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Protección Social Reactiva frente a Emergencias en
América Latina y su mirada al caso peruano
Semana de la Inclusión Social, Lima, 22 Octubre 2018
Regis Chapman, Programa Mundial de Alimentos
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Protección Social Preparada y Reactiva ante Emergencias: En qué se basa la alta resonancia del tema en el contexto regional?
1. La creciente frecuencia e intensidad de desastres requieren enfoques innovadores
2. Los sistemas de protección social tienen una amplia cobertura y capacidad administrativa
3. Oportunidad de proporcionar un paquete de apoyo integral a las poblaciones afectadas
4. Fortalece la coordinación entre los sistemas de protección social y de gestión de riesgos
5. Las instituciones nacionales lideran el tema y su operalización en la region
6. Contribuye a mejorar la eficiencia y eficacia de la respuesta
7. Cumple con multiples compromisos internacionales de vincular acción humanitaria y de desarrollo
8. La evidencia global y regional destaca varios beneficios y analiza los retos
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% de la población Millones de personas
(Muestra de 20 países)
Fuente: CEPAL 2017
Los programas de transferencias monetarias condicionadas han ampliado su cubertura y representan una plataforma única
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Pregunta de investigación:
¿Qué factores permiten que los sistemas de protección social sean más reactivos frente a emergencias?
Productos:
✓ Marco Teórico y Revisión de Literatura
✓ 7 Estudios de Caso (Ecuador, Guatemala, Haití, República Dominicana, El Salvador, Perú, Dominica)
✓ Informe Final, y otros productos
Enfoque de la iniciativa regional:
✓ Sistematizar y generar evidencia
✓ Fomentar intercambio entre países y dialogo interinstitucional
✓ Generar alianzas (e.g. Banco Mundial, UNICEF, etc)
✓ “Walk the Talk”!
El Estudio Regional del PMA y OPM: Generando evidencia para informar la práctica
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Un Marco Teórico aplicado en la práctica
Fuente: OPM (2015) y PMA/OPM (2016)
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Expansión Vertical
En Perú, el gobierno otorgó transferencias monetarias extraordinarias a los usuarios de Juntos y Pensión 65 residentes de las áreas afectadas por el Niño Costero 2017
Colaboración con PMA, UNICEF y BM para hacer el sistema de protección social más reactivo
En Dominica, en respuesta al Huracán Maria en 2017, el gobierno junto con el PMA y UNICEF entregó transferencias monetarias adicionales a los beneficiarios regulares del PAP-PublicAssistance Programme
PMA/Dominica
Varios ejemplos de expansión vertical de los programas de alimentación escolar
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Expansión Horizontal
En la Republica Dominicana, el programa de transferencia PROSOLI se expandió horizontalmente a familias afectadas por las tormentas Olga y Noel, proporcionando tarjetas temporales.
En Dominica, la asistencia de emergencia del gobierno, PMA y UNICEF también se expandió a no beneficiarios del PAP-PublicAssistanceProgramme que habían sido damnificados
En México en respuesta al terremoto de 2017, el programa Prospera se expandió horizontalmente para apoyar a las víctimas de dos maneras:- reintegración de hogares ex-beneficiarios - inclusión de hogares elegibles no beneficiarios ya identificados
PMA/Haiti
El Salvador: en elaboración la respuesta a la sequia prolongada basada en una expansión vertical (y posiblemente horizontal) de sus programas de protección social en municipios mas afectados por sequia.
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En Ecuador, el gobierno utilizó la infraestructura administrativa del sistema de protección social y del programa Bono de Desarrollo Humano, para entregarasistencia monetaria a personas afectadas por el terremoto del 2016, con apoyo del PMA.
Respaldo
En Guatemala, la respuesta del gobierno y del PMA a la sequía prolongada en el Corredor Seco se apoyó en el marco administrativo del sistema de protección social para brindar apoyo a la personas afectadas.
PMA/Ecuador
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Retos de la Expansión Vertical y Horizontal
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Vinculando la evidencia al desarrollo de políticas en PSRE:El proceso en Perú
PMA/Perú
Estudio de casoOPM/PMA Peru
Taller Regional PSRE Lima
Taller NacionalPSRE Lima
Estrategia NacionalPSRE MIDIS
2017 Octubre 2017 2018 Octubre 2018
Resolución Min.239-2018 MIDIS
Agosto 2018
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Mirando al Futuro: Cuáles son las nuevas fronteras para la Protección Social en Emergencias en Perú?
• Estrategia Nacional de PSRE MIDIS
• Plan de implementación Estrategia:
- Protocolos de expansión
- Revisión marco normativo
- Sistemas de monitoreo, focalización y manejo de datos
• Reforma del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
- oportunidad para incorporar enlace con protección social
• Crisis de movilidad humana – rol del sistema de protección social
• Alianzas estratégicas con cooperación técnica
• Continuar creación y diseminación de evidencia
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Gracias!
Estudio Regional sobre Protección Social Reactiva de PMA/OPM
Disponible aquí.
https://www.wfp.org/content/shock-responsive-social-protection-latin-america-and-caribbean?_ga=2.49792353.614455434.1540061029-1260223194.1535398185
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