' . L(l,s progTPSOS ,lc la cosmogonía se ell(mentrall t'sil't'ehal1lE'lltl' Ji~;¡d()s al !lombre de .\llllmJ'hl11uiall y a sus trabajos sobre las ¡1slH'iaeiollt'S ('st,.];¡res
En otro t':l'J'cno, lo~ (~ahJl's Il'am;lllíti!'l'oll la semana pasada la sem;a(~il\llill Jlotj('ÚL
ocultad:l llil,;i:¡ ('llt()I1(,(,S ]lor la prCllsa taeecionaría, de que en la Lnión Soviética se ha cOlllcnzado a utilizar la energía atómica para la P!'ouu(;l:ión ele electricidad illdn,;triaJ, con lo cual se inieia una nueya era en tel desarrollo de la témiea o Mienüas tanto, los l!om bl'es de ciencia norteamericallos declaran que dIos necesitarán treinta año:i al' in vestigaeioues para al eanzar E'SOS mismos resultados,
Por otra parte, a treinta y tres kilómctros (le Moscú estáll et1elavados los eampos experimentales de la Aeademia de .Ag1'icultunl o'L('!lill
o', ¡jllll!lf' 1,)s hiólo!.!'os :soviéticos
bajo la din'('(OilÍl1 c1f'1 <l("a(l'~mieo L.vSE'uko, transfol'man l'adi('alme1Jte la naturaleza de los ol'galli';lllo,; YPg'('t;l1('S, Al crea!' nuevas especies de plantas por vía de injerto, la ciencia "llli('llUl'iniana" ha asestado un golpe demoledor' 11 la genética formal y 1Ia elemostrad" 'lile E'S faha la teoría que niega la posihili¡J¡¡¡[ ,le haeer cambiar la llaturalnza el" 1;1" ¡J!,lllÍ<¡S y de los animales. Cit'rtos ]wI,jodi¡.;t'h ¡O('i¡{'C'iouarios hall e:-;('6to fUl'i
Imnel,),; ilI'1í,0Itlo,,; ,10 ('ríti¡'a a lus :-;ahio'l so-viét¡.oo,.; pUl' lla]¡"!' obtenido sus S01'])1'E'l1(leutes a nl1J ('('S , Ya1e la pena reeol'dar que la genétie(l !'()1'l1ln1 filé tambiéll muy soconida por la s('l!(1ociel1cia raeista del "hitlerisll1o",
.r l'S Iógit:o que ::iUS eoutinuaclOl'C:-i, al M:'"'il
('io del imperialismo fasei:.;ta yall(!11i, l'l,(',I-
1',0;111 il ella y la dd'lcl\,[no o ['('ro 10" sabIos soviéticos 1:0 pi<~rdl'J1 su ti(,1tlpo ('ll discutir
('un lo,.., Cil\('I'llínlÜIS, y ('ll los 1:<lWpOS de 1m; "l\ojj()se~" y "8ÜY.iO:';(,~·' ~\: ('\lltivall ahora
1'];¡111as (',()!Ilt) l'J trigo l'illll('¡ldo" (Iue da ha8-t<1 ]00 quünaJes por ltediúe1\; nUCvas t'spel~i('s de maíz, que lWJ'mitell l'o:.;edwr :],24 'IlJilllales pOI' hedúl'ca; arroz, eOll un !'SH,limiento de loO qni1l1 ale s pOl' hectárea; 1J,1-~tlll{¡1l <le .fibra, 'llle (la 10H quintales por ltedúrea, y lluevas elasl's ,1(' Jegmubl'cs IJUY
[lj'o})OI'l'Ílmllll lllÚ"; de ~ mil (luintales por
hectÚl'(l(l.
D()lllh~ SUll mus SOl'pl'ClIdplltes las victorias (11'] soeia]i"mo cs en el terreno de la intlm;ll'iil o ~\l l'cspedo, el dirigente sindical el,' I()s ll\illPrtlS l'8\'oee'ies \Vil1iam Pearson li;[ lwdlo uuÍilr: ":\() oll"idris r¡ne cn 192:3, B.usi il í~l'a 1u!/ a ría llllO d(~ los países m:kl '111'a.,.;(\(lo,; del mUllüo. Casi 110 tenía industriil, sn ¡¡gl'i('It1tnl'a estaba sin organizar, la Jl()bla(~ióll "i"Ía en <'lunas y ea:.;i no h~bia instl'\l('(·iúllo En d ul'eYe plazo (1c cxisten,oia de la l~lli61l ~()yiéij(:a, S1\ lllwb!o sufri(i la illipl'\'('llt:íÓll. ('! hambre, la gucl'l'a eivil ,,' llarti(:ip(¡ el! la gllelTa mÍls espantosa de la ltistOloia: la ~lH'ITa, (~()lltt-a p\ fascismo.o ~i se tiellt' ('il (OIH'llta todo ('so, hay (1U(~ re",)iIOeer qlle 1,1 (')]i ón SI)\'i,',tiea, bajo la áil'f't:(·jól! tI(, Sil gobit'J'llU, ha ('()llsegni(lo ma[ilJíi'ieos ésijus" o
¡Cnú1es SOII ('~tns ,~xitos? En los trcs últiJ]]os año,.;, ('l ritmo mpdio de '~l'eeimiento Uf' la indll-;tria soviétiea ha sido 22,Jí~ ma yOl' (111(' en nwlqnierH de lo,; plallE'S (luinqn\'IHtles anteúo)'Ps a la guel'l'a o La pl'oduct;iún de tt>jido'l (le algo(161l fu!> (~n 1949 el doble de la ,[¡> l~J.:L).En esé' mi,;mo auo de
l~¡'+~)"c j)J'od njet'oll tr!'s veces más traeto-1'('S que el! Hl40. d rlouk de Hntomóviles, dos yecps y media llJiÍS tl'illadnnls o cnatro yee('s m[l'; illstala(~ione'l Uletalúrgieas. dos YCl:es y mE'dia más moton>s eléetricos \' diez y .. ('es mús excaYH¡lol'as. La prodneci;ín d,\ E'llt>¡'gía eléejl'i(:a (lt'l pl'inH'to semestre de l(loj() rnó .1 ,/ y ('c' e,., superior a ]a del primer sellH'strc d(~ 1 ~.14(). La pl'Oc1ll1~(j{¡JI delaminados, t,llll hipn ('H pI }Jl'ill1í'1' ';Pllll'S!l'E' dE' ('~te alío, ru(~ el ~1f)!~ del ]Hilllel' Sl:'lllestNl (1(' lD-to. Call1iolH'li de eal'ga :.;e producen aliol'¿¡ 1Trs ,,('('es más <¡lIe fU 1946
•
~ESlON 3.a (I1EGISL. EXl'HAOHD.), EN MAR'rEoS 7 DE NOV. DE 1!),5ü il71
En resumcn. en el <'lwl"lo üillle"üe del año pasado, el prollwdio ll1rwmal de pl'O
clueción global up la industria soviética superó pn !In 5;~~;;) al lIivel d,- l!HO y rt~ba.",)
el nivel extableeido por el plan quiuquenal para l!)i'íO. Ahora, la prodll\~('i(¡ll global industrial durante el segundo trimestre de 19;')0 aumentó en IUl 21 '/¡ j"(,sjJ(~et() al mismo trimcntre del año <[HjcI'io!', Estas hazañas de la produeeióll, de la (~om;tt'n(:eión pacífica del comunismo e'n la 1 TII ión Sovi(Jtiea. son las únicas que puedcu paJ'al1gonarsecoJI el heroísmo del pueblo so\·iídi"o (m los ea11lpos de batalla para lih1'a l' n la 111lmanidad de la esclavitud -'nazi",
Mifmtras tanto, en el mnndo imperiwlista hay 4:) mi1loU€R de cesantes ,v :'lPmicesantef', la miseria .Y PI hambre se n,t.icnc!pll por to' das pal't(~;.;, aumentan i¡¡('l'Siu1t<'mente Jos prcl'ios,se desvalorizan las monedas, diilmilluyen los salarios y S(' l'ednc(~ la pl'odn'~
(~ión. 1<;1 índiet~ de la industria minera de Inglaterra fu(~ del 8;')'7;) en 1D49, comparado con 1987, y en Holanda s610 del 82;%. El! 1949. la. prochweión de tejidos de' algolÍón en Inglaterra l'Cl)1'est'l1t6 \'1 J;jJ!" (le la. pr'oalle(~iún de 19:37. 1\lgUlIos países de la I~uropa Ocódental aun 110 han aleallzado rü nivel de producción l1e 192D, En (~ompal'a' ción con ese año, la prodlll'('ión industrial de :B'l'aneia aleanza llOY <lía sólo al 9'2;;;, y
la de Bélgica al :94%. Si se eoteja el segl1nun semestre de 1!H9 con el prime]'o. resnlt. que el volumen de la prOdllC(~ión itldnstrial se ha reducido en Francia, Bélgica, Nomcga ~y otros países del oeste de Europa. F.n estos días, la deuda europea a los EsLwlos Unidos, tanto estata'} como privada, llega a 16 mil millone~ de r1ólal'e", [,a actual PI'!)'
ducción de Estado,::; Unidos es inferior a la del período de ¡suena, y 1'11 octuln'c (JI' 1-949 fué un 2:2% más baja qut' la d,' odllbt'p (le 1948, Sólo la guel'l'a atellúa manlbralllP11te la crisis de la podrida ('C01Wmía impr"ialista, ,como Jo (1ellluestra 1111[1 \"rz mils (>1 ]¡,,
(~ho de que Ja ilgt'l'.~ióll ]]tl!'1!-alllel'i,'llllit en COl'ea IH1)-¡¡ lwdlt) suhil', pOI' <,jP1lJplo, d"8-de el 20 11(, .innio al :20 <1f' septiembl'l', 1'11
un 16(/:, la eotízíl(·í6u aL' las a(:(~itJllPS de la. Anaconda Copper, ([)le saqm'il (-1 ('ob¡'e chileno,
Cuando en las eapital(·" (1(, los gobiernos
imperialistas se haeen jactaneiosos alardes de llueva", arma" de destrucción y planes Clnnamentistaf', el gran jefe del puehlo soviético, el generalÍt;imo Stalin, reafirma '111e 'la Ullión Sovi8,tica ha llegado a ser por su capaeidad constructiva la primera potencia del mundo, como 10 expresó al de.. ir: "Desde el plinto de vista de la maquillarin de ]¡t producci6n, de la saturación de c1PIllCl\tos de la llUCVa llwqllill(u'ia en la ind1J.~jTji1 y en la agl'ic:ultw'a, JllIC'SÜO pais es í~l m~" ad('la¡¡j"c]o en eompal'ación ('.011 (~llal
(¡niel' utl'O país, ([onde el ('({uipo mecánico :llliié;ll() l-nt()I-J¡(~('(' la pl'od1lt·(~ión e impide la implilllt;j('i.Jíll tli> 111lievos elemelltos técnit~o;;,'~ .
E" lo:, ,'(lall'o !ll'lIllt'j'US ariO;'; del plan r¡;liilflllulal de pustg:¡(')'ra. se eOllstruyeron y fllel'OlJ puestas fU explotación 5,200 em¡d'(';;"S illdustl'iales dd Eiitado, y en las ciud;I.]"·' se "Oll:>u'uyel'on mSs de 72 millones d,' !lI('1 1'0:-' (~lIa(lrado:-; de viviendas, '"! tiempo que en los campos se construían más dI' :! millones ilOO mil (~asas,
POI' 1 ¡'atal's(~ tle HH paí" socialista, tudos los H\'Hlt("'S de la (,l'i)llomía soviétil"<! l'l~pL'r
e;Jt(,iJ d(' illllwdiato mejo)'¡jndo E'1 niy"l de vida de' la pobla(:ióll, COJ]stant('1IH'11t" "e li¡-Ot!II(;t'1l rebajas tIe llrC('ios, a medida ,¡ue ('OH d \tesítnollo de la tGelliea aumt'nta la produdivi(lad Gel trabajo Ilas reducciones df~ J os precios rra 1 iz;lila::; en 1947 y 19'49 prupol'eionar<l!1 ,1 1" p"hhl<'ión una econo-
mía de 157 mi! lIIilloile,; ,1r~ rublcs por' año, El COllsnmo pOJlular tiC' los artí('nl().~ más impO¡·tDlltes 1'('I>a"ó el afío pasarlo ,,1 nivel anterior a la gouerra, ElLo de lUal'Zn de 19:50 se 1'calizóla tercel'a 1'ehaja ('TI Jos prel;i08 (le e'llorme número t!,; Ilriíenlos ,le los mús nec(,8arÍos a la pobla(;ión, En ,.¡ pan, la ('ame y la mantequilla, la I'"hn.ia 1'1l': de :.!;; a ;W r ; : eJl Jo:;; tejidos, ('1 ('a];~n,1o ,\' o1ros ariíelllos .1(' \'I,~tlwl'io, fnl> 11E' 1,) a ::?O'.; : y en (·j('l·tlls lH':llJl{,tns, r11' 40 n 50' (, 1':,,,I;¡ rednel·i{l!1 rI" !ll','eios Si~'ilifira ;1 LI 1)1\1IL1I,jón,
en (\s1.t' :1110. 1111 nllp"o ahOtT'O ;l¡111;!: ;!)I~'dXl
Il1íl(ln ;¡ !"" 110 mil millo110s dr ~'II:,i"" F}~.o sr Il,'¡w ;1 qllt' ('11 la Unión ~Ilyj"i j,,;; 1;\ 1'('baja (lE' los p¡'el·jos se realiza mnnh-¡¡j'-IH'lo
el mismo ni\"t'l de los sahu-ios, (11' ¡as }W11-
"iones ,,' hl'cas y c1" l(),~ pl'reios 1]11f' pil ,".:1 el
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SENADO DE CIlUJE
Estado al efectual' los acopios de productos de la agricultuea.
Por los datos que se han hecho público,.;, .'le sabe ya (lue en 1949 los ingresos dI' Jos obreros y empleados soviéticos aumenta ["on en un 24 por ciento en comparac iÓll (~Oll (,1
DiJO 1940, .r los ele los c·ampesinoi;, ('n mús (te Ull 30 por ciento. En conjunto, la renta ll3.
c¡ona] de la Unión Soyiétiea excedió ell 1~J49 en 30 por ciento la de 1940. ,\ II otH. con la I'ehaja de precios tle rual'Z(' C k este' año, ha aumentado considen¡]¡leuwIl1e el ;';,1-
Iario real de lo;; obreros y pmpl('ados. Pero, estas cifras no logran reflejar COil
la suficiente amplitud el crw'ienh' ¡¡ieHestil l' de los trabajadores del gran país so(·jalista. Hay que agregar la existeneia d(' llli] 1~¡';
sanatorios .\' eaJ;as de ¡'eposo en que "Oll asi.'-;tillos gTatllitamentp más dr 4 millolJes dí' obreros nl afio; las Y¡]('aei0110;; de nn me" pOI' afio; pI amplio sistema e]e segurus sociales a expensas (1(' la indllstl'ia :; dpl Estado; las (,()lHli('ioll('S ch' absolu1a sl'g'Ul'ic!;'c1
in,]ustri"l: :' l'] sistema té('lIi(:o 11e HI(,(,iITli
zaeión. C¡1l0 ha eliminac]o 10t:, ImeJll (' ins 1','1'
nas pesalLls. I-Ia(~p po ('os dÍ(ls. l'll<llldo lo" trabajado¡'('" (·!Ji]p"o;; no;; eon!llovill1os po]'
el hOl'l'cndo CI'i.uWll qne J'n(' la cat[\stro\'p minera tle Lota, leí el informe OP la del", garión de mineros eSl·oeeses. (lpsignaül)s ]){)l'
la asamblea (]p ese impm·tanle silJdieato l'
integTad" f1CJl' hombres (le todos los secto¡'e.~ que '<,;:¡:ll',';¡ !'('(ojenlemellte la 1.:'ni c'll 1 :-jOVi,',
tica ~. 'lUl' explicall ('ómo allí s(~ 11<111 SUpl'¡,
mido la:-: pXlll(\siofleS (1(' Q',IS g't'isú, las eOI'l'i
lla;,; eJl ],¡11!(!a, las eaídas ele los aSCellS{)!'('S,
Ja llUlllp!lnll .I' el pOIYO el! Ins millih y le: .'-'tc-¡wl';¡:i!Lirl 11(' l(l~ ClI·(·idpll1h.
L(),~ p,itos el,. la ('l'OllomÍa S(¡(,j,;li,;t;\ )¡;:'i
aSe¡tl1l',illo el fortalrc-imil'llto illl'esilllh' .](,1
si"Ü'JH;¡ fillanc;ÍPI'() ,i~ 1,1 ele\'C\C'i(¡1l (k la \'<1-
1liteid¡¡d ;l r:qllisi1i\'i¡ del ruhlo. lJlO']I'r::: in,' ;w ha (!('llI cj"ll'ac!o l'OlllO la 11111" scílirj¡¡ ,\ !:stable del mundo. a la vpz qw: ha lu'dllJ ele I¡¡ jnY!'lltlld SI,yit,t.j(·,¡ 1<1 l1lú;; Slll1¡¡ de jil ti('ITa, Ent¡'(' J;1" tilll1<lS infonnaeioll('S qlll' aquí SI'
oc-ultall PII 11:1 c!psrsp,o¡'ado ('"flll'I'70 ]lO!' n\'g'.ll' la pl'ocliQios<I l'l',llillacl s(H'ialista, ('stií d intrr('>i<lllÜ' detalli' di' C/U('. hahirndo 2ft; "l'l'('ol'd,," mlllldiales h0I\101o'l:,¡dos un los difi'rl'nÍf's (l('pol'1es, ]a jnvelltll(l sO\'i~ti('¡1 1)()SP(' 'ífi de e~tos "I'¡>cords" 1l1li1lili" )('S,
lIay cjertos energúmenos que hablan de la pareelación de la eultura, de una supues-1 a cultura oeeiuelltal contrapuesta a la cultura dd I'('(-;to del mundo, y que pretenden despreeiar d llivel enItural soviético. 1m n~a lída<1 cs (!ue el último eellso hecho eu Hmúa zarista mostró que en el campo sólo PI TI) pOI' ciento de los hombres y el 8,6
pOI' (·iellto de las Jllujeres sabían leel' y es(·¡'jilil', l·;w l'l'<l demasiado vergOllzoso, incluso [la!'a el llllllldu eapitalisüt. Pero el Estado s()'I'iétieo t.el·milló hace tiempo eon esa pellosa llel'eneia elel pasado. En .Ja Unión 80-"iética se lla establecido la enseñanza ge-1ll'I'al Ile siete cursos, tanto en la ciudad co
nlO PJ! el e;1ll1J10. l\lillones de hijos de cam-j)L',únos lHlll obtenido instrucción media y lltlin'I'sital'ia y hace ~-a mucho que se eJilllill{¡ ('1 1malfahetismo entre la población aduHa l'lll'al .. \. filles {[<'laño pasado, en las es(:uplas !)I'imal'Ías, de siete grados y BeCUIldat'ias, ('n las \seuelas téenieas y pn otro" ('Plltros dp cnseiíanza espeeial, eUI''Saban mú" dt' :H'¡ millone;; de alu111nos, es decil' :! milloIlrs mú,.; (lile ('11 1941'. El llÚmeJ'O de alllIlllIOi-; Pll los ('''lltros do(~entes 1!nin:I'sital'io, fuf, el! 19±~) de 1 millón 12iol mil, lo que su]le I'a en :n G mil el númpro (1e ante;..; de la g'lIf'l'l'a. ElI ]93)0, el llúmero de' estudiantes llllivrl'siÜ,rios soviétil'os .Jlf'Q'ó ii J millón 194 mil. y p] de los ('stlldialltl's di' iorlas la::; ralila;; ," <1(' todos los tipos de t'ít};eñanza. al~
l·a ,mi all<lJ'a a 1I11 total de lllÚS de 5,5· millo!lCS. ~Ol<lmellte parn dedi(~arsí' a la invl'sli~!'acióll (·iPIlt.ífi~¡1 se !~stún pr'ppnrando (m Ji! ['ili(n :-:(¡I·i(.til'1! l!l mil 400 alumnos uni\T('l'slln¡'los,
EII (,1 PI'ilCli'l' 1r;lIh":í,'¡' ,1(':!);)O. ;;a:¡'}l l'!1 1;1 ['l!iúl\ :,()\'i;,ti(,<) lllií . ..; d(' ;300 mil bi:,h:i 'I':h dc' w¡]o,..; Jo;; tipos. ('Oll lllÚ~ de fiOO I1lil mi'¡o)!!',,; c/c' \i)IÚ'III(~¡l!''', EH 19]3. ('11 T\n.,j¡l <lllie!·jrll· ;, b l'('\'()lu<~ióll, el tirajP
total el!' Ins )l('¡'iócli,'os (11'a de ~ milloTle,~
iOl' :Ilil ('I"lllpiill'cS y eu los idiomas de la iJlil,\'CII':il 11" '(J;; pud¡!o:-; dt' Hllsia se editaba 1111 :,ím1fTO ill',i!!l!¡ri(~allli' de periódieos, <\c'l Li::: IlIW111 f' SI' !lIlbli('ii¡¡ ("1 h Unión SoYi:'~ic':, í ::li1 :!ll dial'ios ('o!] UII t1ra.ie to~ litl C!C :i:? l~,jllnlj(';, ;)CO mil l'jemplare<;_ Esos (:¡('~'io\:·; ~;~I(ll'P,\'(\l\ {~il r;~ ldi()lna~. l~as I"cvisi¡¡S soy¡(.ti('a,: Slllllall 1 mil 760 con un tira,1" tnt1l1 ti" :?:?i llli]101l1'" 0(' r.iem]llaL'e~.
SESION 3.a (LEGISL. ÉXTRAORD.), EN M~RTES 7 DE NOV. DE 1950 21~
Quienes hemos tenido la inmensa satisfacción de visitar el pals del socialismo, nos admiramos al observar que la literatura es alli patrimonio de millones de personas, porque el libro ha entrado en la vida del pueblo y se ha convertido en una necesidad' esencial de cada ciudadano. Creo que ésta es una de las más prodigiosas conquistas del país soviético. De 1918 a 1948, en la Unión Soviética se editaron 970 mil 83i2 libros diferentes, can un tiraje total de 12 mil6ÜO millones de ejemplares. En 1945, fueTon impresos 293 millones 300 mil libros. En 1947, esa cifra casi se había duplicado, alcanzando a 541 millones 200 mil. A los dos años, en 1949"el tiraje total de libros subía ya a 683 millones 500 mil volúmenes. Por la cantidad de libros publicados por habitante, la Unión Soviética ocupa muy holgadamente el primer lugar del mundo. Esta revolución cultural es un aspecto palpitante de vida del presente lleno de lucha, de creación y de inspirada audacia del gran pueblo soviético.
¿ Qué leen los ciudadanos soviéticos? Junto a los libros de los grandes escritores rusos, figuran numerosas ediciones de Balzac, Stendhal, Flaubert, Maupassant, Hugo, Merimée, Zolá y Oeorge Sand, de la literatura francesa; Shakespeare, .swift, Fielding, Stern, Byron, Dickens,Thackeray y Galsworthy, de la literatura inglesa; Ooethe, Schiller, los hermanos Grimm y Heinrich 1\1ann, de la alemana; MarkT'wain y Dreisser, de la norteamericana; Dante y Goldoni, de la italiana; Michiewick, 01'zensyo,Si,énkievich y Prus, de la polaca ; Kapec e lrzhi Volter, de la checa. De los autores contemporáneos extranjeros, los más altos tirajes los alcanzan las obras de Howard F1ast, LouÍs Aragon, Pablo Neruda, Anna Seghers y Din Lin. Hay en la U1nión ,Soviética un auge inusitado de la novela, la poesía, el teatro y todas las artes. Las grandes obras de la literatura soviética han sido proscritas en los paIses de la cultura "occidental", donde vivimos detrás de la "cortina de hierro" mantenida por las policías y los censores dirigi:dos desde Washington. En la Unión Soviética recibe especial estímulo la difusión de la literatura científica. La editorial del Esta-
do de literatura médica publicó en 1949 más de 10 mil libros y revistas, además de 48 textos de estudio, con un tiraje total de 1 . millón 740 mil ejemplares. Por su pa:r~ te, al editorial del Estado de .literatura infantil está publicando en el presente año de 19'50 libros para niños con un tiraje total de 50 millones de ejemplares.
Todo hombre y toda mujer honrados, todo ser consciente, todos los que desean el progreso de la humanidad, tienen que observar Con regocijo estas cifras y "1 magnífico contenido que hay en ellas. La bella realidad soviética muestra que es falso que haya exceso de población sobre la tierra y que la técnica 'conduzca a la miseria y a la degradación moral. Por el contrario, cada pueblo tiene abierto ante sí, para que lo recorra can su propio esfuerzo, un camino que ha de conducirlo al bienestar y al desarrollo de la cultura, de la cienc)a, del ·arte; un camino para conquistar a felici· dad.
Por esto, el 7 de noviembre cOlliltituye para los trabajadores del mundo y para toda la humanidad avanzada una fiesta de solidaridad proletaria que cada día se hace más radiante y jubilosa, al fortalecerse de año en año el poderoso campo de la paz, la democracia y el socialismo, encabezado por la gran Unión Soviética.
Este 7 de noviembre nos muestra, como expresión máxima de ese fortalecimiento, el desarrollo en gran escala de las obras de transformación de la naturaleza iniciadas pOr indicación de Stalin, el 20 de octubre de 1948, hace poco más de dos años. En -cumplimiento de ese plan, que es la obra más audaz que haya empren:dido la humanidad a través de los siglos, hasta fines de 1949 se hablan sembrado y plantado árboles en 590 mil hectáreas, además de explorar el suelo en una superficie de 400 mIl hectáreas y terminar en lo fundamental la designación de los terrenos en una superficie de 11 mil 800 hectáreas. Cpn eStas obras se van a terminar en el oriente de Europa las periódicas sequías. En el presente año de 19150 se han sembrado y plantado árboles en otras 700 mil hectáreas. Se inicia la construcción de las dos centrales hidroeléctrica¡:; más grandes del
274; SENADO DE CHILE
mundo, las de Kuybishev y Stallngrado
que, en conjunto, producirán 2,0 mil millo
nes de kilowats-hora al año. ,se ha desvia
do el curso de los tres más grandes ríos de
la ,siberia. Se están construyendo dos in
mensos lagos artificiales, <lasi del tamaño
del mar Caspio. Al mismo tiempo, se eleva
en varios. metros el nivel de este último.
Se libera de los hielos el norte de Siberia,
conquistando para la agricultura superfi
cies equivalente a gran parte de Europa.
Se avanza en el establecimiento de canales
de regadío de más de mil kilómetros de
longitud. Se derriban grandes montañas.
En la zona del desierto de Kara-Kum, en
Asia, se riegan superficies que no pisaba
el hombre desde hace más de mil años,
ereando nuevas extensiones agrícolas, allí'
y en U<lrania y Crimea, por un total de do
ce millones de hectáreas,' que tendl'án gran
feracidad y proporcional'án alimentos pa
ra nuevos :50 millones de habitantes. Estas
obras extraordinarias estarán terminarlas
en 19:57. Esas magnas realizaciones del socialismo
victorioso son la más efectiva demostración
rle la política soviéti<la de paz. Losciuda
danos no convierten los desiertos en flore
cientes jardines para ver cómo se convier
ten de nuevo en desiertos bajo las llamas
de la guerra. ,Sólo gente muy encanallada puede la
mentarse de que en nuestros años s'~ estén
realizando en la humanidad avanees tan
valiosos en el dominio sobre la naturaleza.
Cualquiera que sea la posición ideológica
de cada <lual, estos SOn acontecimientos que
se elevan gigantescamente por sobre las
pequeñas consideraciones de politiquería
menuda y por sobre los prejuicios.
En <manto a los que tenemos confianza
en el socialismo, podemos decir igual que
M;ao Tse Tung, el gran jefe del pueblo chi
no: ¡'Agrade<lemos a Marx, Engels, Lenin
y Stalin, que nos hayan dado un arma. Esa
arma no SOn ametralladoras, sino el ínarxis
mo-leninismo". Y en este 7 de noviembre,
al saludar la revolución victoriosa en su
33.0 aniversario, saludamos al jefe, al guía
Ji al maestro ele la Unión Soviética, al ca_
marada José ,Stalin, como expresión de la
sabiduría y del valor del heroico Partido
Bolchevique y de la energía y la voluntad
de los pueblos de la Unión Soviética que
construyen el 1l0url1nismo. Stalin represen
ta la felieidad de millones de perscnas ~r
la fraternidad y la amistad entre los pue
blos. Sabemos que los acontecimientos de es
tos días han abierto los ojos a muchos que
esta ban engañados por la persistente pro
paganda envenenada del impe-rialismo. Lo
que ha sucesido y sucede en Corea ha obli
gado a meditar a todos los hombres y a to~
das las mujeres. Y, rompiendo la niebla de
las tergiversaciones de tipo fascista, hay co
sas que no han podido ser ocultadas. Se ha
visto con meridiana claridad quién desea
la paz y se esfuerza por salvarla y, por otra
parte, quién desea la guerra, quién la pro
voca, quién empuja por ~l camino de la gue<
rra. Aquí mismo, en nuestro Chile, todos
hemos sido testigos de la histeria belicista
desatada por los agentes yanquis alreda...'
dor del caso de Corea. Sólo los que him renunciado a atreverse
a pensar por sí mismos pueden negar que la
Unión Soviética ha propuesto durante el
conflicto coreano soluciones que, de haberse
aceptado, hubieran ya puesto fin a esa gue~
rra y que es la Unión Soviética, cualquiera
que haya sido el curso de las operaciones
militares, la que ha hablado serenamente
con la voz de la razón, llegando a aceptar
incluso las propuestas de solución pacífica
procedentes de una parte parcial a favor del
imperialismo, como es ei Gobierno de la In·
dia. En cambio, se ha visto a los imperialistas
yanquis y a sus satélites rechazar v cerrar
el camino que conduce a despejar ia terri
ble alarma de guerra. Prepotentemente, los
imperialistas norteamericanos han confiad"
en el empleo contra el pueblo coreano de to
do el peso de sus fuerzas militares, con el
intento de llevar a término Ulla "guerra re
lámpago" como las que imaginaba también
Hitler. Está comprobado documentalmente
que el Gobierno de la República Democrá
tica Popular de Corea no aspiraba a la gue
rra ni la deseaba y que buscaba la solución
pacífica del problema de la unidad de su
país, de su independencia y dQ su libera
ción. :Sólo los imperialistas norteamericanos
SESION 3.a (LEGISL. EXTRAORD.), EN MARTBS 7 DE NOV. DE 19150 275
estaban interesados en mantener la divililión artificial de Corea, para disponer de una base en el SUr de su territorio que les permitiera desplegar la actual invasión. El gobierno títere del sur de Gorca realizó más de mil provocaciones fronteriz,as en el paralelo 38.0, como respuesta á los frecuentes llamados a la unidad nacional formulados pOl" el gobierno de la República Democrática Popular de Corea. El último de estos incidentesalcanzó las proporciones de la guerra y es el que ha servido de pretexto para que las tropas norteamericanas avancen hacia la frontera con Manchuri'a. Se ha querido ocultar esa agresión norteamericana tras las banderas de las Naciones Unidas. Pero, de 60 países que integran dicho organismo y que tienen 1 mil 865 millones de habitantes, sólo 46 países que representan a 660 millones de personas, vale decir la tercera parte, votaron por ]a resolución yanqui. La Unión Soviética, los otros 4 países que con ella han estado en las Naciones Unidas por la paz y la República Popular de China, representan 7,22 millones de habitantes. Ellos, más los 7 países que se han abstenido, cuent,an con 1 mil 19i6 millones. Además, una inmenSa porción de los habüantes de los países que aparecen ama,rrados al car,ro yanqui, figuran entre los 500 millones de personas que han suscrito la declaración de paz de Estocolmo. Sufren, por lo tanto, un tremendo engaño los que, con malabarismos de representaciones sin proporción con la realidad, no se dan cuenta de que es la mayoría inmensa de la humanidad la que quiere y exige la paz. TlamMén se equivocan lamentablemente los que creen que un pueblo, como el coreano, que lo entrega todo, heroicamente, por su libertad, puede ser quehrantado y derrotado. Cada día los cables hasta de las propias agencias yanquis, tendN'in que hablar de una resistencia más decidida en Corea, al igual que en Viet-Nam, en Malaca, en Birmania, ('n Indonesia y ell el resto del Asia, en la misma, forma como los orgullosos corresponsales alemanes nazis· tenían que reconocer que los pueblos que creían sometidos continuaban luchando y lo hirieron hasta expulsarlos de sus territG r10s.
La demostración más evirlente de que no
está derrotada la resistencia del pueblo coreano, es que el gobierno norteamericano ha decidido recurrir al empleo de carne de cañón de los países latinoamericanos, como infantería destinada al exterminio. Para guardar las apariencias, para tratar de salvar el ol'gullo de sus jefes militares imperialistas y, también, para preparar nuevas provocaciones bélicas, se ha querido culpar de la resistencia coreana a otros pueblos del Asia, como el gran pueblo chino, que realiza nOe bIes esfuerzos por la paz, est.á dedicado a llevar adelante la reforma agraria, desarrollar su economía y élevar el nivel de vida de su población, y que desea incorporar a esta tarea constructiva a los territorios del 'l'ibet y Formosa, que siempre han formado parte de China y de los cuales se ha apoderado el imperialismo.
El e'aso de Corea ha demostrado una vez más el carácter consecuente de la política de la Unión Soviética de ,resistencia a la agresión y de defensa de la paz y de la seguridad de los pueblos.
Los imperialistas tratan de afirmar su dominación sobre los países, de perpetuar su sistema colonial en derrumbe y de impe_ dir el avance de la humanidad hacia el progreso y la democrªcia. Los imperialistas ha(~~n desesperados esfuerzos para denunciar como supuesta expansión soviética todas las luchas reivindicativas, todos los movimien_ los por el pan, por la libertad y por el bienestar', y todos los combates por la indepen(tencia de las naciones. Los imperialistas qllieren hacerle a la humanidad el gran chantaje de amenazar e 0.11 la guerra mundial, con una horrorosa carnicería y con el exterminio de millones de hombres, de mujeres y de niños, como respuesta y represalia por los esfuerzüs de liberación que haga cualquier pueblo de Europa, de Asia, de Afri(~a o de Oceanía. Pero 110 conseguirán detener la marcha de la historia.
Bn estos momentos, está planteado el intento de incorporar .a Chile a la guerra imperialista contra. los pueblos del mundo. Pero ningún patriota aceptará jamás un papel tan indigno.
,Las tradiciones de· nuestra nación se forjaron en la lucha p.or 1a, independencia, contra el coloniaje, contra la intervención e];-
276 SENADO DE efiLE
tranjera en nues1!ro territorio. O'iHig.ginls dió un ejemplo que constituye un imperati~ vo para todos los chilenos.
Al surgir nuestra ¡República ante la ~az de las naciones, la reacción internacional formó la Santa Alianza, especie precursora del p!llcto del eje anticomunista y del pacto del Atlántico, que den1,!nciaba como supuestas "agresiones" nuestras luchas emancipadoras y que se proponía enviar ejércitos de las Grandes Potencias y de sus colonias pal'a someternos a sangre y fuego.
Hoy hay 'Una nueva Santa Alianza; pero, nosotros seguimos fieles al pensamiento y a la trayectoria de O'Higgins, siempre contra el absolutismo internacional, contra el imperialismo, contra la reacción. No toleraremos el agravio feroz que significaría que la bandera tricolor con la estrella solitaria fuera a ser empleada contra otros pueblos que, como el nuestro, quieren libertad, emancipación y progreso.
El gran patriota ·Ricardo Foru;eca expresÓ poco antes de fallecer que el pueblo de Chile no empuñará jamás las armas contra el gran país del socialismo, la Unión Suviética, ni contra las Democracias Populares de E'uropa y Asia, ni contra ningún pueblo que luche por su independencia. Este pensamiento de Fonseca' ha encarnad{) como una solemne promesa, como un jura .. mento de inspirado l'atriotismo, en la.,> conciencias y en los corazones de millones de chilenos.
No solamente rechazamos que se obligac a ir por la fuerza a hermanos nneSlrGS a morir defendiendo los dólares de la<; empresas yanquis imperialistas que también saquean a Chile; no sólo resistimos el intento insensato de emplearnos como came colonial de cañón; en defensa de los intereses nacionales, la voluntad del pueblo de Chi~ le va más allá. Considera un acto de patriotismo solidarizar y apoyar la lucha de 10ls pueblos agredidos por nuestros explotadores, pues su victoria contribuirá a asegurar la propia victoria nacional de los chilenos. El pueblo quiere la rectificación de 'la política internacional de la Moneda, una de cuyas últimas expresiones ha sido figurar en las Naciones Unidas afianzando la tira· nía fa.scista de Franco.
Hoy, 7 de noviembre, quiero interpretar desde esta tribuna los anhelos de la clase obrjlra, del pueblo y de inmensos sectores democráticos de la nación ·que reclaman una política internacional que se ~uÍe sólo por los intereses de Chile, que defienda con altivez nuestras tradiciones pacifistas y democrática,s y ·que estreche los vínculos, en un plano de independencia y de respeto recíproco,con todos los pueblos del mundo y, entre ellos, restableciendo las relaciones diplomáticas y comerciales con la Unión Soviética, con China y con los demás países de Democracia Popular, o sea, con aquellas naciones en que 800 millones de habitantes trabajan por la paz, por la convivencia de la humanidad sin guerra.s, por el progreso y por un porvenir de felicidad y de bienestar.
Formulo un llamado a todos los hombres y las mujeres de conciencia democrática de este país a unir sus esfuerzos para derrotar la política de guerra sostenida por el actual gobierno y Ique representa la perpetuación del atraso, la colonización de Chite, el hambre, la miseria y la reacción política.
!Sólo una orientación de paz y de independencia nacional puede asegurar para el País la solu<:ión de sus problemas, el restablecimiento de las libertades públicas, el término del proceso inflacionista, el desarrollo progresista de la agricultura y de la industria, el bienestar y la cultura del pueblo.
Desde Estados Unidos llega hasta nuestro tel'riterio la consigna de emplear métodos fascistas. Levantemos la voluntad del pueblo de Chile como un poderoso diqui' con tra el proceso de fascistización. La' unidad de todos los patriotas debe significar que Chile pueda seguir un camino propio y democrático.
He dicho. El .señor Alessandri, don Fernando (Pre
¡;idente).- Se levanta la seSlOn. ~Se levantó la sesión a las 19.47.
Alfonso G. Huidobro S., Jefe Suplente de la Redacción.
Imp. "El Imparcial"
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