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Taller: Adquisición de equipos de refrigeración e iluminación energéticamente eficientes y amigables con el ambiente y el

clima a través de SICOP

Dirigido a: Funcionarios del sector público de Costa Rica,principalmente a encargados de proveedurías, unidades solicitantes,operadores de catálogos, analistas de compras, comisiones PGAI,servicios generales, entre otros.

Objetivo: Conocer sobre la aplicación de las Fichas Técnicas disponiblesen la plataforma de compras SICOP, para la adquisición de luminarias,refrigeradoras domésticas y comerciales, en cumplimiento a la Directriz011-MINAE.

Agenda

Antecedentes: Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI)

Rectoría compras públicas

Política Nacional de Compras Públicas Sustentables

Sistema Nacional de la Calidad

Circular DGABCA-NC-02-2016

Circular DGABCA-NP-0024-2017

Directriz DGABCA-0006-2019

Directriz 011: Regulaciones de Eficiencia Energética

Gases Refrigerantes

SICOP

• PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL INSTITUCIONAL EN EL SECTOR PÚBLICO(PGAI)

Antecedentes

Gestión de Calidad Ambiental

Gestión de Cambio Climático

Sensibilización, capacitación y comunicación

Métrica

Consumo de agua

Consumo de electricidad

Consumo de combustibles

Consumo de papel

Generación de residuos sólidos

Generación de aguas

residuales

Generación de emisiones

atmosféricas

Otros aspectos

ambientales aplicables

Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI)(DE-36499-S-MINAE)

Adquisición de bienes y transferencia tecnológica

Gestión de la Energía

Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos(Ley 8839)

Aplicación

MantenimientoDeterioro

equipos dañadosRemodelaciones Nuevas obras

Reemplazos masivos

Prohíbe adquirir equipos, luminarias y artefactos de baja eficiencia que provoquen alto consumo de electricidad

Iluminación Refrigeración Aires acondicionados

Directriz 011- MINAE (26 de agosto 2014)

Proveedurías institucionales

Sistemas de Compra del

Estado

Importadores y Comercializadores

Compras Eficientes

Eficiencia Energética en el Sector Público

RECTORÍA DE COMPRAS PÚBLICAS

POLÍTICA NACIONAL DE COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES

Circular DGABCA-NC-02-2016Circular DGABCA-NP-0024-2017 Directriz DGABCA-0006-2019

Ministerio de Hacienda

Sistema Administración

Financiera

Dirección General de

Administración de Bienes y

Contratación Administrativa

ARTÍCULO 27.- Ministerio Hacienda – Rectoría SAF

ARTÍCULO 29.- Subsistemas

Articulo 99: DGABCA – Rectoría SistemaAdministración Bienes y Contratación Administrativa

Ley 8131: Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos

Públicos

Artículo 40.- Uso de medios digitales.Toda la actividad de contrataciónpública – SICOP.

Ley 7494: Ley de Contratación Administrativa

DE-33411-H Reglamento LCA

Artículo 148.-Uso de medioselectrónicos. DGABCA – Rectoría usode medios electrónicos aplicados enmateria de contratación administrativa– Uso obligatorio SICOP

Política Nacional de Compras Públicas Sustentables y Creación CDNCS

• Decreto Ejecutivo Nº 39310- MH - MINAE - MEIC – MTSS: "Política Nacional de ComprasPúblicas Sustentables y Creación del Comité Directivo Nacional de Compras Sustentables",(CDNCS) Alcance 111 La Gaceta Nº239 , 09/12/2015

“ARTÍCULO 2. Se promulga la Política Nacional deCompras Públicas Sustentables y le corresponderáal Ministerio de Hacienda liderar y coordinar lasacciones necesarias para su implementación en elSector Público; así como promover la incorporaciónde los principios establecidos en esta política, en laplanificación de cada institución que la conforma,sin perjuicio de las competencias que ostentan losdemás Ministerios del Poder Ejecutivo en materiasespecíficas. Para ello el Ministerio de Haciendadeberá desarrollar la estrategia de implementacióny seguimiento de esta política en estrechacoordinación con los ministerios rectores de lasáreas social, ambiental y económica.”(sic)

ARTÍCULO 3. El objetivo de la PolíticaNacional de Compras PúblicasSustentables, es propiciar, a travésdel poder de compra del Estado, laestimulación de la producción debienes y servicios con innovación y elmejor desempeño económico,ambiental y socialmenteresponsable, por lo que se declara deinterés público su implementación.

Política Nacional de Compras Públicas Sustentables y Creación CDNCS

Ministerio de Hacienda –

Coordinación

Ministerio de Ambiente y

Energía -Rectoría

Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social -Rectoría

Ministerio de Economía, Industria y Comercio –

Rectoría

• ARTÍCULO 6. Se crea un ComitéDirectivo de Compras PúblicasSustentables, como un órganointerinstitucional permanente,de coordinación eimplementación de la PolíticaNacional de Compras PúblicasSustentables, el cual estaráintegrado por el jerarca o unrepresentante debidamentenombrado por éste, de cadauna de las siguientesorganizaciones.

• MH - DGABCA: Coordinación ySecretaría Técnica CDNCS.

• MINAE – MEIC – MTSS: Entesrectores concurrentes

Sistema Nacional de la Calidad • Ley Nº 8279 del Sistema Nacional para la Calidad (SNC), La Gaceta

21/05/2002

Propósito

…establecer unaestructura de calidadque favoreciera lacompetitividad de lasempresas nacionales,la protección de losconsumidores eimpulsar el desarrolloeconómico y comercialdel país.

• CIRCULAR DGABCA-NC-02-2016 (12-01-2016):“Recordatorio sobre aplicación de normas decalidad en los procesos de ContrataciónAdministrativa”.

• CIRCULAR DGABCA-NP-0024-2017 (11-05-2017):“Creación del Subcomité de apoyo alComité Directivo Nacional de Compras PúblicasSustentables, conformado por el Ministerio deHacienda y los entes que conforman el SistemaNacional para la Calidad”.

• DIRECTRIZ DGABCA-0006-2019 (05-04-2019).Sobre el uso obligatorio de fichas técnicas paracompra de luminarias, refrigeradores domésticosy congeladores disponibles en el SistemaIntegrado de Compras Públicas (SICOP)

Reglamento Técnico

NormaTécnica Obligatorio

Obligatorio

Norma Técnica Voluntario

Reglamento Técnico

Reglamento vrs. Norma

Directriz 011-MINAE

• REGULACIONES DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

Compras EficientesEquipos Incluidos

¿Qué abarca?

Regulación y Prohibición

Certificación

Prohibición

Lámparas Incandescentes

Eficacia menor a 20 lm/W

Vida útil menor a 1.000 hrs

Fluorescentes T-12

Balastros electromagnéticos

Halógenos

Eficacia menor a 20 lm/W

1 2

3

4

Luz Mixta y Mercurio

Eficacia menor a 60 lm/W

Directriz 011-MINAE¿CÓMO SE APLICA?

Requisitos de admisibilidad

Ficha técnica, Manuales de partes, Manuales de servicio técnico, operación y

mantenimiento y Manuales de instalación

Aval del Ente Costarricense de

Acreditación (ECA), o para Iluminación se

admitirán pruebas de laboratorio de un

laboratorio certificado

Garantía de existencia

permanente de repuestos y técnicos por al menos por un período de 2 años

Otros requisitos

Se pueden definir en Cartel otros requisitos que consideren indispensables

También puede definir requisitos técnicos superiores a los solicitados en las Fichas de SICOP

Todo requisito debe estar debidamente fundamentado

No se podrá solicitar en Cartel requisitos inferiores a los solicitados en la Fichas de SICOP

Proceso para adquisición

Análisis de ofertas

Comprobar que la ficha

técnica corresponda a la del modelo

ofertado

Analizar el aval de ECA

Directriz 011-MINAEAVAL DEL ENTE COSTARRICENSE DE ACREDITACIÓN

Ejemplo de AVAL

AVAL DE CERTIFICADOS DE PRODUCTO PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LA DIRECTRIZ No.11-MINAE

Fecha emisión:

25.06.2015

Páginas:

1de 2

Fecha de entrada en

vigencia:

25.06.2015

Versión:

01

Productos certificados Vigencia

certificación de producto

Información sobre la acreditación

Cumplimiento valores directriz

Verificación del aval de ECA

• Se puede verificar la validez del aval en:

– https://web.energia.go.cr/tramites/directriz-n011-minae/

• O en caso de avales más recientes al correo:

– exoneracion@eca.or.cr

Casos especiales: Iluminación

Alternativa al certificado de producto para

iluminación

Se podrá admitir un informe de ensayo

por parte de un laboratorio acreditado

Directriz 011-MINAE¿CÓMO SE APLICA EN SICOP?

Guías disponibles en SICOP

Refrigerantes

• AGOTAMIENTO DE LA CAPA DE OZONO Y CALENTAMIENTO GLOBAL

CFC HCFC HFC HFORefrig.

Naturales

PAO

1991-2010

PAO

PCG

2013-2030 (HPMP)

Prohibición equipos 2020

Alto Potencial de Calentamiento Global

HC

CO2

Agua

Amoniaco

Bajo Potencial de Calentamiento Global

Alta Eficiencia Energética

EVOLUCIÓN EN EL USO DE GASES REFRIGERANTES

CFC HCFC HFC

Aplicaciones

R-11 Agente de limpieza, agente espumante, propulsor aerosol

R-12 Refrigerante, propulsor aerosol

R-13 Refrigerantes bajas temperaturas

R-502Refrigeración industrial

R-22Aires acondicionados, refrigeración comercial

R-123 Chillers

R-141b Agente de limpieza, agente espumante.

R-402B Refrigeración industrial, cuartos fríos. Sustitución R-502

R-406 Refrigeración doméstica. Sustitución R-12

R-409 Refrigeración doméstica. Sustitución R-12

R-134aRefrigeración doméstica, Chillers

R-410A Aires acondicionadosEquipo Nuevo Chillers

R-404A Chillers

R-407C Aires acondicionados

R-507A Refrigeración comercial

Reglamento No.35676-S-H-MAG-

MINAE

“Reglamento de control de las sustancias de la capa de ozono de acuerdo a la Ley 7223 y sus enmiendas”.

Reglamento No. 37614-MINAE

Reglamento para implementar un mecanismo de cuotas de importación para la eliminación gradual del uso de HCFC listados en el grupo I del anexo C del Protocolo de Montreal. Abril 2013.

*** A partir del año 2020 se prohíbe la importación de equipos de refrigeración y climatización que contengan HCFC

Reglamento No. 37614-MINAEReducción gradual en la importación de gases refrigerantes HCFC

-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

HCFC HFC

Nivel de emisiones en toneladas de CO2 equivalente para HCFC/HFC

Emisiones totales del sector RAC en CO2 eq = Suma de Emisiones directas e indirectas.

Emisiones indirectas (consumo de electricidad a partir de combustibles fósiles) Promedio 60-70%

Emisión directa debida a refrigerantes (HCFC, HFC) fugas, alto y medio GWP Promedio 40-30%

Desarrollo de inventarios nacionales asociados al sector RAC

Año 2015

Enmienda de KigaliReducción gradual en la importación de gases refrigerantes HFC

0

20

40

60

80

100

120

2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048

PO

RC

ENTA

JE D

E R

EDU

CC

ION

AÑOS

REDUCCIÓN GRADUAL DE LOS HFC

100% Línea base 2020-2022

10% Línea base30% Línea base

50% Línea base

80% Línea base

Destrucción de Refrigerantes Co-

procesamiento Sin emisión

de Dioxinas y furanos

Promover la eficiencia energética Sector RAC.

ALTERNATIVAS SOSTENIBLES Y AMIGABLES CON EL AMBIENTE PARA (CASI) TODAS LAS APLICACIONES Y REGIONES

Sistema Integrado de Compras Públicas

PROCESOS…

CATÁLOGO SICOP

Catálogo de SICOP

Es el instrumento oficial de uso obligatorio,

en el que sistemáticamente se clasifican e

identifican los bienes, las obras y los servicios

requeridos por las instituciones usuarias y

ofrecidos por los proveedores registrados.

Estructura del catálogo

Código de Clasificación Código de Identificación Código de Producto

①②.③④.⑤⑥.⑦⑧ ①②③④⑤⑥⑦⑧ ①②③④⑤⑥⑦⑧

Código Clasificación

Segmento

Familia

Clase

Mercadería

(Clasificación)

Suma lógica de familias para propósitos analíticos. (1,2)

Un grupo de categorías de productos interrelacionadas. (3,4)

Un grupo de productos que comparten características comunes. (5,6)

Un grupo de productos o servicios sostenibles (7,8)

DIRECTRIZ 011-MINAE

Iluminación

Aire Acondicionado

Refrigeración comercial y doméstica

Bombillos o lámparas

Luminarias

• Uso interno

• Uso externo

ILUMINACIÓN

Valores considerados en las fichas:

ILUMINACIÓN

Tipo

Potencia

Flujo luminoso

Temperatura de color

Eficiencia

Ejemplos de fichas

Doméstica

Comercial

REFRIGERACIÓN/CONGELACIÓN

Valores considerados en las fichas:

REFRIGERACIÓN/CONGELACIÓN

Capacidad en ft3

Capacidad en litros

Consumo máximo anual

Sistema

Refrigerante

Ejemplos de fichas

PROCESO A SEGUIR EN CASO DE NO EXISTIR FICHA

Correoinstituciones@sicop.go.cr

AnálisisInstancia técnica

CreaciónPor parte de SICOP

NotificaciónAl solicitante

Para mayor información

MINAE-Dirección de Energía

Esteban Barrantes 2233-4533direccionenergia@minae.go.cr

Francisco Gómez Ext 1180

MINAE-DIGECA

Magda Protti

2257-1839

mlorena@minae.go.cr

Pilar Alfaro palfaro@minae.go.cr

Gabriela Hidalgo mhidalgo@minae.go.cr

ICEVirgilio Jiménez

2000-4135mjimenezv@ice.go.cr

Marvin Zúñiga mzunigaal@ice.go.cr

Ministerio de Hacienda

David Morales 2539-6216 moralesld@hacienda.go.cr

Laura Calderón 2539-6202 calderonfl@hacienda.go.cr

SICOPSandra Aguilar 4060-2631 saaguilar@racsa.go.cr

Randall Quesada 4060-2636 rquesada@racsa.go.cr