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Sergio Duarte de Castro Secretario de Desarrollo Regional

Políticas de Desarrollo Regional en Brasil

La configuración

regional brasileña

está profundamente

marcada por la

historia de la

formación del País

Cuestión Regional Brasileña

Cuestión Regional Brasileña

El Brasil ha sido desde siempre un país de costa..

Questão Regional Brasileira

Profundas desigualdades sociales y regionales. y la diversidad.

ÁreaN: 45,3%NE: 18,3%CO: 18,8%SE: 10,8%S: 6,8%

Brasil Hoy

Tipologia PNDR (2010)A desigualdade não se limita à dimensão macrorregional

Nas microrregiões de Alta Renda do País vivem 54,4% da população, mas elas concentram 77,2% do PIB brasileiro. As regiões restantes representam mais de 70% na área do País, abrigam 45,6% da população e apenas 22,8% do total das riquezas produzidas.

La desconcentración Industrial

1968-73 . El pico de la concentración industrial en Brasil 73-84 empezando descentralización - políticas de desarrollo regional anteriores, y

principalmente el PND II 1984-95 interrumpió la descentralización debido al abandono de las políticas

regionales y la crisis A partir de 1995 la reanudación de la forma más intensa de la descentralización

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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Theil Theil entre regiões Theil intra regional

Índice de Theil para el PIB pone de manifiesto la reducción de la desigualdad, tanto entre regiones como intra regional

Fonte: DIRUR-IPEA

Además de los factores objetivos como las consecuencias de la expansión de las fronteras agrícolas y minerales, la presión de la competencia debido a la apertura de los años 90, el aumento de los precios de los productos básicos.

La Política Pública

Políticas "implícita" Desarrollo Regional: Política social y CAP (reducción de la pobreza habilitado y estimuló el crecimiento de la economía, especialmente en las regiones menos desarrolladas, lo que resulta en la reducción de las desigualdades sociales y regionales)

La política industrial de los estados subnacionales - incentivos fiscales del ICMS

Políticas explícitas de desarrollo regional -> PNDR - Fondos Constitucionales, incentivos fiscales, y los Fondos de Desarrollo

Los factores que contribuyen a la descentralización

Nuevo modelo de desarrollo - Crecimiento y Equidad

Fonte: IBGE/Contas Nacionais (elaboração Ipea)*Índice de Gini

7,5% aa47-80

2,5% aa84-03

4,3% aa03-11

Sources: For 1995 Fernandes et alli (1998); for 2005 & 2009 IPEA.

Brasil - El gasto público social (% del PIB)(Federal, estatal y municipal)

Crecimiento del salario mínimo real

Fonte: IBGE

Brasil - Tasa de desempleo (%)

Income Distribution

Fonte: CPS/FGV - PNAD/IBGE

Brasil - El crecimiento del ingreso per cápita por decil (2001-2009)

Mais Ricos

Fonte: CEPAL

Porcentaje de población bajo la línea de pobreza extrema (1990-2009)

Crescimiento Inclusivo y la Inversión Pública

Crecimiento Inclusivo y la Inversión Pública

Tenido esta tasa el PIB per cápita en el Nordeste sólo será capaz de alcanzar la marca de 75% del valor nacional en 2074.

La reversión de las desigualdades regionales es aún muy tímida.

Sostenibilidad de la política

Equidad X Competitividad -> ganadores

Proyecto Nacional

Representó un cambio de paradigma

VELHO

NOVO

PNDR – Política Nacional de Desarrollo Regional

Formulada en 2003 y se convirtió en ley en 2007 En primer esfuerzo para establecer una política nacional para el

desarrollo regional en el país

Tipologia PNDR (2010)

Elegibilidad y Prioridades

Fóruns MesorregionaisColegiados TerritoriaisComitês de BaciaAssociações de Prefeituras

Gobernancia

Enormes desafios em termos de governança: concepção e implantação de mecanismos democráticos de participação social, modelos de gestão, montagem e aplicação de arranjos institucionais de cooperação vertical e horizontal

Gobernanza, el diálogo federativo y la participación social

Foruns de Messorregiões, Colegiados Territoriais etc

Ministros e Presidente da República

Secretários Executivos MinistériosAgências Macrorregionais

Fondos de Desarrollo Constitucional (FNE, FNO, FCO)

Fondos de Desarrollo (FDNE, FDNO, FDCO)

Incentivos fiscales (NO, NE)

PROGRAMA: 2029 - Desarrollo Regional, Territorial Sostenible y de la Economia de la Solidaridad (MI, MDA, MDIC, MMA, MTE)

Instrumentos de la PNDR

PROGRAMA: 2029 - Desarrollo Regional, Territorial Sostenible y de la Economia de la Solidaridad (MI, MDA, MDIC, MMA, MTE)

Programa en el PPA

FNOFNE

FCO Fundos Constitucionais (2004=2010): R$ 72,2 bi

Incentivos Fiscais Federais

Fondos Federales + Presupuesto Constitucionales + renuncuias fiscales = R$ 44 mil millones por año = 1,1% del PIB. Volumen importante

Sin embargo:

Sólo los desembolsos del BNDES a las regiones NO, CO y NE fue R$ 41 mil millones en 2011.

Transferencias Obligatorias (FPE, FPM, FUNDEB, Salud) + transferencias voluntarias / Inversión Pública

La centralización en el Gobierno Federal y desigualdad en la distribución

Desembolsos do BNDES X FNE, FNO e FCO

Desembolsos do BNDES por Macrorregião, 2000-2011 (%)

Las transferencias obligatorias no son suficientes para compensar la baja capacidad de recaudación en el Nordeste (R$ 1.016 per cápita), que es la mitad de la media nacional (R$ 2.056) y menos de un tercio de São Paulo (R$ 3.348). El ingreso per cápita de un ciudadano en el Nordeste es 2.414 dólares, en comparación con .R$ 3.107 en Brasil y R$ 3.941 en Sao Paulo. Extremos, Campo Alegre / AL = R $ 719 Paulínia / SP = R$ 9.068, o casi 13 veces superior.

Los ingresos disponibles por habitante (2010)

Investimentos Públicos

Eixos do Desenvolvimento Regional Sustentável

Estrutura Produtiva

Rede Urbana

Infraestrutura

Educação, Capacitação e P,D&I

PNDR como fio condutor estratégico das políticas setoriais no território (PAC, PNLT, Brasil Maior, ENCTI, PNE)

PNDR II

Tornar PNDR política de estado - prioridade na agenda política

Orientação estratégica para as grandes políticas estruturantes

Ação de fato em multiplas escalas - agendas integradas

Articulação Federativa

Construir Mecanismos de Financiamento adequados

Sistema de Monitoramento e Avaliação das Políticas

Construção do Sistema Nacional de Desenvolvimento regional – o desafio da governança - coordenação

sergio.castro@integracao.gov.br

Telefone (0xx61) 3414-5633Fax: (0xx61) 3414-5719

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