ponencia dirección nacional de vivienda y urbanismo - ministerio de vivienda: foro lima 2011

Renovación Urbana en los Centros Históricos del Perú

D N UArq. Luis Tagle PizarroArq. Luis Tagle PizarroArq. Luis Tagle PizarroArq. Luis Tagle Pizarro––––

Director Nacional de UrbanismoDirector Nacional de UrbanismoDirector Nacional de UrbanismoDirector Nacional de Urbanismo

EFECTOS DEL CRECIMIENTO URBANO :

El crecimiento urbano, es un proceso continuo, ascendente eirreversible para todos los departamentos y ámbitos territoriales.

El proceso de urbanización tiene como fenómeno masrepresentativo a la migración interna.

Este proceso descontrolado ha generado:� Desarrollo desigual en el territorio� Impactos y problemas que limitan el crecimiento sostenido y equitativo a

mediano y largo plazo� Crecimiento de la urbanización a ritmos acelerados, pero, pero sin servicios.� Crecimiento urbano sin desarrollo económico� Segregación de población de menores recursos en las ciudades.

La Poblacional a Urbana y Rural en el Perú

Fuente: INEI. Censos.

Efectos de la migración en la ocupación de los territorios

40% de la migración (1988-1993) se fue a Lima – Callao.30% de la población del país, se concentra en Lima y Callao, constituyendo el

área metropolitana mas grande del país.Los flujos migratorios empiezan a concentrarse en ciudades capitalesde departamentos, especialmente:Costa: Lima y Callao, Tacna, La Libertad, Piura, Tumbes y MoqueguaSierra: Arequipa, Selva : San Martín, Ucayali, Amazonas y Madre de Dios.

39.0%

8.7%

52.3%

Año: 1961

Costa54,6%

Selva13.4%

Sierra32%

Año: 2007

Sierra

Selva

Costa

� Ocupación de espacios agrícolas, privados y de riesgo� Crecimiento desordenado � Deterioro de los Centros Históricos y zonas

tradicionales.� Afectación de las condiciones sociales, económicas y

físicas de las áreas urbanas. � Perdida progresiva de las condiciones de habitabilidad� Deterioro de las condiciones ambientales

En solo 6 cuadras de la Av. Tacna, concentra por lo menos la 3era parte de M2 vacios del CHL

TUGURIOS MODERNOS

Viviendas Tugurizadas

Provincia Viviendas tugurizadas

LIMA 262,969Fuente: INEI

Centro Histórico Viviendas tugurizadas

LIMA 46,252Fuente: CIDAP

Año 2004

NacionalCiudades de mas de 100,000 Hab.

Viviendas tugurizadas

PERÚ 1,470,947

Fuente: INEI

Distribución de la propiedad urbana de predios tugurizados

� Pública : 10% (Estado central,

gobiernos locales, beneficencias

públicas, entidades del Estado)

� Privada : 90% restante.

De este ultimo porcentaje

� La propiedad precarizada leve o

moderada : 40%

� La propiedad precarizada severa :

50%.

Fuente: PNUD

Conflicto social y urbano

Desorden urbanoPrecarizaciónde la vivienda

Tugurización de predios

Grupos sociales conBaja calidad de vida

Riesgo de vida

Riesgo físicodel Patrimoniomonumental

Hacinamiento

familiar

EntornoUrbanísticodesmejorado

Inadecuada Tenenciafísica de predios

Abandono de lapropiedad

Deficientes políticasde saneamiento

físico y legal

Tenencia ilegalde predios

Crecimiento

poblacional

Déficit habitacional

Invasión depredios

Limitados proyectos

Renovación urbana

Deficiente ley dealquileres

Conflictosocial - cultural

Problema

Causas

Efectos

Causas y Efectos del Deterioro Urbano y Tugurizacío n

Políticas y acciones sobre Renovación Urbana

Ley 29415: “Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovación Urbana”

Condiciones• Predio ubicado en área de tratamiento identificada y calificada por la

Municipalidad

• Asociación de vivienda integrada por los poseedores organizados con finesexclusivos de RU e inscritos en los RRPP.

• Resolución de Alcaldía aprobando el empadronamiento de los Poseedores.• Compromiso escrito de la Asociación de ejecutar el PIDRU sujetándose a las

exigencias urbanísticas.

• Expediente Técnico del PIDRU, aprobado por la Municipalidad en base al anteproyecto arquitectónico vigente al momento de su presentación.

• Compromiso de Económico-financiero del PIDRU suscrito con la entidad financiera, o promotor de vivienda.

• Compromiso de alojamiento temporal en otro inmueble, por cada titular de familia

Actores Principales- Moradores / Poseedores de los predios- Municipalidades- El agente financiero o promotores

Medios para la intervención- Área de tratamiento (1 o mas predios)- Personería jurídica de los moradores- Empoderamiento de los asociados como sujetos de crédito- Recursos financieros: créditos, fondos, etc.- Proyecto de Renovación Urbana con fines de Vivienda

Actores y medios que señala la Ley 29415

• Proyectos de interés privado :El financiamiento proviene de un inversionista privado (Expectativa de rentabilidad)

• Proyecto de interés socialEl financiamiento proviene del Estado (la condición socioeconómica y zonificación lo exige)

• De interés mixtoEl financiamiento proviene del inversionista privado y del Estado ( las expectativas de rentabilidad y condiciones socioeconómicas lo ameritan)

Tipos de Proyectos Inmobiliarios de Destugurización con Fines de Renovación Urbana

Proceso de financiamiento y ejecución de un proyecto de Renovación Urbana

Predio CalificadoSaneamiento Físico Legal

OrganizaciónFormar Asociación

de Vivienda

InversiónCompromiso de

Fuente Financiera

Retorno de capitalAmortización del

Crédito

TransferenciaTransferencia a

Beneficiarios

ConstrucciónEjecución del PIDRU

ProyectoElaboración del

Expediente Técnico

PROGRAMA DE RENOVACIÓN URBANA

1. RENOVACIÓN URBANAProceso permanente y coordinado de acciones preventivas y correctivas contra el deterioro físico

de las viviendas localizadas en áreas urbanas identificadas, actuando dentro del marco general de los planes de desarrollo urbano.

2. ESTRUCTURA DE LA DNU

3. LINEAS DE ACCIÓN DEL PROGRAMA- Propuestas de Dispositivos Legales- Consultorio Técnico Legal- Cooperación Interinstitucional e Internacional- Promoción y Difusión

3.1. PROPUESTAS DE DISPOSITIVOS LEGALES– Formulación del Reglamento de la Ley 29415 – Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios

Tugurizados con fines de Renovación Urbana (D.S. 011-VIVIENDA-2010)– Formulación de Programa de Renovación Urbana – Marco Lógico.

3.2.CONSULTORIO TÉCNICO - LEGAL - Asesoria Juridica- Asistencia Técnica - Prevención y Rescate: en caso de eventos teluricos- Acompañamiento Social

3.3.COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERNACIONAL – Acuerdo de Colaboración AECID - MVCS – Acuerdo de Compromisos AECID – DNU - ETL – Protocolo de Colaboración MVCS – Junta de Andalucía – Proyecto de Convenio de Asistencia Técnica MVCS – SBLM – Proyecto de Convenio de A.T. MVCS – Convento de los Dominicos – Proyecto de Convenio Barrioalto SAC – MVCS

3.4. PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN – Concurso Internacional 5 Ideas para el Centro Histórico de Lima – Cartilla conteniendo la Ley 29415 y su Reglamento – Publicación del Diagnostico de Propiedades para Uso de Vivienda de SBLM del CHL– Difusión de la Ley 29415 y su Reglamento Talleres Lima(15T) - Provincias (Programadas 04:

Trujillo, Arequipa, Cusco y Cajamarca)

4. INTERVENCIONES

Levantamiento de Información y Diagnostico–Inventario de 246 Propiedades de la SBLM ubicadas dentro del CHL . –Evaluación social y legal de 10 Inmuebles del Rímac. –Plan de R.U. de Propiedades de la Orden de Santo Domingo ubicadas en Cuadras 3 y 4 del Jr. Conde de Superunda

Acompañamiento Social 10 organizaciones en el Rímac: levantamiento de información y diagnostico,

fortalecimiento organizacional

Restauración y Puesta en Valor–Casa de la Columna (Portada y arquería avance - Apuntalamiento - Proyecto Fachada)–Restauración de fachada de inmueble Casa del Balcón Corrido Jr. Patrocinio 142 al 160–Cuartel de Santa Catalina ( Galería - Proyecto Torre)–Lienzo “Apoteosis de San Agustín”

Intervenciones de Emergencia05 Inmuebles en el Rímac y en el Centro Histórico

Proyectos Piloto en Aplicación de la Ley 29415 y su Reglamento03 Proyectos Piloto de Renovación Urbana con fines de vivienda en el Rímac y Centro Histórico en ejecución

CONCURSO INTERNACIONAL 5 IDEASPARA EL CH DE LIMA

INMUEBLES OBJETO DEL CONCURSO:-Casa Buque Barrios Altos-Casa Buque Monserrate-Casa Jr. Junín-Casa Jr. Huánuco-Antiguo Cuartel de Sta Catalina

Total: 752 Propuestas presentadas

CASA BUQUE – BARRIOS ALTOS

CASA BUQUE – MONSERRATE

CASA JR. JUNIN

CASA JR. HUANUCO

ANTIGUO CUARTEL DE SANTA CATALINA