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Sergio Duarte de Castro Secretario de Desarrollo Regional
Políticas de Desarrollo Regional en Brasil
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La configuración
regional brasileña
está profundamente
marcada por la
historia de la
formación del País
Cuestión Regional Brasileña
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Cuestión Regional Brasileña
El Brasil ha sido desde siempre un país de costa..
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Questão Regional Brasileira
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Profundas desigualdades sociales y regionales. y la diversidad.
ÁreaN: 45,3%NE: 18,3%CO: 18,8%SE: 10,8%S: 6,8%
Brasil Hoy
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Tipologia PNDR (2010)A desigualdade não se limita à dimensão macrorregional
Nas microrregiões de Alta Renda do País vivem 54,4% da população, mas elas concentram 77,2% do PIB brasileiro. As regiões restantes representam mais de 70% na área do País, abrigam 45,6% da população e apenas 22,8% do total das riquezas produzidas.
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La desconcentración Industrial
1968-73 . El pico de la concentración industrial en Brasil 73-84 empezando descentralización - políticas de desarrollo regional anteriores, y
principalmente el PND II 1984-95 interrumpió la descentralización debido al abandono de las políticas
regionales y la crisis A partir de 1995 la reanudación de la forma más intensa de la descentralización
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0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Theil Theil entre regiões Theil intra regional
Índice de Theil para el PIB pone de manifiesto la reducción de la desigualdad, tanto entre regiones como intra regional
Fonte: DIRUR-IPEA
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Además de los factores objetivos como las consecuencias de la expansión de las fronteras agrícolas y minerales, la presión de la competencia debido a la apertura de los años 90, el aumento de los precios de los productos básicos.
La Política Pública
Políticas "implícita" Desarrollo Regional: Política social y CAP (reducción de la pobreza habilitado y estimuló el crecimiento de la economía, especialmente en las regiones menos desarrolladas, lo que resulta en la reducción de las desigualdades sociales y regionales)
La política industrial de los estados subnacionales - incentivos fiscales del ICMS
Políticas explícitas de desarrollo regional -> PNDR - Fondos Constitucionales, incentivos fiscales, y los Fondos de Desarrollo
Los factores que contribuyen a la descentralización
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Nuevo modelo de desarrollo - Crecimiento y Equidad
Fonte: IBGE/Contas Nacionais (elaboração Ipea)*Índice de Gini
7,5% aa47-80
2,5% aa84-03
4,3% aa03-11
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Sources: For 1995 Fernandes et alli (1998); for 2005 & 2009 IPEA.
Brasil - El gasto público social (% del PIB)(Federal, estatal y municipal)
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Crecimiento del salario mínimo real
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Fonte: IBGE
Brasil - Tasa de desempleo (%)
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Income Distribution
Fonte: CPS/FGV - PNAD/IBGE
Brasil - El crecimiento del ingreso per cápita por decil (2001-2009)
Mais Ricos
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Fonte: CEPAL
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Porcentaje de población bajo la línea de pobreza extrema (1990-2009)
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Crescimiento Inclusivo y la Inversión Pública
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Crecimiento Inclusivo y la Inversión Pública
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Tenido esta tasa el PIB per cápita en el Nordeste sólo será capaz de alcanzar la marca de 75% del valor nacional en 2074.
La reversión de las desigualdades regionales es aún muy tímida.
Sostenibilidad de la política
Equidad X Competitividad -> ganadores
Proyecto Nacional
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Representó un cambio de paradigma
VELHO
NOVO
PNDR – Política Nacional de Desarrollo Regional
Formulada en 2003 y se convirtió en ley en 2007 En primer esfuerzo para establecer una política nacional para el
desarrollo regional en el país
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Tipologia PNDR (2010)
Elegibilidad y Prioridades
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Fóruns MesorregionaisColegiados TerritoriaisComitês de BaciaAssociações de Prefeituras
Gobernancia
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Enormes desafios em termos de governança: concepção e implantação de mecanismos democráticos de participação social, modelos de gestão, montagem e aplicação de arranjos institucionais de cooperação vertical e horizontal
Gobernanza, el diálogo federativo y la participación social
Foruns de Messorregiões, Colegiados Territoriais etc
Ministros e Presidente da República
Secretários Executivos MinistériosAgências Macrorregionais
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Fondos de Desarrollo Constitucional (FNE, FNO, FCO)
Fondos de Desarrollo (FDNE, FDNO, FDCO)
Incentivos fiscales (NO, NE)
PROGRAMA: 2029 - Desarrollo Regional, Territorial Sostenible y de la Economia de la Solidaridad (MI, MDA, MDIC, MMA, MTE)
Instrumentos de la PNDR
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PROGRAMA: 2029 - Desarrollo Regional, Territorial Sostenible y de la Economia de la Solidaridad (MI, MDA, MDIC, MMA, MTE)
Programa en el PPA
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FNOFNE
FCO Fundos Constitucionais (2004=2010): R$ 72,2 bi
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Incentivos Fiscais Federais
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Fondos Federales + Presupuesto Constitucionales + renuncuias fiscales = R$ 44 mil millones por año = 1,1% del PIB. Volumen importante
Sin embargo:
Sólo los desembolsos del BNDES a las regiones NO, CO y NE fue R$ 41 mil millones en 2011.
Transferencias Obligatorias (FPE, FPM, FUNDEB, Salud) + transferencias voluntarias / Inversión Pública
La centralización en el Gobierno Federal y desigualdad en la distribución
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Desembolsos do BNDES X FNE, FNO e FCO
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Desembolsos do BNDES por Macrorregião, 2000-2011 (%)
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Las transferencias obligatorias no son suficientes para compensar la baja capacidad de recaudación en el Nordeste (R$ 1.016 per cápita), que es la mitad de la media nacional (R$ 2.056) y menos de un tercio de São Paulo (R$ 3.348). El ingreso per cápita de un ciudadano en el Nordeste es 2.414 dólares, en comparación con .R$ 3.107 en Brasil y R$ 3.941 en Sao Paulo. Extremos, Campo Alegre / AL = R $ 719 Paulínia / SP = R$ 9.068, o casi 13 veces superior.
Los ingresos disponibles por habitante (2010)
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Investimentos Públicos
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Eixos do Desenvolvimento Regional Sustentável
Estrutura Produtiva
Rede Urbana
Infraestrutura
Educação, Capacitação e P,D&I
PNDR como fio condutor estratégico das políticas setoriais no território (PAC, PNLT, Brasil Maior, ENCTI, PNE)
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PNDR II
Tornar PNDR política de estado - prioridade na agenda política
Orientação estratégica para as grandes políticas estruturantes
Ação de fato em multiplas escalas - agendas integradas
Articulação Federativa
Construir Mecanismos de Financiamento adequados
Sistema de Monitoramento e Avaliação das Políticas
Construção do Sistema Nacional de Desenvolvimento regional – o desafio da governança - coordenação
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Telefone (0xx61) 3414-5633Fax: (0xx61) 3414-5719
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