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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE
CRAVO NORTE PERIODO 2016-2019 “GOBIERNO CON HUMILDAD”
DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE CRAVO NORTE
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 CONCEJO MUNICIPAL
ACUERDO MUNICIPAL N° 009 DE 2016 (31 de Mayo del 2016)
“GOBIERNO CON HUMILDAD”
Carrera 4 No 2-62 Barrio el Centro Telefax (7) 8889058
Web: www.cravonorte-arauca.gov.co Email: concejo.cravonorte@hotmail.com
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Contenido
1. PRESENTACIÓN ......................................................................................................................... 9
CAPÍTULO PRIMERO: ASPECTOS GENERALES .................................................................. 11
ARTÍCULO 2. ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. ...................... 11
ARTÍCULO 3. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO: .......................................... 12
7. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ........................................................................................... 21
Paso 1. ANALISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS .............................................. 22
PASO 2. LECTURA SECTORIAL Y TRANSVERSAL DEL TERRITORIO...................................................... 24
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS. ........................................................................ 81
PASO 4. DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS. .................................................. 83
PASO 5. EJERCICIO PARTICIPATIVO CON LA COMUNIDAD. ........................................... 90
PASO 6. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. ................................ 90
CAPITULO 3. .................................................................................................................................. 94
PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .................................. 94
Paso 1. Elaboración de la visión de desarrollo. ......................................................................... 95
Paso 2. Análisis de Alternativas. .................................................................................................. 95
Paso 3. Formulación y priorización de objetivos. ...................................................................... 96
Paso 4. Definición de ejes estratégicos. ..................................................................................... 97
Paso 5. Estructuración de programas. ...................................................................................... 100
Paso 6. Formulación de indicadores y metas .......................................................................... 102
Diagnostico financiero de la entidad territorial. ........................................................................ 121
Artículo 14. Disponibilidad de recursos para el PDT .............................................................. 125
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En cumplimiento al marco jurídico colombiano y mandato popular de mis conciudadanos me permito presentar el Plan de Desarrollo Municipal “Gobierno con humildad 2016-2019”, el cual contiene los lineamientos y compromisos consignados en el programa de gobierno inscrito ante la Registraduría Nacional del Estado civil y como uno de los instrumentos fundamentales para el fortalecimiento de la democracia, la promoción del desarrollo integral, el bienestar social y lucha contra la pobreza. Igualmente es el resultado de la reflexión y concertación de muchos actores de la comunidad Craveña, que desde sus vivencias y experiencias han manifestado los problemas más sentidos que tiene el Municipio, también es el producto del conocimiento que tengo de la situación actual de nuestro Municipio, además se han considerado otras fuentes como el Plan de Desarrollo Nacional 2015-2018, el Plan de Desarrollo Departamental y Municipal correspondientes al periodo de gobierno 2012–2015 y las “Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el año 2018”. Para esta Administración será una prioridad reducir la pobreza extrema evitando con estrategias concretas que se desarrollen zonas marcadas por la desigualdad y el destino estatal. Así mismo, reconstruiremos la confianza en las Instituciones, y en los valores ciudadanos para que con la ayuda mutua, podamos edificar un territorio seguro. Trabajaremos para construir y consolidar una sociedad incluyente, en la cual de manera tolerante permitamos las diferencias de pensamiento, donde los distintos grupos de población, raizales y pobladores de otras regiones podamos convivir en armonía y así consolidar una vinculación activa en los procesos de participación que permitan la equidad y la garantía de derechos. El presente Plan guarda concordancia, articulación y armonía con las políticas del Plan de Desarrollo Departamental y Nacional, permitiendo que nuestro modelo de desarrollo social y económico encaje en las metas previstas por estos, con el fin de gestionar recursos e inversiones que beneficien a la comunidad en general. El Plan refleja en su contenido los ejes estratégicos, dimensiones y sectores hasta el nivel de subprogramas en la fase de formulación; en la fase de ejecución a través del Banco de Proyectos, el Plan indicativo, el Plan Operativo Anual de Inversiones, los Planes de Acción y los Presupuestos contendrán los proyectos prioritarios y/o estratégicos que materializaran las ideas y acciones para el logro de los objetivos que se lograrán mediante la apropiada inversión de los recursos. El Plan de Desarrollo “Gobierno con humildad 2016-2019”, tiene un costo de $13.142.053.664, y esta formulado conforme a los parámetros de la ley 152 de 1994 y las directrices del Departamento Nacional de Planeación DNP, buscando con el desarrollo en
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sus cuatro (4) ejes estratégicos y sus cuatro (4) dimensiones, lograr una transformación social, económica, ambiental e institucional de mi municipio. Invito respetuosamente a todos mis conciudadanos, como forjadores de futuro, para que desde ahora, hagamos parte activa y proactiva de este proceso y juntos trabajemos por el progreso de Cravo Norte. Igualmente para que asumamos con honor nuestra responsabilidad en todos los niveles; social, educativo, político, ambiental, económico, administrativo y así lograr que cada vez más Craveños nos unamos al esfuerzo común de sacar esta sociedad adelante. Es ahora necesario que ustedes honorables Concejales inicien el proceso de discusión y aprobación de este Plan de Desarrollo, conforme a lo establecido y en cumplimiento de las disposiciones legales.
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CONCEJO MUNICIPAL DE CRAVO NORTE 2016-2019
HONORABLES CONCEJALES
JESÚS ANIBAL ORTIZ NARANJO Presidente
SANDRA PATRICIA BRITO CORREA
Concejal Municipal
ENRY GIOVANNY RICAURTE GARCIA Concejal Municipal
FREDY FRANCO PARALES
Concejal Municipal
RAUL ALONSO GARCÍA MUJICA Concejal Municipal
ZULMA YADIRA GARCES APONTE
Concejal Municipal
EDUARDO BUSTAMANTE Concejal Municipal
COMISION DEL PLAN DE DESARROLLO
RAUL ALFONSO GARCÍA MUJICA Concejal Municipal
ZULMA YADIRA GARCES APONTE
Concejal Municipal
FREDY FRANCO PARALES Concejal Municipal
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL 2016-2109
ERNESTO ESPITIA BRITO Representante sector Económico
Presidente
CARMEN ALICIA MIJARES Representante sector Cultural
DANIEL CASTILLO Representante sector Educativo
VIRGILIO ELIECER VALERO Representante sector Ecológico
SANDRA GARCÍA Representante Sector Indígena
HUGO BEJARANO Representante sector Comunitario
MARIELA CASTILLO SANTANA Representante sector de las Mujeres
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EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL
LLAIR ALBEIRO MIJARES FRANCO Sectores Salud y Promoción Social
(Discapacitados/Adulto mayor)
MIGUEL OSCAR SUAREZ Sector Educación
RUBEN PEREZ Sectores Cultura, Deportes y Recreación
JEANNIE ANAYA MENDOZA Sectores Desplazados, indígenas, Desarrollo comunitario,
Mujeres, Atención de desastres, Sector Infancia, adolescencia y juventud
LUIS IDOLFO PADILLA LÓPEZ Sectores Primario-Secundario-terciario y Gestión Ambiental
ERICK ALBERTO SANDOVAL Sectores Infraestructura vial, Movilidad y tránsito, energía,
Vivienda y equipamientos colectivos
YONNI ALCIDES DIAZ VEGA Sector Agua potable y saneamiento básico
LEONARDO WALTEROS Sector gestión administrativa y Financiera
VELISA ENEDINA GARCES CASTAÑEDA Sector Justicia, orden público, seguridad,
Convivencia ciudadana y protección del ciudadano
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EQUIPO DE APOYO
MARIA ISABEL MUÑOZ QUINTANA
Gestora Social
EILEN CASTILLO Profesional del Programa Familias en Acción.
CARLOS HERNAN PULIDO OJEDA Profesional Almacén Municipal
KAREN JOHANNA HOLGUIN PRECIADO Profesional Hacienda Municipal
EQUIPO DE APOYO EXTERNO
NORBEY CORTÉS ROZO Coordinador Plan de Desarrollo Territorial
NORELCY RODRIGUEZ ERITO Profesional de apoyo
DIANA CAROLINA NIEVES Profesional de apoyo
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1. PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Territorial PDT del municipio de Cravo Norte para el periodo constitucional 2016-2019 y denominado ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, es una expresión importante de la modernización de la gestión territorial, porque permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo, y expresa de manera explícita la asignación y uso de los recursos existentes para alcanzar objetivos y metas en tiempos, territorios, poblaciones y sectores sociales predeterminados. Al fundamentarse en el Programa de Gobierno, el plan es el resultado del mandato entregado por quienes avalaron con sus votos la elección del gobernante, de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política y el artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Pero también es el fruto de un proceso técnico de formulación, enriquecido con el ejercicio político de la participación ciudadana. La metodología de participación se concibió a partir de tres enfoques: el territorial, el poblacional y el sectorial. Con el primero se llegó a los pobladores de las zonas urbanas y a las veredas; con el segundo, se convocó a grupos sociales organizados por intereses poblacionales, tales como mujeres, jóvenes, población adulta mayor, comunidades afro-colombianas e indígenas, comunidades campesinas, población en situación de discapacidad, población LGBTI y población desplazada; y con el tercero, a grupos sociales organizados alrededor de intereses sectoriales y temáticos, como el ambiental, sindical, solidario, cultural, comercial y de servicios. Los programas bandera expresan los énfasis al interior de las líneas estratégicas y deberán significar un importante ejercicio de articulación de diferentes instituciones y áreas al interior de la Administración Municipal y fuera de ésta Hemos construido este Plan de Desarrollo unidos, con la participación ciudadana como eje y así vamos a desarrollarlo; está aquí plasmado el sueño de una sociedad que ha venido avanzando positivamente y quiere dar el paso definitivo para ser protagonista de su tiempo y ese paso, no nos cabe ninguna duda, es el respeto, la honra, la protección y la valoración de la Vida. Para finalizar con el sentido pedagógico que practicamos, debemos señalar que en el municipio colombiano el Plan de Desarrollo es uno de los principales instrumentos para la gestión pública, al constituirse en la carta de navegación de la administración durante un periodo de gobierno, cuyo fi n es asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones asignadas por la Constitución y la Ley.
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―POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y EL PLAN DE SALUD TERRITORIAL 2016-2019‖
EL CONCEJO DEL MUNICIPIO DE CRAVO NORTE,
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere la
Constitución Política de Colombia en los Artículos 313 y 339 al 344, la ley 136 de 1994, la Ley 152 de 1994, Ley 1551 de 2012 y demás normas concordantes y,
CONSIDERANDO
A. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 313 de la Constitución
Política de Colombia, corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas…
B. Que según lo establecen los artículos 2 y 209 de la Constitución Política, y con el
fin de garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, la función administrativa debe desarrollarse con fundamento en los principios de economía, eficacia y celeridad, para cuyo cabal cumplimiento permite definir los objetivos y metas de la acción estatal y definir las prioridades en el uso de los recursos públicos.
C. Que de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución
Política y el artículo 39, numeral 1 de la Ley 152 de 1994, la ley 1551 de 2012, el Plan de Desarrollo tiene como fundamento el programa de Gobierno inscrito por el Alcalde y define los términos del mandato de éste.
D. Que con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales el
Gobierno municipal debe someter a la aprobación del Concejo Municipal de Cravo Norte el proyecto del Plan de Desarrollo “Gobierno con Humildad 2016-2019, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 40 de la Ley 152 de 1994.
E. Que el proyecto del Plan de Desarrollo fue elaborado con la participación del
Consejo Territorial de Planeación, de los miembros de las Juntas de Acción Comunal, de la sociedad civil y del sector privado y que los estudios y diseños del presente plan de desarrollo cumplen con los criterios legales para la realización del mismo enunciados en el Capítulo X de la Ley 152 de 1994.
F. Que es necesario contar con un Plan de Desarrollo que sirva de marco para el
adecuado proceso de formulación, discusión, aprobación y ejecución del presupuesto de ingresos y gastos del Municipio de Cravo Norte.
G. Que en cumplimiento de tales requisitos, el Consejo de Gobierno en el mes de
febrero aprobó la presentación del anteproyecto del plan de desarrollo el cual fue
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radicado al Consejo Territorial de Planeación y a la Corporación Autónoma Regional - CAR para la emisión de concepto técnico y legal.
H. Que una vez surtido el proceso, el Consejo de Gobierno realizó reunión para
analizar, discutir y aprobar la presentación del actual proyecto de acuerdo al Concejo Municipal, para su discusión y aprobación por parte del Concejo Municipal y posterior sanción por parte del Alcalde Municipal.
I. Que a la luz de lo enunciado, el Alcalde Municipal de CRAVO NORTE presentó
proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo Municipal a la honorable Corporación dentro de los tiempos establecidos por el Artículo N° 40 de la Ley 152 de 1994 y por lo tanto;
J. Que la Ley 152 de 1994 en su artículo 31 enuncia que: “Los planes de desarrollo
de las entidades territoriales estarán conformados por un Diagnostico, una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo…”, razón por la cual la estructura del presente acuerdo contó con estos dos elementos de ley, así como por un tercero adicional correspondiente al Plan Territorial de Salud.
K. Que el Plan de Desarrollo “Gobierno con humildad 2016-2019, constituye la base
para la aprobación de los planes de acción por parte del Consejo de Gobierno Municipal.
En merito de lo anterior el Concejo Municipal de Cravo Norte,
A C U E R D A:
ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN. Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, para el período 2016-2019, el cual comprende los siguientes títulos, capítulos y artículos. PARAGRAFO 1. Adóptese igualmente el Plan Territorial de Salud “Gobierno con Humildad”, para el período 2016-2019., anexo integral del Plan de Desarrollo “GOBIERNO CON HUMILDAD” 2016-2019.
TÍTULO I.
COMPONENTE GENERAL Estructura, Ejes estratégicos, Dimensiones y Sectores
CAPÍTULO PRIMERO: ASPECTOS GENERALES
ARTÍCULO 2. ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. En cumplimiento con lo establecido por la Constitución Política y la Ley 152 de 1994, referente al contenido de los Planes de Desarrollo, el Municipio de Cravo Norte ha
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elaborado el Plan de Desarrollo 2016-2019 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, con la siguiente estructura: Una Parte General o Estratégica que contiene el marco legal y metodológico, el diagnóstico de la situación actual del Municipio, presentado en dos partes.
La primera, correspondiente a la recopilación de la información primaria y secundaria utilizada en el ejercicio de caracterización de la realidad Municipal; la segunda, que contiene el resultado del análisis realizado a la información descriptiva y el producto principal del mismo de particular importancia en el proceso de elaboración del Plan, identificado como árbol problema sectorial; para solucionar los problemas planteados en el árbol de problema, se construyeron objetivos generales y específicos, los cuales serán logrados a través de unas estrategias planteadas, se construyeron unas metas con sus respectivos indicadores para la evaluación de los resultados obtenidos, se identificaron los programas que permitirán tener una idea de las políticas de gobierno para la ejecución del Plan de Desarrollo ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖.
El Plan Financiero, se presenta de la siguiente manera: Hay una presentación en la que se plantea la importancia, el Concepto y las estrategias del Plan Financiero. En esta parte del Plan, se especifican las fuentes de financiación, los recursos de cofinanciación, así como otros mecanismos de financiación, el fortalecimiento fiscal y financiero del Municipio, las proyecciones financieras para el período 2016 – 2019, la estimación de los ingresos, el análisis de la proyección, la estimación de los gastos corrientes, el análisis de la proyección de los gastos corrientes, la disponibilidad de recursos para financiar los programas de inversión incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖.
Por último se construye el Plan Plurianual de Inversiones teniendo en cuenta la metodología, conceptos y elementos plasmados en el documento final del Plan de Desarrollo del Municipio de Cravo Norte, el cual será la carta de navegación para los próximos cuatro (4) años, que redundará en beneficio del desarrollo social y económico del Municipio.
ARTÍCULO 3. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO:
Para gobernar bien, es necesario tener un excelente plan de desarrollo; nunca ha habido un buen alcalde o alcaldesa, un buen gobernador o gobernadora, o un buen presidente, con un plan de desarrollo flojo o precario. Por ello nos hemos dedicado como equipo y en conjunto con una serie de actores fundamentales del sector público y privado, a construir este documento que recoge nuestras líneas de pensamiento y de acción para los siguientes cuatro años del municipio. El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, GOBIERNO CON HUMILDAD, parte de nuestros principios, fundamentos de nuestra forma de actuar. En él presentamos cuáles son para nosotros los problemas principales que tiene Cravo Norte, luego exponemos
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nuestro Modelo de Desarrollo, y a continuación los principales elementos que soportan cada uno de los Ejes Estratégicos: Eje Estratégico 1. EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ. Eje Estratégico 2. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO Eje Estratégico 3. ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ Eje Estratégico 4. CRECIMIENTO VERDE – CRAVONORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS
ARTÍCULO 4. NUESTROS PRINCIPIOS:
A lo largo de esta historia hemos hecho la política basados en unos principios, inmutables,
sobre los cuales construimos nuestra forma de ver el mundo. Somos consistentes y
coherentes con nuestros principios, no los violamos y no los cambiamos según la ocasión.
Nuestros principios son:
Vida La vida en su máxima expresión es fundamental por el respeto que a ella misma recae, y el fundamento sin el cual cualquier fin carece de sentido. La vida implica sostener que no existe ninguna idea ni propósito político que justifique el uso de la violencia para alcanzarlos. Asumimos que la administración de justicia, la transparencia en lo que hacemos es el fin para tener una vida justa.
Pluralismo La diversidad de las concepciones del mundo, fines personales y proyectos ciudadanos son una fuente de riqueza, creatividad, objetividad, organización y realización que deben permitir la realización de compromisos y acuerdos. Por esto somos un ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ abierto e incluyente de las diversidades de pensamiento, etnia, género, edad, nivel socioeconómico y orientación sexual.
Deliberación La deliberación es un factor fundamental para el fortalecimiento e injerencia de una sociedad abierta, pluralista, incluyente y democrática. Nuestro ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ respeta la divergencia, tiene en cuenta la opinión diferente y procura un debate constructivo, pluralista y sin oponerse ni atacar a personas o grupos específicos.
Participación La participación en el ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ de las personas y agentes sociales en procesos abiertos y permanentes de transformación social y bienestar contribuye a la
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cooperación, el aprendizaje para todos, la acumulación de conocimiento y experiencias. Somos un ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que promueve la construcción y el bienestar colectivo en los proyectos sociales y políticos, así como de la gestión pública abierta, transparente, eficiente y eficaz hacia la sociedad craveña con inclusión.
Transparencia La transparencia de la acción política y administrativa la entendemos como el esfuerzo por actuar siempre de cara a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría. Somos un ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que no acepta ser manipulada, que el secreto no existe y ni la componenda esta en nuestro vocabulario. Para nosotros los dineros públicos son sagrados.
Responsabilidad La acción política afecta la vida de las sociedades y las personas, y produce efectos queridos y también indeseados. La Responsabilidad se considera una calidad y un valor del ser humano y donde sus líderes deben dar siempre razón de sus expresiones y decisiones, así como de los resultados de las mismas, somos un gobierno que responde por sus actos de ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ con características positivas de las personas que son capaces de comprometerse y actuar de forma correcta
Bien común El bien común y el interés público es la finalidad social suprema hacia la cual tienden los objetivos de cada persona, donde la justicia, LA PAZ en el “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ y la SEGURIDAD son las bases que asienta el bienestar colectivo y de los procesos democráticos. La acción política debe buscar la prevalencia del interés general, donde se deben mantener igual consideración por cada ciudadano y ciudadana. Somos un “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que privilegia el bien común sobre cualquier interés particular.
Institucionalidad La construcción del “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ se fundamenta en una sociedad pluralista, próspera y pacífica con valores de su ciudadanía llanera que busca la construcción de instituciones sociales, privadas y públicas, fuertes y dinámicas, así como provisto de soluciones para el bienestar de toda la comunidad con metas razonables y eficaces. Somos un “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que promueve la solidaridad en un marco institucional sólido, que busca con el apoyo de los CRAVEÑOS un orden justo y que propenda por la protección de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, la protección integral de la mujer y el desarrollo rural como motor de competitividad y bienestar sostenible a la comunidad.
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ARTÍCULO 5. EL PDT Y LOS TRES ELEMENTOS INNOVADORES SUGERIDOS POR
EL DNP.
Cravo Norte es un municipio pequeño y solitario, es decir es un municipio apartado o
desconectado de los mercados, con participación muy pequeña en el PIB nacional y con
economía poco especializadas. Su baja conexión a los grandes centros urbanos y la
mayor dispersión de la población hace que se caractericen por ser localidades rurales. La
capacidad de gerencial el desarrollo desde las instituciones locales requiere impulso para
lograr transformaciones de indicadores sociales y superar en muchos casos flagelos
relacionados con el conflicto armado.
Es por ello que la administración municipal está siguiendo los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación DNP y ha tenido en cuenta los tres elementos innovadores para la formulación de su Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, y son: CIERRE DE BRECHAS: Priorizar los esfuerzos por sector en zonas geográficas
especificas que en términos socio-económicos están más rezagadas al interior de un departamento o municipio.
ESTRUCTURA TERRITORIAL: Incorporar el concepto de administración del territorio
dentro de la planificación del desarrollo. Analizando la estructura urbana-rural, las subregiones, las áreas de conservación y las apuestas de los capítulos regionales del PND.
GESTIÓN POR RESULTADOS: Articular los procesos de planificación,
presupuestación, ejecución, seguimiento y evaluación para generar los resultados esperados en la población.
PARAGRAFO 1. OBJETIVO DEL PDM 2016-2019 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖: El
Desarrollo Integral de los y las habitantes de Cravo Norte desde la prevalencia del bien
general, la justicia y la solidaridad, las condiciones de vida digna y la convivencia social, la
promoción del equilibrado desarrollo territorial basado en los principios de equidad,
participación, inclusión, sostenibilidad social, económica y ambiental para una mejor
calidad de vida, bienestar y garantía de derechos de la población de SAN JOSE DE
CRAVONORTE.
Priorizar acciones que consoliden un territorio promotor de PAZ, a través del
mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad CRAVEÑA, mediante la
planificación y dirección transparente y participativa de la inversión pública, en razón a
que el Desarrollo Humano Integral será el vehículo para alcanzar un modelo de municipio
equitativo: incluyente en lo social, distributivo en lo económico, democrático en lo político
y sostenible en lo ambiental.
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ARTÍCULO 6. DIMENSIONES EJES ESTRATÉGICOS DEL DESARROLLO DEL PDM
―GOBIERNO CON HUMILDAD‖.
A continuación se relacionan las dimensiones y ejes estratégicos del Plan de desarrollo
Gobierno con Humildad 2016-2019
1. ESQUEMA DEL DESARROLLO INTEGRAL DEL GOBIERNO CON HUMILDAD
2016-2019
2. DIMENSIONES PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
2.1. DIMENSIÓN SOCIAL Refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la población, que se encuentra influenciada por las normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica del territorio. De allí que esta dimensión incluya la educación, salud, agua potable y saneamiento básico, servicios públicos, vivienda, deporte y recreación, cultura, atención a grupos vulnerables y la alimentación escolar.
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El desarrollo en esta dimensión orienta la inversión pública a la generación de capacidades en las personas, las instituciones y los grupos sociales para que puedan resolver problemas y conflictos relacionados con la equidad, la inclusión y la satisfacción de las necesidades básicas. Y está fundamentada en los siguientes ejes estratégicos de desarrollo, y analizada desde cada uno de los sectores relacionados a continuación. 2.1.1. EJE ESTRATÉGICO - EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ Sectores: 1. EDUCACIÓN 2. SALUD 3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 4. DEPORTE Y RECREACIÓN 5. CULTURA 6. VIVIENDA 7. ATENCION A GRUPOS VULNERABLES – PROMOCION SOCIAL). 7.1. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia. 7.2. Juventud. 7.3. Equidad género (mujer, población con orientación sexual e identidad de género
diversas) 7.4. Personas en condición de discapacidad 7.5. Adulto Mayor 7.6. Etnias (afro descendientes e indígenas) 7.7. Víctimas, desplazados y reintegrados 3. DIMENSIÓN ECONÓMICA Enmarca las formas de apropiación, producción, distribución y consumo de los recursos materiales y no materiales. Que básicamente dependen del equilibrio entre las condiciones competitivas y la capacidad colectiva de un territorio para generar ingresos. Dentro de esta dimensión se considera el transporte, promoción del empleo, las TIC´s (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) y el desarrollo agropecuario. El desarrollo en esta dimensión consiste en adoptar estrategias que movilicen las potencialidades del territorio y los recursos que pueden aprovecharse económicamente del entorno local, regional, nacional e internacional. Y está fundamentada en los siguientes ejes estratégicos de desarrollo, y analizada desde cada uno de los sectores relacionados a continuación 3.1. EJE ESTRATÉGICO: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL
DESARROLLO
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Sectores: 1. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO EMPLEO Y TURISMO. 2. AGROPECUARIO 3. TRANSPORTE. 4. SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO.
4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como las relaciones que generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta dimensión se encuentra el fortalecimiento institucional de la Administración local, el desarrollo comunitario, la justicia y seguridad ciudadana (urbana y rural). El desarrollo en esta dimensión implica construir confianza, estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio. Y está fundamentada en los siguientes ejes estratégicos de desarrollo, y analizada desde cada uno de los sectores relacionados a continuación. 4.1. EJE ESTRATÉGICO – ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ Sectores:
1. CENTRO DE RECLUSIÓN. 2. EQUIPAMIENTO 3. DESARROLLO COMUNITARIO. 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. 5. JUSTICIA Y SEGURIDAD.
5. DIMENSIÓN AMBIENTAL Reconoce los sistemas biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad y regeneración propia y se ven afectados por la intervención humana que soportan. En esta dimensión se encuentran las medidas necesarias para la garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual que se asocia con otros procesos territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio y las relaciones ecológicas entre los personas y la naturaleza. El desarrollo en esta dimensión promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras.
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5.1. EJE ESTRATÉGICO CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS
Sectores:
1. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 2. AMBIENTAL
6. RELACIÓN ENTRE ODS Y SECTORES EN LOS QUE TIENEN
RESPONSABILIDADES LA ENTIDADES TERRITORIAL
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) elaborados por las Naciones Unidas (ONU)
han definido la nueva Agenda de Desarrollo Global 2016-2030. En estos 17 objetivos se
enmarcan los desafíos que cada nación debe abordar frente a la erradicación de la
pobreza la educación, la salud, la protección del medio ambiente y la paz. Los ODS se
presentan como una hoja de ruta para garantizar un mundo con mayores condiciones de
equidad y sostenibilidad que garanticen el bienestar de esta y las futuras generaciones del
planeta.
Colombia incorpora esta agenda en su PND 2014-2018, afianzando el compromiso de
asumirlos ODS dentro de sus objetivos de Nación. En este sentido, los nuevos gobiernos
territoriales tienen el reto de garantizar en sus PDT acciones y metas concretas que
conlleven al cumplimiento de los ODS en sus respectivos territorios. El avance en estas
metas globales solo puede ser posible con la concurrencia de esfuerzos municipales,
departamentales y nacionales.
El Gobierno con Humildad reconoce la importancia de trabajar en el ámbito local para el
logro y cumplimiento de las metas establecidas dentro de los Objetivos de Desarrollo
Sostenibles, renovando así el gran compromiso con la ejecución de programas y acciones
dirigidas específicamente al intervenir las problemáticas relacionadas con la reducción de
brechas en cada uno de los 17 objetivos propuestos por Naciones Unidas.
Además de su fin sobre el mejoramiento de la calidad de vida de la población Craveña,
los Objetivos de Desarrollo Sostenibles- ODMS, le permiten al Gobierno Municipal contar
con una herramienta de planificación y priorización de políticas sociales, para lo cual la
Administración Municipal realizará todos los esfuerzos por la articulación de los
programas y acciones de su competencia hacia dichos objetivos, tanto como los de origen
municipal, departamental y nacional.
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Dirigidas específicamente al intervenir las problemáticas relacionadas con la reducción de
brechas en cada uno de los 17 objetivos propuestos por Naciones Unidas.
Además de su fin sobre el mejoramiento de la calidad de vida de la población Craveña,
los Objetivos de Desarrollo Sostenibles- ODMS, le permiten al Gobierno Municipal contar
con una herramienta de planificación y priorización de políticas sociales, para lo cual la
Administración Municipal realizará todos los esfuerzos por la articulación de los
programas y acciones de su competencia hacia dichos objetivos, tanto como los de origen
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7. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
Artículo 1. Situación actual del municipio de Cravo Norte: Para el diagnóstico territorial del PDT del municipio de Cravo Norte “Gobierno con Humildad” 2016-2019 se desarrolló la metodología impartida por el DNP, la cual establece la realización de seis (6) pasos, los cuales se relacionan a continuación: Paso 1. Análisis inicial para el cierre de brechas. Paso 2. Identificación de problemas. Paso 3. Definición de causas y consecuencias. Paso 4. Ejercicio participativo con la comunidad. Paso 5. Síntesis de la situación actual del territorio.
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Paso 1. ANALISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS
Para el análisis inicial para el cierre de brechas de pobreza se tuvo en cuenta la información que sobre el municipio de Cravo Norte presenta el Departamento Nacional de Planeación y con base en esta información se desarrolló el siguiente análisis: Tabla No. 1. Comparativo Cierre de Brechas Indicadores analizados
NIVELES ACTUALES
Municipio Departamento Nación Resultado esperado 2018**
Cobertura neta educación media (%,2014)
35,1% 27,9% 38,0% 39,3%
Pruebas saber 11 matemáticas (2012)
43,61 45,28 44,89 45,29
Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005)
14,9% 11,9% 9,3% 7,7%
Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos
(2011) 29,43615797 25,69 26,62 25,68
Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 87% 88% 100%
Cobertura total acueducto (2005) 72,6% 84,3% 72,5% 84,3%
Déficit cualitativo(2005) 58,0% 32,6% 30,6% 21,8%
Déficit cuantitativo (2005) 8,0% 18,1% 16,9% 3,3%
Fuente; DANE, Min Educación, Min salud *Nota 1. Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015. ** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus niveles esperados a 2018
En relación con la Cobertura neta educación media (%,2014) del 35,1% el municipio requiere hacer un esfuerzo bajo para lograr la meta establecida para el 2018 del 39,3%; de igual manera para el indicador de Pruebas saber 11 matemáticas (2012) que según el
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Ministerio de educación está en el 43,61% para el municipio y la meta para el 2018 es del 45,29%. En cuanto al indicador de la Tasa analfabetismo en mayores a 15, cuyo dato es del 14,9% para el municipio, se requiere un esfuerzo alto de parte de la administración municipal para lograr la meta establecida para el 2018 del 7,7%, lo anterior implicara desarrollar acciones de impacto en la población analfabeta mayor de 15 años. Otro indicador analizado en el de Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011) que para el municipio se encontraba en el 29,436 cifra que se encuentra por encima del nivel regional 25,69 y nacional 26,62, y donde el municipio requiere hacer un esfuerzo MEDIO alcanzar la meta para el año 2018 del 25,68 casos de mortalidad infantil por mil nacidos vivos. Lo anterior conlleva a la administración a fortalecer las atenciones de las madres gestantes durante todo su periodo de embarazo y es especial en la población adolescente que está presentando embarazos a temprana edad y que resultan con alto riesgo. El indicador de la Cobertura vacunación DTP (2014) presenta al municipio con un 93%, superando a los indicadores del departamento y la nación, 87% y 88% respectivamente. Sin embargo se requiere un esfuerzo MEDIO para lograr la meta el 100% en cobertura para el año 2018. Con respecto al indicador “Cobertura total acueducto (2005)”, la cifra para el municipio de Cravo Norte es para el año 2015 del 92%, información certificada por la empresa de servicios públicos El Jaguey, quien opera los servicios de agua potable y básico, lo cual indica que frente a la meta propuesta para el año 2018 por el Departamento Nacional de Planeación el municipio ya cumplió con esta a nivel urbano, sin embargo requiere una esfuerzo alto en lo que respecta a la zona rural donde la cobertura de estos servicios es muy baja. El indicador que mayor esfuerzo requiere de parte de la administración municipal es el relacionado con el Déficit cualitativo de vivienda, el cual según la información DNP para el 2005 se encontraba en un 58%, mientras que el departamento tiene un déficit del 32,6% y la nación del 30,6%. En tal sentido es importante reconocer que el municipio no cuenta con recursos suficientes para lograr la meta del 21,8% propuesta para el 2018. Que se requiere un apoyo importante tanto del Departamento como de la nación para lograr beneficiar a tantas familias que viven en precarias condiciones tanto a nivel urbano como rural del municipio. Ahora bien, el déficit cuantitativo (2005) de vivienda para el municipio el Cravo Norte es del 8,0% frente al 18,1% y 16,9% del departamento y la nación respectivamente, cifra que muestra al municipio de Cravo Norte con un bajo déficit cuantitativo de vivienda respectos de los otros niveles, sin embargo se debe hacer una esfuerzo ALTO de parte de la administración para el logro de la meta del 3,3% para el 2018, pues los recursos para este
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sector son pocos. Se debe gestionar a nivel regional y nacional los recursos para que la población que no tiene vivienda digna pueda cubrir esta necesidad esencial para su desarrollo social.
PASO 2. LECTURA SECTORIAL Y TRANSVERSAL DEL TERRITORIO
3.1. Dimensión social
3.2.1. Eje estratégico - EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ
3.2.2. Sector educación
El sector educación contempla los programas y subprogramas orientados a la atención integral de la primera infancia como etapa del ciclo vital, así como facilitar el acceso y garantizar la permanencia en el sistema educativo de los niños, niñas y jóvenes, incrementar el desempeño académico y mejorar la pertinencia del servicio. La cobertura, en educación es del 100%. Se encuentran matriculados para el año 2016 (802) niños, niñas y adolescentes que corresponden a población de la zona urbana. En la zona rural existe una población en edad escolar menores en edades de 5 a 14 años, se encuentran matriculados 113 para el 2016. Existen diez (10) centros educativos en la zona rural y se encuentran funcionando cinco (5) de ellos con docentes nombramiento provisional. En la parte urbana del municipio de Cravo Norte se cuenta con la unidad educativa JOSE ANTONIO GALAN. Durante el cuatrienio anterior se dotaron ocho (8) escuelas con materiales didácticos de laboratorios y bibliotecas. La meta es poder dotarlas en su totalidad en la actual administración. El municipio requiere de manera prioritaria ampliar las posibilidades de accesos a la educación superior de los jóvenes Craveños para mejorar su calidad de vida Cuadro No. 1. Indicadores de educación Municipio de Cravo Norte
INDICADORES DE LA EDUCACIÓN
Alumnos Articulados Para 2016 803
Repitentes 22
Desertores en 2015 38
Deserción escolar 5,21%
Docentes con nombramientos 31
TAZA DE COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN:
Preescolar 90.4%
Primaria 108.8%
Secundaria 70.6%
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Media 59.7%
Educación básica 91.9% Fuente: Secretaria de educación departamental
Infraestructura y Funcionamiento de la Educación La unidad educativa está compuesta por El Colegio José Antonio galán en modalidad de bachillerato académico y con proyección a técnico agroforestal, y dos (2) instituciones de básica primaria la Concentración escolar el Triunfo y la José Teodoro Hurtado. Las cuales funcionan de la siguiente manera:
Sede Central José Antonio Galán: funciona la básica secundaria y media.
Sede José Teodoro Hurtado: Preescolar y la básica Primaria
Sede El Triunfo: Preescolar y básica Primaria En los últimos tiempos se ha notado una gran deserción, no solo en la zona urbana, sino también en la parte rural; debido a la poca voluntad de estudiar del joven y al mínimo interés del padre por incentivar al hijo, ya que prefiere utilizarlo en las labores de cuidado del ganado, finca, hato, hacienda Esto ha incrementado también el porcentaje de analfabetismo en mayores de 15 años en el municipio. Principales causas de analfabetismo y deserción escolar Existe un grupo en edad escolar que vive en la parte rural, y que prefiere trabajar y no ir a la escuela por la distancia existente entre la casa del joven y el Centro de estudio más cercano; además en el sector urbano no existe un lugar para hospedarlos para iniciar sus estudios en secundaria (internado) Se observa que los alumnos que terminan el grado 5º de primaria de la zona rural no continúan los estudios de bachillerato, ya que en esta zona no existe un centro educativo de este nivel. La Taza en analfabetismo Los jóvenes mayores de 15 año para el 2015 es de 14.9% según proyectado para 2019 la taza debe bajar el 7.7% Se puede establecer que las causas que conllevan a la debilidad institucional y falta de compromiso de la comunidad educativa para posicionar la educación en el municipio de cravo norte son las siguientes:
Bajos resultados académicos de los alumnos de las escuelas y centros educativos
Bajo resultados académicos de los alumnos en las pruebas SABER e ICFES
Altos niveles deserción en los alumnos de las escuelas y centros educativos
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Bajo impacto de los bachilleres académicos en el desarrollo productivo local
Bajos índices de bachilleres ingresan y terminan carreras universitarias Deficiente infraestructura tecnológica, sistemas de información y
conectividad impiden mejorar la calidad educativa Ineficiencia del sistema educativa Ineficiencia del programa de alimentación escolar Hacinamiento en las aulas existentes
Propuestas para mejorar la debilidad institucional:
Realizar capacitación a los docentes en innovaciones pedagógicas y articulación con los procesos de desarrollo local en el municipio de Cravo Norte en la vigencia
Mejorar en las pruebas SABER y pruebas ICFES en los alumnos de Municipio de Cravo Norte en la vigencia
Capacitar a los docentes en el uso de los materiales didácticos y/o bibliográficos innovadores
Dotar de materiales didácticos, bibliográficos y laboratorio la unidad educativa José Antonio Galán del municipio de Cravo Norte
Dotar de materiales didácticos y bibliográficos escuelas rurales del municipio de Cravo Norte
Reorganizar el sistema educativo en el municipio de Cravo Norte Mejorar la infraestructura tecnológica, sistemas de información y conectividad en
las instituciones educativas en el municipio de Cravo Norte Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas en el municipio de
Cravo Norte Mejorar el programa de alimentación escolar. Mejorar el sistema de transporte escolar. Realizar mantenimientos preventivos y correctivos a los equipos de cómputo de la
Unidad educativa José Antonio Galán del municipio de Cravo Norte Desarrollar las acciones necesarias para que la institución educativa José Antonio
Galán del municipio de Cravo Norte, institucionalice su énfasis como AGROPECUARIO.
Calidad de la Educación Tabla No. 2 Calidad de la educación de los municipios del departamento de Arauca 2014-2015
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Cravo Norte en el departamento y a nivel nacional está en un nivel medio – bajo; esto ha Incidido en el bajo rendimiento en las pruebas del Estado SABER Y ICFES por lo que se requiere diseñar un plan de mejoramiento académico como estrategia para mejorar la calidad educativa en el municipio de Cravo Norte. Rutas escolares Las siguientes rutas escolares establecidas no están haciendo el cubrimiento en su totalidad y las que prestan el servicio lo hacen de manera inadecuada y sin las normas de seguridad para la población escolar. Cuadro No. 2. Rutas escolares 2016 Municipio de Cravo Norte
COMPONENTE Y SUS ACTIVIDADES
CANT. No.
ESTUDIANTES KM.
SERVICIO DE TRANSPORTE
RUTAS ESCOLARES EN EL MUNICIPIO DE CRAVO NORTE
3
74
86
RUTA NO. 1 Vereda Samuco Relleno Sanitario, Sede Educativa La Granja, Manga De Coleo - Sede El Triunfo - - Centro- Sede José Teodoro Hurtado- Sede Central José Antonio Galán - Aeropuerto Y Viceversa.
1 32 26 Bus oficial
RUTA NO 2 Sede Educativa San josé- Camoruco-Sede Educativa San Rafael - Cumare Y Viceversa
1 21 40 Bote oficial
RUTA NO. 3 El Control. -El Manatí -sede educativa la Virgen-vereda La Esperanza y viceversa.
1 21 20 Bote
proponente
Fuente de información: secretaria de educación departamental
Alimentación escolar
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Los cupos de alimentación escolar para el 2016 son 784 la administración municipal hará esfuerzos para lograr la cobertura del 100% en alimentación escolares así brindara nuestra población estudiantil una mejor calidad de vida. Cuadro No. 3 Servicio de alimentación escolar municipio de Cravo Norte 2016
CUPOS MAXIMO INICIALES 2016
DE LUNES A VIERNES CALENDARIO
FINES DE SEMANA Y FESTIVOS
INSTITUCION EDUCATIVA / SEDE CAJM / CAJT
ALMUERZO CENA (CAJT)
CAJM ALMUERZO CENA
Cravo Norte 784 19 0 0 0 0
Rural 140 19 0 0 0 0
CEAR EL AEROPUERTO 140 19 0 0 0 0
AGUALINDA 11 0 0 0 0 0
BUENOS AIRES 10 0 0 0 0 0
EL AEROUPUERTO - SEDE PRINCIPAL 0 19 0 0 0 0
LA GRANJA 16 0 0 0 0 0
LA VIRGEN 16 0 0 0 0 0
MANUELITA SAENZ 9 0 0 0 0 0
MARIA ALEJANDRA PEREZ SILVA 13 0 0 0 0 0
SAN JOSE 13 0 0 0 0 0
SAN RAFAEL(CRAVO) 13 0 0 0 0 0
VELADERO 9 0 0 0 0 0
Urbana 674 0 0 0 0 0
I.E. JOSE ANTONIO GALAN 674 0 0 0 0 0
CONC. JOSE TEODORO HURTADO 214 0 0 0 0 0
EL TRIUNFO 142 0 0 0 0 0
JOSE ANTONIO GALAN 318 0 0 0 0 0
Fuente de información: secretaria de educación departamental
Programas Sugeridos Por La Comunidad Para El Sector:
Construcción de las escuelas, mejoramiento (techo, encerramiento, canchas, restaurante escolar)
Dotación de transporte con bicicletas para los estudiantes Adquisición de motobomba e implementos para adquirir agua para las sedes
educativas Dotación escolar libros, pupitres, computadores e internet
3.2.3. Sector Salud
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El Sector Salud enmarca lo establecido en los programas de: Aseguramiento y Salud Pública, definiendo las prioridades en Salud sobres las cuales se deben orientar los programas y proyectos del sector, fortaleciendo la Continuidad, Oportunidad, Pertinencia, Accesibilidad y Seguridad de los servicios de Salud, en el marco de Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de Salud. El sistema de seguridad social en salud, está dado normativamente como una responsabilidad social de los Municipios; por ello la responsabilidad de formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos de salud en concordancia con las políticas del orden Departamental y Nacional que promuevan el desarrollo de mejores condiciones para la salud de los habitantes la administración de Cravo Norte percibe la salud como un derecho fundamental de los ciudadanos, por ello se propone integral los diferentes actores del sistema que nos permita ser eficiente desde el Aseguramiento, acceso y oportunidad a los servicios de salud, acompañados de acciones de prevención y promoción en Salud Publica.
Para Mejorar la salud de los Craveños, se debe brindar una mejor calidad de los servicios de salud y disminuir la incidencia de las enfermedades prevenibles en el municipio. Por municipios, en el año 2014, se presentó una muerte materna en el municipio de Cravo Norte, siendo ésta la tasa más alta registrada en los cuatro años evaluados.
Grafica No. 1. Mortalidad materna años 2012 a primer semestre de 2015
Fuente información: Plan de salud territorial municipio de Cravo Norte 2015.
La falta de adherencia a las guías y protocolos de manejo por parte de las instituciones, la
falta de captación oportuna y adherencia a la norma técnica de control prenatal por parte
de las aseguradoras, el inadecuado o escaso seguimiento a la gestante, la presencia de
barreras de acceso a los servicios de salud han repercutido directamente en este
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indicador. Igualmente factores como bajos niveles de escolaridad de las gestantes y el
desconocimiento de deberes y derechos en salud sexual y reproductiva.
La Red Pública (ESE Departamental Moreno & Clavijo - Hospital San José) encargada de la prestación de los servicios de salud en el Municipio de Cravo Norte, ha venido afrontando problemas de orden financiero, la calidad de los servicios ofertados son deficientes; hecho que generaron la Intervención de la Superintendencia de Salud, la cual no ha dado resultados satisfactorios a favor del sector. La tasa de natalidad en el municipio ha presentados un comportamiento irregular en los último cuatro años, conservando una tendencia hacia el aumento cada mil habitantes; aunque no está definida para el municipio la tasa global de fecundidad, la tasa departamental es superior a la tasa nacional, siendo en el departamento En cuanto a mortalidad la tasa de mortalidad se ha mantenido con una leve disminución de muertes por cada 1.000 habitantes para el 2015 Tabla No. 3 Tasa natalidad Municipio de Cravo Norte 2012-2015
Fuente de información: Oficina de Epidemiología- Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca, Hospital San José de Cravo Norte
Las coberturas de vacunación acumuladas, alcanzadas por el municipio de acuerdo a la
población programática asignada, con corte al 30 de Septiembre del 2015 fue del 71,15.
Para el mes de Septiembre de 2015 el municipio obtuvo la siguiente cobertura acumulada,
en los niños y niñas menores de un año, con BCG de 76,9% Cumpliendo con la meta,
tercera dosis de polio 70,5% faltando por vacunar el 0.6%, tercera dosis de Pentavalente
70,5 faltando por vacunar el 0,6%, la segunda dosis de Neumococo, obtuvo una cobertura
del 62.8% faltando por vacunar el 8,3%,en la segunda dosis de Rotavirus 62.8% faltando
por vacunar el 8.3%.En cuanto a los niños y niñas de un año con Triple Viral 62.3%
faltando por vacunas el 8.8%, Varicela 14.3% faltando por vacunar el 9.4%, Hepatitis A
63.6% faltando por vacunar el 7.5%. En los niños y niñas de 18 meses primer Refuerzo,
con polio 72.7%, DPT 72.7% y el segundo refuerzo en niños y niñas de cinco años, polio
67.5%, faltando por vacunar faltando por vacunar el 3.6% DPT 67,5%, faltando por
vacunar el 3.6%, Triple Viral 67,5%, faltando por vacunar el 3.6%. Se encuentra
relacionada en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 4 COBERTURA DE VACUNACIÓN
MUNICIPIO AÑO 2012
TASA X 1000
AÑO 2013
TASA X 1000
AÑO 2014
TASA X 1000
AÑO 2015
TASA X 1000
CRAVO NORTE
68
9,06
59
16.11
77
21.24
63
17,53
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COBERTURA DE VACUNACIÓN DICIEMBRE—2014 -2015
META ENERO
COBERTURA
ALCANZADA
COBERTURA
FALTANTE COBERTURA
META 2014-2015
META ANUAL 100% 0 95%
BCG 84.6% 10.4% 84.6 ENERO 7.9
3ra POLIO 86.9% 8.1% 86.9 FEBRERO 15.8
3ra PENTAVALENTE 86.9% 8.1% 86.9 MARZO 23.7
2da NEUMOCOCO 87.1% 7.9% 87.1 ABRIL 31.6
2da ROTAVIRUS 84.4% 10.6% 84.4 MAYO 39.5
TRIPLE VIRAL 1año 88.5% 6.5% 88.5 JUNIO 47.4
FIEBRE AMARILLA 1año 88.7% 6.3% 88.7 JULIO 55.3
HEPATITIS A 88.9% 6.1% 88.9 AGOSTO 63.2
POLIO REFUERZO 1 92.1% 2.9% 92.1 SEPTIEMBRE 71.1
DPT REFUERZO 1 91.9% 3.1% 91.9 OCTUBRE 79.0
POLIO REFUERZO 2 85.8% 9.2% 85.8 NOVIEMBRE 86.9
DPT REFUERZO 2 85.7% 9.3% 85.7 DICIEMBRE 94.8
TRIPLE VIRAL
REFUERZO 2 85.8% 9.2% 85.8
El comportamiento del estado nutricional en el municipio de Cravo Norte, donde se
muestra la prevalencia de malnutrición en la cual se puede evidenciar que la mayor
prevalencia de desnutrición global, expresado mediante el indicador peso para la edad,
donde se observa que se ha venido presentando un indicador disminuido gracias a las
intervenciones realizadas en el plan de salud territorial.
Tabla No. 5. Prevalencia de desnutrición aguda en niños y niñas de 0 a 5 años
2013-2015.
Desnutrición global 2013
Desnutrición global 2014
Desnutrición global 2015
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Municipio
<-2 de <-2 de <-2 de
Desnutrición global Desnutrición global Desnutrición global
N % N % N %
Total 126 8,10 232 5,9 282 4,8
Arauca 8 3,78 44 7,5 92 6,6
Arauquita 25 8,03 52 4 50 4,2
Cravo norte 7 24,13 SD SD SD SD
Fortul 57 16,86 67 6,8 86 4,8
Puerto Rondón 6 13,33 18 5,6 15 5,2
Saravena 7 1,58 SD SD 39 3,3
Tame 16 8,88 51 7 SD SD
Fuente: programa de nutrición UAESA 2015
En la siguiente grafica se muestra la prevalencia de desnutrición aguda durante los
años 2013 a 2015 en los diferentes municipios del departamento de Arauca, donde
se evidencia que se presenta una reducción a nivel general de los porcentajes en la
población captada, donde para el año 2013 se presentaron las prevalencias más
altas en el municipio de Cravo Norte.
Grafica No. 2. Prevalencia de desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años, años 2013- 2015
Fuente: programa de nutrición UAESA
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Cuadro No. 4. La Cobertura En El Municipio De Los Regímenes Subsidiado Y Contributivo- 2015
REGIMEN COBERTURA LOGRADA
Régimen subsidiado 77.%
Régimen contributivo 10.5%
Total de la población asegurada 87.7%
Fuente: UAESA 2015
Se tiene un porcentaje de 77.2% que la población cuenta con seguridad social en salud
subsidiada, un 10.5% se encuentra en régimen contributivo, para un total de
aseguramiento de 87.7%. En la actualidad no se cuenta con un número actualizado
según tipo de identificación lo que dificulta el proceso de depuración de las bases de
datos, pero se estima que 80 personas en la actualidad no se cuentan con EPSS que este
afiliando en el municipio.
Una de los problemas es la apatía de la comunidad en las jornadas de afiliación. La súper
salud conoce de mano la situación del municipio de Cravo Norte, de igual manera
estamos a esperas de respuesta de la EPSS salud vida que se vincule o no al sistema de
aseguramiento en Cravo Norte. En la actualidad se cuenta con una sola EPSS en el
municipio que es Cravo norte que es comparta, se presenta mucho inconformismo por
parte de los usuarios.
Cuadro No. 5. Población Objetivo Municipio De Cravo Norte (2012-2013-2014-2015).
Rango de edades Total Hombres Mujeres
3.562 1.785 1.777
0-4 496 252 244
10-14 443 224 219
15-19 361 179 181
20-24 283 136 147
25-29 257 130 123
30-34 223 130 127
35-39 212 104 108
40-44 188 93 95
45-49 163 82 81
50-54 123 63 60
55-59 91 47 44
60-64 75 39 29
65-69 59 30 29
70-74 49 25 24
75-79 29 14 15
80 y mas 25 11 14
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Fuente: Base de datos Del Hospital San José de Cravo Norte
Cuadro No. 6. Indicadores que se deben aplicar
No. NOMBRE DEL INDICADOR LINEAS BASE
1 % de cobertura logrado 100%
2 Tasa de mortalidad perinatal 14,6%
3 Tasa de mortalidad en menores de 5 años 1
4 Tasa de mortalidad materna 0
5 % de niños menores o iguales a un año vacunados 77%
6 Casos de infección por VIH 0
7 No. de Casos de Rabia humana 0
8 % de niños con desnutrición global menores de 5 años 12
9 No. De personas con discapacidad atendidas 42
10 % de Implementación de la Política de salud mental y reducción de consumo de psicoactivos y las violencias
ND
11 % de Implementación de la Política de salud Oral 100%
12 Plan De salud Territorial en funcionamiento 1
Principales Dificultades Del Sector
Falta de brigadas especializadas de salud en la zona urbana y rural del municipio No hay medicamentos No se cuenta con servicios de ambulancias Falta de apoyo del gobierno nacional departamental y municipal No se cuenta con el recurso humano sufriente para la prestación del servicio Falta de presupuesto Falta de infraestructura No toda la población está afiliada al régimen subsidiado Se exige la implementación de las nuevas tecnologías innovación en el sector.
El municipio afronta deficiencias en cuanto a la atención de especialistas para la
diferentes modalidades en el momentos solo se cuenta con una eps prestando en servicio
de régimen subsidiado (comparta); a esta situación se le suma la falta del servicio de
salud en la veredas. La zona rural no cuentan con puestos salud, solo la vereda la virgen
siendo una de las más alejada pero el puesto no está en funcionamiento.
La Red Pública (ESE Departamental Moreno & Clavijo - Hospital San José) encargada de la prestación de los servicios de salud en el Municipio de Cravo Norte, ha venido afrontando problemas de orden financiero, la calidad de los servicios ofertados son
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deficientes; hecho que generaron la Intervención de la Superintendencia de Salud, la cual no ha dado resultados satisfactorios a favor del sector.
3.2.4 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
El prestador del servicio público de acueducto en el municipio de Cravo Norte es la
empresa de servicios públicos el JAGUEY S.A E.S.P, mediante concesión a través del
contrato 305 de 30 de diciembre de 2008. La operación, funcionamiento y mantenimiento
de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo se encuentran a cargo de la
empresa de servicios públicos de Cravo Norte, Jaguey S.A. E.S.P., constituida mediante
escritura pública Nº 1138 del 22 de julio de 2009 como una empresa de economía mixta
con la participación porcentual de la empresa de servicios públicos de Tame, Caribabare
E.S.P., con el 62.68%, el municipio de Cravo Norte, con 37,25%, y una persona natural
con el 0,063%. Jaguey genera 12 empleos directos, entre cargos administrativos y
operativos.
La cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana es del 92%, del servicio de
Alcantarillado es del 90% y del servicio de aseo del 95%. En el caso del indicador de
continuidad, el servicio de acueducto se presta las 24 horas,
En la zona rural no existe prestador de servicio de acueducto1, la población rural obtienen
agua por medio de puntillo.
Para el servicio de aseo en la zona urbana la empresa hace tres recorridos en la semana
(lunes, miércoles y viernes) con carro recolector de basura (compactador).
Con respecto a la calidad del agua suministrada para el Primer Semestre del año 2015 el
IRCA (Índice de Riesgo de la Calidad de Agua para Consumo Humano) ponderado para
el municipio de Cravo Norte es de 18.6 % con un nivel de Riesgo Medio, de acuerdo a los
resultados de la vigilancia de la calidad de agua realizados por el Laboratorio de Salud
Público Fronterizo.
El Municipio de Cravo Norte, cuenta con los instrumento de planificación Plan de
Saneamiento y manejo de vertimientos PSMV, Plan de Gestión integral de residuos
sólidos PGIRS y Programa de ahorro y uso eficiente del agua PUEAA, los cuales se
tendrán en cuenta para el componente de saneamiento básico y agua potable.
Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos PSMV, adoptado por CORPORINOQUIA
a través de la resolución N° 700.41.09.092 de 27 de agosto de 2009, documento que se
1 SUI. Sistema Único de Información Coberturas 2014
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encuentra en estudio por parte de la autoridad ambiental, referente a la actualización de
programas y proyectos.
Programa de ahorro y uso eficiente del agua PUEAA, este instrumento de planificación
debe ser formulado ya que en la actualidad esta vencido.
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, este fue actualizado por parte de
la empresa departamental de servicios públicos CUMARE S.A E.S.P y adoptado por el
Municipio a través del decreto N° 023 del 03 de febrero de 2016.
La empresa departamental de servicios públicos Cumare E.S.P, adelantó el proceso para
la actualización y formulación de los planes de acueductos, alcantarillado sanitario y
alcantarillado pluvial, documentos que serán entregados en el segundo semestre del año
2016, herramienta importante para el mejoramiento de los servicios públicos.
En cuanto al sector rural del municipio la cobertura de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo es cero (0). La población rural cuenta en un alto porcentaje con
baterías sanitarias, sin embargo se requieren la construcción de cerca de 160 en las
diferentes veredas del municipio. En los casos donde no se cuenta con batería sanitaria,
encontramos otros métodos como letrinas y el campo abierto.
En cuanto a la recolección y uso de residuos sólidos (basuras), la población del área rural
utiliza diferentes medios para su manejo como son la quema de las basuras, el entierro y
por ultimo son dispuestos en los caños y/o ríos del sector, lo cual atenta directamente con
la contaminación ambiental y por ende con el deterioro del campo.
Cuadro No. 7. Suscriptores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
SUSCRIPTORES POR ESTRATO
ESTRATO / USO
SUSCRIPTORES DEL PRESTADOR JAGUEY S.A E.SP
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
Estrato 1 525 438 466
Estrato 2 218 207 205
Estrato 3 N.A N.A N.A
Estrato 4 N.A N.A N.A
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Estrato 5 N.A N.A N.A
Estrato 6 N.A N.A N.A
Oficial 34 32 28
Comercial 33 25 25
Industrial N.A N.A N.A
TOTAL 810 702 724
Fuente: empresa de servicios públicos el Jagüey ESP 2015
Cuadro No. 8. Línea base del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico del Municipio Cravo Norte, Año 2015.
LINEA BASE DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO CRAVO NORTE
COMPONENTE SECTORIAL
SERVICIO INDICADORES SECTORIALES LÍNEA BASE
Cobertura
Acueducto
Predios con acceso al servicio de acueducto en la zona urbana
92%
Predios con acceso al servicio de acueducto en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros)
N.A
Alcantarillado
Predios con acceso al servicio de alcantarillado en la zona urbana
90%
Predios con acceso al servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros)
N.A
Aseo Predios con acceso al servicio de aseo en la zona urbana
95%
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Calidad
Acueducto
Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana
8.79%
Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros)
N.A
Alcantarillado Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana
88%
Aseo
Disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana
752 Ton/año
Aprovechamiento de residuos sólidos en la zona urbana
0%
Continuidad Acueducto Continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana
24 Horas/ día
Aseguramiento en la prestación
Acueducto
Micromedición en la zona urbana
51%
de los servicios públicos
Índice de Agua No contabilizada (IANC) en la zona urbana
41.32%
AAA
Seguimiento a los planes de inversión de los instrumentos de planificación sectorial
N.D
Esquemas de prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo viables institucionalmente
Si (un esquema
viable)
FUENTE: EMPRESA JAGUEY S.A ESP N.A: No aplica N.D: No determinado
Hace parte de este sector el Plan sectorial de agua potable y saneamiento básico, donde
se establecen la metas de cobertura, calidad, continuidad y aseguramiento en la
prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, a alcanzar
anualmente y durante el periodo de gobierno 2016-2019, el cual fue desarrollado teniendo
en cuenta los lineamiento del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecidos en la
resolución 1067 del 24 de diciembre de 2015 y los instrumentos de planificación del
Municipio. Anexo plan sectorial de agua potable y saneamiento básico.
3.2.5. Sector vivienda
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La problemática para el sector vivienda en el municipio de Cravo Norte está identificada como el Déficit de vivienda, cualitativo (mejoramiento) y cuantitativo (construcción) de la zona rural y urbana del municipio. Situación actual:
Viviendas sin estructura, con paredes en material no estable, pisos en tierra.
A nivel de espacio; más de tres (3) personas por cuarto.
En lo relacionado, a los servicios públicos; sin conexión al acueducto y sin servicio de energía eléctrica en la zona rural.
La población del Municipio de Cravo Norte según proyección DANE al año 2016 es de 3.205 habitantes, de los cuales 1.851 residen en la cabecera urbana y 1.354 en la zona rural. De acuerdo a sondeos realizados por la administración municipal, se estima la necesidad de mejoramiento y/o adecuación en unas 275 viviendas tan solo en la zona rural. Como se puede observar, la necesidad de mejoramiento, es tan alta que la oportunidad de apoyo de la administración es muy restringida por lo limitado de sus recursos.
Las causas de esta problemática, se debe a los bajos ingresos de las familias que residen en el casco urbano del municipio, que en promedio alcanzan medio SMMLV, de cuyo objeto se observa el pésimo estado de las viviendas, en especial lo relacionado con las de interés social tanto nuevas como las que son objeto de un mejoramiento integral, para lo cual la Secretaria de Planeación y Obras Publicas ha efectuado un sondeo en todos los barrios del casco urbano, encontrando construcciones con problemas de agrietamiento en los muros, habitaciones sin placa de piso, muros sin pañetar, cubiertas en pésimo estado y en general una serie de deficiencias que alejan a sus moradores de la posibilidad de contar con una vivienda digna.
La Administración Municipal, du rante el periodo 2012-2015 viendo la problemática en cuanto al déficit cualitativo (mejoramiento) de vivienda, invirtió recursos por un total de ($ 914.845.979,86), para realizar 69 mejoramientos de vivienda tanto en el sector urbano como rural, cumpliendo ampliamente con las metas del plan de desarrollo ya que la meta era el de realizar 50 mejoramientos.
En cuanto al déficit cuantitativo (construcción), debido a los pocos recursos que maneja la Administración Municipal, y para dar cumplimiento a las metas propuestas dentro del plan de desarrollo, se realiza la gestión en conjunto con la Gobernación de Arauca y da como resultado la construcción de 62 viviendas de interés prioritario, actividades que están contratadas y serán llevadas a cabo por COMFIAR y hasta el momento no se ha iniciado la construcción de las viviendas. La Administración Municipal apoya esta actividad mediante la donación del lote ubicado en el barrio veinte de julio en la dirección carrera 1 y 2 entre calles 7 y 6.
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En la Actualidad la Administración Municipal, no tiene ningún presupuesto aprobado, para realizar mejoramientos o construcciones de vivienda para el periodo 2016.
Durante el periodo 2012-2015 la Administración Municipal solo conto con un lote apto, con disponibilidad de servicios públicos que ya fue donado como se mencionó anteriormente para la construcción de 62 viviendas, ubicado en la dirección carrera 1 y 2 entre calles 7 y 6 del barrio veinte de julio.
A la fecha por intermedio de la Administración Municipal no se ha realizado ninguna construcción de vivienda urbana, se espera que la caja de compensación familiar COMFIAR, inicie las actividades de la construcción de las 62 viviendas en el lote donado por la Administración Municipal. Viviendas que aproximadamente quedan con un área construida de 52 m2, tres habitaciones, baño se entrega enchapado, cocina se entrega enchapado, las demás zonas de la casa se entregan en obra negra.
La Administración pasada realizo 69 mejoramientos de vivienda tanto en el sector urbano como rural y se encuentran en óptimas condiciones de habitabilidad.
Principales Problemas Para Tener En Cuenta:
Presencia de problemas técnicos relacionados con la construcción de vivienda nueva al no seguir las guías de calidad de vivienda establecidas por el Ministerio de Vivienda.
Presencia de problemas sociales, en relación con las urbanizaciones nuevas y el relacionamiento de los nuevos propietarios.
Problemas de carencia de obras de urbanismo en los proyectos de vivienda construidos.
SECTORES ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIÓN SOCIAL.
3.2.6 Infancia, adolescencia, juventud y familia.
El municipio de Cravo Norte cuenta con una política pública de Infancia y adolescencia
como línea rectora del ente territorial la cual requiere de su implementación frente a la
situación de esta población. No se ha mejorado la oferta institucional en la aplicación de la
política pública de la juventud orientada a que la población juvenil que pudiera ejercer sus
derechos como seres humanos en el Municipio de Cravo Norte.
No se ha diseñado política pública local de la juventud, pues no se han adelantado los
Consejos de Política Social que son los espacios propicios para diseñar políticas
estratégicas, por consiguiente no se han podido adelantar programas de atención integral
a la juventud.
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Los recursos se han quedado en organización de campeonatos, actos culturales y
recreativos y fortalecimiento del folclor, pero no se han destinado ni siquiera se crearon
los rubros para atención y prevención de problemáticas y proyectos de juventud. Si damos
una lectura rápida de lo que significa para la administración municipal la atención integral
a la infancia y la adolescencia nos damos cuenta que no ha pasado de la buena intención
del alcalde en atender esta franja de la población que constituye el 31% del total de
habitantes.
En el municipio de Cravo Norte actualmente existe una población de niños, niñas y
adolescentes entre los 0 a 17 años de 1196 de los cuales 614 son hombres y 597
mujeres Según proyecciones DANE el municipio para el 2016 cuenta con una población
de 1471 de estos 725 son hombres y 716 mujeres. Marcando una diferencia entre las
dos fuentes de información DANE y SISBEN Municipal de 330 personas de estos rangos
de edades que se encuentra el presente Diagnóstico. Según SISBEN Municipal el 35 %
de población del municipio está dentro de los grupos poblacional de primera infancia,
infancia y adolescencia de estos 71 % corresponde al área urbana y el 29% al área
Rural.
Cuadro No. 9. Total de niños, niñas, adolescentes y juventudes para el 2016 en el
municipio de Cravo norte Arauca, discriminado por edades simples y género
EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL %
0 25 24 49 4.02
1 37 20 57 4.68
2 26 29 55 4.52
3 33 28 61 5.01
4 43 33 76 6.24
5 32 43 75 6.16
6 40 32 72 5.91
7 54 44 98 8.05
8 25 29 54 4.43
9 39 31 70 5.75
10 26 31 57 4.68
11 30 35 65 5.34
12 36 26 62 5.09
13 38 42 80 6.57
14 36 41 77 6.32
15 28 38 66 5.42
16 39 35 74 6.08
17 34 36 70 5.75
T0TAL 621 597 1218 100 Fuente de información: SISBEN y régimen subsidiado del Municipio
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Grafico No. 3. Distribución de población de niños, niñas y adolescentes por zonas
de ubicación en el municipio
Fuente de información: secretaria de gobierno departamental
Como podemos analizar en esta grafico del total de niños, niñas y adolescentes en el
municipio de Cravo Norte 245 corresponde a niños y niñas de 0 a 5 años del área urbana
y 106 pertenecen al área rural, en el ciclo vital infancia se registra mayor población en el
área rural 350 niños y en la urbana 297 hay una diferencia muy mínima en esta población
entre el área urbana y rural. Para la población adolescente se puede evidenciar que la
mayor población de este grupo se encuentra en el área urbana con un número de
adolescentes de 304, mientras que en la zona rural es de 125
Cuadro No. 10. INDICADORES QUE SE DEBEN APLICAR
No. NOMBRE DEL INDICADOR
1 % de niños y niñas beneficiados con las acciones de la política pública de la Infancia
2 % de adolescentes beneficiados con las acciones de la política pública de la adolescencia
3 % de jóvenes beneficiados
4 % de adultos mayores atendidos
Dificultades que se han presentado en el Sector
Falta de convenios interadministrativos con universidades u institutos de educación superior.
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Embarazos en adolecentes Falta de compromiso de la Administración Departamental y municipal Falta Proyectos productivos creador de para esta población Ausencia de programas de aprovechamiento del tempo libre como escuelas
deportivas, apertura y puesta en marcha de las bibliotecas, continuidad en las escuelas de formación artística
Desarticulación con las instituciones competentes para prevenir la distribución y consumo de sustancias psicoactivas
Ausencia de espacios radiales comunitarios para promover los derechos de los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes
Desarticulación con los presidentes de las J.A.C. quienes no manejan ninguna información de sus comunidades
Falta de convenios interadministrativos con universidades u institutos de educación superior.
Falta de campañas masivas en la juventud sobre proyectos de vida (psicopedagogo y profesionales en psicología)
Falta de oportunidades laborales para los jóvenes y aprovechamiento de los espacios municipales existentes (granja municipal, piscina, escenarios deportivos y culturales).
En el municipio de Cravo Norte son de vital necesidad los programas de atención integral
a la infancia, la adolescencia y la juventud para garantizar el ejercicio de sus derechos
como seres humanos no han pasado de ser actividades puntuales en tiempos específicos
de acuerdo a cronogramas individualizados elaborados por las dependencias que
trabajaron con la infancia, niñez, adolescencia y juventud, sin articulación alguna.
No se ha mejorado la oferta institucional en la aplicación de la política pública de la
infancia y la adolescencia orientada a que todos los niños, niñas y adolescentes puedan
ejercer sus derechos como seres humanos en el Municipio de Cravo Norte, como
organismo conciliador y garante del restablecimiento de los derechos de los menores de
edad.
No se cuenta con el equipo interdisciplinario (sicólogo, trabajador social, secretario,
citador), no se dispone de recursos para la atención urgente de niños en condiciones
irregulares o vulnerables (en Cravo Norte hay 72 menores que requieren de una atención
inmediata), no se han creado los hogares de paso que exige la ley, no hay hogares
sustitutos que ayudarían a minimizar la problemática de transporte y recursos para los
niños declarados en situación de vulnerabilidad.
Situación de primera infancia, infancia y adolescencia
Salud Sexual y reproductiva
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De acuerdo al comportamiento de las causas de muerte materna, en el periodo 2012 a
primer periodo de 2015 fuente SIVIGILA, la primera causas de muerte fueron los
trastornos hipertensivos (Pre eclampsia) con el 25% del total de causas
Grafico No. 4. Razón de mortalidad materna años 2012 a primer semestre de 2015
Por municipios, en el año 2012, se presentó una muerte materna en el municipio de
Cravo Norte, siendo ésta la tasa más alta registrada por municipios en los cuatro años
evaluados.
Grafico No. 5. Razón de mortalidad materna años 2012 a primer semestre de 2015
La falta de adherencia a las guías y protocolos de manejo por parte de las instituciones, la
falta de captación oportuna y adherencia a la norma técnica de control prenatal por parte
de las aseguradoras, el inadecuado o escaso seguimiento a la gestante, la presencia de
barreras de acceso a los servicios de salud han repercutido directamente en este
indicador. Igualmente factores como bajos niveles de escolaridad de las gestantes y el
desconocimiento de deberes y derechos en salud sexual y reproductiva.
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Tasa de mortalidad en menores de 18 años asociada a VIH/SIDA
En los años 2012, 2013 y 2014, no se presentaron muertes en población menor de 18
años. En el municipio de Cravo Norte
Embarazo adolescente
En el municipio de Cravo Norte registra el mayor promedio del porcentaje de embarazos
en adolescentes vale la pena advertir que durante el primer semestre del 2015, éste
municipio registró un descenso significativo en este indicador. En los últimos 3 años
observados.
Grafico No. 6. Porcentaje mujeres adolescentes que han sido madres o están
embarazadas, por municipio y años 2012 – 2015
Se han realizado acciones de manera articulada con las instituciones de salud y
educativas del municipio con el fin de orientar a los adolescentes frente al inicio temprano
de relaciones sexuales y las responsabilidades que traen los embarazos en adolescentes.
Sin embargo las barreas en salud que se presentan frente a este problema como lo es
los embarazos en adolescentes son muy amplias ya que las instituciones de salud no
realizan una adecuada captación de usuarios desde los programas básicos la cual es
fundamental para orientar a los jóvenes desde temprana edad sobre el inicio de las
relaciones sexuales, los métodos de planificación y la prevención de infecciones de
trasmisión sexual. De igual forma estrategias que permiten un mayor acercamiento hacia
los jóvenes.
Es importante que se disminuyan las barreras en salud que se puedan presentar con esta
población específica realizar una adecuada demanda inducida donde se dé un adecuado
seguimiento acerca de la satisfacción de las usuarias con los métodos de planificación y
la importancia de asistir a sus respectivos controles donde se resolverán inquietudes y se
educara sobre los cambios que pueden presentar con los métodos de planificación.
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MUNICIPIO 2012 2013 2014 2015
ARAUCA 81 79 90 91
ARAUQUITA 79 81 81 80
CRAVO NORTE 92 90 89 90
FORTUL 70 75 78 82
PUERTO RONDON 100 100 100 100
SARAVENA 100 100 100 100
TAME 85 83 83 82
TOTAL 87 87 89 89
NIÑOS Y NIÑAS ASEGURADOS AL SGSSS EN EL DPTO DE ARAUCATabla No. 6. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes afiliados al SGSSS, por
municipios Departamento de Arauca, año 2012 a primer semestre de 2015.
Fuente:
Grafico No. 7. Tasa de Homicidios en niños, niñas y adolescentes 2012-2015
F
uente de información: instituto colombiano de bienestar familiar
La tasa de homicidios en NNA ha sido variable, en promedio entre el 2012 y el primer
semestre del 2015 se registra una tasas de 00%
El municipio de Cravo Norte no han registrado casos en de homicidios..
Tabla No. 7. Porcentaje de adolescentes afiliados al SGSSS, por municipios
Departamento de Arauca, año 2012 a primer semestre de 2015.
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MUNICIPIO 2012 2013 2014 2015
ARAUCA 96 99 98 94
ARAUQUITA 93 97 97 95
CRAVO NORTE 100 100 100 96
FORTUL 88 100 95 95
PUERTO RONDON 100 100 100 96
SARAVENA 96 99 100 97
TAME 81 82 96 95
TOTAL 92 96 98 90
ADOLESCENTES ASEGURADOS AL SGSSS EN EL DPTO DE ARAUCA
Problemáticas Identificadas en el Sector
El municipio cuenta con muy poca oferta institucional en la implementación de la
Política pública orientada a que todo los niños, niñas y adolescentes
Puedan ejercer sus derechos como seres humanos. Programas Sugeridos por la Comunidad
Mejorar la calidad de vida de la población joven del municipio con proceso de generación de ingresos
Que todos los jóvenes tengan acceso a la educación superior
Mejorar la oferta institucional en la aplicación de la política pública de los jóvenes
Programa de atención integral a la infancia para garantizar el ejercicio de sus Derechos
Programa de atención integral a la adolescencia para garantizar el ejercicio de sus Derechos
Apoyo de talleres de promoción y prevención en salud para esta población
Ingresar a los niños y niñas a los programas del ICBF
Participar en los eventos sociales para esta población en el área urbanos
Generar proyectos para la atención en infancia y adolescencia
Que las nuevas tecnologías lleguen a las zonas más alejadas del municipio
3.2.7 MUJERES ( PRIORIDAD EN MI PROGRAMA DE GOBIERNO) El municipio de Cravo Norte cuenta con una población femenina de 1.777 mujeres se caracterizan por ser mujeres emprendedoras y con capacidades de aprender y una manera de pensar y actuar orientadas hacia la creación de riqueza, que necesitan darle forma a sus planes. Nuestra idea es que a través de capacitaciones y talleres prácticos
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las mujeres Craveñas mejoren sus posibilidades de innovar, que tengan la capacidad de generar bienes y servicios de una forma creativa, metódica, ética, responsable y efectiva, proyectándose hacia la apertura de un negocio que permita generar ganancias económicas para el sostenimiento ellas y sus familias, hechos y sobretodo resultados visibles en la cotidianidad de ciudadanos y ciudadanas. Cuadro No. 11. Distribución por edades de las mujeres del municipio de Cravo Norte
Edades total Mujeres
3.562 1.777
0-4 496 244
10-14 443 219
15-19 361 181
20-24 283 147
25-29 257 123
30-34 223 127
35-39 212 108
40-44 188 95
45-49 163 81
50-54 123 60
55-59 91 44
60-64 75 29
65-69 59 29
70-74 49 24
75-79 29 15
80 y mas 25 14
Fuente de información DANE
La sociedad craveña es consciente de la necesidad de avanzar en términos de equidad para lograr un desarrollo equitativo, tal como lo expresa el informe de la desigualdad de género Actual mente contamos con dos (2) asociaciones de mujeres legalmente constituidas en el municipio, cada una cuenta con 15 30 asociadas
Mujeres emprendedoras craveñas
Mujeres emprendedoras rurales En los espacios de participación ciudadano las mujeres han tenido participación en la corporación del consejo municipal para el año 2012 fueron ocupadas tres (3) curules por mujeres y en elecciones de 2015 se ocupan 2 curules.
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El sector mujer contempla todo lo relacionado con la atención integral de las mujeres del municipal de Cravo Norte en aspectos económicos y sociales que permitan darle su lugar dentro de la sociedad. En el municipio actualmente se han capacitado 295 mujeres en las siguientes actividades: Cuadro No. 12. Mujeres capacitadas 2012-2015 Municipio de Cravo Norte
ACTIVIDAD TOTAL ENTE CAPACITADOR
capacitación en artes y oficios que permitan mejorar la generación de ingresos propios y la creación de microempresas a las mujeres del municipio de Cravo Norte
132 Alcaldía municipal
talleres de emprendimiento y formalización de empresa a las mujeres víctimas de la violencia en el municipio de Cravo Norte
64 Alcaldía municipal
capacitación en artes y oficios que permitan mejorar la generación de ingresos propios y la creación de microempresa a las mujeres del municipio de Cravo Norte
56 Alcaldía municipal
manualidades para la generación de ingresos para las mujeres del municipio de Cravo Norte
42 Alcaldía municipal
Fuente de información: banco de proyectos municipal 2012-2015
TOTAL: 294 MUJERES Dificultades que se han presentado en el sector
Falta de oportunidades laborales
Falta de incentivos y beneficios a las mujeres para potencial e habilidades
Falta de Capacitación y crear empresas para mujeres
Mucho abandono hacia las mujeres de la zona rural
Poca inclusión laboral para el sector
Déficit participación en espacios gubernamentales
Falta de recurso para proyectos en el sector
Falta de apoyo para las asociaciones de mujeres legalmente constituidas
Falta de independencia económica para el sector Propuestas del sector y mi prioridad en el ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖.
Desarrollar programa de capacitación emprendimiento para las mujeres
Proyecto de mujeres rurales
Proyecto capital semilla
Proyecto mujeres productivas en los hogares
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Campañas de equidad de genero
Implementación de proyectos productivos
Programas para ser vinculadas en los eventos sociales
3.2.8 Pobreza extrema (RED UNIDOS)
La Red Unidos es la estrategia del estado colombiano para dar una respuesta integral a la multidimensionalidad de la pobreza extrema su misión es promover acciones coordinadas y focalización prioritaria de recursos y acciones sobre la población más vulnerables. La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) se encarga de la implementación de la Red unidos. Los beneficiarios de la red unidos son:
Familias más pobres del nivel 1 del SISBEN
Familias en condición de desplazamiento
El objetivo de la red unido en el municipio de Cravo norte es mejorar las condiciones de vida de las 180 familias en extrema pobreza a través de la prestación integral de los servicios sociales de forma preferente y de una modalidad de acompañamiento familiar individualizado llevado a cabo por los cogestores sociales.
3.2.9 Población con orientación sexual e identidad de género diversas
Para la población con orientación sexual e identidad de género diversas del municipio de Cravo Norte no cuenta con una caracterización, ni asociaciones legalmente constituidas. El representante de esta comunidad participa en la RED Departamental. Es una población muy reservada, se sientes discriminados en los ámbitos sociales; se presenta homofobia de parte de la comunidad y entre la misma población, es una comunidad emprendedora y con ganas de surgir en la sociedad se presentas las siguientes problemáticas
Discriminación de parte de la población
Drogadicción, prostitución y delincuencia.
Rompimiento de núcleos familiares
Falta de programas de apoyo integral
Falta de oportunidades laborales
Ausencia de una política pública para la comunidad con orientación sexual e identidad de género diversas
Alternativa de Soluciones
Desarrollar programas de prevención de consumos de sustancias psicoactivas y la prostitución en la comunidad con orientación sexual e identidad de género diversas
Generar oportunidades laborales para la comunidad con orientación sexual e identidad de género diversas
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Formular e implementar la política pública de la población con orientación sexual e identidad de género diversas
3.2.10 Población en condición de discapacidad y persona mayor El municipio de Cravo Norte presenta algunas características especiales con la comunidad discapacitada, los adultos mayores y el grupo indígena que residen dentro de su comunidad. En el caso de la población discapacitada el municipio cuenta con 32 personas con diferentes problemáticas tanto de tipo físico como psicológico, donde encontramos diferentes tipos de discapacidades como son: artritis reumatoide, parálisis cerebral, labio leporino, paladar hundido, sordo –mudez, ceguera, síndrome Down, parálisis en pies, parálisis en miembros superior-inferior derecho, Parkinson - hemiplejia en pie derecho, parálisis infantil, epilepsia, retardo en desarrollo psicomotor, albino visión hipersensibilidad al sol y parálisis infantil. De este grupo de personas la administración ha atendido brindando técnicas. El número de adultos mayores es de 371. Los adultos mayores son la memoria viva de una comunidad y tienen un gran valor humano y cultural la cual no puede ser abandonada ni relegada a los rincones del municipio se propone recuperar sus espacios de participación dentro de la comunidad que exista una permanente recordación de su existir y más aún retornarlos a la vida social generando actividades lúdicas, recreativas y culturales; Facilitar un Plan de salud para que su acceso a los controles médicos sea más expedito y exclusivo y no supeditados a unos turnos y exclusivamente cuando se sienten enfermos. Con la población discapacitada se deben generar espacios de recuperación de la autoestima y su inclusión a la sociedad como parte productiva porque en muchas ocasiones su discapacidad no es impedimento para ejercer una labor así como los espacios deportivos y recreativos sean abiertos para ellos y estimular su actividad física y espiritual.
Cuadro No. 13. Población Objetivo (2012-2013-2014-2015).
Rango de edades total Hombres Mujeres
Total 3.562 1.785 1.777
0-4 496 252 244
10-14 443 224 219
15-19 361 179 181
20-24 283 136 147
25-29 257 130 123
30-34 223 130 127
35-39 212 104 108
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40-44 188 93 95
45-49 163 82 81
50-54 123 63 60
55-59 91 47 44
60-64 75 39 29
65-69 59 30 29
70-74 49 25 24
75-79 29 14 15
80 y mas 25 11 14
Fuente: Base de datos Del Hospital San José de Cravo Norte
Cuadro No. 14. INDICADORES QUE SE DEBEN APLICAR
No. NOMBRE DEL INDICADOR
1 % de adultos mayores atendidos
2 # personas con discapacidad y desempleadas
3 Índice de NBI en la población indígena
Las Principales Dificultades Que Se Han Presentado Para El Sector
La poca Implementación de espacios saludables para el adulto mayor Las entidades públicas y espacios públicos del municipio no cuentan con ramplas y
seguridad necesaria para esta población Falta Implementar proyectos a los adultos mayores para que sean productivos en la
sociedad Son muy escasos los programas de terapia física Capacitación para las familias de la población especial Mas Ayudas didáctica para la población Implementación Programas de incentivos económicos para esa población Gestionar Especialista para atención esa población Falta Apoyo sicosocial a las familias La falta de focalización, planeación, inversión y evaluación de políticas de impacto
local dirigidas a grupos étnicos. implementación de Planes de Vida y salvaguarda para la comunidad indígena
En la actualidad los adultos mayores Cuentan con una serie de programas como son, Programa de Protección Social al Adulto Mayor, Programa Nacional de Alimentación al Adulto Mayor, Programa Municipal de Alimentación al Adulto Mayor. Los cuales se encuentras distribuido dentro de los programas de la siguiente manera:
beneficiarios del subsidio económico Colombia mayor cupos asignados 261, ($140.000.00). Bimensual
programa Colombia mayor (mercados fríos) para 110 beneficiarios adultos mayores.
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6 niños con discapacidad reciben ayuda monetaria del programa del ICBF hogar
gestor
Se creó el club de hipertensos a nivel municipal, mejorar las condiciones de vida de la
población adulta mayor y anciana, priorización en la población adulta mayor para acceso
a los servicios de salud, promoción de un envejecimiento activo y saludable.
Celebración del Día Blanco a Nivel Municipal, inclusión a la Población con Discapacidad en Actividades Lúdico-recreativas, Capacitación en Manualidades y Artística, Atención y Seguimiento Psicosocial
Los adultos mayores son la memoria viva de una comunidad y tienen un gran valor humano y cultural la cual no puede ser abandonada ni relegada a los rincones del municipio se propone recuperar sus espacios de participación dentro de la comunidad que exista una permanente recordación de su existir y más aún retornarlos a la vida social generando actividades lúdicas, recreativas y culturales y volverlos productivos en esta sociedad.
3.2.11 Indígenas La población indígena el municipio de Cravo Norte pertenece a la etnia Piapoco, concentrados en el resguardo indígena CANANAMA y con un total de 105 habitantes. La mala distribución de los ingresos influye negativamente en la posibilidad de crecimiento económico. No se tiene información confiable para la focalización de la población vulnerable. Son deficientes los programas productivos dirigidos a esta población; otro punto es la baja participación de esta comunidad en eventos sociales; en términos generales tienen una calidad de vida baja. Ha existido una baja implementación de programas para la población indígena por el desconocimiento ancestral de la misma.
3.2.12 Victimas y reintegrados El municipio ha atravesado por momentos de violencia, tanto en el área rural como en el área urbana, que lo han llevado a ser uno de los municipios que más ha expulsado población víctima de la violencia en el departamento de Arauca. Según el Comité de Justicia Transicional, la población desplazada está agremiada en dos asociaciones de Desplazados de Cravo Norte (ASODESCRA Y ASOBICRA), que se dedica principalmente a dirigir a la población víctima hacia las dependencias que les brindan atención primaria, y a gestionar ante las entidades la prestación de servicios e inclusión en programas y proyectos especiales. El sector contempla los programas, subprogramas y proyectos orientados a la protección de los grupos que se encuentren en condiciones de alta vulnerabilidad, a restituir los derechos de los grupos que han sido excluidos, discriminados y afectados por el conflicto armado.
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En el municipio de Cravo Norte la población víctima es beneficiaria de los programas sociales Familias en acción, Red UNIDOS. Es necesario actualizar la caracterización de la población victima al igual que se debe formular el Plan de Acción para la atención de la población víctima. Y no se cuenta con personal psicosocial para la atención de las víctimas. En Cravo Norte la población victima asciende a 963 habitantes. Dentro de los hechos victimizan tés tenemos desplazamientos forzados, desapariciones y muertes de parte de grupos al margen de la ley Cuadro No. 15. Población victima municipio de Cravo Norte 2015
Fuente: Unidad para la atención y reparación integral a las Victimas
Cuadro No. 16. INDICADORES QUE SE DEBEN APLICAR PARA EL SECTOR
No. NOMBRE DEL INDICADOR
1 % de cobertura de atención de población en condición de desplazamiento
2 % de cobertura de atención de población en condición de victima
Las Principales Dificultades Del Sector:
La caracterización de la población víctima del territorio no se encuentra actualizada a
la fecha La atención brindado a las víctimas por parte de la administración no es la más
adecuada ya que nos cuenta con el personal sicosocial para la atención No se cuenta con un plan de acción territorial actualizado para victimas No se cuenta con la implementación del proceso de retorno, Reubicación, reparación
colectiva y/o restitución de tierras. Cravo Norte ha recibido y sigue recibiendo en la actualidad día a día población en Situación de Desplazamiento en su mayoría de los municipios vecinos de Casanare y de algunos municipios del Departamento del Vichada debido a la cercanía geográfica que existe. Los demás desplazados que se ubican en el municipio provienen de los demás municipios del departamento de Arauca y del área rural de Cravo Norte quienes arriban al casco urbano en la mayoría de los casos por tener a sus familias en este municipio.
Población victima municipio de Cravo Norte 2015
Población Total 963
Mujeres 490
Hombres 460
No informa 13
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El desplazamiento forzado en Cravo Norte año a año ha venido disminuyendo y se puede
concluir que somos receptores de desplazados del área rural del mismo municipio y
aledaños hacia la zona urbana.
El desplazamiento se efectúa cuando hay incremento del conflicto por la débil presencia
de la fuerza pública que garantice los derechos fundamentales de dicha población
El Plan Integral Único (PIU), como herramienta de planeación estratégica orienta las
acciones necesarias en este Plan de Desarrollo Municipal formuladas con base en la
caracterización de la población y dirigida a la solución de la problemática diagnosticada y
así garantizar el goce efectivo de los derechos de esta población., se encuentra
desactualizado.
Según la agencia colombiana para la reintegración (ACR) se encuentra en proceso de
reintegración un adulto joven en el municipio de Cravo Norte.
3.2.13 Deporte y recreación En Nuestro Municipio se realizan la celebración de los juegos veredales cada año con la participación de todas las veredas, donde se practican las Diversas disciplinas deportivas tales como: Fútbol, Atletismo, Ciclismo, Maratón y Salto Largo. Otra actividad que se realiza en materia del deporte son las olimpiadas Municipales, con la participación de todos los barrios en las siguientes disciplinas: Fútbol, Fútbol de salón, Ciclismo, Atletismo, Voleibol y baloncesto. Cabe resaltar que en el marco de las fiestas patronales del municipio se celebra un “campeonato de coleo” El municipio cuenta con tres (3) parques recreativos en los barrios el triunfo, villa llano y Estero los cuales se encuentran en buen estado. Existen dos polideportivos de uso público, uno en el barrio El Triunfo con gradería a un Lado con capacidad aproximada para 500 personas, con batería sanitaria para damas y Caballeros en buen estado. El polideportivo la Virgen, con gradería A ambos costados con batería sanitaria para damas y caballeros en buen estado. El municipio cuenta con un centro recreacional denominado botijon localizado en el Barrio Villa llano; un establecimiento con espacio para Pista de baile y su respectiva área para atención y despacho al cliente; Además cuenta con dos escenarios deportivos con graderías para la práctica de Micro Futbol, Baloncesto y Voleibol. El centro recreativo cuenta con dos piscinas, una para adultos y otra para niños con Espacio suficiente, tiene un faltante de cerámica en un 60%, cuenta con sistema adecuado Para el suministro de agua y potabilización de la misma dotada de las baterías
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sanitarias Para damas y caballeros. En general requiere de una rehabilitación para prestar el Servicio a la comunidad. En el municipio existe una cancha de futbol ubicada en el barrio el estero, con cerco Perimetral en alambre de púa, cuenta con una gradería en la parte occidental de Esta, sin baterías sanitarias ni camerinos. El Municipio posee una manga de coleo conocida con el nombre de “Santiago Tovar Quenza”; está ubicada al oriente de la población en la salida hacia la granja municipal; Dotada de la respectiva pista de coleo, área del coso, corrales de salida de toros, corrales Auxiliares, corrales de ingresos, toda esta estructura es metálica en buen estado, tarima de Jurados calificadores, palco en mal estado, caseta en zanco con cubierta de zinc, Actualmente cuenta con una gradería en material metálico con cubiertas y batería Sanitarias en optimo estado, además cuenta con el respectivo servicio de energía eléctrica. La carencia de escuelas deportivas, ha generado desinterés de la población y debilidad en La participación comunitaria para la práctica del deporte. En materia de deportes autóctonos de la región, el coleo se practica en un espacio público Que permite a la población la observancia y disfrute por su completa infraestructura, al Igual que es el deporte más importante para la comunidad Craveña por ser el deporte Tradicional del llanero y que se debe conservar como patrimonio ancestral. Es notoria la en la población la Baja formación deportiva; se deben desarrollar programas de formación deportivos.
3.2.14 Cultura El municipio cuenta con Estado de la infraestructura cultural: Casas de cultura, bibliote-cas, salones de danza, escuelas de música, centros de memoria, archivos, museos, Así como infraestructuras de otros sectores empleadas con fines culturales. Para Este sector viene apoyando, difundiendo y fomentando actividades tradicionales que resaltan la simbólica y sus significados de nuestro Municipio Cravo Norte, las relaciones de producción e intercambio, las formas de aplicar justicia y gobernarse, así como la participación propia y el valor de nuestras costumbres y tradiciones, que en muchos años los Craveños hemos inculcando en nuestros hijos, y nietos de generación en generación. Los proyectos de cultura para el municipio requieren tener otra actitud y otra mentalidad que asuma la cultura como la máxima expresión de la sabiduría de un pueblo, la cultura como una defensa de los valores más puros de los hombres de nuestra tierra. En nuestra línea estratégica para esta nueva administración, fomentaremos proyectos de formación artística, en donde los niños, jóvenes y demás comunidad, tengan un grado de nivel artístico en las diferentes modalidades, en cuanto a nuestra cultura llanera.
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El esfuerzo de nuestra nueva Administración, será dar prioridad en resaltar nuestras costumbres y tradiciones con programas en los cuales nos identificamos: Festivales, proyectos en los cuales toda la comunidad se haga participe del mismo. De igual forma darle mayor oportunidad, a los habitantes de las veredas, incentivarlos a participar ya que en ellos vemos la estampa de nuestra cultura, Darle realce a nuestras fiestas patronales Existen muchas iniciativas de emprendimiento cultural en el territorio.
4. Dimensión económica
4.1. Eje Estratégico. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO
4.1.1. Sector Promoción del Desarrollo - Empleo, Turismo.
El sector productivo del municipio de Cravo norte se ve representado principalmente en productos propios de la región como lo son el queso, la cuajada, venta de leche, las campechanas, panela, melado, batido, cachapas, chorizos, atarrayas, chinchorros, guarapo de caña, rejos, cocadas, jalea de pata, y existe una asociación de mujeres que elabora productos como dulces de mango, piña, mamoncillo, etc; Los cuales se producen en pequeñas cantidades para la generación de ingresos propios de las familias. También llegan al municipio los indígenas de las comunidades cercanas para la comercializar sus artesanías elaboradas por ellos en materiales como moriche, palma y barro; elementos como chinchorros, sombreros, bolsos y canastas; tinajas, budares, jarrones decorativos y productos de yuca procesada, como el casabe y el mañoco. El sector Comercial del municipio de Cravo Norte está conformado por pequeños negocios locales como los restaurantes, residencias, almacenes, panaderías, empresas de giros, estaderos, tiendas, etc. Son las principales fuentes de ingresos, con una baja capacidad de oferta de empleo. Se requiere que el Municipio avance en la implementación de una ruta eco turística como fuente de ingreso sustentable para el campesino. Actualmente el Municipio de Cravo Norte no cuenta con industrias que le apunten al desarrollo del agro. Dificultades que se han presentado en el sector
En el municipio no cuenta con vías en optimo estado, lo cual dificulta la movilización de los productos a otras lugares para ser comercializados
La falta de Asociatividad y conformación de gremios productores que impulsen el desarrollo del municipio.
Cravo Norte es un municipio que a nivel departamental se considera de los más olvidados y menos favorecido en muchos aspectos, no existe un comercio dinámico y debido a ello la generación de ingresos económicos es poco. Lo anterior teniendo en cuenta el gran
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potencial existente para el turismo natural y agropecuario y la gran riqueza cultural y ecológica de la jurisdicción del municipio de Cravo Norte. La actividad comercial se concentra en el centro del municipio entre las calles 1 y 3 y las carreras 3 y 6, donde se encuentran misceláneas, droguerías, almacenes de ropa, restaurantes, carnicerías, billares, gasolinera, depósito de gas y moteles, entre otros. Está básicamente conformada por pequeñas microempresas familiares entre ellas, 2 hoteles, 3 peluquerías, 2 restaurantes, 2 almacenes de electrodomésticos, 2 carpinterías, una talabartería, 4 panaderías, 2 sastrerías, también se cuenta con gran cantidad tiendas de barrio en su mayoría informales que ofrecen bienes y servicios a la comunidad, también las fincas aledañas comercializan los huevos, queso, gallinas criollas para generar sus ingresos propios. Cravo Norte cuenta con dos vías departamentales, hacia los municipios de Arauca y Puerto Rondón, Se cuenta con una línea de busetas que presta el servicio de transporte de personas y carga en dos rutas diarias. Y Por vía fluvial, el río Casanare permite el transporte marítimo entre Cravo Norte y Puerto Rondón y con el departamento del Meta. El municipio de Cravo Norte cuenta con entidades públicas como: Alcaldía Municipal, Concejo Municipal, Personería Municipal, Sede educativa Colegio José Antonio Galán, Sede educativa José Teodoro Hurtado, Sede Educativa El Triunfo, (CEAR) El Aeropuerto, Hospital San José de Cravo Norte, Oficina de la Empresa de Energía Eléctrica de Arauca (ENELAR), Oficina de La Empresa De Servicios Públicos Jagüey S.A E.S.P, Registraduría del Estado Civil, y el ICA; el Juzgado Promiscuo Municipal, Banco Agrario y el Instituto de Desarrollo de Arauca IDEA; también se cuenta con una emisora que enlaza su señal de radio con emisoras de la capital araucana; La señal de televisión llega al municipio mediante una empresa de Tv Cable, Direct TV y Movistar. Y la señal de telefonía móvil que llega al municipio son de Claro y Movistar. Se cuenta con la presencia de empresas privadas de servicios como Efecty, Supergiros y Banexpress. Así mismo se encuentra oficina de atención al usuario las empresa prestadora de servicios de salud al régimen subsidiado Comparta. El servicio de internet es prestado por Redes Lina y Movistar.
4.1.2. Sector Transporte.
A continuación se relaciona el estado actual de la infraestructura de transporte tanto en zona rural como urbana del municipio
Vías Secundarias: El Municipio de Cravo Norte cuenta con dos vías de orden
secundario, que comunica al Municipio de Arauca y al Municipio de Puerto Rondón, con respecto a la vía Cravo Norte hacia Arauca, cuenta con un pavimento en asfalto de 2,18 Kilómetros, empalmándose con un terraplén en material granular de 3,10Kilómetros y de ahí hasta el puente Agua linda se encuentra a nivel de sabana, desde el puente Agua linda hasta los pasados se está pavimentado en asfalto
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aproximadamente 5 kilómetros y desde ahí se encuentra un terraplén en arcilla hasta la YE de Coro coro de aproximadamente 80 Kilómetros, en donde se comunica con la vía pavimentada que conecta al Municipio de Arauca con el Municipio de Tame. Con respecto a la vía que comunica al Municipio de Cravo Norte con el Municipio de Puerto Rondón, se encuentra un terraplén en material granular de aproximadamente 6,18 Kilómetros y desde ahí hasta el Municipio de Puerto Rondón se encuentra a nivel de sabana aproximadamente 110 Kilómetros.
Vías Terciarias: Las vías terciarias no se encuentra pavimentadas, están en un
estado deficiente intransitable, no ha recibido los respectivos mantenimientos por parte del INVIAS, lo que ha obligado a que el municipio invierta recursos y dedique su banco de maquinaria al respectivo mantenimiento. Existe un abandono del INVIAS sobre esta red que es de suma importancia para el desarrollo del Municipio. El Municipio no tiene recursos como tampoco maquinaria para su debido mantenimiento o construcción de obras de arte y puentes, de ahí, que el Municipio no puede hacerse cargo de esta malla vial. La red Vial Terciaria Municipal es intransitable durante la época de invierno, ya que la misma se inunda durante esta época y de otra parte, carece de los puentes, terraplenes y obras de arte, por consiguiente son vías que no permiten una conectividad permanente con la red vial secundaria y/o primaria de ahí que no son garantía suficiente para coadyuvar en la construcción de mejores índices de competitividad y productividad.
El Municipio de Cravo Norte cuenta con excelente tierras así como agua para mejorar el desarrollo, pero carece de la infraestructura vial terciaria para llegar a brindar el mejor aprovechamiento a estos recursos naturales y construir un desarrollo sostenible. Las vías terciarias definidas por el Municipio son: LA CARRETERA CRAVO NORTE – SAMUCO - LA VIRGEN Esta vía tiene una extensión de 92 kilómetros, de los cuales existen 13 Km en terraplén, construidos tomando como punto de partida el sector de la manga de coleo, hasta el sitio denominado La Oreja; el tramo restante de la vía hacia La Virgen, se encuentra a nivel de Carreteable y con diseños hasta el KM 62; así mismo, se requiere la construcción de obras de arte en los sectores Caño Paujil, Caño La Venada, Caño La Belleza y Caño Azul, en la vereda La Virgen. Existe solamente el diseño de la vía, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras.
Otras Vías Terciarias son las que Comunican las Veredas
o VIA EL COROZO – SAN RAFAEL – LOS CABALLOS Esta vía con una longitud aproximada de 60 KM, de los cuales 2 se encuentran construidos en terraplén y el resto se encuentra a nivel de sabana, por ello es imposible el transito sobre esta, el material existente impide la transitabilidad de vehículos puesto que en épocas de lluvias el nivel freático sobrepasa la vía ocasionando el deterioro de esta, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén.
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o VÍA SAMUCO – JURIEPE – LEJANÍAS DEL JURIEPE Con una longitud
aproximada de 65 Km, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 30% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras como terraplenes.
o VÍA LOS PASADOS – CINARUCO Con una extensión de 35 KM
aproximadamente, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 12% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén.
o VÍA EL COROZO – BUENOS AIRES, con una longitud aproximada de 45 Km
aproximadamente, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 18% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén. BUENOS AIRES – SINARUCO Con una longitud aproximada de 10 Km aproximadamente, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 10% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén.
o VIA LOS LAURELES – SAN RAFAEL Con una longitud aproximada de 30 Km
aproximadamente, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 5% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén.
o VIA EL COROZO – LOS LAURELES Con una longitud aproximada de 30 Km
aproximadamente, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 2% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén. (Plan Vial municipal- 2013)
Mapa No. 1. Localización de las vías terciarias del municipio de Cravo Norte
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Fuente: Google eart.
Seguridad Vial La Administración Municipal realizo con éxito actividades de sensibilización a la comunidad en general, sobre el respeto de las señales de tránsito y su uso. También se instalaron reductores de velocidad en algunas calles del casco urbano que previnieron accidentes de tránsito que se habían presentado en administraciones anteriores. Transporte Público El en Municipio de Cravo Norte, la única empresa que presta el servicio de transporte público entre el Municipio de Arauca y el Municipio de Cravo Norte es la flota Sugamuxi, servicio que se presta diariamente dos veces al día a las 04:30 am y a las 11:00 am desde el municipio hacia Arauca, y de Arauca hacia el municipio de Cravo Norte en horario de 5:00 a.m. y 12:00 m; servicio que se presta sin ningún contratiempo en el verano pero en época de invierno se dificulta el paso debido a que la gran mayoría de la vía se encuentra en terraplén en arcilla. En cuanto al sistema de transporte aéreo el municipio cuenta con una pista de aterrizaje de 1.340 metros de longitud y 42 metros de ancho y una planta física con 200 M2 la cual consta de tres oficinas, un módulo de atención al público, una sala de espera, un parqueadero y una batería sanitaria con baños separados para damas y caballeros, todo esto a cargo de la Aeronáutica Civil Regional Norte de Santander. En la actualidad NO existe una línea aérea intermunicipal hacia el municipio de Cravo Norte. Cabe anotar que esta es la opción más adecuada en casos de emergencia médica pero sin embargo los altos costos la hacen inaccesible para personas de bajos recursos.
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En cuanto al sistema de transporte fluvial el municipio cuenta con una hidrografía doble que permite la comunicación sobre las cuencas de mayor importancia, la primera permite la comunicación de la zona sur con los departamentos del Meta y Vichada y la segunda con el sistema binacional del Orinoco, que incorpora a su vez el río Casanare, no obstante el violencia y el incremento de los actos delictivos ocasiono que el transporte de pasajeros y de carga se suspendiera casi totalmente y en la actualidad solo existe una línea fluvial intermunicipal, la cual cubre la ruta Cravo Norte – Puerto Rondón y viceversa la cual está siendo prestada por dos (2) personas naturales a través de embarcaciones tipo voladora en épocas de invierno puesto que en verano la disminución drástica del cauce de los ríos los hace intransitables.
4.1.4 Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo
Con respecto a los servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo, en el
municipio se presta el servicio de energía eléctrica de parte de la Empresa de Energía de
Arauca ENELAR. Otros servicios como gas natural es prestado por medio de bombonas o
cilindros por particulares y el servicio de internet por la empresa Redes Lina. A
continuación se relacionan los niveles de cobertura de estos servicios a 2015.
Cuadro No. 17. Otras coberturas deservicios públicos 2015.
Cobertura GAS natural (II Trim 2015) 0%
Cobertura energía total (2014) 78,0%
Penetración internet (Suscriptores/número personas, 2015) 0,2%
Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015 - Cálculos DDTS
4.4.5. Sector Agropecuario
La principal actividad económica del municipio de Cravo Norte es la ganadería conformada básicamente por ganado vacuno de cría y levante, con bovinos criollos cruzados con cebú, Su alimentación se basa en el consumo de pastos naturales y Como fuente de suplemento mineral se utiliza la sal mineralizada. La agricultura está orientada al autoconsumo, con producción en pequeñas cantidades la cual está concentrada en cultivos de yuca, plátano, cacao, maíz, caña panelera algunos frutales como cítricos, piña, guanábana y papaya, también existen de pequeños sistemas de especies menores los cuales han ayudado a suplir las necesidades de la comunidad como carnes, huevos etc; también se cuenta con instituciones como el comité de
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ganaderos, el instituto colombiano agropecuario (ICA) y una asociación de mujeres emprendedoras rurales. En la actualidad el sector agropecuario del municipio afronta muchas dificultades especialmente en los sistemas ganaderos debido a que existe robo de ganado, también el fenómeno del cambio climático que se ha venido presentando en los últimos años ha afectado los sistemas de pastos establecidos para el sostenimiento animal eso conlleva y al bajo precio en el mercado de los mismos. Grafico No.8. Tendencia Productiva del municipio de Cravo Norte
Las Principales Dificultades Los escasos recursos económicos con que cuenta el municipio para la financiación de proyectos que generen alto impacto en la comunidad.
El mal estado de las vías terciarias ha influido en el estancamiento de ciertos sistemas productivos, debido a que los productores no pueden sacar sus productos para comercializarlos.
En épocas de verano las sequias afectan los cultivos y los pastizales. El robo de ganado.
Proyectos Propuestos
Mejoramiento y establecimiento de praderas.
Construcción de estanquillas para el ganado.
Proyectos de especies menores.
Adquisición de maquinaria agrícola.
Instalación de molinos de viento en zonas estratégicas.
Mejoramiento genético
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Asistencia técnica permanente a los finqueros.
Fortalecimiento institucional al comité de ganaderos.
Funcionamiento de la plaza de ferias.
Aumentar la productividad agrícola.
Apoyo con incentivos a las asociaciones de productores.
Beneficiar a la población rural y urbana con Huertas caseras.
Construcción de abrevaderos para el ganado.
El municipio de Cravo Norte se caracteriza por su producción ganadera la mayoría de sus fincas basan su producción en la agricultura, la ganadería y sus derivados (queso, leche), En los últimos años la administración municipal ha llevado a cabo varios proyectos en donde se ha ofrecido capacitación y asistencia técnica a los finqueros, mejorando así la calidad de vida de la población rural e incentivándolos así a ser productivos y competitivos. Existen múltiples inconvenientes y obstáculos que para los productores ya que en el municipio de Cravo Norte en épocas de verano las sabanas se vuelven desérticas no se cuenta con sistemas de riego o algún elemento que ayuden a conservar el agua para los animales que muchas debido a la sequía mueren. Aspectos Negativos Encontrados:
Falta de agua para el sostenimiento del pecuario.
Mala adecuación de praderas y no se cuenta con sistemas de riego.
Ganadería con poca calidad en producción de leche y carne.
Falta de apoyo para comercialización de productos
Falta de apoyo en el préstamo de maquinaria verde o agrícola.
Falta de asistencia técnica
Falta de asociatividad.
Falta de recursos e incentivos.
Mala nutrición bovina y equina
Falta de insumos para mejorar los suelos.
Falta de maquinaria agrícola. Aspectos positivos encontrados:
Existe una granja avícola que surte los negocios locales.
Está conformada la asociación de mujeres rurales.
Se han realizado proyectos de mejoramiento genético en las fincas.
Se ha beneficiado a la población rural con mejoramientos de praderas.
Se ha apoyado a los finqueros con proyectos de especies menores.
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El inventario bovino del municipio es de 56.300 bovinos en un total de 215 fincas ganaderas. Después de analizar la situación actual de la ganadería bovina de carne, es clara la necesidad de buscar estrategias que la lleven a alcanzar una verdadera competitividad, productividad y sostenibilidad, a la vez que le permitan lograr una mayor participación en la economía del país. Se hace necesaria la búsqueda de alternativas tecnológicas, empresariales y gremiales que permitan obtener cambios para que el subsector ganadero sea productor de insumos para la agroindustria, llegue a todos los niveles de la población y sea un generador de importantes divisas para la economía nacional.
4.1.5 Sector Equipamientos colectivos
El municipio de Cravo Norte cuenta con una serie de equipamientos colectivos, los cuales facilitan el desarrollo de los diferentes programas y proyectos de desarrollo de la comunidad Craveña. A continuación se relacionan los equipamientos y espacios públicos de propiedad del municipio, al igual que su estado actual: Cuadro No. 18. Equipamientos municipales y su estado
No. Identificación Nombre o Alias Estado
1 Edificaciones Piscina municipal Bueno
2 Construcciones en curso Polideportivo en triunfo Bueno
3 Edificaciones Taller municipal Bueno
4 Edificaciones Casa de la cultura Bueno
5 Parques Parque infantil villa llano Bueno
6 Edificaciones Polideportivo cancha la virgen Bueno
7 Parques Cancha de futbol Franklin Marquesine Bueno
8 Terrenos Antigua sede colegio José Antonio Galán Bueno
9 Edificaciones Planta de tratamiento para el consumo humano Bueno
10 Edificaciones Palacio municipal Bueno
11 Terrenos Lagunas de oxidación Bueno
12 Edificaciones Coliseo plazas de ferias Bueno
13 Terrenos Lote casa fiscal Bueno
14 Edificaciones Centro de desarrollo infantil los gaticos Bueno
15 Terrenos Cárcel del municipio Bueno
16 Edificaciones Matadero municipal Regular
17 Edificaciones Plaza de mercados Regular
18 Edificaciones Taller municipal Bueno
19 Terrenos Granja municipal Bueno
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Es de resaltar que es indispensable la construcción de una Morgue Municipal puesto que en la actualidad esa función la realiza el Hospital San José de Cravo Norte, en condiciones inadecuadas, lo cual genera la pérdida de material probatorio por descomposición de los cadáveres y contaminación ambiental. Con respecto a las problemáticas identificadas se puede mencionar como la principal la carencia de recursos económicos para el mantenimiento de los equipamientos puesto que el municipio no cuenta con los recursos propios, por tanto depende de recursos de orden departamental para el mantenimiento y mejoramiento periódico de estas instalaciones. La segunda dificultad es la falta de cultura ciudadana de los habitantes, debido a que los mismos ciudadanos se encargan de dañar y desmantelar las estructuras. Otra de las dificultades radica en el difícil acceso de materiales para los procesos de mejora, lo cual dificulta el desarrollo de las obras y encarece los costos de las mismas. La falta de gestión administrativa de la administración al igual que la falta de gestión de la comunidad no ha permitido que los equipamientos municipales se mantengan en condiciones óptimas para la prestación de los diferentes servicios.
5. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
5.1. Eje estratégico ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ
20 Edificaciones Hogar de paso María Laya Bueno
21 Terrenos Caseta las Corocoras Regular
22 Terrenos Manga de coleo Santiago Tovar quenza Regular
23 Terrenos Embarcadero municipal Regular
24 Terrenos Parque Central Simón Bolivar Bueno
25 Edificaciones Escuela Puerto Socorro Regular
26 Edificaciones Escuela Policarpa Salavarrieta Regular
27 Edificaciones Escuela San José Regular
28 Edificaciones Escuela La Granja Regular
29 Edificaciones Escuela La esperanza Regular
30 Edificaciones Escuela Agua Linda Regular
31 Edificaciones Escuela Lejanias del Juriepe Regular
32 Edificaciones Escuela La Virgen Regular
33 Edificaiones Escuela Buenos Aires Regular
34 Edificaciones Escuela Los Caballos Regular
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5.1.1 Sector Desarrollo Comunitario
En el municipio de Cravo Norte, en el tema de participación comunitaria se ha mostrado una deficiente operatividad de las juntas acción comunal, debido a varias causas entre las cuales podemos mencionar la desorganización comunal, la prevalencia del interés particular sobre la general, un bajo liderazgo, y además hace falta la presencia institucional con programas de sensibilización y capacitación para la promoción de la integración y buen desempeño de los dirigentes comunales del municipio. De igual manera es necesario promover la participación de la comunidad en la elección de las Juntas de Acción Comunal para empezar a crear una mayor conciencia y un mayor sentido de pertenencia. Si bien existe el desconocimiento de la comunidad del actuar de la JAC, se ha mejorado la participación ciudadana en temas como la concertación de los proyectos de desarrollo en las administraciones locales. El municipio de Cravo Norte cuenta con un total de 25 juntas de acción comunal, de las cuales 7 corresponden a los barrios del casco urbano y 18 a las son de la zona rural es decir de las veredas que componen el municipio. En el caso particular del municipio de Cravo Norte la Asociación de Juntas de Acción Comunal ASOJUNTAS no cuenta con un espacio donde poder cumplir su función de veedor y colaborador con el desarrollo del municipio.
5.1.2. Sector seguridad y convivencia ciudadana
Buscando el restablecimiento de relaciones armónicas, basadas en la aceptación del pluralismo y la diversidad social, se laboró el presente diagnóstico de la problemática de convivencia, justicia, seguridad y orden público que se vive en el municipio el cual se basa en una serie de objetivos, estrategias y acciones propuestos que han de completarse, adecuarse e implementarse para convertir a Cravo Norte en un municipio seguro. El enfoque integral para abordar los fenómenos de crimen y violencia, que se viven en nuestro Municipio, se fundamenta en una propuesta que articula políticas que van desde la prevención de la violencia y la delincuencia, la promoción de la no violencia, hasta su control por parte de las autoridades competentes. Tenemos, entonces que para garantizar la convivencia y seguridad ciudadana es necesario atender de manera paralela y simultanea las causas estructurales y las manifestaciones latentes del crimen y la violencia, a fin mitigar su impacto negativo sobre el desarrollo humano. Por lo tanto se requiere de una política pública que permita a la población el acceso a niveles suficientes de ingreso, educación y salud; así como prevenir y controlar las manifestaciones del crimen y la violencia, promoviendo el respeto a la dignidad del individuo, la inclusión social y los derechos humanos.
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Bajo tales acepciones, encontramos que el desarrollo humano concebido desde el disfrute de una vida prolongada y saludable, el acceso al conocimiento y a los ingresos necesarios para lograr un nivel de vida digno hasta el disfrute de las libertades políticas, económicas y sociales, es un elemento que permite ampliar las opciones (incluyendo libertades y capacidades) de las personas. En este orden de ideas la seguridad humana se refiere a la facultad de las personas para acceder a las opciones de manera libre y segura. La seguridad humana comprende las dimensiones económica, alimenticia, en salud, en el medio ambiente, personal, comunitaria y política La seguridad personal (así como las otras dimensiones) se ve amenazada por los efectos del crimen y la violencia. Dentro de las causas de las diferentes problemáticas identificadas encontramos:
Déficit de recursos para el traslado de los retenidos dentro del municipio Falta del pie de fuerza “SIJIN” Ausencia de fiscalía Falta de personal de la policía y el ejército para llevar a cabo patrullajes en el área
urbana y rural Ausencia de recursos para recompensas que permitan estimular a la población
para que brinden información veraz y oportuna que conduzca a la judicialización y captura de los infractores
Ausencia de recursos que permitan realizar actividades cívico- militares como encuentros comunitarios, frentes de seguridad local, escuelas de seguridad ciudadana y ollas comunitarias
Falta de brigadas cívico militares en el área de salud Carencia de recursos para adquirir parque automotor Carencia de recursos para el mantenimiento del parque automotor Déficit de recursos para adecuación de las instalaciones de la policía y del ejército Falta de gestión para la actualización y modificación del Plan integral de
convivencia y seguridad ciudadana Déficit de recursos para el suministro de combustible para el ejército y la policía Déficit de recursos para adquirir equipos de comunicación para el ejército Déficit de recursos para la compra de equipo de oficina y papelería para el ejército
y la policía Carencia de espacios radiales comunitarios para promover Carencia de equipo y elementos de oficina para la inspección de policía Falta secretaria de transito o personal competente que haga las veces de este. Continuidad y apoyo para los procesos de vigilancia para el funcionamiento de
establecimientos públicos No se ha implementado control de pesos y medidas Falta de conciencia ciudadana para que no deambulen semovientes por las calles
Otras de las situaciones identificadas son que no hay seguridad para los funcionarios y fuerza pública para llevar acabo diligencias judiciales para el sector rural del municipio.
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Como también para la locomoción de los funcionarios públicos hacia el sector rural desplazamiento por vía terrestre intermunicipal. A continuación se presentan las cifras relacionadas con el tema de seguridad y convivencia ciudadana. Tabla No. 7 Comparativo Tasas de delitos Municipio, promedio regional y promedio departamental
VARIABLE MUNICIPIO PROMEDIO REGIONAL
PROMEDIO DEPARTAMENTAL
Homicidios por 100 mil habitantes
0 35,00 12,93
Hurto a comercio por 100 mil habitantes
119,01 60,52 59,90
Hurto a personas por 100 mil habitantes
59,51 80,23 93,92
Hurto a residencias por 100 mil habitantes
89,26 61,37 80,64
Hurto a automotores 0 44,33 33,80
Fuente: SIJIN, 2014
Hectáreas sembradas de coca
0,00 11,71 11,71
Secuestros por 1000 habitantes
0,00 0,74 8,83
Fuente: SIJIN, 2013
Desplazamiento forzado 13,00 97,60 223,00
Víctimas minas antipersonal 0 1 4
Fuente: DAICMA (Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal), 2014
En el año 2015, según información suministrada por la inspección de policia municipal se presentaron los siguientes casos de situaciones que afectan la seguridad en el municipio: Cuadro No. 19. Delitos y/o contravenciones vigencia 2015.
DELITOS Y/O CONTRAVENCIONES No. DE CASOS
Lesiones personales 4
Hurtos 11
Extorsiones 1
Desplazamientos 3
Amenazas 13
Tentativa de homicidio 3
Querellas 50
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Homicidios 3
Accidentes de transito 5
Fuente: Inspección de policia 2015 Con respecto a los casos de violencia intrafamiliar, según información brindada por la Comisaria de Familia municipal durante el 2015 se presentaron los siguientes casos: Cuadro No. 20. Casos atendidos por la Comisaria de familia 2015
VARIABLES No. DE CASOS
Violencia intrafamiliar 4
Casos de Custodia 11
Alimentos 9
Regulación de visitas 4
Fuente: Comisaria de familia - 2015 En tal sentido se requiere a nivel del municipio una sucursal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. En los últimos dos (2) años se ha venido incrementando el abigeato de ganado de las fincas lo que proporciona estancamiento en el sector económico, ante la no inversión en el renglón principal del sector productivo del municipio. El municipio cuenta con la presencia de un solo juzgado promiscuo municipal en el cual se desarrollan todas las acciones que de una u otra manera afectan la seguridad y convivencia ciudadana. Con respecto a centro de reclusión el municipio no cuenta con una cárcel municipal, por lo cual ante la presencia de cualquier delito el implicado o implicados deben ser llevados a la ciudad de Arauca, lo cual genera riesgos tanto para la autoridad policial como para las personas acusadas. 5.1.3 Sector Fortalecimiento Institucional
Respecto a su estructura administrativa del municipio está compuesta por el Alcalde y su
gabinete, los Secretarios de Hacienda, Oficina de asuntos agropecuarios, Secretario de
Planeación y Obras Públicas y Secretario ejecutivo del despacho. Como coadministrador
del territorio actúa el Concejo Municipal, conformado por siete (7) concejales.
El municipio de Cravo Norte cuenta con las siguientes entidades públicas del nivel
territorial: Alcaldía Municipal, Concejo Municipal, Personería Municipal, Colegio José
Antonio Galán, Hospital San José de Cravo Norte, Oficina de la Empresa de Energía
Eléctrica de Arauca (ENELAR).
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Con respecto a la plana de personal de la alcaldía del municipio, está compuesta de la
siguiente manera:
Cuadro No. 21. Planta de personal
NIVEL CANTIDAD
Directivo 3
Asesor 1
Profesional 2
Técnico 2
Asistencial 3
Total 11
Fuente: Secretaria ejecutiva del despacho 2015.
De estos once funcionarios se encuentra una persona del nivel asistencial a punto de
pensionarse, lo cual implica un compromiso financiero importante, el cual debe ser
analizado de manera inmediata.
Del nivel nacional hacen presencia la Registraduría del Estado Civil, el SENA y el ICA; de
la rama judicial, el Juzgado Promiscuo Municipal, y también el Banco Agrario Además
hace presencia la empresa de economía mixta Jaguey ESP.
Del ámbito privado se tiene la presencia de empresas de servicios de giros Servicravo,
Efecty, Invercosta, Supergiros, SIN, Redes Lina y SEAS. Así mismo, tienen oficinas de
atención a los usuarios la empresa prestadora de servicio de salud al régimen subsidiado
Comparta.
El municipio no posee herramientas de sistematización para el control de nóminas y de almacén, lo que dificulta la consolidación de información oportuna y veraz para funcionarios, entes de control y la comunidad del municipio. La realización de los informes administrativos, financieros, de rendición de cuentas y otros, es contratada a través de servicios profesionales externos a la planta de personal de la entidad con el consecuente riesgo para la memoria institucional y el cumplimiento de estipulaciones normativas. Respecto de la gestión documental, la administración municipal a pesar de tener aprobadas las Tablas de retención documental de parte del archivo general de la nación no ha realizado la implementación de las mismas, lo cual no ha permitido desarrollar las acciones de archivo y/o destrucción de documentación conforme lo establece la ley general de Archivos. Es prioritario contar con la experiencia de la Gobernación de Arauca tanto para la implementación de las TRD como de los procesos de gestión documental en la alcaldía de Cravo Norte.
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Otro aspecto a recalcar es la necesidad de contar con una conectividad (internet) de alta calidad que permita a la administración desarrollar con transparencia todos sus procesos administrativos, dando a conocer a la comunidad y entes de control todas y cada una de sus actuaciones (contratación, gestión administrativa). De igual manera es necesario que el municipio cuente con una página web de fácil manejo que facilite la comunicación con la comunidad. Con respecto a las finanzas del municipio a continuación se relaciona el comportamiento de los ingresos y gastos del último cuatrienio: Tabla No. 8. Comportamiento de los ingresos y gastos del último cuatrienio
Cofinanciación 0.00 0.00 0.00 28,358,622. 22,686,898.
Superávit fiscal 0.00 0.00 105,569,640. 579,626,353. 578,085,761.
Recursos del balance
3,734,151. 13,949,560,175. 3,279,032,977. 14,416,739,899. 7,514,231,365
Rendimientos financieros
0.00 0.00 0.00 0.00 27,103.
Fuente: FUT y ejecución presupuestal 2015
En cuanto al comportamiento de los gastos de los últimos cuatro años tenemos: Tabla No. 9. Comportamiento de los gastos de los últimos cuatro años
CONCEPTO/ VIGENCIA
2012 2013 2014 2015 p/to Definitivo
2015 Recaudo efectivo
Ingresos totales
12,839,592,969 22,047,991,689 9,825,947,001 25,913,613,046 16,453,803,623
Ingresos corriente
548,704,731 1,308,446,672 939,907,115 819,083,736 606,363,896
Tributarios 535,750,203 1,240,196,116 922,551,185 792,376,727 588,733,624
Ingresos no tributarios 12,954,528 68,250,556
17,355,930
26,707,009
17,630,272
SGP 3,035,665,261
3,904,437,930
3,269,428,606
3,407,408,254
2,986,265,479
Otros ingresos
9,251,488,826
2,885,546,912 2,232,008,663 6,662,396,181 4,746,143,121
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Concepto/ Vigencia 2012 2013 2014 2015 (corte 31 de octubre)
1.Funcionamiento $832,334,680 $ 1,286,974,544 $1,211,054,606 $1,270,778,259
2. Deuda 0 0 0 0
3. Inversión $6,032,778,437 $20,790,010,961 $19,292,513,121 $7,698,540,686
Fuente: FUT y ejecución presupuestal 2015 Con respecto a la información presupuestal, el municipio presento el siguiente comportamiento para la vigencia 2014,en cada una sus cuentas tanto de ingresos como de gastos. Cuadro No. 22. Balance cifras en millones de pesos vigencia 2014
CUENTA 2014
1 Ingresos totales 7.767
1.1 Ingresos corrientes 2.150
1.1.1 Tributarios 924
1.1.2 No tributarios 16
1.1.3 Transferencias corrientes 1.210
2 Gastos totales 8.293
2.1 Gastos corrientes 994
2.1.1 Funcionamiento 994
2.1.2 Intereses de deuda pública -
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 1.156
4. Ingresos de capital 5.617
5. Gastos de capital 7.299
6. (Déficit)/Superávit - 526
7. Financiamiento 526
Crédito Externo - Interno neto -
Recursos Balance, Var. Depósitos - 526
Saldo de Deuda Financiera -
Fuente: Secretaria de hacienda municipal Cravo Norte
En cuanto al desempeño fiscal la administración municipal en el periodo 2011-2014 presento la siguiente situación: Tabla No. 10 Desempeño fiscal del municipio 2011-2014
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Variable 2011 2014 Comportamiento
Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento
65,0 56,9 Aumentó
Magnitud de la deuda 0,0 0,0 Disminuyó
Porcentaje de ingresos por transferencias 23,7 86,6 Aumentó
Porcentaje de ingresos propios 35,1 43,0 Aumentó
Porcentaje del gasto para inversión 94,9 88,0 Disminuyó
Capacidad de ahorro 40,5 53,8 Aumentó
Indicador fiscal 75,5 67,8 Disminuyó
Fuente: Secretaria de hacienda municipal Cravo Norte
Analizando los recursos del Sistema general de participaciones que corresponde a cerca del 95% de los ingresos del municipio, a continuación se presenta su comportamiento durante el último cuatrienio: Tabla No. 11. Comportamiento de los recursos del SGP. 2012-2015 CIFRAS EN MILLONES DE PESOS CORRIENTES 2012 2013 2014 2015
ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
3.659 3.877 4.184 4.096
EDUCACIÓN 136 173 185 186
Prestación de Servicios - - - -
Calidad 136 173 185 186
SALUD 787 831 885 898
AGUA POTABLE 340 364 379 359
PROPÓSITO GENERAL - LIBRE DESTINACIÓN 2.359 2.409 2.703 2.593
PRIMERA INFANCIA 11 74 - 28
ALIMENTACIÓN ESCOLAR 20 22 26 26
RIBEREÑOS - - - -
RESGUARDOS 5 5 6 5
Fuente: Secretaria de hacienda municipal Cravo Norte
Con respecto a los recursos del sistema general de regalías SGR el municipio presenta el siguiente comportamiento: Tabla No. 12. Recursos del Sistema General de Regalías
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SGR. Promedio anual 2007-2011 (pesos ctes de 2012) Antes SGR
Total SGR 2012
Total SGR 2013-2014
Total SGR 2015-2016
Millones de pesos corrientes
$ 230.038 $ 322.038 $ 645.138 $ 492.313
Fuente: DNP 2012-2015
En cuanto a la evaluación del desempeño el municipio de Cravo Norte ha presentado el siguiente comportamiento: Tabla No. 13. Evaluación del desempeño integral 2011-2014 Municipio de Cravo Norte
VARIABLE 2011 2014 Comportamiento
Eficacia 16,2 63,6 Mejoro
Eficiencia 60,1 51,3 Disminuyo
Requisitos Legales 72,3 56,2 Disminuyo
Capacidad administrativa 59,0 56,7 Disminuyo
Índice Integral 54,0 67,8 Mejoro Fuente: DNP 2014.
6. DIMENSIÓN AMBIENTAL
6.1. EJE ESTRATÉGICO CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS 6.1.1. Sector medio ambiente.
El municipio de Cravo Norte-Arauca, se ha caracterizado por ser uno de los municipios con una gran riqueza natural muy valiosa, compuesta en su mayoría por grandes ecosistemas que requieren de que haya sentido de pertenencia por parte de la comunidad y que se tomen medidas encaminadas a la protección, recuperación, conservación y control del aprovechamiento que se le da a sus recursos naturales. Los recursos más importantes con los que se cuenta son la amplia flora y fauna, donde el Municipio de Cravo Norte, tiene gran variedad de especies propias de esta región, es por esto, se debe tomar acciones para cuidar y preservar estos recursos y especies naturales a fin de evitar su deterioro y su extinción por parte del ser humano, ya que en el Municipio de Cravo Norte, se presenta aprovechamiento de los recursos naturales sin ninguna sostenibilidad, generando desequilibrio en los ecosistemas afectando de manera directa la flora y fauna, así mismo las comunidades se verán afectadas por el deterioro a los recursos naturales. El alto impacto que se ha generado de los recursos de flora y fauna, radica en las prácticas agropecuarias mal realizadas, ya que para el establecimiento de praderas y zonas de cultivos, se realizan talas y quemas, estas acciones afectan el recurso suelo y
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cualquier impacto a este medio impacta las especies forestales, conlleva a la perdida de fauna y se afecta los ecosistemas. Flora: El Municipio de Cravo Norte posee zonas variadas de monte o bosque de galería, extensos montes a orillas del rio y de caños; en la sabana abundan los Matorrales como los chaparrales; también existen gran extensión y variedad de pastos nativos más conocidos como guaratara y la lambedora. Se cuenta con especies maderables predominantes en la región como el congrio, acasio, flor amarillo, cañafístola, aceite, algarrobo, guarataro y laurel. Fauna: El municipio de Cravo Norte en su gran extensión de Ecosistemas alberga gran cantidad de especies animales como chigüiros, patos, cachicamos, venados, lapas, dantas, picure, babillas, galápagos, tortugas, terecay, chácharos, reptiles y aves de ellas sobresalen, pajuil, caricare, chiriguare, perdiz, garzas blancas, rojas, morenas y garzones. Cuadro No. 23 DIAGNÓSTICO COBERTURA VEGETAL
Fuente: Corporinoquia.
- Especies de fauna y flora que posee en el municipio: Cuadro No. 24. Inventario De Algunas Especies De Flora
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NOMBRE ESPECIE
Onoto Bixa orellana Chaparro manteco Byssonima crassifolia Saladillo Caraipa llanorum Aceite Copaifera officinalis Candelero Cordia tetrandra Chaparro Curatela americana Caracaro Enterolobium cyclocarpum Euforbiacea Euforbiacea. Sp 1 Clavellino Fabaceae. Sp 1 Matapalo Ficus donell Higuerón Ficus insipida Matapalo Rojo Ficus sp Gualanday Jacaranda sp Guayabito Mirtaceae. sp 1 Laurel rebalsero Nectandra acutifolia Laurel Nectandra sp Barba tigre Prosopis sp Pera de monte Prunus sp Guayaba Psidium sp Manirito Rollinia sp Melocotón Roseaceae. Sp 1 Jobo Spondias mombin Patillo Tapiria guianensis Guarataro Vitex orinocencis
Cuadro No. 25. Inventario De Algunas Especies De Fauna
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Principales Dificultades
El municipio cuenta con escasos recursos económicos para la financiación de proyectos.
Falta de sentido de pertenencia parte de la comunidad.
El EOT del Municipio de Cravo Norte, se encuentra sin ninguna modificación
desde el año 2009, por lo tanto requiere que este instrumento de planificación de
actualice.
Proyectos Propuestos actualmente:
Realizar estudios para declarar zonas como área de interés ambiental.
Presencia de autoridades competentes en la pesca.
Educación ambiental para la protección de los recursos naturales.
Formulación del sistema de gestión ambiental municipal.
Reforestación de los cuerpos hídricos.
Protección de la fauna y flora.
Control y vigilancia a las pesca.
Fomentar el desarrollo involucrando las potencialidades ambiéntales del
municipio con proyectos como el ecoturismo y la reforestación para la
producción de oxígeno.
Tomar medidas necesarias para el control, la preservación y defensa del medio
ambiente en el municipio.
Realizar las actividades necesarias para el adecuado manejo y
aprovechamiento de las cuencas y micro cuencas hidrográficas.
Cravo Norte es uno de los municipios del departamento de Arauca que cuenta con gran riqueza natural en comparación con los demás municipios e incluso por encima de otros departamentos, ya que existen gran variedad de ecosistemas que aún están en intactos y no han sido explotados por el ser humano, el municipio conserva muchos de sus recursos en un estado óptimo, se puede ver a lo largo de la sabana amplios paisajes naturales que sirven de gran potencial para fomentar el turismo ecológico, existe gran variedad de flora y fauna, pero a su vez se hace necesario que se implementar actividades o tomar medidas que conlleven a proteger estas zonas de reserva natural, la vegetación y los animales para poder conservar las especies. En el municipio se han declarado zonas de protección para conservar los ecosistemas pero debido a que no se ejerce ningún control se ha incrementado el uso irracional de las quemas, las pescas, la caza de animales de diferentes especies amenazando seriamente
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el equilibrio ecológico de algunos hábitats naturales, que ya se denota en la disminución o extinción de algunas especies. Se cuenta con el POMCA del Rio Cravo Norte. Adoptado mediante resolución N°
300.41.11.2097 de 28 de diciembre de 2011. Instrumento de planificación que se debe
actualizar por parte de la autoridad ambiental de acuerdo al decreto 1640 de 2012.
Zonas declaradas como áreas de reserva natural: Los Caños CUMARE, EL COROZO, SAMUCO y laguna El LIPA Situaciones Ambientales Negativas:
El municipio cuenta con escasos recursos económicos para la financiación de proyectos.
Falta de cultura ciudadana y sentido de pertenencia parte de la comunidad hacia el medio ambiente.
Perdida de las fuentes de agua - sequia, pesca indiscriminada.
Prácticas agropecuarias mal realizadas que afectan el recurso suelo y por ende impacta las especies forestales, conlleva a la perdida de fauna y se afecta los ecosistemas.
Degradación de los suelos por las constantes quemas.
Quemas descontroladas y Deforestación descontrolada debido a que no existe control.
Caza indiscriminada de la fauna.
Falta de protección de áreas de interés ambiental. Situaciones Ambientales Positivas:
El municipio de Cravo Norte-Arauca, se ha caracterizado por ser uno de los municipios con una gran riqueza natural muy valiosa.
Se cuenta con gran cantidad de flora y fauna, el Municipio de Cravo Norte tiene gran variedad de especies propias de esta región.
El municipio posee grandes ecosistemas intactos que conservan su naturalidad y no han sido intervenidos por el hombre.
Existen 4 zonas de protección para conservar los ecosistemas.
6.1.3 Sector Gestión del Riesgo
El municipio de Cravo Norte actualmente cuenta con el documento técnico denominado
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres PMGRD y adoptado bajo el Decreto
N° 108 del 31 de diciembre de 2013 y también se llevan a cabo las respectivas reuniones
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del CMGRD, donde se evalúan los riesgos por amenazas naturales y antrópicas, actas en
físico en la carpeta de gestión del riesgo. Actualmente no se cuenta con muchos recursos
económicos destinados a fortalecer este sector y se presentan serias dificultades ya que
no asignan recursos para la financiación de proyectos de gestión del riesgo por el orden
municipal; también El EOT del Municipio de Cravo Norte, se encuentra sin ninguna
modificación desde el año 2009, por lo tanto requiere que este instrumento de
planificación de actualice.
Principales dificultades.
Pocos recursos económicos para la financiación de proyectos de gestión del riesgo
por el orden municipal
No se ha formulado el plan de cambio climático.
El EOT del Municipio de Cravo Norte, se encuentra sin ninguna modificación
desde el año 2009, por lo tanto requiere que este instrumento de planificación de
actualice.
No se ha garantizado las acciones para el desarrollo de estudios e implementación
sobre gestión del riesgo.
No hay Actualización del POMCA rio Cravo Norte y la formulación del POMCA
del caño Samuco de acuerdo a la zonificación del IDEAM y del decreto 1640 de
2012.
Proyectos Propuestos por la comunidad actualmente:
Construcción de abrevaderos para mitigar la sequía.
Capacitación de la comunidad para cambiar los hábitos de quema.
Construcción de barreras de contención.
Instalación de molinos de viento.
Conformación de grupos de bomberos.
Vehículos para la defensa civil.
Implementación de acciones para la disminución del riesgo de inundación y
sequias.
Promover, cofinanciar o ejecutar obra y proyectos de irrigación, drenaje,
recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o
corrientes de agua.
Reducir y controlar el riesgo presente y/o para evitar la generación de nuevas situaciones de riesgo.
Promover y ejecutar programas para le permitan al municipio conocer y reducir sus riesgo presente.
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Actualización del POMCA rio Cravo Norte y la formulación del POMCA del caño
Samuco de acuerdo a la zonificación del IDEAM y del decreto 1640 de 2012.
El municipio de Cravo Norte frente al tema de gestión de riesgo y atención de desastre define los protocolos específicos que se prevé en caso de estar frente a los Fenómenos Amenazantes; Los fenómenos más comunes en el municipio como inundaciones, lluvias torrenciales, vendavales, sequías, entre otros, se relacionan con la variabilidad climática anual, períodos secos y lluviosos, que son incrementados considerablemente con la ocurrencia de fenómenos del Niño y La Niña; ante la llegada del fenómeno del niño hay déficit de precipitaciones en la región, lo que se traduce en sequías, escasez de agua potable y el incremento de incendios forestales, muerte de animales y perdida de cultivos. Y durante la estadía del fenómeno de la niña, llega el aumento de las lluvias y probablemente inundaciones, inestabilidad de los terrenos y efectos sobre vidas humanas, viviendas, vías terrestres, el sector agropecuario, entre otros. Situaciones Negativas:
En épocas de verano las sequias afectan las sabanas y las fuentes de agua se reducen causando muerte de animales domésticos y silvestre y perdida de cultivos, pastizales y masa boscosa.
En invierno los ríos y caños aumentan su cauce por lo tanto generan inundaciones afectando cultivos y viviendas.
No se cuenta con los equipos necesarios para la atención de emergencias. Situaciones Positivas: Existe estrategia de respuesta en caso de emergencias
PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS.
Lograr delimitar correctamente los problemas es el punto más importante del diagnostico de la entidad territorial. La definición de problemas consiste en profundizar el análisis de las situaciones negativas encontradas en el territorio, identificando la población a la cual afecta y su localización. A continuación se presentan los problemas identificados en el ejercicio participativo con la comunidad tanto de la zona urbana como rural del municipio, al igual que con los diferentes gremios y grupos poblacionales como indígenas, población afro descendiente, LGTBI, mujeres, población adulto mayor y discapacitados en cada uno de los ejes estratégicos, dimensión y sectores de desarrollo del municipio de Cravo Norte, y que serán analizados para presentar las alternativas de solución en la parte estratégica del PDT 2016-2019 “Gobierno con Humildad”.
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Cuadro No. 26. Identificación de problemáticas
REDUCCIÓN DE BRECHAS DE PROBREZA
DIMENSION SOCIAL
SECTOR PROBLEMA IDENTIFICADO
Educación Debilidad institucional y falta de compromiso de la comunidad educativa para posicionar la educación en el municipio de Cravo Norte
Salud Deficiente servicio de salud en el municipio de Cravo Norte
Agua potable y saneamiento básico Baja cobertura rural de los servicios de agua potable, alcantarilla y aseo en la zona rural del municipio de Cravo Norte
Cultura Pérdida de identidad cultural de la población del municipio de Cravo Norte
Deporte y recreación Baja organización institucional para el desarrollo de actividades deportivas, de recreación y aprovechamiento del tiempo libre en el municipio de Cravo Norte
Vivienda Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda urbana y rural del municipio de Cravo Norte
Primera infancia, infancia Debilidad institucional para garantizar los derechos de la primera infancia e infancia
Adolescencia Debilidad institucional para garantizar los derechos de los adolescentes del municipio
Juventud Debilidad institucional para garantizar los derechos de los jóvenes del municipio
Equidad de género (Mujer, personas con orientación sexual e identidad de género diversas)
Deficiencia de programas y proyectos para la atención integral de la mujer Craveña
La población con orientación sexual e identidad de género diversas del municipio de Cravo Norte no cuenta el reconocimiento integral de sus derechos
Persona en condición de Discapacidad Falta de interés y apoyo hacia la población en condición de discapacidad
Adulto mayor falta de interés y apoyo hacia los adultos mayores
Grupos Étnicos
La población Afro del municipio de Cravo Norte no cuenta con el reconocimiento integral de sus derechos.
Debilidad Institucional para la garantía de los derechos de la comunidad étnica del municipio de Cravo Norte.
Victimas, desplazados y Reintegrados Debilidad institucional para la atención de la población víctima del municipio de Cravo Norte
Población en pobreza extrema Debilidad institucional para la atención y mejoría de la población en pobreza extrema del municipio de Cravo Norte
DIMENSION ECONÓMICA
Promoción del desarrollo Empleo-Turismo Mínimo desarrollo de la agroindustria, el turismo y los servicios en el municipio Cravo Norte
Transporte Mala conectividad vial intermunicipal y veredal en el municipio de Cravo Norte
Conectividad TIC´s Déficit de la prestación del servicio de tecnologías de
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la información y las comunicaciones en el municipio
Energía Déficit cualitativo y cuantitativo del servicio de energía en el municipio de Cravo Norte
Producción agropecuaria Bajo nivel de competitividad, rentabilidad y desarrollo agrario del municipio de Cravo Norte
DIMENSION INSTITUCIONAL
Seguridad, Convivencia Ciudadana y reintegración y pos conflicto
Debilidad Institucional para garantizar la seguridad y convivencia ciudadana en el municipio de Cravo Norte
Participación Comunitaria Deficiente operatividad de las juntas acción comunal
Equipamientos colectivos y espacios públicos Equipamientos municipales y espacios públicos en mal estado
Fortalecimiento Institucional, Finanzas Públicas y Buen Gobierno
Debilidad financiera y administrativa del municipio de Cravo Norte
DIMENSIÓN AMBIENTAL
Medio ambiente Incremento del deterioro ambiental en el municipio de Cravo Norte
Gestión del riesgo de desastres Debilidad institucional para la atención, prevención y atención de desastres.
PASO 4. DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.
Una vez identificadas cada una de las problemáticas en cada uno de los sectores del desarrollo del municipio de Cravo Norte, se identificaron las situaciones que son generadoras (causas) y los efectos (consecuencias) que estas problemáticas en la población afectada tanto directa como indirectamente. Cuadro No. 27. Causas y consecuencias de las problemáticas identificadas
DIMENSION SOCIAL
SECTOR CAUSAS PROBLEMA IDENTIFICADO
CONSECUENCIAS
Educación
Falta de Aulas, dotación suficiente de equipos informáticos y de un proveedor de internet
No existen entidades para la Educación Superior (convenios)
No hay implementos para la atención a niños con necesidades educativas especiales
Comunicación deficiente entre el nivel departamental y el nivel local
Debilidad institucional y falta de compromiso de la comunidad educativa para posicionar la educación en el municipio de Cravo Norte
Bajo rendimiento en las pruebas de estado
Mal desempeño en las pruebas saber y en la educación superior
Niños con pocas habilidades para su desempeño social y/o laboral
Baja calidad
Salud
Falta de Especialistas en diversas áreas de la salud
Incremento de enfermedades que requieren atención
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No hay servicio de salud en las veredas
Falta de apoyo del gobierno municipal, departamental y nacional
NO hay cobertura total del régimen subsidiado
Deficiente servicio de salud en el municipio de Cravo Norte
especializada
Desplazamiento de la población a la zona urbana
Pérdida de credibilidad en la administración
No atención oportuna del servicios y/o altos costos
Agua potable y saneamiento básico
Falta de equipos y maquinarias para el prestación del servicio
Falta de mantenimiento y ampliación de cobertura del servicio
Bajos recursos para el sector en la administración municipal
Falta de instrumentos de planeación del servicio de
APSB para la zona urbana y rural
Baja cobertura rural de los servicios de agua potable, alcantarilla y aseo en la zona rural del municipio de Cravo Norte
Deterioro de la calidad de vida
Inconformismo de la comunidad
Problemas ambientales
Proliferación de enfermedades
Vivienda
Bajos ingresos de la comunidad
Baja cobertura de servicios públicos en el área rural
Falta de recursos para el sector
Falta de planificación urbanística
Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda urbana y rural del municipio de Cravo Norte
Necesidades básicas insatisfechas
Problemas de insalubridad
Desorden en el urbanismo el municipio
Mala Imagen para la administración
Cultura
Falta de fomento de la actividad cultural del municipio
Pocos recursos asignados al sector
Poco acceso a los servicios y bienes culturales
Inestabilidad en los programa de formación artística
Pérdida de identidad cultural de la población del municipio de Cravo Norte
Desaparición de la formación artística y cultural
Desaparición de la cultura llanera
Imagen negativa de la administración
Perdida de talentos culturales
Deporte y recreación
Baja formación deportiva
Poco recurso económico para el sector
falta de organización institucional
ausencia de personal técnico, profesional para
Baja organización institucional para el desarrollo de actividades deportivas, de recreación y aprovechamiento del tiempo libre en el municipio de Cravo Norte
Bajo nivel deportivo en el municipio
Desaprovechamiento del los recursos existentes
Baja participación de la comunidad
Perdida del apoyo
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la formulación de proyectos
de parte de la administración
SECTOR CAUSAS PROBLEMA IDENTIFICADO
CONSECUENCIAS
Primera infancia, infancia
Falta de orientación permanente en las familias
Falta de apoyo interinstitucional
Falta de funcionamiento de hogares sustitutos
Falta de personal de apoyo psicosocial investigativo en la comisaria de familia
Debilidad institucional para garantizar los derechos de la primera infancia e infancia
Incremento en los factores de riesgo
Aumentan los niveles de maltrato infantil
Bajo nivel en la calidad de vida
Incremento de delitos de maltrato infantil y abuso sexual
Adolescencia
Falta de ofertas de educacion
Falta de programas lúdicos, recreativos y formativos para los adolecentes
Falta de apoyo interinstitucional
Falta de orientación permanente en las familias
Debilidad institucional para garantizar los derechos de los adolescentes del municipio
Bajo nivel en la calidad de vida
Aumentan los niveles de maltrato infantil, deserción escolar, explotación laboral embarazos tempranos
Incremento de la drogadicción, prostitución, vandalismo, alcoholismo, tabaquismo
Incremento en los factores de riesgo
Juventud
Falta de ofertas de educación
Falta de programas lúdicos, recreativos y formativos para los Jóvenes
Falta de apoyo interinstitucional Falta de oferta laboral
Debilidad institucional para garantizar los derechos de los jóvenes del municipio
Bajo nivel en la calidad de vida
Incremento de delitos
Incremento de la drogadicción, prostitución, vandalismo, alcoholismo, tabaquismo
Desempleo
Equidad de género (Mujer, población con orientación
falta de oportunidades laborales y empresariales para las mujeres
Bajo nivel educativo
Falta apoyo a las asociaciones de mujeres constituidas
Dependencia económica
Deficiencia de programas y proyectos para la atención integral de la mujer Craveña
Bajos ingresos y/o pobreza
Baja participación política y administrativa
Perdida de oportunidad de acceder a recursos económicos y/o proyectos
Maltrato psicológico y/o físico
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sexual e identidad de género diversas)
Falta de oportunidades laborales
Falta de ofertas de educacion
Falta de programas lúdicos, recreativos y formativos para los LGTBI
Falta de orientación permanente en las familias
La población LGTBI del municipio de Cravo Norte no cuenta el reconocimiento integral de sus derechos
Bajo nivel en la calidad de vida
Incremento de la drogadicción, prostitución, vandalismo, alcoholismo, tabaquismo
Discriminación social y laboral
Aumentan los niveles de explotación laboral y consumo de sustancias Psicoactivas
Personas en condición de Discapacidad
Falta de cupos en el hogar de paso para la atención a los discapacitados
Abandono hacia los discapacitados del municipio
Baja cobertura de los programas para la población discapacitada
Falta de seguimiento a los problemas de discapacidad
Falta de interés y apoyo hacia la población en condición de discapacidad
deterioro de la salud en la población discapacitada
Población discapacitada en estado de vulneración y discriminación
Pobreza
Baja calidad de vida
Adulto mayor
Falta de cupos en el hogar de paso para la atención a los adultos mayores
Abandono hacia los adultos mayores del municipio
Baja cobertura de los programas para la población adulto mayor
Falta de seguimiento a los problemas de salud
Falta de interés y apoyo hacia los adultos mayores
Deterioro de la salud
Población adulto mayor en estado de vulneración y discriminación
Pobreza
Baja calidad de vida
Falta de ofertas de educación
Falta de programas lúdicos, recreativos y formativos para los AFRO
Falta de apoyo interinstitucional
Baja oferta laboral
La población Afro del municipio de Cravo Norte no cuenta con el reconocimiento integral de sus derechos.
Bajo nivel en la calidad de vida
Pobreza
Discriminación social y laboral
Aumentan los niveles de explotación laboral y consumo de sustancias Psicoactivas
Débil implementación de los planes de vida
Debilidad Institucional para
Falta de reconocimiento
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Grupos Étnicos Falta de proyectos productivos
Falta de programas de salud, vivienda, educación y asistencia alimentaria
Falta de apoyo institucional
la garantía de los derechos de la comunidad indígena del municipio de Cravo Norte.
étnico
Pocos ingresos económicos
Bajo nivel en la calidad de vida
Baja implementación de programas para la población indígena
Victimas, desplazados y Reintegrados
Falta de una caracterización de la población victima
Falta de personal para la atención psicosocial de las victimas
Carencia de un plan de acción para la atención integral de las victimas
Pocos recursos para la atención integral de la victimas
Debilidad institucional para la atención de la población víctima del municipio de Cravo Norte
No se accede a los beneficios de los programas
Problemas psicológicos y sociales
Demora en los programas de reparación
Necesidades básicas insatisfechas
DIMENSION ECONÓMICA
Promoción del desarrollo Empleo-Turismo
Falta de implementación de una ruta eco turística
No se cuenta con industrias que le apunten al desarrollo del agro
Dificultad para el transporte de materias primas y productos
La falta de Asociatividad
Mínimo desarrollo de la agroindustria, el turismo y los servicios en el municipio Cravo Norte
Bajos ingresos por concepto de turismo
Productos con bajo valor agregado
Dificultad para acceder a los bienes
Perdida de oportunidades de acceder a recursos
Transporte
Escases de recursos para el sector
Mal estado de la maquinaria amarilla
Bajo inventario de maquinaria y equipos
Falta de veedurías ciudadanas en la formulación y ejecución de los proyectos
Mala conectividad vial intermunicipal y veredal en el municipio de Cravo Norte
Reducción del comercio terrestre de la producción
Bajo desarrollo económico de la región
Altos costos de transporte de carga y pasajeros
Reducción de ingresos por el préstamo de maquinaria
Conectividad TIC´s
Baja cobertura en la zona rural y algunas zonas urbanas
Interrupciones temporales del servicio de telefonía celular e internet
Déficit de la prestación del servicio de tecnologías de la información y las comunicaciones en el municipio
Pedidas económicas
Mala imagen de la administración
Disminución del desarrollo
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Infraestructura dañada o en mal estado
Altos costos de la ampliación de redes en zona rural
económico del municipio
Energía
Baja cobertura en la zona rural y algunas zonas urbanas
Interrupciones temporales del servicio de energía
Infraestructura dañada o en mal estado
Falta de mantenimiento preventivo
Déficit cualitativo y cuantitativo del servicio de energía en el municipio de Cravo Norte
Mala calidad en los productos producidos en la zona rural
Pedidas económicas
Aumento de la pobreza y reducción en la calidad de vida
Mala imagen de la administración
Producción agropecuaria
falta de capacitación en implementación de nuevas tecnologías agrícolas y ganaderas
Ganadería con poca calidad en producción de leche y carne.
Falta de apoyo en el préstamo de maquinaria verde o agrícola.
Baja tecnificación de los cultivos
Bajo nivel de competitividad, rentabilidad y desarrollo agrario del municipio de Cravo Norte
Baja calidad de vida y pocos ingresos económicos
Desaprovechamiento del los recursos existentes
Perdidas económicas
Campesinos pobres y con necesidades básicas insatisfechas
DIMENSION INSTITUCIONAL
Seguridad, Convivencia Ciudadana y reintegración y pos conflicto
Indígenas sin control
Robos de ganado (abigeato) y en general
Ausencia de recursos que permitan realizar actividades cívico- militares
Carencia de recursos para fortalecer la fuerza pública
Debilidad Institucional para garantizar la seguridad y convivencia ciudadana en el municipio de Cravo Norte
Incremento de la inseguridad
altos índices de alteración de la convivencia ciudadana
Aumento de delitos menores
Aumento de grupos al margen de la ley
Vulneración de derechos humanos
Equipamientos colectivos y espacios públicos
Falta de recursos de la administración municipal
Incapacidad administrativa
Equipamientos deteriorados por mal uso por el clima
Poca cultura del cuidado de los equipamientos
Equipamientos municipales y espacios públicos en mal estado
Daños económicos para la administración
Comunidad sin espacios y/o equipamiento adecuados para su uso
Perdida de la imagen institucional
Invasión de espacios para el mal uso de
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los mismos (drogas)
Fortalecimiento Institucional, Finanzas Públicas y Buen Gobierno
Bajos ingresos por recursos propios
Falta de apoyo inter institucional
Planta de personal limitada
Procesos y procedimiento no implementados
Debilidad financiera y administrativa del municipio de Cravo Norte
Escasa o poca inversión social
Baja capacidad operativa de la administración
Des actualización del marco normativo y posibles sanciones administrativas y disciplinarias
Pérdida de credibilidad ante la comunidad
Participación Comunitaria
Bajo interés de la comunidad por la participación ciudadana
Falta de capacitación en temas de participación ciudadana
Poco apoyo a las JAC de parte de la administración
Prevalece el interés particular sobre el general
Deficiente operatividad de las juntas acción comunal
Debilidad en el ejercicio comunal
Inoperancia de las JAC
Pérdida de credibilidad en la administración
Desaprovechamiento de los recursos existentes
DIMENSIÓN AMBIENTAL
Medio ambiente
Quemas.
Falta de cultura ciudadana y sentido de pertenencia de parte de la comunidad hacia el medio ambiente.
Cambio climático
Caza, pesca y deforestación descontrolada
Incremento del deterioro ambiental en el municipio de Cravo Norte
Destrucción de Ecosistemas
Reducción de fuentes hídricas
Extinción de algunas especies nativas de fauna y flora
Degradación de los suelos por las constantes quemas.
Perdida de espacio para el turismo ecológico
Gestión del riesgo de desastres
Falta de capacitación a los integrantes de los cuerpos de socorro y comunidad en general en prevención y atención de desastres
Falta de apoyo y escasos recursos económicos para la dotación de los órganos de atención de emergencia
No existen planes de contingencia, ni estudios
Debilidad institucional para la atención, prevención y atención de desastres.
Desplazamientos de los habitantes de la zonas cercanas al rio
Tardía respuesta de los cuerpos de socorro ante alguna emergencia existente ya que no cuentan con suficiente personal de apoyo ni vehículos
Pérdida de confianza en los organismos
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de posibles riesgos latentes en el municipio
de apoyo a la prevención y atención de desastres
PASO 5. EJERCICIO PARTICIPATIVO CON LA COMUNIDAD.
El Plan de Desarrollo, “GOBIERNO CON HUMILDAD 2016 – 2019”, se convierte en la carta de navegación que orientara el proceso de cambio progresivo de las condiciones y la situación presente del municipio de Cravo Norte, siendo un instrumento de planeación en lo político, lo técnico, lo prospectivo, democrático y participativo, donde la Administración Municipal ha concretado claramente cuáles son sus prioridades, acciones, medios y recursos que se ejecutarán durante el período de gobierno y que servirá como instrumento de gestión y de cohesión en torno a propósitos comunes de la Administración Territorial. Los diferentes sectores El Plan de Desarrollo ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, considera la atención especial hacia las niñas, niños, adolescentes, mujeres discapacitados, desplazados, minorías étnicas y demás población vulnerable, siendo su propósito mejorar su nivel y calidad de vida, orientando esfuerzos y recursos de manera conjunta con los demás niveles territoriales. Este documento construido colectivamente con los y las Craveñas, se origina en los barrios y en las veredas del municipio, recoge las principales inquietudes de la comunidad expresadas en las jornadas participativas, y es a partir de este proceso concertado que se han planteado una serie de políticas, estrategias, dimensiones, ejes, programas y subprogramas, con los cuales la Administración Municipal bajo los preceptos del presente plan cumplirá con brindar soluciones a las necesidades identificadas y priorizadas por la comunidad craveña. La formulación de este Plan de Desarrollo, obedece a un proceso consecuente, por lo que en el presente documento se incorporan elementos metodológicos que buscan una estructura adecuada y coherente para su ejecución y el cumplimiento de las metas propuestas, incluyendo las necesidades urgentes y prioritarias de las comunidad, de la misma forma lo propuesto en el Programa de Gobierno inscrito por parte del señor Alcalde JAVIER ESNEIDER TRIANA MUJICA
PASO 6. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO.
Dimensión social: Comprende todos aquellos procesos que involucran a la población en los siguientes sectores educación, salud, agua potable, deporte y recreación, cultura, vivienda, atención a grupos vulnerables-promoción social.
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En el sector de Educación el municipio requiere ampliar las posibilidades de accesos a la educación superior de los jóvenes, fortalecer la institucionalidad y promover el compromiso hacia el sector de parte de los estudiantes, padres de familia y docentes del municipio, logrando de esta manera mejorar los estándares de calidad. Para disminuir la debilidad institucional y la falta de compromiso de la comunidad educativa con el fin de posicionar la educación en el municipio de Cravo Norte El Sector Salud enmarca lo establecido en los programas de: Aseguramiento y Salud Pública, definiendo las prioridades en Salud sobres las cuales se deben orientar los programas y proyectos del sector, fortaleciendo la Continuidad, Oportunidad, Pertinencia, Accesibilidad y Seguridad de los servicios de Salud, en el marco de Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de Salud. Para Mejorar la salud de los Craveños, y la calidad de los servicios de salud disminuyendo la incidencia de las enfermedades prevenibles para Brindar un eficiente servicio de salud en el municipio de Cravo norte. Respecto de la prestación de los servicios públicos (acueducto, alcantarillado y aseo) el municipio presenta bajo fortalecimiento institucional en la prestación de estos servicios, por lo cual se requiere fomentar estrategias que conlleven al mejoramiento y la calidad en la prestación del servicio. La problemática en el sector vivienda está identificada como el Déficit de vivienda, cualitativo (mejoramiento) y cuantitativo (construcción) de la zona rural y urbana del municipio. En la actualidad se tienen viviendas sin estructura, con paredes en material no estable, pisos en tierra y asilamiento. El compromiso de la administración municipal deberá ser unificar esfuerzos para el mejoramiento del sector. Es evidente la pérdida de identidad cultural de la población del municipio de Cravo Norte, lo cual conlleva a la administración municipal a fortalecer institucionalmente y potenciar la cultura, a través de la promoción de la formación artística y cultural y la protección del patrimonio cultural tangible e intangible. En el sector de deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre se busca fortalecer institucionalmente el fomento de la práctica deportiva, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre para mejorar la construcción del tejido social y disminuir la incidencia de enfermedades prevenibles baja organización institucional para el desarrollo de actividad deportivas, de recreación y aprovechamiento del tiempo libre en el municipio de Cravo norte. Optimizar las condiciones de vida de las mujeres que se encuentran en condiciones de alta vulnerabilidad, para promover su protección integral y la restitución de sus derechos es el objetivo fundamental en el sector de equidad de género (mujeres). Es notoria la deficiencia de programas y proyectos para la atención integral de la mujer Craveña.
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Con respecto a la población Víctima del municipio, se pretende mejorar el entorno de las víctimas del desplazamiento que se encuentran en condiciones de alta fragilidad, para promover su protección integral y la restitución de sus derechos. La Debilidad institucional para la atención de la población víctima del municipio de Cravo norte fue la principal problemática identificada por la comunidad. En cuantos a los niños, niñas, Adolescentes y jóvenes, la administración tiene la disposición para proteger los niños, niñas y adolescentes para que no sean afectados por factores perjudiciales para la integridad humana y mejorar el reconocimiento de la población juvenil, y se propone abrir oportunidades que le permitan desarrollar sus capacidades, mediante la implementación de la política pública que se encuentra formulada. Para la población en condición de discapacidad, los adultos mayores y los grupos étnicos (afro descendientes e indígenas) se deben mejorar las condiciones de vida, como grupos que se encuentran en condiciones de alta vulnerabilidad. Se promoverá su protección integral y la restitución de sus derechos falta de interés y apoyo hacia la población en condición de discapacidad y adulto mayor. En cuanto la población indígena es notoria la pérdida de la identidad cultural de la comunidad étnica del municipio de Cravo Norte. Otro grupo poblacional que requiere especial cuidado es la población con orientación sexual e identidad de género diversas del municipio de Cravo Norte. No se cuenta con una caracterización, falta también garantizar el reconocimiento integral de los derechos, y fortalece las asociaciones legalmente constituidas. El representante de esta comunidad participa en la RED Departamental de la población con orientación sexual e identidad de género diversas. La población afro del municipio de Cravo Norte se encuentra vinculada en un consejo de afro descendientes organizado por más de 40 personas denominado LOS CRAVEÑOS; como principales problemáticas de la comunidad la población AFRO del municipio encontramos que no se tiene una caracterización, para mejorar el reconocimiento integral de los derechos de la población. La dimensión económica se entiende como la capacidad de transformación productiva y generación de valor agregado, competitividad, innovación comprende los siguientes sectores agropecuarios, transporte, servicios públicos diferentes a alcantarillado y aseo.
La principal actividad económica del municipio de Cravo Norte es la ganadería conformada básicamente por ganado vacuno de cría y levante, con bovinos criollos cruzados con cebú, La agricultura está orientada al autoconsumo En la actualidad el sector agropecuario del municipio afronta dificultades especialmente en los sistemas ganaderos debido a que existe robo de ganado, también el fenómeno del cambio climático que se ha venido presentando en los últimos años ha afectado los sistemas de pastos establecidos para el sostenimiento animal eso conlleva y al bajo precio en el mercado de los mismos. Dejando como problema central identificado la Baja productividad y
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competitividad del sector agropecuario, frente a la región y demás municipios del departamento. Con respecto a la infraestructura vial y de transportes el Municipio de Cravo Norte cuenta con dos vías de orden secundario, que comunican al Municipio de Arauca y al Municipio de Puerto Rondón. No tiene cuenta con los recursos como tampoco maquinaria para el mantenimiento de ellas, ni de las vías terciarias y/o veredales. Es clave para el desarrollo del municipio lograr con apoyo del departamento y la nación la conectividad vial que requiere el municipio tanto a nivel veredal como municipal. En cuanto al servicio de transporte de pasajeros la única empresa que presta el servicio de transporte público es la flota Sugamuxi, cubre la ruta Cravo Norte – Arauca y viceversa. A nivel fluvial se tiene una linea intermunicipal, la cual cubre la ruta Cravo Norte – Puerto Rondón y viceversa la cual está siendo prestada por dos (2) personas naturales a través de embarcaciones tipo voladora en épocas de invierno puesto que en verano la disminución drástica del cauce de los ríos los hace intransitables. En el municipio se presta el servicio de energía eléctrica de parte de la Empresa de
Energía de Arauca ENELAR. Otros servicios como gas natural es prestado por medio de
bombonas o cilindros por particulares y el servicio de internet tiene una cobertura muy
baja. La administración requiere de un esfuerzo alto para mejorar la conectividad del
servicios de internet, y de soluciones de energía alternativa para el zona rural.
Dimensión institucional La comprensión de esta dimensión permite fortalecer el sistema democrático, comprende los siguientes sectores equipamiento, desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, seguridad y convivencia ciudadana.
Cravo Norte en un municipio seguro. El enfoque integral para abordar los fenómenos de crimen y violencia, que se viven en nuestro Municipio, se fundamenta en una propuesta que articula políticas que van desde la prevención de la violencia y la delincuencia, la promoción de la no violencia, hasta su control por parte de las autoridades competentes. El municipio cuenta además con una serie de equipamientos colectivos, los cuales facilitan el desarrollo de los diferentes programas y proyectos de desarrollo de la comunidad Craveña. La principal problemática identificada es la carencia de recursos económicos para el mantenimiento de estos, y algunas de las causas es no contar con los recursos propios, por tanto depende de recursos de orden departamental para el mantenimiento y mejoramiento periódico de estas instalaciones. En el tema de participación comunitaria se ha mostrado una deficiente operatividad de las juntas acción comunal, debido a varias causas entre las cuales podemos mencionar la desorganización comunal, la prevalencia del interés particular sobre la general, un bajo
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liderazgo, y además hace falta la presencia institucional con programas de sensibilización y capacitación para la promoción de la integración y buen desempeño de los dirigentes comunales del municipio. El municipio presenta una debilidad administrativa y financiera sustentada en una
estructura administrativa limitada a once (11) personas (el Alcalde, los Secretarios de
Hacienda, Oficina de asuntos agropecuarios, Secretario de Planeación y Obras Públicas y
Secretario ejecutivo del despacho) y profesionales de apoyo a la administración. Aspectos
como la debilidad en el recaudo de recursos propios, la baja capacidad técnica de sus
funcionarios y contar con unos procesos y procedimientos que no se cumplen en su
totalidad son los principales aspectos de que la administración municipal no logre los
resultados óptimos en la evaluación integral de su gestión.
Como coadministrador del territorio actúa el Concejo Municipal, conformado por siete (7)
concejales; se cuenta con personería municipal, inspección de policía, Notaria Única,
Juzgado Promiscuo municipal.
Dimensión ambiental: Esta dimensión se refiere al reconocimiento de los ecosistemas del territorio y comprende de los sectores prevención y atención de desastres, ambiental.
El municipio de Cravo Norte actualmente cuenta con el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y se desarrollan las respectivas reuniones del comité de gestión del riesgo, donde se evalúan los riesgos por amenazas naturales y antrópicas. La falencia más importante es no contar con recursos destinados a fortalecer este sector. Otro aspecto relevante es que el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT se encuentra desactualizado desde el año 2009, lo que implica estar desatendiendo aspectos de la gestión del riesgo y teniendo un desarrollo urbano sin los lineamientos de planeación necesarios.
En cuanto al tema ambiental, el municipio de Cravo Norte-Arauca, se ha caracterizado por ser uno de los municipios con una gran riqueza natural muy valiosa, compuesta en su mayoría por grandes ecosistemas que requieren de que haya sentido de pertenencia por parte de la comunidad y que se tomen medidas encaminadas a la protección, recuperación, conservación y control del aprovechamiento que se le da a sus recursos naturales. Los recursos económicos son muy escasos para la financiación de proyectos a esto se suma la perdida de las fuentes de agua, las prácticas agropecuarias mal realizadas que impacta las especies forestales y conlleva a la perdida de fauna afectando los ecosistemas existentes y disminuyendo la posibilidad eco turística que tiene el municipio.
CAPITULO 3. PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
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La Parte Estratégica comprende la identificación y formulación de los diferentes objetivos,
programas, indicadores y metas que la nueva administración espera alcanzar durante el
periodo de gobierno. Las lecciones aprendidas en planeación territorial, han demostrado
que este componente debe tener una estructura lógica y ordenada, que facilite la
orientación a resultados y permita el seguimiento y la rendición de cuentas a la
ciudadanía.
En esta segunda etapa de la formulación del Plan de Desarrollo del municipio de Cravo
Norte se siguieron los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de
Planeación DNP, e implementamos los cuatro (4) pasos establecidos, que son:
Paso 1. Elaboración de la visión de desarrollo.
Para la construcción de nuestra visión a largo plazo (año 2.032) se tuvo en cuenta los elementos destacables del diagnóstico que aportan ideas de largo plazo del municipio, al igual que los elementos destacables de otros referentes de planeación de largo plazo y el resumen de las expectativas del futuro que tiene la comunidad respecto al municipio de Cravo Norte. ARTICULO 8. VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL. “San José de Cravo Norte en el 2.032 será un municipio competitivo, generador de paz, turístico, sin brechas sociales en educación y salud, innovador en sus sectores productivos, ambientalmente sostenible y con una administración eficiente, eficaz, participativa y generadora de bienestar para sus habitantes, en especial a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, al igual que fortalecer los vínculos de las familias Craveñas”.
Paso 2. Análisis de Alternativas.
Para el segundo paso, el análisis de alternativas de solución a las problemáticas identificadas por la comunidad, la administración municipal desarrollo el formato 2: análisis de alternativas de la metodología propuesta por el DNP. Se presento un resumen general de cada sector de desarrollo, y de acuerdo a las problemáticas identificadas se procedió a identificar alternativas de solución a esas necesidades, teniendo en cuenta tres (3) criterios como son:
o Competencia: En este paso se revisó si la entidad territorial tiene la competencia legal para adelantar una determinada alternativa de solución. Las principales leyes que establecen el marco de competencias de las entidades territoriales son la Ley 715 de 2001 y la Ley 1176 de 2007.
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o Fuente de financiación: Se hizo la verificación si la entidad territorial cuenta con al menos una fuente de financiación disponible para adelantar la alternativa (Sistema General de Participaciones - SGP, Sistema General de Regalías - SGR, Ingresos Propios). O si hay otras opciones de recursos que se deriven de la gestión del nuevo mandatario (entidades nacionales, la cooperación internacional, el sector privado y el departamento).
o Tiempo previsto de ejecución: Se analizó el horizonte de tiempo que la
alternativa necesita para llevarse a cabo. El equipo formulador verificó que los resultados se puedan obtener durante el periodo de gobierno 2016-2019 y si las alternativas pueden constituirse en el mejoramiento de situaciones en el corto y mediano plazo para la consecución de fines de desarrollo con efectos en el largo plazo
NOTA: Ver anexos formato 2: análisis de alternativas
Paso 3. Formulación y priorización de objetivos.
La formulación y priorización de objetivos es la definición de los objetivos que la entidad territorial espera alcanzar mediante la implementación de alternativas de solución viables técnica y financieramente. La correcta formulación de objetivos deberá contribuir al cumplimiento de la visión de desarrollo territorial y al mismo tiempo le permite al municipio contar con la información necesaria para definir los ejes estratégicos y los programas que materializaran las apuestas del “Gobierno con Humildad”. Para este ejercicio la administración siguió cada uno de los procedimientos establecidos por el DNP en el Formato 03: Formulación y Priorización de Objetivos, en el cual se establece para cada sector y/o tema transversal las alternativas viables identificadas para la solución de la problemática, y sobre cada una de ellas se formula un objetivo. Para la priorización de los objetivos se tuvieron en cuenta las siguientes variables: Programa de gobierno: Se observó la afinidad y contribución del objetivo a las
propuestas del programa de gobierno de la nueva administración. Construcción de Paz y ODS: Se evaluó dos enfoques. Aporte del objetivo a la
construcción de paz desde el territorio. Afinidad y aporte a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Cierre de brechas: Se analizó la contribución del objetivo al cierre de brechas socio-económicas de la entidad territorial y su entorno.
Competitividad: Para esta variable se tuvo en cuenta si la alternativa le apuntaba a aspectos como la Promoción del desarrollo económico y la competitividad mediante la contribución de los objetivos a factores como: generación de empleo, impulso del sector agropecuario, ciencia y tecnología, Tics, innovación, emprendimiento para jóvenes, infraestructura productiva, entre otros.
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Impacto poblacional: Se hizo el análisis de los efectos esperados sobre la población con énfasis en los grupos de protección especial (mujeres, niñas, niños y adolescentes, jóvenes, discapacitados, comunidades étnicas, LGBTI, adulto mayor, victimas, desplazados, entre otros), cuyas condiciones representen graves factores de desigualdad social, económica, ambiental e institucional.
El ejercicio de priorización consiste en analizar 5 criterios y generar una calificación numérica de acuerdo con el grado de afinidad entre el objetivo y el criterio evaluado. Se
califico utilizando una escala de “1” a “4” siendo “1” la calificación más baja y
“4” la más alta.
NOTA: Ver anexo Formato 03: Formulación y Priorización de Objetivos
Paso 4. Definición de ejes estratégicos.
ARTÍCULO 9. Ejes Estratégicos del Plan de desarrollo. Los Ejes Estratégicos condensan los principales objetivos de la entidad territorial y delimitan las apuestas más importantes en torno a las estrategias que la nueva administración quiere implementar durante el periodo de gobierno. En el modelo de cadena de valor público, los ejes estratégicos están en una jerarquía superior a los programas. Para tener una articulación con el Plan de desarrollo Nacional y el Plan de Desarrollo Departamental, la administración del ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ decidió seguir los lineamientos dador por el DNP en referencia a la definición de los ejes estratégicos de su Plan de Desarrollo Municipal. El proceso incluyo tener en cuenta las cuatro dimensiones de desarrollo propuestas (Social, económica, ambiental e institucional). Con esta base se analizaron los objetivos priorizados, y se procedió a formular un objetivo para cada Eje Estratégico definido, los cuales condensan las apuestas más importantes del “Gobierno con Humildad”. Se definieron entonces como Ejes Estratégicos del Plan de desarrollo del municipio de Cravo Norte 2016-2019 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖. 9.1 DIMENSION SOCIAL. EJE ESTRATEGICO No. 1. EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ OBJETIVO DEL EJE ESTRATÉGICO: Mejorar la calidad de vida de los Craveños a través de la reducción de brechas de pobreza, para construir un Municipio equitativo con plena participación de la comunidad que busque el bienestar de todos y todas, y que la gerencia pública sea eficiente y eficaz para el logro de metas y oportunidades que permitan vislumbrar un mejor mañana para
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mejorar su calidad de vida, al igual que el cumplimiento de sus derechos fundamentales sin ningún tipo de distinción social de un GOBIERNO CON HUMILDAD. En este eje estratégico estarán enmarcados los siguientes sectores de desarrollo: Sectores: 1. EDUCACIÓN 2. SALUD 3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 4. DEPORTE Y RECREACIÓN 5. CULTURA 6. VIVIENDA 7. ATENCION A GRUPOS VULNERABLES – PROMOCION SOCIAL).
7.1. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia. 7.2. Juventud. 7.3. Equidad género (mujer, población con orientación sexual e identidad de género
diversas) 7.4. Personas en condición de discapacidad 7.5. Adulto Mayor 7.6. Etnias (afro descendientes e indígenas) 7.7. Víctimas, desplazados y reintegrados
9.2 DIMENSION ECONOMICA. EJE ESTRATÉGICO No. 2. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD OBJETIVOS DEL EJE ESTRATÉGICO: Propender por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar económico, socialmente productivo de la población craveña, teniendo como base fundamental:
Mejorar la productividad agropecuaria mediante la agro industria e innovación.
Fortalecer la seguridad alimentaria en la población.
Mejorar las vías para la movilidad rural y urbana para la Construcción de PAZ.
La promoción del desarrollo sostenible hará que la población mejore su bienestar social con inclusión.
En este eje estratégico estarán enmarcados los siguientes sectores de desarrollo:
1. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO EMPLEO Y TURISMO. 2. AGROPECUARIO
3. TRANSPORTE. 4. SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO
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9.3. DIMENSION INSTITUCIONAL. EJE ESTRATÉGICO No. 3. ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ OBJETIVOS DEL EJE ESTRATÉGICO:
Velar por que la comunidad Craveña goce de los derechos humanos y el derecho internacional Humanitario, con una convivencia pacífica en el proceso de reintegración y pos conflicto de nuestro país, con el pleno desarrollo y participación comunitario dentro de una política de “GOBIERNO CON HUMILDAD” eficiente, eficaz, garante del buen manejo de los recursos públicos con el fin lograr metas y objetivos de desarrollo sostenible para beneficio de la comunidad.
Permitir que la convivencia y la seguridad ciudadana sea garante para la construcción de PAZ con equidad y respeto por los derechos humanos.
En este eje estratégico estarán enmarcados los siguientes sectores de desarrollo: Sectores:
1. CENTRO DE RECLUSIÓN. 2. EQUIPAMIENTO 3. DESARROLLO COMUNITARIO. 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 5. JUSTICIA Y SEGURIDAD.
9.4. DIMENSION AMBIENTAL. EJE ESTRATÉGICO No 4 CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS
OBJETIVOS DEL EJE ESTRATÉGICO:
Implementar políticas ambientales que permitan avanzar hacia la prevención del deterioro de los recursos ambientales y la protección de los recursos naturales (FAUNA – FLORA) por un crecimiento verde en el municipio.
Priorizar y fortalecer las acciones necesarias para descontaminar y proteger las fuentes hídricas del municipio
Fortalecer institucionalmente al municipio en la creación de planes locales de emergencias (DEFENSA CIVIL – CUERPO DE BOMBEROS) y el diseño del manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos para la prevención y atención de emergencias.
Sectores:
3. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
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4. AMBIENTAL
Paso 5. Estructuración de programas.
ARTÍCULO 10. Sectores y programas del Plan de desarrollo: La estructuración de programas consiste en profundizar el análisis de los objetivos plasmados en el formato
“Ejes Estratégicos” para encontrar aspectos comunes que permitan su agrupación en
un mismo programa. Dentro de la lógica de cadena de valor público, los programas equivalen a los resultados que la entidad territorial espera alcanzar de acuerdo con sus competencias y su capacidad de gestión. Así mismo, a dichos programas se deben asociar unos productos (bienes o servicios a entregar por parte de la entidad territorial) que contribuirán a la materialización de cada programa. Es importante resaltar que el programa es el mecanismo para articular la planeación y la presupuestacion, alineando los compromisos del gobierno local con los recursos disponibles; es decir, tener un presupuesto orientado a resultados. En tal sentido la administración del “Gobierno con Humildad” ha seguido cada uno de los procedimientos estandarizados por el DNP, logrando como resultado en cada Dimensión, eje estratégico y sector del desarrollo los siguientes programas con sus objetivos: Cuadro No. 28 PROGRAMAS Y SUS OBJETIVOS DEL PDM 2016-2019 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖
EJE ESTRATEGICO 1. EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ.
DIMENSION SOCIAL
SECTOR PROGRAMA OBJETIVO DEL PROGRAMA
Educación Educación Inclusiva y de Calidad Para Todos
Mejorar la calidad educativa e investigativa de la población estudiantil del municipio
Salud Cravo Norte Sano Garantizar la prestación de los servicios de salud al pueblo Craveño.
Agua potable y saneamiento básico
Cravo Norte eficiente en la prestación de los servicios públicos
Asegurar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Vivienda Viviendas con Dignidad Mejorar las condiciones de vivienda de la población en el municipio de Cravo Norte
Cultura Cravo Norte Símbolo De Paz Y Cultura
Fomentar y apoyar el acceso a bienes y servicios culturales, artísticos y desarrollo del talento humano.
Deporte y recreación Cravo Norte Adelante Con El Deporte Y La Recreación
Aumentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el municipio de Cravo Norte
ATENCION A GRUPOS VULNERABLES – PROMOCION SOCIAL
SECTOR PROGRAMA OBJETIVO DEL PROGRAMA
Primera infancia, infancia, FAMILIA.
Los niños y Niñas de Cravo con familia, futuro de mi pueblo
Mejorar la calidad de vida de la población infantil y la protección familiar del municipio
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Adolescencia Por una adolescencia con futuro en entorno Familiar
Mejorar la calidad de vida de los adolescentes con procesos integrales de desarrollo dentro de la protección de vínculos familiares.
Juventud Jóvenes dejando huella Mejorar la calidad de vida de la población joven del municipio con procesos de generación de ingresos, y el desarrollo de sus habilidades para la vida.
Equidad de género (Mujer, Población con orientación sexual e identidad de género diversas)
Mujeres Craveñas líderes del ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖
Mejorar las oportunidades y la protección integral a la mujer Craveña para generar sus ingresos y su desarrollo social con reconocimiento, respeto y Auto estima del ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖
Orientación sexual e identidad de género diversas
Lograr el reconocimiento integral de los derechos de la población con orientación sexual e identidad de género diversas, reduciendo los índices de consumo de sustancias psicoactivas y de prostitución de esta comunidad, logrando de esta manera mejorar su calidad de vida.
Personas en condición de Discapacidad
Inclusión Para Nuestros Discapacitados
Lograr la inclusión de la población discapacitada en el desarrollo social y económico del municipio
Adulto mayor Adultos Mayores Craveños, Un Compromiso Social
Brindar una atención integral a los adultos mayores del municipio
Grupos Étnicos
Afro descendientes Craveños
Mejorar la calidad de vida mediante la ejecución de proyectos generadores de ingresos, la inclusión social y laboral de la población afro
Atención Integral de Nuestros Indígenas.
Incluir a la población indígena en proyectos que permitan mejorar su calidad de vida, garantizando sus derechos de una manera integral.
Victimas, desplazados y Reintegrados
Atención Integral de Las Victimas
Lograr una caracterización de la población victima actualizada para la implementación de los procesos de retorno, reubicación, reparación colectiva o restitución de tierras
Personas en pobreza extrema
Reducción de la pobreza extrema
Lograr implementar acciones desde la estrategia RED UNIDOS para la reducción de la pobreza extrema con apoyo de los programas nacionales.
EJE ESTRATEGICO No. 2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
DIMENSIÓN ECONÓMICA
SECTOR PROGRAMA OBJETIVO DEL PROGRAMA
Promoción del desarrollo Empleo-Turismo
Promoción Del Desarrollo Empresarial Empleo Y Turismo
Fortalecer el turismo, los niveles de desarrollo agroindustrial del agro y fomentar a los jóvenes del municipio a desarrollar emprendimientos empresariales generadores de empleo
Transporte Vías Para el Desarrollo Craveño
Mejorar la conectividad vial intermunicipal y veredal en el municipio de Cravo Norte
Conectividad TIC´s
Cravo Conectado con El Mundo
Mejorar la cobertura de las tecnologías de la información que le permitan a la comunidad contar con los servicios óptimos de internet, telefonía celular y TV satelital
Energía Sistemas de Energía Motor de desarrollo Económico
Mejorar la cobertura a nivel rural del servicio de energía en la zona rural y urbana del municipio
Producción agropecuaria
El Campo Presente y Futuro de mi Pueblo
Aumentar la productividad y competitividad del sector agropecuario mediante el mejoramiento nutricional de la producción ganadera, el mejoramiento genético y el fortalecimiento del banco de maquinaria agrícola
EJE ESTRATEGICO No. 3 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ
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DIMENSION INSTITUCIONAL
SECTOR PROGRAMA OBJETIVO DEL PROGRAMA
Centro de Reclusión. Concurrencia para Avanzar en lo Judicial.
Apoyar y Fortalecer el Sistema Penitenciario Regional.
Equipamientos colectivos y
espacios públicos
Nuestros Equipamientos y
Espacios Públicos.
Mejorar la disponibilidad de equipamientos y espacios públicos del municipio
Desarrollo Comunitario.
Cravo Norte Comunitario Mejorar la gestión comunal de la población Craveña, facilitando su participación en la gestión administrativa.
Fortalecimiento Institucional.
Buen Gobierno con
capacidad Institucional Y Finanzas Públicas Municipal
Fortalecer financiera y administrativamente el
municipio de Cravo Norte “BUEN GOBIERNO CON HUMILDAD”
JUSTICIA Y SEGURIDAD -
Seguridad, Convivencia Ciudadana y
reintegración y pos conflicto
JUSTICIA Y SEGURIDAD -
PAZ, FACTOR DE RECONCILIACIÓN Y
VERDAD
Implementar estrategias entre la comunidad y los responsables de los servicios de seguridad del estado para lograr Convivencia y Seguridad ciudadana para
construir relaciones de confianza para la Paz y el respeto por los DH y DIH en el municipio de Cravo
Norte
EJE ESTRATÉGICO No 4 CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS
DIMENSIÓN AMBIENTAL
SECTOR PROGRAMA OBJETIVO DEL PROGRAMA
Medio ambiente
Cravo Norte Ambientalmente Sostenible
Disminuir los factores que genera el deterioro ambiental progresivo del municipio de Cravo Norte
Gestión del riesgo
de desastres
Cravo Norte con Prevención en la Gestión Del Riesgo de
Desastres
Fortalecer la gestión de la prevención y del riesgo de desastres para garantizar un desarrollo sostenible en
la población Craveña
Paso 6. Formulación de indicadores y metas
ARTÍCULO 11. Metas de resultado y metas de producto del Plan de Desarrollo: Este paso permite establecer los instrumentos de medición a partir de los cuales se podrá realizar seguimiento e informar periódicamente sobre los avances del PDT “Gobierno con Humildad”. La estructura base para la formulación de indicadores y metas son los programas, con sus respectivos resultados y los productos construidos en el paso anterior. De igual manera una buena batería de indicadores y metas es la base para: 1) una rendición de cuentas clara y objetiva; 2) elaborar distintos informes de seguimiento a entidades del orden nacional. Los indicadores de resultado, miden (los) objetivo(s) de programa relacionados con los efectos que se esperan alcanzar a través de la entrega de uno o más productos. Para el caso de los indicadores de producto, estos corresponden a la medición específica de los bienes y/o servicios asociados a cada programa que se requieren para alcanzar los
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resultados esperados. Los indicadores de productos están discriminados por sector de competencia con el que están relacionados. Para definir los indicadores se tuvo en cuenta que cumpliera con algunos atributos básicos de su definición.
Claro: preciso e inequívoco Relevante: apropiado al tema en cuestión Económico: disponible a un costo razonable; Medible: abierto a validación independiente; Adecuado: ofrece una base suficiente para estimar la dimensión del estudio y
Sensible: captura cambios en periodos cortos de tiempo. Cuadro No. 29. Metas de resultado y metas de producto con sus indicadores
EJE ESTRATEGICO No. 1 EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ
Dimensión Social
Sector Educación- Descripción de la meta Indicador Línea Base Valor Esperado
Programa: EDUCACIÓN INCLUSIVA Y DE CALIDAD PARA TODOS
Meta de resultado
Mantener la cobertura en educación del GOBIERNO CON HUMILDAD del 100%
Tasa de Cobertura bruta en Educación.
100% 100%
Metas de Producto
1.Beneficiar 2 establecimientos educativos con mejoramiento y/o adecuación y/o construcción en infraestructura para su funcionamiento
Número de establecimientos educativos mejorados,
adecuados y/o construidos.
4 2
2. Garantizar la gratuidad en educación al 100% de los niños y niñas en edad escolar de los niveles 1 y 2 del SISBEN y Niños, Niñas Victimas del Conflicto Armado en las instituciones educativas oficiales del municipio
% de niños y niñas en edad escolar de los niveles 1 y 2 del SISBEN con gratuidad educativa.
100% 100%
3. Beneficiar al 100% de los estudiantes y Niños, Niñas Victimas del Conflicto Armado de las escuelas rurales y/o centros educativos urbanos con alimentación escolar en el municipio
% de estudiantes beneficiados con el servicio de alimentación escolar en las Escuelas Rurales y/o Centros educativos urbanos.
100% 100%
4. Beneficiar a 80 Personas y población Victima del Conflicto Armado con el Programa Todos a Aprender (alfabetización)
Número de personas focalizados y beneficiados por el Programa Todos a Aprender
0 80
5. Dotar a 4 centros educativos con
materiales didácticos, bibliográficos, de laboratorio y/o elementos, equipos para los comedores escolares.
Numero de Centros Educativos
Dotados. 8 4
6. Implementar una estrategia para mejorar los resultados de las pruebas
Estrategia Implementada en las Pruebas SABER
0 1
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SABER a Estudiantes de los centros Educativos y Estudiantes Victimas del Conflicto Armado.
7. Implementar un programa de transporte escolar en el municipio
Programa de transporte escolar implementado.
1 1
8. Apoyar y/o financiar de un proyecto de ciencia, tecnología e innovación del municipio de Cravo Norte
Proyectos de ciencia, tecnología e innovación apoyado y/o financiado
0 1
9.Garantizar del pago de servicios públicos de las escuelas y/o sedes educativas del municipio
Sedes educativas con Servicios públicos garantizados.
100% 100%
SECTOR SALUD
Descripción de la Meta Indicador Línea Base Valor Esperado
Programa: CRAVO NORTE SANO
Meta de resultado
Lograr la cobertura universal en la prestación del servicio de salud
Cobertura de Régimen Subsidiado y acciones en salud publica
93% 100%
Metas de Producto
1. Lograr la cobertura universal del régimen subsidiado para la población pobre y víctima del conflicto Armado no asegurada del municipio
% de afiliados al régimen subsidiado lograda en la administración municipal
93% 100%
2. Lograr el 95% en la cobertura en vacunación en menores de un año, de año y menores de 5 años y niños y niñas Victimas del Conflicto Armado.
% de niños y niñas menores de un año, de año y menores de 5 años vacunados
80,8;69,9%; 86%
95%; 95%; 95
3. Mantener en 0% las tasas de mortalidad por enfermedades transmisibles y zoonosis.
1. Tasa de mortalidad por Dengue 2. Tasa de mortalidad por TB 3.Tasa de mortalidad de Rabia humana
1.0% 2. 0% 3.0%
0%
4. Atender de manera integral al 75% de la población pobre y vulnerable y Población Victima del Conflicto Armado del municipio (personas con capacidades diferentes)
No. De personas con capacidades diferentes atendidas
34,5% 75%
5. Mantener en cero la tasa de morbimortalidad de niños y niñas menores de 5 años y niños y niñas Victimas del Conflicto Armado.
% de casos de enfermedades prevalentes de la infancia en menores de 5 años
0,30% 0%
6. Beneficiar con kits nutricionales a ciento veinte (120) niños y niñas menores de 5 años con bajo peso y para niños y niñas Victimas del Conflicto Armado.
No. De niños y niñas menores de 5 años con bajo peso beneficiados
50 120
7. Beneficiar a 200 personas y población Victima del Conflicto Armado con acciones de salud oral
No. Personas beneficiadas con acciones de salud oral
300 200
8. Reducir embarazos en Adolescentes y Adolescentes de la población Victima del Conflicto Armado.
% de reducción de tasa de fecundidad en adolescentes de 10 a 14 años
9,57% 8%
% de reducción de tasa de fecundidad en adolescentes de 14 a 19 años
50,5% 45,5%
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9. Mantener en cero (0) la tasa de morbimortalidad de las enfermedades de transmisión sexual (VIH-SIDA, Sífilis congénita y sífilis gestacional) para la población y Victimas del Conflicto Armado.
Numero de casos de morbimortalidad por enfermedades de transmisión sexual
0 0
10. Implementar cuatro (4) acciones/ proyectos/ intervenciones del programa de salud mental y la convivencia a toda la población del municipio
Número de acciones/ proyectos/ intervenciones para la promoción de la salud mental y la convivencia Implementada.
0 4
11. Disminuir los casos de mortalidad perinatal y materna a cero (0) a la población del Municipio.
Número de casos de mortalidad perinatal y materna presentados
1 0
12. Desarrollar cuatro (4) acciones/ proyectos/ intervenciones para la gestión del riesgo relacionadas con condiciones críticas prevalentes (enfermedades no transmisibles) del municipio de Cravo Norte.
Número de acciones/ proyectos/ intervenciones para la gestión del riesgo relacionadas con condiciones críticas prevalentes (enfermedades no transmisibles)
4 4
13. Fortalecer el proceso de la gestión de la Salud Pública Territorial del municipio
Numero de procesos de la gestión de la salud pública y Fortalecidos
1 1
14. Realizar cuatro (4) auditorias y/o Vigilancia a las empresas prestadoras del servicio de salud y las instituciones prestadoras del servicio de salud
Numero de auditorías y/o vigilancia en Salud Realizadas.
0 4
15. Disminuir en diez (10) los casos de morbilidad de las enfermedades transmisibles y zoonosis en la población de Cravo Norte.
Número de casos de enfermedades transmisibles y zoonosis reducidos
60 50
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
Programa: CRAVO NORTE EFICIENTE EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.
Descripción de la Meta Indicador Línea Base Valor Esperado
Meta de Resultado
Mejorar la cobertura, calidad,
continuidad y aseguramiento en la
prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo en la
zona urbana y rural nucleada (centros
poblados, caseríos, corregimientos,
entre otros) del municipio de Cravo
Norte
% de cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento básico logrados
Acueducto: 92%; alcantarillado 90%; Aseo 95%
Acueducto: 95%; alcantarillado 95%; Aseo 98%
Continuidad del servicio de agua potable (horas/día) en la zona urbana
24 24
Índice de riesgo de la calidad del agua para el consumo humano IRCA en la zona urbana
8,79 (2015) <5
Tratamiento de las aguas
residuales domesticas de la
zona urbana.
88% (2015) 95 %
Disposición final adecuada de
residuos sólidos en la zona
752 Ton/Año 789.7 Ton/Año
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urbana.
Aprovechamiento de los
residuos sólidos en la zona
urbana.
0% 10%
Micro medición en la zona
urbana
51% 98%
Índice de agua no contabilizada
(IANC) en la zona urbana.
41.32 % 30.00 %
Seguimiento a los planes de
inversión de los instrumentos
de planificación sectorial.
0 % 20%
Esquemas de prestación de los
servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y
aseo viables institucionalmente.
1 1
Metas de Producto
1. Beneficiar a 825 personas con Subsidios a la demanda de los estratos socioeconómicos 1 y 2 y de la población víctima del conflicto armado de los servicios de APSB
Número de usuarios de los servicios de APSB con subsidios otorgados
742 825
2. Construir y/o mejorar 50 metros lineales de red de acueducto
Número de Metros lineales de red de acueducto construidos y/o mejorados
560 50
3. Dotar con sistemas alternos para potabilidad del agua en la zona rural a 10 beneficiarios.
Número de beneficiados con sistemas de potabilidad del agua
0 10
4. Construir y/o mejorar y/o optimizar 100 Metros lineales de alcantarillado sanitario
Número de Metros lineales de alcantarillado sanitario construidos y/o mejorados y/o optimizados
0 100
5. Construir y/o mejorar 12 pozos de inspección del alcantarillado sanitario
Numero de pozos de inspección del alcantarillado construidos y/o mejorados
0 12
6. Realizar (8) monitoreo de las aguas residuales domesticas en el afluente y efluente del sistema de tratamiento de las aguas residuales y del cuerpo receptor 100 mt agua arriba y 100 mt agua abajo del punto de vertimiento
Numero de monitoreo realizados
0 8
7. Realizar mantenimiento a 600 metros lineales de drenajes pluvial (cunetas en tierra)
Número de Metros lineales de drenajes pluviales con mantenimiento realizado
0 600
8. Implementación de ocho (8) estrategias y/o acciones para el cumplimiento de los instrumentos de
Numero de estrategias y/o acciones implementadas
0 8
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planeación del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo para la zona urbana y rural (PSMV, PGIRS, PUEAA, PLAN SECTORIAL APSB y PDA)
9. Adquirir, instalar y poner en operación 2 Equipos y/o maquinaria en zona urbana y rural para el mejoramiento del sistema de manejo de residuos sólidos
Número de equipos y maquinarias adquiridos y en operación
1 2
10. Adecuación de la escombrera municipal y formular el documento ambiental de acuerdo a resolución 541 de 1994
Numero de escombreras adecuadas con documento ambiental
0 1
11. Construir 20 baterías sanitarias para el mejoramiento sanitario del municipio.
Número de Baterías Sanitarias de aguas residuales construidas
12 20
12. Realizar Cuatro (4) Acciones de Interventoría y seguimiento al prestador del servicio público de APSB
Número de Acciones de Interventoría y seguimiento al prestador de Servicio de APSB Realizadas.
0 4
SECTOR VIVIENDA
Programa: Viviendas Con Dignidad
Meta de Resultado
Reducir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda con soluciones para 20 familias.
% de déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda reducido mediante la solución de Vivienda (20) lograda en el cuatrienio.
69 20
Metas de Producto
1. Beneficiar a veinte (20) familias con proyectos o planes de mejoramiento y/o construcción de vivienda tanto en la zona urbana como rural con enfoque diferencial y/o para la población vulnerable y víctima del municipio de Cravo Norte
Número de familias beneficiadas con proyectos o planes de mejoramiento y/o construcción de vivienda.
69 20
2. Realizar la titulación y legalización de cincuenta (50) Predios teniendo en cuenta el enfoque diferencial y/o para la población vulnerable del municipio de Cravo Norte
Número de predios con titulación y legalización de predios realizados.
300 50
SECTOR: Cultura
Programa: CRAVO NORTE SÍMBOLO DE PAZ Y CULTURA
Meta de Resultado
Lograr que el 50% de la población se vincule y/o participe de las actividades culturales del municipio
% de población vinculada y/o participante de los eventos culturales del municipio
0 50% (1800 personas)
Metas de Producto
1. Mejorar y/o adecuar dos (2) escenarios culturales para la comunidad
Numero de Escenarios culturales Adecuados y/o mejorados.
2 2
2. Realizar cuatro (4) Eventos culturales Numero de eventos 0 16
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al año que fortalezcan el folclor llanero y las costumbres raizales Craveñas
culturales realizados y fortalecidos.
3. Implementar un proyecto de protección del patrimonio cultural material e inmaterial del municipio de Cravo Norte (Museo Municipal)
Número de Proyectos de protección del patrimonio cultural implementados
0 1
4. Apoyar y/o fortalecer un programa para los creadores y gestores culturales del municipio de Cravo Norte.
Número de proyectos para creadores y gestores culturales apoyados y fortalecidos
0 1
5. Fortalecer el Consejo de cultura y otros espacios de participación cultural (Biblioteca municipal y/o apoyo a delegaciones culturales)
Numero de Consejos de Cultura y otros espacios de participación cultural fortalecidos.
1 1
6. Apoyar y fortalecer las manifestaciones culturales, artísticas y del talento humano, promoción de la cultura de las costumbres en el municipio de Cravo Norte
Numero de Manifestaciones culturales, artísticas y del talento humano, promoción de la cultura apoyada y fortalecida.
1 1
7.Apoyar y fortalecer actividades de lectoescritura y fortalecimiento de la Biblioteca Municipal en el municipio de Cravo Norte
Número de Actividades de Lectoescritura y fortalecimiento de la Biblioteca Municipal apoyados y fortalecidos
1 1
8.Garantizar los recursos para el pago de la seguridad social y FONPET de los creadores y gestores culturales del municipio
Recursos garantizados 100% 100%
9.- Apoyar y fortalecer las escuelas de formación artística, cultura y del talento humano para la promoción de la cultura mediante cuatro (4) estrategias
Número de Escuelas de Formación Artística y cultural Apoyadas y Fortalecidas.
0 4
SECTOR: Deporte Y Recreación Y Aprovechamiento del tiempo libre
Programa: CRAVO NORTE ADELANTE CON EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
Meta de Resultado
Lograr que el 50% de la población Craveña se vincule a los eventos deportivos, de recreación, la actividad física y aprovechamiento del tiempo libre.
% de participación de la comunidad Craveña
en los eventos deportivos de
recreación, la actividad física y
aprovechamiento del tiempo libre.
0 % 50% (1800 Personas)
Metas de Producto
1. Implementar cuatro (4) planes de deportes, Recreación y Aprovechamiento del tiempo libre del ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ del
municipio de Cravo Norte.
Numero de Planes de Deportes, Recreación y Aprovechamiento del tiempo libre implementados
0 4
2. Fortalecer una (1) Escuelas de Número de Escuelas 0 1
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formación deportiva del municipio de Cravo Norte y fortalecer los juegos supérate inter colegiados.
de formación deportiva y juegos Supérate Fortalecidos
3. Beneficiar con cuatro (4) acciones y/o incentivos y/o estímulos a delegaciones deportivas de parte de la administración
Número de acciones y/o incentivos y/o estímulos a delegaciones desarrolladas
0 4
4. Mejorar y/o construir dos (2) escenarios deportivos
Numero de Escenarios deportivos mejorados y/o construidos
2 2
SECTOR: ATENCION A GRUPOS VULNERABLES – PROMOCION SOCIAL
Programa: LOS NIÑOS Y NIÑAS DE CRAVO CON FAMILIA FUTURO DE MI PUEBLO.
Meta de Resultado
Lograr una cobertura del 50% (400) en programas sociales de los niños y niñas con Familia.
% De cobertura logrado en programas sociales de los niños y niñas
50% (400) 75%(550)
Metas de Producto
1. Implementar la Política pública de infancia y de la niñez del municipio de Cravo Norte.
% de la política pública de infancia implementada
0 % 60%
2. Restablecer los derechos vulnerados del 50% de niños y niñas que hayan sido vulnerados.
% de niños y niñas con derechos restablecidos
0 % 50%
3. Implementar cuatro (4) estrategias de fortalecimiento familiar para apoyar y/o fortalecer el CDI los gaticos, Hogares Comunitarios y medio familiar.
Número de estrategias que beneficien a los niños y niñas atendidos en los Hogares Comunitarios, medio familiar y CDI institucional apoyados y fortalecidos.
1 4
SECTOR: Adolescencia
Programa: POR UNA ADOLESCENCIA CON FUTURO EN EL ENTORNO FAMILIAR
Meta de Resultado
Beneficiar al 100% de la población adolescente con programas y/o proyectos de bienestar
% de adolescentes beneficiados con programas y/o proyectos.
0% 100%
Metas de Producto
1. Desarrollar dos (2) Campañas de sensibilización para reducir y/o eliminar el trabajo infantil
Numero de campañas para reducir el trabajo infantil
0 2
2. Beneficiar a 300 adolescentes con campañas de prevención de consumo de Alcoholismo y sustancia psicoactivas
Número de adolescentes
beneficiados con campañas pre prevención de Alcoholismo y
sustancia psicoactivas
200 300
3. Implementar acciones de política pública de adolescencia en el
Número de acciones de política pública
0 1
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municipio de Cravo Norte implementada
SECTOR: Juventud
Programa: JÓVENES DEJANDO HUELLA
Meta de resultado
Beneficiar el 35% (300) de población joven con acciones que mejoren su calidad de vida
% De población joven beneficiada con proyectos de generación de ingresos
0 % 35% (300)
Metas de Producto
1. Beneficiar a 80 jóvenes con proyectos productivos para la generación de ingresos
Número de jóvenes beneficiados con proyectos productivos
0 80
2. Implementar acciones de política pública de los jóvenes en el municipio de Cravo Norte.
Número de acciones de política pública implementada
0 1
SECTOR: Equidad de Genero
Programa: MUJERES CRAVEÑAS LIDERES DEL ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖
Meta de Resultado
Beneficiar al 40% de las mujeres con programas de desarrollo económico y social.
% de mujeres beneficiarias de programas de desarrollo económico y social
20% 40%
Metas de Producto
1. Implementar y/o fortalecer proyectos productivos y/o fami o microempresas para beneficiar a 40 mujeres Craveñas
Número de mujeres con proyectos productivos implementados y/o fortalecidos
0 40
2. Realizar Campañas de capacitación en artes y oficios para 120 mujeres del municipio
Número de mujeres beneficiadas con capacitaciones en artes y oficios
135 120
3.- Realizar cuatro (4) Proyectos y/o Campañas de Protección integral, Reconocimiento, Respeto y Autoestima a la Mujer Craveña.
Numero de Campañas y/o proyectos Realizados.
0 4
Programa: ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNERO DIVERSAS
Meta de resultado
Beneficiar el 100% de la comunidad con orientación sexual e identidad de género diversas con programas de desarrollo social y económico
% de personas con orientación sexual e identidad de género diversas beneficiarias de programas de desarrollo social y económico
0 % 100%
Metas de Producto
1.Formular e implementar en un 50% la Política pública de la población con orientación sexual e identidad de género diversas
% de política implementada
0 50%
2. Sensibilizar a 120 personas con campañas en diversidad sexual
Número de personas sensibilizadas sobre diversidad sexual
0 120
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3. Implementar proyectos productivos que beneficien a cinco (5) personas de la Población con orientación sexual e identidad de género diversas del municipio
Número de personas con orientación sexual e identidad de género diversas beneficiados con proyectos productivos
0 5
SECTOR: Personas En Condición De Discapacidad
Programa: INCLUSIÓN PARA NUESTROS DISCAPACITADOS.
Meta de resultado
Beneficiar a 30 personas de la población en condición de discapacidad con programas de atención integral.
% de población en condición de discapacidad beneficiada con programas de atención integral
0 30
Metas de Producto
1. Desarrollar campañas de fortalecimiento de vínculos familiares que beneficien a 30 personas de la población en condición de discapacidad
Número de familias beneficiadas con campañas de fortalecimiento
0 30
2. Beneficiar a 30 personas en condición de discapacidad con ayudas técnicas
Número de personas en condición de discapacidad que recibieron ayudas técnicas
24 30
Sector: Adulto Mayor
Programa: ADULTOS CRAVEÑOS, UN COMPROMISO SOCIAL
Meta de Resultado
Mejorar el nivel de vida del 95% (300) de las personas mayores del municipio
% de adultos mayores con nivel de vida
mejorada
30 % (112) 95% (300)
Meta de Producto
1. Brindar atención integral al 95% (300) de las personas mayores del municipio de Cravo Norte
Número de personas Adulto mayor atendidos integralmente
110 300
Sector: Grupos Étnicos
Programa: AFRO DESCENDIENTES CRAVEÑOS
Meta de Resultado
Beneficiar el 20% (10) afro descendientes con la ejecución de proyectos generadores de ingresos, la inclusión social y laboral
% de afro descendientes atendidos integralmente
0 20% (10 personas)
Metas de Producto
1. Beneficiar a 10 personas afro descendientes con proyectos productivos
Numero de afro descendientes beneficiados con proyectos productivos
0 10
2. Realizar dos (2) campañas de sensibilización para reducir la discriminación social.
Número de campañas Realizadas de sensibilización.
0 2
Programa: ATENCIÓN INTEGRAL DE NUESTROS INDÍGENAS
Meta de resultado
Beneficiar al 20% (20) personas de la % de población 20% (15) 20% (20)
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población indígena con acciones que garanticen sus derechos de manera integral
indígena con derechos garantizados de manera integral
Metas de producto
1. Implementar dos (2) proyectos que beneficien a la comunidad Indígena del municipio
Número de proyectos implementados
0 2
2. Implementar una campaña de seguridad alimentaria para la población indígena del municipio.
Número de campañas de seguridad alimentaria implementadas
0 1
3- Formular e Implementar un (1) Plan de Vida en un 50%.(Caracterización, Diagnostico, Vivencias, tradiciones, Beneficiarios, proyectos, recursos, y elaboración del proyecto de Plan de Vida).
Planes de Vida formulado y en implementación.
0 1
SECTOR: Victimas, Desplazados
Programa: ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS VICTIMAS
Meta de resultado.
Atender al 20% de la población victima con el desarrollo de estrategias que permitan garantizar la prevención, atención, asistencia, reparación según Ley 1448 de 2011, decreto Ley 4633, 4634 y 4635
% de población victima atendida
0 20% (80 Personas)
Metas de Producto
1. Apoyar y/o fortalecer la mesa de participación municipal de victimas de acuerdo a lo establecido en la ley 1448/2011
Mesa de participación municipal de victimas apoyadas y/o fortalecidas
0 1
2. Implementar el Plan de acción territorial de las víctimas del municipio de Cravo Norte
No. De planes de acción territorial de victimas implementado
1 1
3. Elaborar un Documento de la memoria histórica de la victimas el municipio
No. De Memorias históricas elaborados
0 1
4. Elaborar la caracterización de la población víctima del conflicto del municipio
No. Caracterizaciones de victimas elaborados
0 1
5. Implementar dos (2) proyectos de generación de ingresos que beneficien las victimas
No. De proyectos de generación de ingresos que beneficien a victimas implementados
0 2
SECTOR: Personas en Pobreza Extrema
Programa: REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA
Meta de Resultado
Articular con los programas nacionales que permitan mejorar los niveles de pobreza extrema de la población Craveña
No. De articulaciones logradas
1 1
Metas de Producto
Cofinanciar un proyecto de superación No. De proyectos 0 1
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de la pobreza extrema del municipio de Cravo Norte
cofinanciados
DIMENSIÓN ECONÓMICA
EJE ESTRATEGICO No. 2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO
SECTOR: PROMOCIÓN DEL DESARROLLO EMPLEO-TURISMO
Programa: promoción del desarrollo empresarial empleo y turismo
Meta de resultado
Mejorar la capacidad de generar ingresos al 10% de la población del Municipio de Cravo Norte
% de población fortalecida en su capacidad de generar ingresos
10 % 10% (350 personas)
Metas de Producto
1. Implementar una ruta eco turística en el municipio de Cravo Norte
Numero de ruta eco turística implementadas
0 1
2. Implementar cuatro (4) acciones de motivación empresarial para los pequeños productores agropecuarios del municipio
Número de Acciones Implementadas.
0 4
3. Desarrollar dos (2) campañas de sensibilización sobre los beneficios de asociarse para la creación de empresas
Numero de campañas de sensibilización de los beneficios de asociarse desarrolladas
0 2
4.Implementar y/o cofinanciar un programa de generación ingresos para la comunidad Craveña
Numero de programa de generación de ingresos implementado y/o cofinanciados
0 1
SECTOR: Transporte
Programa: VÍAS PARA EL DESARROLLO CRAVEÑO
Meta de resultado
Optimizar en un 5% la malla vial Rural y Urbana del municipio para mejorar el acceso a la zona rural y a los municipios vecinos
% de malla vial optimizada
15% 20%
Metas de Producto
1. Realizar cuatro (4) mantenimientos preventivos y/o correctivo a la maquinaria amarilla del municipio
Numero de máquinas y elementos con mantenimiento preventivo y correctivo
0 4
2. Construir y/o mejorar y/o mantener y/o conservar 40 Km de las vías rurales y/o urbanas del municipio de Cravo Norte.
Número de kilómetros vías rurales y/o urbanas construidas y/o mejoradas y/o mantenidas.
0 40
3. Construir tres (3) obras de arte para mejorar la movilidad del área rural y urbana
Número de obras de arte construidas
0 3
4. Optimización de la seguridad vial mediante la señalización vertical y horizontal y/o construcción de reductores de velocidad en el municipio de Cravo Norte.
Numero de señales de tránsito y reductores de velocidad construidas e instaladas
30 30
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ACUERDO MUNICIPAL N° 009 DE 2016 (31 de Mayo del 2016)
“GOBIERNO CON HUMILDAD”
Carrera 4 No 2-62 Barrio el Centro Telefax (7) 8889058
Web: www.cravonorte-arauca.gov.co Email: concejo.cravonorte@hotmail.com
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5. Realizar un proyecto de educación vial que llegue a cien (100) personas anualmente
Número de personas con procesos de educación vial
130 400
6. Actualizar e implementar el plan vial del Municipio de Cravo Norte.
Numero de Plan vial Actualizado e implementado.
0 1
SECTOR Conectividad TIC´s
Programa: Cravo Conectado Con El Mundo
Meta de Resultado.
Implementar dos (2) acciones para el fortalecimiento de las TICs
Número de acciones para el fortalecimiento de las TICs
0 2
Metas de Producto
1. Implementar un (1) Centro comunitario de Tecnologías de la información para la comunidad
Número de centros comunitarios de internet implementados.
0 1
2. Desarrollar un Programa de capacitación en uso de nuevas tecnologías que beneficie a 120 personas, estudiantes y docentes.
Número de personas, estudiantes y docentes
beneficiados con procesos de
capacitación en nuevas tecnologías
0 120
SECTOR ENERGÍA
Programa : SISTEMAS DE ENERGÍA MOTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO
Meta de resultado
Lograr el 80% de la cobertura en el servicio de energía eléctrica en la zona urbana
% de cobertura del servicio de energía eléctrica en zona urbana del municipio
78% 80%
Metas de Producto
1. Ampliar el servicio de energía eléctrica para veinte (20) nuevos usuarios
Número de nuevos usuarios con servicio de energía
10 20
2. Beneficiar la población del sector rural con un proyecto de alternativas de generación de energía eléctrica.
Número proyectos alternativos de Energía desarrollados
0 1
3. Garantizar el servicios de alumbrado público mediante la realización de cuatro (4) mantenimientos preventivos y/o correctivos
Numero de mantenimientos realizados al servicio de alumbrado público.
4 4
SECTOR PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
Programa: EL CAMPO PRESENTE Y FUTURO DE MI PUEBLO
Meta de resultado
Fortalecer a sesenta (60) productores agropecuarios con sistemas de producción ganadera, agrícolas y especies menores
Número de productores con sistemas de producción ganadera y especies menores fortalecidos
40 100
Metas de Producto
1. Implementar cuatro (4) proyectos de
mejoramiento de praderas y/o proyecto
Número de proyectos
de mejoramiento de 4 4
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silvopastoril en la zona rural. praderas y/o
silvopastoril
implementados
2. Implementar un programa de mejoramiento genético de la producción pecuaria
Número de Proyectos pecuarios implementados
1 1
3. Prestar asistencia técnica a 50 productores para fortalecer la producción agropecuaria del municipio
Productores rurales beneficiados y fortalecidos con asistencia técnica.
0 50
4. Realizar tres (3) proyectos que fortalezcan el desarrollo agropecuario del municipio.
Número de Proyectos que fortalezcan el desarrollo agropecuario realizados
3 3
5. Realizar cuatro (4) proyectos para repuestos y mantenimientos preventivos y/o correctivos a la maquinaria verde del municipio
Número de proyectos para repuestos y mantenimientos realizados
0 4
6. Implementar cuatro (4) proyectos productivos que favorezcan la generación de ingresos y la seguridad alimentaria de los Craveños.
Número de proyectos productivos y de seguridad alimentaria implementados
0 4
7. Mejorar la infraestructura de productores agropecuarios mediante la implementación de dos (2) proyectos
Número de proyectos implementados para mejorar la infraestructura agropecuaria.
0 2
8. Crear y/o fortalecer dos (2) asociaciones de productores agropecuarios
Número de asociaciones de productores agropecuarios creados y fortalecidos.
0 2
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
EJE ESTRATEGICO No 3. ―GOBIERNO CON HUMILDAD Y CONSTRUCCION DE PAZ.
SECTOR. CENTRO DE RECLUSION
Programa: CONCURRENCIA PARA AVANZAR EN LO JUDICIAL
Meta de Resultado
Mejorar en un 70 % la concurrencia y subsidiariedad al centro de reclusión departamental.
% de Indicador de concurrencia y subsidiariedad logrado
0 % 70%
Metas de Producto
1.- Apoyar el 100 % con traslado de detenidos y/o capturados en el municipio de Cravo Norte
% de Detenidos y/o capturados con apoyo en Traslado
0 100%
2. Realizar cuatro (4) estrategias de fortalecimiento y/o dotación y/o mejoramiento a la cárcel judicial de Arauca.
Numero de Estrategias realizadas para la Cárcel judicial de Arauca.
0 4
SECTOR EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Y ESPACIOS PÚBLICOS
Programa: NUESTROS EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PÚBLICOS
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Meta de Resultado
Disponer de cuatro (04) equipamientos y espacio público para el uso y disfrute de la comunidad Craveña
Numero de equipamientos y espacio público disponibles para el uso de la comunidad.
24 04
Metas de Producto
1. Construir y/o mejorar y/o mantener y/o adecuar a cuatro (4) Equipamientos y espacios públicos del municipio
Número de equipamientos y espacios públicos Construidos y/o mejorados y/o mantenidos y/o adecuados.
9 4
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
Programa. CRAVO NORTE COMUNITARIO
Meta de Resultado
Fortalecer 24 organizaciones comunitarias del Municipio, para generar confianza y capital social
Numero de organizaciones comunitarias del Municipio, para generar confianza y capital social fortalecidas
7 24
Metas de Producto
1. Implementar cuatro (4) Campañas de sensibilización y/o fortalecimiento de las juntas de acción comunal, consejo territorial de planeación, veeduría ciudadana y asociaciones existentes
Número de campañas, de sensibilización y fortalecimiento para consolidar procesos de participación ciudadana y control social
0 4
2. Fortalecer la gestión de las Asociaciones existentes con dos (2) dotaciones de elementos y equipos
Numero de Asociaciones existentes beneficiadas con dotación de elementos y equipos
0 2
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
Programa: BUEN GOBIERNO CON CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPAL
Meta de Resultado
Mejorar el Indicador de desempeño integral de la administración municipal pasando del 67,8% al 75%
% de Indicador de desempeño integral mejorado
67.8 % 75%
Metas de Producto
1. Desarrollar cuatro (4) Campañas de fortalecimiento de las rentas municipales, una por año
Numero de Campañas de fortalecimiento de las rentas municipales desarrolladas
1 4
2. Implementar en un 100% la Estratificación socioeconómica rural. .
% de Estratificación Socioeconómica rural implementada
0 100%
3. Implementar en un 70 % el nuevo marco normativo contable (Resol. 533 de 2015) en la administración municipal
% de implementación del nuevo marco normativo contable
0 70 %
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de Cravo Norte (Resol. 533 de 2015)
4. Elaborar y presentar treinta (30) informes a las entidades del nivel departamental y nacional
Numero de informes financieros elaborados y presentados a los entes de control
20 30
6. Desarrollar y/o implementar cuatro (4) acciones para fortalecer la secretaria de planeación y el SMSCE del SGR
Numero de acciones de fortalecimiento implementadas y/o desarrolladas.
0 4
7. Implementar un programa de fortalecimiento de la gestión municipal mediante la realización de 8 Evaluaciones seguimientos y ejecución del plan de desarrollo (2 por año) y la elaboración de las herramientas de planificación.
Número de programas implementados para el fortalecimiento de la gestión municipal, mediante la evaluación, seguimiento, ejecución, y herramientas realizados
0 8
8. Realizar cuatro (4) rendiciones de cuentas realizadas a la comunidad.
Numero de Rendiciones de
cuentas realizadas a la comunidad
0 4
9. Fortalecer la transparencia y la participación ciudadana con la realización de cuatro (4) jornadas de presupuestos participativos
Numero de presupuestos participativos
realizados con la comunidad
0 4
10. Implementar la página Web de la alcaldía municipal
Página-Web Implementada
0 1
11. Implementar cuatro (4) acciones por año del programa de bienestar para los funcionarios de la administración.
Número de acciones el programa de bienestar desarrolladas
5 16
12. Mejorar la funcionalidad el banco de programas y proyectos mediante el desarrollo de cuatro (4) acciones de fortalecimiento.
Número de acciones de fortalecimiento del Banco de proyectos realizadas
0 4
13. Fortalecimiento del Archivo central del municipio mediante el desarrollo de cuatro (4) acciones integrales (capacitaciones, dotación, mejoramiento infraestructura)
Número de acciones de fortalecimiento del Archivo central del municipios
0 4
14. Implementación del Programa de fortalecimiento de la imagen institucional de la administración municipal.
Número de acciones del programa de fortalecimiento de la imagen institucional
0 4
15. Elaborar y e Implementar el PIGA
en el Municipio de Cravo Norte.
Plan Institucional de
Gestión Ambiental
elaborado e
implementado
0
1
7. Elaborar y e Implementar el PIGA en el Municipio de Cravo Norte.
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Programa: JUSTICIA Y SEGURIDAD – PAZ FACTOR DE RECONCILIACIÓN Y VERDAD
Meta de Resultado
Desarrollar y Fortalecer una estrategia para que las familias craveñas sean eje fundamental de nuestra sociedad para garantizar la disminución de los diferentes tipos de violencia para alcanzar la paz y el desarrollo. Fortalecer los espacios para la paz, el perdón y la reconciliación a través de la familia como principal educador y núcleo fundamental de la sociedad.
Numero de Estrategias anual para la formación en valores educación en derechos y deberes, comunicación asertiva con la comunidad.
5 10
Metas de Producto
1. Ajustar e implementar el Plan Integral de seguridad y convivencia ciudadana PISCC
Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana ajustado e implementado
0 1
2. Realizar cuatro (4) dotaciones y/o adquisición de bienes y servicios para el fortalecimiento de la fuerza pública (Ejército y Policía Nacional).
Numero de Dotaciones y/o bienes y servicios realizados para la fuerza pública
0 4
3. Implementar cuatro (4) Acciones y/o proyectos cívico militares que permitan mejorar la relación ( PAZ, Convivencia y Seguridad Ciudadana) con las fuerzas armadas de parte de la comunidad (ollas comunitarias, conversatorios, capacitaciones, grupos focales, etc) -
Número de Acciones y/o proyectos relacionados con la construcción de paz y convivencia familiar implementados
2 4
4. Fortalecer y/o Implementar el Proyecto de "ESCUELAS DE PAZ" para inculcar a los niños y niñas del municipio la cultura de paz.
No. De proyectos de Escuelas de Paz implementados y fortalecidos.
1 1
5. Apoyar y fortalecer en un 100 % la Comisaria de Familia, para garantizar una atención integral.
% De comisaría de familia implementada y fortalecida con equipo humano adecuado, los recursos necesarios para la atención integral, la prevención de la violencia intrafamiliar y la promoción del buen trato
1 100%
6.Implementar en el 100% las acciones correspondientes para las personas en el proceso de reintegración en el municipio de Cravo Norte (2 personas)
% de acciones de reintegración implementadas
0 100%
7. Formular e implementar el Plan municipal de Derechos Humanos como apoyo al fortalecimiento institucional para la paz territorial, brindando herramientas conceptuales y técnicas para el diseño, implementación y
Plan Municipal de Derechos Humanos formulada e implementada
0 1
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evaluación de políticas públicas, planes, programas y proyectos, procesos, procedimientos en Derechos Humanos y Paz teniendo en cuenta un enfoque diferencial. 8.- Apoyar y fortalecer con dos (2) proyectos a la Personería Municipal e Inspección de Policía
Numero de proyectos desarrolladas para brindar apoyo y fortalecer la inspección de policía y la Personería municipal
1 2
9.Desarrollar un proyecto de Construcción y/o adecuación y/o mejoramiento de la instalaciones policiales y militares del municipio de Cravo Norte.
Instalaciones policiales y militares construidas y/o adecuadas y/o mejoradas
1 1
10. formulación, Actualización e Implementación del Plan de Acción de DDHH y DIH, para la construcción de PAZ en el Municipio de Cravo Norte.
Numero de Planes de Acción de DDHH y DIH formulados, actualizados e implementados.
0 1
11. Realizar Cuatro (4) Campañas para la promoción, prevención de delitos, violencia e inseguridad en DDHH y DIH para fortalecer la convivencia pacífica y seguridad ciudadana.
Numero de Campañas Realizadas.
0 4
DIMENSIÓN AMBIENTAL
EJE ESTRATÉGICO NO 4. CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS.
SECTOR. MEDIO AMBIENTE
Programa. CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
Meta de Resultado
Implementar seis (6) acciones para reducir los factores de deterioro ambiental y mitigar las acciones del cambio climático
Número de acciones implementadas para reducir los factores de deterioro ambiental
4 6
Metas de Producto
1. Realizar cuatro (4) campañas de sensibilización a la comunidad urbana y rural en cultura ambiental (PROCEDA, PRAE) para la protección y uso sostenible de los recursos de flora, fauna e hídrico y sobre adaptación y mitigación del cambio climático, a fin de potencializar la oferta ambiental de Cravo Norte.
Número de campañas realizadas en cursos/ capacitaciones/ talleres sobre educación ambiental no formal
3 4
2. Desarrollar tres (3) Acciones sobre áreas de interés ambiental (delimitación de humedales, definición de nuevas áreas protegidas y estudios de las áreas declaradas)
Número de acciones sobre áreas de interés ambiental desarrolladas
4 3
3.Elaborar e implementar dos (2) Planes de acción ambientales
Numero de planes de acción ambiental
0 2
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elaborados e implementados.
4. Reforestar una (1) Has de cuencas hidrográficas para garantizar el abastecimiento de aguas para los acueductos.
Hectárea Hidrográfica Reforestada.
0 1
5. Adquirir una (1) has en ecosistemas para la provisión del recurso hídrico para acueductos
Número de áreas de interés para el acueducto municipal adquiridas
6 1
6. Implementar un (1) Proyecto de
protección y/o embellecimiento
ambiental (Uno por Año) en el
municipio de Cravo Norte
Número de proyectos
implementados para el
embellecimiento y
protección ambiental
1 4
SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Programa. CRAVO NORTE CON PREVENCIÓN EN LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Meta de Resultado
Implementar cuatro (4) acciones de fortalecimiento de la gestión del riesgo de desastres
Número de acciones de fortalecimiento de la gestión del riesgo de desastres implementadas
4 4
Metas de Producto
1. Desarrollar dos (2) acciones para beneficiar a productores de la zona rural con sistemas para la obtención de agua
Número de acciones de sistemas de obtención de agua desarrollados
0 2
2. Fortalecer la defensa civil mediante la entrega de una dotación por año (4)
Numero de dotaciones de fortalecimiento a la defensa civil
4 4
3. Conformar y/o fortalecer el cuerpo de bomberos del municipio de Cravo Norte
Numero de cuerpo de bomberos conformados y dotados
0 1
4. Elaborar, ajustar e implementar cuatro (4) planes, programas y proyectos para la gestión del riesgo del municipio de Cravo Norte
Numero de planes, programas y proyectos para la gestión del riesgo elaborados, ajustados e implementados
0 4
TÍTULO II
PARTE FINANCIERA DEL PLAN
ARTICULO 13. Fuentes de Ingresos y Financiamiento.
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El Plan Financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de caja y, a partir de la situación actual, permite vislumbrar el comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio, contemplando la previsión de los ingresos, gastos, ahorro o déficit, y su esquema de financiación. Para prevenir los riesgos de iliquidez, el Plan Financiero para el periodo de gobierno tuvo como punto de partida la situación financiera real del Municipio, con el fin de establecer con mayor precisión el marco fiscal de mediano plazo, con proyecciones que permitan prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas. Adicional a esto la administración recurrirá a los nuevos fondos de la ley de regalías con el propósito de acceder a recursos para proyectos de impacto regional y local.
Diagnostico financiero de la entidad territorial.
Para la adopción del Plan de Desarrollo Territorial se hace necesario partir del análisis o diagnóstico de los ingresos municipales durante el cuatrienio anterior que arrojo los siguientes resultados. Tabla No. 14. Análisis de ingresos 2012-2015
ANALISIS DE INGRESOS 2012-2015
ALCALDIA DE CRAVO-NORTE
RUBRO 2012 2013 2014 2015
INGRESOS TRIBUTARIOS $535.750.203 $1.240.196.116 $922.551.185 $1.043.110.094
IMPUESTOS DIRECTOS $29.657.377 $21.212.580 $26.508.882 $23.274.352
IMPUESTO PREDIAL $23.956.570 $17.078.239 $21.376.734 $18.616.176
SOBRETASA AMBIENTAL $5.700.807 $4.134.341 $5.132.148 $4.658.176
IMPUESTOS INDIRECTOS $352.954.686 $563.308.961 $228.695.830 $311.802.412
INDUSTRIA Y COMERCIO $351.007.513 $522.232.533 $226.858.269 $196.069.714
AVISOS Y TABLEROS, VALLA Y PUBLICIDAD $1.947.173 $40.057.738 $1.837.561 $1.561.218
DELINEACION Y URBANISMO $0 $1.018.690 $0 $114.171.180
ALUMBRADO PUBLICO $0 $0 $42.690.882 $0
ESTAMPILLAS $153.138.140 $221.648.506 $256.437.487 $435.336.605
PRO-CULTURA $40.804.773 $145.262.982 $151.356.037 $236.085.537
PRO-ADULTO MAYOR $112.333.367 $76.385.524 $105.081.450 $199.251.068
Otros (fondo) $368.218.105 $272.697.025
INGRESOS NO TRIBUTARIOS $12.303.825.209 $6.850.199.093 $5.777.726.577 5.766.354.551
TASAS, MULTAS Y CONTRIBUCIONES $12.954.528 $68.250.556 $17.355.930 17.887.938
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LIBRE DESTINACION SGP – FUNCIONAMIENTO $964.531.278 $1.019.306.283 $1.124.633.350 $1.078.265.968
SGP – INVERSION $2.021.866.253 $3.255.432.250 $3.277.427.412 $3.157.870.651
TRANSFERENCIAS DEL NIVEL CENTRAL $12.783.584 $1.039.134.258 $1.066.598.472 $768.663.153
TRANSFERENCIAS DEL NIVEL DEPARTAMENTAL $9.238.705.242 $1.444.980.406 $20.412.912 $261.628.555
TRANSFERENCIAS DEL NIVEL DESCENTRALIZADO DEPARTAMENTAL $0 $23.095.340 $0 $22.686.898
TRANSFERENCIA DE EMP.NO FINANCIERAS NACIONALES ( COLJUEGOS) $0 $0 $12.365.123 $3.341.366
REGALIAS $49.267.729 $0 $251.468.809 $176.502.338
VENTA DE BIENES $3.716.595 $0 $7.464.569 $6.810.659
Gran total $12.839.575.412 $8.090.395.209 $6.700.277.762 $6.809.464.645
Al cierre de la vigencia 2012, el Municipio recaudó ingresos tributarios y no tributarios, por valor de $12.839.575.412millones. Los ingresos tributarios, cuyo recaudo se ubicó en$535.750.203millones, mostraron un crecimiento en los ingresos por concepto de industria y comercio, seguido por el recaudo de la estampilla pro-adulto mayor; pero es realmente inferior a los ingresos no tributarios ya que solo corresponde al (4.2%) del ingreso total, mientras que los ingresos no tributarios por un valor de $12.303.825.209 crecieron en términos reales en un (95.8%) del ingreso total, debido a las transferencias recibidas del nivel departamental por concepto de convenios. De estos ingresos no tributarios el (24.2%) es decir $2.986.397.531 corresponde a transferencias del Sistema General de Participaciones, mientras que un (75%) es decir, $9.238.705.242 correspondieron a los convenios con el departamento. La dinámica cambió para el año 2013, cuando se registraron ingresos tributarios y no tributarios por un valor de $8.090.395.209 millones; un (15%) es decir, $1.240.196.116 del valor total, corresponde a los ingresos tributarios, los cuales presentaron un aumento en relación al año anterior del (57%) de los cuales los ingresos directos “impuesto predial y sobretasa ambiental” presentaron disminución del (39.81%), pasando de $29.657.377 en el 2012 a $21.212.580 en el 2013. Mientras que los impuestos indirectos de “industria y comercio avisos y tableros, valla, publicidad, delineación y urbanismo” compensaron esa disminución presentando un aumento en relación al 2012 en un (183%) dado que en el año 2012 se recaudó por estos conceptos, un valor de $352.954.686 y en la vigencia 2013 un valor de $563.308.961, esto debido al aumento considerable del impuesto de industria y comercio y estampilla
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pro-cultura, a la vez que la estampilla pro-adulto mayor refleja una reducción del 47%, recaudando en el 2012 la suma de $112.333.367 y en el 2013 el valor de $76.385.524. Los ingresos no tributarios presentaron una disminución drástica, este comportamiento obedece a que las transferencias del nivel departamental disminuyeron considerablemente, de $9.238.705.242millonesrecibidos por transferencia en el 2012 a$1.444.980.406millones recibidos en el 2013. Mientras que los ingresos por concepto de transferencias del sistema general de participación, aumentaron en un (43%) con respecto al año inmediatamente anterior; recibiendo en el 2012, la suma de$2.986.397.531 millones y en el 2013 la suma de $4.274.738.533millones. Sin embargo al totalizar los ingresos tributarios y no tributarios se evidencia una disminución considerable en los mismos, debido a la reducción de los convenios con el departamento. Para el año 2014, el comportamiento de los ingresos tributarios y no tributarios arrojaron una caída alrededor del (20.74%) equivalente a $1.390.117.447millonescon respecto a los del año 2013, ya que en el 2013, el municipio recaudó la suma de $8.090.395.209millonesy el ingreso total para esta vigencia 2014, fue de $6.700.277.76millones. El (13.77%) es decir, $922.551.185millonescorresponde a ingresos tributarios directos e indirectos, mientras que los ingresos no tributarios con ingresos de$5.777.726.577millonesaportaron el (86.23%) de los ingresos totales. A pesar de que los impuestos directos, como el impuesto predial aumentaron su participación, los indirectos como el impuesto de industria y comercio cayeron en un (130%), es decir, disminuyeron $295.374.264millones en relación al 2013. El recaudo por concepto de estampillas pro-cultura y pro-adulto mayor aumentaron su participación en un (14%), equivalente a $34.788.981millones. Sin embargo, aunque para esta vigencia se tuvo un recaudo por concepto de alumbrado público de $42.690.882 millones, no se logró equiparar los ingresos a los del año inmediatamente anterior. En cuanto a los ingresos no tributarios se tuvo una disminución de un (18.57%) en comparación al año 2013, esto obedece a la caída de los ingresos por concepto de convenios con el departamento que de$1.444.980.406millones recaudado en 2013, paso a $20.412.912millones en el 2014, reflejándose una caída del (98.59%) de los ingresos de convenios, sin embargo, en esta vigencia se recibieron recursos provenientes de regalías por valor de $251.468.809millonesy de col juegos por valor de $12.365.123millones, además, el valor de las transferencias del sistema general de participaciones presentaron un aumento alrededor del 3% frente a la vigencia anterior, recibiendo transferencia en el 2013 de $4.274.738.533millones a $4.402.060.762millones en el 2014.
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En términos generales la disminución de los ingresos obedeció a la misma causa del año anterior, por la reducción de las transferencias departamentales. Los ingresos para el año 2015, por un valor de $6.809.464.645, tienen un incremento aproximadamente del 2%. De estos ingresos, el (15.32%) $1.043.110.094millones, corresponde a ingresos tributarios y un (84.68%) 5.766.354.551 millones, a ingresos no tributarios. La dinámica mostrada en delineación y urbanismo, la cual tuvo un aumento del (100%) es decir,$114.171.180 millones, respecto al año 2014 que no hubo recaudo, permitió compensar la disminución de los impuestos indirectos de “industria y comercio, avisos, tableros, valla y publicidad” los cuales presentaron una disminución del (15.71%). El crecimiento en la estampilla pro-cultura para esta vigencia fue de 35.88% debido a que se recaudó$236.085.537 millones en el 2015 y fue de$151.356.037millones en el 2014. Y el valor recaudado por estampilla pro-adulto mayor superó a la del año inmediatamente anterior en un (47.26%) dado que para la vigencia 2014 el recaudo fue de $ 105.081.450 millones y para la vigencia 2015de $ 199.251.068 millones, notándose un incremento considerable en estas fuentes. En los ingresos no tributarios el comportamiento de los ingresos, como se refleja en la tabla, fue muy similar a los del año 2014, registrando una leve caída en las transferencias del sistema general de participaciones en un (3.9%) correspondiente a $ 165.924.143 millones. Se concluye que los ingresos predominantes del municipio son los ingresos no tributarios provenientes del Sistema General de Participaciones.
Comportamiento de los Gastos De Funcionamiento
Tabla No. 15. Comportamiento de los gastos de Funcionamiento 2012-2015
Vigencia 2012 2013 2014 2015
Concejo municipal
$ 75.658.433,00 $ 98.398.160,00 $ 99.338.820,00 $ 90.052.866,58
Personería municipal
$ 85.782.175,00 $ 88.405.200,00 $ 92.400.000,00 $ 103.889.400,00
Alcaldía municipal
$ 741.651.656,00 $1.100.171.184,00 $ 945.165.585,50 $1.124.192.085,42
TOTAL $ 903.092.264,49 $1.286.974.544,0 $1.211.054.606,3 $1.318.134.352,0
Comportamiento de los Gastos de Inversión
Tabla No. 16. Comportamiento de la Inversión 2012-2015
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VIGENCIA 2012 2013 2014 2015
GASTOS DE INVERSION
$3.984.986.572,00 $4.624.584.474,00 $5.220.576.769,26 $4.958.517.591,97
SGP FORZOSA INVERSION
$594.216.604,00 $588.032.574,00 $725.645.419,00 $734.208.863,00
Educacion $150.578.906,00 $123.197.309,00 $187.777.268,00 $186.473.868,00
Agua Potable y Saneamiento Básico
$313.679.089,00 $336.087.341,00 $383.015.331,00 $359.044.530,00
Deporte $63.625.062,00 $74.200.428,00 $74.652.820,00 $76.968.701,00
Cultura $47.718.797,00 $54.459.081,00 $55.965.709,00 $57.726.527,00
Alimentación Escolar $18.614.750,00 $88.415,00 $24.234.291,00 $25.547.318,00
INV. SGP API- Aten. Prim. Infancia
$0,00 $26.252.414,00 $42.786.408,00 $28.447.919,00
SGP LIBRE INVERSION
$1.272.921.452,00 $1.098.755.914,00 $1.303.932.360,00 $1.378.609.406,00
SGP LIBRE DESTIN. $295.322.618,00 $348.704.337,00 $295.106.890,80 $217.720.532,42
ESTAMPILLA PROCULTURA
$50.690.100,00 $78.449.968,00 $118.821.889,00 $71.917.149,00
ESTAMPILLA PRO-ADULTO
$61.168.780,00 $72.131.227,00 $80.282.843,00 $71.917.149,00
RECURSOS FONDO SEGURIDAD
$127.637.173,00 $302.353.404,00 $349.780.308,00 $285.854.400,00
RECURSOS PROPIOS $79.405.234,00 $177.812.523,00 $71.804.664,46 $62.919.153,00
ENTES DESCENTRALIZADO DPTALES
$0,00 $28.869.176,00 $1.986.704,00 $28.358.622,00
Cont. Régimen subsidiado
$528.128.283,00 $596.485.232,00 $627.765.700,00 $660.184.860,00
Salud Publica $208.835.760,00 $216.579.796,00 $268.934.073,00 $241.588.487,00
Cont. Régimen subsidiado-Coljuegos
$0,00 $0,00 $12.365.123,00 $13.026.928,00
Aseguramiento - FOSYGA y PGN( Sin situación de fondos)
$711.044.880,00 $1.031.097.954,00 $1.066.598.472,00 $1.024.884.204,00
Aseguramiento - Trans. Dptal
$6.615.688,00 $2.550.141,00 $0,00 $16.688.530,00
SGR. REGALIAS $49.000.000,00 $56.509.814,00 $254.765.915,00 $150.639.308,55
Durante las vigencias 2012-2015 los gastos de inversión del Municipio de Cravo Norte, registraron una tendencia ascendente; Exceptuando los recursos propios que tuvieron un incremento sustancia para el 2013 ($177.812.523,00) pero luego en las vigencias 2014 y 2015 tuvo un descenso del 12,37%. Artículo 14. Disponibilidad de recursos para el PDT. Tabla No.17. Plan Financiero 2016-2019 PDM “Gobierno con Humildad”
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FUENTES DE FINANCIACION 2016 2017 2018 2019 TOTAL
SGP LIBRE DESTINACION FUNCIONA(80%) $ 634.656.836 $ 662.042.278 $ 690.609.403 $ 720.409.199 $ 2.707.717.716
RECURSOS PROPIOS FUNCION (80%) $ 241.978.017 $ 252.419.369 $ 263.311.264 $ 274.673.146 $ 1.032.381.796
DEPORTES SGP $ 77.474.523 $ 80.817.549 $ 84.304.826 $ 87.942.579 $ 330.539.477
CULTURA SGP $ 58.105.892 $ 60.613.161 $ 63.228.619 $ 65.956.934 $ 247.904.606
LIBRE INVERSION $1.024.044.286 $ 1.068.231.797 $ 1.114.325.999 $ 1.162.409.166 $ 4.369.011.248
LIBRE INVERSION (Ley 617 20%) $ 158.664.209 $ 165.510.570 $ 172.652.351 $ 180.102.300 $ 676.929.429
ALIMENTACION ESCOLAR $ 27.282.375 $ 28.459.609 $ 29.687.642 $ 30.968.663 $ 116.398.289
EDUCCION CALIDAD $ 66.979.100 $ 69.869.248 $ 72.884.106 $ 76.029.055 $ 285.761.510
EDUCACION- GRATUIDAD $ 81.982.992 $ 85.520.558 $ 89.210.770 $ 93.060.215 $ 349.774.535
REGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD $ 687.348.887 $ 717.007.991 $ 747.946.886 $ 780.220.794 $ 2.932.524.559
SALUD PUBLICA $253.323.213 $ 264.254.110 $ 275.656.674 $ 287.551.260 $ 1.080.785.257
AGUA POTABLE Y S.B. $ 386.238.718 $ 402.904.919 $ 420.290.266 $ 438.425.791 $ 1.647.859.694
ESTAMPILLA PRO-ANCIANO $ 87.100.860 $ 90.859.262 $ 94.779.839 $ 98.869.590 $ 371.609.552
ESTAMPILLA PROCULTURA $ 87.100.860 $ 90.859.262 $ 94.779.839 $ 98.869.590 $ 371.609.552
RECURSOS PROPIOS $ 60.494.504 $ 63.104.842 $ 65.827.816 $ 68.668.286 $ 258.095.448
LEY 418 $ 18.500.000 $ 19.298.275 $ 20.130.996 $ 20.999.648 $ 78.928.919
RESGUARDOS INDIGENAS $ 5.700.692 $ 5.946.677 $ 6.203.276 $ 6.470.947 $ 24.321.592
TOTAL $3.956.975.965 $ 4.127.719.478 $ 4.305.830.573 $ 4.491.627.162 $ 16.857.831.585
TOTAL INVERSION $3.080.341.111 $ 3.213.257.830 $ 3.351.909.905 $ 3.496.544.818 $ 13.142.053.664
Fuente: Secretaria de hacienda Municipal
ARTÍCULO 14. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. Adóptese el Plan Plurianual de
Inversiones del Plan de Desarrollo “Gobierno con Humildad” 2016 – 2019. La inversión del
Plan de Desarrollo asciende a $13.142.053.664. PARAGRAFO. En el total de recursos
presentados en la matriz plurianual no aparecen sumados los recursos correspondientes
a los fondos de regalías, específicamente del Sistema General de Regalías, 30% Fondo
de Desarrollo Regional Proyectos impacto Local.
Tabla No. 18. Matriz Plurianual de inversiones PDM 2016-2019 “GOBIERNO CON HUMILDAD”
MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES PDM CRAVO NORTE 2016-2019
SECTOR DE INVERSIÓN 2016 2017 2018 2019 TOTAL
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EJE ESTRATEGICO 1. EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ
DIMENSIÓN SOCIAL 9,654,064,191
Sector Educación 196,244,467 204,712,416 213,545,756 222,760,256 837,262,895
Sector Salud 940,672,100 981,262,101 1,023,603,561 1,067,772,055 4,013,309,817
Sector Agua potable y saneamiento básico
386,238,718 402,904,919 420,290,266 438,425,791 1,647,859,694
Sector Vivienda 170,000,000 177,335,500 184,987,527 192,969,739 725,292,766
Sector Cultura 185,206,752 193,198,423 201,534,935 210,231,168 790,171,278
Sector Deporte y recreación 77,474,523 80,817,549 84,304,826 87,942,579 330,539,477
Sector Primera Infancia e infancia 20,000,000 20,863,000 21,763,238 22,702,322 85,328,560
Sector Adolescencia 20,000,000 20,863,000 21,763,238 22,702,322 85,328,560
Sector Juventud 30,000,000 31,294,500 32,644,858 34,053,483 127,992,841
Sector Equidad de género (Mujer. LGTBI)
30,000,000 31,294,500 32,644,858 34,053,483 127,992,841
Sector Discapacitados 25,000,000 26,078,750 27,204,048 28,377,903 106,660,701
Sector Adulto Mayor 93,961,293 98,015,723 102,245,101 106,656,978 400,879,095
Sector Etnias (Afro descendientes e indígenas)
18,000,000 18,776,700 19,586,915 20,432,090 76,795,705
Sector victimas y desplazados 50,000,000 52,157,500 54,408,096 56,755,805 213,321,401
Sector Personas en Pobreza Extrema 20,000,000 20,863,000 21,763,238 22,702,322 85,328,560
TOTAL EJE ESTRATEGICO 1- 2,262,797,853 2,360,437,581 2,462,290,461 2,568,538,296 9,654,064,191
EJE ESTRATEGICO 2. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
DIMENSIÓN ECONOMICA 2,039,352,600
Sector Promoción Del desarrollo Empleo- Turismo
20,000,000 20,863,000 21,763,238 22,702,322 85,328,560
Sector Transporte 160,000,000 166,904,000 174,105,908 181,618,578 682,628,486
Sector Energía 60,000,000 62,589,000 65,289,715 68,106,967 255,985,682
Sector Conectividad TICs 18,000,000 18,776,700 19,586,915 20,432,090 76,795,705
Sector Producción agropecuaria 220,000,000 229,493,000 239,395,623 249,725,544 938,614,167
TOTAL EJE ESTRATEGICO 2. 478,000,000 498,625,700 520,141,399 542,585,501 2,039,352,600
EJE ESTRATEGICO 3. "GOBIERNO CON HUMILDAD" Y CONSTRUCCION DE PAZ.
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 872,669,089
Centro de Reclusión. 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 40,000,000
Sector equipamientos colectivos y espacios públicos
50,000,000 52,157,500 54,408,096 56,755,805 213,321,401
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Sector Fortalecimiento Institucional , finanzas públicas y Buen Gobierno
103,043,258 107,921,074 113,009,369 118,317,223 442,290,924
Sector participación Comunitaria 23,000,000 23,992,450 25,027,724 26,107,671 98,127,845
Sector JUSTICIA Y SEGURIDAD - Seguridad, convivencia, reintegración y pos conflicto
18,500,000 19,298,275 20,130,996 20,999,648 78,928,919
TOTAL EJE ESTRATEGICO 3. 204,543,258 213,369,299 222,576,185 232,180,347 872,669,089
EJE ESTRATEGICO 4. CRECIMIENTO VERDE - CRAVONORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS
DIMENSIÓN AMBIENTAL
DIMENSIÓN AMBIENTAL 575,967,784
Sector Medio Ambiente 90,000,000.0 93,883,500.0 97,934,573.0 102,160,450.0 383,978,523.0
Sector Gestión del riesgo de Desastres 45,000,000.0 46,941,750.0 48,967,287.0 51,080,225.0 191,989,261.0
TOTAL EJE ESTRATEGICO 4. 135,000,000 140,825,250 146,901,860 153,240,675 575,967,784
TOTAL PDM 3,080,341,111 3,213,257,830 3,351,909,905 3,496,544,819 13,142,053,664
ARTÍCULO 15. PROYECTOS ESTRATÉGICOS. La administración municipal ha
establecido los siguientes proyectos para ser objeto de gestión para la consecución de los
recursos necesarios para su ejecución a nivel internacional, nacional y departamental
tanto en los diferentes organismos de cofinanciación y cooperación internacional y
ministerios, como en los fondos del Sistema General de Regalías., que una vez sean
gestionados y se hagan realidad deberán incluirse en los presupuestos anuales de las
vigencias para el desarrollo de la ejecución del plan de Desarrollo “GOBIERNO CON
HUMILDAD” 2016-2019, y son:
1. Construcción y/o dotación de la biblioteca municipal de Cravo Norte departamento de
Arauca.
2. Fortalecimiento de la casa de la cultura municipal
3. Construcción y dotación de un Centro de Convivencia en el municipio de Cravo Norte
departamento de Arauca
4. Construcción y mejoramiento de las vías terciarias en el municipio de Cravo Norte
departamento de Arauca
5. Mejoramiento de la vía Cravo Norte – Puerto Rondón departamento de Arauca
6. Construcción de baterías sanitarias en el área urbana y rural del municipio de Cravo
Norte departamento de Arauca
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Web: www.cravonorte-arauca.gov.co Email: concejo.cravonorte@hotmail.com
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7. Mejoramiento de las vías urbanas del municipio de Cravo Norte departamento de
Arauca
8. Implementación de un programa de transporte que garantice la permanencia de la
población estudiantil en el sistema escolar.
9. Construcción y dotación de la sala de ciencia y tecnología en el municipio de Cravo
Norte departamento de Arauca
10. Ampliación del programa de mejoramiento y/o construcción de vivienda de interés
social y prioritario rural y urbana en el municipio de Cravo Norte departamento de
Arauca
11. Aprovechamiento de la energía alternativa mediante la adquisición de plantas
solares para las zonas más apartadas y ampliación de la interconexión eléctrica del
municipio de Cravo Norte departamento de Arauca
12. Continuación de alcantarillado pluvial en el municipio de Cravo Norte departamento
de Arauca
13. Construcción y/o mejoramiento del sistema de acueducto y alcantarillado del
municipio de Cravo Norte
14. Construcción del cerramiento de la cancha de fútbol del municipio de Cravo Norte
departamento de Arauca
15. Adecuación y mejoramiento de los parques infantiles y zonas recreativas del
municipio de Cravo Norte departamento de Arauca
16. Fortalecimiento del banco de maquinaria del municipio de Cravo Norte departamento
de Arauca
17. Construcción y dotación del nuevo cementerio incluida la morgue en el municipio de
Cravo Norte departamento de Arauca
18. Construcción de la casa comunal del municipio de Cravo Norte departamento de Arauca
19. Fortalecimiento de la educación superior mediante la gestión para la implementación de convenios con entidades de educacion técnica y/o superior en el municipio de Cravo Norte.
20. Implementación del proceso de gasificación del municipio de Cravo Norte 21. Construcción de la estación de bomberos del municipio de Cravo Norte 19. Construcción y/o mejoramiento de la estación de policia del municipio de Cravo Norte 20. Construcción y dotación de planta de sacrificio municipal 21. Ajustar e implementar el Esquema de ordenamiento Territorial EOT 22. Adquisición de un lote para la construcción de un equipamiento municipal 23. Fortalecimientos de la movilidad mediante la construcción de andenes peatonales 24. Creación y/o conformación del Comité municipal de deportes 25. Implementación de un programa en articulación con entidades nacionales que apoyan la disminución de los Índices de pobreza extrema desde la competencia municipal y la capacidad financiera.
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ARTÍCULO 16. AUTORIZACIÓN: Autorizase al alcalde Municipal de Cravo Norte, para que durante el periodo constitucional de mandato para el que fue elegido efectúe las siguientes acciones: 1º.- Reglamentar los sistemas de Seguimiento, Evaluación y de hacer la Ejecución del
Plan de Desarrollo ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ 2016-2019.
2º.- Realizar las correcciones ortográficas y de forma que se presenten en el contenido del Plan de Desarrollo objeto del presente acuerdo. 3.- Conforme a lo señalado y acordado en los contratos plan, autorizase al alcalde para asociarse y suscribir convenios correspondientes con los Municipios, que comprendan la región del municipio de Cravo Norte del departamento de Arauca y darle vigencia a la política de desarrollo rural con enfoque territorial, contemplada en el Plan de Desarrollo “GOBIERNO CON HUMILDAD”. 2016-2019. ARTÍCULO 17: EJECUCION DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
―GOBIERNO CON HUMILDAD‖. Sí durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se
presentan nuevos proyectos u obras de interés general que beneficien la comunidad del
Municipio de Cravo Norte, que no se encuentren incluidos dentro del Plan de Desarrollo
Municipal, y sean considerados prioritarios para el Municipio y a la vez cuenten con
mecanismos de financiamiento; tales proyectos u obras podrán ser incorporadas previo
concepto de la Oficina de Planeación Municipal, el COMFIS, haciendo parte estas
adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su parte estratégica como en su plan de
inversión, debiéndose incorporar en el plan plurianual de inversiones.
Los recursos disponibles para la ejecución del Plan de Inversiones dependerán de la
implementación de las estrategias de financiamiento con Recursos Propios, SGP, SGR y
Otras fuentes, pero que el evento de que los ingresos proyectados no alcancen los niveles
aquí señalados, la Alcaldía ajustará el Plan a los recursos disponibles a través de los
presupuestos anuales previo concepto del COMFIS y darlo a conocer al Honorable
Concejo Municipal, así como ajustara el POAI del Cuatrienio y de los planes de Acción y
plan indicativo.
TÍTULO III. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL
ARTÍCULO 18: Una vez aprobado el Plan de Desarrollo “Gobierno con Humildad”, la Administración Municipal deberá formular el Plan Indicativo de Gestión y anualmente los correspondientes Planes de Acción Sectoriales, conforme a la reglamentación establecida.
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La Administración Municipal promoverá la recopilación sistemática de información, su
consolidación, análisis y verificación, con el propósito de realizar seguimiento y evaluación
al Plan de Desarrollo. En un término no superior a dos (2) meses contados a partir de la
fecha de expedición del presente acuerdo, el Gobierno Municipal adoptará mediante Acto
Administrativo, una Estrategia de seguimiento y evaluación que permita medir y analizar el
avance y cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores consignados en el Plan de
Desarrollo
ARTÍCULO 19. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: El propósito del presente esquema de valoración es orientar a las diferentes dependencias de la Alcaldía Municipal sobre el cumplimiento de las metas y los compromisos adquiridos dentro del Plan de Desarrollo a ser ejecutado entre el 2016 al 2019. La valoración ha sido diseñada en torno a las ponderaciones del componente estratégico y de esta forma dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 36 al 46 de la ley 152 orgánica de Planeación que establece los procedimientos para la construcción, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Desarrollo, lo cual permitirá que este instrumento sea flexible y se adapte a las condiciones y necesidades de cada uno de los usuarios. Este esquema de valoración y evaluación se basa en los principios fundamentales de economía, eficiencia, eficacia y efectividad, los cuales son imperativos si se quiere mejorar la gestión del municipio, con el ánimo de tomar decisiones en tiempos reales. OBJETIVOS DEL ESQUEMA DE VALORACIÓN Y EVALUACIÓN a. Propiciar la uniformidad en el ejercicio de la planeación. b. Contar con información en tiempos reales que permitan tomar decisiones y direccionar los esfuerzos a los temas de mayor relevancia. c. Fomentar la integración y el trabajo en equipo del personal que interviene en el proceso de planeación. d. Coadyuvar al logro de los objetivos institucionales. e. Establecer los resultados en el proceso de ejecución para cada uno de los diferentes ejecutores. f. Priorizar las funciones o servicios que debe prestar el Municipio. g. Hacer seguimiento a los objetivos, metas y actividades institucionales. h. Establecer claramente compromisos institucionales, responsables, cronogramas e indicadores. i. Servir de medio de instrucción en la materia al personal nuevo. ARTÍCULO 20. METODOLOGÍA PARA LA VALORACIÓN. Teniendo en cuenta el artículo 31 de la ley 152 de 1994, ley orgánica de Planeación, donde se establece que los Planes de Desarrollo estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones, para lo cual dentro de su proceso de construcción, aprobación, ejecución y
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evaluación se deben adelantar una serie de pasos y procedimientos establecidos en la citada ley entre los artículos 36 al 46. La evaluación al cumplimiento del Plan de Desarrollo propuesto por la administración municipal, parte de un esquema de valoración y evaluación el cual fue construido de acuerdo a la estructura definida en este mismo Plan. Para realizar una evaluación detallada del avance de las metas se plantea establecer unas ponderaciones específicas de cada una de las metas fijadas y las cuales deben cumplirse en el cuatrienio; esta ponderación busca establecer el porcentaje de aporte de cada una de las metas al cumplimiento del 100% del Plan de Desarrollo. A su vez, la sumatoria de las metas de cada programa específico establece el aporte del total del programa al eje y la sumatoria de los ejes a cada una de las Dimensiones estructurales para así conformar el total de aporte porcentual a cada dimensión y la suma de los porcentajes de las cuatro dimensiones definen el aporte total al 100% del Plan de Desarrollo. ARTÍCULO 21. TIPOS DE METAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. El Plan de Desarrollo “Gobierno con Humildad”, contiene los siguientes tipos de metas: a. De Suma: Son metas generalmente de producto que suman el resultado de las actividades adelantadas año tras año, (ejemplo construcción de 5 escuelas, 2 en el 2017, 2 en el 2018 y 1 en el 2019) b. Constante: Son metas cuyas acciones se repiten durante cada vigencia de ejecución del Plan (ejemplo, realizar una campaña anual masiva sobre el uso de métodos anticonceptivos) c. Decreciente: Son metas destinadas a disminuir tasas en mortalidad, inseguridad entre otras. Lo anterior con el fin de valorar el avance de cada una de las metas de acuerdo a su aporte dentro del Plan de Desarrollo, ya que el acumulado dentro del cumplimiento anual será diferente para cada tipo de meta; mientras en las que suman se puede acumular sin problema en las demás se deben tener en cuenta criterios diferentes. ARTÍCULO 22. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN. Para poder adelantar una evaluación objetiva de los avances conseguidos por cada una de las actividades desarrolladas por la gestión pública y una vez establecidos de forma clara los porcentajes de valoración y aporte de cada una de las metas al total del plan, será necesario retomar las líneas base que se tenían a 31 de diciembre de 2015 y establecer para cada una de las metas un total programado para el cuatrienio (2016 al 2019) de acuerdo a la información de la programación del Plan, al igual que la que será suministrada en su momento de acuerdo a los reportes por cada una de las dependencias responsables del desarrollo de las actividades y el reporte de avance, información que será consolidada por la Secretaria de Planeación Municipal.
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Una vez se cuente con las líneas base de las metas (de las que se puedan construir o se tenga acceso para poder contar con la información) y lo programado para el cuatrienio de cada una de las metas se deberá proceder a construir el comparativo para cada una de las vigencias 2016, 2017, 2018 y 2019, entre lo programado para cada año respecto de lo realmente ejecutado o alcanzado para cada vigencia; seguidamente se deberá establecer un formato condicional el cual permite resaltar a manera de semáforo en color rojo (situación grave a tener en cuenta) las metas que contaron con un cumplimiento menor al 40% de acuerdo a lo programado; en amarillo (como una alerta) las metas con un cumplimiento entre el 41% y el 79% y en color verde las que arrojen un cumplimiento mayor al 80%. Estos porcentajes de cumplimiento y la semaforización buscan de una forma gráfica reflejar fácilmente a la vista, permitiendo centrar la atención en algunas metas que presentan mayor dificultad en el cumplimiento, lo que está generando demoras e incumplimiento en el Plan de Desarrollo. Los seguimientos serán mensuales, así como su publicación en la página web de la Alcaldía municipal, para el conocimiento del público. Artículo 23. DIVULGACIÓN. La Administración Municipal organizará campañas
pedagógicas de difusión masiva del presente Acuerdo.
Artículo 24. VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y
publicación respectiva y deroga y modifica las disposiciones y Normas que le sean
contrarias.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal de Cravo Norte, a los 31 días del mes de Mayo de 2016.
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