planes de ordenamiento y desarrollo territorial
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Propuesta Plan de Ordenamiento y Desarrollo TerritorialNIVEL MUNICIPAL
AGENDA
• Introducción Planificación Territorial / Urbana
• Administración Ciudades - Marco Legal
• Nuevo urbanismo
• Integración Ordenamiento Territorial y Desarrollo
• Jerarquía y Estructura Planes
• Estructura Trabajo
Antecedentes
• Chicago 1893• Hacinamientos• Separación de
usos
• Gran Depresión
• Segunda Guerra Mundial
• Veteranos de Guerra
Desarrollo
• “Suburbia”• “Fordismo” • Combustibles
Baratos
• Desarrollo vial• Tierra Barata• Burbuja Inmobiliaria
Madurez
• Mercado Valores
• Bonos
• Sector Publico• Sector Privado
• Mantenimiento• Construcción/ Expansión
Decaimiento
• Orientado a carros• Salud• Desconexión
Social
• Medio Ambiente• Infraestructura• Delincuencia
Administración de Ciudades
• Enfoque Sistémico• Enfoque Tradicional
• Acciones Aisladas • Acciones Sincronizadas
• Balance Actividades
• “Comunidad”
Marco Legal
• Constitución• PNBV• COOTAD
• Constitución• Leyes Federales• Leyes Estatales
Gobierno Federal
Estados
Condados
Ciudades
Ejecutivo
Provincias
Cantones
Parroquias
• GADS• Sector Publico• Sector Privado
Transectos
Base Teórica Transectos
USGBC – CNU - LEED
Howard -Ciudad Jardín
Christaller - Teoría de los lugares centrales
“Nuevo Urbanismo”
• Orientado al peatón• Transectos • Planificación Integral Transporte
• Región• Parroquias / “Barrios”
• Cuadrantes / “Cuadras”
Lote, Cuadra, Manzana, Cuadrante, Barrio, Distrito
Barrio, Distrito, Parroquia, Región
Definición Lote, Mz, Cuadrante, Barrio, Distrito, Parroquia, Región
Barreras Naturales & Artificiales
Vías / Rieles
Ríos / Zonas Amortiguamiento
Parques Naturales / Cerros / Montañas
Barreras / Divisiones
Parroquia Divisiones
Región / Cantón
• Crecimiento Inteligente
• Acceso a vivienda
• Repartición Rentas
• Apoyo Comunitario
• Usos No Deseados
• Uso del Agua
• Crecimiento Parroquial /
• Producción Alimentos
• Reservas Naturales
Parroquias / “Barrios”
• Densidad
• Mezcla de usos
• Tamaño
• Corredores
• Mezcla de Vivienda
• Diseño
• Áreas Verdes
• Accesibilidad
• Caminables
Regulación Usos Permitidos
• Deseado • No deseado
LIMITE
CENTRO
“Caminable”
DISTRITALES
BARRIOS CUADRANTES
Características “Barrio”
Usos
• Hospedaje
• Negocios (Ventas x menor)
• Oficinas• Residencial
• Agrícola• Mixto
• Reparaciones
• Industrial
Negocio Esquina, Tienda Conveniencia,
Cuadrante
Negocio Esquina
Circuitos Peatonales
Barrio Distrito
¼ Milla (400m)
1/8 Milla (200m)
1/8 Milla (200m)
Tienda Conveniencia (Calle Principal)
Centros Distritales
Centro Distrital
Parroquias
Circuitos Transporte Publico
Distrito
Centros Comunitarios, Centros Regionales
Municipios
Parroquias
CentroComunitario
CentroRegional
Región
Centro de Desarrollo, Centros de Empleo
Centro de Desarrollo
Centro de Empleo
CentroComunitario
CentroRegional
Región
Detalles de Diseño
Cuadrantes / “Cuadras”
• Red
• Velocidad
• Iluminación
• Conexiones
• Multiusos
• Ancho Vías
• Tamaño
• Veredas
• Caminables
Edificios
• Vías
• Formas
• Estándares Arquitectónicos
• Espacios Cívicos
• Usos Permitidos
• Tipos de Edificio
• Ubicación
• Parqueos
• Publico / Privado
Ubicación
Espacios Públicos / Privados
Forma
Tipos de Edificios
Estándares Arquitectónicos
• Masa Edificable
• Puertas y Ventanas• Fachadas
Espacios Cívicos
Características “Equipamientos”
Requerimientos Equipamiento
Lotes
Manzanas
Cuadrantes
Barrios
Distritos
Parroquias
Región
Equipamiento
• Educación
• Bomberos
• Seguridad• Parques
• Salud• Oficinas Administración
Equipamiento
• Deportivos
• Bibliotecas
• Cultural• Centros Comunitarios
• Religiosos• Áreas Infantiles
Equipamiento
• Artes y Oficios
• Subestaciones Servicios Básicos
• Museos• Consultorios / Medicina Preventiva
• Administración Estatal
• Correo
Umbrales de Población para Equipamiento
Transporte Regional
Visión Vías Planificadas
Transecto y Zonificación
Plan Regulador Parroquial
Plan Regulador Regional
Bandas Amortiguamiento
Plan Distritos Parroquiales
Plan Regulador Regional Vertical
Plan Regulador por Transectos
Ilustraciones
Código
Proceso Administración Código
Maqueta
Integración Ordenamiento y Desarrollo
• Pensamiento Sistémico
• Territorio Ordenado
• Desarrollo Territorio
Información Apoyo
• Mapas Históricos
• Estadísticas
• Talleres
• Normativa
• Sistematizada
Mapas / Planos / Cartografía
• Cartografía
• Ubicación Geo referenciada
• Planos Cobertura
• Sistematizados (Catastrado)
• Sistematizada
Sistema Asentamientos Humanos
• Clasificacion del Suelo• Poblamiento• Zonificación por
Uso y Ocupación
• Seguridad y Convivencia
• Tratamientos Urbanisticos
• Estandares Urbanos
Sistema Asentamientos Humanos
• Servicios Básicos: Agua, Alcantarillado, y recoleccion desechos
• Tenencia de Suelo
• Salud y Educación
• Equipamiento • Vivienda Social
Sistema Movilidad
• Transporte Carga• Redes Viales • Transporte Pasajeros
• Terminales• Seguridad Vial• Transito
Circulo Vicioso Expansión Vial, Crecimiento Horizontal y Congestión
Planificación usos de suelos
Ingeniería de TraficoDesarrollo Congestión
Ciudadanos demandan ensanchamiento
Ensanchamiento Vial
Congestión Nula
Acceso a tierras baratas
Aumento en precio de tierras
Aumento en residentes viajando
Tierras rezonificadaDesarrollo urbano, casas baratas
Sistema Ambiental
• Suelo• Agua• Aire
• Riesgos• Ecosistemas• Recursos No renovables
Sistema Económico(Productos / Servicios)
• Forestal• Agro productiva• Minería
• Turística / Patrimonial• Eco Turística• Industrial
Sistema Económico(Transformacion)
• Organización Modos de Producción (Cadenas)
• Trabajo / Empleo • Infraestructura Apoyo a la Producción
• Mercado de Capitales • Comercio Exterior • ZEDES
Sistema Conectividad y Energia
• Telefonía Fija• Telefonía Móvil
• Internet • Energía
• Radio y Tv
• Energías alternativas
Sistema Socio-Cultural
• Grupos Etnicos
• Organización Social
• Identidad Cultural
Sistema Politico Institucional
• Organigrama• Modelo de Gestion
• Perfiles de Puestos • Ministerio Trabajo / Organico por Procesos
• Mejora Continua
Sistema Politico Institucional
• Presupuestos (POA – PAI)
• Portafolio de Proyectos
• Catalogo Proceso (Internos –Servicios)
Sistema de Negocios
Visión Sistémica
Jerarquia Planes
Plan Nacional del Buen Vivir
Plan Region 1
Plan Provincia 1
Plan Canton 1
Plan Parroquia 1
Plan Parroquia 2
Plan Canton 2
Plan Parroquia 1
Plan Parroquia 2
Plan Canton 3 Plan Distrito
Plan Provincia 2
Plan Region 2
Plan Provincia 3
Plan Provincia 4
Plan Region 3
Plan Provincia 5
Plan Canton 4
Plan Parroquia 1
Alineación
Feedback (Retroalimentación Continua)
Objetivos
¿Qué?
• Syntaxis
Estrategias
• Proyectos Inversión
• Proyectos Gasto Corriente
¿Como?
• Procesos
Indicadores
Metas y Resultados
• Metas • Resultados
Ilustración Modelo
Syntaxis
Modelo de GestiónDirectorio –
Oficina Ejecutiva
Gerencia Urbana
Jefatura –Presidente
Parroquia Urbana
División
Unidad Funcional
Área Funcional
Área de Tareas
Gerencia Rural
Jefatura –Presidente
Parroquia Urbana
División
Unidad Funcional
Área Funcional
Área de Tareas
Gerencia Apoyo
Jefatura – Apoyo
División
Unidad Funcional
Área Funcional
Área de Tareas
N0
N1
N2
N3
N4
N5
N6
N7 – N9Sistema Información
AREA ESTRATEGICA
AREA OPERATIVA
Executive office CEO
Coordination (CO) Urban Coordination Mayor / County Authority Coordinacion (CO) Rural Coordination Rural Cities Chief
Strategic Objetives Strategic Objetives
Management Office Urban Cities Urban City Authority Management Office Urban Cities Urban City Authority Management Office Rural Cities Rural City Authority Management Office Rural Cities Rural City Authority
Strategic Objectives Strategic Objectives Strategic Objectives Strategic Objectives
Strategies Strategies Strategies Strategies
Macro Business Processes Macro Business Processes Macro Business Processes Macro Business Processes
Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division Division Manager Division Chief of Division
Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives Operative Objectives
Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool Sub Processes Pool
Projects Projects Projects Projects Projects Projects
Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit Unit Functional Unit Chief of Unit
Sub Process Sub Process Sub Process Sub Process Sub Process Sub Process
Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area Area Functional Area Chief of Area
Chief of Task Chief of Task Chief of Task Chief of Task Chief of Task Chief of Task
N7
N8
N9
INFORMATION SYSTEM ORGANIZED BY MODULES
Average time for tasks Tareas
Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget
Recruited by HR officeAverage time for tasks Tareas Average time for tasks Tareas Average time for tasks Tareas Average time for tasks Tareas Average time for tasks
N6
Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR officeTareas
Average time for activities
Activities
Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget Part of functional area budget
Recruited by HR officeAverage time for activities Activities Average time for activities Activities Average time for activities Activities Average time for activities Activities Average time for activities
N5
Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR officeActivities
Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks) Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks) Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks) Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks) Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and tasks) Responsible for the budget related to his subprocess (includes activities and
tasks)
Recruited by HR officeBusiness Process IndicatorsBusiness Process
IndicatorsBusiness Process Indicators Business Process Indicators Business Process Indicators
Business Process IndicatorsTactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement)
Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division
N4
Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR officeTactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement) Tactics (Continuos Improvement)
Recruited by HR officeKPI KPI KPI KPI KPI KPI
Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division
N3
Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office Recruited by HR office
Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division Responsible for the Division Budget. Includes all the sub processes in his division
KPI
Budget for Urban City Budget for Urban City Budget for Rural City Budget for Rural City
N2
Authority is elected by the public. Majors
Authority is elected by the public. Majors
Authority is elected by the public. Majors
Authority is elected by the public. Majors
KPI KPI KPI
N1
Coordinator appointed by the board
Coordinator appointed by the boardKPI KPI
Strategies Strategies
Group Budgets for Urban Cities (Urban Parroquias) Group Budgets for Rural Cities (Rural Parroquias)
N0
BoardCEO Appointed by member of the board. Board
composed by all public elected
mayors and councils at County Level
Mission
Vision
Policies / Tranverse Strategies
Aprove Budget and Projects for Coordinations
INFORMATION TECHNOLOGYEXECUTIION
ORGANIZATION
SOCIO ‐ CULTURAL SYSTEM KEY RESOURCESKEY ACTIVITIES
COST STRUCTURE
ENVIRONMENTAL SYSTEM DISTRIBUTION CHANNELECONOMICAL SYSTEM RELATIONS WITH CLIENTS
ENERGY AND CONNECTIVITY SYSTEM CASHFLOW
BUSINESS MODEL METROPOLITAN DISTRICTS
LAND ORGANIZATION AND DEVELOPMENT SYSTEMS BUSINESS MODEL AREA
HUMAN SETTLEMENTS SYSTEM CLIENT SEGMENTSMOBILITY SYSTEM VALUE PROPOSITION
Visión
• Sistemas de Negocios• Sistemas Ordenamiento
Territorial
• Paraguas Regional
Metodología
• Propuesta por Sistema
• Diagnostico
• Entregables
• Talleres Participativos • Medición / Retroalimentación
Área de Trabajo
• Sábados / Rural (20 parroquias)
• Noches / Urbanas (40 parroquias)
• 150 – 250 talleres• 2200 – 2500 talleres• Supuesto 8 distritos
x parroquia
1. Talleres Brechas
• Situación Actual• Encuestas • Situaciones Deseadas
• Brechas (1 x parroquia)• Equipo Apoyo • Facilitadores
2. Elaboración Diagnostico
• Estadísticas
• Talleres
• Checklists
VS
• Brecha (Cantonal)
• Academia • Col. Profesionales
• Cámaras • Sec. Publico
3. Presentación Diagnostico
• Facilitadores(Presentación
Cantonal)
• Equipo Apoyo
• Encuestas
• Retroalimentación
4A. Generación Estrategias/Propuestas
• Estrategias / Líneas acción
• Talleres (1 por parroquia) • Validación
• Sistematización
• Información
4B. Generación Diseño Participativo
• Opciones • Renders
• Diseño Participativo (Talleres Parroquiales)
• Intercambio Experiencias
Proceso Elaboracion
FASES PLANIFICACION REGULACIONES ADMINISTRACION
Documentación
Ensamble
Escala Macro• Barrios, Distritos y
Corredores
Escala Micro• Matriz Transectos
Existentes • Documentación Micro
elementos
Plan Ilustrativo e Imágenes• Plan Ilustrativo • Visión por Transectos
• Visión por MicroElementos
Plan Regulador y Regulaciones• Plan Regulador • Matriz de Transectos
• Matriz Regulación Micro
• Matriz Revisión Usos
Empalme• Texto Adicional
Edición• Código
Visión
5. Consolidación Plan
• Información Ordenada
• Levantamiento Campo
• Cálculos
• Propuesta
• Academia • Col. Profesionales
• Cámaras • Sec. Publico
• Diseño
6. Validación Plan
• Facilitadores
• Entregables
• Comunidad
• Retroalimentación
• Consenso
7. Validación Final
• Aceptación Entregables
• Inauguración • Productos Publicitarios
Entregables Componente Ordenamiento
• Maqueta Volumétrica
• Plan Ordenamiento (Transecto – Usos de
Suelos)
• Código Regulación Plan / Ilustraciones Estándares
Urbanos
• Cartografía Geo Referenciada -Sistematizada
• Planos Cobertura (Proyecciones)
Entregables Componente Desarrollo
• Organigrama – Perfiles de Puestos
• Plan Estratégico -Operativo
• Presupuestos Inversión - Corriente
• Catalogo Procesos / Servicios
• Portafolio de Proyectos
Entregables Digitales / Multimedios
• Fotos / Videos
• Pagina Internet Multilingüe
• Monitoreo Plan
• Información Digital
• Productos Publicitarios
Insumos / Apoyos
• Multimedios• Espacio Físico
• Transporte • Materiales
• Refrigerios
• Impresiones
Hoja de RutaNúmero Tareas Tareas
Predecesoras Duracion
1 Definir area de trabajo 0 3 días
2 Socializar Metodología de trabajo 1 15 dias
3 Planificar talleres de diagnostico 2 3 dias
4 Asignar responsabilidades 3 2 días
5 Levantamiento informacion Geografica 3 60 dias
6 Ejecutar talleres 4 21 dias
7 Informes de Diagnostico 6 45 dias
8 Socializar Diagnostico 7 21 dias
9 Generar Mapas por sistema 5,8 21 dias
10 Generar propuesta de Plan 7,9 45 dias
11 Socializar Propuesta 10 21 dias
12 Ajustar propuesta 11 14 dias
13 Validacion Final de Propuesta 12 21 dias
14 Formalizacion plan 13 5 dias
15 Generacion Productos Publicitarios 14 60 dias
16 Generacion Sistema 14 100 dias
17 Lanzamiento/ Entrega repositorio digital 14 1 día
18 Entrega Sistema 17 1 día
19 Elaboracion maqueta 14 365 dias
20 Entrega formal maqueta 17 1 día
• Custodio • Gerente Proyecto
• Información • Reuniones
Ruta a la Excelencia Administración Municipal
Principales Acciones
Automatización de Procesos para ciudadanos
Catastro Multifinalitario
Creación Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Visión Sistémica
carlos.jimenez@urbidea.com+(593) 994272615
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