pygspds i unidad didactica
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MAESTRIA EN GESTION DEL DESARROLLO SOCIAL
Prof. Gerardo Lzaro Aquino
Huancayo, 15 y 16 de Noviembre de 2014
ASIGNATURA:
PLANIFICACIN Y GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS
PARA EL DESARROLLO SOCIAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE SOCIOLOGIA
Primera Unidad Didctica: La Planificacin
-
CONTENIDO:
I. Competencias especficas: Los maestristas dominan y
aplican los aspectos tericos y conceptuales de la
planificacin.
II. Contenidos programados:
SABADO 15-11-14:
Introduccin
1) La planificacin: definiciones y conceptos
2) Epistemologa de la planificacin
3) Planificacin y gobierno
DOMINGO 16-11-14:
4) Marcos orientadores de la planificacin
5) La Planificacin estratgica situacional
-
SABADO 15-11-14:
-
INTRODUCCION
-
Organizaciones: Conjunto de personas con expectativasde lograr objetivos comunes; se informan y deciden;mueven recurso humanos y materiales.
-
Tiene fronteras
cerradas o limitadas (incluye y excluye)
Tiene patrones de orden, interaccin, estructuracin de interaccin impuesta por organizacin misma
Involucran relaciones
sociales (individuos
interactan en organizacin)
Tiene jerarqua de autoridad y divisin del
trabajo
Interaccin asociativa antes que comunal
Realizan actividades
con propsito especifico
Orden es vigilado por personal especifico
Trascienden la vida de
miembros, tienen metas,
diseadas para hacer algo
-
Organizaciones (C. Matus)
Individuos interactan entre si y con
organizaciones en juego conflictivo y cooperativo para alcanzar objetivos
Actores emplean medios, herramientas y
materiales que potencian la interaccin ampliando capacidad de
accin
Unidad de interaccin humana cumple misin estable
sometida a reglas de sistema macro
organizativo y reglas internas de
organizacin
Funcionamiento implica esfuerzo
colectivo y coordinado en interaccin con
otras organizaciones del sistema
-
Organizaciones Pblicas:
Sistema socio-tcnico para la integracin racional
de la actividad humana, creado deliberadamente
para la consecucin de objetivos explcitos,
tendientes a la satisfaccin de necesidades de sus
miembros y de una poblacin externa, a travs de la
divisin horizontal y vertical del trabajo.
-
Caractersticas
Grupo humano con
propsito comn
Peter Drucker: Organizacin
hecha a propsito con un objetivo en
particular
Eficaz cuando se concentra
en nica labor
Creacin consciente y
deliberada, se estructura en
funcin a metas y objetivos
Con sistemas de actividades
coordinadas, que fijan
comportamientos recprocos
Conjunto de relaciones entre
actividades constituye la
estructura organizacional
-
Clasificacin
Segn actividad
econmica
mbito de actuacin
Finalidad (lucrativas, no
lucrativas)
Tamao (K invertido,
cantidad de personas, etc.)
Origen del K (publicas y privadas)
Forma jurdica (S.A.C, S.R.L., Cooperativas)
-
Organizacin y contexto
Contexto socioeconmico
(incluye actitudes, deseos, habitus de
personas )
Contexto poltico normativo (accionar de
poder publico y marco jurdico)
Contexto cultural (incluye valores, formas de conductas)
Contexto geogrfico ambiental (RR.NN., aprovisionamiento,
transportes, energa, medios de
comercializacin)
-
Tareas (Subsistema administrativo: Relaciones con
ambiente, fijacin de objetivos,
adecuacin de RR para objetivos)
Personal (Subsistema psicosocial: personas y
grupos
Tecnologa (Subsistema
tcnico: conocimiento, equipamiento, estructura para
tareas)
Estructura (Divisin de
tareas, coordinacin,
diferenciacin e integracin de
tareas)
Cultural (subsistema de
objetivos y valores cultura organizacional)
Componentes del Sistema organizacional
-
Tipos (Minztberg)
Estructura simple (supervisin
directa, pequeas, dinmicas, tecnologas
simples)
Burocracia mecnica (trabajos estandarizados, gran tamao, ambientes
estables, control externo). Eje: lnea
area
Burocracia profesional (capacitacin profesional,
ambiente estable, sin control externo). Factor
clave: trabajadores operativos altamente
calificados. Eje: Centro Mdico.
Forma divisional (cada divisin tiene propia estructura).
Eje: Universidad con sus facultades
-
Niveles de la organizacin:
Nivel directivo: Establece objetivos, polticas, estrategias y
determina los recursos disponibles.
Nivel gerencial: Determina los cursos de accin y asigna los
recursos para alcanzar los objetivos de acuerdo con las
polticas;
Nivel operativo: Procura operar los cursos de accin a
travs de la conduccin operativa.
Todos los niveles deben planificar, programar, organizar y
coordinar, dirigir y controlar, decidir, procesar informacin y
evaluar.
Lo que vara entre ellos es el grado de abstraccin de la
informacin que procesan, desde la ms
general hasta la del mximo detalle.
-
Las partes y sistemas de la organizacin
(H. Mintzberg)
-
Eficacia de accin del hombre
depende:
Inversin en hombre mismo (en
valores y conocimientos que
forman capital humano)
Inversin en medios materiales (forman el capital
material)
Inversin en organizacin
(capital organizativo)
Formacin del capital humano tiene
relacin con valores, ideologas, ciencias, tecnologa y artes
Formacin de capital material tiene relacin con
economa, ciencias y capital organizativo
Capital organizativo se relaciona con tradicin y
valores que dominan practicas de trabajo,
ciencias de organizacin y reglas del juego macro
organizativo
-
Estructuras mentales (cultura
organizacional) definen las practicas de
trabajo
Practicas de trabajo
(eficiencia y eficacia)
produccin de Bs. y Ss.
Formas organizativas (leyes, reglas,
normas organigramas, manuales, etc.)
Desempeo de una organizacin
-
Las macro organizaciones
-
Conjunto de sistemas micro organizativos que operan en un espacio
poltico-institucional, segn las reglas de direccionalidad,
departamentalizacin, gobernabilidad y responsabilidad que establece el
juego macro organizativo.
La macro organizacin es un juego donde cada organizacin participante
es un jugador con un grado relevante de autonoma .
La caracterstica bsica reside en que nadie tiene el mando mximo
absoluto sobre todas las organizaciones que la integran .
Las micro organizaciones participantes en el juego macro organizativo
producen resultados proporcionales a la calidad de las reglas que rigen el
juego.
-
1) La planificacin: definiciones y conceptos
-
SURGIMIENTO DE LA PLANIFICACION
URSS 1917
La planificacin surge como respuesta a los problemas
prcticos de la construccin del socialismo y su base
material.
Mediante ella se persigue sistematizar, bajo un nuevo
ordenamiento, las actividades de produccin,
distribucin y consumo: economa centralmente
planificada.
-
SURGIMIENTO DE LA PLANIFICACION EN PASES CAPITALISTAS
En los pases capitalistas, tambin se desarrollaron
procesos de planificacin no para tener una economa
centralmente planificada (como en el caso de la URSS)
sino para acelerar el crecimiento econmico y reducir
los efectos adversos del ciclo econmico (recesin) y
las fluctuaciones de corto plazo.
-
SURGIMIENTO DE LA PLANIFICACION A NIVEL EMPRESARIAL
La planificacin a nivel empresarial surge por el aumento
de la competencia en el mercado.
Evolucion conforme se modificaban las condiciones de
competencia en el mercado, de mercados estables y
relativamente previsibles a mercados cambiantes e
imprevisibles.
-
AREAS DE DESARROLLO DE LA PLANIFICACION
SECTOR PUBLICO:
Planificacin macroeconmica
Planificacin gubernamental
SECTOR PRIVADO:
Planificacin microeconmica
Planificacin empresarial o de negocios
-
EVOLUCION PLANIFICACION MACROECONOMICA
Planificacin normativa:
Pases Capitalistas Desarrollados
En tiempo de guerra: USA-Inglaterra
De reconstruccin: Plan Marshall
Anticclica: keynesianismo
Pases en vas de Desarrollo (AL)
Punta del Este (OEA, 1961)
Alianza para el Progreso
CEPAL: sustitucin de importaciones
Planificacin normativo-estratgica: ZOOP (marco lgico)
Planificacin estratgica: Planeamiento estratgico situacional
-
Sector Pblico Sector Privado
Finalidad Cumplir con su
misin social
Maximizar utilidades
de la empresa
Orientacin Gobernabilidad Competitividad
Ambito Estado/Sectores Mercado
Categoras sociales
relevantes
Actores Sociales Grupos de Inters
Conceptos/mtodos Planeamiento
estratgico
situacional
ZOOP
(Zielorientierte
Projektplanung)
Planeamiento
Estratgico
Corporativo:
Modelo de ajuste
Intento Estratgico
Enfoque Estratgico Estrategias referidas
a interaccin con
otros actores sociales
Estrategias referidas a
posicionar productos
/servicios en el
mercado
Principales
Representantes
Matus
GTZ
Andrews, Porter,
Ansoff, Mintzberg,
Omahe
-
DEFINICIONES DE PLANIFICACION
Puede decirse que la idea de planear responde a esta lgica
inquietud de la humanidad por conocer su futuro, aunque con
un enfoque ms activo que la simple espera de su ocurrencia.
Lo que se busca con la planeacin no es tan solo el diseo de
escenarios, sino la forma de alterarlos y sacarles el mayor
provecho. Se trata, por tanto, de planear el futuro en vez de
padecerlo
(Acle, 1989)
Planificar es hacer un clculo que precede y preside la accin
(Matus, 1975)
-
DEFINICIONES DE PLANIFICACION
Planificar significa disear un futuro deseado e identificar
las formas para lograrlo
(Steiner, 1993)
Planificar es hacer hoy cosas que nos harn mejores
maana, porque el futuro le pertenece a quienes toman
las decisiones difciles hoy
(Eaton Corporation)
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FUTURO
DESEABLE
FUTURO
POSIBLE
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
-
2) Epistemologa de la
planificacin
-
POSTULADO 1:
El sujeto no es distinto del objeto.
POSTULADO 2:
Hay mas de una explicacin verdadera.
POSTULADO 3:
Los actores sociales crean posibilidades en un
sistema social creativo que slo en parte sigue
leyes.
-
POSTULADO 4:
El poder es escaso y limita la viabilidad del debe ser.
POSTULADO 5
La incertidumbre mal definida domina el sistema
social.
POSTULADO 6.
El plan se refiere a problemas cuasiestructurados.
-
Funciones Bsicas del Planeamiento
Lic. Tedulo Gerardo Lzaro Aquino
Prospectiva
Busca articular perspectivas para el conjunto de los ciudadanos, ms all de las posibilidades del mercado y de cada actor o grupo social por separado y anticipar las consecuencias de las decisiones del gobierno.
El futuro se construye a travs del equilibrio sobre un camino de doble va: las realidades presentes y los escenarios deseables y posibles, para definir e instrumentar una estrategia de desarrollo.
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Coordinaciones de las polticas publicas
En dos dimensiones para orientar el desarrollo con direccin estratgica:
a) Interaccin del gobierno con restantes fuerzas polticas, econmicas y sociales para concertar sobre diversos temas.
b) Coordinacin al interior del gobierno para alcanzar los objetivos trazados.
Hace referencia a una adecuada ejecucin de polticas publicas, de alto componente tcnico, pero esencialmente poltica, de sentido estratgico.
El plan de gobierno debe servir de hilo conductor, de principio ordenador de polticas publicas.
Programacin presupuestaria es lugar privilegiado de coordinacin interinstitucional.
Tres reas destacan: Social, Desarrollo productivo y entre distintas jurisdicciones territoriales de gobierno.
-
Evaluacin
Nuevo modelo de gestin publica se orienta por resultados.
involucra distintas dimensiones: el propio aparato gubernamental, su relacin con Parlamento y con la ciudadana.
Procesos presupuestarios deben complementarse con la efectividad en asignacin de recursos y la eficiencia operacional en la prestacin de servicios pblicos.
La programacin debe tener criterios orientadores:
a) Plan Estratgico para cada organismo ejecutor que identifique misin, objetivos y metas para identificar y jerarquizar procesos, productos y resultados en la provisin de bienes y servicios.
b) Establecer indicadores de seguimiento para evaluar el cumplimiento de las metas.
c) Negociacin de convenio de desempeo con gobierno central.
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3) Planificacin y Gobierno
-
Toda prctica de planificacin es una
combinacin dosificada de clculo
previsivo que se prealimenta de una
simulacin constante del futuro y de
clculo reactivo que se retroalimenta
de la constatacin de los problemas
agravados o atenuados.
-
John Friedman: El plan es una mediacin entre el conocimiento y la accin
-
La capacidad del gobernante se
verifica por los resultados de su gestin
en relacin a la dificultad del proyecto
de gobierno que acomete y el grado de
gobernabilidad del sistema en que
acta. Tres variables que se entrelazan
en la teora del gobierno: capacidad de
gobierno, proyecto de gobierno y
gobernabilidad del sistema.
-
Gobernar es enfrentar PROBLEMAS
PROBLEMASITUACION
INICIAL
SITUACION DESEADA
BR
EC
HA
RE
SU
LT
AD
O
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Que es gobernar?
Gobierno o conduccin es el arte y la ciencia del actor para
movilizar organizaciones y ciudadanos en el juego social,
procesando problemas conflictivos que cruzan todos los
compartimentos de las ciencias, a partir de variables
imprecisas, inciertas y cambiantes, con el propsito de
construirles posibilidades a su proyecto de juego (Carlos
Matus).
Es la capacidad de transformar la realidad en el sentido
deseado.
-
Principal tarea es crear esa capacidad tecno poltica a
fin de elevar la eficacia del gobierno en situaciones
complejas de poder compartido.
El tecno poltico no da por supuestos los objetivos, debe
crearlos y ayudar a decidirlos, ni adopta como un dato la
restriccin de recursos, porque est en su capacidad
proponer medios para crear nuevos medios.
Su mbito de trabajo lo mueve hacer dialogar la poltica
y la tcnica para discutir tanto la direccionalidad
(objetivos) como las directivas (operaciones y medios).
Su mbito de accin es toda la sociedad.
-
EL TRIANGULO DE GOBIERNO
-
El proyecto de gobierno:define los objetivos, identifica los problemas, selecciona el conjunto de operaciones para su resolucin y arbitra los recursos necesarios para su ejecucin.
-
La gobernabilidad del sistema:se refiere al peso de las variables relevantes y pertinentes al proyecto de gobierno que controla un actor con relacin a uno o varios actores. Cuanta mayor influencia o control tenga el actor sobre esas variables mayor ser la gobernabilidad del sistema. Por el contrario, cuanto menor decisin tenga el actor sobre las distintas variables, menor ser su grado de libertad.
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La capacidad de gobierno reside en la facultad de liderazgo basado en la experiencia y en los conocimientos en ciencias y tcnicas de Gobierno. Es la capacidad de conduccin o direccin acumulada en la persona que lidera, en su equipo de gobierno y en la organizacin que gobierna.
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DOMINGO 16-11-14:
-
4) Marcos orientadores de
la planificacin
-
4.1. El enfoque de
capacidades humanas (A.
Sen)
-
Trminos clave
Los funcionamientos: las diversas cosas que una persona
puede valorar hacer o ser. Son las actividades y estados
valiosos que conforman el bienestar de la poblacin como
estar sanos y bien nutridos, estar seguros, ser educados,
tener un buen trabajo, poder visitar a los seres queridos.
Tambin estn relacionados con los bienes y los ingresos, pero
explican lo que una persona es capaz de hacer o ser con ellos.
Por ejemplo, cuando se cubren las necesidades bsicas de la
gente de disponer de alimentos (bienes), se alcanza el
funcionamiento de estar bien alimentado.
-
La capacidad: Viene a ser la libertad de disfrutar de varios
funcionamientos diferentes.
Se definen como las diversas combinaciones de
funcionamientos (ser y hacer) que las personas pueden
lograr.
Son un conjunto de vectores de funcionamientos, que
reflejan las libertades de las personas para llevar un tipo de
vida u otro. . . para poder elegir entre posibles formas de
vida.
Son las libertades fundamentales que (una persona)
disfruta para llevar el tipo de vida que el o ella tiene
razones para valorar.
-
La agencia: la capacidad para
perseguir los objetivos que uno valora y
tiene razones para valorar.
Un agente es alguien que acta y
produce cambios.
-
Capacidades
Las formulaciones de capacidades
tienen dos partes:
libertad y funcionamientos (ser y hacer)
valorables
La contribucin significativa de Sen ha sido
unir estos dos conceptos.
Capacidad: Funcionamiento & Libertad
-
Capacidades
Las diferentes combinaciones de funcionamientos
(ser y hacer) que la persona puede alcanzar.
Es un conjunto de vectores de funcionamientos,
reflejando la libertad de la persona para llevar adelante
un tipo de vida u otro para elegir entre posibles
maneras de vivir.
El foco aqu esta en la libertad que una persona
realmente tiene para hacer esto o ser lo otro cosas que
el o ella pueden valorar hacer o ser.
-
Funcionamientos
Los diferentes ser y hacer que una persona
puede valorar y tener razones para valorar
- intuitivo
- intrnsecamente valorable para la persona
- de valor intrnseco (tener razones para
valorar)
- entonces, evita las preferencias adaptativas
- ser y hacer es nuestro espacio de atencin
-
Permiten diferentes factores de conversin
entre personas:
Recursos Capacidades Funcionamientos
Utilidad
Funcionamientos
-
Libertad
La oportunidad real que tenemos de lograr lo que queremos La buena vida es en parte una vida de eleccingenuina, y no una en que la persona se ve forzada a vivir una vida determinada independientemente de cuan rica pueda ser en otros aspectos Es la autentica auto-direccin la habilidad de modelar su propio destino como persona y como parte de varias comunidades.
-
Para Sen tiene dos aspectos:Libertad
Aspecto de Proceso:
Habilidad de actuar de
acuerdo a lo que importa
(rol de agencia)
Instituciones,
movimientos,
practica democrtica
Aspecto de Oportunidad:
Oportunidad real de
alcanzar
funcionamientos
valorados elegidos de
entre varias posibilidades buenas
(capacidad)
-
Rol de Agencia: definiciones
Lo que una persona es libre de hacer y alcanzar en
bsqueda de cualquier objetivo o valores que el o ella
considere importanteSen Well-being Agency and Freedom J of Philosophy 1985: 203
Alguien que acta y produce cambios, y cuyos logros
pueden juzgarse en trminos de sus propios valores y
objetivos, independientemente de que estos puedan o
no ser evaluados en trminos de algn criterio externoSen Development as Freedom 199: 19.
-
Rol de Agencia: definiciones
La definicin de rol de agencia de Sen es mas que las
definiciones de empoderamiento
a) La agencia es ejercida con respecto a objetivos
mltiples
b) La agencia incluye el poder efectivo as como
tambin el control directo
c) La agencia puede avanzar el bienestar propio o el
de otras personas
d) Reconocer el rol de agencia implica una evaluacin
del valor de los objetivos de este tipo de accionar
e) El rol de agencia introduce la necesidad de
incorporar la responsabilidad del agente
-
Valores
Agencia: es la habilidad de una persona para
actuar de acuerdo a lo que valora y tiene
razones para valorar.
Capacidad: es la libertad de las personas para
disfrutar seres y haceres que valoran y tienen
razones para valorar.
que valoran: se refiere al juicio de la propia
persona
que tienen razones para valorar: se refiere
a un juicio de valor objetivo
-
4.2. El campo social y capitales (P. Bourdieu)
-
Teora del espacio social
Ruptura
Tendencia a
privilegiar las
substancias en
detrimento de las
relaciones
Economicismo que
reduce el campo social,
(espacio
multidimensional), al
campo econmico, a
las relaciones de
produccin econmica,
que se constituyen en
coordenadas de la
posicin social
Objetivismo que
conduce a ignorar las
luchas simblicas en los
diferentes campos,
donde se pone en juego
la representacin
del mundo social, en
particular, la jerarqua en
el seno de cada campo y
entre diferentes campos
-
Espacio social
mundo social
espacio
(con muchas dimensiones)
construido
Principios de diferenciacin o de distribucin
constituidas por el conjunto de las propiedades activas
Campo de fuerzas
-
Propiedades activas (principios
de construccin del espacio social)
=
especies de poder o capital acumulados en
diferentes campos
-
El capital
puede existir
Estado objetivado
Bajo la forma dc
propiedades
materiales
Estado incorporado
(caso del capital cultural)
El producto
acumulado del
trabajo anterior
Instrumentos de
produccin, de mecanismos
que aseguran la produccin
dc una categora particular
de bienes, gracias a ello a
un conjunto de ingresos y
beneficios
Representa un poder sobre:
-
especies de capital
son
poderes que definen las
probabilidades de beneficio en
un campo dado
-
La posicin de un agente
determinado en el espacio social
Puede ser definida
por la posicin que ocupa en los
diferentes campos en la
distribucin de poderes actuantes
en cada uno de ellos
el capital econmico
(bajo sus diferentes
especies)
el capital cultural el capital social capital simblico
prestigio, reputacin,
renombre, etc.
-
campo social
espacio multidimensional de
posiciones
-
posicin actual
definida en funcin
sistema multidimensional de coordenadas
cuyos valores corresponden a los valores de las
diferentes variables pertinentes
donde los
agentes se distribuyen
primera dimensin
Segn el volumen global
del capital que poseen
Segunda dimensin
segn la composicin de su capital:
es decir, segn los pesos relativos
de las diferentes especies en el
conjunto de sus posesiones
-
Sobre la base del conocimiento del
espacio de posiciones
Se pueden separar clases
Conjuntos de agentes ocupando posiciones similares
que, situados en condiciones similares y sometidos a
condicionamientos similares, tienen todas las
probabilidades de tener disposiciones e intereses
similares, luego de producir prcticas similares y
parecidas tomas de posicin
-
4.3. El cambio social,
Desarrollo social y Progreso
social (P. Zstompka)
-
Cambio social
Transformacin en los modelos de pensamiento y
conducta
Modificacin o transformacin en la forma en la que
se organiza la sociedad
Variaciones en relaciones entre
individuos, grupos, organizaciones,
culturas y sociedades
Alteraciones en patrones de conducta, en
relaciones sociales, en instituciones y en estructura social
-
Cambio social como proceso social
Proceso: cualquier clase de movimiento, o modificacin,
o transformacin, o alteracin, o "evolucin; cambio de
un sujeto lgico dado en el curso del tiempo, tanto si es
un cambio en el lugar que ocupa en el espacio como una
modificacin de sus aspectos cuantitativos o cualitativos.
-
El concepto denota:
(1)La pluralidad de cambios,
(2)Referidos a un mismo sistema (que acontecen dentro de, o
que lo transforman en cuanto a un todo),
(3)Relacionados causalmente unos con otros (un cambio es
una condicin causal, o al menos una condicin causal
parcial y no meramente un factor acompaante o
precedente, de otros), y
(4)Los cambios se siguen unos a otros en una secuencia
temporal (sucedindose los unos a los otros en un tramo
temporal).
-
El campo social dinmico
La sociedad (grupo, organizacin, etc.) no es un
sistema rgido, duro, sino un campo blando
de relaciones.
La realidad social es una realidad interindividual
(inter-personal); es lo que existe entre, o en medio
de, individuos humanos, una red de conexiones,
lazos, dependencias, intercambios, lealtades.
-
Es un tejido social especfico o un entramado social
que engarza y agrupa a la gente.
El campo interindividual est constantemente en
movimiento; se expande y se contrae (p.e. cuando los
individuos se unen o se separan); se fortalece y se
debilita (cuando la calidad de las relaciones se
modifica, p.e. del conocimiento a la amistad); une o
desintegra (p.e. cuando aparece el liderazgo y
cuando se disuelve); se entremezcla o separa de otros
segmentos del campo (p.e. cuando aparecen
coaliciones o federaciones o cuando se producen
secesiones).
-
Hay paquetes especficos, racimos de relaciones sociales que
hemos aprendido a diferenciar como crucialmente
importantes para nuestra vida, y que somos capaces de tratar
en lenguaje reificado: son lo que denominamos grupos,
comunidades, organizaciones, instituciones, estados-nacin.
La unidad ms pequea, fundamental, del anlisis es el
acontecimiento, entendido como un estado momentneo
del campo social (o de cualquier segmento del mismo).
Ejemplo la cena familiar. Es un momento en el que
determinados miembros de una familia se renen juntos en
casa, sentados a una mesa, e implica hablar y comer. En
trminos precisos es un acontecimiento.
-
Existen cuatro tipos de tejidos o entramados que
surgen en la sociedad y que la mantienen unida,
dependiendo del tipo de entidades conectadas por
la red de relaciones:
Los tejidos (1) de las ideas, (2) de las reglas, (3) de
las acciones y (4) de los intereses.
-
1) Las redes interconectadas de ideas
(creencias, convicciones, definiciones)
caracterizan la dimensin ideal del campo,
su conciencia social.
-
2) Las redes interconectadas de reglas
(normas, valores, prescripciones,
ideales) caracterizan la dimensin
normativa del campo, sus instituciones
sociales.
Las dimensiones ideal y normativa
forman parte de lo que tradicionalmente
ha sido denominado como cultura.
-
3) Las redes interconectadas de acciones
caracterizan la dimensin interaccional
del campo, su organizacin social.
-
4) Las redes interconectadas de intereses
(oportunidades vitales, oportunidades,
acceso a recursos) caracterizan la
dimensin de oportunidad del campo, sus
jerarquas sociales.
Las dimensiones interaccional y de
oportunidad forman parte de lo que puede
denominarse tejido social en sentido
estricto.
-
As:
1) El cambio social significa diferencias entre los
estados del campo social en el tiempo;
2) El proceso social, una secuencia de sucesos
sociales (estados diferentes, consecutivos en el
campo social);
3) El desarrollo social, implica la diferenciacin,
expansin, cristalizacin y articulacin del campo
social en sus diversas dimensiones, a resultas de
preferencias internas innatas; y
4) El progreso social, cualquiera de tales desarrollos,
dado que son concebidos como benficos en
relacin a algn punto de vista tico.
-
5) Planificacin estratgica
situacional
-
La integracin conocimiento de una realidad
cambiante toma de decisiones, se establece a
partir de las siguientes definiciones:
Gobernar
Dirigir
Planificar
-
Gobernar:
Dirigir el cambio situacional hacia objetivos
sociales deseados por un decisor.
-
Dirigir:
Conducir una organizacin, que coexiste en
una situacin de poder compartido, hacia el
logro de sus objetivos, lo cual implica un
proceso permanente de toma de decisiones.
-
Planificar:
Anlisis que precede y preside la toma de
decisiones. Es el mtodo y sus instrumentos
que facilitan el mejoramiento continuo y
progresivo de las decisiones implcitas en el
acto de dirigir.
Planificar es pensar sistemticamente antes
de actuar en una realidad cambiante y en
situacin de poder compartido.
-
La planificacin exige el anlisis de la
situacin, entendida sta como la realidad
explicada por un actor que vive en ella en
funcin de un inters particular y en un tiempo
determinado.
La planificacin se refiere a la accin en el
presente.
Planifica quien gobierna (o dirige), como
medio de integracin del clculo con la accin.
-
La planificacin es una forma de gerencia y
organizacin para la accin.
La planificacin se refiere a oportunidades y
problemas como categoras conceptuales que
integran la complejidad de la realidad y son
relativas a los intereses de un actor en
particular.
-
La planificacin reconoce la complejidad
implcita en las variables que escapan de la
voluntad del decisor.
La planificacin es fundamentalmente poltica,
la accin se da en situacin de poder
compartido.
La planificacin dimensiona los objetivos en
funcin de la capacidad institucional, la
gobernabilidad y el tiempo de gestin.
-
La planificacin debe ser:
Directiva: como proceso de clculo que
precede y preside la toma de decisiones. La
planificacin sirve a quien dirige (gobierna).
Selectiva: orientada a reducir la variedad de
informacin que confieren los sistemas
sociales. Utiliza tcnicas dirigidas a identificar,
priorizar y comprender las variables de la
realidad que son tiles para la toma de
decisiones.
-
Sistmica: confiere capacidad tcnica para la
comprensin rigurosa de la realidad social.
Estratgica: incorpora el anlisis de los
actores como fuente de incertidumbre.
Previsiva: fundamenta las decisiones a partir
del anlisis de situaciones posibles.
Orientada a la accin: los conceptos y las
tcnicas que utiliza estn definidas para
posibilitar la ejecucin de las decisiones.
-
Evaluativa: basada en el seguimiento del
cambio situacional (entorno) y de los
resultados de acciones anteriores para
retroalimentar las nuevas decisiones.
-
El Tringulo de Gobierno
Programa de Gobierno
Propuesta de accin que hace el
gobernante comprometido con los cambios
sociales y econmicos de la localidad.
Capacidad de Gobierno
Recursos
organizacionales,
tcnicos y financieros que
permiten al gobierno
materializar su oferta a la
localidad.
Gobernabilidad
Mecanismos y procesos
polticos que determinan
el comportamiento
social y que posibilitan o
dificultan la accin del
gobierno
Modelo terico:
-
Momento Explicativo
Momento Normativo
Momento Estratgico
Momento Tctico Operacional
La Planificacin Estratgica Situacional establece
cuatro instancias o momentos de clculo de
apoyo al proceso decisional:
-
I. El Momento Explicativo
-
Proceso por el cual un decisor explica una
realidad con la finalidad de actuar en ella y
obtener algn resultado preestablecido.
Realidad
Situacin
Problema
-
Realidad:
Es el complejo sistema econmico, social y
poltico donde predomina la incertidumbre.
-
Situacin:
Es la realidad explicada por un actor que vive
en ella en funcin de un inters particular y en
un tiempo determinado.
-
Problema:
Es una insatisfaccin expresada por un actor,
por la discrepancia entre una situacin
constatada y una norma que l acepta o tiene
como referencia.
El actor aprecia esa insatisfaccin como
evitable y la declara como parte de su
proyecto de gestin.
-
Todo problema es:
Un concepto relativo: lo que constituye un
problema para un decisor puede no serlo
para otro.
Una situacin inaceptable para el decisor:
lo motiva a actuar para resolverlo.
Alterable: el problema que no tiene solucin
deja de ser un problema para convertirse en
un marco restrictivo para la accin.
-
Los problemas pueden clasificarse segn
distintas categoras; las ms comunes son:
- Actuales
- Potenciales
- Nuevos
- Pre-existentes
- Simples o estructurados
- Complejos o
cuasi-estructurados
Segn su
vigencia en el
tiempo: Segn el tiempo
de aparicin:
Segn su
complejidad:
Tipos de Problemas
-
- Macro
- Meso
- Micro
- Intermedios
- Terminales
- Internacionales
- Nacionales
- Estadales
- Municipales
- Comunitarios
Segn su nivel:
Segn su relacin
con los objetivos
del decisor:
Segn su
ubicacin
territorial:
-
Explicacin de un Problema
-
La explicacin de un problema busca distinguir
entre consecuencias, descriptores y causas:
-
Enunciado
del problema
d1d2dn
Descriptores
Consecuenci
as
Causas
-
Elementos de la explicacin de un problema:
Consecuencias: efectos que causa el
problema sobre otros mbitos de la realidad.
Descriptores: manifestaciones o sntomas
que los afectados perciben sin tener
necesaria conciencia de las causas y
consecuencias del problema.
Causas: proceso de generacin del
problema.
-
II. Momento Normativo
-
Se refiere a la seleccin de los medios
necesarios para alcanzar los objetivos del
decisor.
En este momento el plan toma forma como un
conjunto coherente de ideas de accin.
-
La PES desarrolla los siguientes conceptos:
Plan o Programa Direccional: Es el
conjunto orgnico de operaciones y
demandas de operacin que el decisor
considera necesarios para alterar la situacin
inicial de un problema y dirigirla en funcin de
los objetivos esperados por el decisor.
-
Operacin: Medio de intervencin del
decisor.
La operacin es la unidad bsica del plan y
congrega un conjunto coherente de acciones
orientadas a alcanzar los productos
necesarios para la modificacin positiva de
una causa clave.
-
Demanda Operacin: Exigencias o
peticiones que el decisor debe realizar a
otros decisores para enfrentar una causa
clave.
-
Pasos para el Diseo
de un Plan
-
El diseo de un plan involucra los siguientes
pasos:
Definicin de los objetivos:
Qu se quiere lograr en el mbito de
cada problema?
Diseo de los medios de intervencin:
Qu debe hacerse para alcanzar los
objetivos?
-
Definicin de Objetivos
-
Un paso previo a la formulacin de los
objetivos del plan debe ser el diseo de la
situacin objetivo esperada por gestin del
decisor.
-
Una situacin objetivo se basa en elementos:
Normativos: fundamentados en los juicios
de valor, y
Prescriptivos: fundamentados en las
ciencias y el conocimiento.
-
La formulacin de la situacin objetivo se
asocia a la formulacin de la visin utilizada
en la Planificacin Corporativa.
-
A efectos prcticos, la situacin objetivo, o
visin, puede ser entendida como la situacin
futura deseable para un decisor con relacin a
un problema o conjunto de problemas
prioritarios de gestin y expresa un cambio
favorable con respecto a la situacin en el
presente.
-
Los objetivos se definen en el sentido que
orienta la situacin objetivo formulada por el
decisor.
El dimensionamiento de los objetivos est
determinado por el tiempo de la gestin, as
como por la capacidad institucional y la
gobernabilidad para alcanzarlo (aqu interviene
el clculo a partir del Tringulo de Gobierno).
-
Los objetivos son:
Terminales: Cambios esperados en el
tiempo de gestin en los descriptores de
un problema.
Los objetivos terminales se formulan a partir
de los descriptores del problema.
-
Intermedios: Cambios estimados en el
tiempo de gestin en las causas claves
para lograr una modificacin positiva de
los descriptores del problema.
Los objetivos intermedios se formulan a
partir de los descriptores de las
causas claves.
-
rbol de Objetivos
-
Para disear el plan, conviene construir un
rbol de objetivos.
sta es una herramienta que permite ordenar
lgicamente las relaciones entre los objetivos
intermedios y terminales a lograr con relacin al
problema, as como el rol que debern
desempear los diversos actores involucrados.
-
Pre-Diseo de Operaciones
-
Una operacin es la unidad bsica del plan y se
define como una relacin:
Insumos Productos Resultados
-
El pre-diseo de una operacin debe contener:
La identificacin de los beneficiarios:
Quines son los receptores de los bienes y
productos de la operacin?
La definicin del producto: Cules son los
bienes o servicios que se obtendrn con la
ejecucin de la operacin?
-
La definicin de los resultados (objetivos):
Cul es el impacto esperado en las causas
claves (objetivos intermedios) y en el problema
(objetivos terminales)?
La cuantificacin de los costos: Cunto
cuesta la operacin?
-
La definicin de los tiempos: Cundo se
espera materializar los productos (en metas
fsicas) y cundo los resultados previstos?
La desagregacin: Qu actividades deben
llevarse a cabo para obtener los productos y
sus resultados?
La designacin del responsable: Quin es
el encargado de ejecutar y rendir cuentas por
la operacin?
-
III. El Momento Estratgico
-
Objetivo: definir las estrategias y tcticas para
crearle viabilidad a las decisiones, con base
en el anlisis de las intenciones y
posibilidades de accin que poseen los otros
decisores.
-
Estrategia es la forma de crearle viabilidad al
conjunto de operaciones y demandas de
operacin que el decisor considera necesarias
para la materializacin de los objetivos de su
plan.
-
Tcticas son aquellas acciones necesarias
para viabilizar las operaciones sustantivas del
plan.
-
El Anlisis Estratgico
-
En materia de anlisis y actuacin estratgica
no hay recetas, sin embargo, existen algunos
principios a seguir:
Visin
Asertividad
Capacidad
-
Visin:
Aprecie la situacin desde la perspectiva
de todos los actores involucrados en la
materializacin del plan.
Conozca al otro y valore sus recursos.
-
Asertividad:
Concntrese en el objetivo. Su campo de
accin es el de la incertidumbre.
Preprese para reaccionar.
Las estrategias y sus tcticas pueden variar
dinmicamente en funcin de las nuevas
situaciones de relaciones de poder.
-
Capacidad:
Haga un uso racional del poder, escoja la
estrategia al alcance de su capacidad
institucional.
No sobre-utilice el poder, no gane
oponentes innecesariamente.
-
Toda estrategia y sus tcticas deben
responder a las siguientes preguntas:
Para qu?
La estrategia debe orientarse a viabilizar los
objetivos del plan.
Con quines?
Con los actores sociales involucrados en la
generacin y solucin del problema a ser
atendido por el plan.
-
Con qu probabilidad de xito?
Va a depender de la relacin de fuerzas
entre el decisor y los actores sociales
involucrados.
Cmo?
Son las estrategias de alianza y de
confrontacin (y sus tcticas) resultantes
del anlisis estratgico realizado por el
decisor.
-
Tipos de Estrategia. En forma general, se
pueden distinguir tres tipos:
Cooptacin
Cooperacin
Confrontacin.
-
Cooptacin:
Adhesin de la voluntad de otros
decisores al proyecto propio, sin ceder
algo a cambio.
-
Cooperacin:
Implica negociaciones en las cuales los
decisores involucrados sacrifican o
posponen parte de sus intereses en
beneficio de objetivos comunes.
-
Confrontacin:
Supone la interaccin con decisores cuyos
intereses son opuestos.
-
1. Identificacin de decisores vinculados.
Consiste en la seleccin de aquellos actores
sociales relevantes para la atencin del
problema objeto del plan.
Pasos del Anlisis Estratgico
-
Los actores sociales pueden ser:
Partidos polticos,
Fuerzas sociales,
Personalidades,
Instituciones gubernamentales,
Instituciones privadas,
entre otros.
-
Los criterios para la seleccin de actores
sociales relevantes, pueden ser:
Relevancia: definida por el nivel de
participacin o responsabilidad del actor
social con relacin a las causas crticas del
problema objeto del plan.
-
Capacidad: expresada por el nivel de
organizacin del actor social: antecedentes,
intenciones, afinidades o relaciones, carcter
de la organizacin. Posee un proyecto
definido? Es una organizacin estable?
Cmo es percibida su imagen con relacin
al problema en cuestin?
-
Fuerza: Valor del recurso o de los recursos
que detenta el actor social en funcin de las
decisiones u operaciones del plan.
-
2. Anlisis de posiciones.
Consiste en la identificacin de aliados y
oponentes, a tales fines se establecen los
siguientes conceptos:
-
Valor de una operacin: Grado de importancia
que un decisor en particular asigna a una
operacin dada.
Inters por una operacin: Actitud de apoyo o
rechazo que un decisor en particular manifiesta
con relacin a una operacin dada.
-
El anlisis de posiciones consiste
entonces en identificar la motivacin de un
actor social respecto a una decisin u
operacin determinada.
-
La motivacin de un decisor se deduce de
la combinacin del valor y el inters del actor
social por la decisin:
Valor Inters Motivacin
Alto Negativo (-) Potencial oponente (fuerte rechazo)
Alto Positivo (+) Potencial aliado (fuerte apoyo)
Medio Negativo (-) Potencial oponente (mediano rechazo)
Medio Positivo (+) Potencial aliado (mediano apoyo)
Bajo Negativo (-) Tendencia a la indiferencia
Bajo Positivo (+) Tendencia a la indiferencia
-
3. Anlisis de relaciones de fuerzas.
Su objetivo es establecer cul es la fuerza
que los decisores estn dispuestos a utilizar
para apoyar (aliados) y obstaculizar
(oponentes) las operaciones del Plan.
-
Los conceptos bsicos para el anlisis de
relaciones de fuerza son:
Poder: Es el conjunto de atributos que
detenta un actor social en un momento dado.
Determina su capacidad para decidir y actuar
en perjuicio de una operacin del Plan.
-
Caractersticas del poder:
Es un trmino multidimensional (poltico,
econmico, cognoscitivo).
Es siempre relativo a un decisor y a una
operacin (o decisin) en particular.
Es cambiante. Se acumula o se pierde con
su uso.
Es comparable: puede compararse el poder
de un decisor con el poder de otro, esto para
una operacin o decisin especfica.
-
El anlisis de relaciones de fuerza permite
al decisor:
Conocer la viabilidad inicial de cada
operacin del Plan. Obtener luces sobre la
posicin y capacidad inicial de los actores
sociales para apoyar o rechazar las
operaciones del Plan.
-
Establecer en cules operaciones
conflictivas el decisor posee una relacin
favorable de fuerzas para su produccin
efectiva.
Identificar las operaciones conflictivas
inviables y orientar sobre su postergacin,
reformulacin o sustitucin.
-
Analizar con quines? y con qu
probabilidad de xito? el decisor puede
formular las estrategias para conferir
viabilidad a las operaciones del plan.
-
4. Definicin de las estrategias y sus
tcticas.
Consiste en la identificacin de las
estrategias a seguir para conferir viabilidad a
las operaciones del Plan y la formulacin de
las tcticas para la concrecin de dichas
estrategias.
-
En el marco de cada estrategia orientada a
crear viabilidad a una operacin ante un
actor social determinado, se formulan las
tcticas.
Las tcticas son el conjunto de operaciones
(OPK) que se encadenan en el tiempo para
viabilizar las operaciones sustantivas (OP)
del Plan.
Formulacin de tcticas:
-
Las tcticas son identificables en la medida
que el juego interactivo entre el decisor y los
otros actores sociales se va librando.
El clculo relativo a la identificacin y
ejecucin de las tcticas expresa el principio
segn el cual el Plan slo se completa en la accin.
-
IV. El Momento Tctico
Operacional
-
El Momento Tctico Operacional es el
momento del hacer.
Es el espacio de mediacin entre el
conocimiento y la accin.
El Plan slo se completa en la accin; la
improvisacin es necesaria y slo contradice
al Plan si lo domina y desplaza.
-
El Momento Tctico Operacional
establece las bases tericas de
articulacin e institucionalizacin de un
sistema de decisiones que permita la
conduccin del cambio situacional en el
sentido deseado por el decisor.
Esta articulacin se establece a travs del
Sistema de Direccin.
-
El Sistema de Direccin
-
El Sistema de Direccin es un modelo
terico del proceso de toma de decisiones
orientado a la atencin de problemas cuasi-
estructurados.
Su objetivo es establecer orientaciones
prcticas que hagan posible la Planificacin
Estratgica Situacional, en tanto mtodo de
reflexin permanente que tiene por finalidad
mejorar la calidad de las decisiones.
-
El Sistema de Direccin est concebido
para identificar las demandas polticas y
tcnicas del entorno, seleccionar
creativamente opciones de poltica,
garantizar su ejecucin y evaluar y corregir
los programas a la luz de los resultados
obtenidos y del cambio situacional.
-
El diseo del Sistema de Direccin se
fundamenta en la articulacin de tres
elementos:
-
Informacin
Orientada a la toma de
decisiones.
Organizacin
Distingue los niveles y
mbitos en que deben
ocurrir las decisiones.
Procesos
Establece el mtodo para
el debido ordenamiento y
procesamiento de la
informacin requerida para
la toma de decisiones en
cada mbito
organizacional.
-
La articulacin entre Procesos,
Informacin y Organizacin, permite la
definicin de un modelo gerencial orientado
al logro de los objetivos institucionales:
-
Procesos Informacin Organizacin
Problema
Causa
Clave 1Causa
Clave 2
OP1 DOP1 OP2 OP3
Acciones
Nivel
Estratgico
Nivel
Operativo
Identificacin
y descripcin
del problema
Explicacin
del problema
Diseo de
Operaciones
-
El Sistema de Direccin puede definirse
como un conjunto de dispositivos y
tecnologas a travs de las cuales el nivel
directivo de una organizacin toma las
decisiones y las pone el prctica; lo cual
define, en otras palabras, la forma de hacer
polticas y conducir la organizacin.
-
El Sistema de Direccin est constituido
por tres dispositivos vinculados entre s:
-
La Agenda
La Descentralizacin
OperativaLa Peticin y
Rendicin de Cuentas
-
La Agenda:
Es el dispositivo a travs del cual se
administra el uso del tiempo del gerente.
Tiene como propsito principal garantizar
que los asuntos importantes se mantengan
en el foco de atencin de la gerencia.
-
Se caracteriza por:
Se conforma segn las prioridades del
Plan.
Establece el tiempo de realizacin de las
operaciones (programa, proyectos, etc.).
Hace explcitos los responsables de
ejecucin de los componentes del Plan.
Su elaboracin y ejecucin debe conllevar
a la participacin y al trabajo en equipo.
-
Su beneficio consiste en:
Formaliza las prioridades institucionales.
Facilita la descentralizacin de
responsabilidades.
Permite la peticin y rendicin de cuentas.
Es un instrumento de comunicacin interna
y externa.
-
La Descentralizacin Operativa:
Es el dispositivo mediante el cual se
distribuyen las responsabilidades de la
gestin al interior de la organizacin.
Para que los diferentes niveles gerenciales
de la organizacin puedan focalizar su
atencin en los temas de gestin que les son
relevantes, es imprescindible la
descentralizacin de responsabilidades y
compromisos.
-
Sus caractersticas son:
Es un tipo de gerencia por objetivos.
Es recursiva al interior de la organizacin.
Convierte los componentes del Plan en
mdulos de gestin.
-
Se articula con la formulacin presupuestaria.
Normatiza los procesos estructurados.
Exige la rendicin de cuentas por productos y
resultados.
-
Sus beneficios son:
Tiende a generar cambios profundos en la
dinmica institucional.
Aumenta la capacidad de resolucin de la
organizacin.
Refuerza los principios de efectividad y de
responsabilidad por el logro institucional.
Formaliza los mecanismos de informacin
de gestin.
-
Principios de la Descentralizacin Operativa:
Cada problema debe ser analizado en el
nivel donde existan las competencias
reales para explicarlo y tomar decisiones
para enfrentarlo exitosamente.
-
Cada nivel de la organizacin debe remitir
al nivel inmediato superior slo problemas
de decisin que, por razones de autoridad
o competencia, no est en capacidad de
asumir.
Cada nivel de la organizacin debe rendir
cuentas por resultados obtenidos con
relacin a las decisiones tomadas.
-
La Peticin y Rendicin de Cuentas:
El propsito fundamental de este dispositivo
es hacer efectivos los compromisos que
asume cada centro de responsabilidad al
interior de la organizacin, as como
posibilitar la correccin y mejora oportuna de
las decisiones, programas, proyectos, etc.
-
Es el mecanismo que formaliza el
intercambio de informacin sobre la
evolucin experimentada por la gestin
institucional en sus distintos niveles y
dimensiones.
Es la base para la instrumentacin de los
sistemas de control e informacin gerencial.
-
Sus caractersticas son:
Es recursiva: establece la relacin
sistemtica y orientada a objetivos entre
todos los niveles de la organizacin.
Se basa en las prioridades de la Agenda.
Orientado a producir decisiones compartidas
con el objeto de corregir desviaciones en la
gestin.
-
Es un mtodo institucionalizado a todo nivel
de la organizacin.
Establece la mediacin entre eficacia y
eficiencia.
Conlleva a armonizar consideraciones entre lo
poltico y lo tcnico, lo estratgico y lo
operativo, as como entre el corto y el largo
plazo.
Es un mtodo de evaluacin y debe poseer
criterios claros de premiacin y penalizacin.
-
Cuenta:
Problema
Acciones
Productos
Decisiones
Cuenta:
Problema
Resultados
Decisiones
Proceso de Peticin y Rendicin de Cuentas
Nivel Estratgico Nivel Operativo
Indicadores
de Eficacia
Indicadores
de Ejecucin Fsica,
Presupuestaria y de
Eficiencia Situacin de las manifestaciones
del problema.
Situacin de las
causas claves.
Generacin de Informacin
sobre resultados finales /
intermedios Metas Finales /
Intermedias
Generacin de Informacin
sobre niveles de ejecucin
fsica y presupuestaria,
logrados y programados.
Producto
Obtenido
Producto
Esperado
Recursos
EjecutadosRecursos
Planificados
Recursos
EjecutadosProductos
Obtenidos
-
Anlisis de un servicio pblico o programa social.
Producto: Diagnostico del funcionamiento de un servicio o programa social bajo los criterios de gerencia social para resultados.
TRABAJO APLICATIVO
-
CRITERIOS SE DISPONE DE INFORMACION
Cobertura El servicio esta llegando a toda la poblacin objetivo que se propone llegar?, En qu grado?
Calidad Y Oportunidad
Se cumple o no con el protocolo? Se cumple con el protocolo en el momento oportuno Se cuenta con el financiamiento necesario para el desarrollo del servicio? Adems, en que condiciones se da el servicio en relacin a: oportunidad, trato interpersonal y relacin intercultural con la poblacin?
Eficiencia Analiza si el servicio esta utilizando las estrategias que permita maximizar la relacin insumo y producto. Existe desperdicio de recursos? Hay oportunidad en la llegada de recursos? Los recursos humanos tienen calificacin bsica para desempearse en el servicio?
-
CRITERIOS SE DISPONE DE INFORMACION
Participacin y Transparencia
La informacin sobre el servicio esta a disposicin de los usuarios? La poblacin participa en la toma de decisiones sobre el servicio? es suficiente esta participacin? La poblacin contribuye en aspectos de la ejecucin del servicio, es adecuada? hace vigilancia y/o participa en su seguimiento y evaluacin?
Eficacia El servicio cumple con sus objetivos, combinando principalmente los criterios de cobertura y calidad?
-
CRITERIOS SE DISPONE DE INFORMACION
Relevancia El servicio sintoniza con practicas culturales de la poblacin? Existe alguna practica cultural que atenta sobre la calidad de vida en el mbito del servicio? Qu estrategias se tiene para trabajar con la comunidad sobre esa practica cultural?
Efectividad social Las estrategias del servicio promueve equidad en la poblacin? Cmo se articulan los objetivos y estrategias del servicio con los procesos de Des. Loc.? Cmo se articulan los objetivos y estrategias del servicio con el PDC y el PP?
Sostenibilidad Estn garantizados los recursos para el funcionamiento permanente del servicio o en el plazo considerado necesario ejecutar? Las autoridades y gestores locales estn comprometidos con el servicio? Est la poblacin comprometida con el servicio?
-
CRITERIOS INFORMACION QUE SE REQUIERE PARA EVALUAR SU CUMPLIMIENTO
SE DISPONDE DE LA INFORMACION?
EN CASO DE SER NEGATIVA CMO SE PODRA OBTENER?
Cobertura 1.2.3.
Calidad Y Oportunidad 1.2.3.
Eficiencia 1.2.3.
Participacin y Transparencia
1.2.3.
Eficacia 1.2.3.
Relevancia 1.2.3.
Efectividad social 1.2.3.
Sostenibilidad 1.2.3.
-
DATOS GENERALES
Nombre del Servicio
Objetivo del servicio y protocolo
Poblacin a la que esta dirigido
Informacin que se ha logrado conseguir por cada criterio
1.2.3.
Cmo resolvieron los problemas de falta de informacin?
GUIA DE ANALISIS DE UN SERVICIO, SEGN LOS
CRITERIOS Y ENFOQUES DE GERENCIA SOCIAL
PARA RESULTADOS
-
CRITERIOS Resultado del anlisis colectivo del servicio por criterio
Cobertura 1.2.
Calidad y Oportunidad 1.2.
Eficiencia 1.2.
Participacin y Transparencia 1.2.
Eficacia 1.2.
Relevancia 1.2.
Efectividad social 1.2.
Sostenibilidad 1.2.
Conclusiones finales Apreciacin general del Servicio combinando diversos criterios analizados (al menos 5 conclusiones)
ELABORAR UN PLAN DE MEJORA DEL SERVICIO PUBLICO:
-
CONTROL DE LECTURA 1
-
GRACIAS..
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