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Octubre, 2015
“Protocolo e iniciativas de integridad de México”
Contenido
• Introducción• Iniciativas• Principios y Valores de los Servidores Públicos del Gobierno
Federal• Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción
y evitar conflictos de interés• Protocolo de Integridad en el Servicio Público/Servicio Civil• Problemática• Propuesta: GISP (Protocolo de Gestión del Servidor Público)• Protocolo de Integridad• Objetivo• Resultados Esperados• Actividades a Realizar
Introducción
• La integridad del funcionario público es un factor esencial de la gestión pública moderna,
está estrechamente vinculado a la lucha contra la corrupción, y repercute en otros
aspectos propios de la gestión pública como la legitimidad del gobierno, la confianza del
ciudadano en las instituciones, la eficiencia de los procesos internos de la gestión pública,
entre otros.
• Las recientes reformas en materia de Transparencia y Combate a la Corrupción, así como las
Acciones del Ejecutivo Federal para para prevenir la corrupción y evitar los conflictos de
interés, representan el claro compromiso de las Instituciones del Estado Mexicano para
atender las demandas ciudadanas en materia de rendición de cuentas.
Reforma en materia de Transparencia
Reforma en materia de combate a la corrupción
SNASistema Nacional
Anticorrupción
Próximas Reformas del Poder Legislativo
Acciones Ejecutivas
Aprobada por el Congreso de la Unión y Congresos Locales.
Promulgada el 27 de mayo.
Reforma al Artículo 6 de la Constitución en 2014.
Promulgación Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Publicado el 4 de mayo 2015.
Medidas encomendadas por el Presidente de la República a la SFP.
SFPOcho acciones ejecutivas para
prevenir la corrupción y evitar posibles conflictos
de interés.
Iniciativas
Integridad en el
servicio público
Principios y Valores de los Servidores Públicos del Gobierno Federal
• Interés Público• Respeto• Respeto a los Derechos
Humanos• Igualdad y no discriminación• Equidad de género• Entorno Cultural y Ecológico• Integridad• Liderazgo• Transparencia• Rendición de Cuentas
• Legalidad• Honradez• Lealtad • Imparcialidad • Eficiencia
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Código de ética Reglas de Integridad
• Reglas para el ejercicio de lafunción pública para
propiciar la integridad de
los servidores públicos y
para implementar
acciones permanentes
que favorezcan su
comportamiento ético
Principios Valores Reglas
RIGEN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
1. Declaración patrimonial y de posibles Conflictos de Interés.
2. Unidad de Ética y Prevención de Conflictos de Interés.
3. Código de Ética y Reglas de Integridad.
4. Protocolo de actuación de los servidores públicos encontrataciones públicas.
5. Registro de servidores públicos que intervienen encontrataciones
6. Ventanilla Única Nacional.
7. Listado de Proveedores Sancionados.
8. Cooperación con sector privado y a nivel internacional.
Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés
Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés
• Declaración patrimonial y de posibles Conflictos deInterés.
• Unidad de Ética y Prevención de Conflictos deInterés/Comités de Ética
• Código de Ética y Reglas de Integridad.• Protocolo de contacto.• Registro de servidores públicos que intervienen en
contrataciones públicas.• Listado de Proveedores Sancionados y causas.
• Cooperación con sector privado y organismosinternacionales.
INTEGRIDAD DEL SERVIDOR PÚBLICO
Ventanilla Única Nacional.
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE
CUENTAS
Ejecutadas por la SFP
Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés
1a Acción: Declaración patrimonial y de posible conflicto de interés
• El 29 de abril de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federaciónel Acuerdo por el que se dan a conocer los formatos que deberánutilizarse para presentar las declaraciones de situación patrimonial.
2a Acción: Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés (UEEPCI)
• En próximos días se publicará en el DOF el Decreto que reforma el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, por virtud del cual se crea la UEEPCI.
Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés
3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad
• El 20 de agosto de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación.
• El 28 de diciembre de 2015, se cumplirán los 90 días hábiles que prevéel Transitorio Tercero del Acuerdo, para que se constituyan los nuevosComités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, en lasdependencias y entidades.
Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno Federal
Valores que todo servidorpúblico debe anteponer en eldesempeño de su empleo, cargo,comisión o funciones:
1. Interés Público2. Respeto3. Respeto a los Derechos Humanos4. Igualdad y no discriminación5. Equidad de género6. Entorno Cultural y Ecológico7. Integridad8. Liderazgo
9. Transparencia
10.Rendición de Cuentas
Promueve acciones para fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas, la legalidad y el combate ala corrupción
3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad
Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés
Reglas de Integridad para el Ejercicio de la Función Pública
• Actuación pública
• Información pública
• Contrataciones, Licencias, Permisos y Concesiones
• Programas gubernamentales
• Trámites y servicios
• Recursos humanos
• Administración de bienes muebles e inmuebles
• Procesos de evaluación
• Control interno
• Procedimiento administrativo
• Desempeño permanente con integridad
• Cooperación con la integridad
Ámbitos
Orientan y dan certeza
del comportamiento
ético que se espera de
los servidores públicos.
(CONDUCTAS)
3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad
Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés
Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés
Las dependencias y entidadescontarán con Comités de Éticay de Prevención de Conflictosde Interés
Darán vista al órgano interno de control de la dependencia o entidad de
las conductas de servidores públicos que puedan constituir
responsabilidades administrativas.
Propiciarán la integridad de los servidores públicos e implementenacciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético.
Su función es vigilar la aplicación y cumplimiento del Código de Ética ylas Reglas de Integridad.
Elabora el Código de ética de la Dependencia.
Fungirán como órgano de consulta y asesoría en Ética y Conducta.
Formularán observaciones y recomendaciones no vinculatorias derivadas
del incumplimiento al Código de Conducta.
3a Acción: Código de Ética y Reglas de Integridad
Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés
Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés
4a Acción: Protocolo de actuación de los servidores públicos en contrataciones públicas
• El 20 de agosto de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación.• Las dependencias y entidades cuentan hasta el 20 de agosto de 2016 para la
implementación del protocolo de actuación• A finales de enero de 2016, la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos
de Interés, deberá poner en operación el sitio www.manifiesto.gob.mx para que losparticulares formulen sus posibles conflictos de interés.
5a Acción: Registro de servidores públicos que intervienen en contrataciones
• Se encuentra disponible en la dirección electrónica:
http://reniresp.funcionpublica.gob.mx/ppcapf/consulta/informacion.jsf
Acciones ejecutivas y de Integridad para prevenir la corrupción y evitar conflictos de interés
6a Acción: Ventanilla Única Nacional• El 3 de febrero de 2015 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que
se establece la Ventanilla Única Nacional para los Trámites e Información del Gobierno.• A partir del 28 de julio de 2015, se encuentra disponible en la dirección electrónica:
http://www.gob.mx/
7a Acción: Lista de proveedores sancionados por el Gobierno Federal y sus causas
• Se encuentra disponible en la dirección electrónica:
http://www01.funcionpublica.gob.mx:8080/SanFicTec/jsp/Ficha_Tecnica/Sancion
adosN.htm
8a Acción: Mecanismos de colaboración con el sector privado
• Se realizan acciones permanentes para mantener una relación de colaboración con el sectorprivado (Consejo Coordinador Empresarial, Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción,entre otros).
Protocolo de Integridad en el Servicio Público/Servicio Civil
Problemática
• La corrupción es un problema latente en los Gobiernos. Esto impacta en su legitimidad y en el ejercicio oportuno de sus obligaciones
• Existen una amplia variedad de instrumentos de Gestión e Integridad que intentan prevenir y combatir la corrupción los cuales han mostrado avances pero que presentan oportunidades en su implementación
• Un punto central es que la integridad está vinculada entre la Gestión y el actuar de ambos: el Servidor Público y el Ciudadano.
• En ese sentido surgen varias preguntas a atender, ¿Cómo nos aseguramos que el servidor público aplique los elementos de gestión y de integridad? ¿Los conoce? ¿Sabe como actuar? ¿Hemos atendido el elemento humano en la integridad? ¿Sabemos como se relaciona los elementos intrínsecos del Servidor Público con los instrumentos de gestión e integridad?
• ¿Cómo se forma una cultura de la integridad? ¿Qué elementos debe tener? ¿Cómo interaccionan entre sí?
Propuesta: GISP (Protocolo de Gestión del Servidor Público)
• GISP es un modelo centrado en el ciudadano, quien es sobre el cual giran las decisiones y actos de autoridad del Servidor Público
• GISP es de características sistémicas ya que reúne los instrumentos de gestión con la manera de pensar y de tomar decisiones de los servidores públicos en relación con el ciudadano
• GISP está compuesto por 5 anillos concéntricos:Anillo 1: Acto Público o Administrativo (Derivado de una necesidad ciudadana)Anillo 2: Servidor Público (Quien ejecuta el acto de autoridad)Anillo 3: Herramientas de Integridad (En auxilio de una cultura de integridad)Anillo 4: Sistema de Calidad Humana (Recursos Humanos)Anillo 5: Instrumentos de Gestión (En respuesta a una cultura de eficiencia)
• GISP es concebido como un protocolo que facilita al Servidor Público tomar las decisiones en el ejercicio de su acto de autoridad
Protocolo de Integridad
Protocolo GISP
Objetivo
Elaborar un conjunto de acciones de cooperación regionalpara relevar la Integridad, como elemento importante ysustancial, para el correcto funcionamiento de lasadministraciones públicas de las Américas, de cuyo contenidopodamos extraer un protocolo que permita actuarsistemáticamente al servidor público y que vaya generandouna cultura de integridad en la toma de decisiones.
Resultados Esperados
1. Definición y Elaboración de un Modelo de Gestión e Integridad Pública
2. Elaboración de un protocolo sistémico que facilite al Servidor Público laconsulta para la ejecución de un acto o del ejercicio gubernamental.
3. Elaborar un documento de carácter internacional “Lineamientos para laintegridad en la administración pública de las Américas”
4. Plan de implementación de los “Lineamientos para la integridad en laadministración pública de las Américas”
5. Desarrollo de proyectos específicos para implementar los “Lineamientospara la integridad en la administración pública de las Américas”
Actividades a Realizar
1. Reuniones de expertos para el lanzamiento de lainiciativa y establecimiento de plan de trabajo
2. Reunión entre países promotores del proyecto3. Redacción de borradores base4. Socialización de la iniciativa a nivel subregional5. Recepción de los comentarios del grupo de países
patrocinador de la iniciativa6. Aprobación y difusión de los documentos7. Implementación8. Seguimiento de la implementación
*Se establecerá el Cronograma para los trabajos.
Gracias.
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