promoción de la innovación orientada a la oferta: desafíos, objetivos e instrumentos. el caso...
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Darío Codner © 1
Promoción de la Innovación orientada a la oferta: desafíos,
objetivos e instrumentos. El caso argentino
DARIO GABRIEL CODNER
Universidad Nacional de Quilmes
I. Conferencia Regional InnoTALKBelo Horizonte- Brasil
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PANORAMA LATINOAMERICANO EN INNOVACION
Darío Codner © 3
DESIGUALDAD PERIFERICA Y DESINDUSTRIALIZADA
exportacion de manufacturados(%)
Argentina 27Brasil 52Chile 16México 81Paraguay 14América Latina y Caribe 55OCDE 79
Sector manufacturero/País
Argentina Brasil Chile México
Alta Tecnología 2,51% 9,54% 0,59% 27,99%Media Alta Tecnología 24,82% 31,48% 9,60% 46,07%Media Baja Tecnología 23,20% 22,56% 54,87% 11,85%Baja Tecnología 49,47% 36,42% 34,94% 14,08%
Año 2005. Exportaciones de los sectores manufactureros
Darío Codner © 4
¿Que estilo de desarrollo de la CyT tenemos?
Gasto I+D
(mill de u$s)% público % privado Investigador EJC
Argentina (1) 1.325 66% 34% 38.681
Brasil (1) 14.753 53% 47% 118296
Chile (2) 645 45% 55% 13.427
México (3) 3.009 45% 55% 43.922
Corea del Sur (3) 28.641 23% 77% 199.990
España (3) 14.822 42% 58% 115.798
Finlandia (3) 8.233 25% 75% 40.411
Irlanda (3) 3.422 30% 70% 12.167
Fuente: DNIC MinCyT en base a Indicadores de CyT 2007, RiCyT y OECD
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Asimetría y desarticulación de nuestro sistema de innovación
Sistema Nacional de Innovación: INCOMPLETO y DESARTICULADO
Importante número de instituciones científicas y universitarias.
Tradición y calidad en la formación y producción científica de excelencia en algunas áreas
Único país latinoamericano con tres premios Nobel en biomedicina
Baja inversión total en ciencia en relación al PBI (0,5%). Baja densidad en la vinculación entre el sistema público y empresas (baja
inversión privada menos del 30%.
Baja tasa de patentamiento nacional (5000 patentes anuales de las que 25% son nacionales).
Las empresas manufactureras integradas a sectores poco dinámicos o tecnológicamente maduros
Las empresas “compran” tecnología para innovar en procesos (70% de la inversión en innovación).
Evolución del SISTEMA
Evolución del SIN Fase universitaria Fase institutos tecnológicos y consejos científicos La organización política (SECYT) La creación del Ministerio
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Darío Codner © 7
Nivel de Ejecución
Nivel de Planificación y Políticas
Nivel de Promoción
CONAE
IAA
SEGEMAR
CNEA
INPRES
INA
CITEFA
IGM
Otras Instituciones
ANLIS
Universidades Públicas
CONICET
INTI
Ministerio de Salud
Ministerio de Defensa
Ministerio de Relaciones Exteriores
Gobierno Nacional
Gobiernos Provinciales
Ministerio de Educación
SECYT
ANPCYTOtras
Instituciones
Organismos Ejecutores
Provinciales
INTA
INIDEP
Organizaciones sin fines de
lucro
Empresas
Universidades Privadas
Organismos Provinciales de
Promoción
Ministerio de Planificación
Ministerio de Producción
CONICETANPCYT
GACTEC
Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva
COFECYT
CICYT
Consejo de la Demanda
PrivadaPlanificación y Políticas
Promoción
Articulación
Federalización
Consejo de la Demanda
Social
El sistema CTI argentino
Tipología de intrumentos
Ciclo de la innovación Subsidios Crédito fiscal Crédito “blando” Capital de riesgo
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Caracteristicas
Subsidios evolucionaron según: politica horizontal, selectiva y sectorial
El ente nacional de impuestos delegó en e FONTAR
Ausencia de banca comercial Capital de riesgo incipiente Desarrollo instrumentos de política de
innovación orientada a la demanda
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Darío Codner © 10
ANR I+D
Nombre del InstrumentoANR para proyectos de creación de laboratorios de I+D en empresas
Tipo de instrumento Aporte no reembolsable
Autoridad de aplicación MINCYT-ANPCYT-FONTAR
Objetivo
Creación o fortalecimiento de una unidad I+D en empresas a través de la incorporación de investigadores y equipamiento de investigación.
Monto máximo $620.000
Plazo del proyecto 48 meses
Porcentaje del proyecto a financiar50% retribuciones de personal I+D y hasta 30% de equipamiento
ComentarioCubre % salario investigador de 80% a 20% el 4to año
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ANR PatentesNombre del Instrumento ANR Patentes
Tipo de instrumento Aporte no reembolsable
Autoridad de aplicación MINCYT-ANPCYT-FONTAR
Objetivo
Promoción de la protección de los resultados innovativos producto de investigaciones y desarrollos en las diferentes ramas de la actividad científico-tecnológica y productiva.
Monto máximo$15.000 para Argentina y $250.000 para
Plazo del proyecto 18 meses
Porcentaje del proyecto a financiar80% de los gastos de presentación de patentes
ComentarioEs deseable una política de Prop. Industrial
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ANR Desarrollo TecnológicoNombre del Instrumento ANR PDT
Tipo de instrumento Aporte no reembolsable
Autoridad de aplicación MINCYT-ANPCYT-FONTAR
Objetivo
Mejoramiento de estructuras y capacidades por: desarrollo de tecnología a escala piloto y prototipo, producción de conocimientos aplicables a una solución tecnológica, desarrollo innovativo de procesos y productos y adecuación tecnológica de procesos.
Monto máximo $620.000
Plazo del proyecto 36 meses
Porcentaje del proyecto a financiar 50%
Comentario No corresponde
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ANR Prosap
Nombre del Instrumento PROSAP
Tipo de instrumento Aporte no reembolsable
Autoridad de aplicación SEPYME
Objetivo Proyectos de innovación tecnológica.
Monto máximo $600.000
Plazo del proyecto 12 meses
Porcentaje del proyecto a financiar 40%
Comentario
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SUBSIDIO I+D PID
Nombre del Instrumento PID
Tipo de instrumento Subsidio
Autoridad de aplicación MINCYT-ANPCYT-FONTAR
Objetivo Articulación con grupos de I+D
Monto máximo $2.000.000
Plazo del proyecto No corresponde
Porcentaje del proyecto a financiar 37,50%
Comentario First right refusal
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CREDITO BLANDO CAE
Nombre del Instrumento CAE
Tipo de instrumento Crédito blando
Autoridad de aplicación MINCYT-ANPCYT-FONTAR
Objetivo
consolidar los procesos de modernización tecnológica de empresas pertenecientes al sector manufacturero y primario
Monto máximo $3.200.000 (acoplable con ANR)
Porcentaje del proyecto a financiar 80%
Comentario Acoplable con ANR
Tasa de interés S/D
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CREDITO FISCAL FONTARNombre del Instrumento Programa de Crédito fiscal
Tipo de instrumentosubvenciones en certificados de
crédito fiscal aplicable al impuesto a las ganancias
Autoridad de aplicación MINCYT-ANPCYT-FONTAR
Objetivo
Proyectos de I+D, Proyectos de investigación
tecnológica precompetitiva Proyectos de Consejerías
tecnológicas.
Monto máximo de $1.000.000 a $3.000.000 según
tipo de proyecto
Plazo del proyecto 36 meses
Porcentaje del proyecto a financiar 50%
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ANR PRE
Nombre del Instrumento ANR PRE
Tipo de instrumento Aporte no reembolsable
Autoridad de aplicación MPRODUCCION-SEPYME
Objetivo
Proyectos que inviertan en la contratación de servicios técnicos profesionales para mejorar su competitividad.
Monto máximo $75.000
Plazo del proyecto
Porcentaje del proyecto a financiar 50%
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MAS INSTRUMENTOS DE PROMOCION DE LA INNOVACION
ORIENTADA A LA OFERTA
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ANR COFECYTNombre del Instrumento ANR PFIP
Tipo de instrumento Aporte no reembolsable
Autoridad de aplicación MINCYT-COFECYT
ObjetivoProyectos Federales de Innovación
Productiva
Monto máximo $400.000
Plazo del proyecto 2 años
Porcentaje del proyecto a financiar 70%
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SUBSIDIO I+D SUNombre del Instrumento PICT Start Up
Tipo de instrumento Subsidio
Autoridad de aplicación MINCYT-ANPCYT-FONTAR
Objetivo Científicos emprendedores
Monto máximo $450.000
Plazo del proyecto 36 meses
Porcentaje del proyecto a financiar 75%
Beneficiario Organismo de CyT
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CREDITO DE DEVOLUCIÓN CONTINGENTE FAN
Nombre del Instrumento FAN
Tipo de instrumento Subsidio de devolución contingente
Autoridad de aplicación MINCYT
Objetivo Proyectos de Nanotecnología
Monto máximo $6.200.000
Plazo del proyecto 5 años
Porcentaje del proyecto a financiar 50% a 80%
Comentario FAN puede ser socia del proyecto
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CREDITO BLANDO CFI
Nombre del InstrumentoCréditos para la reactivación
empresarial
Tipo de instrumento Crédito blando
Autoridad de aplicación Consejo Federal de Inversiones
ObjetivoCapital de trabajo, activo fijo y
preinversión
Monto máximo $80.000 a $200.000
Plazo del proyecto 30 meses
Porcentaje del proyecto a financiar 70%
Periodo de gracia 6 meses
Tasa de interésTasa Pasiva del BNA ( a 30 días más
3 puntos)
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CREDITO BLANDO FONDER
Nombre del InstrumentoFONDER (Fondos para el Desarrollo
Regional)
Tipo de instrumento Crédito blando
Autoridad de aplicación Ministerio de Desarrollo
ObjetivoCapital de trabajo y gastos de
desarrollo.
Monto máximo $500.000
Plazo del proyecto hasta 10 años
Porcentaje del proyecto a financiar 90%
Periodo de gracia hasta 180 días
Tasa de interés 60% BNA
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CREDITO BLANDO FONAPYMENombre del Instrumento
FONAPYME (Fondo Nacional de Desarrollo par la MIPyME)
Tipo de instrumento Crédito blando
Autoridad de aplicación SEPYME
Objetivo
Desarrollo de pymes para adaptación de alternativas de producción, creación de empleo, fortalecimiento de proveedores locales, difusión de nuevas tecnologías.
Monto máximo $20.000 a $250.000
Plazo del proyecto 3 años
Porcentaje del proyecto a financiar 70%
Periodo de gracia 12 a 18 meses
Tasa de interés 50% BNA
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OTRAS FUENTES
Se han identificado cerca de 20 fondos de inversión que declaran tener USD 500Mill. (según informe ENDEAVOR 2007)
El horizonte de inversión es de 4 años promedio.
El 25% está dispuesta a entrar en start up Banco Santander Río
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EL FUTURO CERCANO
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FONDOS SECTORIALES Y TECNOLOGIAS ESTRATEGICAS
Banco Mundial (USD150mill) Banco Interamericano de Desarrollo (USD150mill)
ENERGIA SALUD AGRO-INDUSTRIA
DESARROLLO SOCIAL
BIOTECNOLOGIA
NANOTECNOLOGIA
TIC´S
Factores críticos Modelo de país Inversión I+D mayor Mayor inversión privada Nuevos mecanismos e instrumentos Instrumentos de promoción regional I+D apropiable localmente y genere beneficio
social Impulsar la creación de EBT Asegurar el beneficio social
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Muchas Gracias
Darío Codner
Subsecretario de Investigación y Transferencia Tecnológica
Universidad Nacional de Quilmes
dcodner@unq.edu.ar
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