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PROGRAMA DE MODERNIZACION MOP Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Para Banco Mundial 15/02/12
PROGRAMA DE MODERNIZACION MOP INFORME DE AVANCE SEGUNDO SEMESTRE 2011
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1
2 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL PROGRAMA ........................................................ 1
2.1 DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DEL PROGRAMA .................................................... 1
2.2 COMPONENTES DEL PROGRAMA .................................................................... 1
3 RECURSOS GLOBALES.......................................................................................... 1
4 PRINCIPALES AVANCES DEL PROGRAMA ............................................................... 2
5 PRINCIPALES AVANCES POR COMPONENTE ........................................................... 4
5.1 COMPONENTE 1 PLANIFICACIÓN INTEGRADA ................................................ 5
5.1.1 PLANIFICACIÓN INTEGRADA DE LA INFRAESTRUCTURA ........................... 5
5.1.2 REGULACIÓN HÍDRICA .......................................................................... 11
5.2 COMPONENTE 2: ESTÁNDARES y CONTRATOS............................................... 13
5.2.1 ESTANDARES Y NIVELES DE SERVICIO ................................................... 13
5.2.2 SISTEMA DE CONTRATACIÓN ................................................................ 16
5.3 COMPONENTE 3: GESTIÓN INTEGRADA DE PROYECTOS ................................ 18
5.4 COMPONENTE 4: FORTALECIMIENTO DE LA REGULACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA ................................................................................. 22
5.4.1 FISCALIZACIÓN ..................................................................................... 22
5.4.2 SATISFACCIÓN DE USUARIOS ................................................................ 25
5.5 COMPONENTE 5: REFORMA ORGANIZACIONAL .............................................. 26
5.5.1 NORMATIVA Y REGULACIÓN .................................................................. 26
5.5.2 GESTIÓN ESTRATÉGICA ........................................................................ 29
5.5.3 RELACIÓN CIUDADANA.......................................................................... 32
5.5.4 RECURSOS HUMANOS ........................................................................... 33
5.5.5 SERVICIOS DE INFORMACIÓN ................................................................ 39
6 DESEMBOLSOS ................................................................................................... 44
7 CONSULTORÍAS CON PROCEDIMIENTO BANCO MUNDIAL ..................................... 51
8 MISIONES REALIZADAS EN EL PERIODO .............................................................. 52
9 AUDITORIAS REALIZADAS EN EL PERIODO .......................................................... 52
10 DONACIONES COMPLEMENTARIAS ...................................................................... 53
11 CONTRATACION DE ASESORES ........................................................................... 54
12 INDICADORES DEL PROGRAMA ........................................................................... 56
12.1 INDICADORES DE AVANCE ........................................................................ 56
12.2 INDICADORES DE RESULTADO .................................................................. 67
ANEXOS ................................................................................................................... 69
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
1
1 INTRODUCCIÓN
El propósito de este documento es entregar el informe del avance semestral del Programa
de Modernización del Ministerio de Obras Públicas, correspondiente al período que va de
Julio a Diciembre, ambos meses incluidos, del año 2012. Se incluye una descripción de
sus objetivos, estructura funcional y recursos globales, asimismo se hace mención a la
ejecución presupuestaria alcanzada y las principales iniciativas desarrolladas en el período.
2 ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL PROGRAMA
Se mantiene vigente la RES MOP N° 1.210 del 13.04.11, que define la organización interna
del Programa de Modernización y establece que la coordinación técnica administrativa y
presupuestaria está radicada en la Subsecretaria de Obras Públicas.
2.1 DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DEL PROGRAMA
En cuanto a la dirección estratégica del Programa, se iniciaron las gestiones con el
Ministerio de Hacienda para la extensión del préstamo BIRF 7458-Ch hasta enero 2014, a
través del Ord. MOP N° 2976 del 29.11.11, del Ministro de Obras Públicas al Ministro de
Hacienda, posteriormente ratificado mediante ORD SOP N° 3185 del la Subsecretaria de
Obras Públicas a la Directora de Presupuestos.
El Directorio Estratégico no sesionó durante el segundo semestre del año 2011.
En cuanto a conducción desde la Subsecretaría, el principal énfasis de este período ha sido
la difusión de los avances del Programa a través de:
- Publicación de 16 notas de difusión interna durante el semestre, tanto vía mailing
directo a todos los funcionarios con acceso a correo y como a través de paneles
informativos.
- Edición del primer boletín trimestral para actores externos, a distribuirse en el mes
de enero 2012.
- Cambio de imagen del Programa, alineada a los lineamientos comunicacionales del
Gobierno manteniendo la identidad de colores asociadas al Programa al interior del
MOP.
Se mantuvo como Coordinadora del Programa a la Sra. Daniela Devoto.
2.2 COMPONENTES DEL PROGRAMA
A nivel de componentes del Programa, la estructura presentada en el anterior informe se
mantiene vigente.
3 RECURSOS GLOBALES
El presupuesto disponible para el año 2011 al 30 de diciembre es de 2.718.901M$, lo que
representa un incremento de un 27% del presupuesto originalmente disponible a
comienzos del año. El aumento obedece a la incorporación de financiamiento para las
iniciativas ligadas a la subcomponente de Regulación Hídrica y a equipamiento para
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
2
proyectos ligados a diversas componentes. La ejecución al cierre contable del año alcanzó
al 98,6%, lo que constituye el mejor resultado desde el inicio del Programa.
Desde el punto de vista de los ingresos, se recibió contablemente el segundo desembolso
del préstamo, de 178.283 M$, realizado en abril pero que no había quedado reflejado en
el informe anterior por no haber sido traspasados desde Tesorería General de la República
a la cuenta del MOP. Además, se aprobó y recibió durante el mes de diciembre el tercer
desembolso del préstamo, por 406.265 M$. Con esto, se llega a un total de 2.390.267 M$,
lo que representa una utilización de un 20,4% del préstamo.
En los Anexos N° 1-a, 1-b y 2 se presenta el informe financiero no auditado (IUFR), que
contiene la ejecución y el detalle de las adquisiciones realizadas en el segundo semestre
del año 2011. En estos anexos se presenta sólo el presupuesto del programa, sin incluir
gastos catalogados como gestión regular de informática de los años 2007-2010, aún
cuando presupuestariamente estaban incluidos en una única glosa de la ley de
presupuesto. Esto gastos regulares no forman parte del Programa de Modernización del
Ministerio. Esta situación ya no se repite para el año 2011, pero afecta el gasto
acumulado.
La información consignada en las fuentes de fondos, tanto para el segundo semestre 2011
como para el período acumulado 2007-2011, corresponde en esta ocasión a los ingresos
financieros y no a los presupuestarios, como en informes de años anteriores. Este ajuste
se ha realizado atendiendo una observación realizada por Contraloría General de la
República en la auditoria a los estados financieros del año 2010 (Informe N° 73 de 2011).
4 PRINCIPALES AVANCES DEL PROGRAMA
En forma consecuente con la decisión de privilegiar la implementación de mejoras a la
gestión frente a cambios legislativos, las líneas de acción del año 2011 fueron:
• Recurso Hídrico: Fortalecimiento de la institucionalidad de aguas.
• Planificación Integrada: Consolidación del modelo de planificación integrada con
visión territorial, completando 15 planes regionales.
• Estándares y Satisfacción de Usuarios: Incorporación de mejoras en los
contratos a partir de la evaluación de usuarios y avanzar en dos nuevas tipologías de
obras.
• Sistema de Contratación: Mejoras al reglamento de obras y consultorías.
• Gestión Integrada de Proyectos:
o Consolidar el funcionamiento de las Oficinas de Gestión de Proyectos en los
Servicios Ejecutores para hacer seguimiento operativo y financiero a los
proyectos de inversión.
o Gestionar el programa de reconstrucción bajo la metodología de gestión
integrada de proyectos.
o Implementar y expandir el Sistema de Gestión del Mantenimiento a más
regiones en Vialidad y a las Direcciones de Aeropuertos y Obras Portuarias.
• Fiscalización: utilización del Sistema de Inspección Fiscal en los contratos viales
urbanos e interurbanos.
• Gestión Estratégica: Profundizar el alineamiento de la organización e implementar
un modelo de costos y de eficiencia financiera.
• Relación ciudadana: Avanzar en el modelo integral de relación ciudadana,
iniciando la gestión documental en el MOP.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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• Recursos Humanos: Avanzar en el modelo de gestión por competencias.
• Servicios de Información: Consolidar los proyectos tecnológicos desarrollados.
Desde el punto de vista de los productos logrados, los avances más relevantes del año
2011 son:
1. En noviembre se finalizó el documento de propuesta de política de conservación
de caminos básicos. En la política de borde costero, se entregó el informe anual
de avance con el diagnóstico de los principales problemas y ámbitos para esta
política, cuyo avance a la fecha es de un 30% conforme lo programado. Respecto
de la propuesta de política intersectorial de Infraestructura Aeroportuaria ya
entregada, se está a la espera de su aprobación por parte del Ministro.
2. El 2010 se terminaron los Planes Regionales de Infraestructura y Gestión del
Recurso Hídrico al 2018 en las regiones de Arica y Parinacota y de Los Ríos. A la
fecha, se entregaron los informes finales de los planes de las otras 13 regiones
restantes, cuyo alcance temporal se amplió al año 2021. Se realizó el lanzamiento
oficial regional del Plan de Los Ríos.
3. Se avanzó en la implementación de estándares y niveles de servicio por tipo de
obra: Identificación de los usuarios y servicios en la infraestructura para la pesca
artesanal; fueron revisados y mejoradas las definiciones de servicios, sus
indicadores y estándares en proyectos viales, hospitales y aeropuertos
concesionados, los que fueron incorporados en las bases de licitación
desarrolladas por la CCOP durante el 2011. Se incorporaron definiciones de
servicios y estándares en licitaciones para diseño de 2 proyectos de edificación
pública y en 1 proyecto de obras vial concesionada. Se desarrolló una propuesta
de normalización y sistematización de las definiciones de servicios que han sido
realizadas por el MOP en los siguientes tipos de obras: viales, aeropuertos,
hospitales y edificación pública; lo que permitirá establecer criterios comunes y
homologar las definiciones en lo pertinente. Así también, se realizó una
evaluación de la modalidad de Contratos Globales Mixtos de la Dirección de
Vialidad para la conservación de caminos pavimentados por niveles de servicio y
precios unitarios; y se inició una consultoría para el desarrollo del Manual de
Aguas Lluvias, que incorporará los estándares de servicios.
4. Se difundieron los resultados del estudio realizado por el MOP el año 2010 de
satisfacción de usuarios de aeropuertos, con empresas concesionarias, los
servicios públicos involucrados en la gestión de los aeropuertos y las líneas
aéreas. Se definió un plan de mejoras para cada uno de los aeropuertos
evaluados cuyo propósito es mejorar el desempeño de aquellos atributos que
obtuvieron más baja evaluación. Se inició un estudio destinado a desarrollar la
segunda medición de satisfacción de usuarios de obras viales de tipo autopistas
urbanas y carreteras interurbanas, concesionadas y no concesionadas, cuyos
resultados estarán disponibles a mediados del 2012.
5. Se entregó, con fecha 24 de Noviembre a la Contraloría General de la República,
la versión consensuada al interior del MOP del Reglamento de Contratos de Obras
Públicas modificado a fin de realizar un trabajo conjunto entre el MOP y
Contraloría de revisión de legalidad, previo al envío del Decreto Supremo
correspondiente.
6. Se ha avanzado en la Gestión integrada de proyectos (GIP), logrando que el 60%
de los proyectos relevantes se encuentre implementado bajo esta metodología, lo
que corresponde a 121 proyectos de un total de 202 en la cartera. El 100% de
los proyectos de reconstrucción con financiamiento sectorial fueron gestionados
bajo metodología GIP, esto es 47 proyectos.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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7. Se inició la expansión del Sistema de Gestión de Mantenimiento a la Dirección de
Aeropuertos, de Obras Portuarias y de la Dirección General de Aguas;
actualmente está en uso en tres regiones piloto de Vialidad.
8. Se implementó el Sistema de Inspección Fiscal en Concesiones para las tipologías
de Contratos Interurbanos, Urbanos y Corredores, se crearon fichas y reportes
para datos de inventario, de fiscalización y de registros. El 2010 se cargaron el
100% de datos para flujos y accidentes en contratos Interurbanos, Urbanos y
Corredores. Con los datos del 2011 se realizó un proceso de carga mensual, con
32 reportes de contratos viales interurbanos, 23 reportes de contratos Urbanos y
11 reportes de Corredores, en aspectos tales como Flujos, Siniestros, Pavimento
(IRI, Fricción, Agrietamiento, etc.), Ingresos (tarifa, ingresos, etc.). Se incorporó
la tipología de contratos Aeroportuarios concesionados habiéndose definido 6
fichas de captura de datos (Solicitudes de Usuarios, Estadística, Baños, Escaleras,
Audio y Pantallas). Se inició la incorporación de la tipología Agua Potable Rural.
9. Se avanzó en el modelo de gestión por competencias ministerial a través de la
construcción y/u homologación de los perfiles de los cargos claves. A la fecha se
cuenta con los perfiles de 240 cargos claves de los Servicios MOP, ocupados por
aproximadamente 1.200 personas. Se encuentra validada la metodología de
evaluación de competencias y el formato de informe de brechas de las personas
que desempeñan los cargos claves, con particularización de las brechas asociadas
a habilidades directivas. Se entregó el Manual de Recursos Humanos por
Competencias MOP.
10. Se terminó el levantamiento de los procesos para la implementación del Sistema
de Gestión de Calidad Ministerial 2011: a) de negocio: Gestión de inversiones,
diseño y contratación de obras y consultorías; b) de soporte: proceso de pagos;
c) de gobierno o estratégico: Sistema de Información y Atención Ciudadana.
11. Se avanzó en el modelo integral de relación ciudadana, a través de la integración
de las áreas de solicitudes ciudadanas y seguimiento de compromisos de actores
relevantes. Se estableció un nuevo instructivo para la gestión de solicitudes de
actores relevantes y se han desarrollado capacitaciones en la plataforma
ministerial de atención de solicitudes a nivel nacional. Se publicó un Manual de
Relación Ciudadana y Gestión de Información Ministerial, con procesos y
procedimientos para mejorar la relación del MOP con la ciudadanía.
12. Se está ejecutando el diseño e implementación de un sistema de gestión
documental para el MOP, que considera el proceso de seguimiento de
documentos ministeriales y el proceso de manejo de documentos de contratos de
obra pública.
13. Se avanzó en la consolidación de un Sistema de Control y Seguimiento de
documentos tributarios, actualmente operativo en 15 regiones.
5 PRINCIPALES AVANCES POR COMPONENTE
A continuación se presentan los principales avances durante el segundo semestre del año
2011 para cada una de las componentes, según la organización de ese año, además de las
próximas actividades programadas.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
5
5.1 COMPONENTE 1 PLANIFICACIÓN INTEGRADA
5.1.1 PLANIFICACIÓN INTEGRADA DE LA INFRAESTRUCTURA
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Implementar un proceso de planificación integral de los servicios de infraestructura, que apoye el proceso de toma de decisión de inversión del Ministerio de Obras Públicas en coherencia con los criterios estratégicos y una visión de desarrollo país, que fortalezca la competitividad, potencie el desarrollo productivo de cada territorio, garantice a sus habitantes niveles de equidad en el acceso a bienes y servicios de manera sostenible e integrada. RESPONSABLE: Director(a) de Planeamiento
Objetivos Específicos
Iniciativas
Desarrollo Prospectivo
Construcción de Visión País 2020 y su relación con la infraestructura
Principales avances: Desarrollo de la Agenda 2020. Entre mediados del año 2008 y el año
2009, se diseñó y realizó la “Agenda 2020” orientada a lograr una visión de desarrollo país y de sus regiones al año 2020, con la finalidad de orientar estratégicamente las decisiones de inversión en servicios de infraestructura a ser aportados tanto por el MOP como por otros organismos vinculados con estas materias.
Desarrollo de Capital Institucional y Social. Para ello, se llevó adelante un proceso altamente participativo en el país, con liderazgo del Ministro en coordinación con todos los Intendentes Regionales y sus
respectivos Gabinetes Regionales Ampliados; participando todo el equipo directivo nacional y regional del MOP; los equipos de trabajo de todos los Servicios del MOP; los diferentes Organismos Públicos; representativos del sector privado y dirigentes de organizaciones sociales y productivas, vinculadas tanto con el desarrollo económico–productivo como con el mejoramiento de la calidad de vida en las ciudades.
Se contó globalmente con una participación de alrededor de 2.500 personas provenientes de organismos públicos y privados.
Productos de la Agenda 2020. El diseño para el desarrollo de la
“Agenda 2020” incluyó tres fases: o Una primera realizada en el año 2008, a través de la cual se logró
obtener un “Mapa Estratégico de Desarrollo País al año 2020” y quince “Mapas Estratégicos de Desarrollo Regional al 2020”, obtenidos a través de la realización de 5 Talleres Nacionales y 15 Talleres Regionales denominados “Talleres de Construcción de Visión de
Desarrollo País y Regiones al año 2020”. o En la segunda fase, desarrollada durante el año 2009, se obtuvo la
identificación de los grandes tipos de servicios de infraestructura necesarios de realizar conforme la visión de desarrollo país y de cada una de sus regiones al 2020. Ello ocurrió a través del desarrollo de un segundo ciclo de talleres regionales en los cuales se compartieron los avances de las propuestas del Plan Director de Infraestructura (PDI) con horizonte al 2020/25, con la finalidad de realizar ajustes y/o perfeccionamientos a partir de los aportes de los participantes. Se pusieron en común las grandes tendencias del desarrollo y se visualizaron los escenarios base, tendencial y objetivo, a fin de analizar prioridades de servicios de infraestructura y gestión de recursos hídricos conforme dichos escenarios alternativos.
o Se agregó al diseño original una tercera fase, con la finalidad de
elaborar los planes regionales de infraestructura y gestión del recurso hídrico, orientados a contribuir estratégicamente al desarrollo de las regiones. El proceso se inició en el 2010 con la elaboración de los planes regionales de infraestructura y gestión del recurso hídrico de
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
6
Objetivos
Específicos Iniciativas
las regiones de Los Ríos y Arica- Parinacota como casos piloto, para luego confeccionar durante el 2011, los planes de las regiones faltantes, donde además se incorporó en uno de ellos, la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) como caso piloto.
Procesos de desarrollo y validación de propuestas para el
desarrollo país. Los pilares fundamentales definidos para el desarrollo de la Agenda 2020, fueron tres: i) el desarrollo de un análisis prospectivo colegiado orientado a canalizar los principales temas de debate estratégico para el desarrollo nacional; ii) los mecanismos institucionales impulsados para el proceso de participación y, iii) la sistematización de sus avances traducidos en publicaciones de amplia difusión entre los actores participantes, con la finalidad de ir avanzando en forma ilustrada y sostenida, en el logro de los grandes acuerdos nacionales de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
o En relación con el análisis prospectivo del desarrollo nacional al
2020, se impulsó un proceso sistemático de revisión, sistematización y realización de debates con la participación de capacidades expertas en las materias gravitantes asociadas con los grandes cambios mundiales en el marco de la globalización.
o Respecto de los mecanismos institucionales impulsados en todas
las regiones, se puede destacar la constitución de los “equipos de contraparte regional”, coordinado por el/la SEREMI MOP e integrada por las/los SEREMIS de Economía, SERPLAC, Transporte, Vivienda y Urbanismo; Agencias Regionales de Desarrollo Productivo, SUBDERE y Divisiones de Planificación Regionales de los Respectivos Gobiernos Regionales, a través de los cuales se coordinó la preparación y desarrollo de las presentaciones regionales en los talleres de visión 2020. Dichos equipos de trabajo, fueron parte integrante en el proceso de elaboración de los planes regionales de infraestructura y
gestión de recursos hídricos del 2010 y del 2011. o Respecto del proceso de sistematización de los avances de la
“Agenda 2020” se pueden destacar las siguientes publicaciones:
“Manifiesto 2020. La infraestructura de la próxima década”, en que se sistematizaron los acuerdos estratégicos globales que se consideraron necesarios de incluir por parte de los diferentes tipos de actores participantes, para una estrategia de desarrollo país orientada a abordar los desafíos de la próxima década en el marco de la globalización. En dicho documento se sintetiza la experiencia y análisis realizado durante el año 2008 que, en coordinación con el Consejo Asesor del Ministro, tuvo una amplia difusión y distribución a nivel nacional y, en particular, a todos quienes estaban participando en este proceso de construcción de visión estratégica de desarrollo país.
“Infraestructura Regional. Chile 2020”, elaborado con base a los lineamientos estratégicos y del primer análisis de requerimientos de infraestructura logrados en los quince talleres regionales realizados durante el año 2008. Esta publicación también tuvo una amplia difusión y distribución equivalente a la señalada anteriormente.
Edición del libro “Chile 2020. Obras Públicas para el Desarrollo”, en el que se sistematiza toda la experiencia realizada en el período 2008–2009, integrando el conocimiento estratégico desarrollado durante este proceso participativo y distinguiendo las diferentes propuestas de infraestructura concordadas para el desarrollo del país. Se realizó su lanzamiento a nivel nacional y en todas las regiones del país, y se distribuyó ampliamente entre todos los participantes.
Propuesta de Desarrollo Ciudades Puerto al 2020. Se desarrollaron talleres de intercambio de experiencias nacionales e internacionales orientadas a promover y/o potenciar el desarrollo de las ciudades puerto de Chile, lo cual se logró a través de la realización de dos Seminarios–Taller realizados en Noviembre y Diciembre de 2009, con la participación de expertos nacionales e internacionales y de los diferentes organismos públicos y privados vinculados con el desarrollo de las ciudades puerto del
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Objetivos
Específicos Iniciativas
país. Se concordaron las principales materias orientadas a impulsar nuevas oportunidades de desarrollo de las ciudades de borde costero y de sus puertos, resguardando un adecuado equilibrio entre el desarrollo urbano y las funcionalidades de los puertos con la finalidad de mejorar en forma significativa la calidad de vida de sus habitantes.
Propuestas de Desarrollo de las Ciudades al 2020. Se impulsó un trabajo interinstitucional orientado a abordar los lineamientos para una política de desarrollo integrado de las ciudades (MOP; MINVU; SUBDERE; CEPAL) en cuyo marco, se realizó un seminario internacional orientado a debatir el futuro de las ciudades metropolitanas y analizar sus requerimientos proyectados en materia de servicios de infraestructura; espacio público; eficiencia energética; sustentabilidad y medio ambiente; competitividad económica; modelos de gobernabilidad, entre otras materias.
Dicho seminario internacional fue realizado en octubre de 2009, organizado en Chile por un equipo interinstitucional (DIRPLAN/Componente de Planificación; MINVU; SUBDERE; CEPAL; Gobierno Regional Metropolitano de Santiago), en coordinación con una contraparte europea representada por la Red Europea de Regiones Metropolitanas (METREX), en el cual se contó con la participación de organismos públicos y privados vinculados con el desarrollo de las ciudades provenientes de Chile, de países de Latinoamérica y de Europa. Se firmó un Protocolo de colaboración entre METREX con la futura Red de Regiones Metropolitanas de América Latina, bajo la coordinación del MOP para los dos primeros años.
Realización de acciones de alineamiento institucional con los Servicios del MOP para el proceso de inversión del MOP para el año 2010, 2011 y 2012 en coherencia con las definiciones estratégicas de visión 2020 y según las propuestas del Plan Director de Infraestructura (PDI).
Elaboración de los 13 planes regionales de infraestructura y
gestión del recurso hídrico con un horizonte al 2021, realizados a través de un proceso ampliamente participativo con los Servicios MOP, los Gobiernos Regionales y otras entidades públicas y privadas de cada región.
En Proceso:
Validación a nivel de gobierno de los 13 Planes Regionales de Infraestructura y Gestión de Recursos Hídricos al 2021, en los cuales se han incluido los antecedentes disponibles en la agenda público –privada 2020.
Diseño de políticas para planificación a largo plazo en las áreas de uso del suelo, traslado de asentamientos, transporte, gestión de recursos de agua y desarrollo territorial sustentable
Principales Avances: Durante el año 2009 y, con el liderazgo de la Dirección de Obras
Portuarias en coordinación con la Dirección de Planeamiento, se elaboró la
“Política de Infraestructura Portuaria y Costera al 2020”. Durante el 2010 en un trabajo conjunto entre la Dirección de Vialidad y la
Dirección de Planeamiento, se trabajó en la Política de Conservación Vial de la Red Pavimentada.
• El año 2010, se concordó un Convenio SUBDERE/MINVU/MOP orientado a la generación de Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT) a ser impulsado por las instituciones firmantes y en coordinación con los diferentes Gobiernos Regionales y otros organismos públicos y privados de cada región.
En julio 2011, se firmó el Convenio SUBDERE/MOP/MINVU/MTT/SUBSECRETARIA DE TURISMO-MINECON, orientado a generar una política de acción para localidades aisladas en el país.
Durante el 2011 se concluyó el documento de propuesta de política de conservación de caminos básicos e infraestructura Aeroportuaria encontrándose a la espera de su aprobación por parte de la autoridad.
Se elaboró una propuesta de proceso y estándar para la elaboración e
implementación de políticas ministeriales por parte de Dirplan, en coordinación con los Servicios MOP.
En Desarrollo:
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos
Específicos Iniciativas
Se elaboró una propuesta de Política de infraestructura para zonas
extremas la cual se encuentra en etapa de aprobación ante la autoridad
ministerial.
En la política de borde costero, se entregó el informe anual de avance con
el diagnóstico de los principales problemas y ámbitos para esta política,
cuyo avance a la fecha es de un 30% conforme lo programado.
Análisis de Clúster productivos y su impacto en la infraestructura
En proceso: Desde fines de 2010, se está desarrollando el estudio Análisis de Brechas
de Infraestructura para la Competitividad del Clúster Forestal.
Durante 2011, se comienza el desarrollo de dos estudios asociados al
análisis de brechas de infraestructura para la competitividad para los clúster agroalimentario (frutícola y vitivinícola) y acuícola.
Desarrollo de estudios y capacitación relacionada con el desarrollo de un enfoque sustentable e integrado de la planificación de infraestructura
Principales Avances:
Se realizaron 7 jornadas de revisión y avances de los planes: Ciudad Arica, Red Interlagos y Conectividad Austral con la participación de los diferentes organismos y autoridades vinculadas con el desarrollo y desafíos de dichos planes. En dicho marco se realizó un análisis detallado de las principales componentes de la metodología de enfoque territorial impulsada por SEMAT/DGOP y su aplicación y resultados alcanzados en dichas experiencias, con la finalidad de testear las bondades de la metodología desarrollada “Evaluación y validación metodología de desarrollo territorial: Red Interlagos y Conectividad Austral.
A la luz de la metodología desarrollada, durante el 2010 se revisó el Plan de Conectividad Austral y Plan Chiloé, reorganizándose en una lógica de conectividad y calidad de vida, siendo aprobada por los Directivos MOP.
Se concluye en 2010, el estudio Optimización de la Conectividad Territorial Argentino Chilena, IIRSA.
En proceso: • A partir de 2011, se ha hecho una revisión exhaustiva tanto a nivel central
como regional, de los proyectos pertenecientes a los siguientes planes especiales: Chiloé, Conectividad Austral, Red Interlagos, Arauco, Comunidades Indígenas e Isla de Pascua, sancionándose sus carteras. A partir de 2011, se realiza el diseño e implementación de un Modelo de Gobernabilidad y Seguimiento de Planes Especiales MOP, el que se está implementando en los 6 planes especiales priorizados por las autoridades MOP.
Modelo de Planificación y Procesos
Instalación de Iniciativas Participativas
Principales avances: • Funcionamiento sistemático del Comité de Planificación Integrada durante
el período 2008–2011. Se realizaron 62 sesiones de trabajo del Comité de Planificación Integrada entre mayo de 2008 y diciembre de 2011 con la participación de todos los Servicios del MOP y Gremios en el marco del Programa de Modernización del MOP. Este trabajo durante el 2010 tuvo un funcionamiento intermitente, como efecto de la carga de trabajo adicional de los integrantes del comité producto del terremoto, regularizándose hacia el mes de junio 2010.
• Constitución Consejo Consultivo para la Planificación (año 2008) • Constitución de Instancias Ampliadas de Contraparte Regional en acuerdo
con los/las Intendentes, para el desarrollo de la Agenda 2020, en el marco del Proceso de Planificación MOP (años 2008– 2009).
• Realización de Talleres de la Dirección de Planeamiento en el marco del
alineamiento estratégico de MOP conforme a las orientaciones del Programa de Modernización: o Taller Directivos Nacionales desarrollado en marzo 2009. o Taller Directivos Nacionales y Regionales desarrollado en abril 2009,
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Objetivos
Específicos Iniciativas
o Taller Directivos Nacionales y Regionales desarrollado en Noviembre 2010.
o Realización de un Taller Directivos Nacionales y Regionales Dirplan, para la evaluación y definición de tema de agenda en el marco del proceso de elaboración de planes regionales MOP (Agosto 2011).
• Realización de un Taller Inter–Servicios MOP, de alineamiento del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) de Gestión Territorial para el año 2009 en vinculación con el Componente de Planificación Integrada del Programa de Modernización MOP.
Realización de dos Talleres con los Servicios del MOP, de análisis relativo al
estudio: "Análisis de las alternativas público–privadas de financiamiento de la infraestructura en América Latina" desarrollado sobre la base de un convenio MOP–CEPAL.
Realización de taller de Infraestructura y desarrollo urbano, con los Servicios MOP y panelistas externos.
Desarrollo de una instancia de coordinación con el Programa Nacional de
Clúster de CORFO, a través de lo cual se realizaron reuniones –taller con todos los equipos directivos de los clusters priorizados en el país con la finalidad de complementar acciones orientadas a precisar y abordar brechas de competitividad asociadas con la infraestructura.
Desarrollo de un trabajo colaborativo con autoridades regionales para coordinar Planes Especiales de Infraestructura MOP.
Instalación de mesa de trabajo MOP/MIDEPLAN orientada a lograr acuerdos relativos al mejoramiento de la evaluación de Proyectos e impulso de una asociada a la evaluación de Planes de Infraestructura MOP.
Diseño y puesta en marcha durante el 2010 de un Convenio de Cooperación entre SUBDERE/MINVU/MOP orientado a desarrollar acciones conjuntas con todos los Gobiernos Regionales con la finalidad de avanzar de manera coordinada en el desarrollo de acciones institucionales para la generación de Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT).
Reunión de los planificadores de los Servicios con los Seremis del MOP de manera de generar lineamientos transversales para la realización de los planes regionales (Abril 2011)
Diseño y suscripción durante el 2011 de un Convenio de Cooperación entre
SUBDERE/MINVU/MOP/MTT/Ministerio de Desarrollo Social/MINECON-Sernatur orientado a implementar una política de localidades aisladas en Chile.
Realización de talleres inter–Servicios MOP, de alineamiento para abordar el Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) en materias de
Descentralización y Desconcentración MOP para el período 2011-2013, en el marco del Comité de Planificación Integrada del Programa de Modernización MOP)
Diseño de metodologías para impulsar un proceso participativo de planificación de inversiones en infraestructura
Principales avances: Se elaboró una metodología para abordar el desarrollo de análisis
tendencias ciudades–territorios y diseño de planes ciudad. Se cuenta con aplicaciones piloto de la metodología para seis ciudades seleccionadas con las correspondientes propuestas de planes ciudad. (años 2008–2009)
Se trabajó con los Servicios MOP durante el 2010 en la definición básica de los procesos que componen el macroproceso de planificación y un plan trienal de implementación bajo norma ISO.
Se elaboró con el apoyo de los Servicios MOP, un “Manual para la “Elaboración de Planes” y otro para “Monitoreo de Planes” y, en base a su
aplicación en los planes regionales pilotos de infraestructura y recursos hídricos de Arica- Parinacota y los Ríos, se está trabajando en su mejora.
Durante 2011, se realizó el levantamiento del Proceso de Gestión de
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
10
Objetivos
Específicos Iniciativas
Inversiones Sectoriales MOP, en el marco del Sistema de Gestión de Calidad MOP, bajo la coordinación de la Dirección de Planeamiento y con la participación de los Servicios MOP.
En proceso:
Durante 2011, se está en ejecución una consultoría para la generación de propuestas de metodologías de evaluación ex –ante de planes de inversión MOP.
Próximas actividades: Seguimiento del proceso de gestión de inversiones MOP e Implementación
en regiones
Diseño y levantamiento de los demás procesos integrantes del Proceso Global de Planificación Integrada Ministerial.
Sistemas de Apoyo Transversal
Diseño e implementación de un sistema de información y bases de datos para un Sistema de Información Territorial (SIT)
Principales avances:
• Durante el período 2008–2009, se adquirió el equipamiento computacional, software e insumos que se habían programado, tanto a nivel central como en regiones, para instalar e impulsar el funcionamiento del sistema de información territorial transversal del Ministerio de Obras Públicas (SIT).
• Se desarrolló la Consultoría Servicio de Elaboración de Fichas de Metadatos del MOP y su Publicación en el Sistema Nacional de Coordinación de Información Territorial (SNIT) durante el año 2009/2010.
• Se está desarrollando con recursos internos la ampliación de una herramienta SIT desarrollada regionalmente, de manera que pueda ser utilizada a nivel nacional, orientada a contribuir a la instalación de una plataforma de servicios de información transversal MOP.
• Se adjudicaron las consultorías para la construcción de un Observatorio de la Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico MOP y para completar la instalación del SIT Ministerial.
Desarrollo de capacidades
relacionadas con el desarrollo de un enfoque sustentable e integrado de la planificación de infraestructura por parte del MOP
Principales avances:
Realización de 62 Sesiones de Trabajo, entre Mayo 2008 y Diciembre 2011, del Comité de Planificación Integrada con la participación de todos los Servicios del MOP y Gremios en el marco del Programa de Modernización del MOP.
• Realización de 7 Talleres de la Dirección de Planeamiento en el marco del
alineamiento estratégico MOP durante el 2008 y 2011.
• Realización de 10 Talleres de Debates Temáticos para profesionales de áreas de planificación de los Servicios MOP entre el 2008 y 2009.
• Actualización de catastro de competencias de los planificadores MOP en coordinación con la componente de Recursos Humanos del Programa de Modernización.
• Realización de nivelación a planificadores MOP de Servicios Nacionales y
regionales, en dos ciclos de capacitación 5 jornadas de trabajo cada uno, en coordinación con la Academia de Obras Públicas, realizados el 2010 y 2011.
Próximas actividades:
• Diseño de un plan para superar brechas de los planificadores MOP conforme nuevo proceso de planificación Ministerial, en coordinación con la Componente de Recursos Humanos del Programa de Modernización.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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5.1.2 REGULACIÓN HÍDRICA
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Fortalecer la institucionalidad existente, mejorar la gestión interna y perfeccionar la entrega de información en la Dirección General de Aguas. RESPONSABLE: Director(a) General de Aguas.
Objetivos Específicos Iniciativas
Fortalecer la institucionalidad existente
Principales avances:
• Se dicta la Resolución N° 1.800, de 14 de Julio del 2010, de la Dirección General de Aguas, que establece criterios de la Dirección General de Aguas en materia de administración de recursos hídricos. Realización de una jornada de trabajo a nivel nacional con todos los agentes de expedientes regionales, para instruir en su aplicación.
(Año 2010) • Presentación del Plan de fortalecimiento institucional de la Dirección
General de Aguas. ( Año 2010)
• Presentación de propuesta de Plan de Acción Estratégico para el Desarrollo Hídrico de la Región de Arica y Parinacota.
( Año 2010) • Envío a SEGPRES borrador del Proyecto de ley Corta de Aguas.
( Año 2010) • Realización del 95% del inventario de Glaciares Blancos.
( Año 2010) • Propuesta de Política Nacional de Recursos Hídricos.
( Año 2010) • Diagnóstico de la Gestión de los Recursos Hídricos, Informe de
Diagnóstico del Banco Mundial 100% terminado y aprobado. (Año 2011)
• Proyecto de Ley Cortas de Aguas firmado por el Presidente el 16 de Noviembre del año 2011.
(Año 2011) • Se envió propuesta de reglamento de aguas subterráneas a SEGPRES el
29 de Diciembre año 2011. (Año 2011)
• Realización del 100% del inventario de Glaciares Blancos. (Año 2011)
• Se licitó el Diagnóstico Plan Maestro Gestión de los Recursos Hídricos Región de Coquimbo
(Año 2011)
Próximas actividades:
• Ingreso a tramitación del Congreso del Proyecto Ley Corta de Aguas. (Año 2012)
• Publicación de Reglamento de Aguas subterráneas. (Año 2012)
• Publicación de Reglamento de Obras Mayores. (Año 2012)
• Publicación de Reglamento de caudal ecológico (en coordinación con Ministerio del Medio Ambiente).
(Año 2012) • Entrega de Propuesta de Política Nacional de Recursos Hídricos.
(Año 2012) • Lanzamiento del inventario de Glaciares Blancos de Chile.
(Año 2012) • Ingreso de 2 proyectos de Ley de Aguas:
1. Sobre aumento de sanciones y facultades fiscalizadoras de la DGA. 2. Sobre perfeccionamiento de títulos de derechos de agua.
(Año 2012) • Diagnóstico Plan Estratégico Gestión Recursos Hídricos Región de
Antofagasta.
(Año 2012) • Diagnóstico Plan Maestro Recursos Hídricos Región de Tarapacá.
(Año 2012)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
• Diagnóstico de Accesos para mejor manejo Recursos Cuencas Copiapó (BID).
(Año 2012)
Mejorar la gestión interna
Principales avances:
• Envío del programa de Fiscalizaciones Selectivas. (Año 2010)
• Se firma convenio de Cooperación y Transferencia de Recursos entre la Dirección General de Aguas y la Comisión Nacional de Riego, este es un programa de apoyo a la regularización y perfeccionamiento de títulos de derechos de aprovechamiento de aguas y al fortalecimiento de las organizaciones de usuarios del agua.
( Año 2010) • Se crea la Unidad de Organizaciones de Usuarios y Eficiencia Hídrica
mediante Resolución DGA Exenta Nº 1189 de fecha 12 de abril de 2011.
( Año 2011) • Envío del programa de Fiscalizaciones Selectivas para el año 2012.
( Año 2011) • Informe de Consultora de apoyo a elaboración de Manual de
procedimiento de Fiscalización terminado. ( Año 2011)
• Se firma nuevo Convenio de Cooperación y Transferencia de Recursos entre la Dirección General de Aguas y la Comisión Nacional de Riego, este es un programa de apoyo a la Constitución y Gestión de organizaciones de usuarios del agua.
( Año 2011) • Se acortaron los tiempos de respuesta de expedientes pendientes a 2.3
años durante este período. ( Año 2011)
Próximas actividades:
• Disminuir el tiempo de residencia de expedientes pendientes. ( Año 2011-2014)
• Publicación del Manual de procedimiento de fiscalización que abarcará aspectos técnicos y legales de uso común en las labores de fiscalización.
( Año 2012) • Ejecutar programas de fiscalización selectiva para el aseguramiento del
uso de las aguas conforme a la legalidad vigente. ( Año 2011-2013)
Perfeccionar la entrega de información en la Dirección General de Aguas
Principales avances:
• Elaboración de Términos de referencia de 4 Estudios que permitirán una mejora integral del Sistema de información de recursos hídricos, avanzar en la actualización y difusión de la información relativa al recurso hídrico, mejorar la información disponible relativa a los derechos de aprovechamiento de aguas y ejecutar y dejar 100 por ciento operativo el sistema del Catastro Público de Aguas.
(Año 2010)
• Se ejecutaron 4 estudios que permitirán una mejora integral del Sistema de información de recursos hídricos, avanzar en la actualización y difusión de la información relativa al recurso hídrico, mejorar la información disponible relativa a los derechos de aprovechamiento de aguas.
(Año 2011) • Diseño e implementación de una nueva plataforma tecnológica basada
en una arquitectura orientada a servicios (SOA) y administración de procesos de negocio (BPM), con el fin de soportar los sistemas de información DGA a mediano y largo plazo; además, se ejecutaron dos proyectos de desarrollo de software orientados a mejorar los sistemas CPA (Catastro Público de Aguas) y BNA (Banco Nacional de Aguas). De esta forma se ha constituido la primera fase del nuevo Sistema Nacional de Información del Agua (SNIA) que incluye estos dos sistemas en su componente web y cliente-servidor (sistemas existentes).
(Año 2011)
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Objetivos Específicos Iniciativas
• En el Programa de modernización y extensión de la red hidrometeorológica se realizaron las siguientes actividades: 1.-Se modernizaron 31 estaciones meteorológicas entre la zona norte y centro del país, con una inversión de MM$ 268. 2.-Modernización del Banco Nacional de Aguas (BNA): desarrollo de módulos de procesos digitales de datos meteorológicos y de aguas subterráneas. 3.-Desarrollo de formulas de verificación de consistencia de datos fluviométricos, en tres regiones del país (RM, VI y VII región). 4.-Instalación, a nivel nacional, de un sistema en línea de información hidrometeorológica , a través de pantallas de visión rotativa.
(Año 2011) Próximas actividades:
• Ejecutar los proyectos para la implementación de una nueva plataforma
de sistemas de la DGA y los proyectos referentes a la mejora integral de la información de recursos hídricos y del Catastro Público de Aguas de la Dirección General de Aguas.
( Año 2011-2014) • Puesta en marcha de los primeros módulos del Sistema Nacional de
Información del Agua (SNIA) ( Año 2012)
• Implementar Programa de Modernización y extensión de la red
hidrometeorológica DGA. ( Año 2011-2014)
5.2 COMPONENTE 2: ESTÁNDARES Y CONTRATOS
5.2.1 ESTANDARES Y NIVELES DE SERVICIO
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Establecer una metodología para fijar, evaluar y actualizar los estándares y niveles de servicio por tipologías de obras del MOP, para su incorporación en las bases de licitación de los proyectos o en otros instrumentos normativos. RESPONSABLE: Director(a) General de Obras Públicas.
Objetivos Específicos Iniciativas
Establecimiento de una metodología para fijar, evaluar y actualizar los estándares de servicio por tipologías de obras del MOP
Principales avances: • Modelo conceptual y metodológico para la caracterización de los
servicios de infraestructura pública diseñado, que identifica cuatro dimensiones de calidad: servicio esperado, servicio comprometido, servicio producido y servicio percibido; y cuatro ámbitos de interrelación entre estas dimensiones: estratégico, de producción, de uso y de satisfacción; lo que permite gestionar las obras con enfoque de calidad de servicio.
(año 2008) • Intercambio de buenas prácticas a nivel nacional e internacional sobre
metodologías y sistemas de trabajo implementados en la línea de servicios de infraestructura y calidad de servicio.
(año 2008) • Identificación y priorización de atributos de calidad relevantes desde las
perspectivas del mandante (MOP y otros organismos públicos) y de los prestadores de servicio; y definición de indicadores y estándares de
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
calidad de servicio producida para las tipos de obras: Aeropuertos Concesionados (DAP), Obras Viales Concesionadas (CCOP) y Conectividad Lacustre, Marítima y Fluvial de Zonas Aisladas (DOP).
(año 2009)
• Primera propuesta de identificación de servicios, con sus atributos de
calidad y definición de tipos de indicadores, desde la perspectiva del mandante (MOP y otros organismos públicos) y de los prestadores de servicio; para los tipos de obras: Aguas Lluvias (DOH), Edificios públicos MOP (DA).
(año 2009) • Realización de Seminario sobre Gestión de la Infraestructura por
Estándares y Niveles de Servicio. Con la participación de más de 300 invitados de la industria nacional, agentes de gobierno y academia; con la participación de 13 expertos nacionales e internacionales que dieron cuenta del estado del arte de este tema en el mundo.
(año 2009) • Publicación libro “Calidad de Servicio en la Infraestructura Pública”, con
500 ejemplares impresos y distribuidos. (año 2010)
• Propuesta de caracterización de los servicios, con sus atributos de
calidad, definición de indicadores y estándares de servicio para los sistemas de Agua Potable Rural e identificación de indicadores de desempeño para la contratación de Asesorías Técnicas.
(año 2010) • Propuesta de caracterización de los servicios, con sus atributos de
calidad, definición de indicadores y estándares de servicio para los sistemas de Agua Lluvias para su incorporación desde la planificación y diseño de los proyectos
(año 2010) Trabajo conjunto con la Coordinación de Concesiones de Obras Públicas
para la definición de indicadores y estándares de servicio a incorporar en los proyectos de Cárceles y Obras Viales Concesionadas.
(año 2010)
Incorporación preliminar de indicadores y estándares de servicio en la relicitación de aeropuertos concesionados de El Loa en la ciudad de Calama y Cerro Moreno de la ciudad de Antofagasta, y formulación de propuesta de indicadores y estándares de servicio para la relicitación del Aeropuerto Arturo Merino Benítez de la ciudad de Santiago.
(año 2010)
Formulación de propuesta de estructura funcional para la administración de los edificios institucionales MOP y propuesta priorizada de servicios, con indicadores y estándares para incorporar desde el diseño de los proyectos.
(año 2010) Definiciones de servicio, indicadores y estándares incorporados en la
propuesta de Bases de Licitación para la contratación de Servicios Integrales para la Conectividad del Lago General Carrera, Región de Aysén, que será contratado a través del Ministerio de Transporte.
(año 2010)
Evaluación de la implementación de los Contratos Globales Mixtos para
la conservación de caminos pavimentados, cuya mantención rutinaria se realiza por niveles de servicio.
(año 2010)
Primera identificación de los servicios y usuarios de la Infraestructura
Pesquera Artesanal, trabajo desarrollado con participación de SERNAPESCA y MINSAL. Además, la Dirección de Obras Portuaria, en el
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
marco de una mesa interministerial, desarrolló una propuesta para el traspaso de la administración de las caletas pesqueras ya construidas a los comités de pescadores.
(año 2011)
Incorporación de estándares de servicios para edificación pública en bases de licitación para la contratación del diseño de los edificios: Bicentenario de Santiago, Edificio MOP de Valparaíso y Fiscalía de Talcahuano.
(año 2011)
Se contrató y dio inicio al estudio que permitirá a la Dirección de Obras
Hidráulicas contar con un “Manual de Aguas Lluvias: Guía para el Diseño, Construcción, Operación y Conservación de Obras de Drenaje Urbano”, donde se incorpora la propuesta de estándares de servicio que fue desarrollada anteriormente para esta tipología de obras.
(año 2011)
Se realizó una evaluación del modelo de contratos globales mixtos de la Dirección de Vialidad para la conservación por niveles de servicios y precios unitarios de caminos pavimentados (con financiamiento del BID), modalidad que ya cuenta con más de 50 contratos adjudicados.
(año 2011)
Se realizó una sistematización y el desarrollo de una propuesta de normalización de las definiciones de servicio y sus indicadores y estándares, para obras viales y para obras de edificación pública, de tipo aeropuertos, hospitales y edificios institucionales (con financiamiento del BID).
Próximas actividades:
Se trabajará en la homologación de las definiciones de estándares y niveles de servicio entre Direcciones del MOP, de manera de usar un lenguaje único en todo el Ministerio.
Se trabajará en la definición de estándares de servicio para dos nuevas tipologías de obras: túneles y complejos fronterizos.
Se hará un estudio de evaluación social de provisión de servicios en obras viales, para evaluar el costo beneficio de los estándares de servicio que se puedan definir en las obras viales
Diseño de contratos a través del sistema de concesiones que incorporen el concepto de estándares de servicio
Principales avances:
• Definición de un mecanismo de contratación del mantenimiento y conservación a largo plazo de caminos, de acuerdo a estándares preestablecidos, a través del mecanismo de concesiones.
(año 2007 – 2008)
• Término de los estudios de ingeniería de la red de la Región de Coquimbo y de la Región de O’Higgins Norte.
• Elaboración de las Bases de Licitación para la Concesión del
Mejoramiento, Rehabilitación y Conservación del a Red Vial de la Región de Coquimbo. Estas bases se encuentran aprobadas por el Ministerio de Hacienda y en trámite en la Contraloría General de la República. Además, se ha hecho la publicación del llamado a licitación en el Diario Oficial y la entrega formal de las bases de licitación a las empresas precalificadas.
• Desarrollo de las expropiaciones.
• Estudios para el Mejoramiento, Rehabilitación y Conservación de la Redes Viales de:
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
o Región de Coquimbo (2010) o Región de O’Higgins Norte (2010) o Región de O’Higgins Sur (2010) o Región de Los Ríos (2010-2011)
• Proyectos que iniciaron proceso de licitación durante el 2011:
o Concesión para el Mejoramiento y Conservación de la Ruta 43 de la Región de Coquimbo.
o Concesión Vial Rutas Del Loa. o Concesión del Aeropuerto de La Florida de la Serena; o Concesión del Aeropuerto Diego Aracena de Iquique o Concesión del Hospital de Antofagasta.
Próximas actividades: Se avanzará en la introducción de estándares de servicio, en base a
las nuevas definiciones, en todas las licitaciones de Concesiones de Obras Públicas, así como en contratos de obras de la Dirección de Vialidad.
5.2.2 SISTEMA DE CONTRATACIÓN
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Generar un sistema de contratación por niveles de servicio, que aumente la competencia en el mercado de las obras públicas y asigne los riesgos en forma apropiada. RESPONSABLE: Director(a) General de Obras Públicas
Objetivos Específicos Iniciativas
Mejoras al sistema de
contratación del Ministerio de Obras Públicas, aumentando la competitividad en el mercado de las obras públicas, a través de modificaciones reglamentarias
Principales avances: • Mejoras a los reglamentos de contratos de obras públicas y de
consultorías, fase I (2008)
• Mejoras a los reglamentos de contratos de obras públicas, fase II. Existe una versión final que se ha entregado a agentes privados de Cámara Chilena de la Construcción y del Colegio de Ingenieros, para sus comentarios. Después de lo cual se perfeccionará y enviará a la Contraloría.
(año 2009) Se cuenta con una primera versión de modificaciones al Reglamento de
Consultoría que iniciará su proceso de validación interno y externo durante el próximo año.
(año 2009)
• Redacción borradores modificaciones Reglamentos de Obra y Consultores (DS 75/2004 y DS 48/1994)
(año 2010)
• Aprobación por Ministro modificaciones al Reglamentos de Obra y fundamentos conceptuales enviados a Cámara Chilena de la Construcción.
(año 2010)
Ingreso de proyecto de reforma al Reglamentos de Obra a Contraloría General de la República (CGR) para examen de legalidad previo a la emisión del Decreto Supremo (23.11.11)
Examen final por Fiscalía a Reglamento de Consultoría previo a ingreso a CGR (Sep a diciembre 2011)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
Próximas actividades:
• Texto definitivo Reglamento de Obras ingresados a Contraloría General
y en revisión de legalidad previa al ingreso del DS a toma de razón (Feb 2012.
• Reglamento de Consultoría con revisión de Fiscalía MOP. Ingreso para
examen de legalidad preliminar por CGR: Marzo 2012
• Promulgación de modificaciones Reglamentos de Obras y Consultores (DS 75/2004 y DS 48/1994) Año 2012
Mejorar eficiencia y eficacia del sistema de contratación a través de la estandarización de contratos o bases de licitación
Principales avances: • CGR tomó razón de bases tipo para Asesorías de Inspección Fiscal de
Obras y Explotación de Concesiones. (Abril 2011)
Próximas actividades:
• Catastro clasificado de las bases tipo existentes; • Nuevas bases tipo para concesiones (Año 2012)
Fortalecer el soporte jurídico del sistema de contratación a través de la reestructuración de la Fiscalía de Obras Públicas.
Principales avances: • Reestructuración de Fiscalía incorporada a marco presupuestario 2012,
a través del traspaso de abogados desde los Servicios del MOP a la Fiscalía.
Próximas actividades:
• Puesta en marcha nueva estructura en Fiscalía incorporando un
Departamento de Contratación Pública. • Protocolos de acuerdos que aprueben procedimientos de contratación y
sistemas de prevención de colusión con Fiscalía Nacional Económica.
Mejoras en procesos MOP asociados a la contratación a través de la incorporación de tecnología
Principales avances: • Nuevo sistema informático interactivo en Registro permite el ingreso de
solicitudes de inscripción, renovación y modificación a Contratistas y Consultores, pudiendo subir la información a través de este portal y pagar.
• Uso de libro de obras digital para la relación entre inspector fiscal de
contratos y el proveedor.
• Licitación y adjudicación en septiembre del 2011 de una consultoría, correspondiente a la Fase II del Sistema de Registro de Contratistas, la cual tiene como objetivo el desarrollo y implementación de un conjunto de mejoras, perfeccionamientos y desarrollo de funcionalidades del sistemas.
Próximas actividades:
• Procesamiento y análisis interno de los antecedentes de Contratistas y
Consultores ingresados a través del mismo sistema del registro de contratistas.
Puesta en operación, 30 de marzo 2012, del nuevo Sistema
Computacional del Registro de Contratistas y de Consultores del MOP Fase II.
Primer semestre 2012, difusión y capacitación de usuarios internos MOP y
externos a nivel nacional - en el uso de las funcionalidades y facilidades del Nuevo Sistema SCRCC II.
Puesta en operaciones de modulo de calificaciones para el 30 de junio 2012.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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5.3 COMPONENTE 3: GESTIÓN INTEGRADA DE PROYECTOS
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Diseñar e implementar una visión integrada de la gestión de proyectos, modernizando los procesos de diseño, construcción, mantención y explotación de las obras, pasando de una administración de contratos a una gestión basada en proyectos. RESPONSABLE: Director(a) General de Obras Públicas
Objetivos Específicos Iniciativas
Instalación del concepto de jefes de proyectos
Principales avances: • Nombramiento de jefes de proyectos para un 30% de la cartera de
inversiones del Ministerio. (años 2007–2009)
• Completar la instalación de Directorios de proyectos en la totalidad de
las Direcciones Ejecutoras del Ministerio. (año 2009)
• Consolidar la implementación del modelo de gestión integrada de
proyectos en la cartera asociada a la meta de desempeño colectivo GIP
(año 2010)
• Gestionar la cartera de proyectos de Reconstrucción post terremoto con metodología de gestión integrada de proyectos.
( 2° semestre año 2010)
Homologar a nivel ministerial las funciones del Jefe de Proyecto, con un perfil del cargo representativo.
( 2° semestre año 2011)
Próximas actividades:
Formalizar las funciones del Jefe de Proyecto, con el perfil del cargo
homologado en los Servicios Ejecutores. ( 1° semestre año 2012)
Plan de capacitación en técnicas de Gerenciamiento de Proyectos (Project Management)
Principales avances: • Capacitación a 400 personas en todo Chile en gestión de riesgos e
introducción de gestión de proyectos. (año 2008)
• Capacitación a 200 personas adicionales, en todo Chile, en gestión de riesgos e introducción de gestión de proyectos. Este grupo adicional de personas son parte de los equipos de contraparte interna de los proyectos GIP
(año 2009)
• Capacitación a 400 personas, en todo Chile, en Introducción al Estándar PMI para la gestión de proyectos. Este grupo de personas son parte de los equipos de contraparte interna de los proyectos GIP y evaluados mediante la Meta GIP.
(año 2010) • Capacitaciones internas periódicas sobre Metodología GIP y Plataforma
GIP de manera abierta a los funcionarios del MOP. Realizadas
exitosamente desde Mayo a Julio.
(Desde Mayo a Noviembre de 2011)
• Seminario interno de Gestión de Proyectos en la Administración Pública
con participación de expositores extranjeros de PMI Internacional.
(23 Noviembre 2011)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
• Adjudicación de una consultoría para la implementación de un plan
masivo de inducción y certificación en los métodos y técnicas del
gerenciamiento de proyectos con metodología de clase mundial en
Estándar del Project Management Institute (certificando a 50 personas
del MOP y dejando como relatores a 30 personas del MOP).
(2do semestre año 2011)
Próximas actividades: • Implementación de un plan masivo de inducción y certificación en los
métodos y técnicas del gerenciamiento de proyectos con metodología
de clase mundial en Estándar del Project Management Institute
(certificando a 50 personas del MOP y dejando como relatores a 30
personas del MOP).
(año 2012)
Implementación de herramientas tecnológicas GIP
Principales avances: • Construcción de una plataforma tecnológica de gestión de proyectos
para los Inspectores Fiscales, Jefes de Proyecto, Autoridades y Unidades de Apoyo, fase I.
(año 2008)
• Implementación de una plataforma tecnológica de gestión de proyectos para los Inspectores Fiscales, Jefes de Proyecto, Autoridades y Unidades de Apoyo, fase I.
(año 2009) • Implementación de Manual de Precios y Presupuestador MOP.
(año 2010) • Implementación de 20 contratos con Libro de Obras Digital.
(año 2010)
• Construcción de un sistema integrado para la gestión de la información
de los contratos de emergencia post terremoto (año 2010)
Mejora en la interoperación y funcionalidades de la plataforma tecnológica de gestión de proyectos para los Inspectores Fiscales, Jefes de Proyecto, Autoridades y Unidades de Apoyo.
(Julio 2011)
• Inicio Desarrollo de sistema de administración de contratos para el MOP
(año 2011)
• Implementación de 25 contratos con Libro de Obras Digital. (año 2011)
Próximas actividades:
• Liberación a usuarios de la Plataforma de Control de Gestión de Proyectos para la cartera ministerial identificada para la implementación. (año 2012)
• Segunda fase de mejora en la interoperación con otros sistemas MOP e inclusión de nuevas funcionalidades de la plataforma tecnológica de gestión de proyectos para los Inspectores Fiscales, Jefes de Proyecto, Autoridades y Unidades de Apoyo.
(año 2012)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
20
Objetivos Específicos Iniciativas
Implementación de Oficinas de Gestión de Proyectos y Contratos (Project Management Office PMO)
Principales avances: • Diagnóstico y elaboración de estrategia para abordar el diseño a nivel
ministerial, de acuerdo a las circunstancias y organización de la Institución.
• Definición de un Modelo General en conjunto con las Direcciones Operativas para ser aplicado de manera transversal en el Ministerio, con el objetivo de aplicar Oficinas de Gestión de Proyectos para el apoyo de las actividades de Servicios de Infraestructura Pública.
• Definición de un Modelo Organizacional para estimar los esfuerzos en
horas hombre que involucraría cada actividad y servicio a prestar por las Oficinas de Gestión de Proyectos, así como los roles y perfiles de las personas que deben destinarse a componerla.
• Definición de un Modelo Detallado para cada Servicio Ejecutor, de acuerdo a las particularidades del negocio de cada una y a las necesidades en cuanto a gestión relevadas desde sus propias líneas jerárquicas y considerando su estructura y recursos.
• Definición de una Estrategia de Implementación, donde se programaron
todas las actividades a brindar por estas Oficinas durante el año 2010 con los respectivos procedimientos, niveles de servicio e indicadores comprometidos para evaluar la efectividad del trabajo de estas PMO´s en base a su misión planteada.
• Aprobación por parte de las Autoridades Superiores de cada Servicio Ejecutor de los modelos y estrategias anteriores para comenzar el proceso de Operación de las Oficinas de Gestión de Proyectos (los 5 servicios operativos, más la DGOP y Coordinación de Concesiones).
• Propuestas de formalización institucional de las PMO´s mediante
resolución que las crea como Unidades Funcional a nivel ministerial y otra que designa a los funcionarios que serán los integrantes de las mismas.
• Operación según Estrategia de Implementación de todas las Oficinas
PMO de los Servicios Ejecutores. (2° semestre 2010)
• Consolidación de información de los Servicios Ejecutores y construcción
de línea base de proyectos. (2° semestre 2010)
• Revisión Tablero de Control asociado a cada PMO, para verificar el
cumplimiento de los indicadores de gestión planteados. (2° semestre
2010)
• Formalización de funciones Oficina de Gestión de Proyectos DGOP-CCOP.
Efectuado, inserto en la División de Control de Gestión DGOP.
(04 de Abril de 2011)
• Lanzamiento interno oficial de las Oficinas de Gestión de Proyectos del
MOP. Efectuado exitosamente.
(8 de julio del 2011)
• Operación según Estrategia de Implementación de todas las Oficinas
PMO, incluyendo DGOP y Concesiones.
(año 2011)
• Consolidación de información de los Servicios Ejecutores y mantención de
línea base de proyectos en aquellos proyectos en seguimiento estratégico
de la Dirección General.
(año 2011)
• Lanzamiento externo oficial de las Oficinas de Gestión de Proyectos en la Administración Pública. (22 de noviembre del año 2011)
• Levantamiento en el Sistema de Gestión de la Calidad de los procesos
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
asociados al Diseño de Obras para la estandarización de procedimientos
para la Gestión de Proyectos.
(2do semestre año 2011) Próximas actividades:
• Levantamiento en el Sistema de Gestión de la Calidad de los procesos
asociados a la Ejecución de Obras (2012), para la estandarización de
procedimientos para la Gestión de Proyectos.
(año 2012)
• Análisis y mejora de la metodología de Gestión de Proyectos existente en el MOP para su estandarización, levantada mediante la consultoría de “Capacitación en Dirección de Proyectos para el MOP” PP6. (1er semestre año 2012)
• Análisis y medición de madurez en cuanto a procesos para el MOP, mediante la consultoría de “Capacitación en Dirección de Proyectos para el MOP” PP6. (2do semestre año 2012)
• Implementación de un Plan de Mejoras derivado de la evaluación de
madurez en Dirección de Proyectos mediante las PMO para los Servicios Ejecutores.
(año 2013)
Implementar una gestión de clase mundial para el manejo de los activos en infraestructura
Principales avances:
• Diseño e implementación de sistema de gestión de activos para el mantenimiento de la infraestructura. (SGM) 40% de avance.
• Finalización catastro y actualización del inventario vial ( regiones V-XIV-
XV) (2° semestre 2010)
• Construcción prototipo funcional SGM ( 2° semestre 2010)
• En Gestión del Mantenimiento, Administración Directa para Vialidad para
las 3 regiones pilotos en funcionamiento de la herramienta MAXIMO (V-XIV-XV) (Diciembre 2011)
• Norma para la administración y mantención del patrimonio portuario (SGM DOP). En curso según planificación. (Septiembre 2011 inicio consultoría, año 2012)
• Catastro de Infraestructura Portuaria nacional (SGM DOP). En curso según planificación.
(Septiembre 2011 inicio primera consultoría)
Próximas actividades:
• Incorporación 5 nuevas regiones a SGM Vialidad. • Licitación de Catastro Aeroportuario de la Red Primaria nacional (SGM
DAP) (año 2012)
• Expansión del Sistema MAXIMO para la Gestión del Mantenimiento. En curso según planificación. (Agosto 2011 inicio consultoría, año 2012)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
22
5.4 COMPONENTE 4: FORTALECIMIENTO DE LA REGULACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
5.4.1 FISCALIZACIÓN
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Fortalecer los mecanismos de fiscalización y control para el cumplimiento de los estándares de servicio de las obras públicas del MOP, a través de la generación y aplicación de mecanismos y metodologías de apoyo a la función de fiscalización y de resguardo de los derechos de los usuarios. RESPONSABLE: Director(a) General de Obras Públicas
Objetivos Específicos
Iniciativas
Fortalecer los mecanismos de fiscalización y control
para el cumplimiento de los estándares de servicio de las obras públicas del MOP, en su fase de EXPLOTACION, a través de la generación y aplicación de mecanismos y
metodologías de apoyo a la función de fiscalización y de resguardo de los derechos de los usuarios.
PRINCIPALES AVANCES 2009:
A. Mecanismos de Fiscalización y Control
1. Se implementó el Sistema de Fiscalización en 21 contratos Viales Interurbanas (OVI) y se habilitó el canal de entrega de fichas vía internet (FTP), a diciembre se recepcionaron por esta vía el 81% de fichas (3.874 de 4.863).
En este periodo se construyeron 50 reportes de elementos físicos (cunetas, soleras, pavimento, puentes) y registros periódicos (flujos, siniestralidad, etc.).
Los equipos técnicos de las 6 asesorías a la inspección fiscal de explotación quedaron capacitadas en el uso del sistema.
2. Se implementó el Sistema de Fiscalización en 7 contratos Viales Urbanas (OVU) y se habilitó el canal de entrega de fichas vía internet (FTP), así en Corredores de Transporte Público se entregaron por esta vía el 100% de las fichas y en obras
viales urbanas el 72%.
En este periodo se construyeron 32 reportes de elementos físicos y registros periódicos (flujos, siniestralidad, etc).
Los equipos técnicos de las 5 asesorías a la inspección fiscal de explotación quedaron capacitadas en el uso del sistema.
3. Se desarrolló el Sistema de Fiscalización en Obras Aeroportuarias concesionadas (SIA).
Se efectuó un ejercicio de aplicación de 14 fichas de elementos de 12 terminales aeroportuarios concesionados.
Se diseñaron y elaboró el Manual de uso de estas 14 fichas de datos para SIA. Se validaron los evaluadores y reportes asociados a las fichas confeccionadas. Se generaron 6 reportes asociados a las fichas aplicadas.
4. Se construyeron 12 evaluadores de la calidad del estado de conservación de los elementos que componen la infraestructura de OVI, OVU y CTP.
PRINCIPALES AVANCES 2010:
A. Mecanismos de Fiscalización y Control
1. Se traspasó a la Coordinación de Concesiones la operación del nuevo Sistema de Fiscalización (SIF) en obras viales concesionadas Interurbanas, Urbanas y Corredores de Transporte Público. A partir del 2011, esta función, junto al soporte y desarrollo estará a cargo de la SDIT.
2. Se entregó la segunda versión de Fichas y Manual de Uso del nuevo Sistema de Fiscalización para Obras Viales concesionadas Interurbanas, Obras Viales concesionadas Urbanas y Corredores de Transporte Público.
3. Se diseñaron reportes para flujos vehiculares, siniestralidad y pavimentos, en Obras Viales Interurbanas, Urbanas y Corredores.
4. A partir de agosto y por instrucciones de la División de Obras en Explotación de Concesiones se rediseño el sistema incorporándose el módulo de gestión de fichas
(árbol) lo que implica a la fecha rehacer manuales, fichas y reportes entregados. Adicionalmente, se permite el acceso remoto al sistema de fiscalización y las fichas de datos se cargan de manera automática al sistema.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
23
Objetivos
Específicos Iniciativas
5. Dada la emergencia surgida del terremoto del 27 de febrero, la componente Fiscalización, debió desarrollar un sistema que permitiera efectuar el debido seguimiento y control de las obras públicas dañadas. Así lo construido ha servido de base para:
Registrar datos básicos de daños en obras públicas producto de una emergencia proveyendo de información a la autoridad (Ministro-DGOP-Subsecretaria), DIRPLAN, DCyF y los servicios ejecutores del MOP.
Manejo de información actualizada de todo el MOP, dependiente de la información remitida por las Direcciones.
Consultas desagregadas por diversos atributos para levantar informes a la autoridad MOP y entidades externas (Dirección, Región, Tipo de obra, etc.).
Servicio de informes y reportes. Referente para efectos comunicacionales. Disponibilización de mapas y fotografías.
6. Diseño del Sistema de Gestión y Fiscalización para Agua Potable Rural.
7. Apoyo en el diseño del nuevo “Sistema de Emergencia MOP”, considerando programas preventivos, mecanismos de advertencias y seguimiento de las obras requeridas, lo que permitirá potenciar la función de análisis y gestión de las Direcciones Operativas y de las autoridades del MOP.
B. Modelo de evaluación de Convenios Complementarios 1. Se concluye la consultoría “Estudio, Análisis y Desarrollo Modelo De Evaluación De
Obras Públicas Concesionadas” que construye un modelo para la evaluación de los convenios complementarios y entrega una herramienta para el apoyo de las decisiones y el cumplimiento de las nuevas disposiciones de la Ley de Concesiones para la compensación económica de las inversiones adicionales.
2. Avance en el desarrollo conceptual de un modelo de estimación de costos de provisión de servicio de acuerdo a estándares exigidos.
PRINCIPALES AVANCES 2011:
A. Mecanismos de Fiscalización y Control
1. Sistema de Inspección en Obras Viales Concesionadas Interurbanas,
Urbanas y Corredores de Transporte Público.
Plataforma del Sistema disponibilizada a la División de Explotación de Concesiones para la carga de datos de manera automatizada. URL (http://sif.moptt.gov.cl/concesiones/Paginas/index.html).
Homologar y estandarizar información proveniente de contratos en explotación.
- 100% de datos de flujos y accidentes del año 2010 aprobados y cargados por las asesorías de contratos viales urbanos (U), interurbanos (I) y Corredores (C).
- 99,62% de datos de flujos y accidentes del año 2011 cargados por las Asesorías de contratos viales urbanos, interurbanos y Corredores de Transporte Público (Ver reporte 36, año 2011, fichas Flujos y Accidentes, link:http://sif.moptt.gov.cl/ReportsOVU/Paginas/36Reportedeestadoglobaldelplandecargas.aspx).
Se encuentra implementada ficha de Revisión e Inventarios para fiscalizar 17
elementos de los contratos viales interurbanos, Vallas Peatonales, Estructuras,
Pistas, Alcantarillas, Sumideros, Señalización Vertical, Señalización Horizontal,
Luminarias, Postes SOS, Paraderos de Transporte Público, Cercos, Áreas de
Servicio, Pantallas Acústicas, Soleras, Paisajismo, Fosos, Contrafosos y Canales y
Sistemas de Contención.
Acceder a la Base de Datos y consultar registros habituales (como Flujos, Siniestros, otros). Se pueden consultar 32 reportes de contratos viales interurbanos, 23 reportes de contratos Urbanos y 11 reportes de Corredores en aspectos, tales como Flujos, Siniestros, Pavimento (IRI, Fricción, Agrietamiento, etc.), Ingresos (tarifa, ingresos, etc.).
Diseñar y utilizar reportes según las necesidades de CCOP. Se encuentran implementados reportes que sirven a la Unidad de Auditoría para revisar flujos e ingresos informados.
En desarrollo Consultoría para la Construcción Modulo de No Conformidad, cuyo objetivo es, construir e implementar una herramienta complementaria al SICE, necesaria para visualizar las gestiones realizadas a partir
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
24
Objetivos
Específicos Iniciativas
de las situaciones de no conformidad y sus acciones correctivas detectadas en las fiscalizaciones periódicas.
2. Sistema de Inspección Aeroportuario.
La tipología de contratos Aeroportuarios concesionados fue incorporada al Sistema
de Fiscalización construyéndose la plataforma informática correspondiente,
habiéndose definido 6 fichas de captura de datos (Solicitudes de Usuarios,
Estadística, Baños, Escaleras, Audio y Pantallas), se automatizaron 2 formularios y
se construyeron 2 reportes. URL
(http://sif.moptt.gov.cl/aeropuertos/Paginas/principalAER.aspx).
Implementación de formulario (para la carga de datos) y reporte de reclamos, sugerencias y felicitaciones del año 2011 de los 9 aeropuertos concesionados del país, exceptuándose AMB (Ver reporte Reclamos de usuarios, link: http://sif.moptt.gov.cl/aeropuertos/Paginas/ReporteReclamosUsuarios.aspx). A través del sitio web el ingreso de datos se realiza directamente por formularios
web en cada Aeropuerto o lugar de trabajo por parte de la Asesoría de la Inspección Fiscal.
Implementación de formulario (para la carga de datos) y reporte de pasajeros embarcados, incluye los datos históricos.
Se espera que el primer semestre del año 2012 se siga el proceso incremental del sistema incorporando cuatro formularios y reportes asociados a baños, escaleras, audio y pantallas de vuelo.
3. Sistema de Gestión e Inspección de Agua Potable Rural (APR).
También presenta avance la tipología Agua Potable Rural, URL
(http://sif.moptt.gov.cl/apr/Paginas/index.aspx).
Confección de Fichas y Manual de aplicación para comenzar la implementación del Sistema (30 fichas).
Desarrollo de plataforma, se definieron las fichas de captura de datos, se automatizaron 2 formularios vía web y 6 reportes (Ver reporte Inventarios, link: http://sif.moptt.gov.cl/apr/Paginas/mapa.aspx).
Contratación de Consultoría, para el ordenamiento de datos nacionales y levantamiento de datos en Región Metropolitana.
4. Participación en el desarrollo y confección del nuevo Sistema de Emergencia
del MOP.
Dada la utilización de la plataforma para el catastro, seguimiento y control de las obras
públicas dañadas el 27 de febrero 2010, se dispuso el desarrollo del nuevo Sistema de
Emergencia MOP con lineamientos similares al SIF, aún cuando luego actuará como
una plataforma completamente independiente.
En desarrollo Consultoría para la construcción e implementación del SISTEMA DE EMERGENCIA MOP, que consta de 5 módulos: Prevención; Alertas; Catastro de Daños; Seguimiento de Obras; Administración e Integración.
Trabajo con todas las Direcciones MOP para consensuar formularios y reportes. La consultoría para la construcción del sistema de emergencia se encuentra en
ejecución, terminando a mediados del 2012. El avance de este proyecto a la fecha
considera un prototipo funcional y la instalación parcial en ambiente de integración
SDIT, URL http://sie2010.sdit.cl/default.aspx.
5. Participación en tema de Seguridad de Tránsito
Agrupación de tareas en tres ejes:
Vialidad, normativa, proyectos y conservación.
Concesiones, mejoramiento de seguridad de las rutas.
Estadística, ordenamiento de datos para transformados en gestión de seguridad
vial.
Participación en Mesa de Trabajo para la confección de la BASE INTEGRADA DE
DATOS DE SINIESTROS (CONASET, Carabineros, Inst. Médico Legal, MINSAL,
MOP, plazo depende de otros servicios).
BALI para Consultoría de Metodología de una herramienta en gestión de
seguridad vial para el análisis de sectores de concentración de siniestros de
tránsito (licitación abril 2012).
Desarrollo de indicadores de siniestralidad.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
25
5.4.2 SATISFACCIÓN DE USUARIOS
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Implementar un sistema de evaluación y monitoreo de la satisfacción de los usuarios de los servicios de infraestructura pública, para retroalimentar todo el ciclo de vida de las obras MOP. RESPONSABLE: Director(a) General de Obras Públicas
Objetivos Específicos Iniciativas
Aumentar la confianza de los usuarios en la provisión de servicios de calidad que se entregan a través de la infraestructura.
PRINCIPALES AVANCES 2009:
1. Se terminó el estudio de satisfacción de usuarios de Obras Viales, con
diseño y construcción del modelo de satisfacción y resultados de la evaluación en:
12 contratos de carreteras interurbanas concesionadas 3 tramos de carreteras interurbanas en administración de las
Direcciones Regionales de Vialidad 4 autopistas urbanas Los resultados de este estudio fueron presentados por las autoridades (Ministro y DGOP) a la prensa, empresas concesionarias, y directivos y profesionales de la Coordinación de Concesiones y de la Dirección de Vialidad.
2. En ejecución 2 estudios de satisfacción:
Estudio para el “Diseño metodológico y aplicación de modelos de evaluación de calidad de servicio percibida y satisfacción de usuarios de servicios terrestres, marítimos y de transporte para la conectividad lacustre, marítima y fluvial de zonas aisladas”.
Estudio para el “Diseño metodológico y aplicación de modelos de evaluación de calidad de servicio percibida y satisfacción de usuarios de servicios de aeropuertos”.
PRINCIPALES AVANCES 2010:
1. Elaboración de Informe con propuestas de gestión, fiscalización y de aspectos a considerar en futuros contratos de obras viales concesionadas, a partir del análisis de los resultados del estudio de satisfacción de usuarios realizado el año 2009. Desarrollo de talleres de trabajo con Inspectores Fiscales y Asesorías de Autopistas Urbanas y de Carreteras Interurbanas Concesionadas.
2. Construcción de los modelos de evaluación de calidad de servicio percibida y de satisfacción de usuarios de aeropuertos concesionados y de los servicios integrales para la conectividad de zonas aisladas y levantamiento de líneas base en:
10 aeropuertos concesionados en Chile. 7 rutas incorporadas en los contratos de plurianuales de servicios
integrales para la conectividad.
PRINCIPALES AVANCES 2011: Difusión de los resultados del estudio de satisfacción de usuarios de
servicios integrales para la conectividad de zonas aisladas con los directivos y profesionales de la Dirección de Obras Portuarias.
2011
Difusión de los resultados del estudio de satisfacción de usuarios de
aeropuertos concesionados con principales actores públicos y privados relacionados con la gestión de los aeropuertos.
2011
A partir de los resultados de la satisfacción de usuarios de los
aeropuertos concesionados se elaboró un plan de mejora que define
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
26
Objetivos Específicos Iniciativas
acciones para el corto, mediano y largo plazo que permitirán resolver aquellas variables del servicio fueron relevadas por los usuarios y que obtuvieron más baja evaluación.
2011
Se realizó un taller con directivos y profesionales de la Dirección de Obras Portuarias para identificar medidas a implementar para el mejoramiento de los futuros proyectos portuarios, considerando los resultados del estudio de satisfacción de usuarios de servicios para la conectividad de zonas aisladas, que fue realizado el 2010.
2011
Diseño de una campaña de difusión ciudadana sobre seguridad vial, orientada a educar sobre el uso responsable de las carteras y caminos interurbanos, esto considerando que el modelamiento de la satisfacción desarrollado el 2009 reveló que la seguridad es el principal valor asociado por los usuarios a la prestación de servicio en una obra vial. Durante el mes de enero 2012, se encuentra al aire la campaña a través de las principales radios a nivel nacional y regional
2011
Se dio inicio al estudio que permitirá contar con la segunda medición
de satisfacción de usuarios de carreteras interurbanas y autopistas urbanas, cuyos resultados estará disponibles a mediados del año 2012.
2011
Próximas actividades 2012: Se hará una segunda medición de la satisfacción de usuarios en obras
viales urbanas e interurbanas Concesionadas, y una primera medición
de satisfacción de usuarios en rutas interurbanas no concesionadas, de modo de medir también el servicio que se otorga en las obras de administración directa.
A partir de la medición del punto anterior se hará un Plan de Gestión
para incorporar las mejoras que resulten del segundo estudio de satisfacción de usuarios de obras viales.
Se harán los Términos de referencia para la segunda medición de
satisfacción de usuarios de aeropuertos concesionados, y la primera medición en aeropuertos no concesionados de la red primaria, de modo de medir también el servicio que se otorga en las obras de administración MOP.
5.5 COMPONENTE 5: REFORMA ORGANIZACIONAL
5.5.1 NORMATIVA Y REGULACIÓN
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Perfeccionar la calidad de la regulación y la institucionalidad del Ministerio, con el objeto de adaptarse a los nuevos requerimientos de la infraestructura y administración del recurso hídrico, en forma segura, sustentable y continuamente mejorable. RESPONSABLE: Subsecretario(a) de Obras Públicas
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
27
Objetivos Específicos Iniciativas
Diseñar la Superintendencia de Obras Públicas y construir e implementar las bases para la operación de esta.
Principales avances: Envío de anteproyecto de ley de creación de la Superintendencia de
Obras Públicas. (2007)
Reingreso al Senado el 14 de enero de 2009. Próximas actividades:
Se le ha quitado urgencia a la tramitación de esta materia. Se ha
definido que su propuesta y reformulación se realizará el último año de esta administración.
Apoyo de la Tramitación de los Proyectos de Ley presentados al Congreso Nacional.
Principales avances: Se publicará en el Diario Oficial la Ley 20.410, que modifica la Ley de
concesiones, durante el próximo mes de enero del 2010, quedando así como ley de la República. Modificación a Reglamento de ejecución de la ley, en Contraloría General de la República para Toma de Razón.
(2009)
Ley de embalses que regula función de control de crecidas. Publicada como Ley 20.304, el 13 de diciembre de 2008. Se ha enviado a la publicación en el Diario Oficial el Reglamento respectivo, se espera su publicación en el primer trimestre del 2010.
Ley sobre Servicio Sanitario Rural, ingreso al Senado 10 de diciembre de
2009. En segundo trámite constitucional. (Segundo semestre – 2009).
Modificación artículo 42 Ley General de Concesiones de Obras Públicas,
en segundo trámite constitucional ante la Cámara de Diputados. Pasó a
formar parte del proyecto que modifica el sistema de concesiones.
Proyecto incorporado en la modificación a la Ley de Concesiones de
Obras Públicas. Ley de Concesiones aprobada y publicada como Ley
20.410, con fecha 20-1-10.
(segundo semestre 2009)
Publicación Reglamento nueva Ley de Concesiones. Decreto supremo N°
215 publicado el 28 de abril de 2010.
Publicación Reglamento ley de embalses que regula función de control
de crecidas. Decreto MOP 138, publicado el 6 de febrero de 2010.
Cámara de Diputados autoriza al Ministerio de OO.PP. a ingresar una
indicación sustitutiva al proyecto de APR, debido a deficiencias en las
tarifas. (2010)
Próximas actividades: El ingreso de la indicación sustitutiva Proyecto de Ley que Regula los
Servicios Sanitarios Rurales se encuentra a la espera de la aprobación del Ministerio de Hacienda el presupuesto que ello requeriría, se espera reingresar el proyecto de ley al Congreso a fines del año 2012.
Sistematización de Normativa MOP
Principales avances:
Deficiente Regulación de Infraestructura Portuaria: Se dio termino a la
elaboración de un diagnóstico con los principales problemas que genera
la administración y traspaso de infraestructura portuaria.
Diseño de cambios a la estructura institucional del MOP, fortaleciendo las funciones de planificación y ejecución
Principales avances: • Trabajo en foro jurídico, en el esquema de servicios descentralizados. (año 2007)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
28
Objetivos Específicos Iniciativas
de proyectos • Trabajo en foro jurídico, en esquema de servicios centralizados y
dependientes de la Dirección General de OO.PP. y redacción de borrador de proyecto de ley.
(año 2008) • Elaboración de propuesta de proyecto de ley que modifica la estructura
orgánica e institucionaliza la Coordinación General de Concesiones de Obras Públicas.
(primer semestre de 2009) • Presentación a la Autoridad y a la comunidad nacional y regional MOP la
propuesta de modificación de la estructura orgánica. (Mayo–Junio de 2009)
• Realización de foro jurídico de análisis y discusión del proyecto de modificación de ley MOP, con énfasis en la protección del interés fiscal y el régimen legal especial propio del Ministerio de Obras Públicas.
(Julio 2009) • Recepción de comentarios y observaciones a la propuesta de
modificación de ley por parte de Autoridades y funcionarios nacionales y regionales.
(Julio–Agosto de 2009)
• Presentación a la Autoridad MOP el proyecto de ley para análisis,
difusión y posterior envío al ejecutivo para su tramitación, incluyendo propuesta de institucionalidad de Concesiones.
(Septiembre de 2009) Versión de propuesta final revisada y acordada con las organizaciones
gremiales, que no obstante contener algunas diferencias, ha alcanzado un alto grado de consenso y ajustada respecto de su articulado transitorio, será enviada a la Secretaría General de la Presidencia.
Se envió a la Secretaría General de la Presidencia de la propuesta de modificación de la Ley Orgánica del MOP, en sus capítulos I y II, que incluye la institucionalización de la Coordinación de Concesiones. (Febrero de 2010) Las nuevas autoridades acordaron la reevaluación de la propuesta de institucionalidad enviada a la Presidencia, y se retira la urgencia de su revisión y gestión por parte de SEGPRES.
Próximas actividades: Esta línea de trabajo se mantendrá suspendida durante la actual
administración.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
29
5.5.2 GESTIÓN ESTRATÉGICA
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Establecer un proceso sistemático de planificación estratégica ministerial, que defina los objetivos y prioridades para la organización, contando con un sistema de medición que proporcione información oportuna de apoyo a la toma de decisiones, mediante la definición, implementación y monitoreo de indicadores de desempeño. RESPONSABLE: Subsecretario(a) de Obras Públicas
Objetivos Específicos Iniciativas
Diseño e implementación cuadro mando integral para apoyar la estrategia de modernización del Ministerio de Obras Públicas
Principales avances:
• Misión, Visión y Objetivos Estratégicos consensuados por Equipo Directivo MOP (primera revisión noviembre 2007; segunda revisión enero
2009 )
• Cuadro de mando integral diseñado e implementado en el nivel corporativo MOP, con una bajada hasta un segundo nivel para cada uno de los Servicios y Regiones del MOP. Mapas Estratégicos elaborados en los 12 Servicios y las 15 regiones, logrando así el alineamiento de los funcionarios del MOP en regiones y recogiendo sus aportes al plan estratégico de modernización del MOP
(abril 2008–enero 2009)
• Capacitación en conceptos de gestión estratégica a los encargados de control de gestión MOP.
(año 2008)
• Encuesta de Valores interna a funcionarios. (año 2008)
• Incorporación del MOP a la Comunidad de Gestión Estratégica chilena.
(junio 2009)
• Actualización y simplificación Mapa Estratégico Ministerial e identificado los indicadores que permiten dar cuenta del avance en cada uno de los objetivos considerados en el Mapa Estratégico del MOP.
(julio 2009 – diciembre 2009)
• Capacitación en conceptos de gestión estratégica a los encargados de control de gestión de los Servicios del MOP y a encargados regionales (participación en el Ciclo de talleres “Planificación y Ejecución de la Estrategia para enfrentar los nuevos desafíos en la Gestión Pública” y en el 2° Congreso del Sector Público “)
(año 2009)
• Avances en el alineamiento de otras herramientas de gestión, como Definiciones Estratégicas; Indicadores de Desempeño; Convenios de Desempeño Colectivo; Convenios de Alta Dirección Pública; Balance de Gestión Integral 2008 y 2009 de los distintos Servicios, y otros al plan
estratégico MOP. (años 2008–2009)
• Actualización de las definiciones estratégicas ministeriales y de los Servicios (Misión, Visión y Mapa Estratégico) con las nuevas autoridades producto del cambio de administración del gobierno.
(año 2010)
• Elaboración de línea base de indicadores de gestión asociados a los Mapas Estratégicos para verificar el avance de la estrategia de modernización del MOP.
(año 2010) • Inicio de Plan comunicacional para la difusión interna ministerial de las
definiciones estratégicas actualizadas.
(año 2010)
• Reunión de Análisis Estratégico anual. (año 2011)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
30
Objetivos Específicos Iniciativas
• Realización de un ciclo de talleres de capacitación aplicada dirigido a las autoridades, jefaturas y funcionarios involucrados directamente en el despliegue y evaluación, seguimiento y monitoreo de las definiciones estratégicas del MOP a través de la metodología del Balance Scorecard.
(año 2011) • Elaboración de cuadros de mando integral de 10 regiones, considerando
el mapa estratégico del MOP y sus Servicios. (año 2011)
Próximas actividades:
• Monitoreo de indicadores de gestión asociados a los Mapas Estratégicos para verificar el avance de la estrategia de modernización del MOP a través de un Cuadro de mando integral diseñado e implementado en el nivel corporativo MOP
• Elaboración de cuadros de mando integral de 5 regiones, considerando el mapa estratégico del MOP y sus Servicios.
(año 2012)
Alineamiento Programa de Mejoramiento de la Gestión PMG – Programa de Modernización MOP
Principales avances:
Sistematización de procesos MOP y evaluación de sus riesgos: validación de cadena de valor MOP (2007) y levantamiento del 100% de los procesos MOP en formato matriz de riesgo, Sistema de Auditoria del Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG).
(año 2007)
Gobierno Electrónico, plan MOP con proyectos transversales. (año 2007)
Sistema de Información y Atención Ciudadana, SIAC, cartas MOP de derechos y deberes ciudadanos con foco en los productos y servicios MOP.
(año 2007)
Gestión Territorial, compromisos alineados a la componente de Planificación Integrada.
(años 2008–2009).
Acuerdo con DIPRES para realizar en conjunto una consultoría que permita alinear el Programa de Modernización del MOP con el PMG.
(año 2009)
Elaboración Informe de Autoevaluación MOP para postulación al Premio Nacional a la Calidad.
(año 2009).
• Diagnóstico transversal MOP de los procesos factibles de certificar en el Marco de Calidad del PMG
(año 2010)
• Plan trienal de certificación de los procesos de negocio de los Servicios del MOP.
(año 2010)
• Revisión del Diagnóstico y actualización del Plan trienal (año 2011)
• Implementación del Sistema de Gestión de Calidad Ministerial en los
procesos determinados en el plan trienal para el primer año en el Nivel Central: o Diseño de Obras o Contrataciones o Gestión de Inversiones o Sistema de Información y Atención Ciudadana o Procesamiento de Solicitudes (Asignación de Derechos de
Aprovechamiento de Aguas y otras autorizaciones) o Pagos a contratistas y proveedores a nivel Ministerial. o Mejora y Control
(año 2011)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
31
Objetivos Específicos Iniciativas
• Inicio determinación de un modelo de costeo y eficiencia para el MOP
(año 2011)
Próximas actividades: • Implementación del Sistema de Gestión de Calidad Ministerial en los
procesos determinados en el plan trienal para el segundo y tercer año y despliegue al nivel regional.
(años 2012-2013)
• Modelo de Costeo y Eficiencia del MOP implementado (año 2013)
Implementar una herramienta tecnológica que facilite el análisis de datos para la toma de decisiones
Principales avances:
Construcción de reportes oficiales MOP a partir de los sistemas de información existente, con herramientas de inteligencia de negocios (Business Intelligence, BI) en las áreas de recursos humanos y control de gestión.
(año 2008) Capacitación a funcionarios MOP en la herramienta BI.
(años 2008 – 2009)
Diseño e inicio de la implementación de sistemas para recoger indicadores no sistematizados a través de un Sistema de Control de Gestión.
(años 2008–2009)
Desarrollo e implementación de nuevas funcionalidades para el sistema de Business Intelligence (BI) del MOP, a través del mejoramiento y ampliación de los datamart y reportes diseñados en la fase anterior del
Proyecto BI ministerial, en las áreas de remuneración, inversión, presupuesto, gestión de derechos de agua, información de solicitudes ciudadanas y gestión estratégica.
o Convenios de desempeño colectivo en monitoreo a partir del año 2009
o Mapa Estratégico con sus indicadores con medición inicial a partir de diciembre del año 2009
(años 2009–2010)
• Adquisición de una herramienta tecnológica de planificación y control estratégico de la gestión, que automatice los procedimientos de recolección e ingreso de datos, soporte la creación y gestión de un Cuadro de Mando Integral que consolide la información de los indicadores de los diferentes procesos estratégicos y facilite mediante la generación de reportes el seguimiento, monitoreo y análisis de los diferentes instrumentos de gestión y contribuya sustantivamente a mejorar la calidad y cantidad de información provista en el proceso para la toma de decisiones.
(año 2011-2012)
Próximas actividades:
Desarrollo de nuevas funcionalidades para el sistema de Business Intelligence (BI) del MOP, a través del mejoramiento y ampliación de los datamart y reportes diseñados en la fase anterior del Proyecto BI ministerial en el área de expropiaciones, registro de contratistas e inversión y presupuesto
(año 2012)
Capacitación a funcionarios MOP en la herramienta BI.
(año 2012)
Implementación de una herramienta tecnológica de planificación y control estratégico de la gestión
(año 2012)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
32
5.5.3 RELACIÓN CIUDADANA
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Instalar un modelo integral de relación ciudadana para la administración y gestión de la información que ingresa por los canales de comunicación ministeriales, a fin de satisfacer de mejor manera las necesidades de la ciudadanía. RESPONSABLE: Subsecretario(a) de Obras Públicas
Objetivos Específicos Iniciativas
Implementar la estrategia de información y atención ciudadana MOP, estableciendo mecanismos efectivos de comunicación e interacción entre el MOP y la ciudadanía
Principales avances: • Diseño de un Modelo Integral de Relación Ciudadana para el MOP
• Definición de una plataforma Web colaborativa, que facilita la comunicación con usuarios externos y permite una integración amigable con sistemas ministeriales internos
• Desarrollo del diseño de una nueva arquitectura de la información para el
portal MOP y 26 sitios Web ministeriales con perspectiva del usuario. Capacitaciones.
• Desarrollo de un estudio de opinión pública MOP, para medir atributos
incluidos en los objetivos estratégicos y conocer la evolución de la percepción pública del MOP (línea base propuesta de valor a la ciudadanía)
• Adecuación de procesos internos del MOP para dar cuenta de los
requerimientos derivados de la implementación de Ley de Transparencia.
(inicio 2008 - 2009)
Puesta en producción de toda la red de sitios Web asociadas al Portal
MOP (11 sitios para las direcciones nacionales y 15 sitios para seremis). • Rediseño y construcción del Sistema de Atención Ciudadana del MOP.
Capacitaciones y marcha blanca.
• Diseño del cubo de información ciudadana del sistema de reportería ministerial
Alineamiento de los procesos del Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana (SIAC) con el Modelo Integral de Relación Ciudadana.
Puesta en producción de la nueva plataforma de relación ciudadana del MOP (Sistema de Atención Ciudadana MOP)
Institucionalización por Resolución de la “Unidad de Relación Ciudadana y Gestión de Información Ministerial”, dependiente de la Subsecretaría de Obras Públicas. Conformación de equipos de trabajo.
(2011) Homologación de procesos de los SIAC de los 11 Servicios MOP,
incorporándolos al Sistema de Gestión de Calidad ministerial.
Elaboración de Manual de Relación Ciudadana para el MOP, que considere políticas, lineamientos transversales, procesos, metodologías de análisis de la información, gestión de reclamos y gestión unificada de canales de comunicación.
Capacitación a todas las regiones en materias de relación ciudadana (2011)
Próximas actividades:
Mejoramiento de la plataforma de relación ciudadana, considerando el maestro común de clientes del MOP.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
Implementación de los procesos SIAC a nivel ministerial
(2012) Seguimiento percepción gestión MOP en opinión pública Desarrollar línea base percepción gestión MOP en sector productivo y
otros servicios del Estado (2013)
Implementar un modelo de gestión documental para el Ministerio que asegure la cobertura de las necesidades de información documental, evidencia y transparencia que requiere el Ministerio de Obras Públicas.
Principales avances: Como resultado de la institucionalización de la “Unidad de Relación
Ciudadana y Gestión de Información Ministerial”, se valida un proyecto de gestión documental a nivel ministerial.
Inicio del diseño de un Modelo de Gestión Documental para el MOP, que
vincule el ciclo de vida del documento a los procesos ministeriales
(2011)
Próximas actividades: Implementación de una primera etapa del modelo de gestión documental
para el MOP, que considera definición de roles, políticas, normativa y una nueva plataforma tecnológica para el proceso de seguimiento de documentos y el proceso de contratación de obra pública.
Inicio de la digitalización masiva de documentos asociados a los procesos de negocio del MOP
(2012) Implementación segunda etapa del modelo de gestión documental para el
MOP.
(2013)
5.5.4 RECURSOS HUMANOS
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Fortalecer la gestión de personas para apoyar el cumplimiento de los objetivos institucionales, interviniendo los subsistemas de recursos humanos para lograr mayor eficiencia y adaptarlos a las nuevas necesidades. Promover las acciones de gestión del cambio necesarias para el éxito del Programa. RESPONSABLE: Subsecretario(a) de Obras Públicas
Objetivos Específicos Iniciativas
Estabilización del Clima laboral por medio de acciones concretas
Principales avances: Tramitación de los Decretos con Fuerza de Ley (13), que
modificaron requisitos específicos de ingreso y promoción de las plantas de los Servicios del MOP y de los que se relacionan con el Ejecutivo a través de él.
Actualización del tipo de maquinaria pesada en virtud del constante cambio en la tecnología, materializada a través del Decreto Supremo MOP Nº1 de 8 de enero 2010, tramitado el 7 de junio 2010.
A través del Artículo 34º de la Ley Nº 20.403, de Reajuste para el Sector Público, se incrementó de 350 a 550 el número máximo de trabajadores que tienen derecho a percibir la Asignación mensual de Operador de Maquinaria Pesada.
Incorporación y establecimiento de un sistema de comunicaciones internas en acciones de mejora de clima laboral, alineamiento organizacional (valores).
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
Creación y establecimiento de Mesa de Coordinación Ministerial en materias de Comunicaciones Internas, para unificar los criterios comunicacionales y fortalecer los lineamientos institucionales en materias de comunicación y apoyo a la gestión del cambio.
Establecimiento de un sistema de noticias y avances del programa
de Modernización para conocimiento de la comunidad MOP.
Visibilización de Productos de RRHH que apoyen la gestión del cambio y permitan mantener informadas a las personas de esta Secretaría de Estado, para promover la conciencia, conocimiento, adhesión y compromiso con los objetivos Institucionales.
Ajustes y adecuaciones de Programa de trabajo de Consultora para con los Servicios, sobre estudio de clima laboral para implementar gestión del cambio.
Conformación de los equipos de trabajo en Regiones y en el nivel central por Dirección para prepararlos y organizarlos en materias de Diseño, aplicación y análisis de encuesta y propuesta de intervención en clima y cultura organizacional.
Aplicación de encuesta de clima a nivel nacional llegando a todos los funcionarios en todas las regiones, provincias y sectores extremos del país (2011).
Se generó un plan comunicacional para incentivar la participación de los miembros de los distintos Servicios en el desarrollo del estudio, así como administrar expectativas y potenciales temores respecto al mismo.
Próximas actividades:
Entrega de los resultados de la evaluación Clima laboral del
Ministerio de Obras Públicas según modelo que se encuentra en el Programa de Trabajo validado por Componente de RRHH, e identificar aspectos críticos para el desarrollo de orientaciones y recomendaciones de gestión que respondan a los lineamientos Institucionales y a los nuevos desafíos de la organización.
Revisar resultados y propuesta de intervención para desarrollar acciones que sean acordes con la realidad Ministerial y permitan mejorar y estabilizar el clima laboral de acuerdo a evaluación de Comité de Clima.
Generar plan comunicacional para difundir resultados y trabajar áreas críticas que requieran un trabajo comunicacional en profundidad, y seguir fortaleciendo comunicacionalmente aquellas que fueron evaluadas positivamente pero que siempre es bueno reforzar.
Ordenamiento y corrección de los subsistemas RRHH: Diseño e
implementación de un mecanismo de reclutamiento y selección que asegure contar con los mejores para cada cargo
Sistema de Capacitación enfocado a actualización de conocimientos técnico y en el desarrollo de
Principales avances: ACCIONES DE DEFINICIONES ESTRATEGICAS
Formulación de una Meta Colectiva Transversal de RRHH, con base en la Consultoría “Diseño de un Modelo de Gestión de RRHH por Competencias” ejecutada desde octubre de 2009. A través de esta Meta (años 2010-2013), en la que participan todos los Servicios del MOP, se provoca el cambio en el enfoque, los procesos y los productos de los subsistemas de RRHH para operacionalizarlos en base a competencias.
Conformación de la Mesa Estratégica de RRHH, integrada por la División de RRHH y la totalidad de Jefaturas de RRHH de los Servicios MOP y el INH
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
habilidades Conformación de 6 Equipos de Trabajo (Capacitación, Evaluación del Desempeño, Perfiles de cargos, Reclutamiento y Selección, Comunicaciones, Clima) integrados por profesionales de las Unidades de RRHH de los Servicios MOP y liderados por la División de RRHH
Formulación del Plan Director de RRHH del MOP
Formulación de los Planes Estratégicos de RRHH (2010-2014) de la totalidad de Servicios y el INH
Homologación de un modelo de gestión por competencias para el
MOP e instrumentos asociados (enfoque de competencias MOP; formato de perfil homologado; diccionario de competencias transversales y conductuales MOP)
Diseño y aplicación de una metodología para la definición de
cargos claves por Servicios MOP (identificación de 240 cargos claves)
Puesta en marcha de una Meta Colectiva para las Secretarías Regionales Ministeriales de Obras Públicas, que apunta al fortalecimiento de la gestión de RRHH es dichas instancias.
ACCIONES SUBSISTEMA RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN
Homologación de procedimiento e instrumentos del subsistema de reclutamiento y selección (bases de concurso; curriculum vitae, entre otros)
ACCIONES SUBSISTEMA CAPACITACION
Rediseño de Política MOP de Capacitación
Definición de los lineamientos estratégicos para la formulación de los Planes Anuales de Capacitación de los Servicios MOP a partir del año 2011
Diseño Reglamento Ministerial Comités Bipartitos de Capacitación y dictación de Reglamentos específicos en cada Servicio, aprobados por Resolución
Determinación de hitos anuales relevantes de la gestión de capacitación
Informe de diagnóstico de procesos de capacitación, para la identificación de brechas respecto de los procesos de capacitación por competencias.
Diseño de Indicadores ministeriales de Gestión de la capacitación
Ejecución programa transversal de Capacitación en Probidad,
Estatuto Administrativo, Buenas Prácticas Laborales y Gestión de
Competencias Laborales.
Diseño del Programa de Inducción MOP
Formato homologado MOP para Detección de Necesidades de Capacitación
ACCIONES SUBSISTEMA EVALUACION DEL DESEMPEÑO
Rediseño de Política MOP de Evaluación del Desempeño Implementación de proceso de perfeccionamiento de gestión del
desempeño, en base al instrumento de retroalimentación, que integra las etapas de planificación, seguimiento y evaluación del
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
desempeño.
Determinación de hitos anuales relevantes de la gestión de evaluación del desempeño
Elaboración y aplicación de Instructivo de apoyo al proceso de perfeccionamiento de gestión del desempeño.
Diseño y ejecución del Programa Ministerial de Capacitación de apoyo al proceso de perfeccionamiento de gestión del desempeño (dirigido a aprox. 5.000 funcionario/as).
Vinculación del proceso de perfeccionamiento de Gestión del Desempeño con el subsistema de capacitación, a través del instrumento de retroalimentación
Elaboración Manual de Operacionalización del Reglamento de Calificaciones a objeto de hacerlo coherente con el nuevo Modelo SED.
Versión actualizada del Instructivo para la aplicación del Instrumento de retroalimentación del SED
Informes ejecutivos de evaluación de la implementación del Proceso de Perfeccionamiento del SED
GESTION DE RRHH POR COMPETENCIAS
Construcción de perfiles de cargos claves
Edición del Manual de Gestión de RRHH por Competencias
Perfiles y medición de brechas cargos SIAC
Diagnóstico de procesos de los subsistemas de Reclutamiento y Selección; Capacitación; Evaluación del Desempeño, para determinar incongruencias respecto de su operatividad bajo el enfoque de competencias
FORTALECIMIENTO DE RRHH EN SEREMIS
Plan estratégico de RRHH; propuesta reglamento Comité Bipartito de Capacitación regional; implementación proceso perfeccionamiento del SED
Próximas actividades:
GESTION DE RRHH POR COMPETENCIAS
• Rediseño de procesos de RRHH (Reclutamiento y Selección;
Capacitación; Evaluación del Desempeño) , para adecuarlos al modelo de gestión de RRHH por competencias.
Medición de brechas de cargos claves y planes de desarrollo
Construcción de perfiles de cargos no claves
• Coordinación de la ejecución de los programas de trabajo de los Equipos Ministeriales de RRHH que se definan en marzo de 2012
• Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas, para el cierre de brechas detectadas en personas que sirven cargos claves.
EVALUACION DEL DESEMPEÑO
• Segunda etapa del Proceso de Perfeccionamiento de Gestión del Desempeño (implementación a nivel ministerial)
CAPACITACION
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
• Coordinación de la ejecución del programa ministerial (transversal) de capacitación que se defina en marzo de 2012
Avanzar en la implementación de cargos a través del Sistema de Alta Dirección Pública
Principales avances: • Manual de Procedimientos para la implementación del Sistema de Alta
Dirección Pública para proveer cargos de 1° y 2° nivel jerárquico en coordinación con el Servicio Civil.
• Construcción, en coordinación con los Servicios MOP, de los perfiles de cargos de 1° y 2° nivel jerárquico contemplados en el SADP
• Construcción, en coordinación con los Servicios MOP, de la totalidad de perfiles de cargos de 1° ° nivel jerárquico contemplados en el SADP y
en el caso de los de 2° nivel, conforme las vacancias respectivas.
Incremento de la información de RRHH
Avances de la Integración del Sistema de RRHH con el de Remuneraciones. • Los nuevos módulos del Sistema de Recursos Humanos y aquellos que
se modificaron para efectos de la integración, entraron en Producción el 31 de Mayo de 2010, previo a un primer plan de pruebas con todos los usuarios de los Servicios del Ministerio de Obras Públicas.
• Con dicha puesta en producción se ha iniciado a su vez, un período de
marcha blanca, que incluye mejoras y mantenimientos del Sistema de Recursos Humanos, capacitación de usuarios y la implementación de un sitio intranet de apoyo tanto a la operación de este Sistema, como a aspectos normativos y administrativos relacionados y documentación respectiva.
• Puesta en Marcha de los módulos integrados en el Sistema de RRHH • Diseño y Puesta en Marcha de nuevos estándares publicación de
dotación/remuneraciones Gobierno Transparente
• Ejecución de un programa de capacitación y certificación de usuarios, esta actividad ha significado contar con funcionarios con las competencias y habilidades necesarias para la correcta operación de los sistemas. Adicionalmente se suma la implementación de un sitio colaborativo, bajo tecnología SharePoint, que permita compartir conocimiento, además, servir de apoyo a la operación del sistema de RRHH, aspectos normativos, procedimientos administrativos y manuales de usuarios.
• Puesta en Marcha de los módulos integrados en el Sistema de RRHH, en
forma definitiva durante el mes de octubre 2011, lográndose obtener un nivel de 98% de liquidaciones emitidas por el sistema
Intranet MOP • Inicio del desarrollo de la consultoría del proyecto “Nuevo Portal
Intranet MOP”, que tiene por objetivo, transformar el portal en una herramienta de trabajo, a fin de mejorar las comunicaciones internas, desarrollar espacios de trabajo colaborativo y entregar servicios de utilidad a todas las personas que trabajen en la institución. Incorporará la arquitectura de la información, diseño, construcción e implementación del portal intranet, y que deberá transformarse en puerta de entrada única para todos los sitios y servicios que existan en la organización. Inicio del proyecto, 17 de octubre de 2011.
Próximas actividades:
Término, marcha blanca, puesta en marcha y lanzamiento de proyecto de consultoría “Nuevo Portal Intranet MOP”, el que incorporará la arquitectura de la información, diseño, construcción e implementación
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
del portal intranet, y que deberá transformarse en puerta de entrada única para todos los sitios y servicios que existan en la organización. Lanzamiento Nueva Intranet MOP, Junio de 2012
(año 2012)
Fomentar y propiciar la gestión de conocimiento en el MOP
Principales avances: Se completa la asesoría para docentes internos seleccionados para
impartir clases en el Programa de Inspectores Fiscales, asesoría denominada: “Asesoría para el Fortalecimiento de las Capacidades Docentes y de Enseñanza para la Academia de Obras Públicas del MOP”.
Concluye primer curso de Inspectores Fiscales, e inicia segundo ciclo
del Programa realizado por la Academia de Obras Públicas, al que postulan voluntariamente 110 profesionales a lo largo de todo el país.
Programa de formación, que incluye 13 módulos, con 260 horas más evaluaciones correspondientes, impartido por docentes internos, vía videoconferencia con cobertura regional, impartiendo clases desde el lugar de origen del docente.
Ciclo de formación en Gestión integrada de proyectos: desarrollo de 3 seminarios denominado “Introducción al estándar PMI para Gestión de Proyectos”, participando un total de 200 profesionales, vía videoconferencia con cobertura nacional. Iniciativa desarrollada por Academia de Obras Públicas y la componente GIP de modernización.
Seminario “Fortalecimiento de habilidades y competencias específicas de los planificadores del MOP, desarrollado vía videoconferencia con cobertura nacional, a 100 profesionales de todas las Direcciones, con 40 horas de clases expositivas (desarrollado en 6 días) y su evaluación correspondiente.
Inicio de la consultoría para el Sitio colaborativo de la Academia, para gestión de conocimiento residente en el Ministerio de Obras Públicas, cuyo objetivo es el desarrollo e implementación de un espacio colaborativo de la Academia para organizar un sistema de gestión de conocimiento residente del Ministerio de Obras Públicas. Inicio del proyecto 11 de noviembre 2011.
• Concluyó el segundo programa de formación de Inspectores Fiscales año 2011, con la participación y aprobación de 92 profesionales de todo el país. Inicio del proceso de postulación y selección para el Tercer Programa de Inspectores Fiscales.
En conjunto con la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), a través de su oficina en Chile, se comenzó a desarrollar el programa de formación denominado “Introducción a la Administración de Desastres”, cuyo objetivo es instalar en el Ministerio un proceso de incorporación de conocimiento y experiencias en torno a la ocurrencia de desastres naturales, que permitan mejorar su desempeño, en la perspectiva de su quehacer, a través del análisis e incorporación de la experiencia japonesa en éste ámbito y su contraste con la experiencia nacional. Participan 120 profesionales a lo largo de todo el país, por sistema de videoconferencia, clases dictadas por docentes universitarios, expertos japoneses y profesionales
Inicio de Seminario destinados a profesionales en materias de Planificación territorial Integrada. Seminario denominado “Fortalecimiento de la Habilidades y Competencias Genéricas de los Planificadores del MOP”, iniciado en diciembre de 2011 y a finalizar en enero de 2012, con 40 horas de clases, 170 participantes en todas las regiones del país, todo por sistema de videoconferencia.
Desarrollo de Ciclo de difusión del Modelo y Plataforma de Gestión Integrada de Proyectos destinado a todos los profesionales del MOP, considerando 8 horas de clases expositivas (desarrollada en 2 días) con sus respectivas evaluaciones, vía videoconferencia con cobertura
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
nacional. Este ciclo se realizó los meses de Mayo, Junio, Julio, Agosto, Octubre y Noviembre de 2011.
Próximas actividades: Término, marcha blanca, puesta en marcha y lanzamiento de proyecto
de consultoría Sitio colaborativo de la Academia, para gestión de conocimiento residente en el Ministerio de Obras Públicas. Lanzamiento del proyecto Mayo de 2012.
Cierre del programa de formación “Introducción a la Administración de
Desastres Naturales”, durante los días 27 y 28 de marzo de 2012, con actividades en terreno en Concepción, VIII Región, con todos los profesionales del país que participaron del curso.
Inicio de clases de la tercera versión del Programa de Inspectores
Fiscales. Programa de formación, que incluye 13 módulos, con 260 horas más evaluaciones correspondientes, impartido por docentes internos, vía videoconferencia con cobertura nacional, impartiendo clases desde el lugar de origen del docente.
Apoyo a Equipo y Proyecto de Formación en Dirección de Proyectos DP del Proyecto de Modernización del MOP, dentro del marco de la Consultoría Capacitación en Dirección de Proyectos para el MOP-GIP, desarrollado por la componente de Gestión Integrada de Proyectos.
Desarrollo de seminarios para componente de Planificación Integrada y Estándares de Servicios.
Desarrollo de la segunda versión del programa de formación de Introducción a la Administración de Desastres Naturales.
(año 2012)
5.5.5 SERVICIOS DE INFORMACIÓN
PROPÓSITO DEL COMPONENTE: Desarrollar una estrategia de tecnología de la información y comunicación para apoyar la calidad y eficiencia de los procesos de gestión ministeriales. RESPONSABLE: Director(a) General de Obras Públicas
Objetivos Específicos Iniciativas
Diseñar e implementar soluciones de negocio considerando mejoras en los procesos apoyándose en las tecnologías de información y comunicaciones
Principales avances: • Diseño de sistema para la Gestión Integrada de Proyectos (GIP)
(año 2008) • Levantamiento y diagnóstico relación ciudadana
(año 2009) • Mejoras a las herramientas tecnológicas de apoyo a la Gestión Integrada
de Proyectos (año 2009)
• Sistema de fiscalización fase explotación obras concesionadas en régimen. (año 2009)
• Disponibilización Plataforma Firma Electrónica. (año 2009)
• Construcción de un sistema de expropiaciones de cobertura nacional.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
(año 2009) • Implementación de herramienta GIP a nivel nacional incluyendo la gestión
del cambio asociada. • Puesta en producción del portal ciudadano y construcción de la red
regional de sitios asociados (años 2010)
• Puesta en producción del sistema de expropiaciones, que permite con una
base de datos centralizada de información (año 2010)
• Puesta en producción Registro de Contratistas.
(año 2010)
• Puesta en producción Portal de pagos. (año 2010)
• Sistema de Gestión de Mantenimiento Vial (SGM) en marcha blanca
(año 2010)
Desarrollo de Software para la integración del Sistema de Remuneraciones y de las funcionalidades de viáticos, licencias médicas y conciliación bancaria, considerando la integración con los aplicativos existentes en el MOP y mecanismos de integración con aplicativos nuevos
(año 2010)
Servicio de Mejoras a los procesos de identificación de fondos y Modificación Presupuestaria (SAFI)
(año 2010)
Proyecto Iluminación con Internet Inalámbrica para todos los Edificios Regionales y Nivel Central.
(año 2010)
Mejoras para la Gestión Integrado de Proyecto (GIP), Fichas de Sistema de Proyectos (SIPRO) e interoperabilidad con los Sistemas MOP.
(año 2011)
Sistema de Gestión de Mantenimiento (Maximo –SGM) (2011)
Conservación Vial: Programa de Administración Directa. Puesta en Producción con fecha 15 de Julio 2011, en las regiones Arica-Parinacota, Valparaíso, Los Ríos, y Maestranza Central de la Región Metropolitana. Podemos destacar los siguientes productos que se pueden tener a la fecha de hoy: • Considerando que actualmente está el 100% del inventario de la
infraestructura vial (carpeta de rodadura, seguridad vial y saneamiento) de las tres regiones pilotos, más Maesrtanza Central, en el sistema SGM, el ministerio está en condiciones de tener: “UNA RED VIAL OFICIAL y HOMOLOGADA”, una caracterización completa de cada uno de los caminos y valorización del patrimonio de la infraestructura pública vial “no sólo considerando la carpeta de rodadura, sino también todo los elementos que los componen .
• Se puede Obtener la Nota del estado de los camino. Esto significa que ya se está en condiciones de generar una matriz multicriterio, que incluya, el TMDA, entre otros, y tener una priorización regional con una línea base que le permita al ministerio comenzar a definir metas de conservación en base al estándar esperado y al nivel de deterioro que sufre año a año la infraestructura vial.
Puesta en Producción del Sistema Control y Seguimiento de
Documentos Tributarios (2011)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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Objetivos Específicos Iniciativas
La aplicación, que ya está operativa en todas las regiones, está cambiando la forma de relacionarse entre el Ministerio de Obras Públicas y las empresas contratistas que operan como proveedores del MOP en sus distintas Direcciones. La relación entre ambas partes sigue siendo igual en cuanto a las responsabilidades: el MOP como una entidad que brinda los recursos técnicos y presupuestarios y, las empresas, como ejecutoras y al mismo tiempo como proveedores de la cartera. Sin embargo, hay un importante cambio favorable a esta relación: un sistema que contribuye a optimizar el tiempo de respuesta que recibirán los proveedores, debido a la simplificación de los trámites por medio de la integración de diversos sistemas. Esta iniciativa es liderada por la Dirección de Contabilidad y Finanzas. La aplicación fue difundida a 44 representantes de firmas contratistas socias del principal gremio empresarial de la infraestructura chilena. Con el objetivo de difundir e informar a los contratistas que respecto de una herramienta tecnológica vía web, que les permitirá a ellos conocer, realizar un seguimiento de los documentos tributarios (facturas) que fueron ingresadas al Ministerio de Obras Publicas, a través de un sólo punto de ingreso y/o recepción de documentos tributarios”. Construcción de Base de Datos de Planos Digitalizados y
Metadata del Archivo Técnico de la Dirección de Arquitectura Nivel Central.
La Dirección de Arquitectura (DA), tiene a su cargo proveer y conservar la edificación pública requerida, para favorecer la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, a través de acciones realizadas por el MOP o por mandato de otras instituciones. Dentro de esta misión, la DA se ha hecho de un vasto legado planimétrico, el cual debe ser mantenido de acuerdo a las nuevas herramientas digitales disponibles, con el objetivo de lograr su
almacenamiento seguro y disponibilidad inmediata al cliente externo e interno. Dicho la anterior, el objetivo de este proyecto es la creación de una base de datos digital de aproximadamente 30.000 Planos del Archivo Técnico de la Dirección de Arquitectura del Nivel Central y su digitalización, para ser operada sobre una plataforma tecnológica.
(2011)
Próximas actividades:
• Adaptación del módulo de administración de contratos de Máximo para Vialidad, DAP y DOP.
( 2012)
• Ampliación del Sistema de Gestión de Mantenimiento para las Direcciones de Aeropuertos y Obras Portuarias, y mejoras continúas para la Dirección de Vialidad.
Este proyecto tiene como objetivo principal, el análisis técnico y la
configuración de la extensión de la plataforma de manera de soportar nuevos tipos de infraestructura, así como el desarrollo de mejoras a las aplicaciones existentes o la construcción de nuevas aplicaciones bajo una lógica de mejora continua de la plataforma, permitiendo de esta manera que este Ministerio avance hacia una lógica de gestión de activos, con la tecnología como pilar de desarrollo.
(2011-2012)
Control y Seguimiento de Documentos Tributarios Fase II, el
cual contemplará la incorporación de las siguientes nuevas funcionalidades:
Incorporar mejoras al sistema CSDT de recepción de documentos
tributarios en Dirección de Contabilidad y Finanzas, de modo que sea una herramienta que apoye al control de la cesión de las facturas que realiza el proveedor.
Mejorar la generación y entrega de información de gestión,
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
42
Objetivos Específicos Iniciativas
introduciendo nuevos datos a los reportes generados y optimizando su formato de presentación.
Mejorar la interface de usuario para facilitar su interacción con el sistema.
(2011)
Implementación del Módulo de No Conformidades para el Sistema de Inspección Fiscal.
El proyecto tiene por objetivo general, construir e implementar una
herramienta complementaria al SICE (Sistema de Inspección de Contratos en Explotación), necesaria para visualizar las gestiones realizadas a partir de las situaciones de no conformidad y sus acciones correctivas detectadas en las fiscalizaciones periódicas.
(2011-2012)
Sistema de Gestión de Calidad Ministerial. Este proyecto tiene por objetivo general adquirir e implementar una
herramienta tecnológica de planificación y control estratégico de la gestión, que automatice los procedimientos de recolección e ingreso de datos, soporte la creación y gestión de un Cuadro de Mando Integral que consolide la información de los indicadores de los diferentes procesos estratégicos y facilite mediante la generación de reportes el seguimiento, monitoreo y análisis de los diferentes instrumentos de gestión y contribuya sustantivamente a mejorar la calidad y cantidad de información provista en el proceso para la toma de decisiones.
(2011-2012)
Sistema de Gestión de Pavimentos Superficiales (SIGES) para la Dirección de Aeropuertos.
El Sistema ofrece una solución global para la gestión de todos los aeropuertos y aeródromos gestionados por la DAP-MOP.
Se han considerado incorporar a este sistema las siguientes redes de
aeropuertos y aeródromos ubicados en las distintas regiones del pais: 1. Red primaria: Formada por 14 aeropuertos 2. Red secundaria: Formada por 13 aeródromos 3. Red de al menos 76 pequeños aeródromos
(2011-2012)
Mejoramiento del Sistema de Información Territorial para la Construcción de la Infraestructura de Datos Espaciales del MOP.
El objetivo de este mejoramiento es impulsar el desarrollo del potencial
económico del país con visión territorial integradora y de largo plazo. Se espera contar a nivel ministerial con una planificación que responda a
los desafíos actuales y futuros. Entre los principales atributos, se espera que ella sea estratégica y de carácter territorial; que considere las potencialidades del territorio; que incluya las dimensiones de evaluación ambiental estratégica, incorporando mediciones del impacto de una obra en el desarrollo económico y su impacto en la calidad de vida de la ciudadanía; que incorpore la participación ciudadana a través de instancias y procesos idóneos; que promueva una mirada prospectiva de largo plazo; y que sea consistente, coordinada e integrada institucionalmente.
(2011-2012)
Diseño, Construcción y Puesta en servicio en la WEB del Observatorio de la Infraestructura y la gestión del Recurso Hídrico del MOP.
El objetivo de este sistema es construir el Observatorio de la
Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico para disponer temáticas e indicadores de competencia del Ministerio de Obras Públicas, con cartografía interactiva, tablas de datos y documentos en una plataforma web, con el objetivo de facilitar el acceso del mayor número de personas a una selección de datos de las Direcciones MOP, junto a
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
43
Objetivos Específicos Iniciativas
información relevante proveniente de otras fuentes públicas que le den contexto territorial a la acción ministerial a nivel nacional, regional y comunal.
(2011-2012)
Mejoramiento Plataforma Colaborativa ministerial para perfeccionar la comunicación Interna (Intranet MOP).
El objetivo de este proyecto es transformar el portal de Intranet del
Ministerio de Obras Públicas en una herramienta de trabajo, con el objeto de mejorar las comunicaciones internas, desarrollar espacios de trabajo colaborativo y entregar servicios de utilidad a todas las personas que trabajen en la institución. En este sentido se busca, definir una propuesta de principios editoriales, una estructura, articulación con procedimientos y normas de administración de la Intranet, que permita la gobernabilidad y continuidad operacional en el tiempo, con altos
estándares de calidad y seguridad en los procedimientos de gestión de contenidos y en los procesos tecnológicos.
(2011-2012) Sistema de Gestión Documental Ministerial: Primera etapa
considera los procesos de Seguimiento de Documentos Ministeriales y Operación de Documentos del Proceso de Contratación de Obra Pública.
El objetivo de este proyecto es diseñar un sistema para la Gestión
Documental que considere la colaboración para la creación, recepción, registro, seguimiento y almacenamiento de los documentos del MOP, integrándolo en los sistemas y procesos ministeriales, con el fin de incrementar el uso de documentos electrónicos y disponer de documentos auténticos, fiables y utilizables que aseguren la cobertura de las necesidades de información, evidencia y transparencia que requiere el Ministerio de Obras Públicas.
(2011-2012) Sistema Plataforma Web para la Secretaría de Medio Ambiente y
Territorio. El objetivo de este proyecto es rediseñar, modificar y adecuar ell actual
Sitio de Seguimiento Ambiental, para apoyar la gestión, ambiental, junto con ello mejorar la arquitectura y registro de información y de documentos (empleando metadatos), facilitando su navegabilidad y usabilidad, y permitiendo la exposición (publicación o acceso) de información vía internet a aquellos contenidos de interés ciudadano.
(2011-2012)
Mejoramientos de la plataforma BI II . El objetivo general de este proyecto es potenciar el sistema de
generación de información de gestión analítica del MOP, incorporando
nuevos desarrollos y funcionalidades, para optimizar los procesos de generación de información analítica para la toma de decisiones ministeriales en las áreas de: Recursos Humanos, Catastro de Solicitudes de Derechos de Aguas y Derechos Concedidos, Información Ciudadana y Gestión Estratégica.
(2011-2012)
Segunda etapa Proyecto Iluminación con Internet Inalámbrica para todos los Edificios Regionales.
(2012)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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6 DESEMBOLSOS
Con fecha 25 de noviembre se solicitó el tercer desembolso del préstamo, por un total de
406.264.848 pesos equivalente a 783.553,87 US$, el que se materializó con fecha 15 de
diciembre 2011 mediante un traspaso a Tesorería General de la República. El detalle de
los gastos solicitados corresponde a adquisiciones de bienes, distintos a consultorías,
realizadas durante los años 2008 y 2010 y a consultorías realizadas los años 2009 y 2010
de monto inferior a 100.000 US$.
El desembolso acumulado a la fecha, incluyendo la comisión de entrada, alcanza los
2.390.268 US$ y corresponde a un 20,4% del préstamo.
Desembolso Fecha Monto en pesos Monto en
dólares
Desembolso Acumulado
(US$) Porcentaje
Comisión de entrada
27-02-2007 29.250 29.250 0,3%
1 01-09-2010 600.851.186 1.194.298 1.223.548 10,5%
2 27-04-2011 178.283.108 383.166 1.606.713 13,7%
3 25-11-2011 406.264.848 783.554 2.390.268 20,4%
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
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TERCER DESEMBOLSO Préstamo del Banco Mundial (BIRF) N° 7458-CH - 25 de noviembre 2011
1. Adquisiciones de bienes mediante método de selección: CM (Convenio Marco Chilecompra)
COMPONENTE DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS
DETALLE DE LA ADQUISICIÓN
NOMBRE DEL PROVEEDOR
N° ORDEN DE COMPRA
FECHA EMISION
OC
VALOR DÓLAR FECHA
EMISION OC
TIPO DE CONTRATO
MONTO DEL CONTRATO
($)
MONTO DEL
CONTRATO (USD)
METODO DE SELECCIÓN
REVISIÓN PREVIA POR PARTE DEL
BANCO
MONTO SOLICITADO
PARA EL DESEMBOLSO
($)
NO OBJECIÓN AL
CONTRATO
FIRMA DEL CONTRATO
OBSERVACIONES
GESTION ESTRATEGICA
ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA PROYECTO BUSINESS INTELLIGENCE
ADQUISICION DE 16 PCsHP MODELO SERIE 8100
R Y C SERVICIOS COMPUTACIONALES LTDA.
5704-11-CM10
06-09-10 499,26 EMPRESA PROVEEDORA
9.051.828 18.130 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 9.051.828 N/A N/A EJECUTADO
GESTION INTEGRADA DE
PROYECTOS
FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA PARA OBRAS Y PAGOS DIGITALES.
SERVICIO DE FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA PARA OBRAS Y PAGOS DIGITALES.
EMPRESA NACIONAL DE CERTIFICACION ELECTRONICA SA
5704-41-CM10
03-12-10 484,74 FIRMA CONSULTORA
9.946.437 20.519 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 9.946.437 N/A N/A EJECUTADO
RELACION CIUDADANA
ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO INSTALACIÓN DE LA UNIDAD FUNCIONAL DE RELACIÓN CIUDADANA PARA EL MOP
17IMPRESORAS HP PRO K5400
CARLOS ALBERTO PALMA RIVERA
5704-24-CM10
16-11-10 483,13 EMPRESA PROVEEDORA
1.596.537 3.305 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 1.596.537 N/A N/A EJECUTADO
RELACION CIUDADANA
ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO INSTALACIÓN DE LA UNIDAD FUNCIONAL DE RELACIÓN CIUDADANA PARA EL MOP
ADQUISICION DE 19 COMPUTADORES HP 3000 CON MONITORES
COMPUTACION E INGENIERIA SA-
5704-23-CM10
16-11-10 483,13 EMPRESA PROVEEDORA
9.732.899 20.146 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 9.732.899 N/A N/A EJECUTADO
RECURSOS HUMANOS
ADQUISICIÓN DE EQUIPAMENTO PARA R.R.H.H. PROYECTO GESTIÓN DEL CAMBIO.
UN COMPUTADOR PORTATIL MARCA DELL LATITUDE
DELL COMPUTER DE CHILE LTDA.
5704-15-CM10
20-10-10 487,87 EMPRESA PROVEEDORA
865.836 1.775 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 865.836 N/A N/A EJECUTADO
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
46
RECURSOS HUMANOS
ADQUISICION EQUIPAMIENTO MEJORAS SALAS DE VIDEO CONFERENCIA REGIONAL
15 NOTEBOOK R Y C SERVICIOS COMPUTACIONALES LTDA.
5704-44-CM10
09-12-10 475,91 EMPRESA PROVEEDORA
9.429.443 19.814 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 9.429.443 N/A N/A EJECUTADO
RECURSOS HUMANOS
ADQUISICION EQUIPAMIENTO MEJORAS SALAS DE VIDEO CONFERENCIA REGIONAL
15 VIDEO PROYECTORES
CHILENA DE COMPUTACION LTDA
5704-45-CM10
09-12-10 475,91 EMPRESA PROVEEDORA
4.995.565 10.497 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 4.995.565 N/A N/A EJECUTADO
SERVICIOS DE INFORMACIÓN
EQUIPAMIENTO PROYECTO VENTANILLA UNICA DE PAGO
7 SCANNER KODAK i1220
R Y C SERVICIOS COMPUTACIONALES LIMITADA
5704-27-CM10
18-11-10 485 EMPRESA PROVEEDORA
4.196.714 8.646 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 4.196.714 N/A N/A EJECUTADO
SERVICIOS DE INFORMACIÓN
ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA PROYECTO DE PAGO CENTRALIZADOS DE VIÁTICOS. (DC Y F)
3 CPU R Y C SERVICIOS COMPUTACIONALES LTDA.
5704-13-CM10
08-09-10 497,89 EMPRESA PROVEEDORA
1.270.889 2.553 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 1.270.889 N/A N/A EJECUTADO
SERVICIOS DE INFORMACIÓN
ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA PROYECTO DE PAGO CENTRALIZADOS DE VIÁTICOS. (DC Y F)
17 IMPRESORAS OKIDATA 421
COMERCIALIZADORA INTEGRAL LTDA.
5704-12-CM10
08-09-10 497,89 EMPRESA PROVEEDORA
5.354.031 10.753 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 5.354.031 N/A N/A EJECUTADO
SERVICIOS DE INFORMACIÓN
ADQUISICIÓN DE EQUIPAMIENTO PARA PROYECTO DE PAGO CENTRALIZADOS DE VIÁTICOS. (DC Y F)
1 COMPUTADOR HP R Y C SERVICIOS COMPUTACIONALES LTDA.
5704-19-CM10
08-11-10 478,32 EMPRESA PROVEEDORA
441.131 922 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 441.131 N/A N/A EJECUTADO
RECURSOS HUMANOS
ADQUISICIÓN DE EQUIPAMENTO PARA R.R.H.H. PROYECTO GESTIÓN DEL CAMBIO.
UN SCANNER CANNON 5600 f
JUAN RODRIGO RUBILAR OLAVE
5704-35-CM10
23-11-10 479,19 EMPRESA PROVEEDORA
112.907 236 CONVENIO MARCO CHILECOMPRA
NO 112.907 N/A N/A EJECUTADO
TOTAL CONVENIO MARCO 56.994.217 117.294 56.994.217
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
47
2. Adquisiciones de bienes mediante método de selección: Chilecompra (Proveedor Único)
COMPONENTE DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS
DETALLE DE LA ADQUISICIÓN
NOMBRE DEL PROVEEDOR
N° ORDEN DE COMPRA
FECHA EMISION
OC
VALOR DÓLAR FECHA
EMISION OC
TIPO DE CONTRATO
MONTO DEL CONTRATO
($)
MONTO DEL
CONTRATO (USD)
METODO DE SELECCIÓN
REVISIÓN PREVIA POR PARTE DEL
BANCO
MONTO SOLICITADO
PARA EL DESEMBOLSO
($)
NO OBJECIÓN AL
CONTRATO
FIRMA DEL CONTRATO
OBSERVACIONES
PLANIFICACION INTEGRADA
ADQUISICIÓN EQUIPAMIENTO - DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN SIT TRANSVERSAL PARA EL MOP-ADQUISICIÓN DE 1 EQUIPOS BASE Y MÓVIL GPS
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS BASE Y MÓVIL GPS
ESRI CHILE SA 5704-11214-
SE08 25-11-2008
675,57 EMPRESA PROVEEDORA
100.578.187 148.879 CHILECOMPRA NO 100.578.187 N/A N/A EJECUTADO
PLANIFICACION INTEGRADA
ADQUISICIÓN DE SOFTWARE - DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN SIT TRANSVERSAL PARA EL MOP-ADQUISICIÓN UN SOFTWARE ESTADÍSTICO SPSS
ADQUISICIÓN UN SOFTWARE ESTADÍSTICO SPSS
SPSS CHILE SOLUCIONES ANALITICAS LIMITADA
5704-11242-SE08
01-12-2008
664,57 EMPRESA PROVEEDORA
8.075.840 12.152 CHILECOMPRA NO 8.075.840 N/A N/A EJECUTADO
PLANIFICACION INTEGRADA
ADQUISICIÓN DE SOFTWARE - DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN SIT TRANSVERSAL PARA EL MOP-ADQUISICIÓN DE 16 LICENCIAS GPS CORRECT SOFTWARE KIT
ADQUISICIÓN DE LICENCIAS GPS CORRECT SOFTWARE KIT
ESRI CHILE SA 5704-11251-
SE08 05-12-2008
673,3 EMPRESA PROVEEDORA
6.551.036 9.730 CHILECOMPRA NO 6.551.036 N/A N/A EJECUTADO
PLANIFICACION INTEGRADA
ADQUISICIÓN DE SOFTWARE - DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN SIT TRANSVERSAL PARA EL MOP-ADQUISICIÓN 3 DE SOFTWARE Y DISPOSITIVOS INALÁMBRICOS
ADQUISICIÓN DE SOFTWARE Y DISPOSITIVOS INALÁMBRICOS
ESRI CHILE SA 5704-11225-
SE08 27-11-2008
663,08 EMPRESA PROVEEDORA
4.833.602 7.290 CHILECOMPRA NO 4.833.602 N/A N/A EJECUTADO
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
48
PLANIFICACION INTEGRADA
ADQUISICIÓN DE SOFTWARE - DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN SIT TRANSVERSAL PARA EL MOP-ADQUSICIÓN 1 SOFTWARE DE CREACIÓN DE MAPAS GPS PATH FINDER OFFICE KIT
ADQUSICIÓN DE SOFTWARE DE CREACIÓN DE MAPAS
ESRI CHILE SA 5704-11241-
SE08 01-12-08 664,57
EMPRESA PROVEEDORA
1.650.167 2.483 CHILECOMPRA NO 1.650.167 N/A N/A EJECUTADO
PLANIFICACION INTEGRADA
ADQUISICIÓN DE SOFTWARE - DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN SIT TRANSVERSAL PARA EL MOP-ADQUISICIÓN DE UNA LICENCIA DE SOFTWARE ERDAS IMAGINE PROFESIONAL V 9,3
ADQUISICIÓN DE UNA LICENCIA DE SOFTWARE ERDAS IMAGINE PROFESIONAL V 9,3
GEOSPATIAL TECHNOLOGY SA
5704-11293-SE08
15-12-08 653,75 EMPRESA PROVEEDORA
8.117.314 12.417 CHILECOMPRA NO 8.117.314 N/A N/A EJECUTADO
PLANIFICACION INTEGRADA
ADQUISICIÓN DE SOFTWARE - DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN SIT TRANSVERSAL PARA EL MOP-ADQUISICIÓN DE 2 TARJETAS DE TRANSMISIÓN DE REDES ÓPTICAS
ADQUISICIÓN DE TARJETAS DE TRANSMISIÓN DE REDES ÓPTICAS
ESRI CHILE SA 5704-11226-
SE08 27-11-08 663,08
EMPRESA PROVEEDORA
394.485 595 CHILECOMPRA NO 394.485 N/A N/A EJECUTADO
TOTAL ADQUISICIONES CHILECOMPRA PROVEEDOR ÚNICO 130.200.631 193.545 130.200.631
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
49
3. Contratos de consultorías vía Chilecompra por monto inferior a US$ 100.000
COMPONENTE DESCRIPCIÓN DE LOS
SERVICIOS DETALLE DE LA
ADQUISICIÓN NOMBRE DEL PROVEEDOR
N° ORDEN DE COMPRA
FECHA EMISION
OC
VALOR DÓLAR FECHA
EMISION OC
TIPO DE CONTRATO
MONTO DEL CONTRATO
($)
MONTO DEL
CONTRATO (USD)
METODO DE SELECCIÓN
REVISIÓN PREVIA POR PARTE DEL
BANCO
MONTO SOLICITADO
PARA EL DESEMBOLSO
($)
NO OBJECIÓN AL
CONTRATO
FIRMA DEL CONTRATO
OBSERVACIONES
PLANIFICACION INTEGRADA
SERVICIO DE ELABORACION DE FICHAS DE METADATOS DEL MOP Y SU PUBLICACION EN EL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACION DE INFORMACION TERRITORIAL SNIT
SERVICIO DE ELABORACION DE FICHAS DE METADATOS DEL MOP Y SU PUBLICACION EN EL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACION DE INFORMACION TERRITORIAL SNIT
SERVICIOS DE INFORMACION GEOGRAFICA LIMITADA
5704-260-SE09
04-09-09 555,87 FIRMA CONSULTORA
23.660.000 42.564 CHILECOMPRA NO 23.660.000 N/A N/A EJECUTADO
RECURSOS HUMANOS
ASESORIA APARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DOCENTES Y DE ENSEÑANZAS PARA LA ACADEMIA DE OBRAS PUBLICAS DEL MOP
ASESORÍA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DOCENTES Y DE ENSEÑANZA PARA LA ACADEMIA DE OBRAS PÚBLICA DEL MOP DESDE 5704-38-LE09
ASESORIA CAPACITACION Y CONSULTORIA EMPRESARIAL SANITARIA Y AMBIENTAL
5704-324-SE09
08-09-09 550,96 FIRMA CONSULTORA
14.630.000 26.554 CHILECOMPRA NO 14.630.000 N/A N/A EJECUTADO
RECURSOS HUMANOS
DISEÑO, DESARROLLO Y ARTICULACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS POR COMPETENCIAS DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
CONSULTORIA PARA EL SISTEMA DE GESTION DE RRHH DESDE 5704-17-LP09
DIAZ SZIKLAI Y COMPANIA LIMITADA
5704-235-SE09
01-07-09 531,76 FIRMA CONSULTORA
44.000.000 82.744 CHILECOMPRA NO 44.000.000 N/A N/A EJECUTADO
SERVICIOS DE INFORMACIÓN
CONTRATACION DE UN SERVICIO DE DESARROLLO DE SOFTWARE PARA INCORPORAR LOS PROCESOS DE IDENTIFICACIÒN DE FONDOS Y
SERVICIO DE DESARROLLO DE SOFTWARE PARA INCORPORAR LOS PROCESOS DE IDENTIFICACIÓN DE FONDOS Y MODIFICACIÓN
SERVICIOS Y DESARROLLOS TECNOLOGICOS LIMITADA
5704-341-SE09
26-10-09 531,95 FIRMA CONSULTORA
33.000.000 62.036 CHILECOMPRA NO 33.000.000 N/A N/A EJECUTADO
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
50
MODIFICACIÒN PRESUPUESTARIA.
PRESUPUESTARIA.
SERVICIOS DE INFORMACIÓN
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE PORTAL DE PAGOS INTEGRADOS DEL MOP
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE PORTAL DE PAGOS INTEGRADOS DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS ESDE 5704-15-LP09
CYBERCENTER S A
5704-185-SE09
25-06-09 532,69 FIRMA CONSULTORA
40.000.000 75.091 CHILECOMPRA NO 40.000.000 N/A N/A EJECUTADO
SERVICIOS DE INFORMACIÓN
DESARROLLO E IMPLEMENTACION APLICACIÓN WORKFLOW DE VENTANILLA UNICA DE PAGOS, INTEGRADA CON PLATAFORMA COLABORATIVA Y FIRMA ELECTRONICA
DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN APLICACIÓN WORKFLOW DE VENTANILLA ÚNICA DE PAGOS, INTEGRADA CONPLATAFORMA COLABORATIVA Y FIRMA ELECTRÓNICA DESDE 5704-26-LE09
VEGA CONTRERAS GONZALEZ LOCK S A
5704-256-SE09
28-07-09 540,85 FIRMA CONSULTORA
23.780.000 43.968 CHILECOMPRA NO 23.780.000 N/A N/A EJECUTADO
UNIDAD EJECUTORA
GESTIÓN DEL CAMBIO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS DE MODERNIZACIÓN EN LA DCYF DEL MOP
GESTIÓN DEL CAMBIO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS DE MODERNIZACIÓN EN LA DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD Y FINANZAS MOP DESDE 5704-23-LP09
CONSULTORA ANGUITA Y ASOCIADOS S A
5704-242-SE09
15-07-10 534,98 FIRMA CONSULTORA
40.000.000 74.769 CHILECOMPRA NO 40.000.000 N/A N/A EJECUTADO
TOTAL MONTO CONTRATOS CONSULTORIA INFERIOR A LOS US$ 100.000
219.070.000 407.725 219.070.000
SOLICITUD TOTAL PARA REEMBOLSAR
406.264.848
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
51
7 CONSULTORÍAS CON PROCEDIMIENTO BANCO MUNDIAL
Los siguientes consultorías se iniciaron el año 2011 utilizando los procedimientos del Banco Mundial, sujeto a revisión previa:
Componente Nombre Consultoría Método Fecha Llamado
de Interés
Monto
US$ Estado / próximas fechas
Estándares
PP 5 MANUAL DE AGUAS LLUVIAS. GUÍA PARA
EL DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y
CONSERVACIÓN DE OBRAS DE DRENAJE
URBANO
Calidad y Costo 28-Mar-2011 693.186 En ejecución
GIP PP 6 CAPACITACION EN DIRECCION DE
PROYECTOS PARA EL MOP Calidad y Costo 09-May-2011 1.092.498 En ejecución
GIP
PP 7 ACTUALIZACION INFORMACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
HORIZONTAL
Calidad y Costo 07-Jun-2011 -------- Rechazadas todas las propuestas
GIP
PP 8 CRECIMIENTO DE LA PLATAFORMA
MAXIMO SGM Y SERVICIO DE MEJORA
CONTINUA
Fuente única ________ 349.605 En ejecución
Servicios de
Información
PP 9 ADECUACION SOFTWARE SIGES RED
PRIMARIA DE AEROPUERTOS Fuente única ________ 133.045 En ejecución
Regulación
Hídrica
PP 10 EXPANSIÓN SGM A LA RED
HIDROMETEREOLOGICA DGA Fuente única ________ 220.000
Pendiente toma de razón en
Contraloría al contrato
La información de estado es a la fecha de emisión del presente informe.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
52
8 MISIONES REALIZADAS EN EL PERIODO
Durante el segundo semestre del año 2011 se realizó una misión de supervisión y marcha
de proyecto por parte del Banco Mundial.
Fecha Participantes
Banco Mundial
Componentes Revisadas / Temas
tratados
Tipo de
visita
8 al 10 de
Agosto
Fernando Crespo
Tomás Serebrisky
A. Monitorización del progreso de los
distintos componentes del Préstamo;
B. Revisión de la Misión Complementaria
de Supervisión Financiera, 11 de Mayo del
2011;
C. Revisión de la Misión Complementaria
de Supervisión de Adquisiciones, 2 de Junio
del 2011;
D. Participación en la reunión de revisión
de cartera del Banco en Chile, y discusión
sobre la posible extensión del Préstamo;
E. Compromisos asumidos por el MOP y
acciones para los próximos meses.
Misión de
Revisión de
Medio
Término TAL
El detalle de los temas tratados se encuentra en la Ayuda Memoria, destacándose los
siguientes tres compromisos:
- Entregar la versión final del Manual Operativo al 30 de Octubre. Enviado con fecha 07.02.12.
- Preparar tres escenarios futuros para el plan de adquisiciones y desembolsos, que permitan analizar la extensión del préstamo. Realizado, enviado por mail el 07.09.11.
- Preparar un documento que describa el impacto esperado de la extensión del préstamo. Realizado, formalizado a través del envío del Ord MOP N° 2976 del 29.11.11.
9 AUDITORIAS REALIZADAS EN EL PERIODO
Al término del segundo semestre del año 2011, el 12 de enero 2012, se recibió el informe
final N° 72 del año 2011 de la auditoría intermedia realizada por la Contraloría General de
la República (CGR) sobre los estados financieros del Programa correspondientes al primer
semestre del año 2011. Esta auditoría corresponde a la primera realizada por la CGR
desde que el Programa es administrado por la Subsecretaria.
Sólo se presentaron dos aspectos menores a corregir, relacionados con el plazo de e
entrega de las garantías bancarias de fiel cumplimiento de los contratos y con la dictación
oportuna de los actos administrativos que sancionan cometidos de funcionarios. Es
importante destacar, que en esta ocasión no existen observaciones sobre los estados
financieros, habiéndose superado la observación al ejercicio 2010.
Con respecto a la auditoría interna, examen y evaluación a los procesos de Adquisición e
implantación de Software de Sistemas (Aplicativos) y Hardware del Programa de los años
2009 y 2010, se recibió informe final con fecha 24.10.11. Al respecto, la Subsecretaría ya
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
53
ha implementado un instructivo sobre la Recepción de Equipos Computacionales del
Programa de Modernización, quedando pendiente dos aspectos relevantes a corregir:
- Correcto y oportuno registro del destino de bienes del Programa en el sistema de
inventario del MOP.
- Inexistencia de procedimiento formal de control y registro de adquisición de
licencias.
10 DONACIONES COMPLEMENTARIAS
Este Programa cuenta con dos donaciones de organismos internacionales, cada una por
990 mil de dólares. La primera es del Banco Interamericano del Desarrollo (BID), con el
objetivo de avanzar para en el desarrollo de un Sistema Autónomo de Fiscalización de la
Calidad de Servicio de las Obras Públicas, y la segunda donación es del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial, o Global Environmental Facility (GEF), con el fin de instalar el
enfoque de la biodiversidad en nuestras obras.
El proyecto “Desarrollo Sistema Autónomo Fiscalización Calidad Servicio Obras Públicas”
entre el BID-MOP, que finaliza el primer semestre del 2012, se ha desarrollado bajo el
contexto y ejecución Programa de Modernización del MOP, los avances identificados
forman parte de este Programa junto al desarrollado del Banco Mundial. Con ellos se ha
incorporado en la planificación estratégica del MOP enfoque de orientación al usuario –
ciudadano en la gestión de la infraestructura y la obligatoriedad de las Asesorías de
Inspección de obras viales urbanas e interurbanas concesionadas de informar sobre
cumplimientos contractuales en base a estándares definidos por el MOP.
Los avances logrados a la fecha en términos de instalación de modelos de fiscalización de
obras concesionadas, identificación de estándares de servicio, evaluación de percepción de
usuarios de los servicios de algunas tipologías de obra públicas dan cuenta de la
instalación de conceptos asociados a contar con mecanismos de fiscalización potentes
como también lo relativo al cambio de paradigma que representa pasar de construir obras
a prestar servicios de infraestructura. No obstante, que por temas de prioridad ministerial,
no se avanzará en el proyecto de ley de creación de la Superintendencia de Obras
Públicas, si se realizaron consultorías con financiamiento BID que apuntaron a:
• Identificar y caracterizar los macro procesos de la Superintendencia de Obras
Públicas;
• Fortalecer la instalación del nuevo sistema de fiscalización de obras concesionadas
viales (21 obras viales interurbanos, 5 viales urbanos y 2 corredores de transporte
público) e impulsar la incorporación de nuevas obras en cuyo desarrollo se
encuentra actualmente el MOP y que corresponde a las obras concesionadas de
Aeropuertos y Agua Potable Rural asimismo mejoras de navegabilidad de la
solución;
• Revisar y complementar las definiciones de los servicios en obras viales y
edificación pública que ha sido levantadas por el MOP, sus atributos medibles y su
respectiva propuesta de indicadores y de estándares de calidad de servicio, con
ello contar con un buen mecanismo de definición y verificación de estándares de
servicio que permitirá no solo el logro de mejores servicios finales a los usuarios,
sino que entregará como valor agregado una mayor claridad y objetividad en las
exigencias establecidas en los contratos o en convenios de entrega de servicios de
infraestructura que administra el Ministerio de Obras Públicas.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
54
Además están en proceso otras consultorías con financiamiento BID, que finalizan el
primer semestre del 2012:
• Instalar en los usuarios su responsabilidad en la prevención de riesgos, a través de
una campaña de difusión seguridad vial a usuarios de caminos, autopistas y
carreteras;
• Evaluar el modelo de contratos mixtos globales para la conservación de caminos
pavimentados por nivel de servicio, lo que impacta al consolidar tipologías que ya
han avanzado en este nuevo paradigma;
• Estudiar y proponer las definiciones de características y estructuras de trabajo en
las unidades operativas, consistentes con las modernizaciones de los procesos,
técnicas y metodologías de productos de servicio, que sirva como referencia a los
programas de fortalecimiento de la función personal, asociado críticamente a la
calidad de servicio
En relación a donación GEF, el Ministerio de Hacienda, informo al Banco Mundial, a través
de carta de fecha 27 de octubre del 2011, que el Gobierno de Chile no tiene inconveniente
en que se lleve a cabo la operación del proyecto. Sin embargo a la fecha se encuentra
pendiente:
• Definir con el Ministerio de Hacienda el manejo financiero a través del cual se
materializará este proyecto.
• Determinación del mecanismo de garantía por parte de la Fundación co- Ejecutora
(Fundación Biodiversa).
11 CONTRATACION DE ASESORES
Las siguientes personas han estado contratadas por el Programa de Modernización, con
fondos sectoriales, durante el segundo semestre del año 2011.
Componente Nombre
Gestión Estratégica Paula Jadue Abuyeres
Gestión Estratégica Patricio Echeñique Gutiérrez
Gestión Estratégica Mónica Alvarez San Martín
Gestión Integrada de Proyectos Janine Contreras Orellana
Gestión Integrada de Proyectos José Tomás Muñoz Vicuña
Normativa Maximiliano Wild Kosterlitz (hasta Octubre)
Normativa Jose Manuel Mondaca Barra (hasta Octubre)
Normativa Claudia Hernández Andrades
Normativa María Florencia Donoso Vergara (desde Octubre)
Planificación Integrada María Soledad Pinos Vásquez
Planificación Integrada Maria Virginia Carter Gamberini
Planificación Integrada Roberto Oliva Mellado
Recursos Humanos Fernando Velásquez Figueroa
Recursos Humanos Oscar Vásquez Arismendi
Recursos Humanos Ester Herrera Herrera
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
55
Componente Nombre
Servicios de Información Esteban Salinero Montecinos
Servicios de Información Maritza Benitez Gajardo
Unidad Ejecutora Marta Azocar Guzman
Unidad Ejecutora Daniela Devoto Mehr
Unidad Ejecutora Fernando Alvarez Gonzalez
Unidad Ejecutora Víctor Bustos Bernard
Unidad Ejecutora Romina Jerez Cerda (desde Noviembre)
Regulación Hídrica Paula Vera Robles
Regulación Hídrica Carlos Ciappa Petresku
Relación Ciudadana Pamela Fredes Monsalve
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
56
12 INDICADORES DEL PROGRAMA
12.1 INDICADORES DE AVANCE
A continuación se presenta el estado de progreso de los indicadores de avance comprometidos en el Programa, de acuerdo a lo estipulado en el Anexo 3 del documento
de evaluación del proyecto de mayo 2007, los que fueron actualizados en la Misión de abril 2009 y formalizados sus cambios en la Misión de noviembre 2009.
Valor meta Recopilación de datos e informes
Indicadores
intermedios
de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecuen
cia e
informe
s
Herramient
as de
recopilació
n de datos
Responsabi
lidad por la
recopilació
n de datos
Componente 1 Planificación Integrada
Porcentaje de
proyectos en
implementació
n decididos en
base de la
nueva
metodología
de
Planificación
Integrada
0 %
Licitación de una
consultoría para la
elaboración de la
nueva Metodología de
planificación
3 consultorías en curso para la
nueva Metodología de
planificación
10 consultorías para la nueva
metodología de planificación
concluidas.
15 planes de inversión en
elaboración (Plan Director de
Infraestructura de carácter
nacional. Planes regionales de
infraestructura y Planes
especiales)
15 planes de inversión
elaborados (Plan Director
de Infraestructura de
carácter nacional. Planes
regionales de
infraestructura y Planes
especiales)
25% de los proyectos que
inician alguna etapa1 de su
implementación decididos a
partir de la nueva metodología
de planificación Informe
semestra
l de
avance
de la
compone
nte
Sistema de
información
de proyectos
MOP
Actas del
Comité de
Planificación
Integrada
MOP –
Dirección de
Planeamiento
Avance 2008
TDR aprobados por
Contraloría
Lista corta aprobada
por BM
Avance 2009
Nuevos TDR preparados para el
proceso de planificación
ministerial.
Una licitación realizada en
proceso de adjudicación, cluster
forestal.
Una consultoría en desarrollo
(Sistema de información
Avance 2010
Consultorías:
contrato en curso de la
consultoría para el cluster
forestal.
Cuatro consultorías finalizadas
(Ciudades Puertos; Metrex;
Planes Ciudad; y Sistema de
información territorial,
Avance 2011
Consultorías:
En ejecución las
consultorías del SIT y
Observatorio de la
Infraestructura y
Metodología de
Evaluación de Planes.
Avance 2012
1 Proyectos que inician en el año 2012 algunas de las etapas de su ciclo de vida (prefactibilidad, factibilidad, diseño, ejecución)
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
57
Valor meta Recopilación de datos e informes
Indicadores
intermedios
de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecuen
cia e
informe
s
Herramient
as de
recopilació
n de datos
Responsabi
lidad por la
recopilació
n de datos
territorial).
Tres consultorías realizadas
(Ciudades Puertos, Metrex,
Planes Ciudad)
elaboración de fichas Metadatos).
Elaborada la propuesta de
Política de Conservación Vial, en
conjunto con la Dirección de
Vialidad y la Dirección de
Planeamiento MOP.2
Planes de Inversión:
Plan Director de Infraestructura
validado.
Dos planes regionales validados
por parte del Ministro (Arica-
Parinacota y Los Ríos), bajo un
estándar más exigente
concordado con todos los
Servicios MOP.
Planes de Inversión:
Se desarrollaron 13
planes regionales de
Infraestructura y gestión
del Recurso Hídrico
2 Por restricciones de presupuesto 2010 no se han podido realizar todas las consultorías programadas
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
58
Valor meta Recopilación de datos e
informes
Indicadores
intermedios
de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecu
encia
e
infor
mes
Herramient
as de
recopilación
de datos
Respons
abilidad
por la
recopila
ción de
datos
Componentes 2 Estándares y Contratos
Identificación
e
incorporación
de servicios y
estándares a
un variado
conjunto de
obras bajo
responsabilida
d del MOP
0
Licitación y contratación
de la consultoría para la
identificación y
caracterización de los
servicios para 3 tipos de
obras (viales,
aeropuertos y servicios
marítimos y de
transporte para zonas
aisladas)
5 tipos de obras con
identificación de servicios
y estándares en
elaboración.
7 tipos de obras con identificación
de servicios y estándares en
elaboración
9 tipos de obras con identificación
de servicios y estándares en
elaboración
No aplica
Inform
e
semes
tral de
avanc
e de la
compo
nente
Informes
finales de
consultorías
MOP –
DGOP
Avance 2008
Consultoría de apoyo
metodológico para la
identificación,
caracterización y modela
miento de servicios en 4
tipologías de obras
(hospitales
concesionados,
aeropuertos
concesionados,
conectividad austral y
obras viales
concesionadas)
contratada.
Avance 2009
Identificación de servicios,
sus atributos de calidad
relevantes, indicadores y
estándares de calidad de
servicio producida para 4
tipos de obras
(Aeropuertos
Concesionados; Obras
Viales Concesionadas; y
Conectividad Lacustre,
Marítima y Fluvial de
Zonas Aisladas)
Primera Propuesta de
identificación de servicios,
con sus atributos de
calidad y definición de
tipos de indicadores, para
Avance 2010
Identificación de servicios,
atributos de calidad relevantes,
indicadores y estándares de
servicio en los siguientes 7 tipos
de obras (Aeropuertos
Concesionados; Obras Viales
Concesionadas; Cárceles
Concesionadas; Proyectos para
Conectividad Lacustre, Marítima y
Fluvial de Zonas Aisladas; Edificios
MOP; Aguas Lluvias; Agua Potable
Rural)
Revisión y evaluación de los
indicadores y niveles de servicio
incorporados en contratos para la
conservación rutinaria de Redes de
Caminos Pavimentados
Avance 2011
Identificación de servicios y
atributos de calidad relevantes, y
en la definición de indicadores y
estándares de servicio en los
siguientes tipos de obras:
1) Aeropuertos Concesionados; 2)
Edificación Pública; 3) Obras Viales
Concesionadas; 4) Conservación
de Caminos Pavimentados No
Concesionados; 5) Aguas Lluvias;
6) Hospitales Concesionados; y
primera identificación de los
usuarios y servicios en 7)
Infraestructura para la Pesca
Artesanal.
El año 2010 se entregó propuesta
de estándares de servicio para 8)
Proyectos de Conectividad
Avance 2012
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
59
Valor meta Recopilación de datos e
informes
Indicadores
intermedios
de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecu
encia
e
infor
mes
Herramient
as de
recopilación
de datos
Respons
abilidad
por la
recopila
ción de
datos
2 tipos de obras (Aguas
Lluvias y Edificios públicos
MOP)
Lacustre, Marítima y Fluvial de
Zonas Aisladas y para 9) Agua
Potable Rural.3
Número de
contratos que
incorporen
definición de
servicios con
indicadores y
estándares
explícitos
0
No aplica No aplica
3 contratos en licitación que
incorporen definiciones de
servicios con indicadores y
estándares explícitos.
2 contratos en licitación que
incorporen definiciones de
servicios con indicadores y
estándares explícitos por cada tipo
de obra.
2 contratos en
licitación que
incorporen
definiciones de
servicios con
indicadores y
estándares explícitos
por cada tipo de obra4.
Inform
e
semes
tral de
avanc
e de la
compo
nente
Bases de
licitación
MOP –
DGOP
Avance 2008
No aplica
Avance 2009
No aplica
Avance 2010
Relicitación del Aeropuerto
Concesionado: El Loa de Calama
21 contratos de conservación de
caminos pavimentados por niveles
de servicio y precio unitario.
2 carreteras interurbanas
concesionadas con incorporación
parcial de definiciones de servicios
y estándares (Ruta 5 Norte, tramo
Caldera – Vallenar y Alternativas
de Acceso a Iquique.
Avance 2011
Relicitación del Aeropuerto
Concesionado Cerro Moreno de
Antofagasta; y publicación de las
Licitaciones para la Concesión de
los Aeropuertos La Florida de la
Serena y Diego Aracena de
Iquique.
Publicación de la Licitación para la
Concesión del Hospital de
Antofagasta.
Publicación de la Licitación para
Concesión destinada al
Mantenimiento y Conservación de
la Ruta 43 de la Región de
Coquimbo.
Avance 2012
3 Durante el 2010 se trabajó en las definiciones de los servicios para las Cárceles Concesionadas; sin embargo el año 2011 hubo cambios en la orientación en relación a la forma de contratación de la infraestructura penitenciaria, por
lo que no se continuará con este trabajo. 4 Este indicador debe ser entendido como contratos nuevos en cada año. Es decir que el resultado acumulado a 2012 son 7 contratos en licitación que incorporan definiciones de servicios con indicadores de estándares explícitos.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
60
Valor meta Recopilación de datos e
informes
Indicadores
intermedios
de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecu
encia
e
infor
mes
Herramient
as de
recopilación
de datos
Respons
abilidad
por la
recopila
ción de
datos
Incorporación de estándares en las
Bases de Licitación para la
contratación del diseño de dos
edificios públicos: Bicentenario de
Santiago y Edificio MOP de
Valparaíso.
Adjudicación de 31 contratos para
la conservación de caminos
pavimentados por niveles de
servicios y precios unitarios.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
61
Valor meta Recopilación de datos e
informes
Indicadores
intermedios de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecu
encia
e
infor
mes
Herramient
as de
recopilación
de datos
Respons
abilidad
por la
recopila
ción de
datos
Mayor
competitividad en
licitaciones
mediante reducción
de las barreras de
entrada en
contratos MOP (a
alcanzarse a través
de: (i) mejoras en
reglamentos de
obras y
consultorías; (ii)
estandarización de
contratos o bases
de licitación)
Reglame
ntos de
obras y
de
consultorí
as
vigentes
el año
2008
Bases de
licitación
utilizadas
el año
2008 en
el MOP
Modificaciones al los
Reglamento de obras y
consultoría en
elaboración
Modificaciones al Reglamento
de obras y consultorías
enviados a Contraloría
80% de las modificaciones a los
reglamentos implementadas
60% de los tipos de contratos
con bases de licitación
estandarizadas elaboradas
70% de contratos
nuevos de obras y
consultorías que cuenten
con bases de licitación
estandarizadas
usándolas
80% de contratos nuevos de
obras y consultorías que
cuenten con bases de licitación
estandarizadas usándolas
Evaluación de un tercero
externo al MOP de los
impactos observados en la
competencia producto de las
modificaciones de bases de
licitación y reglamentos. Inform
e
semes
tral de
avanc
e de la
compo
nente
Repositorios
vigentes de
bases de
licitación
MOP –
DGOP
Avance 2008
Identificación de
modificaciones a los
Reglamentos de obras y
de consultorías e inicio
de redacción borradores
por equipo interno
Avance 2009
Modificación al Reglamento de
obras realizada interna MOP,
pendiente validación de
documentos anexos con
actores externos previo al
envío a Contraloría (Categorías
y Especialidades; Evaluación
de Desempeño; Evaluación de
Ofertas Técnicas; Evaluación
de Disponibilidad Financiera).
Modificación al Reglamento de
Consultoría en revisión interna
DGOP, para iniciar fase de
revisión y validación MOP.
Avance 2010
i) Nuevo Diagnóstico de
modificación al reglamento de
obras completo preparado y en
validación con nuevas
autoridades MOP y otros
externos para su
implementación en breve plazo
con mínimo impacto, Objetivo:
Cambiar lo estrictamente
necesario para funcionar mejor.
ii) Se han revisado las Bases tipo
aprobadas por CGR existentes
para introducir mejoras,
incluyendo los criterios del
reglamento que se modifica.
Avance 2011
i) Modificación del
reglamento de Obras
Públicas en revisión
previa en CGR.
ii) CGR tomó razón (Abril
2011) de bases tipo para
Asesorías de Inspección
Fiscal de Obras y
Explotación de
Concesiones.
Avance 2012
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
62
Valor meta Recopilación de datos e informes
Indicadores
intermedios
de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecuenc
ia e
informes
Herramient
as de
recopilació
n de datos
Responsab
ilidad por
la
recopilació
n de datos
Componente 3 Gestión Integrada de Proyectos
Reducción de
la variación
entre el valor
de firma de
contrato y los
valores de
obras finales
ejecutadas
Construcción
en año 2009
de línea base
por tipo de
obra o por
Servicio,
considerando
proyectos
concluidos
antes del
año 2008.
Primeros proyectos en
preparación bajo el ciclo de
vida de Gestión de
Proyecto
Construcción de línea base
por tipo de obra o por
Servicio, considerando
proyectos concluidos antes
del año 2008.
No aplica
Reducción de un 10% en
la desviación de costos
promedio para los
proyectos en GIP
terminados en el año, con
respecto a línea base
Reducción de un 15% en
la desviación de costos
promedio para los
proyectos en GIP
terminados en el año, con
respecto a línea base
Informe
semestral
de avance
de la
componen
te
Plataforma
tecnológica
Gestión
Integrada de
Proyectos
MOP –
DGOP Avance 2008
60 grupos de proyectos
bajo la metodología GIP en
total
Avance 2009
Se posterga esta meta debido
a un cambio en el alcance de
la consultoría contratada para
construir línea base, este
trabajo será abordado por las
PMO de cada Servicio
Ejecutor durante el año 2010.
Avance 2010
Se ha formalizado la
creación y funciones de
las PMO de las Direcciones
de Aeropuertos,
Arquitectura, Vialidad, O.
Portuarias y O.
Hidráulicas. A partir de
esto se genera el equipo
que validará la línea de
base.
Línea base construida
para contratos con fecha
de término 2005, 2006 y
2007.
Reducción de un 7% en
la desviación de costos
promedio para los
proyectos en GIP
terminados en el año
2011, con respecto a
línea base.
Avance 2012
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
63
Valor meta Recopilación de datos e informes
Indicadores
intermedios
de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecuenc
ia e
informes
Herramient
as de
recopilació
n de datos
Responsab
ilidad por
la
recopilació
n de datos
Reducción de
la variación
entre el plazo
de firma de
contrato y los
plazos de
obras finales
ejecutadas
Construcción
en año 2009
de línea base
por tipo de
obra o por
Servicio,
considerando
proyectos
concluidos
antes del
año 2008.
Primeros proyectos en
preparación bajo el ciclo de
vida de Gestión de
Proyecto
Construcción de línea base
por tipo de obra o por
Servicio, considerando
proyectos concluidos antes
del año 2008.
Reducción de un 10% en
la desviación de plazos
promedio para los
proyectos en GIP
terminados en el año, con
respecto a línea base
Reducción de un 15% en
la desviación de plazos
promedio para los
proyectos en GIP
terminados en el año, con
respecto a línea base
Informe
semestral
de avance
de la
componen
te
Plataforma
tecnológica
Gestión
Integrada de
Proyectos
MOP –
DGOP
Avance 2008
60 grupos de proyectos
bajo la metodología GIP en
total
Avance 2009
Se posterga esta meta debido
a un cambio en el alcance de
la consultoría contratada para
construir línea base, este
trabajo será abordado por las
PMO de cada Servicio
Ejecutor durante el año 2010.
Avance 2010
Se ha formalizado la
creación y funciones de
las PMO de las Direcciones
de Aeropuertos,
Arquitectura, Vialidad, O.
Portuarias y O.
Hidráulicas. A partir de
esto se genera el equipo
que validará la línea de
base.
Avance 2011
Línea base construida
para contratos con fecha
de término 2005, 2006 y
2007.
Reducción de un 1% en
la desviación de plazos
promedio para los
proyectos en GIP
terminados en el año
2011, con respecto a
línea base.
Avance 2012
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
64
Valor meta Recopilación de datos e informes
Indicadores
intermedios
de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecuenci
a e
informes
Herramient
as de
recopilación
de datos
Responsa
bilidad
por la
recopilaci
ón de
datos
Componente 4 Fiscalización
Desarrollo e
implementació
n de un
sistema para
la evaluación
de satisfacción
de usuarios.
El MOP no
cuenta con
un sistema
para la
evaluación
de
satisfacción
de los
usuarios.
Consultorías para la
elaboración de un modelo
de evaluación de
satisfacción de usuarios por
tipo de obras
1 tipo de obras con modelo de
evaluación de satisfacción de
usuarios elaborada
3 tipos de obras con modelo
de evaluación de
satisfacción de usuarios
elaborada
5 tipos de obras con
modelo de evaluación de
satisfacción de usuarios
elaborada
7 tipos de obras con
modelo de evaluación
de satisfacción de
usuarios elaborada
Informe
semestral de
avance de la
componente
Modelo
s de
evaluac
ión de
satisfac
ción de
usuario
s
MOP –
DGOP
Avance 2008
Contratación e inicio de
Consultoría para la
elaboración de un modelo
de evaluación de
satisfacción de usuarios de
obras viales
Avance 2009
Modelo de evaluación de
satisfacción de usuarios de obras
viales construido y resultados
de la evaluación en: 12
contratos de carreteras
interurbanas concesionadas; 3
tramos de carreteras
interurbanas bajo administración
de las Direcciones Regionales de
Vialidad; 4 autopistas urbanas
Se inicia la ejecución de 2
estudios de satisfacción de
usuarios, que consideran el
diseño metodológico y aplicación
de modelos de evaluación de
calidad de servicio percibida y
satisfacción, para usuarios de
otros 2 tipos de obras:
Transporte para la conectividad
lacustre, marítima y fluvial de
zonas aisladas ; Aeropuertos
Concesionados
Avance 2010
Modelo de evaluación
satisfacción de usuarios
construido y línea base
levantada en: Obras viales,
de tipo autopistas urbanas
concesionadas, carreteras
interurbanas concesionadas
y no concesionadas.
Modelo de evaluación
satisfacción de usuarios y
línea base en desarrollo
para: 1) Aeropuertos
concesionados, con
evaluación en 10
aeropuertos, 2) Servicios
Integrales para la
Conectividad de Zonas
Aisladas, con evaluación en
7 rutas.
Avance 2011
Se cuenta con el modelo
de evaluación de
satisfacción de usuarios
construido y con
evaluación de línea base
de:
1. Carreteras interurbanas
concesionadas
2. Carreteras interurbanas
no concesionadas
3. Autopistas urbanas
4. Aeropuertos
concesionados y
5. Conectividad de zonas
aisladas.
Se inició estudio que
permitirá contar con una
segunda medición de
satisfacción en carreteras
interurbanas y autopistas
urbanas.
Avance 2012
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
65
Valor meta Recopilación de datos e informes
Indicadores
intermedios
de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecuenci
a e
informes
Herramient
as de
recopilación
de datos
Responsa
bilidad
por la
recopilaci
ón de
datos
Sistema de
fiscalización
de obras
públicas en
funcionamient
o, para ser
utilizado por
una entidad
independiente
de los
procesos de
planificación y
ejecución
No existe un
sistema de
fiscalización
de obras
públicas
posible de
ser utilizado
por una
entidad
independient
e de los
procesos de
planificación
y ejecución
No aplica
Sistema de fiscalización aplicado
a los actuales contratos de
concesiones viales interurbanas,
en uso
Sistema de fiscalización
aplicado a los actuales
contratos de concesiones
viales interurbanas y
urbanas, en uso
Sistema de fiscalización
aplicado a los actuales
contratos de concesiones
viales interurbanas,
urbanas y aeroportuarios,
en uso
Sistema de
fiscalización de
explotación
construido, para
evaluar el
cumplimiento de las
exigencias
contractuales y
algunos indicadores
de servicio producido,
para los principales
tipos de obras
Informe
semestral de
avance de la
componente
Herram
ienta
tecnoló
gica de
apoyo
a la
fiscaliz
ación
MOP –
DGOP
Avance 2008
No aplica
Avance 2009
Se implementó el Sistema de
Fiscalización en los 21 contratos
Viales Interurbanas (OVI).
En este periodo se construyeron
50 reportes de elementos físicos
(cunetas, soleras, pavimento,
puentes) y registros periódicos
(flujos, siniestralidad, etc.).
Los equipos técnicos de las 6
asesorías a la inspección fiscal
de explotación quedaron
capacitados en el uso del
sistema.
Avance 2010
Sistema de Fiscalización en
uso en 20 contratos Viales
Interurbanos5 y 6 contratos
viales urbanos.
Se han realizado ajustes y
mejoras al sistema,
relacionados con la
usabilidad y reportes
construidos durante el año
2009.
Avance 2011
Sistema de Fiscalización
en uso en 20 contratos
Viales Interurbanos, 6
contratos viales urbanos
y 2 corredores de
transporte público.
Contratos Aeroportuarios
concesionados
incorporados
parcialmente al Sistema
en 2 variables.
Sistema de Gestión e
Inspección de Agua
Potable Rural (APR) en
desarrollo.
Avance 2012
5 A partir del año 2010 la concesión Acceso al Aeropuerto AMB comenzó a utilizar pórtico automático en lugar de manual, por lo que se contabiliza como contrato vial urbano y no como contrato vial
interurbano como hasta el año 2009.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
66
Valor meta Recopilación de datos e informes
Indicadores
intermedios
de
resultados
Base 2008 2009 2010 2011 2012
Frecuenc
ia e
informes
Herramient
as de
recopilació
n de datos
Responsab
ilidad por
la
recopilació
n de datos
Componente 5 Reforma Organizacional
La separación
regulatoria e
institucional
que permite
una clara
separación de
roles y
responsabilida
des
El MOP no
cuenta con
una
separación
regulatoria e
institucional
que permita
una clara
separación
de roles y
responsabilid
ades
Redacción de proyectos de
ley que definen roles y
responsabilidades
Redacción de proyectos de
ley definen roles y
responsabilidades
Avance en la tramitación de
proyectos de ley ingresados a
trámite en el Congreso (Ley
de Concesiones,
Superintendencia)
Avance en la tramitación de
proyectos de ley ingresados a
trámite en el Congreso (Ley
de Concesiones,
Superintendencia y Ley
Orgánica MOP)
Avance en la tramitación
de proyectos de ley
ingresados a trámite en
el Congreso (Ley de
Concesiones.
Superintendencia y Ley
Orgánica MOP)
Ley de Concesiones, Ley
de Superintendencia de
Obras Públicas y Ley
Orgánica MOP aprobadas
en el Congreso
Informe
semestral de
avance de la
componente
Sitio
web
Congre
so
MOP –
Equipos
de
Normativa
y
Desarrollo
Institucion
al
Avance 2008
Proyectos en trámite en el
Congreso Ley de
Concesiones,
Superintendencia)
Redacción borrador inicial
Ley orgánica MOP)
Avance 2009
Ley de Concesiones aprobada
y publicada como Ley 20.410,
con fecha 20-1-10.
Ley de Superintendencia de
Obras Públicas en 1er trámite
constitucional.
Modificaciones a la Ley
Orgánica MOP en discusión
interna MOP
Avance 2010
Ley de Concesiones aprobada
y publicada como Ley 20.410,
con fecha 20-1-10.
Ley de Superintendencia de
Obras Públicas en 1er trámite
constitucional.
Modificaciones a la Ley
Orgánica MOP enviado al
ejecutivo por la
administración anterior.
Avance 2011
Ley de Concesiones
aprobada y publicada
como Ley 20.410, con
fecha 20-1-10.
Los otros dos proyectos
de ley no han sido
priorizados por la actual
administración.
Avance 2012
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
67
12.2 INDICADORES DE RESULTADO
A la fecha es posible mostrar algunos avances en general en los indicadores de resultados, el ritmo de ejecución en la implementación del Programase se ha visto
perturbado de varías formas administrativas y de financiamiento. Sin embargo, en la tabla siguiente se muestra los avances disponibles a la fecha de corte de este
informe.
Resultados intermedios Indicadores de Resultados para cada Componente Avances a la Fecha Uso del Monitoreo de Resultados
Componente 1
Diseño e Implementación de un proceso de
planificación territorial integrada
Porcentaje de proyectos de infraestructura cuya
implementación ha comenzado y que han sido planificados con la nueva metodología de planificación diseñada en el marco del programa de modernización del MOP.
Número de planes de inversión elaborados (Plan Director de Infraestructura de carácter nacional, Planes regionales de infraestructura y Planes especiales).
No medible
Plan Director de Infraestructura
elaborado
Quince planes regionales de
infraestructura elaborados, uno con
lanzamiento oficial.
Y 1-5: Determinar el uso de la nueva
metodología de planificación integrada de
proyectos de infraestructura
Componente 2
Desarrollo de niveles de estándares de
servicio para la infraestructura y establecer
el uso de contratos modelo y
procedimientos para la promoción de
competencia y distribución adecuada de
riesgos
Cuota de contratos en base de estándares medibles, orientados a rendimiento y mayor competencia en los procesos de licitación (% de uso de nuevos mecanismos de contratación)
Reducción de las barreras de entrada en contratos MOP a
través de mejoras en los reglamentos de obras y consultorías y estandarización de contratos.
Al 2010 los Proyectos que han
incorporado definiciones explícitas de
servicio:
2 hospitales concesionados;
21 contratos de conservación de caminos
pavimentados por niveles de servicio y
precio unitario.
Además, en 1 aeropuertos concesionado
y 2 de carreteras interurbanas
concesionadas ha habido incorporación
parcial de definiciones de servicios y
estándares.
No medible
Y 1-5: Determinar mayor competitividad en las
licitaciones apoyado por una distribución justa de
riesgos determinada en los contratos y metas
de servicios sensibles a las necesidades de los
consumidores
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
68
Resultados intermedios Indicadores de Resultados para cada Componente Avances a la Fecha Uso del Monitoreo de Resultados
Componente 3
Diseño e Implementación de Gestión
integrada de Proyectos Modelo para cubrir
todos los proyectos en el portafolio del
MOP
Número de proyectos manejados por el nuevo modelo de Gestión Integrada de Proyectos
158 proyecto bajo metodología GIP
completa6
Y 1-5: Reducción de la variación entre el valor de
firma de contrato y los valores de obras finales
ejecutadas (i) tiempo de ejecución ; (ii) costos
del proyecto
Componente 4
Desarrollo de un marco regulador para
todos los servicios de infraestructura para
ser implementados por una institución
independiente del proceso de planificación
y contratación.
Seguimiento a quejas y reclamos de los consumidores Aplicación de decisiones de Superintendente vis-à-vis
conformidad con los estándares de servicio.
Seguimiento de quejas y reclamos a
través del modelo integral de relación
ciudadana.
No medible
Y 1-5: Determinar Mayor sensibilidad a las
preocupaciones de los consumidores
relacionados con niveles de servicio; y mayor
supervisión de desempeño por parte de los
proveedores de servicios del sector público
como también los concesionarios
Componente 5
La separación regulatoria e institucional de
las tareas de planificación, contratación,
ejecución de obras y actividades
regulatorias del MOP para implementar un
sistema de chequeos y balances según una
distribución racional y transparente de roles
y responsabilidades
Avance en la redacción de nuevas reglas y regulaciones Acceso público de todas las reglas y regulaciones
Proyecto del ley orgánica MOP no
priorizado por la actual administración.
Normativa MOP disponible en portal web
MOP (banner de Gobierno Transparente)
Y 1-5: Auditoría del sistema de diseminación
pública y revisión del avance de la
implementación de las reglas y regulaciones
6 Se contabilizan los proyectos que además de usar la plataforma GIP se están gestionando completamente con la metodología GIP.
Informe de Avance Segundo Semestre 2011 Programa de Modernización
69
ANEXOS
ANEXO N° 1-a
Ministerio de Obras Públicas (MOP)
Préstamo BIRF 7458-CH
Poyecto de Asistencia Técnica al MOP
Estado de Fuentes y Usos de Fondos (o Flujo de Efectivo del Proyecto) (1)Semestre Julio - Diciembre del Año 2011
(Expresado en pesos)
Durante el
Semestre
Terminado el
31/12/2011
Acumulado al
31/12/2011
FUENTES DE FONDOS Préstamo del BIRF
Pagos Directos 0 0
Reembolso de gastos (3) 584.547.956 1.185.399.142
Total Préstamo del BIRF 584.547.956 1.185.399.142
Aportes del Gobierno Central 1.540.418.614 10.337.586.687
Total fondos locales 1.540.418.614 10.337.586.687
Total Fondos Recibidos 2.124.966.570 11.522.985.829
USOS DE FONDOS (4)Bienes st 29 (5) 778.475.685 4.742.781.358
Consultoría y capacitación st 2211 412.533.467 3.076.995.331
Refinanciamiento del PPF 0 0
Servicios personales st 21 358.929.717 2.445.048.837
Corriente st 22 (sin 2211) 92.838.178 717.937.238
Inversion st 31 98.300.000 513.759.250
Deuda Pública 1.977.614 4.422.131
Total Inversiones del Proyecto 1.743.054.661 11.500.944.145
Efectivo al inicio del período -359.870.225
Efectivo al final del período 22.041.684
CONCEPTO Fuente de Fondos
Total Ingresos según SICOF 1.540.418.614
Total Ingreso Reembolso 584.547.956
Menos: TIC REGULAR 0
Total Fondos (Locales) 2.124.966.570
Uso de Fondos
Total Gasto según SICOF 1.743.054.661
Menos: TIC REGULAR 0
Menos: Subt 34 (6) 0
Total Inversiones del Proyecto 1.743.054.661
(7) RELACIÓN CON SITUACION PPTARIA. A DICIEMBRE 2011
ANEXO N° 1-b
Ministerio de Obras Públicas (MOP)
Préstamo BIRF 7458-CH
Poyecto de Asistencia Técnica al MOP
Estado de Fuentes y Usos de Fondos (o Flujo de Efectivo del Proyecto) (1)Semestre Julio - Diciembre del Año 2011
(Expresado en Dólares)
Durante el
Semestre
Terminado el
31/12/2011
Acumulado al
31/12/2011
FUENTES DE FONDOS Préstamo del BIRF
Pagos Directos 0 0
Reembolso de gastos (3) 1.166.719 2.361.017
Total Préstamo del BIRF 1.166.719 2.361.017
Aportes del Gobierno Central 2.954.049 20.029.582
Total fondos locales 2.954.049 20.029.582
Total Fondos Recibidos 4.120.769 22.390.599
USOS DE FONDOS (4)Bienes st 29 (5) 1.506.394 9.155.045
Consultoría y capacitación st 2211 794.696 5.986.870
Refinanciamiento del PPF 0 0
Servicios personales st 21 731.798 4.794.412
Corriente st 22 (sin 2211) 182.473 1.376.019
Inversion st 31 194.145 996.924
Deuda Pública 3.939 8.923
Total Inversiones del Proyecto 3.413.445 22.318.193
Efectivo al inicio del período -634.917
Efectivo al final del período 72.407
Ministerio de Obras Públicas (MOP)
Préstamo BIRF 7458-CH
Poyecto de Asistencia Técnica al MOP
Semestre julio - diciembre del Año 2011(Expresado en US$)
SectorialBanco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal
1. Planificación Integrada
1.1.Diseño de un proceso de planeamiento a largo plazo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 124.988 114.301 239.288
1.2.Implementación del proceso de planeamiento a largo plazo 0 0 0 460.744 0 460.744 0 0 0 1.398.810 612.074 2.010.884
ADQUISICION DE MATERIALES DE OFICINA TALLER REGIONAL 2020 EN LA
REGION DE MAGALLANES AÑO 2008.139
ADQUISICION LICENCIA VMWARE VSPHERE 4 PARA SIT. 8.578
ADQUISICION LICENCIA FLASH BUILDER PREM 4 MULTIPLE PLATFORMS INGLE
PARA SIT2.983
ADQUISICION SOFTWARE EDN (ESRI DEVELOPER NETWORK) PARA SIT. 5.653
ANÁLISIS DE REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y FERROVIARIA
REGIONES VII A X194.145
ARRIENDO DE SALONES PARA LANZAMIENTOS 2 PLANES REGIONALES 612
ARRIENDO DE SALONES PARA TALLERES DE PLANES REGIONALES 2011 14.002
DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y PUESTA EN SERVICIO EN LA WEB DEL
OBSERVATORIO DE LA INFRAESTRUCTURA Y LA GESTIÓN DE RECURSO HÍDRICO 26.478
EDICION DOS PLANES REGIONALES 2010 6.426
FORMULACION DE UNA METODOLOGIA DE EVALUACION SOCIAL EX-ANTE DE
PLANES TERRITORIALES DE INFRAESTRUCTURA Y GESTION DEL RECURSO 69.213
LICENCIAS ARCEDITOR PARA SIT 51.202
MATERIALES DE OFICINA PARA TALLERES DE PLANES REGIONALES 2011 8.076
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL PARA LA
CONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL MOP33.490
PASAJES PARA TALLERES DE PLANES REGIONALES 2011 30.282
VIATICOS PARA TALLERES DE PLANES REGIONALES 2011 9.466
1.3 Sub Componente: Recurso Hídrico 0 0 0 334.904 0 0 0 0 0 335.773 0 335.773
LICENCIAS BPM PARA DGA 245.968
EXPANSIÓN SGM A LA RED HIDROMETEREOLOGICA DGA 82.269
ARRIENDO DE SALON DIAGNOSTICO RECURSOS HIDRICOS 1.073
PASAJES REGULACIÓN HÍDRICA 2.392
VIATICOS REGULACION HIDRICA 3.202
Total Componente 1 0 0 0 795.648 0 795.648 0 0 0 1.859.571 726.375 2.585.946
Cifras previstas Cifras efectivasComponentes y actividades del proyecto
Durante el Semestre Terminado el 31/12/2011 Acumulado al 31/12/2011
Cifras previstas Cifras efectivas
Página 3
SectorialBanco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal
Cifras previstas Cifras efectivasComponentes y actividades del proyecto
Durante el Semestre Terminado el 31/12/2011 Acumulado al 31/12/2011
Cifras previstas Cifras efectivas
2. Estandares y Contratos
2.1.Establecimiento de Servicios Estandares 0 0 0 101.549 0 101.549 0 0 260.375 0 260.375
MANUAL DE AGUAS LLUVIAS: GUIA PARA EL DISEÑO,CONSTRUCCION,
OPERACION Y CONSERVACION DE OBRAS DE AGUAS LLUVIAS.96.439
CONTRATACION DE EXPERTO EN EVALUACION SOCIAL DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA5.063
PASAJES ESTANDARES 47
2.2.Mejoramiento de los contratos 0 0 0 0 0 0 0 0 335.130 0 335.130
Total Componente 2 0 0 0 101.549 0 101.549 0 0 595.505 0 595.505
3. Gestión Integrada de Proyectos 0
3.1. Diseño de un Sistema Integrado de Administracion de Proyecto 0 0 0 0 0 0 0 0 0 411 0 411
3.2. Implementación del nuevo Sistema Integrado de Administración de
Proyecto0 0 0 853.727 0 853.727 0 0 0 4.077.916 541.646 4.619.562
ASISTENCIA A VIII CONGRESO INTERNACIONAL DE GESTION DE
INFRAESTRUCTURA VIAL CIIV-DICTUC6.581
CAPACITACION EN DIRECCION DE PROYECTOS PARA EL MOP 163.963
CAPACITACION EN MS PROJECT A JEFES DE PROYECTO RECONSTRUCCION. 782
CARACTERIZACIÓN Y CATASTRO NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA DE OBRAS
PORTUARIAS - MOP46.354
CRECIMIENTO DE LA PLATAFORMA MAXIMO - SGM Y SERVICIO DE MEJORA
CONTINUA223.305
EQUIPAMIENTO PROYECTO SGM 163.279
MANUAL DE DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y CONSERVACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
MARITIMA Y PORTUARIA24.150
PASAJES PMO DGOP PARA FACTIBILIDAD TECNICA DE MODELO REGIONAL DE
OFICINAS DE GESTIÓN DE PROYECTOS.3.115
PUBLICACION AVISO DE LLAMADO DE INTERES PARA LICITACION COMPONENTE
GIP -LICITACION DEL BANCO MUNDIAL511
RENOVACION LICENCIAS MAXIMO SISTEMA DE GESTION DE MANTENIMIENTO 176.428
SEMINARIO EN GESTION DE PROYECTOS EN LA ADMINISTRACION PUBLICAS
(ARRIENDO DE SALON)7.230
SEMINARIO EN GESTION DE PROYECTOS EN LA ADMINISTRACION PUBLICAS
(CONTRATACION EXPERTOS)5.703
SEMINARIO SISTEMA GESTIÓN DEL MANTENIMIENTO - DAP 8.615
SEMINARIO TOUR ANUAL PMI 3.525
SERVICIO DE LIBRO DE OBRAS ELECTRONICO SOBRE UNA PLATAFORMA DE
GESTIÓN DOCUMENTAL-FASE DOS18.187
VIATICOS COMPONENTE GIP 2.000
Total Componente 3 0 0 0 853.727 0 853.727 0 0 0 4.078.327 541.646 4.619.973
Página 4
SectorialBanco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal
Cifras previstas Cifras efectivasComponentes y actividades del proyecto
Durante el Semestre Terminado el 31/12/2011 Acumulado al 31/12/2011
Cifras previstas Cifras efectivas
4. Fiscalización
4.1. Fiscalización 0 0 0 93.050 0 93.050 0 0 0 1.303.536 48.082 1.351.618
DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL MODULO DE ACCIONES CORRECTIVAS DEL
SISTEMA DE INSPECCION FISCAL25.114
LEVANTAMIENTO DE DATOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE
GESTION E INSPECCION DE APR67.937
4.2. Satisfacción de Usuarios 0 0 0 66.562 0 66.562 0 0 0 66.562 0 66.562
SEGUIMIENTO 2011 DE LA EVALUACIÓN SATISFACCIÓN DE
USUARIOS DE OBRAS VIALES66.562
Total Componente 4 0 0 0 159.612 0 159.612 0 0 0 1.370.098 48.082 1.418.180
5. Reforma Institucional 0
5.1. Normas y regulaciones 0 0 0 324 0 324 0 0 0 731 43.165 43.896
VIATICOS COMPONENTE NORMATIVA 0 324
5.2. Desarrollo Institucional 0 0 0 0 0 0 0 0 0 212.947 0 212.947
0
5.3. Gestión Estratégica 0 0 0 120.657 0 120.657 0 0 0 1.420.720 289.435 1.710.155
ARRIENDO DE SALON PARA LA IMPLEMENTACION DEL BSC EN REGIONES 555
ARRIENDO DE SALON TALLER DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN ESTRATÉGICA MOP
20111273
ARRIENDO DE SALON Y SERVICIOS ASOCIADOS PARA CAPACITACIÓN
IMPLEMENTACIÓN DE UN SGC MINISTERIAL7457
CAPACITACIÓN EN BALANCED SCORECARD 25441
CONSULTORIA PARA LA DETERMINACION DE UN SISTEMA DE COSTEO
MINISTERIAL Y MODELO DE EFICIENCIA FINANCIERA PARA EL MOP16164
EQUIPAMIENTO GESTION ESTRATEGICA 2117
IMPRESIÓN MATERIAL DE DIFUSIÓN SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD 6046
PARTICIPACION SEMINARIO BSC 427
PASAJES GESTION ESTRATEGICA. 4172
PROYECTO BI TERCERA ETAPA 24322
SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL PARA EL MOP (INDICADORES Y SGC) 24808
VIATICOS GESTION ESTRATEGICA 7874
Página 5
SectorialBanco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal
Cifras previstas Cifras efectivasComponentes y actividades del proyecto
Durante el Semestre Terminado el 31/12/2011 Acumulado al 31/12/2011
Cifras previstas Cifras efectivas
5.4. Recursos Humanos 0 0 0 246.198 0 246.198 0 0 0 448.623 286.288 734.911
ADQUISICION DE IMPRESORA COLOR ALTO RENDIMIENTO PARA GESTION DEL
CAMBIO.4.391
ADQUISICION DE UN PROYECTOR PARA LA ACADEMIA DE OBRAS PUBLICAS. 1.536
ADQUISICION MONITOR LED 47 Y SOPORTE PARA GESTION DEL CAMBIO 2.227
CAPACITACION EN GESTION POR COMPETENCIAS PARA EQUIPOS DE RECURSOS
HUMANOS SERVICIOS MOP5.207
CONSULTORIA CONSTRUCCION DE PERFILES DE CARGO Y MEDICION DE
BRECHAS DE COMPETENCIAS DE CARGOS CLAVES DEL MOP96.397
CONSULTORIA PARA EL DISEÑO APLICACION Y ANALISIS DE ENCUENTAS Y
PROPUESTA DE INTERVENCION EN CLIMA Y CULTURA ORGANIZACIONAL PARA 39.182
EQUIPAMIENTO PROYECTO RECURSOS HUMANOS - REMUNERACIONES 5.028
IMPLEMENTACIÓN DE SITIOS COLABORATIVOS PARA GESTIÓN Y ACTUALIZACIÓN
DE CONOCIMIENTO DE LA ACADEMIA13.760
IMPRESIÓN DE ELEMENTOS DE DIFUSION PROGRAMA DE MODERNIZACION 27.503
IMPRESIÓN MANUAL DE GESTIÓN POR COMPETENCIAS Y DICCIONARIO DE
COMPETENCIAS5.787
MEJORAMIENTO PLATAFORMA COLABORATIVA MINISTERIAL PARA
PERFECCIONAR LA COMUNICACION INTERNA (INTRANET MOP).23.068
PASAJES RECURSOS HUMANOS. 401
SERVICIO DE CATERING PARA CIERRE PROGRAMA INSPECTORES FISCALES AÑO
2011 ACADEMIA DE OBRAS PUBLICAS1.423
SERVICIO DE CATERING PARA JORNADA DE GESTION DEL CAMBIO DEL
PROGRAMA DE MODERNIZACION CON ASOCIACIONES GREMIALES494
SERVICIO DE CATERING PARA LAZAMIENTO DE MANUAL DE GESTIÓN POR
COMPETENCIAS958
SERVICIO DE TRANSPORTES DE PASAJEROS DESDE EL MOP EN SANTIAGO
CENTRO HASTA INH EN PEÑAFLOR.549
TALLERES DE LIDERAZGO PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO 8.408
TALLERES DE LIDERAZGO PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO Y ACOMPAÑAMIENTO
AL DISEÑO ORGANIZACIONAL DE FISCAL9.876
Página 6
SectorialBanco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal
Cifras previstas Cifras efectivasComponentes y actividades del proyecto
Durante el Semestre Terminado el 31/12/2011 Acumulado al 31/12/2011
Cifras previstas Cifras efectivas
5.5. Servicios de Información 0 0 0 258.046 0 258.046 0 0 0 4.337.305 214.761 4.552.066
ADECUACION SOFTWARE SIGES RED PRIMARIA DE AEROPUERTOS 76.079
ADQUISICION BASES YUMA 2.081
ADQUISICION DE DISPOSITIVOS YUMA (TABLET PC) PARA LEVANTAMIENTO DE
DATOS EN TERRENO DEL SGM Y DEL SIGES58.829
ADQUISICION DE PLOTTER PARA SISTEMA DE GESTION DE PAVIMENTOS (SIGES) 5.954
CAPACITACION EN SHAREPOINT 2010 9.955
CONSTRUCCION DE BASE DE DATOS DE PLANOS DIGITALIZADOS Y METADATA
DEL ARCHIVO TECNICO DE LA DIRECCION DE ARQUITECTURA DEL NIVEL
CENTRAL.
29.311
CRECIMIENTO LICENCIAS CONCENTRADOR WIRELESS 15.466
EQUIPAMIENTO PROYECTO DOCUMENTOS TRIBUTARIOS 13.001
INSTALACION Y HABILITACION DE ACCESS POINT 2.860
MEJORAMIENTO DEL SITIO SECRETARÍA EJECUTIVA MEDIOAMBIENTE Y
TERRITORIO - SEMAT8.757
PROYECTO ILUMINACION INALAMBRICA SEGUNDA ETAPA 12.414
SISTEMA DE CONTROL DE DOCUMENTOS TRIBUTARIOS FASE II 23.340
5.6. Relación Ciudadana 0 0 0 169.751 0 169.751 0 0 0 169.751 0 169.751
ADQUISICION DISCOS DE ALMACENAMIENTO DE GESTION DOCUMENTAL 23.891
EDICION EJEMPLARES ADICIONALES MANUAL DE RELACION CIUDADANA 13.692
EQUIPAMIENTO PROYECTO GESTION DOCUMENTAL 31.934
IMPRESIÓN MANUAL DE RELACION CIUDADANA MOP 20.082
MATERIAL DE DIFUSIÓN RELACION CIUDADANA 5.828
PASAJES COMPONENTE RELACION CIUDADANA 9.488
SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL MINISTERIAL: PRIMERA ETAPA DE
SEGUIMIENTO DE DOCUMENTOS MINISTERIALES Y OPERACIÓN DE DOCUMENTOS
DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA
59.333
VIATICOS RELACION CIUDADANA 5.502
Total Componente 5 0 0 0 794.976 0 794.976 0 0 0 6.590.077 833.649 7.423.726
Página 7
SectorialBanco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal Sectorial
Banco
MundialTotal
Cifras previstas Cifras efectivasComponentes y actividades del proyecto
Durante el Semestre Terminado el 31/12/2011 Acumulado al 31/12/2011
Cifras previstas Cifras efectivas
6. Gastos Administración
ASISTENCIA A CURSO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA PARA NO
ESPECIALISTAS563
HONORARIOS PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL AÑO 2011 703.430
SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA 3.939
Total Componente 6 0 0 0 707.933 0 707.933 0 0 0 5.595.878 78.984 5.674.862
Total gastos del Proyecto 0 0 0 3.413.445 0 3.413.445 0 0 0 20.089.456 2.228.736 22.318.192
Diferencia por tipo de cambios (4) 132.281
Notas:1) Para las cifras previstas anteriores al año 2010 se ha tomado el total de lo previsto para los años 2007, 2008 y 2009 en los documentos elaborados durante las evaluaciones anteriores del prèstamo BIRF 7458-CH.
2) Las cifras previstas para el 2010 Se actualizaron junto al Plan de Adquisiciones.
3) La estructura por componentes corresponde a la vigente. Se ha agrupado Control de Gestión con Gestión del Cambio. Se ha agrupado Servicios de Información con Servicios Transversales.
(4) Existe una diferencia entre el valor del desembolso y las inversiones con financiamiento Banco Mundial, que corresponde a la diferencia entre el tipo de cambio a la fecha de gasto real versus el de la fecha
del desembolso
Página 8
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
Programa de Fortalecimiento Institucional
Préstamo BIRF 7458-CH
Notas a los Estados Financieros del Proyecto al 31 de Diciembre del año 2011.
Nota 1.
El principio contable aplicado es en base a devengado, aplicado por la Contabilidad Gubernamental
Chilena, en los fines de periodo, con las facturas devengadas el año anterior, que no alcanzaron a
pagarse antes del cierre y por lo tanto son pagadas en el periodo siguientes con cargo al Subtítulo
34.07 Deuda Flotante. No obstante, corresponde precisar que el Ministerio de Obras Públicas opera
con un sistema de contabilidad (SICOF) distinto del sistema gubernamental chileno “SIGFE” pero que
por emulación integra su información financiero – contable al SIGFE. Esto es aceptado oficialmente por
la Contraloría General de la República y es parte de los acuerdos del contrato con el Banco Mundial.
Nota 2.
Acumulado desde el inicio del proyecto en el año 2007, incluye gastos sectoriales previos a la
efectividad del préstamo de febrero 2008 por indicaciones del Banco Mundial, pues en el año 2007, a
través de la ley de presupuesto existió financiamiento sectorial, en la glosa del PFI. Esto se ve reflejado
en la información de valores efectivos al inicio y al final de cada período, del informe de fuentes y usos.
Nota 3.
Reembolsos de gastos elegibles solicitados y recibidos del Banco. Cabe hacer presente que el
segundo semestre del año 2010 se efectuó el primer reembolso del préstamo BIRF 7458-CH, y
ascendió a la suma de M$ 600.851. En abril del 2011 se efectuó un segundo desembolso, por M$
178.283, y se contabilizó durante el segundo semestre 2011, por lo que se incluye en el presente
informe. En diciembre del 2011 se efectuó el tercer desembolso, por M$ 406.264.
Nota 4
Categorías de desembolsos mostrados en el PAD (Documento de Evaluación de Proyecto).
Las categorías de desembolso corresponden al tipo de gasto realizado.
Nota 5.
Se excluyen gastos de gestión regular en informática financiados el 2007, 2008, 2009 y 2010 con la
glosa presupuestaria del PFI, pues no forman parte del programa, de acuerdo a indicaciones del Banco
Mundial.
Para el período objeto del informe no existen gastos por concepto de gestión regular.
Nota 6.
No se incluye el subtitulo 34, de acuerdo al monto señalado en la nota 7, correspondiente a deuda
flotante, de compromisos devengados el año anterior y no pagados al 31 de diciembre de dicho
ejercicio presupuestario, por lo tanto, están incluidas en el año calendario anterior como gastos
devengados. Esto para no distorsionar las cifras de ejecución de cada año, lo cual fue informado y
aceptado por el Banco Mundial. Sólo se incluye el gasto por concepto de pago de intereses.
Nota 7.
Los valores de ingresos percibidos y gastos ejecutados se obtuvieron del SICOF y se hicieron las
deducciones de TIC Regular en los ingresos y gastos, según se indica en la siguiente tabla:
El concepto de TIC regular comprende todos aquellas adquisiciones propias del funcionamiento de los
distintas Direcciones del MOP que no se relacionan con desarrollos del Programa (básicamente
maquinaria y software para el uso regular), más gastos de funcionamiento regular de la Subdirección
de Informática y Telecomunicaciones, que son para administración de los servicios informáticos
prestados a todo el MOP, y que deberán continuar una vez que se termine el Programa (por ej.
servicios de mantenimiento y operación de datacenter, correos institucionales, entre otros).
Año 2011 Año 2010 Año 2009 Año 2008 Año 2007
CONCEPTO
Fuente de Fondos
Fuente de Fondos
Fuente de Fondos
Fuente de Fondos
Fuente de Fondos
Reembolso de Gastos 584.547.956 600.851.186
Aporte del Gobierno Central 1.543.496.182 1.531.304.188 2.053.768.573 4.048.978.184 4.678.286.000
Total Ingresos según SICOF 2.128.044.138 2.132.155.374 2.053.768.573 4.048.978.184 4.678.286.000
Menos: TIC REGULAR 0 101.526.433 179.530.779 2.276.820.415 960.368.813
Total Fondos 2.128.044.138 2.030.628.941 1.874.237.794 1.772.157.769 3.717.917.187
Uso de Fondos
Uso de Fondos
Uso de Fondos
Uso de Fondos
Uso de Fondos
Total Gasto según SICOF 2.680.793.031 2.108.613.648 3.922.991.152 4.078.501.036 3.349.387.030
Menos: TIC REGULAR 0 101.526.433 179.530.779 2.276.820.415 960.368.813
Menos: Subt. 34 Devengado 438.217.773 0 647,530,900 35.346.639
Total Inversiones del Proyecto 2.242.575.258 2.007.087.215 3.095.929.473 1.766.333.982 2.389.018.217
Esta tabla ha sido modificada con respecto a versiones anteriores de este informe a objeto de subsanar
una observación de Contraloría. Anteriormente en los ingresos se consignaba el presupuesto, ahora se
consignan los ingresos financieros.
Nota 8.
Total Ingresos según SICOF, se obtiene con el cambio a Dólares a la fecha 30 de Diciembre del año
2011, con el valor dólar correspondiente a $ 521,46. Para los años anteriores, se utiliza el dólar
observado al último día hábil de cada año, salvo para el ingreso correspondiente a los reembolsos,
para los cuales de utiliza el monto real del reembolso en dólares.
Nota 9.
Total Gasto según SICOF, se obtiene de la sumatoria de todos los pagos en dólares. Los gastos del
año 2010 y 2011 fueron transformados en dólares usando el tipo de cambio en la fecha que el pago se
hizo efectivo en tesorería, salvo para las facturas devengadas de cada año, en que se utilizó el tipo de
cambio del último día hábil del año. Los gastos de años anteriores se traspasaron a dólares utilizando
los criterios del último estado financiero auditado por Contraloría. Para la deuda pública, se utiliza el
monto real de la cuota en dólares, de acuerdo a lo informado por Tesorería General de la República.
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