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Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
1/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial
Proyecto:
Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional
de Áreas Protegidas del Ecuador para mejorar la Conservación de la
Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial.
CUP:
40400000.0000.376198.
Monto total:
USD 5´420,472 dólares
Fuente de financiamiento:
Recursos fiscales: USD 970.000,00 dólares
Recursos de GEF: USD 4´450.472,00 dólares
Periodo:
2014-2017
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
2/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial
1. TABLA DE CONTENIDOS: 1.DATOS
GENERALES DEL PROYECTO ....................................................................................................................... 4
1.1. Nombre del Proyecto ..................................................................................................................... 4
1.2. Entidad Ejecutora ........................................................................................................................... 4
1.3. Cobertura y Localización ................................................................................................................ 4
1.4. Monto ............................................................................................................................................. 6
1.5. Plazo de Ejecución .......................................................................................................................... 7
1.6. Sector y tipo del proyecto .............................................................................................................. 7
1.7. Alineación con los Objetivos Ministeriales del Consejo Sectorial y del Plan del Buen Vivir .......... 7
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA .................................................................................................................. 8
2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención del programa ................................... .8
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema ................................................................ 11
2.3 Línea base de proyecto ................................................................................................................. 14
2.4 Análisis de Oferta y Demanda ....................................................................................................... 16
2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo ............................................................ 19
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1.Objetivo general y objetivos específicos:
3.1.1 Objetivo general o propósito: ........................................................................................................ 21
3.1.2 Objetivos específicos o Componentes:……………………………………………………………………………..………. 21
3.2. Indicadores de resultado: ............................................................................................................. 22
3.3. Matriz de marco lógico ................................................................................................................ 23
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD .............................................................................................. 29
4.1. Viabilidad técnica ......................................................................................................................... 29
4.2 Viabilidad financiera y/o económica ............................................................................................ 32
4.3 Análisis de sostenibilidad……………………………………………………………………………………………. 42
5. PRESUPUESTO ..................................................................................................................................... 44
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ................................................................................................................. 46
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades: .............................................................. 50
6.4 Origen de los insumos .................................................................................................................. 54
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3/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................................... 55
7.1 Monitoreo de la ejecución ............................................................................................................ 55
7.2 Evaluación de resultados e impactos ............................................................................................ 55
7.3 Actualización de la línea base ........................................................................................................ 56
8. ANEXOS (Certificaciones) ..................................................................................................................... 56
8.1. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras ................................. 56
8.2. Certificaciones del Ministerio del Ambiente Ecuador y otros según corresponda…………………….56
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4/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1. Nombre del Proyecto
CUP: 40400000.0000.376198.
Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial.
1.2. Entidad Ejecutora
Ministerio del Ambiente del Ecuador a través de la Dirección Nacional de Biodiversidad y la
organización WildlifeConservationSociety (WCS), en calidad de socio implementador (Oficio Nro. MAE-
D-2013-0255. Quito, D.M., 02 de mayo de 2013).
1.3. Cobertura y Localización:
La cobertura es a nivel nacional, considerada por las 7 áreas protegidas seleccionadas(Tabla 1) y dos
corredores en el territorio nacional, como se puede ver en la Tabla 2; y la intervención de capacitación
en toda las provincias.
Tabla 1: Siete Áreas Protegidas seleccionadas
ÁreasProtegidas Provincias Área (ha)
x (UTM - WGS)
y (UTM - WGS)
ParqueNacionalPodocarpus Loja y Zamora Chinchipe
146,280 721231 9527245
ParqueNacionalLlanganates Tungurahua- Pastaza
219,707 806942 9874331
ReservaEcológicaCotacachiCayapas Imbabura – Esmeraldas
243,638 761170 10065064
ReservaEcológica Antisana Pichincha –Napo
120,000 829582 9934439
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ReservaEcológica El Ángel Carchi 15,715 840130 10080666
ReservaEcológicaCofán Bermejo Sucumbíos 55,451 910152 10035297
Refugio de Vida Silvestre El Pambilar
Esmeraldas 3,123 702204 10070432
Total 803,914
Tabla 2: Corredores seleccionados
Corredor Provincias x (UTM - WGS) y (UTM - WGS)
Parque Nacional Llanganates – Parque Nacional Sangay
Tungurahua – Pastaza 146295 9841043
Parque Nacional Yasuni – Reserva de Producción de Fauna Cuyabeno
Sucumbíos - Orellana 399083 9934657
La priorización de las áreas (Mapa 1) se estableció luego de un exhaustivo proceso de análisis, en el
cual se determinaron los principales criterios ecológicos para la justificación y selección de los sitios, en
términos de su potencial para contribuir a los objetivos de protección y conservación de la fauna
silvestre en peligro de extinción a nivel nacional. Los criterios ecológicos considerados son: a. Tamaño,
b. nivel de conectividad, c. presencia de especies amenazadas, d. niveles de endemismo, y e.
diversidad de ecosistemas. Otros criterios adicionales son: nivel de amenaza, existencia de
experiencias de manejo anteriores, y nivel de atención por parte del gobierno.
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Mapa 1. Localización del área de intervención: APs y corredores
1.4. Monto
Monto total del proyecto: USD 5.420.472,00 dólares.
2. RE Cotacachi Cayapas
3. RE El Ángel
4. PN Llanganates 5. RE Antisana
6. RE Cofán Bermejo
7. Corredor
Llanganates – Sangay
8. Corredor
Cuyabeno -
Yasuni
9. RE Antisana
1. RVS El Pambilar
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Recursos fiscales: USD 970.000,00 dólares.
FMAM-GEF:USD 4´450.472,00 dólares.
Para conocer el monto por año ver Cronograma Valorado, Anexo 18.
1.5. Plazo de Ejecución
El plazo de ejecución es de 4 años del 2014 al 2017.
1.6. Sector y tipo del proyecto
Sector: Protección del medio ambiente y desastres naturales (Sector 8)
Subsector: Protección de cuencas y áreas naturales protegidas (Subsector 8.2)
1.7. Alineación con los Objetivos Ministeriales del Consejo Sectorial y del Plan Nacional del
Buen Vivir
Los objetivos del Proyecto: “Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisaje en el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas del Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción
Mundial” se encuentran enlazados y en toda coherencia con los instrumentos legislativos, normativos
y de planificación vigente y de acuerdo a las políticas Ministeriales del Consejo Sectorial y del Plan
Nacional del Buen Vivir; por tanto, están debidamente enfocados, complementados y encadenados a
la lógica de intervención del gobierno, las prioridades nacionales y a su sistema de planificación
vigente.
Esta concatenación y coherencia programática se detalla en los siguientes objetivos:
Plan del Buen Vivir: Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente
sano y sustentable. Políticas del Ministerio del Consejo Sectorial, Objetivo 1, Incrementar la
Responsabilidad Socio – Ambiental.
Específicamente el Proyecto contribuye de manera significativa en la siguiente meta del Plan Nacional
del Buen Vivir:
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Meta 8.6 Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y
responsable de los recursos naturales renovables y no renovables; y con el apartado 8.6.1.
Biodiversidad terrestre y marina
“…El Ecuador es un país multi diverso en paisajes, relieves y recursos naturales. El patrimonio
natural ecuatoriano es un recurso estratégico de importancia nacional para el Buen Vivir, que
debe ser utilizado de manera racional y responsable garantizando los derechos de la
naturaleza, como lo establece la Constitución. El paisaje natural ecuatoriano, formado por
áreas naturales, agropecuarias y urbanas, debe ser entendido como un sólo territorio con
diferentes usos y vocaciones, conformado por recursos renovables y no renovables, cada uno
con sus particularidades específicas y una serie de presiones y conflictos que deben encontrar
soluciones integrales en cada intervención.El adecuado manejo del patrimonio natural es la
base del desarrollo nacional, considerando además que la estrategia de largo plazo enfatiza en
la sociedad del bioconocimiento, la estrategia territorial debe enfocarse en el respeto,
conservación y uso y manejo racional y responsable de todas las áreas de cobertura natural del
país…”
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA2.1 Descripción de la situación actual del área de intervención
del programa
A pesar de su tamaño relativamente pequeño (283,560 km2), el Ecuador es considerado como uno de
los diecisiete países "megadiversos" del mundo. Su riqueza de especies total se estima como la más
alta del mundo con 9.2 especies/km2 (excluyendo los peces). Dos de las 34 ecorregiones prioritarias o
“hotspots” de biodiversidad del mundo están presentes en el país. La diversidad faunística es
particularmente rica, con un estimado de 800 especies de peces de agua dulce, 450 especies de peces
marinos, 422 especies de anfibios (ocupa el tercer lugar a nivel mundial en términos de diversidad de
anfibios, delante de Venezuela), 375 especies de reptiles, 333 especies de mamíferos y 1,618 especies
de aves (más de la mitad de las especies de aves del continente, y más de una sexta parte de todas las
especies de aves del planeta).
En la Constitución Política del Ecuador promulgada en el 2008, en el Art. 405, se establece que el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas garantizará la conservación de esta amplia biodiversidad, y el
mantenimiento de las funciones ecológicas, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado, quien
asignará los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará
la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las
áreas protegidas en su administración y gestión.
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A pesar de que el Ecuador cuenta actualmente con 49 Áreas Naturales, correspondiente al 19 % del
territorio protegido, la mínima delimitación física ha generado varios obstáculos e inconvenientes para
la gestión y manejo integral de las mismas, dado que la declaratoria y los límites han originado una
sobre posición territorial que contradice en todas las áreas la existencia de escrituras y títulos de
propiedad a nivel privado y comunitario.
Las áreas protegidas del PANE en su mayoría presentan asentamientos de comunidades locales e
indígenas. Estas comunidades generalmente se dedican a actividades de subsistencia y producción a
pequeña escala bajo un sistema de chacras: cultivo de maíz, producción de leche, crianza de animales
pequeños; sin considerar la problemática social, ni biológica de la vida silvestre.
Los habitantes que están ubicados en los límites y zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas
realizan actividades en agricultura y ganadería. El destino de la fuerza de trabajo familiar del pequeño
productor, está en función del acceso a la tierra (extensión y calidad) y al agua de riego. Mientras
menor es el acceso a estos recursos, mayor la proporción de la fuerza de trabajo orientada a
actividades extra-finca. Los territorios en los límites de las áreas están fraccionados con lotes
pequeños aprovechados con fines de auto-consumo familiar y comercio a pequeña escala.
La declaratoria de áreas protegidas se basa en la importancia de conservar los recursos naturales que
poseen los ecosistemas de dichas áreas, con esto se garantizaría la preservación y manejo de los
mismos en beneficio de la población local, regional y nacional.
Sin embargo, con la declaratoria también se presentan problemas inherentes a la dinámica antrópica
por ocupación de espacio y utilización de recursos para la subsistencia en unos casos, y para la
explotación en otros casos.
En la tabla 3, se presenta información que refleja la relación hombre/naturaleza del área de
intervención.
Tabla3: Localización, identificación de la población y situación socioeconómica.
Paisaje 1 Paisaje 2 Paisaje 3 Paisaje 5
1. RVS El Pambilar
2. RE Cotacachi Cayapas
3. RE El Ángel 4. PN
Llanganates 5. PN Antisana
6. RE Cofán Bermejo
7. PN Podocarpus
Costa
Andes, Piedemonte
occidental, Costa Andes Andes, Piedemonte oriental, Alta Amazonía
Superficie (ha)
3,123 204,420 15,715 219,707 120,000 55,026 146,820
Unidades políticas
- Municipalidad
- Municipalidades Eloy Alfaro, San
- Municipalidad Bolívar
- 7 Municipalida
- Municipalidade
- Municipalidad Cascales (3
- Municipalidad Loja (3
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Eloy Alfaro Lorenzo, Cotacachi y Urcuqui
des (en 4 Provincias)
s de Quito, Quijos y Archidona
parroquias) parroquias)
- Municipalidad Zamora (2 parroquias)
Grupos étnicos
- Mestizos - Mestizos - Mestizos - Mestizos - Mestizos - Mestizos - Mestizos
Afroecuatorianos
-Afroecuatorianos Afroecuatorianos
-Kichwa amazónicos
-KichwaNapo -Cofán - Chazo
-KichwaOtavalo -Kichwa montano
-Kichwa - Saraguro
- Chachi - Shuar - Shuar
-Epera
Comunidades localizadas en las AP
0 0 3 comunas 0 0 3 Pueblos A‘I (85 habitantes)
0
Comunidades externas que utilizan las AP
4 pueblos (800 personas):
0 0 0 0 3 Centros Shuar (89 habitantes).
0
3 Comunidades Kichwas,
1 aldea de refugiados colombianos,
6 pueblos ecuatorianos colonizadores.
Densidad de población /km2
5 33 (la Provincia de Esmeraldas en su conjunto)
40 (la Provincia Carchi en su conjunto)
130.9, 57,98, 7,84 y 15,6 en las 4 Provincias
7.84 (Provincia Napo en su conjunto)
9.7 (Provincia Sucumbíos)
38 (Municipalidad Loja)
74.6 (la Provincia de Imbabura en su conjunto)
8.8 (Municipalidad Cascales)
8.7 (Municipalidad Zamora)
Tasa de crecimiento (% al año)
2.5 2.32 (la Provincia de Esmeraldas en su conjunto)
0.74, decayendo (en la Provincia de Carchi en su conjunto)
1.50, 1,75, 3,0 y 3,46 en las 4 Provincias
3.56 (la Provincia Napo en su conjunto)
4.7 (Provincia Sucumbíos)
0.5, decayendo (Municipalidad Loja)
2.24 (la Provincia de Imbabura en su conjunto)
3.5 (Municipalidad Cascales)
1.33, decayendo (Municipalidad Zamora)
% de la población nacida en otra parte
12 (la Provincia de Esmeraldas en su conjunto)
12 (la Provincia de Esmeraldas en su conjunto)
14 (la Provincia de Carchi en su conjunto)
13, 11, 9.1 y 9 en las 4 Provincias
9.1 (la Provincia Napo en su conjunto)
20 (Provincia Sucumbíos)
0.92 (Municipalidad Loja)
14 (la Provincia de Imbabura en su conjunto)
14 (Municipalidad Cascales)
3.1 (Municipalidad Zamora)
% de pobreza (necesidades básicas insatisfechas)
91.1 69.2 (la Provincia de Esmeraldas en su conjunto)
78.81 (Municipalidad Bolívar)
57.11, 75.9, 78,8 y 83.6 en las 4 Provincias
78.62 (la Provincia Napo en su conjunto)
40.2 (Provincia Sucumbíos)
67.4 (Municipalidad Loja)
45.4 (la Provincia de Imbabura en su conjunto)
39.8 (Municipalidad Cascales)
66.2 (Municipalidad Zamora)
Fuente: WCS – Ecuador 2013
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Además, en las Tablas No.5 y 6, se puede apreciar la distribución de esta población por grupos de
género.
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
Debido a una serie de amenazas, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza ha
clasificado a algunos mamíferos del Ecuador dentro de las categorías de especies en Peligro Crítico
(CR), en Peligro (EN) o Vulnerables (VU), las mismas que son: el manatí Trichechusinunguis; los monos
Ateles belzebuth, A. fusciceps y Lagothrixspp.; los felinos Puma concolor, Pantheraoncacentralis y P.
oncaonca; los zorros Lycalopexculpaeus y L. Sechurae; el oso de anteojos andino Tremarctosornatus; la
nutria gigante Pteronurabrasiliensis; los tapires Tapiruspinchaque y T. terrestres, y el pecarí de labios
blancos Tayassupecariaequatoris así como el T. pecaripecari. Así mismo, las aves que se encuentran
también en estas categorías de la UICN incluyen a: la Ibis de Cara Negra
Theristicusmelanopismelanopis; el aruco gritón, también llamado añuma, tapakâre o chajá real,
Anhima cornuta; el cóndor andino Vulturgryphus; las águilas Harpiaharpyja, Morphnusguianensis y
Oroaetusisidori; los pavones Crax rubra y Mitusalvini; la pava barbada Penélope barbatay las
guacamayas Ara macao, A. ambigua, y A. militaris. Mientras que los reptiles en categoría CR y VU de
la UICN incluyen al cocodrilo Crocodylusacutus y al caimanMelanosuchusniger. En peces, se incluye al
pez gigante del Amazonas considerado como 'fósil viviente', Arapaima gigas.
Tabla4: Relación amenazas por especies y área de intervención:
Especies (Nombre científico) Especies (Nombre
vernacular) Clase Amenazas Paisajes AP/Corredores
Pantheraoncacentralis Jaguar Mamífero 1,2,3,4,5 1,2
1, 2
P. oncaonca Jaguar Mamífero 1,2,3,4,5 3,4
5, 6, 7, 8
Tremarctosornatus Oso de anteojos Mamífero 1,3,4,5 1,2,3,5
2, 3, 4, 5, 7, 9
Tayassupecariaequatoris Pecarí de labios blancos Mamífero 1,2,5 1
1, 2
T. pecaripecari Pecarí de labios blancos Mamífero 1,2,5 3,4
6, 8
Trichechusinunguis Manatí Mamífero 1,2,3,5 4
8
Ateles belzebuth Mono araña Mamífero 1,2,3,5 3,4
6, 8
A. fusciceps Mono araña Mamífero 1,2,3,5 1
1, 2
Puma concolor Puma Mamífero 1,4,5 1,2,3,4,5
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
Tapiruspinchaque Tapir montano Mamífero 1,2,5 3,5
4, 5, 6, 7, 9
T. terrestris Tapir amazónico Mamífero 1,2,5 3,4
6, 7, 8
A. ambigua Mono chorongo Mamífero 1,2,3,5 1
1, 2
Melanosuchusniger Zorro andino Mamífero 1,2,3,5 4
8
Arapaima gigas Gran guacamayo verde Ave 1,2,3,5 4
8
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Lagothrixspp. Caimán negro Reptil 1,2,3,5 3,4
6, 8
Lycalopexculpaeus Paiche, pirarucú pez 1,4,5 1,2,3,5
2, 3, 4, 5, 6, 7, 9
Vulturgryphus Cóndor Ave 1,4,5 3
4, 5, 6, 7
Penelopebarbata Pava barbuda Ave 1,2,5 5
9
Theristicusmelanotis Bandurria carinegra Ave 1,2,5 3
5
Amenazas: 1 = Caza ilegal (comercial), 2 = Caza de subsistencia, 3 = Tráfico, 4 = Destrucción del hábitat, 5 = Conflictos ganado/fauna silvestre,
6 = Especies Exóticas/ferales
Paisajes: 1 = RVS Pambilar y la zona baja (<1500 m) de la RE Cotacachi Cayapas, 2 = La zona alta (> 2000 m) de la RE Cotacachi Cayapas, y la
RE El Ángel; 3 = Corredor Llanganates-Sangay, el PN Llanganates, la RE Antisana, el PN Cayambe Coca y la RE Cofán Bermejo, 4 = El Corredor
Cuyabeno - Yasuní; 5 = PN Podocarpus.
Áreas Protegidas: 1. RVS El Pambilar, 2. RE Cotacachi Cayapas, 3. RE El Ángel, 4. PN Llanganates, 5. RE Antisana, 6. RE Cofán Bermejo, 7.
Corredor Llanganates - Sangay, 8. Corredor Cuyabeno - Yasuní, 9. PN Podocarpus Fuente: WCS – Ecuador 2013
La pérdida de la biodiversidad estrechamente vinculada a la alteración, fragmentación y destrucción
de hábitats y ecosistemas, es provocada por distintos factores como la deforestación, lasobre-
explotacióndelafaunayflorasilvestre, el tráfico ilegal de especies, la introducción intencional y
accidental de especies exóticas invasoras, la contaminación del agua, suelo y aire, y los factores
socioeconómicos vinculados.
En el caso de la deforestación, se estima que el 60% de ésta es ocasionada principalmente por la
expansión de la frontera agrícola y pecuaria. A esto se suma el aprovechamiento indiscriminado de
madera del bosque natural, con fines comerciales; los impactos indirectos de la explotación de
recursos naturales no renovables; y la construcción de obras de infraestructura en sitios boscosos. En
la Amazonía, extensas áreas han sido afectadas por los impactos directos e indirectos de la actividad
petrolera, principalmente la colonización, con la consiguiente explotación maderera y desplazamiento
de las comunidades locales.“La tasa de deforestación anual a nivel nacional se obtuvo a partir de
matrices de transición, ajustadas linealmente a las fechas de referencia, alcanzando los siguientes
resultados: para el período 1990-2000 fue del -0,71%, que corresponde a 89.944 ha/año, mientras que
para el período 2000-2008, se redujo la tasa a -0,66% ha/año, que corresponde a 77.647 ha/año que
se convirtieron de bosques naturales a otros tipos de uso y cobertura.” (Ministerio del Ambiente,
(2012): /Mapa histórico de deforestación del Ecuador Continental.)
En cuanto a lasobre-explotacióndelafaunayflorasilvestres, ésta se debe sobre todo a la alta demanda
de estos productos (carne de monte, pieles y cueros, plantas medicinales), así como también a las
grandes limitaciones para su control. La sobre-explotación de vida silvestre pone en riesgo la
seguridad alimentaria de las comunidades que dependen de la fauna y flora silvestre para su
subsistencia.
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El tráfico y la tenencia ilegal de vida silvestre es una de las amenazas que ejerce una fuerte presión
sobre la biodiversidad ecuatoriana causando un impacto sobre todos los ecosistemas que se ven
afectados por esta actividad ilícita. Esta actividad se ha convertido en una forma de sustento para
algunos ecuatorianos que viven en condiciones de pobreza.
Laintroducción intencional y accidental de especies exóticas que se han convertido en invasoras es otra
de las causas de la pérdida de la biodiversidad. Existen varios ejemplos, como laintroducción y
liberación al ambiente de Tilapia, traída al Ecuador para fomentar su cultivo en las décadas de 1970 y
1980, o la Rana Toro, especies que ha demostrado ser depredadorasde otras especies.
La contaminación del agua, suelo y aire es otro factor que contribuye a la alteración y degradación de
los ecosistemas y se ocasiona, entre otros factores, por el uso y disposición inapropiados de basuras y
de aguas servidas, fertilizantes y pesticidas, sustancias tóxicas, y limitaciones en la implementación de
la normativa pertinente.
Los factores socioeconómicos se encuentran también entre las causas subyacentes que ocasionan la
pérdida de la diversidad biológica. Las áreas protegidas y las zonas adyacentes están pobladas
generalmente por comunidades indígenas que se dedican a actividades productivas de subsistencia
que no permiten a las poblaciones superar sus niveles de pobreza o pobreza extrema, por lo que, al no
existir alternativas económicas que les permita satisfacer sus necesidades inmediatas, la única opción
que tienen es la sobre explotación de recursos naturales, misma que provoca un impacto negativo en
el hábitat y sus ecosistemas, provocando como consecuencia la pérdida de la biodiversidad biológica.
El el área de intervención se puede apreciar que la población tiene un porcentaje de necesidades
básicas insatisfechas que osilan entre el 91,1% y 39,8%, según la Tabla No.3.
En relación a las áreas protegidas, el principal problema que subsiste en la mayoría de éstas es el
conflicto de delimitación física y uso de recursos dentro de las áreas naturales del PANE y en sus zonas
de amortiguamiento. Las causas principales para que dicho problema persista son: la insuficiente
consolidación física de las áreas protegidas debida a la falta de delimitación y demarcación, el
incremento de las demandas sociales y económicas hacia estas áreas por ocupación de zonas que
puedan ser utilizadas en la producción ganadera o agrícola.
Los efectos más relevantes de esta problemática son por una parte desde el ámbito ambiental, la
disminución de la diversidad biológica, la reducción de la representatividad ecosistémica a nivel
nacional y global y las alteraciones de las funciones ecológicas y de servicios ambientales; y por otra en
el ámbito social, la baja legitimidad de las áreas naturales en su conjunto y el aumento de los niveles
de conflictividad social.
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2.3 Línea base de proyecto
En el Ecuador la pérdidas evera de hábitats ha disminuido las poblaciones silvestres de algunos
predadores,situación agravada por la falta de investigación y la insuficiente administración de los
conflictos seres humanos – fauna silvestre. Las especies con las cuales representan estos conflictos son
los grandes carnívoros, como osos, pumas y jaguares.
La normativa sobre vida silvestre aun tiene vacíos y contradicciones. Sin embargo, existe un
importante avance constitucional, ya que el artículo 57 de la Constitución del Ecuador, llenó un vacío
importante en el tema, al garantizar, mediante la noción de los derechos colectivos, la propiedad de
los territorios ancestrales, y el uso de sus recursos naturales renovables, asegurándoseles el acceso y
uso tradicional de la vida silvestre.
En Ecuador la investigación sobre la vida silvestre y su gestión, ha constituido un área con escasa
atención, debido a que no ha sido un tópico atractivo para quienes toman decisiones, y por tanto ha
sido difícil conseguir apoyo para proyectos de investigación y conservación en este ámbito. Así mismo,
falta direccionar y fortalecer las investigaciones orientadas a producciones sustentables de la vida
silvestre, y de igual forma las investigaciones aplicadas a los conocimientos tradicionales. Existe
también insuficiencia de investigaciones sobre la situación de elementos de la biodiversidad utilizados
en actividades artesanales/comerciales.
En la última década hubo importantes avances en el conocimiento del estado de conservación y la
gestión de la vida silvestre. Existe el mandato constitucional de que el Estado aplicará medidas de
precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la
destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. La Lista Roja de UICN
incluye 328 especies de Ecuador como En Peligro Crítico; de ellas, 78 son especies de animales, 246
especies de plantas y 4 especies de protistas. Sin embargo la información sobre el estado de
conservación de la fauna y flora de Ecuador es todavía limitada; tal es así que en la misma Lista se
incluyen 270 especies de animales, 285 especies de plantas y nueve especies de protistas clasificados
como Datos Insuficientes.
Por otro lado, a pesar de su importancia, la información sobre recolección, cacería y comercio de vida
silvestre (por ejemplo, sobre niveles óptimos de extracción) es prácticamente inexistente. Es notorio
que la información específica sobre las formas de manejo tradicional de la biodiversidad por parte de
los pueblos indígenas, afroecuatorianos y comunidades locales, aún es insuficiente. Adicionalmente,
cabe expresar que existe mucha información sobre la vida silvestre ecuatoriana disponible en internet,
pero no bajo una matriz sistemática y de actualización inmediata.
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En cuanto al manejo de la vida silvestre, se han preparado y emitido estrategias y planes para la
conservación de especies amenazadas como el Águila Harpía, Cocodrilo de la Costa, Cóndor Andino,
Papagayo de Guayaquil, y Tortugas Marinas. Complementariamente se ha preparado la Estrategia
Nacional para el Manejo y Desarrollo Sostenible del Aviturismo en Ecuador.
Respecto a una mayor participación en la producción y comercio de especies nativas, el progreso ha
sido muy limitado. A pesar de avances normativos en el control del tráfico ilegal de vida silvestre, y la
adopción de medidas y estrategias de manejo y conservación de varias especies, todavía muchas de
ellas están en peligro debido a la extracción excesiva por actividades de recolección, cacería y pesca
destinadas al autoabastecimiento y al comercio. Esta situación se ve agravada por la introducción de
especies exóticas y la destrucción y fragmentación de hábitats. La sobre-explotación de vida silvestre
pone en riesgo la seguridad alimentaria de muchas comunidades locales que dependen de la fauna y
flora silvestres para su subsistencia.
La cacería comercial de fauna silvestre se realiza principalmente para carne y pieles y, en menor grado,
para mascotas. La presión del tráfico ilegal es muy grande, por la demanda mundial de pieles y
productos de vida silvestre en el mercado ilegal. Vale mencionar que el Ministerio del Ambiente
detecto entre 2003 y 2008 la comercialización ilegal de 142 especies de aves, 74 especies de
mamíferos y 48 especies de reptiles. La especie más traficada era la tortuga motero
(Geochelonedenticulata), clasificada como vulnerable en la Lista Roja de UICN e incluida en el Apéndice
II de CITES. Es común encontrar carne de monte, salada y fresca, en los mercados de las ciudades y en
poblaciones de áreas selváticas como Puerto Francisco de Orellana (Coca). En los decomisos de carne
de monte, entre 2003 y 2009, las principales especies encontradas fueron la guanta (Cuniculus paca,
61,9%), el armadillo de nueve bandas (Dasypusnovemcinctus, 6,9%) y el pecarí de labio blanco
(Tayassupecari, 4,3%) En algunas poblaciones costeras de la provincia de Esmeraldas todavía es común
el consumo de carne y huevos de tortugas marinas.
Durante un estudio que realizó WCS en el 2007, en 62 días de mercado en Pompeya, se registró la
venta de 12.043 kg de carne silvestre y 77 animales vivos, correspondientes a un total de al menos 56
especies. A partir de estos datos, el estudio estimó que en este mercado se comercializan entre 13.000
y 14.000 kg de carne de monte al año. La recolección comercial de flora silvestre se realiza
principalmente para uso ornamental y medicinal. En los registros de retenciones, entre 2003 y 2009, se
encontró que las principales especies comercializadas eran uña de gato (Uncaria tormentosa, 27,8%),
orquídeas (17,2%), palma de ramos (Ceroxylonspp., 10,5%) y anturios (8,5%).
Los daños atribuidos a la fauna silvestre son de importancia crítica tanto a nivel político como
ambiental para la conservación de la biodiversidad. Las fronteras entre áreas protegidas y paisajes con
una mezcla de desarrollo antrópico y áreas silvestres son testigos de la mayoría de conflictos seres
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humanos – fauna silvestre. Tradicionalmente, la gente responde a las amenazas de la fauna, matando
animales “problemáticos” y eliminando hábitats silvestres para prevenir futuras pérdidas.
2.4 Análisis de Oferta y Demanda
Demanda:
La población demandante efectiva constituye la población vinculada a las áreas protegidas y no
protegidas del área de intervención considerada en este proyecto. La población, se encuentra
distribuida en 13 provincias de la Sierra, Amazonía y Costa ecuatoriana.
Los beneficiarios directos e indirectos se han considerado según datos desagregados por Provincia y
Cantón a la que pertenecen las áreas protegidas, y han sido clasificados por diferencias de género,
conforme a las siguientes tablas:
Tabla 5: Distribución de la población potencialmente demandante por Provincia y grupo de género.
PROVINCIAS TOTAL MUJERES HOMBRES
Pichincha 2.576.287 1.320.576 1.255.711
Napo 103,697 50,923 52,774
Sucumbíos 176,472 83,624 92,848
Esmeraldas 534,092 262,78 271,312
Imbabura 398,244 204,58 193,664
Carchi 164,524 83,369 81,155
Pastaza 83,933 41,673 42,26
Tungurahua 504,583 259,8 244,783
Cotopaxi 409,205 210,58 198,625
Loja 448,966 228,172 22,794
Zamora Chinchipe 91,376 43,924 47,452
Orellana 136,396 64,266 72,13
Morona Santiago 147,94 73,091 74,849
13 3,199,428 1,606,782 1,394,646
Fuente: INEC
Tabla 6: Distribución de la población potencialmente demandante por Cantón y grupo de género.
CANTONES TOTAL MUJERES HOMBRES
Quito 2.239.191 1.150.380 1.088.811
Mejía 81,335 41,552 39,783
Archidona 24,969 12,336 12,633
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Quijos 6,224 3,088 3,136
Tena 60,88 29,937 30,943
Sucumbíos 3,39 1,62 1,77
Carcales 11,104 5,297 5,807
Lago agrio 91,744 44,778 46,966
Gonzalo Pizarro 8,599 4,076 4,523
Eloy Alfaro 39,739 18,691 21,048
San Lorenzo 42,486 20,934 21,552
Quinindé 122,57 58,429 64,141
Ibarra 181,175 93,389 87,786
Cotacachi 40,036 19,946 20,09
Otavalo 104,874 54,428 50,446
Urququí 15,671 7,846 7825
Antonio Ante 43,518 22,449 21,069
Montúfar 30,511 15,601 14,91
Tulcán 86,498 43,914 42,584
Mira 12,18 6,059 6,121
Bolívar 14,347 7,181 7,166
Espejo 13,364 6,837 6,527
Rioverde 26,869 12,697 14,172
Mera 11,861 5,782 6,079
Pastaza 62,016 31,093 30,923
Santa Clara 3,565 1,709 1,856
Baños 20,018 9,984 10,034
Ambato 329,856 170,026 159,83
Pelileo 56,573 29,246 27,327
Patate 13,497 6,777 6,72
Arosemena Tola 3,664 1,73 1,934
Latacunga 170,489 88,188 82,301
Salcedo 58,216 30,336 27,88
Loja 214,855 11,385 103,47
Catamayo 30,638 15,412 15,226
Zamora 25,51 12,195 13,315
Nangaritza 5,196 2,508 2,688
Palanda 8,089 3,843 4,246
Shushufindi 44,328 20,173 24,155
Cuyabeno 7,133 3,101 4,032
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Aguarico 4,847 2,195 2,652
Orellana 72,795 34,272 38,523
Palora 41,155 20,544 21,611
43 2,021,854 1,028,234 781,130
Fuente: INEC
Oferta: La WildlifeConservationSociety (WCS) es una organización no gubernamental de beneficencia,
científica y educativa con sede en Nueva York, EE.UU. Es una de las principales organizaciones no
gubernamentales de conservación que trabajan en el Ecuador desde 2001 (Registro Oficial N º 216).
Colaboraciones anteriores con la WCS en el Ecuador han demostrado que esta ONG posee la
experiencia y los conocimientos técnicos, de gran relevancia para este proyecto, después de haber
implementado con éxito más de 14 proyectos a través de múltiples fuentes de financiación por un
total de más de $8 millones de dólares americanos. Muchas de ellas han participado en acción
conjunta con el MAE y esta asociación ha demostrado ser exitosa.WCS cuenta con un equipo de
profesionales de amplia trayectoria en investigación científica, monitoreo de especies, desarrollo de
capacidades, promoción e implementación de iniciativas productivas.
El Ministerio del Ambiente es el organismo rector nacional encargado de diseñar las políticas ambientales y coordinar las estrategias, los proyectos y programas para el cuidado de los ecosistemas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Propone y define las normas para conseguir la calidad ambiental adecuada, con un desarrollo basado en la conservación y el uso apropiado de la biodiversidad y de los recursos con los que cuenta el país, este proyecto permitirá fortalecer las acciones conjuntas en el manejo de paisajes con fines de conservación de la vida silvestre, liderada por el MAE, razón por la cual el único ofertante es el Ministerio del Ambiente por ser parte de sus competencias. El Ministerio del Ambiente impulsa la participación de todos los actores sociales en la gestión ambiental a través del trabajo coordinado, para de esta manera, contribuir a consolidar la capacidad tanto del Estado como de los gobiernos seccionales para el manejo democrático y descentrado del tema ambiental y comprometer la participación de diversos actores: las universidades, los centros de investigación, y las ONG. En cumplimiento del Artículo 73. de La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre el Ministerio de Ambiente es la entidad encargada de la conservación, protección y administración de la flora y fauna silvestre en el territorio nacional. Para lo cual cuenta con oficinas técnicas- administrativas distribuidas en las 23 provincias del continente y con la Dirección Nacional Parque Galápagos.
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Estimación de Déficit: Si bien la WCS ha desarrollado estudios con fines de promover la conservación de vida silvestre y el Ministerio del Ambiente como organismo rector implementa acciones, éstas han sido puntuales, en ese marco la demanda insatisfecha responde a toda la población ubicada en las 7 áreas protegidas y 2 corredores de las 13 provincias mencionadas, y todas las provincias del país continental a través de las diferentes actividades.
2.5 Identificación y Caracterización de la población objetivo Como beneficiarios directos del proyecto se considera a las comunidades locales presentes en las
áreas de intervención, las mismas que vinculadas al paisaje constituyen parte del mismo, y cuyos
medios de subsistencia dependen de la disponibilidad de alimentos provenientes de los recursos
naturales.
Como se puede apreciar en el apartado 2.4 la población efectiva está conformada por hombres y
mujeres pertenecientes a las 13 provincias en donde se ejecutará el proyecto (Ver Tablas 3, 5 y 6),
principalmente pertenecientes a la Sierra y Amazónia ecuatoriana, y a Esmeraldas, una provincia de la
costa.
Las poblaciones que se encuentran en el área de intervención en su mayoría presentan asentamientos de comunidades locales e indígenas. Estas comunidades generalmente se dedican a actividades de subsistencia y producción a pequeña escala bajo un sistema de chacras: cultivo de maíz, producción de leche, crianza de animales pequeños. Como se pudo apreciar en la Tabla 3, son poblaciones con altos porcentajes de necesidades básicas insatisfechas, que necesitan ser atendidas a través de la promoción de actividades productivas sustentables alternativas que les permitan mejorar sus ingresos, a fin de evitar causar impactos fuertes en la biodiversidad de los paisajes y que limiten a futuro su propio medio de subsistencia. Dentro de esta población, es necesario destacar con más detalle la caracterización de los grupos
étnicos presentes en las áreas seleccionadas del presente proyecto y que incluyen indígenas Chachi,
Kichwa de tierras altas, los Cofán, los Kichwa y Huaorani amazónicos, así como los afroecuatorianos y
los mestizos (Ver tablas 3 y 7).
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Tabla7 . Grupos étnicos presentes en las áreas protegidas seleccionadas
AP/corredor
Grupo étnico K
ich
was
Kic
hw
as d
e
las
zon
as a
ltas
Kic
hw
a
amaz
ón
ico
Mes
tizo
A`I
Co
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Shu
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Ch
ach
i
Aw
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Eper
a
Afr
o-
ecu
ato
rian
o
Sara
guro
Hu
aora
ní
1. El Pambilar X X X
2. Cotacachi Cayapas X X X X X X
3. El Ángel X X
4. Cofán Bermejo X X X X
5. Antisana X X
6. Llanganates X X X
7. Llanganates-Sangay X
8. Cuyabeno-Yasuní X X
9. Podocarpus X X X
La naturaleza del proyecto contempla como beneficiarios indirectos, a hábitats, como a especies en
peligro de extinción mundial, dando de esta manera respuesta a la necesidad de respetar los derechos
de la naturaleza amparados por la Constitución del Ecuador vigente, de acuerdo al Capítulo VII
Derechos de la Naturaleza, Art. 71 – 74.
La siguiente tabla muestra tanto especies como hábitats a ser atendidos con el proyecto.
Tabla 8: Áreas de Intervención, Especies focales y tipos de vegetación.
Paisaje Región AP Especies focales Tipos de vegetación
1. Pambilar –
Cotacachi
Cayapas Costa
1. RVS El
Pambilar
(3,123ha)
Ara ambigua, Ateles fusciceps, Puma
concolor, Pantheraoncacentralis,
Tayassupecariaequatoris
Bosque siempre verde de tierras bajas, Bosque
siempre verde piemontano
2. RE Cotacachi
Cayapas
(243,638ha)
A. ambigua, A. fusciceps,
Lycalopexculpaeus, P. concolor, P.
oncacentralis, Tremarctusornatus,
Tapiruspinchaque, T. pecariaequatoris
Bosque siempre verde de tierras bajas, Bosque
siempre verde piemontano, Bosque siempre
verde montano bajo, Bosque de neblina montano,
Bosque siempre verde montano alto,
Páramo herbáceo
2. RE
Cotacachi-
Cayapas – El
Ángel
Andes,
Piedemonte
occidental,
costa
Andes 3. RE El Ángel
15,715ha)
L. culpaeus, P. concolor, T. pinchaque,
T. ornatus, Vulturgryphus
Páramo de frailejones,
Páramo herbáceo,
Gran Páramo
3.
Corredor
Llanganates-
Sangay
Andes,
Piedemonte
del Este, Alta
Amazonía
4. PN
Llanganates
(219,707ha)
Pantheraoncaonca, P. concolor, T.
ornatus, T. pinchaque, T. terrestris,
T. pecaripecari, V. Gryphus
Páramo herbáceo,
Páramo de frailejones,
Páramo de almohadillas,
Pastizal montano alto,
Bosque siempre verde montano alto, Bosque de
neblina montano,
Bosque siempre verde montano bajo
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Paisaje Región AP Especies focales Tipos de vegetación
5. RE Antisana
(120,000ha)
P. concolor, P. oncaonca, T. ornatus, T.
pinchaque, T. terrestris, T.
pecaripecari, Theristicusmelanotis, V.
gryphus
Bosque siempre verde piemontano, Bosque
siempre verde montano bajo, Bosque de neblina
montano,
Bosque siempre verde de tierras altas, Páramo
herbáceo,
Páramo de almohadillas,
Pastizal montano
6. RE Cofán
Bermejo
(55,451ha)
L. culpaeus, P. concolor, P. oncaonca,
T. ornatus, T. pinchaque, T. terrestris,
T. pecaripecari, V. Gryphus
Bosque siempre verde piemontano, Bosque
siempre verde montano bajo, Bosque de neblina
montano
Andes
7. Corredor
Llanganates -
Sangay
Bosque siempre verde de tierras bajas, Bosque de
neblina montano,
Bosque siempre verde montano alto, Páramo
herbáceo,
Páramo seco,
Páramo de almohadillas,
Matorral húmedo montano bajo,
Bosque siempre verde piemontano,
Pastizal montano
4. Corredor
Cuyabeno -
Yasuní
Amazonía
8. Cuyabeno -
Yasuní
Corredor
Bosque siempre verde de tierras bajas,
Bosque siempre verde inundable de tierras bajas,
Pastizal lacustre de tierras bajas
5. PN
Podocarpus Andes,
Piedemonte
del Este, Alta
Amazonía
9. Podocarpus
NP
L. culpaeus, Penelopebarbata, P.
concolor, T. pinchaque, T.
pecaripecari, T. ornatus,
Bosque siempre verde piemontano, Bosque
siempre verde de tierras bajas,
Bosque de neblina montano,
Bosque siempre verde montano alto,
Páramo herbáceo
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.1. Objetivo general y objetivos específicos 3.1.1 Objetivo general o propósito
Mejorar la conservación de la vida silvestre en peligro de extinción mundial, a través del enfoque del
manejo de paisaje en 7 Áreas Protegidas, sus áreas de amortiguamiento y dos corredores del territorio
ecuatoriano.
3.1.2 Objetivos Específicos o Componentes:
1. Mejorar las condiciones de la vida silvestre amenazada, a través del desarrollo de enfoques de
manejo de paisajes con acciones de conservación tales como: la sostenibilidad de la extracción de
carne de monte para el consumo de subsistencia, implementación planes de manejo aplicados a la
gestión de vida silvestre, instrumentos normativos con disposiciones específicas para la conservación y
manejo de vida silvestre, incremento de los conocimientos en al menos 20 % en conservación y
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manejo de especies amenazadas del personal que trabaja en vida silvestre de en 7 áreas protegidas
del territorio ecuatoriano.
2. Implementar acciones de conservación de la vida silvestre amenazada en las zonas de amortiguamiento de las 7 áreas protegidas y dos corredores del territorio ecuatoriano.
3. Fortalecer el manejo sostenible de la vida silvestre en un contexto biológico, sanitario, social y económico en territorios urbanos y rurales.
3.2. Indicadores de resultado:
Para componente 1.-Mejorar las condiciones de la vida silvestre amenazada, a través del
desarrollo de enfoques de manejo de paisajes como con acciones de conservación
1.1 Al final del 2017, la sostenibilidad de la extracción de carne de monte para el consumo de subsistencia, se ha incrementado en una comunidad de la RVS Pambilar (Paisaje 1), una comunidad en la RE Cofán Bermejo (Paisaje 3) y tres en el NP Yasuní (Paisaje 4), a través del cumplimiento de los Planes de Manejo.
1.2 Al final del 2017, 17 comunidades han implementado planes de manejo aplicados a la gestión de vida silvestre.
1.3 Al final del 2017, se incorporó en 7 APs seleccionadas los instrumentos normativos con disposiciones específicas para la conservación y manejo de vida silvestre tanto en sus Planes de Manejo (PM) como en sus planes operativos anuales.
1.4 Al final del 2017, se incrementó los conocimientos en al menos 20% en conservación y manejo de especies amenazadas del personal que trabaja en vida silvestre de las 7 Areas Protegidas seleccionadas, a través de la aplicación pre y post evaluaciones durante procesos de fortalecimiento de capacidades.
1.5 Al final del 2017, existe una mejora del 50% en el valor base de la evaluación METT (medición de la efectividad de manejo de áreas protegidas) del manejo efectivo de herramientas de monitoreo y manejo de vida silvestre en 7 APs seleccionadas. Anexo 17.
Paracomponente2: Implementar acciones de conservación de la vida silvestre amenazada en las zonas de amortiguamiento de las 7 áreas protegidas y dos corredores del territorio ecuatoriano.
2.1 Al final del 2017, al menos 7 GADs dentro de los paisajes seleccionados cuentan con planes y políticas de ordenamiento territorial (POT) elaboradas por los GAD’s con asesoramiento del MAE, que incorporan medidas específicas para reducir las presiones sobre la vida silvestre amenazada en los criterios de zonificación, con disposiciones normativas y presupuestarias.
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2.2 Al final del 2017, se incorporan 3 instrumentos regulatorios y normativos que son aplicados en relación con la caza ilegal y el tráfico de vida silvestre en dos sitios piloto seleccionados. Paisaje 4: Cuyabeno – Yasuní. Paisaje 3: Llanganates, Antisana, Cofán-Bermejo, y Corredor Llanganates – Sangay.
2.3 Al final del 2017, se obtiene una base de datos sobre el número de decomisos de comercio de carne de monte y vida silvestre en el paisaje 3 y 4.
2.4 Al final del 2017, se incrementó en al menos 20%la capacidadesde conservación y gestión de especies amenazadas, del personal técnico clave de GADs provinciales delos paisajes de intervención, por medio de eventos de capacitación y aplicación pre y post evaluaciones durante procesos de fortalecimiento de capacidades.
2.5 Al final del 2017, se incrementaron en al menos 10 familias de comunidades seleccionadas dentro de los paisajes seleccionados que han desarrollado actividades alternativas de subsistencia que contribuyen a la reducción de presiones sobre la vida silvestre.
2.6 Al final del 2017, se registra la frecuencia de eventos de conflicto con las actividades agrícolas y / o ganaderas, en los paisajes 1Pambilar y Cotachachi Cayapas (parte baja), 2 Cotacachi Cayapas parte alta y El Angel, Paisaje 4: Cuyabeno – Yasuní. Paisaje 3: Llanganates, Antisana, Cofán-Bermejo, y Corredor Llanganates – Sangay, y 5 Podocarpus.
Para objetivo 3 Fortalecer el manejo sostenible de la vida silvestre en un contexto biológico, sanitario, social y económico en territorios urbanos y rurales.
3.1 Luego de un 1 año iniciado el proyecto se habrán equipado 8 puestos de control con la
contrataciónde 9 personas, 1 ambulancia equipada, 1 Congreso de Vida Silvestre, 1
consultoría para la Estructuración del Sistema de Vigilancia Epidemiológica y 7 spots
publicitarios.
3.2 Al final del 2017, se contará con un manual técnico para la gestión adecuada y
regularización de los Centros de Tenencia y Manejo de Vida Silvestre a nivel nacional.
3.3 Al final del 2017, se contará con una línea base para estructurar el Sistema de Vigilancia
Epidemiológica en fauna silvestre.
3.3. Matriz de marco Tabla 9: Matriz de Marco Lógico:
Resumen Narrativo de Objetivos
Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificación Supuestos
FIN:
Contribuir con la sostenibilidad ambiental del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) del Ecuador y sus áreas de influencia.
Al final del 2017, se aumento la cobertura de intervención en los ecosistemas amenazados y las especies amenazadas al menos en 7 áreas del SNAP.
Mapas / Informes Condiciones de gobernabilidad local siguen siendo favorables para el funcionamiento de las estrategias de conservación y gestión de propuestas
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PROPÓSITO:
Mejorar la conservación de la vida silvestre en peligro de extinción mundial, aplicando el enfoque manejo de paisajes en 7 Áreas Protegidas y áreas no protegidas del territorio ecuatoriano.
Al final del 2017: 1) se habrá mantenido la abundancia de las especies prioritarias de vida silvestre en los 5 paisajes seleccionados. Los indicadores serán la abundancia relativa de las especies de fauna silvestre priorizadas. (Tazas de trampeo fotográficas y número de registros directos e indirectos por diez kilómetros recorridos). 2.Aumentará el número de hectáreas incorporadas al programa Socio Bosque (50.000 x año) en los corredores y zonas de amortiguamiento de los 5 paisajes seleccionados de alto valor para el hábitat y la conectividad de las especies de fauna silvestre seleccionadas. 3. Se habrá alcanzado la reducción en los niveles de comercio ilegal de carne de caza en tres paisajes seleccionados (1, 3, 4) que cubren 5,289,900 hectáreas. (Kilogramos de carne de monte comercializada por día de mercado, tazas de extracción de carne de monte – kilogramos por km2.) 4. Se habrá alcanzado un aumento en los niveles y la sostenibilidad de los recursos financieros en apoyo de el manejo sostenible de la fauna silvestre de los 5 paisajes seleccionados 5. Se contará con la existencia y aplicación de 1 instrumento normativo en materia de conservación y gestión de la vida silvestre/ 6. Se habrá alcanzado un aumento en al menos 7 APs y paisajes adyacentes a nivel nacional que cuentan con los instrumentos de planificación y gestión de proyectos incorporando los modelos y lecciones aprendidas del proyecto.
1. Sistema de monitoreo permanente (implementado cámaras trampa y rutas de inspección repetidas) por establecerse en el año 1 y operado por el MAE, el personal del proyecto y parabiólogos/2. Mapas de la cubierta forestal del MAE, registros de Socio Bosque, registros de los GAD, acuerdos de gestión con los propietarios privados y/o de la comunidad establecidos3. Registros de Inspecciones de mercados por el personal del MAE / 4. Presupuestos y planes financieros del MAE / 5.Directrices nacionales. Revisadas. Encuestas de las Direcciones Provinciales del MAE/6. Planificación e instrumentos de gestión de las Aps y los GADs revisados.
El cambio climático y las infraestructuras o iniciativas productivas no excedan el margen de tolerancia de las especies de vida silvestre seleccionadas, los hábitats y las estrategias de conservación./ Condiciones de gobernabilidad local siguen siendo favorables para el funcionamiento de las estrategias de conservación y gestión de propuestas.
COMPONENTES:
1. Mejorar las condiciones de la vida silvestre amenazada, a través del desarrollo de enfoques de manejo de paisajes con acciones de conservación tales como: la sostenibilidad de la extracción de carne de monte para el consumo de subsistencia, implementación planes de manejo aplicados a la gestión de vida silvestre, instrumentos normativos con disposiciones específicas para la conservación y manejo de vida silvestre, incremento de los conocimientos en al menos 20 % en conservación y manejo de especies amenazadas del
1.1 Al final del 2017, la sostenibilidad de la extracción de carne de monte para el consumo de subsistencia, se ha incrementado en una comunidad de la RVS Pambilar (Paisaje 1), una comunidad en la RE Cofán Bermejo (Paisaje 3) y tres en el NP Yasuní (Paisaje 4), a través del cumplimiento de los Planes de Manejo.
Revisión de los planes de caza de subsistencia sostenibles/ Inspecciones de animales cazados verificados en los puestos de control.
Las comunidades de destino perciben el manejo de vida silvestre sostenible como una prioridad
1.2 Al final del 2017, 17 comunidades han implementado planes de manejo aplicados a la gestión de vida silvestre.
Normas y Planes basados en la comunidad
1.3 Al final del 2017, se incorporó en 7 APs seleccionadas los instrumentos normativos con disposiciones específicas para la conservación y manejo de vida silvestre tanto en sus Planes de Manejo (PM) como en sus planes operativos anuales.
Planes de Manejo y OAPs, instrumentos normativos
1.4 Al final del 2017, se incrementó los conocimientos en al menos 20% en conservación y manejo de especies amenazadas del personal que trabaja en vida
Programa de monitoreo de las capacidades y conocimientos del personal (que se establecerá en el primer año
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personal que trabaja en vida silvestre de en 7 áreas protegidas del territorio ecuatoriano.
silvestre de las 7 Areas Protegidas seleccionadas, a través de la aplicación pre y post evaluaciones durante procesos de fortalecimiento de capacidades.
del proyecto)
1.5 Al final del 2017, existe una mejora del 50% en el valor base de la evaluación METT (medición de la efectividad de manejo de áreas protegidas) del manejo efectivo de herramientas de monitoreo y manejo de vida silvestre en 7 APs seleccionadas. Anexo 17.
Evaluaciones anuales del MAE
2. Implementar acciones de conservación de la vida silvestre amenazada en las zonas de amortiguamiento de las 7 áreas protegidas y dos corredores del territorio ecuatoriano.
2.1 Al final del 2017, al menos 7 GADs dentro de los paisajes seleccionados cuentan con planes y políticas de ordenamiento territorial (POT) elaboradas por los GAD’s con asesoramiento del MAE, que incorporan medidas específicas para reducir las presiones sobre la vida silvestre amenazada en los criterios de zonificación, con disposiciones normativas y presupuestarias.
POTs de las provincias seleccionadas
Los GADsy otros actores locales mantienen su voluntad de incorporar aspectos de vida silvestre en los POT para desarrollar y aplicar las ordenanzas correspondientes y asignarles un presupuesto
2.2 Al final del 2017, se incorporan 3 instrumentos regulatorios y normativos que son aplicados en relación con la caza ilegal y el tráfico de vida silvestre en dos sitios piloto seleccionados. Paisaje 4: Cuyabeno – Yasuní. Paisaje 3: Llanganates, Antisana, Cofán-Bermejo, y Corredor Llanganates – Sangay.
Ordenanzas regulatorias de caza y tráfico ilegal de vida silvestre.
2.3 Al final del 2017, se obtiene una base de datos sobre el número de decomisos de comercio de carne de monte y vida silvestre en el paisaje 3 y 4.
Registro de sanciones establecidas por cacería y trafico ilegal de vida silvestre
2.4 Al final del 2017, se incrementó en al menos 20%la capacidadesde conservación y gestión de especies amenazadas, del personal técnico clave de GADs provinciales delos paisajes de intervención, por medio de eventos de capacitación y aplicación pre y post evaluaciones durante procesos de fortalecimiento de capacidades.
Registros de familias participando de actividades alternativas sostenibles
2.5 Al final del 2017, se incrementaron en al menos 10 familias de comunidades seleccionadas dentro de los paisajes seleccionados que han desarrollado actividades alternativas de subsistencia que contribuyen a la reducción de presiones sobre la vida silvestre.
2.6 Al final del 2017, se registra la frecuencia de eventos de conflicto con las actividades agrícolas y / o ganaderas, en los paisajes 1Pambilar y Cotachachi Cayapas (parte baja), 2 Cotacachi Cayapas parte alta y El Angel, Paisaje 4: Cuyabeno – Yasuní. Paisaje 3:
Registros de eventos de conflicto por ataque a ganado de pobladores locales reportados
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Llanganates, Antisana, Cofán-Bermejo, y Corredor Llanganates – Sangay, y 5 Podocarpus.
3. Fortalecer el manejo sostenible de la vida silvestre en un contexto biológico, sanitario, social y económico en territorios urbanos y rurales.
3.1 Luego de un 1 año iniciado el proyecto se
habrán equipado 8 puestos de control con la
contrataciónde 9 personas, 1 ambulancia
equipada, 1 Congreso de Vida Silvestre, 1
consultoría para la Estructuración del Sistema
de Vigilancia Epidemiológica y 7 spots
publicitarios.
Actas de entrega – recepción de los equipos a los puestos de control/ Proceso de compra de la ambulancia/ Ayuda de memoria del Congreso/ Documento de estructuración del Sistema de Vigilancia Epidemiológica/ videos
Las comunidades presentan un alto 26nterés en participar en las actividades.
3.2 Al final del 2017, se contará con un manual técnico para la gestión adecuada y regularización de los Centros de Tenencia y Manejo de Vida Silvestre a nivel nacional.
Manual técnico validado
3.3 Al final del 2017, se contará con una línea base para estructurar el Sistema de Vigilancia Epidemiológica en fauna silvestre.
Sistema de Vigilancia Epidemiológica en fauna
silvestre estructurado
Actividades Presupuesto Medios de Verificación Supuestos
1.1 . Marco de gestión adaptable para guiar la implementación rentable de conservación de la fauna
1.1 .1 Definición de las prioridades de conservación de la fauna silvestre: prioridades, metas, corredores y áreas de dispersión. $207,871
Informes de avances Los protocolos serán aceptados a nivel nacional
1.1.2 Estrategia financiera para la aplicación del Marco (en coordinación con el proyecto de financiamiento de las AP). $171,142
1.1.3 Gestión de la información y el sistema de apoyo de decisiones basados en datos actualizados y fiables y en conocimientos tradicionales. $207,871
1.1.4 Monitoreo a nivel de sistema de las especies enlistadas.
$171,142
1.1.5Definición de los usos y actividades permitidas en las diferentes categorías de manejo, relacionados con la vida silvestre $207,871
1.1.6 Protocolos a nivel nacional, y planes de acción de emergencia para la vida silvestre muy amenazada. $171,142
1.1.7 Planificación y marco regulatorio para la caza de subsistencia de las comunidades locales. $103.935
1.1.8 Monitoreo y Evaluación. $103.936
SUBTOTAL $1.344,910
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1.2 Emplazamiento de la conservación de vida silvestre en Áreas Prioritarias clave.
1.2.1 Capacitación del personal del MAE que garantice la aplicación efectiva del marco normativo para la conservación y el monitoreo de la vida silvestre. $171,142
Planes de manejo y conservación elaborados
Falta de interés por parte de los capacitados en temas de conservación de vida silvestre
1.2.2 Fortalecimiento de plataformas para el diálogo, la coordinación y el apoyo técnico en el ámbito local. $171,142
1.2.3 Planes de manejo de áreas protegidas ampliadas para incluir la conservación de vida silvestre, los enfoques de paisaje y la nueva zonificación para corredores de dispersión dentro de las Aps seleccionadas. $171,142
1.2.4 Planes de Conservación de la vida silvestre con acciones de emergencia específicas / protocolos para especies altamente amenazadas en las AP seleccionadas. $171,142
1.2.5 Programa Intersectorial para la sensibilización y la comunicación $136,910
SUBTOTAL $821.478
1.3 Sistemas de gestión comunitarios reducen las presiones de la caza de subsistencia en tres paisajes seleccionados
1. 3.1 Planes comunitarios, gobernanza y diálogo sobre la caza y sus alternativas.
$207,840 Registro de participantes/ Fotografías/ Ayudas de memoria/ Informes de avance
Falta de interés de los comuneros
1.3.2 Fuentes de proteína alternativas para reducir las presiones sobre la sostenibilidad de las poblaciones de fauna silvestre como resultado de la caza.
$171,140
SUBTOTAL $378,980
1.4 Sistema de aplicación de la ley para reducir la caza ilegal fortalecido
1.4.1 Aclaración y coordinación de funciones y responsabilidades institucionales para la supervisión, y aplicación de la ley, en todo el sistema 207.830
Registro de participantes/registro fotográfico
Las instituciones locales cuenten con un reglamento de caza en su jurisdicción
1.4.2Instituciones locales fortalecidas para la aplicación y supervisión en todo el sistema $207,840
1.4.3 Unidades de control de la vda silvestre en 2 Aps. $207,840
SUBTOTAL $623.510
2.2 Normas de uso del suelo establecidas para proteger los hábitats clave en la dispersión de vida silvestre.
2.1.1 Identificación conjunta (autoridades de las AP y GAD) de hábitats clave, restricciones y programas de vigilancia, y acuerdos para su aplicación. $212,394
Ordenanzas municipales oficializadas/ Registro de participantes/ Fotografía
Cambio en las políticas públicas de uso de suelo
2.1.2 Inclusión en procesos de planificación del uso del suelo, de estándares específicos y prácticas
$207,840
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para proteger hábitats críticos para la dispersión de la vida silvestre.
2.1.3Ordenanzas Municipales sobre la caza de vida silvestre y el comercio, los usos del suelo y las prácticas de uso del suelo, y los desarrollos de infraestructura. $207,840
SUBTOTAL $628,074
2.3 Conectividad funcional en los paisajes importantes para la dispersión de la fauna silvestre
2.2.1Fortalecimiento de los sistemas de incentivos para las áreas destinadas a la conservación en tierras privadas y comunitarias (basándose en el programa Socio Bosque). $207,840
Registros fotográficos/ Informes de avance
Las comunidades participan activamente en la resolución de conflictos con fauna silvestre
2.2.2 Áreas Protegidas municipales, que abarcan 50,000 hectáreas, en zonas de amortiguamiento y corredores identificados como críticos para la dispersión de vida silvestre. $217,840
2.2.3 Promoción del hábitat y las opciones de conectividad de producción amigables. $113,920
2.2.4 Programas para la reducción de los conflictos humanos / vida silvestre, en asociación con el Ministerio de Agricultura.
$113,920
SUBTOTAL $653,520 SUBTOTAL COMPONENTES 1 Y 2 4’450.472 3.1 Equipamiento para el manejo de fauna silvestre
3.1.1 Adquisición de insumos, equipos, vehículos y materiales para el manejo de fauna silvestre.
$ 352.453
Sistema de registro de animales en cautiverio/ Fotografías/ Actas de entrega de insumos veterinarios/ Facturas/ Registro de fichas clínicas / Inspección visual/facturas
Los equipos y materiales no se comercialicen en el mercado nacional / Demora en desaduanización / Salida de circulación del producto en el mercado 3.1.2 Mantenimiento, repuestos,
trámites de matriculación, combustible de vehículos $ 18.000
SUBTOTAL $ 370.453 3.2 Fomento de alternativas sostenibles mediante el uso de la vida silvestre para contribuir al desarrollo social y económico
3.2.1 Implementación de iniciativas piloto de Biocomercio en comunidades.
$ 64.990
Número de reuniones/ Informes/ Ayudas de memorias/ Fotografías/ Folletos/ Registros de asistencia/ Videos/ Informes de licencia con remuneración/ contratos/Informes de actividades/ Fotografías
Falta de interés por parte de las comunidades/ Los costos por pautar en televisión aumentan en un 50%/ Falta de personal capacitado en fauna silvestre 3.2.2 Realización de la I Feria
nacional de Iniciativas/microempresas de Biocomercio $ 25.002
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3.2.3Capacitación en manejo sostenible de vida silvestre y normativa ambiental. $ 7.729
3.2.4 Realización del I Congreso Nacional de Vida Silvestre
$ 30.878
3.2.5 Realización y pautaje de campaña educativa en medios de comunicación $ 240.000
3.2.6 Elaboración de documentos de certificación, identificación y funcionamiento para los gestores de la vida silvestre en territorio $ 9.402
3.2.7 Estructuración del Sistema de Vigilancia epidemiológica en fauna silvestre $ 63.717
3.2.8 Capital humano $ 138.329
3.2.9 Viáticos y subsistencias de personal contratado $ 19.500
$599.547
TOTAL $970.000
TOTAL GENERAL $5’420.472
4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1. Viabilidad técnica
Se adjuntan los documentos de los siguientes estudios técnicos efectuados. Ver Anexos ( 1 -16)
Manual de procedimientos administrativos y de juzgamiento.
Reglamento para la aplicación de la Convención sobre el Comercio Internacional de especies de Flora y Fauna Silvestres CITES.
Reglamento de cacería y manejo insitu de fauna silvestre en el Ecuador.
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (Libro III y IV).
Resoluciones 050,062.
Estrategias Nacionales y planes de acción para la conservación de especies amenazadas (cóndor andino, oso de anteojos, tapir, águila harpía, papagayo de la costa, cocodrilo de la costa, albatros y petreles)
Censos nacionales de especies amenazadas críticamente de extinción.
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Protegidas y Vida Silvestre.
Situación del tráfico ilegal de la vida silvestre.
Situación de las unidades de manejo de Vida Silvestre
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Ingeniería del Proyecto
El Objetivo del Proyecto es lograr que el sistema de AP del Ecuador aplique enfoques de paisaje para
aumentar su efectividad en la conservación de la vida silvestre de importancia mundial. Esto le
permitirá mantener la conectividad de los hábitats en áreas lo suficientemente grandes, así como
diferentes tipos de hábitat para la dispersión de fauna clave, con el fin de reducir la presión de la caza
y la recolección ilegal de la vida silvestre en los corredores de conectividad. Para ello se trabajará en
dos niveles, dentro de dos componentes estrechamente integrados e interdependientes, de manera
que la acción coordinada necesaria para adoptar este cambio pueda ser dirigida desde el interior de las
instancias e instituciones apropiadas y se entregueun conjunto de productos relacionados entre sí que
cumplan colectivamente este desafío.
El proyecto establecerá los marcos a nivel de sistema y las capacidades necesarias para aplicar y
mantener estrategias de manejo de vida silvestre, y también trabajará en campo, en 5 paisajes
seleccionados, los cuales consisten en mosaicos de paisajes protegidos y productivos donde las
especies de prioridad mundial están amenazadas y requieren amplias soluciones de manejo de
paisajes. El proyecto se llevará a cabo en consulta y con la participación activa de los actores locales,
siempre que sea posible trabajar con y apoyar la sostenibilidad de sus sistemas tradicionales de
gestión de la vida silvestre.
Los componentes descritos a continuación serán entregados en colaboración con el MAE y el WCS
(entidad responsable):
Componente 1:Mejorar las condiciones de la vida silvestre amenazada, a través del desarrollo de
enfoques de manejo de paisajes con acciones de conservación en 7 áreas protegidas del territorio
ecuatoriano.
En su papel como refugios de hábitat intacto y como hogar de las más grandes poblaciones de fauna
silvestre, las áreas protegidas constituyen un pilar esencial para la conservación efectiva de
metapoblaciones de vida silvestre en el Ecuador. A través de este componente, el proyecto trabajará
dentro de las áreas protegidas y el sistema de APs existente para establecer un marco de
gestiónadaptativoque guíe la implementación rentable de la conservación de la vida silvestre y el
control comunitario de la caza de subsistencia,el cual proporcionará la información necesaria para
determinar necesidades de conectividad, tanto dentro de la zona comoal exterior, en las zonas
circundantes; y la creación de una herramienta de toma de decisiones basado en el conocimiento
científico y tradicional que permita una gestión adaptativa respecto de los límites de caza, y
ajustarlos,según sea necesario, a través del tiempo.
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Las actividades de este componente resultarán en un marco reforzado para la gestión de las áreas
protegidas y la vida silvestre que contienen, lo que conlleva a una mejora en la protección de los
hábitats clave de animales silvestres en áreas protegidas. Esto se logrará a través de un enfoque
integrado que a nivel sistémico, abordarátemas tales como la planificación estratégica y financiera, y el
sistema de normas y criterios; a nivel institucional, se abordarála eficacia de la gestión de las áreas
protegidas como elementos centrales de la gestión de la vida silvestre, y a nivel local, la participación
comunitaria en la conservación y manejo de vida silvestre.
Además, se contemplan actividades para fomentar medios de subsistencia alternativos para
compensar los impactos en los ingresos familiares como resultado de las restricciones sobre la caza y
la recolección; asegurando que estos actores sean capaces de continuar con dichas actividades y que
los consumidores de las comunidades locales tengan un acceso continuo a la carne de monte, que es
de gran importancia cultural y nutricional en muchas áreas.
Componente 2: Implementar acciones de conservación de la vida silvestre amenazada en las zonas de
amortiguamiento de las 7 áreas protegidas y dos corredores del territorio ecuatoriano.
Este componente se centrará en las zonas de amortiguamiento y en los corredores conectivos más
amplios: la eficacia y la sostenibilidad de las áreas protegidas es altamente dependiente de las
amenazas a la vida silvestre que se originan en dichas zonas y que se abordan en su origen, mientras
que la viabilidad de las poblaciones de la fauna cuyo hogar son las AP está estrechamente
correlacionada con la capacidad de estas poblaciones para migrar e interactuar genéticamente (como
"metapoblaciones") a través del paisaje en su conjunto. Por lo tanto, este componente es un
complemento fundamental para el Componente 1, para que el objetivo del proyecto sobre la
conservación eficaz y sostenible de la vida silvestre se alcance.
El componente incluirá tres productos mutuamente interdependientes, centrados respectivamente en
la mejora de la aplicación de los controles sobre la caza ilegal: el fortalecimiento de la planificación y
del marco normativo para garantizar que la producción y otras actividades, con posibles consecuencias
para la vida silvestre y su hábitat,estén debidamente ubicados en el paisaje; y la promoción de usos del
suelo que sean favorables para la conectividad funcional a través de los paisajes.
Componente 3:Fortalecer el manejo sostenible de la vida silvestre en un contexto biológico, sanitario,
social y económico en territorios urbanos y rurales.
Dentro de este componente se realizará actividades que permitan fortalecer las acciones de
conservación y control de la vida silvestre en el Ecuador, principalmente en APs y sitios clave de
control. Con este fin se capacitará y concienciará no sólo a autoridades ambientales, sino también a la
sociedad civil en general sobre el manejo adecuado de la vida silvestre. Además,se implementará y
equipará puestos de control de vida silvestre, con un sistema automatizado de información sobre
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fauna silvestre en cautiverio y se contará con una herramienta técnica para la gestión adecuada y
regularización de los CETAS a nivel nacional.
Este componente fortalecerá las acciones llevadas a cabo en las áreas de intervención consideradas en
los componentes 1 y 2, y permitirá cumplir con el fin y propósito de esta iniciativa.
Estrategia
La estrategia de prioridad principal, reflejada en el enfoque de paisaje del presente proyecto, es
fomentar la conectividad, la cual es de gran importancia para las especies focales para permitir la
recolonización en el caso de extinciones locales y mantener la diversidad intra-poblacional de cara a
los procesos de fragmentación del hábitat.Los sitios en los diferentes ecosistemas adoptarán
diferentes combinaciones de estrategias de conservación de la vida silvestre dirigidos a diferentes
combinaciones de especies.
A pesar de esta expansión en el enfoque de estrategias de conservación para integrar la gestión de las
áreas protegidas y de los paisajes que los rodean, una condición sine-qua-non del enfoque fomentado
por el proyecto es la existencia de áreas protegidas y administradas eficientemente, que contengan
ecosistemas intactos, y que seguirán actuando como principal refugio de metapoblaciones de las
especies focales del proyecto. Dicho enfoque no implica, por lo tanto, trasladar la conservación de las
áreas protegidas al paisaje, diluyendo así las inversiones sobre conservación in situ; más bien, implica
que las mejoras en la gestión de los paisajes de producción permitan a éstos complementar a las áreas
protegidas, permitiendo que las especies focales incursionen fuera de, y entre las zonas núcleo de
refugio, lo cual resulta en la mejora de la viabilidad de las metapoblaciones. El personal del proyecto se
asegurará de que esta consideración estratégica sea clara y explícita en los instrumentos de
planificación y difusión, así como en materiales educativos y de capacitación a ser producidos por el
proyecto.
El proyecto se centrará en la fauna silvestre más que en la flora. Dado que muchos de los actores y las
cadenas de comercialización que participan en el comercio ilegal de flora silvestre son diferentes a los
relacionados con la fauna silvestre, se considera que, al trabajar específicamente con la flora silvestre
focal, se arriesgaría a extender excesivamente los recursos del proyecto. Sin embargo, se espera que,
en muchos de los casos, el proyecto genere beneficios colaterales para la flora silvestre a través de sus
acciones en apoyo de la fauna silvestre, sin distraer o diluir el enfoque de éstos. Este es especialmente
el caso de las mejoras propuestas sobre concienciación ambiental y gobernabilidad a nivel
comunitario.
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4.2 Viabilidad financiera y/o económica
La falta de políticas de Estado, los modelos de desarrollo vigentes y la falta de conciencia pública sobre
el valor de la conservación ha llevado a la explotación irracional de los recursos naturales renovables,
buscando obtener beneficios económicos en el menor plazo posible poniendo en riesgo la
biodiversidad y en este caso particular la vida silvestre en el Ecuador y en la región.
Los criterios imperantes basados en consideraciones de tipo económico empresarial, de comercio
externo y de acceso selectivo o libre a los recursos, no reconocen la fragilidad estructural y la dinámica
propia de las poblaciones naturales de la vida silvestre, por lo tanto el presente proyecto busca
mejorar la “conservación” realizando inversiones con responsabilidad social y ambiental, que
propenda a restaurar los hábitats de las poblaciones naturales y el aprovechamiento de la vida
silvestre bajo el principio de “sostenibilidad biológica” y como “recursos de subsistencia” para las
comunidades, pueblos y nacionalidades.
Este proceso implica la aceptación de que este “recurso natural renovable” debe ser manejado
adecuadamente sin sacrificar la conservación del recurso de vida silvestre, ni la armonía de los
procesos ecológicos buscando simplemente alcanzar réditos económicos. Por lo que los recursos
asignados para el proyecto representa una inversión en vida silvestre, la cual contribuye a y a
incrementar el patrimonio de las comunidades, de los pueblos y a incrementar el capital natural en
un país mega diverso y concebido en forma integral apoya las iniciativas a mitigar el cambio climático y
conservación de los recursos hídricos, como beneficios globales.
4.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costo de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
Los costos operacionales y de mantenimiento, se han sujetado a las condiciones señaladas por los
marcos reglamentarios del proyecto GEF – PNUD.
Mientras los recursos de inversión, consideran la ejecución de los siguientes componentes:
1. Siete Áreas Protegidas seleccionadas. Parque Nacional Podocarpus; Parque Nacional
Llanganates; Reserva Ecológica El Angel; Reserva Ecológica Cofán Bermejo; Reserva Ecológica
Antisana; Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas; Refugio de Vida Silvestre Pambilar,
contribuyen con eficacia a la conservación de especies amenazadas.
2. La conservación de la fauna en el paisaje, conformado por dos Corredores Cuyabeno –
Yasuni; Llanganates – Sangay.
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3. El fortalecimiento del manejo sostenible de la vida silvestre en un contexto biológico, social
y económico en territorios urbanos y rurales, a nivel nacional; y,
4. Gestión del proyecto apoyando procesos de fortalecimiento institucional y costo-efectivos
para lograr la eficacia en las acciones.
Tomando en consideración estos componentes el proyecto “Desarrollo de Enfoques de Manejo de
Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador para mejorar la Conservación de la
Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial”, tiene un costo total de $4.420.472dólares. De este
total $4.450.472que equivalen al82%, son fondos GEF,los cuales son movilizados en forma de
subvención para apoyar el desarrollo de capacidades sostenibles entre las instituciones nacionales y
los actores locales, $970.000 que equivalen al 18%, provienen de fondos fiscales y complementan las
acciones del proyecto en el componente tres,como retribución a un fortalecimiento del manejo
sostenible de la vida silvestre en territorios urbanos y rurales a nivel nacional.
COSTO TOTAL DEL PROYECTO
(En dólares EE.UU)
Tabla 10: Costo Total del Proyecto
Componentes GEF Fondos Fiscales total
1. Las AP contribuyen con eficacia a la conservación de especies amenazadas. 2.341.650 2.341.650
2. Conservación de la fauna en el paisaje.
1.885.850 1.885.850
3.Fortalecimiento del manejo sostenible de la vida silvestre en un contesto biológico, social y económico en territorios urbanos y rurales.
970.000 970.000
4. Gestión del proyecto.
222.972 222.972
Costo total 4.450.472
970.000 5.420.472
% del total 82% 18% 100%
Fuente: Prodoc – GEF
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4.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento,
ingresos y beneficios.
A continuación se presenta la inversión total y el detalle los costos de operación, mantenimiento y de
capital, cuya distribución busca ser efectiva y eficaz, para la intervención.
Tabla 11: Inversión Total en Dólares:
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DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN
(en Dólares EE.UU)
Conceptos Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Total
Personal $554.518 $445.445 $458.808 $472.573 $243.640 $2.174.984
Consultoría Locales $93.250 $71.200 $181.170 $31.827 $32.782 $410.229
Consultores internacionales $11.454 $0 $12.152 $0 $12.892 $36.498
Viajes de estudio (tecnicos,
socios, productores y
autoridades locales) $82.668 $65.063 $67.015 $69.025 $40.336 $324.107
Entrenamiento seminarios y
conferencias $73.529 $67.774 $69.807 $71.901 $74.057 $357.069
I feria de Biocomercio $25.000 $25.000
I congreso vida silvestre $30.878 $30.878
Evaluación externa $0 $0 $46.100 $0 $46.100 $92.200
Auditoria $5.500 $5.665 $5.835 $6.010 $6.190 $29.200
Suministros de campo $183.400 $2.472 $23.764 $2.623 $2.701 $214.960
subtotal a) $1.060.197 $657.619 $864.651 $653.959 $458.699 $3.695.125
Comunicación y publicaciones $279.002 $65.850 $0 $0 $57.122 $401.974
Sistemas de vigilancia
epidemiológica $80.000 $80.000
Fiscalización control y
vigilancia 13.274 $13.672 $14.082 $14.505 $14.939 $70.472
subtotal b) 372.276 79.522 14.082 14.505 72.061 552.446
Muebles y materiales $69.869 $17.995 $18.535 $19.091 $19.664 $145.154
Implementación de iniciativas
de biocomercio $64.992 $64.992
Modos de vida sustentables $155.000 $76.000 $78.280 $80.628 $0 $389.908
Equipos materiales e insumos $314.707 $314.707
Transporte $139.320 $28.401 $29.253 $30.131 $31.035 $258.140
Subtotal c) $743.888 $122.396 $126.068 $129.850 $50.699 $1.172.901
TOTAL $2.176.361 $859.537 $1.004.801 $798.314 $581.458 $5.420.472
Fuente: PRODOC GEF-PNUD-WCS.
OPERACIÓN
MANTENIMIENTO
CAPITAL
Modos de vida sustentables.- comprende el fomento de actividades productivas relacionadas con:
crianza de peces, cobayos, pollos, que produzcan beneficios a las familias participantes como fuente
de proteína para su seguridad alimentaria. Esta actividades son un “incentivo a conservar e
incrementar la vida silvestre” en los paisajes de intervención del proyecto. Estas actividades se
describen ampliamente en el proyecto GEF literal b) fuentes alternativas de proteínas para reducir
presiones en las poblaciones de fauna silvestre por cacería (MAE) y en los párrafos del 141 al 145.
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La inversión total del proyecto $5.420.472 dólares se distribuye de la siguiente forma. Para actividades
de operación $ 3.695.125 dólares equivalente al 68%, la inversión en mantenimiento y gestión del
proyecto $552.446 equivalente al 10% y la inversión de capital representa $1.172.901 equivalente al
22% del total.
Tabla 12: Distribución de la Inversión
DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN
Inversión Dólares %
Operación $3.695.125 68%
Mantenimiento 552.446$ 10%
De capital $1.172.901 22%
Total $5.420.472 100%
Elaboración: WCS
BENEFICIOS: Razonamiento Incremental y Beneficios Esperados a Nivel Global, Nacional y
Local:
1. Este proyecto se traducirá en beneficios ambientales mundiales en forma de mejoras
en el estado de conservación de numerosas especies de la vida silvestre mundialmente
importantes y amenazadas (véase la Sección IV Parte IV del ProDoc), así como en la obtención
de múltiples servicios de los ecosistemas y sus beneficios socioeconómicos. Las mejoras
incluyen: (i) el aumento de la estabilidad de meta poblaciones (que en el caso de las especies
endémicas constituyen sus poblaciones mundiales enteras), dado que la mejora de la
conectividad evitará las extinciones locales en la población de áreas protegidas individuales y
serán revertidas por la recolonización de otras áreas protegidas; (ii) el aumento de la
diversidad genética y, por lo tanto, de la resistencia a nivel de población, debido al aumento de
la conectividad con las áreas protegidas y el flujo genético entre las poblaciones; (iii) el
aumento de los tamaños efectivos de áreas protegidas en donde la fauna base tiene
oportunidades de expandir sus áreas de distribución en los paisajes circundantes; y (iv)
reducción de las amenazas a las áreas protegidas que proceden de los paisajes circundantes,
ya que éstos se vuelven, cada vez más, amigables con la biodiversidad.
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2. El proyecto ayudará a la reducción de las presiones que existen sobre las poblaciones
silvestres, como resultado de la caza y la recolección a niveles sostenibles. Esto puede implicar,
en el corto plazo, algunos costos para los que están directamente involucrados en la caza, la
recolección y el comercio; sin embargo, en el mediano y largo plazos se asegurará de que estos
actores sean capaces de continuar con estas actividades y que los consumidores de las
comunidades locales tengan un acceso continuo a la carne de monte, que es de gran
importancia cultural y nutricional en muchas áreas. El proyecto se coordinará con el MAE y
complementará al programa PPD en el fomento de actividades alternativas de medios de
subsistencia para compensar los impactos en los ingresos familiares como resultado de las
restricciones sobre la caza y la recolección; debido a que el comercio de carne de monte es
actualmente una actividad dominada por los hombres, y que la mayor parte de los ingresos
que genera es controlado por los hombres y no se llega a invertir en los mejores intereses de la
familia, existe una oportunidad considerable para que estas actividades alternativas corrijan
los desequilibrios de género actuales y generen mayores beneficios para el bienestar familiar.
La protección de los hábitats naturales y el establecimiento y/o protección de corredores ricos
en árboles entre ellos (tanto dentro como fuera de las áreas protegidas), también tiene el
potencial de generar beneficios socioeconómicos al mejorar los flujos de bienes y servicios
ambientales como flujos estabilizados de agua, y productos forestales como madera, leña,
frutos secos y fruta. Así pues, el proyecto revertirá la situación actual de pérdida a una
situación donde todos ganan por conservar la vida silvestre y maximizará su uso para lograr
una alimentación sostenible.
3. El proyecto contribuirá a hacer frente a las desigualdades que actualmente existen
entre hombres y mujeres en cuanto a su acceso a los recursos naturales y su vulnerabilidad a la
degradación del medio ambiente, al i) documentar el conocimiento diferenciado y
complementario de hombres y mujeres en relación con el uso y manejo de la vida silvestre; ii)
analizar las diferencias de género en relación con el uso, la gestión y los beneficios derivados
de la vida silvestre, la evaluación de los impactos diferenciados de las actividades del proyecto
en los hombres y las mujeres y ajustar sus estrategias en consecuencia; iii) evaluar las
percepciones de hombres y mujeres en cuanto a las estrategias de promoción de la
sostenibilidad de las poblaciones de fauna silvestre; y iv) la aplicación de una estrategia para
impulsar la participación plena y equitativa de las mujeres en el proyecto.
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4.2.3 Flujos económico:
Tabla 13: TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
ANÁLISIS DE LA TASA INTERNA DE RETORNO -TIR
CONCEPTOS Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Inversión Inicial -5.420.472
INGRESOS
Recuperación de la Biodiversidad en
fauna silvestre 871.964 867.979 657.388 467.061
Fortalecimiento de capacidades
locales 132.837 136.822 140.926 114.398
Recursos Hidrícos protegidos 859.537 1.004.801 798.314 581.459
Fondo de Areas Protegidas -FAP- (1) 85.954 100.480 79.832 58.146
Emprendimientos productivos
sostenibles(2) 76.000 78.280 80.628 80.628
Visitantes nacionales en las AP (3) 832.695 837.695 840.174 840.326
TOTAL DE INGRESOS 2.858.987 3.026.057 2.597.262 2.142.018
EGRESOS
Gastos Operativos 445.445 458.808 472.573 243.640
FLUJO DE CAJA -5.420.472 2.413.542 2.567.249 2.124.689 1.898.378
(1) Se considera los aportes del FAP a las 7 AP relacionadas con el proyecto vida silvestre
(3) número de visitantes que reciben las AP, calculados por el proyecto de Sostenibilidad Financiera (2012).
(2) se busca qe los emprendimientos sean sostenibles, que conserven las poblaciones silvestre.
* Proyecto sostenibilidad financiera FAP aporta con el 10% de los ingresos al PANE
El cálculo de los ingresos se basa en un estimado de los recursos que generaría: i) la gestión en las
Áreas Protegidas y corredores, ii) la recuperación de la biodiversidad por mantenimiento y aumento de
las especies amenazadas y iii) el fortalecimiento de capacidades locales creando nuevas y mejores
oportunidades como mano de obra especializada en vigilancia y control de vida silvestre iv) los
ingresos del FAP asignados en forma ordinaria a las Áreas Protegidas.
4.2.4 Indicadores económicos (TIR y VAN)
La TASA INTERNA DE RETORNO (TIR), es la tasa de interés que hace que el Valor Presente Neto del
proyecto sea igual a cero, es la medida más adecuada de la rentabilidad del proyecto.En este caso el
proyecto Vida Silvestre se justifica, desde el punto de vista financiero. Los recursos invertidos en el
proyecto vida silvestre, ganarán el 25% anual, tasa superior a la tasa de descuento utilizada por
inversiones en desarrollo, por lo tanto el proyecto se lo considera viable.
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Tabla 14: Cálculo de la Tasa Interna de Retorno – TIR
Conceptos Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Inversión Inicial -5.420.472
Ingresos 2.858.987 3.026.057 2.597.262 2.142.018
Egresos 445.445 458.808 472.573 243.640
Flujo Neto de Caja -5.420.472 2.413.542 2.567.249 2.124.689 1.898.378
Tasa Interna de Retorno 25%
VALOR ACTUAL NETO: Para el caso del proyecto de Vida silvestre se ha considerado la tasa de interés
del 12% denominada también tasa de interés de oportunidad, para proyectos sociales.
El proyecto se justifica desde el punto de vista financiero, pues genera una ganancia extraordinaria
medida en unidades monetarias actuales.
El proyecto rinde el 12% anual y en adición genera como ganancia extraordinaria en unidades actuales
$1.339.139,82 (Un millón trescientos treinta y nueve mil ciento treinta y nueve 82/100 en el año 1).
ANÁLISIS DEL VALOR ACTUAL NETO (VAN)
Tabla 15: CÁLCULO DEL VALOR ACTUAL NETO (VAN)
Conceptos Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Inversión Inicial -5.420.472
Ingresos 2.858.987 3.026.057 2.597.262 2.142.018
Egresos 445.445 458.808 472.573 243.640
Flujo Neto de Caja -5.420.472 2.413.542 2.567.249 2.124.689 1.898.378
Tasa 12%
VAN $ 1.339.139,82
Conclusión: Si el VAN es positivo y al mismo tiempo el proyecto genera beneficios sociales,
ambientales y entrega como resultado la conservación de la vida silvestre recuperando los
ecosistemas, no existe duda en poder calificarlo de sostenible económicamente y viable
financieramente.
Los beneficios sociales son muchos, y su estimación se ha realizado en forma conservadora sin
embargo a continuación se puntualizan aquellos que son visibles en todo el proceso.
Fortalece capacidades locales en actores comunitarios e institucionales
Incrementa el patrimonio natural
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Conserva la vida silvestre amenazada
Genera procesos de prevención a las amenazas de la vida Silvestre, con formas más
efectivas de manejo, disminuyendo costos de actividades de remediación, o pérdida
de patrimonio
Moviliza recursos mediante alianzas con proyectos como el de sostenibilidad
financiera para el SNAP- GEF en marcha y PPD – GEF y otros.
Cuida los recursos naturales e hídricos incrementando el patrimonio natural de las
poblaciones propietarios de los ecosistemas.
El enfoque de paisaje a gran escala impulsado por este proyecto será favorable a la rentabilidad ya que
promoverá sinergias y la unión de esfuerzos entre los actores institucionales dentro y fuera de las
áreas protegidas. También ayudará a reducir los costos de conservación al i) contribuir en que las
amenazas sean tratadas en su lugar de origen (con un enfoque preventivo en lugar de reactivo), y ii)
aumentar al máximo la participación de las comunidades locales y su compromiso con la conservación:
ambos enfoques reducirán la necesidad de acciones costosas de estilo punitivo para combatir las
amenazas. La rentabilidad se genera al trabajar con instituciones existentes que ya cuentan con la
capacidad de organización y logística establecidas a nivel local, lo que reduce el nivel de inversión que
el proyecto tendrá que hacer en este tipo de capacidades.
4.2.4.Evaluación económica
El enfoque de paisaje a gran escala impulsado por este proyecto será favorable a la rentabilidad ya que
promoverá sinergias y la unión de esfuerzos entre los actores institucionales dentro y fuera de las
áreas protegidas. También ayudará a reducir los costos de conservación al i) contribuir en que las
amenazas sean tratadas en su lugar de origen (con un enfoque preventivo en lugar de reactivo), y ii)
aumentar al máximo la participación de las comunidades locales y su compromiso con la conservación:
ambos enfoques reducirán la necesidad de acciones costosas de estilo punitivo para combatir las
amenazas. La rentabilidad se genera al trabajar con instituciones existentes que ya cuentan con la
capacidad de organización y logística establecidas a nivel local, lo que reduce el nivel de inversión que
el proyecto tendrá que hacer en este tipo de capacidades.
Los supuestos considerados en la valoración de los beneficios del proyecto son:
1) Biodiversidad y conservación de fauna silvestre. Las acciones del proyecto durante sus 4 años
están dirigidas a conservar las poblaciones de vida silvestre en unos casos y en incrementarla
en otros casos. A nivel de país no existe estadísticas que muestren los niveles de población
actuales, y tampoco una valoración de las especies, por lo tanto el supuesto de valoración, es
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que el proyecto al menos recupere los recursos de la inversión en vida silvestre realizados
por el propio proyecto. Este supuesto será verificado mediante el monitoreo a través de las
trampas cámara que se instalará en los 5 paisajes de intervención para verificar la existencia
de las especies especialmente las especies emblemáticas.
2) Fortalecimiento de capacidades locales y técnicas. El proyecto ha previsto la contratación de
un equipo de biólogos, guardaparques para el control y vigilancia y capacitar a los
guardabosques y equipos técnicos del Proyecto Socio Bosque y del propio MAE. Sumados el
personal técnico y de campo se conforma una “masa critica” con conocimientos
especializados en vida silvestre. Este personal tiene un “costo de oportunidad”, puede no solo
ser contratado en mejores condiciones económicas y sino que será capaz de realizar acciones
técnicas de calidad y conocimiento especializado en vida silvestre, mejorando los niveles de
honorarios y salarios.
3) El proyecto realiza acciones de conservación no solo de fauna silvestre sino del ecosistema en
Áreas protegidas y corredores, los recursos que se protegen son flora, fauna, recursos hídricos
lo cual incrementa el patrimonio del SNAP del Estado y de las comunidades. Cálculos del costo
de oportunidad que se debe pagar a las familias por conservar los recursos hídricos en el año
2001, señalaban 42 dólares /ha/año1, lo cual muestra una situación conservadora de los
recursos calculados para los 5 paisajes de este proyecto.
4) Emprendimientos en sistemas productivos sostenibles. El objetivo es conciliar la conservación
de los bosques con el desarrollo, así como promover la conversión de los participantes en
defensores activos del patrimonio natural. Se ofrecen incentivos a los agricultores y las
comunidades indígenas que se comprometen a proteger sus bosques nativos, páramos y otros
tipos de vegetación; se da prioridad a las zonas con riesgo de deforestación, de alto valor de
los servicios ambientales y de altos niveles de pobreza. Los pagos por hectárea dependen del
tamaño de la zona sometida a conservación, con un máximo de $30 dólares por hectárea para
las áreas pequeñas. El Programa Socio Bosque tiene como objetivo final la conservación de
más de cinco millones de hectáreas de bosques en los paisajes de producción, evitar 13.5
millones de toneladas de emisiones de carbono por año y generar ingresos adicionales a los
más de dos millones de pobres, este será un aliado principal en las acciones de vida silvestre,
no solo para involucrar las áreas de bosque en los beneficios sino para realizar inversiones en
medios de vida sostenibles. El programa se centra en mantener la cubierta forestal y también
incluye los procesos participativos de zonificación que definen las zonas habilitadas para la
conservación, la caza, la pesca, la recolección, la residencia y el cultivo. Todas estas bondades
que muestra el proyecto no están valoradas en su real dimensión, especialmente por la
1Construyendo una experiencia de desarrollo “el manejo de recursos naturales en Pimampiro
(2001)”p.40
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carencia de indicadores, no obstante esta aproximación a los beneficios es adecuada
considerando que es una primera experiencia en conservación de la vida silvestre a nivel de
país.
4.3.- Análisis de sostenibilidad
4.3.1 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
En el cuadro expuesto a continuación, se identifica el riesgo, el grado de afectación y la estrategia de
mitigación del riesgo que será implementada por el proyecto vida silvestre.
Tabla 16: Análisis de impacto ambiental y de riesgos:
Riesgo Nivel Estrategia de mitigación del riesgo
Condiciones de gobernanza
inadecuadamente desarrolladas que
limitan la eficacia de los controles
sobre la caza ilegal, el comercio y el
cambio de uso del suelo.
Medio Fortalecimiento del papel de las entidades
descentralizadas en la regulación, fomento de la
participación de las comunidades locales, promoción
de las estrategias de subsistencia alternativas para
compensar los costos de cambio de actividades.
Disponibilidad limitada de las
comunidades destinatarias (focales) de
autor regular la gestión de la vida
silvestre.
Medio La aplicación de enfoques participativos de análisis
de la situación y la definición de normas y prácticas
alternativas, el fomento a las iniciativas de apoyo a la
producción y el sustento relacionado a la caza
sostenible, aumento de concienciación sobre los
beneficios de la caza sostenible.
El cambio climático, que da lugar a
cambios en límites de los ecosistemas
y el aumento de la fragmentación, el
aumento de la frecuencia de los
incendios forestales dañinos y que
afectan a la viabilidad productiva y, por
lo tanto la naturaleza de las prácticas
de producción en los paisajes
circundantes a las áreas protegidas en
donde se diseñan las estrategias de
conservación.
Medio Consideración de escenarios alternativos al Cambio
Climático en los corredores de definición dentro y
entre las AP y de estrategias de gestión, y en la
zonificación de los paisajes de producción (por
ejemplo, anticipar posibles movimientos en los
límites del ecosistema); la diversificación de las
estrategias de gestión y opciones de medios de
subsistencia alternativos para reducir al mínimo las
consecuencias del fracaso como un resultado del
cambio climático; la aplicación de un enfoque eco
sistémico, en lugar de un enfoque especie-específico,
para mantener la capacidad de recuperación de los
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Riesgo Nivel Estrategia de mitigación del riesgo
ecosistemas a los cambios.
Receptividad limitada de gestores de
las tierras a la adopción de prácticas de
gestión amigables con la vida silvestre.
Medio Fomento del acceso de los gestores de las tierras a
programas de incentivos, tales como Socio Bosque, y
el perfeccionamiento de este tipo de programas para
favorecer las exigencias ecológicas de especies de
fauna silvestre de importancia mundial y en peligro.
FUENTE: Produce PNUD-GEF
4.3.2 Sostenibilidad ambiental y social
La sostenibilidad ambiental se garantizará mediante la aplicación de un enfoque de paisaje a gran
escala y basado en los ecosistemas, que reconoce que la sostenibilidad de los ecosistemas y la
viabilidad de las poblaciones silvestres dependen de complejas interacciones entre los diferentes
elementos de la biota y del paisaje.
La sostenibilidad social se garantizará mediante la maximización de la participación de los miembros
de las comunidades locales en la definición y aplicación de estrategias de conservación de la vida
silvestre y de sus correspondientes planes y reglamentos; y mediante el fomento de la sostenibilidad
productiva de las poblaciones silvestres con las comunidades locales, que deriven en la obtención de
beneficios culturales, económicos y nutricionales.
La sostenibilidad institucional será fomentada al garantizar que el marco institucional para la
conservación de la fauna sea reforzado por el proyecto, y refleje así los procesos de descentralización
en curso en el país, con la correspondiente distribución de funciones entre las entidades a nivel
nacional, provincial, local y comunitario.
La sostenibilidad financiera se abordará mediante el desarrollo de análisis comparativos de la relación
coste-eficacia de las estrategias alternativas de conservación de la vida silvestre, incorporando en el
marco de gestión de la vida silvestre un plan financiero presupuestado y financiado para su
implementación. Lo anterior implica trabajar con, y a través del proyecto de Sostenibilidad Financiera
para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas para concertar acuerdos de asignaciones presupuestarias
de fuentes públicas como reconocimiento a la correspondencia que existe entre la vida silvestre y la
nutrición sostenible con las prioridades nacionales; así como la generación de otras fuentes tales como
multas y cargos por permisos para sufragar los costos que implica implementar un sistema de
conservación de la vida silvestre, y trabajar con el proyecto de Sostenibilidad Financiera para el SNAP
para garantizar recursos para ellos, incluyendo la generación de nuevos recursos como los ingresos
procedentes del petróleo (Ishpingo-Tambococha-Tiputinió ITT, en Yasuní).
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5. PRESUPUESTO:
Lafuentedefinanciamientoparalaejecucióndeesteproyecto,es de dos vías fondos de cooperación para los componentes 1 y 2 y el tercero con apoyo de un proyecto priorizado por SENPLADES, en este caso,losrecursossondecarácterfiscal. Tabla 17: Presupuesto
COMPONENTES/RUBROS FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)
Externas Internas TOTAL
Crédito Cooperación Crédito Fiscales (MAE)
Autogestión
A.
Comunidad
1.1 .1 Definición de las prioridades de conservación de la fauna silvestre: prioridades, metas, corredores y áreas de dispersión.
$207,871
$207,871
1.1.2 Estrategia financiera para la aplicación del Marco (en coordinación con el proyecto de financiamiento de las AP). $171,142
$171,142
1.1.3 Gestión de la información y el sistema de apoyo de decisiones basados en datos actualizados y fiables y en conocimientos tradicionales.
$207,871
$207,871
1.1.4 Monitoreo a nivel de sistema de las especies enlistadas.
$171,142
$171,142
1.1.5Definición de los usos y actividades permitidas en las diferentes categorías de manejo, relacionados con la vida silvestre $207,871
$207,871
1.1.6 Protocolos a nivel nacional, y planes de acción de emergencia para la vida silvestre muy amenazada. $171,142
$171,142
1.1.7 Planificación y marco regulatorio para la caza de subsistencia de las comunidades locales. $103.935
$103.935
1.1.8 Monitoreo y Evaluación. $103.936
$103.936
Subtotal $1.344,910 $1.344,910
1.2.1 Capacitación del personal del MAE que garantice la aplicación efectiva del marco normativo para la conservación y el monitoreo de la vida silvestre.
$171,142
$171,142
1.2.2 Fortalecimiento de plataformas para el diálogo, la coordinación y el apoyo técnico en el ámbito local.
$171,142
$171,142
1.2.3 Planes de manejo de áreas protegidas ampliadas para incluir la conservación de vida silvestre, los enfoques de paisaje y la nueva zonificación para corredores de dispersión dentro de las APs seleccionadas. $171,142
$171,142
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1.2.4 Planes de Conservación de la vida silvestre con acciones de emergencia específicas / protocolos para especies altamente amenazadas en las AP seleccionadas. $171,142
$171,142
1.2.5 Programa Intersectorial para la sensibilización y la comunicación
$136,910
$136,910
Subtotal $821.478 $821.478
1. 3.1 Planes comunitarios, gobernanza y diálogo sobre la caza y sus alternativas.
$207,840
1.3.2 Fuentes de proteína alternativas para reducir las presiones sobre la sostenibilidad de las poblaciones de fauna silvestre como resultado de la caza.
$171,140
$171,140
Subtotal $378,980
$378,980
1.4.1 Aclaración y coordinación de funciones y responsabilidades institucionales para la supervisión, y aplicación de la ley, en todo el sistema
207.830
207.830
1.4.2Instituciones locales fortalecidas para la aplicación y supervisión en todo el sistema
$207,840
$207,840
1.4.3 Unidades de control de la vda silvestre en 2 APs. $207,840 207.837,00
Subtotal $623.510
2.1.1 Identificación conjunta (autoridades de las AP y GAD) de hábitats clave, restricciones y programas de vigilancia, y acuerdos para su aplicación.
$212,394
$212,394
2.1.2 Inclusión en procesos de planificación del uso del suelo, de estándares específicos y prácticas para proteger hábitats críticos para la dispersión de la vida silvestre. $207,840
$207,840
2.1.3Ordenanzas Municipales sobre la caza de vida silvestre y el comercio, los usos del suelo y las prácticas de uso del suelo, y los desarrollos de infraestructura.
$207,840
$207,840
Subtotal $628,074
$628,074
2.2.1Fortalecimiento de los sistemas de incentivos para las áreas destinadas a la conservación en tierras privadas y comunitarias (basándose en el programa Socio Bosque). $207,840 $207,840
2.2.2 Áreas Protegidas municipales, que abarcan 50,000 hectáreas, en zonas de amortiguamiento y corredores identificados como críticos para la dispersión de vida silvestre. $217,840 $217,840
2.2.3 Promoción del hábitat y las opciones de conectividad de producción amigables. $113,920 $113,920
2.2.4 Programas para la reducción de los conflictos humanos / vida silvestre, en asociación con el Ministerio de Agricultura. $113,920 $113,920
Subtotal $653,520 $653,520
Subtotal Componentes 1 y 2 4’450.472 4’450.472
3.1.1 Adquisición de insumos, equipos, vehículos y materiales para el manejo de fauna silvestre. $ 352.453 $ 352.453
3.1.2 Mantenimiento, repuestos, trámites de matriculación, combustible de vehículos $ 18.000 $ 18.000
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
47/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial
Subtotal $ 370.453 $ 370.453
3.2.1 Implementación de iniciativas piloto de Biocomercio en comunidades. $ 64.990 $ 64.990
3.2.2 Realización de la I Feria nacional de Iniciativas/microempresas de Biocomercio $ 25.002 $ 25.002
3.2.3Capacitación en manejo sostenible de vida silvestre y normativa ambiental. $ 7.729 $ 7.729
3.2.4 Realización del I Congreso Nacional de Vida Silvestre $ 30.878 $ 30.878
3.2.5 Realización y pautaje de campaña educativa en medios de comunicación $ 240.000 $ 240.000
3.2.6 Elaboración de documentos de certificación, identificación y funcionamiento para los gestores de la vida silvestre en territorio $ 9.402 $ 9.402
3.2.7 Estructuración del Sistema de Vigilancia epidemiológica en fauna silvestre $ 63.717 $ 63.717
3.2.8 Capital humano $ 138.329 $ 138.329
3.2.9 Viáticos y subsistencias de personal contratado $ 19.500 $ 19.500
Subtotal $599.547 $599.547
TOTAL GENERAL $4’450.472 $970.0
970000 $5’420.472
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1. Estructura operativa
Los componentes 1 y 2 del proyectos se ejecutará en el marco de una programación operativa establecida entre el GEF-MAE y como ejecutor directo la WSC y componente 3, está planteado ejecutar directamente a través de la coordinación del equipotécnico de la Unidad de Vida Silvestre de la Dirección Nacional de Biodiversidad con la Dirección Nacional Forestal, Direcciones Provinciales del Ambiente y ejecución directa del personal contratado para el efecto. La programación operativa se basa en un análisis de las necesidades o requerimientos sobre el manejo adecuado de la vida silvestre en un contexto social, biológico y económico en el país.
6.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
La ejecución del proyecto será coordinada por el Ministerio del Ambiente y sus instancias internas correspondientes y conforme competencias y funciones interinstitucionales afines al proyecto, detalladas en el siguiente cuadro:
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
48/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial
Tabla 18: Arreglos institucionales
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de Ejecución
Directa (D) o
Indirecta (I) Tipo de arreglo
D
Acuerdo de
Implementación
MAE_PNUD WCS
WCS- ECUADOR (Componentes 1 y 2)
I Carta de
cumplimiento MAE (Componente 3)
Además, se prevé el establecimiento de lazos de colaboración con algunos actores locales e internacionales durante la ejecución del proyecto, tales como:
Tabla 19: Lazos de colaboración con actores locales e internacionales:
NombredelaInstitución Rol
Ministerio de Turismo Fomentar los componentes de alternativas productivas
sostenibles (ecoturismo) mediante procesos participativos y
concertados.
Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca MAGAP
Apoyar en actividades del proyecto relacionadas con el
ordenamiento territorial, reducción del avance de la frontera
agrícola, regulación del manejo de recursos bioacuáticos y
control de las especies exóticas.
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
49/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial
Secretaria de Pueblos, Movimientos
Sociales y Participación Ciudadana
Con relación al ejercicio de los derechos individuales y
colectivos respecto del acceso a los recursos de la vida
silvestre, a la participación de los beneficios de su manejo, y
la implementación de acciones de conservación de espacios
naturales para la vida silvestre.
Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo-SENPLADES
Orientar las actividades del proyecto en función del Plan
Nacional del Buen Vivir y brindar sostenibilidad a la sacciones
implementadas mediante su mecanismo de financiamiento
de proyectos
Secretaría Nacional de Educación
Superior Ciencia y Tecnología-
SENESCYT
Apoyar en la generación de productos de investigación del
proyecto mediante sus mecanismos de financiamiento.
Ministerio de Defensa Apoyar en el control del comercio ilegal de la Vida Silvestre y
brindar seguridad para un efectivo trabajo de campo en
zonas determinadas del proyecto.
Ministerio del Interior Apoyar en el control del comercio ilegal de la Vida Silvestre y
brindar seguridad para un efectivo trabajo de campo en
zonas determinadas del proyecto.
Ministerio de Industrias y
Productividad
Fomentar iniciativas productivas sustentables.
Ministerio de Inclusión Económica y
Social
Promover la activa participación de comunidades locales y
afroecuatorianas y pueblos indígenas en los proyectos de
manejo sustentable de vida silvestre bajo la premisa de la
economía solidaria
Ministerio de Justicia Incorporar en la instrumentación y aplicación de sanciones
en los campos civil y penal los temas relacionados con
infracciones y delitos contra la vida silvestre
Ministerio de Educación Participar en las actividades de educación sobre vida silvestre
contempladas en el proyecto
Secretaría Nacional del Agua -
SENAGUA
Coordinar acciones de protección en las zonas de
intervención del proyecto donde existen ecosistemas que
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
50/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial
contengan recurso hídrico.
Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos
Articular sus intervenciones en materia de riesgo con las
actividades del proyecto en los sitios seleccionados como
centros de tenencia de fauna silvestre.
Universidades e Institutos de
Investigación
Construcción e implementación de una agenda de
investigación, desarrollo tecnológico y educación en apoyo a
la implementación del proyecto.
ONG’s Nacionales e Internacionales Construcción e implementación de una agenda de
investigación, desarrollo tecnológico y educación en apoyo a
la implementación del proyecto.
Cooperación Internacional Establecer una agenda para el apoyo sistemático a elementos
clave del proyecto.
Gobiernos Autónomos
descentralizados
Implementación de acciones de conservación de la vida
silvestre, como gestión de áreas protegidas, conservación de
espacios naturales, buenas prácticas para producción
sostenible, entre otras
Comunidades campesinas e indígenas Ejercicio de los derechos individuales y colectivos respecto
del acceso a los recursos de la vida silvestre, a la participación
de los beneficios de su manejo, y la implementación de
acciones de conservación de espacios naturales para la vida
silvestre
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
51/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre
en Peligro de Extinción Mundial
6.3. Cronograma valorado por componentes y actividades:
AÑO 1
TOTAL AÑO
1
TOTAL AÑO
2
TOTAL AÑO
3
TOTAL AÑO 4
TOTAL
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre Cooperación
SUB TOTAL COMPONENTE 1 Y 2
$ 267.120,0
0
$ 216.600,6
4
$ 111.825,7
0
$ 83.724,7
0
$ 86.740,0
0
$ 94.040,
00
$ 98.040,00
$ 98.040,0
0
$ 98.040,
00
$ 6.660,0
0
$ 6.660,00
$ 6.660,00
$ 1.174.151,0
4
$ 985.926,2
8
$ 1.117.005,2
2
$ 1.173.389,
46
$ 4.450.472,
00
Componente 1 Mejorar las condiciones de la vida silvestre amenazada, a través del desarrollo de enfoques de manejo de paisajes con acciones de conservación en 7 áreas protegidas del territorio ecuatoriano.
Definición de prioridades de conservación de vida silvestre, áreas de dispersión, áreas objetivas y corredoras.
$ 12.600,00
$ 8.984,70 $ 8.984,70 $ 8.984,70
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 69.154,10 $ 64.600,00
$ 58.584,70 $ 64.600,00
$ 256.938,80
Gestión estratégica financiera o asignación presupuestaria específica para la implementación del marco de gestión de conservación de vida silvestre (en coordinación con el proyecto de financiación de Áreas Protegidas)
$ 10.080,00
$ 12.000,00
$ 2.960,00 $ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 2.960,0
0
$ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 51.680,00 $ 49.680,00
$ 46.144,70 $ 54.680,00
$ 202.184,70
: Sistema de gestión de la información para directrices sobre acciones de conservación de vida silvestre (basado en información confiable y actualizada y en conocimientos tradicionales.
$ 12.600,00
$ 12.000,00
$ 15.000,00
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 15.000,
00
$ 15.000,00
$ 15.000,0
0
$ 15.000,
00
$ 107.000,00
$ 42.484,70
$ 47.484,70 $ 49.967,80
$ 246.937,20
Mecanismos de monitoreo sobre el estado de especies, a nivel nacional.
$ 10.080,00
$ 12.000,00
$ 3.161,00 $ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 43.001,00 $ 31.545,70
$ 37.465,70 $ 37.465,70
$ 149.478,10
Definición de usos y actividades permitidas en diferentes categorías de sistema de gestión de Áreas Protegidas, en relación con la vida silvestre
$ 12.600,00
$ 8.984,70 $ 3.700,00 $ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 47.484,70 $ 40.084,70
$ 47.484,70 $ 47.484,70
$ 182.538,80
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
52/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre
en Peligro de Extinción Mundial
Protocolos nacionales y planes de acción emergentes para especies de vida silvestre ampliamente amenazadas.
$ 10.080,00
$ 6.464,76 $ 2.960,00 $ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 37.264,76 $ 39.880,00
$ 42.184,76 $ 50.800,00
$ 170.129,52
Marco de políticas y regulaciones con normas y estándares para limitar y controlar la caza de subsistencia en las comunidades locales.
$ 12.600,00
$ 8.984,74 $ 3.700,00 $ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 47.484,74 $ 40.084,74
$ 47.484,74 $ 47.484,74
$ 182.538,96
Desarrollo de capacidades sobre conservación de la vida silvestre para el personal del Ministerio del Ambiente.
$ 10.080,00
$ 6.464,78 $ 2.960,00 $ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 37.264,78 $ 43.384,78
$ 37.264,78 $ 37.264,78
$ 155.179,12
Planes prolongados de manejo para la reserva de conservación de vida silvestre de Áreas Protegidas, zonificación y enfoque paisajístico, para corredores de dispersión dentro de Áreas Protegidas.
$ 10.080,00
$ 6.464,78 $ 2.960,00 $ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 37.264,78 $ 40.384,78
$ 37.264,78 $ 37.264,78
$ 152.179,12
Planes específicos para la conservación de vida silvestre con protocolos de acción y emergencia para especies ampliamente amenazadas en Áreas Protegidas seleccionadas.
$ 10.080,00
$ 6.464,70 $ 2.960,00 $ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 37.264,70 $ 31.344,70
$ 42.184,70 $ 37.264,70
$ 148.058,80
Programa de concienciación institucionalizado, formal y financiado, educación y comunicación intersectorial.
$ 10.080,00
$ 6.464,70 $ 2.960,00 $ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 37.264,70 $ 31.344,70
$ 37.264,70 $ 45.800,00
$ 151.674,10
: Sistemas comunitarios de Gobernanza y diálogos sobre la caza.
$ 10.080,00
$ 6.464,78 $ 2.960,00 $ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 37.264,78 $ 31.344,78
$ 37.264,78 $ 46.300,00
$ 152.174,34
Esquemas de gestión comunitaria de vida silvestre, incluyendo opciones de sostenimiento que reduzcan la presión sobre la sostenibilidad de vida silvestre y que resultan ser caza sostenible.
$ 12.600,00
$ 8.984,78 $ 3.700,00 $ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 47.484,78 $ 40.084,78
$ 47.484,78 $ 47.484,78
$ 182.539,12
Programa de gestión de conflictos hombre/fauna y manejo mejorado del ganado para reducir la depredación (en coordinación con el Ministerio de Agricultura)
$ 10.080,00
$ 6.464,70 $ 2.960,00 $ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 2.960,00
$ 2.960,00
$ 2.960,0
0
$ 37.264,70 $ 40.384,70
$ 37.264,70 $ 37.264,70
$ 152.178,80
Definición de responsabilidades y roles claros para la aplicación de leyes.
$ 12.600,00
$ 8.984,70 $ 3.700,00 $ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 47.484,70 $ 40.084,70
$ 47.484,70 $ 47.484,70
$ 182.538,80
Componente 2: Implementar acciones de conservación de la
Instituciones locales fortalecidas (gobiernos municipales, organizaciones de la comunidad y de política ambiental) para el
$ 12.600,00
$ 15.500,00
$ 3.700,00 $ 3.700,00
$ 12.000,0
0
$ 8.000,0
0
$ 12.000,00
$ 12.000,0
0
$ 12.000,
00
$ 91.500,00 $ 64.984,70
$ 88.984,70 $ 97.784,70
$ 343.254,10
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
53/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre
en Peligro de Extinción Mundial
vida silvestre amenazada en las zonas de amortiguamiento de las 7 áreas protegidas y dos corredores del territorio ecuatoriano.
monitoreo y aplicación de la ley.
Unidades interagenciales y unidades regionales de combate al crimen de vida silvestre para aplicar el marco regulatorio en 2 Áreas Protegidas;
$ 12.600,00
$ 8.984,70 $ 3.700,00 $ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 47.484,70 $ 51.384,70
$ 58.784,70 $ 58.784,70
$ 216.438,80
Programas de monitoreo, restricciones e identificación de hábitats clave junto con autoridades y municipios de Áreas Protegidas y GADs
$ 12.600,00
$ 15.000,00
$ 3.700,00 $ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 53.500,00 $ 51.100,00
$ 66.684,78 $ 47.484,78
$ 218.769,56
Inclusión de estándares y prácticas específicas en procesos de ordenamiento territorial para la protección de hábitats críticos de vida silvestre.
$ 12.600,00
$ 8.984,78 $ 12.000,00
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 55.784,78 $ 40.084,78
$ 51.000,00 $ 90.784,78
$ 237.654,34
Leyes municipales para el control de la caza y comercio de vida silvestre, y para evitar y mitigar impactos de iniciativas de desarrollo en áreas vulnerables.
$ 12.600,00
$ 15.000,00
$ 3.700,00 $ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 53.500,00 $ 48.384,78
$ 58.784,78 $ 47.484,78
$ 208.154,34
Sistemas de incentivo fortalecidos, para áreas de reserva en tierras comunitarias y privadas (Programa Socio Bosque)
$ 12.600,00
$ 8.984,78 $ 3.700,00 $ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 47.484,78 $ 43.100,00
$ 47.484,78 $ 47.484,78
$ 185.554,34
Promoción de opciones productivas compatibles con el hábitat y la conectividad.
$ 12.600,00
$ 8.984,78 $ 12.000,00
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 55.784,78 $ 40.084,78
$ 47.484,78 $ 47.484,78
$ 190.839,12
Declaración de áreas municipales protegidas en corredores y zonas neutrales, de importancia crítica para la dispersión de vida silvestre.
$ 12.600,00
$ 8.984,78 $ 3.700,00 $ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 3.700,00
$ 3.700,00
$ 3.700,0
0
$ 47.484,78 $ 40.084,78
$ 47.484,78 $ 47.484,78
$ 182.539,12
Componente 3:Fortalecer el manejo sostenible de la vida silvestre en un contexto biológico, sanitario, social y económico en
SUBTOTAL COMPONENTE 3 $ 13.152,41
$ 97.101,61
$ 66.517,25
$ 267.898,
15
$ 99.476,0
4
$ 67.980,
95
$ 150.592,9
9
$ 88.096,0
4
$ 59.714,
91
$ 22.127,
36
$ 22.127,3
8
$ 15.214,9
1
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad
54/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre
en Peligro de Extinción Mundial
territorios urbanos y rurales.
Adquisición de insumos para el manejo de fauna silvestre
$ 475.99
6,60
$ 29.371,00
$ 29.371,00
$ 146.855,
00
$ 48.013,4
8
$ 29.371,
04
$ 99.130,43
$ 29.371,0
0
$ 46.562,
91
$ 8.975,3
6
$ 8.975,38
Fomento de alternativas sostenibles mediante el uso de la vida silvestre para contribuir al desarrollo social y económico
$ 494.00
3,40
$ 13.152,41
$ 67.730,61
$ 37.146,25
$ 121.043,
15
$ 51.462,5
6
$ 38.609,
91
$ 51.462,56
$ 58.725,0
4
$ 13.152,
00
$ 13.152,
00
$ 13.152,0
0
$ 15.214,9
1
$ 15.214,91
$ 15.214,91
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad _____________________________________________________________
55/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial
6.4 Origen de los insumos
Los insumos que se utilizarán para el proyecto son de procedencia nacional en un 95% y 5% serán bienes y equipos importados. Tabla 20: Origen de insumos: Bienes
COMPONENTES TIPO DE BIEN
ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD Y %)
TOTAL
NACIONAL IMPORTADO
COMPONENTE 1 / ACTIVIDADES
1.1 .1 Definición de las prioridades de conservación de la fauna silvestre: prioridades, metas, corredores y áreas de dispersión.
Vehiculos, botes y motores $ 25.000 $ 25.000
1.1.4 Monitoreo a nivel de sistema de las especies enlistadas.
Equipo de campo $ 95.000 $ 95.000
1.1.8 Monitoreo y Evaluación. Equipo de campo $ 95.000 $ 95.000
COMPONENTE 2 / ACTIVIDADES
2.1.1 Identificación conjunta (autoridades de las AP y GAD) de hábitats clave, restricciones y programas de vigilancia, y acuerdos para su aplicación.
Materiales equipo de oficina y muebles
$ 18.000 $ 18.000
2.1.2 Inclusión en procesos de planificación del uso del suelo, de estándares específicos y prácticas para proteger hábitats críticos para la dispersión de la vida silvestre.
Vehiculos, botes y motores $ 25.000 $ 25.000
2.1.3Ordenanzas Municipales sobre la caza de vida silvestre y el comercio, los usos del suelo y las prácticas de uso del suelo, y los desarrollos de infraestructura.
Vehiculos, botes y motores $ 25.000 $ 25.000
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad _____________________________________________________________
56/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
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2.2.1Fortalecimiento de los sistemas de incentivos para las áreas destinadas a la conservación en tierras privadas y comunitarias (basándose en el programa Socio Bosque).
Materiales equipo de oficina y muebles
$ 20.000 $ 20.000
2.2.2 Áreas Protegidas municipales, que abarcan 50,000 hectáreas, en zonas de amortiguamiento y corredores identificados como críticos para la dispersión de vida silvestre.
Vehiculos, botes y motores $ 25.000 $ 25.000
2.2.3 Promoción del hábitat y las opciones de conectividad de producción amigables.
Vehiculos, botes y motores $ 25.000 $ 25.000
2.2.4 Programas para la reducción de los conflictos humanos / vida silvestre, en asociación con el Ministerio de Agricultura.
Materiales equipo de oficina y muebles
$ 15.000 $ 15.000
TOTAL 368.000,00
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
7.1 Monitoreo de la ejecución
El monitoreo de la ejecución del componente estará a cargo de la Dirección Nacional de Biodiversidad del Ministerio del Ambiente, que lo realizará mediante la Unidad de Vida Silvestre Planta Central y las Direcciones Provinciales del Ambiente. Además, se hará un seguimiento pormenorizado de los componentes del proyecto, a base de reuniones de trabajo con el coordinador del Proyecto y su equipo técnico, con el siguiente canal de seguimiento: Coordinador de proyecto, Unidad de Vida Silvestre, Direcciones Provinciales, Dirección Nacional de Biodiversidad, Subsecretaría de Patrimonio Natural.
7.2 Evaluación de resultados e impactos
Para la evaluación de los resultados del proyecto, después de finalizado el mismo, se conformará una comisión técnica evaluadora, presidida por la Dirección Nacional de Biodiversidad. Además, se integrará un(a)delegado(a) de la Dirección de Planificación e Inversión del MAE, para la evaluación de la ejecución del gasto de los recursos asignados al proyecto. El mismo mecanismo se establecerá para evaluar los impactos del proyecto, anualmente a partir de su implementación, a base a los indicadores establecidos en la Matriz de Marco Lógico.
Ministerio del Ambiente Subsecretaría de Patrimonio Natural
Dirección Nacional de Biodiversidad _____________________________________________________________
57/56 Desarrollo de Enfoques de Manejo de Paisajes en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador para mejorar la Conservación de la Vida Silvestre en Peligro de Extinción Mundial
7.3 Actualización de la línea base
Una vez que se obtenga el financiamiento de la SENPLADES, se actualizará la siguiente información:
1. Manual administrativo y de juzgamiento.
2. Reglamento para la aplicación de la Convención sobre el Comercio Internacional de especies de Flora y Fauna Silvestres CITES.
3. Reglamento de cacería y manejo in situ de fauna silvestre en el Ecuador.
4. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (Libro III y IV).
5. Resoluciones 050, 062.
6. Estrategias Nacionales y planes de acción para la conservación de especies amenazadas.
7. Censos nacionales de especies amenazadas críticamente de extinción.
8. Ley Forestas y de Conservación de Áreas Protegidas y Vida Silvestre.
9. Diagnóstico del tráfico ilegal de la vida silvestre.
10. Diagnóstico de las unidades de manejo de Vida Silvestre (UMVS).
8. ANEXOS (Certificaciones)
8.1. Tabla METT
8.2 Cronograma Valorado
8.3Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras
8.4 Certificaciones del Ministerio del Ambiente Ecuador y otros según corresponda
2 cartas aprobación del MAE.
Juan León Mera N° 130 y Av. Patria Telf.: + (593 2) 3978900
www.planificacion.gob.ec
ANEXO No. 1
CRONOGRAMA VALORADO ANUAL (US$)
COMPONENTES Año - 2014 Año - 2015 Año - 2016 Año - 2017 Año - 2018
TOTAL GEF (US$)
TOTAL RECURSOS FISCALES
(US$)
INVERSIÓN TOTAL (
US$) GEF Recursos fiscales GEF Recursos
fiscales GEF Recursos fiscales GEF Recursos
fiscales GEF Recursos fiscales
1.- Mejorar las condiciones de la vida silvestre amenazada, a través del desarrollo de enfoques de manejo de paisajes con acciones de conservación en 7 áreas protegidas del territorio ecuatoriano.
523.948,00 303.102,00 395.660,00 265.475,00 326.075,00 1.814.260,00 1.814.260,00
2.- Implementar acciones de conservación de la vida silvestre amenazada en las zonas de amortiguamiento de las 7 áreas protegidas y dos corredores del territorio ecuatoriano.
715.150,00 547.125,00 585.023,00 546.498,00 242.416,00 2.636.212,00 2.636.212,00
3.- Fortalecer el manejo sostenible de la vida silvestre en un contexto biológico, sanitario, social y económico en territorios urbanos y rurales.
970.000,00 970.000,00 970.000,00
TOTAL 1.239.098,00 970.000,00 850.227,00 980.683,00 811.973,00 568.491,00 4.450.472,00 970.000,00 5.420.472,00
Juan León Mera N° 130 y Av. Patria Telf.: + (593 2) 3978900
www.planificacion.gob.ec
CRONOGRAMA VALORADO MENSUAL 2014 (US$)
COMPONENTES ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14
GEF Recursos fiscales GEF Recursos
fiscales GEF Recursos fiscales GEF Recursos
fiscales GEF Recursos fiscales GEF Recursos
fiscales GEF Recursos fiscales
1.- Mejorar las condiciones de la vida silvestre amenazada, a través del desarrollo de enfoques de manejo de paisajes con acciones de conservación en 7 áreas protegidas del territorio ecuatoriano.
43.662,00 43.662,00 43.662,00 43.662,00 43.662,00 43.662,00 43.662,00
2.- Implementar acciones de conservación de la vida silvestre amenazada en las zonas de amortiguamiento de las 7 áreas protegidas y dos corredores del territorio ecuatoriano.
59.596,00 59.596,00 59.596,00 59.596,00 59.596,00 59.596,00 59.596,00
3.- Fortalecer el manejo sostenible de la vida silvestre en un contexto biológico, sanitario, social y económico en territorios urbanos y rurales.
13.152,41 97.101,61 66.517,25 267.898,15 99.476,04 67.980,95 150.592,99
TOTAL 103.258,00 13.152,41 103.258,00 97.101,61 103.258,00 66.517,25 103.258,00 267.898,15 103.258,00 99.476,04 103.258,00 67.980,95 103.258,00 150.592,99
COMPONENTES ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14
TOTAL GEF (US$)
TOTAL RECURSOS FISCALES
(US$)
INVERSIÓN TOTAL ( US$)
GEF Recursos
fiscales GEF Recursos fiscales GEF Recursos
fiscales GEF Recursos fiscales GEF Recursos
fiscales 1.- Mejorar las condiciones de la vida silvestre amenazada, a través del desarrollo de enfoques de manejo de paisajes con acciones de conservación en 7 áreas protegidas del territorio ecuatoriano.
43.662,00 43.662,00 43.662,00 43.662,00 43.662,00 523.944,00 523.944,00
2.- Implementar acciones de conservación de la vida silvestre amenazada en las zonas de amortiguamiento de las 7 áreas protegidas y dos corredores del territorio ecuatoriano.
59.596,00 59.596,00 59.596,00 59.596,00 59.598,00 715.154,00 715.154,00
3.- Fortalecer el manejo sostenible de la vida silvestre en un contexto biológico, sanitario, social y económico en territorios urbanos y rurales.
88.096,04 59.714,91 22.127,36 22.127,38 15.214,91 - 970.000,00 970.000,00
TOTAL 103.258,00 88.096,04 103.258,00 59.714,91 103.258,00 22.127,36 103.258,00 22.127,38 103.260,00 15.214,91 1.239.098,00 970.000,00 2.209.098,00
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