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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE

CRAVO NORTE PERIODO 2016-2019 “GOBIERNO CON HUMILDAD”

DEPARTAMENTO DE ARAUCA MUNICIPIO DE CRAVO NORTE

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 CONCEJO MUNICIPAL

ACUERDO MUNICIPAL N° 009 DE 2016 (31 de Mayo del 2016)

“GOBIERNO CON HUMILDAD”

Carrera 4 No 2-62 Barrio el Centro Telefax (7) 8889058

Web: www.cravonorte-arauca.gov.co Email: [email protected]

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Contenido

1. PRESENTACIÓN ......................................................................................................................... 9

CAPÍTULO PRIMERO: ASPECTOS GENERALES .................................................................. 11

ARTÍCULO 2. ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. ...................... 11

ARTÍCULO 3. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO: .......................................... 12

7. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL ........................................................................................... 21

Paso 1. ANALISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS .............................................. 22

PASO 2. LECTURA SECTORIAL Y TRANSVERSAL DEL TERRITORIO...................................................... 24

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS. ........................................................................ 81

PASO 4. DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS. .................................................. 83

PASO 5. EJERCICIO PARTICIPATIVO CON LA COMUNIDAD. ........................................... 90

PASO 6. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO. ................................ 90

CAPITULO 3. .................................................................................................................................. 94

PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .................................. 94

Paso 1. Elaboración de la visión de desarrollo. ......................................................................... 95

Paso 2. Análisis de Alternativas. .................................................................................................. 95

Paso 3. Formulación y priorización de objetivos. ...................................................................... 96

Paso 4. Definición de ejes estratégicos. ..................................................................................... 97

Paso 5. Estructuración de programas. ...................................................................................... 100

Paso 6. Formulación de indicadores y metas .......................................................................... 102

Diagnostico financiero de la entidad territorial. ........................................................................ 121

Artículo 14. Disponibilidad de recursos para el PDT .............................................................. 125







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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En cumplimiento al marco jurídico colombiano y mandato popular de mis conciudadanos me permito presentar el Plan de Desarrollo Municipal “Gobierno con humildad 2016-2019”, el cual contiene los lineamientos y compromisos consignados en el programa de gobierno inscrito ante la Registraduría Nacional del Estado civil y como uno de los instrumentos fundamentales para el fortalecimiento de la democracia, la promoción del desarrollo integral, el bienestar social y lucha contra la pobreza. Igualmente es el resultado de la reflexión y concertación de muchos actores de la comunidad Craveña, que desde sus vivencias y experiencias han manifestado los problemas más sentidos que tiene el Municipio, también es el producto del conocimiento que tengo de la situación actual de nuestro Municipio, además se han considerado otras fuentes como el Plan de Desarrollo Nacional 2015-2018, el Plan de Desarrollo Departamental y Municipal correspondientes al periodo de gobierno 2012–2015 y las “Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el año 2018”. Para esta Administración será una prioridad reducir la pobreza extrema evitando con estrategias concretas que se desarrollen zonas marcadas por la desigualdad y el destino estatal. Así mismo, reconstruiremos la confianza en las Instituciones, y en los valores ciudadanos para que con la ayuda mutua, podamos edificar un territorio seguro. Trabajaremos para construir y consolidar una sociedad incluyente, en la cual de manera tolerante permitamos las diferencias de pensamiento, donde los distintos grupos de población, raizales y pobladores de otras regiones podamos convivir en armonía y así consolidar una vinculación activa en los procesos de participación que permitan la equidad y la garantía de derechos. El presente Plan guarda concordancia, articulación y armonía con las políticas del Plan de Desarrollo Departamental y Nacional, permitiendo que nuestro modelo de desarrollo social y económico encaje en las metas previstas por estos, con el fin de gestionar recursos e inversiones que beneficien a la comunidad en general. El Plan refleja en su contenido los ejes estratégicos, dimensiones y sectores hasta el nivel de subprogramas en la fase de formulación; en la fase de ejecución a través del Banco de Proyectos, el Plan indicativo, el Plan Operativo Anual de Inversiones, los Planes de Acción y los Presupuestos contendrán los proyectos prioritarios y/o estratégicos que materializaran las ideas y acciones para el logro de los objetivos que se lograrán mediante la apropiada inversión de los recursos. El Plan de Desarrollo “Gobierno con humildad 2016-2019”, tiene un costo de $13.142.053.664, y esta formulado conforme a los parámetros de la ley 152 de 1994 y las directrices del Departamento Nacional de Planeación DNP, buscando con el desarrollo en







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sus cuatro (4) ejes estratégicos y sus cuatro (4) dimensiones, lograr una transformación social, económica, ambiental e institucional de mi municipio. Invito respetuosamente a todos mis conciudadanos, como forjadores de futuro, para que desde ahora, hagamos parte activa y proactiva de este proceso y juntos trabajemos por el progreso de Cravo Norte. Igualmente para que asumamos con honor nuestra responsabilidad en todos los niveles; social, educativo, político, ambiental, económico, administrativo y así lograr que cada vez más Craveños nos unamos al esfuerzo común de sacar esta sociedad adelante. Es ahora necesario que ustedes honorables Concejales inicien el proceso de discusión y aprobación de este Plan de Desarrollo, conforme a lo establecido y en cumplimiento de las disposiciones legales.







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CONCEJO MUNICIPAL DE CRAVO NORTE 2016-2019

HONORABLES CONCEJALES

JESÚS ANIBAL ORTIZ NARANJO Presidente

SANDRA PATRICIA BRITO CORREA

Concejal Municipal

ENRY GIOVANNY RICAURTE GARCIA Concejal Municipal

FREDY FRANCO PARALES

Concejal Municipal

RAUL ALONSO GARCÍA MUJICA Concejal Municipal

ZULMA YADIRA GARCES APONTE

Concejal Municipal

EDUARDO BUSTAMANTE Concejal Municipal

COMISION DEL PLAN DE DESARROLLO

RAUL ALFONSO GARCÍA MUJICA Concejal Municipal

ZULMA YADIRA GARCES APONTE

Concejal Municipal

FREDY FRANCO PARALES Concejal Municipal







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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL 2016-2109

ERNESTO ESPITIA BRITO Representante sector Económico

Presidente

CARMEN ALICIA MIJARES Representante sector Cultural

DANIEL CASTILLO Representante sector Educativo

VIRGILIO ELIECER VALERO Representante sector Ecológico

SANDRA GARCÍA Representante Sector Indígena

HUGO BEJARANO Representante sector Comunitario

MARIELA CASTILLO SANTANA Representante sector de las Mujeres







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EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL

LLAIR ALBEIRO MIJARES FRANCO Sectores Salud y Promoción Social

(Discapacitados/Adulto mayor)

MIGUEL OSCAR SUAREZ Sector Educación

RUBEN PEREZ Sectores Cultura, Deportes y Recreación

JEANNIE ANAYA MENDOZA Sectores Desplazados, indígenas, Desarrollo comunitario,

Mujeres, Atención de desastres, Sector Infancia, adolescencia y juventud

LUIS IDOLFO PADILLA LÓPEZ Sectores Primario-Secundario-terciario y Gestión Ambiental

ERICK ALBERTO SANDOVAL Sectores Infraestructura vial, Movilidad y tránsito, energía,

Vivienda y equipamientos colectivos

YONNI ALCIDES DIAZ VEGA Sector Agua potable y saneamiento básico

LEONARDO WALTEROS Sector gestión administrativa y Financiera

VELISA ENEDINA GARCES CASTAÑEDA Sector Justicia, orden público, seguridad,

Convivencia ciudadana y protección del ciudadano







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EQUIPO DE APOYO

MARIA ISABEL MUÑOZ QUINTANA

Gestora Social

EILEN CASTILLO Profesional del Programa Familias en Acción.

CARLOS HERNAN PULIDO OJEDA Profesional Almacén Municipal

KAREN JOHANNA HOLGUIN PRECIADO Profesional Hacienda Municipal

EQUIPO DE APOYO EXTERNO

NORBEY CORTÉS ROZO Coordinador Plan de Desarrollo Territorial

NORELCY RODRIGUEZ ERITO Profesional de apoyo

DIANA CAROLINA NIEVES Profesional de apoyo







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1. PRESENTACIÓN

El Plan de Desarrollo Territorial PDT del municipio de Cravo Norte para el periodo constitucional 2016-2019 y denominado ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, es una expresión importante de la modernización de la gestión territorial, porque permite proyectar el desarrollo local a corto y mediano plazo, y expresa de manera explícita la asignación y uso de los recursos existentes para alcanzar objetivos y metas en tiempos, territorios, poblaciones y sectores sociales predeterminados. Al fundamentarse en el Programa de Gobierno, el plan es el resultado del mandato entregado por quienes avalaron con sus votos la elección del gobernante, de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución Política y el artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Pero también es el fruto de un proceso técnico de formulación, enriquecido con el ejercicio político de la participación ciudadana. La metodología de participación se concibió a partir de tres enfoques: el territorial, el poblacional y el sectorial. Con el primero se llegó a los pobladores de las zonas urbanas y a las veredas; con el segundo, se convocó a grupos sociales organizados por intereses poblacionales, tales como mujeres, jóvenes, población adulta mayor, comunidades afro-colombianas e indígenas, comunidades campesinas, población en situación de discapacidad, población LGBTI y población desplazada; y con el tercero, a grupos sociales organizados alrededor de intereses sectoriales y temáticos, como el ambiental, sindical, solidario, cultural, comercial y de servicios. Los programas bandera expresan los énfasis al interior de las líneas estratégicas y deberán significar un importante ejercicio de articulación de diferentes instituciones y áreas al interior de la Administración Municipal y fuera de ésta Hemos construido este Plan de Desarrollo unidos, con la participación ciudadana como eje y así vamos a desarrollarlo; está aquí plasmado el sueño de una sociedad que ha venido avanzando positivamente y quiere dar el paso definitivo para ser protagonista de su tiempo y ese paso, no nos cabe ninguna duda, es el respeto, la honra, la protección y la valoración de la Vida. Para finalizar con el sentido pedagógico que practicamos, debemos señalar que en el municipio colombiano el Plan de Desarrollo es uno de los principales instrumentos para la gestión pública, al constituirse en la carta de navegación de la administración durante un periodo de gobierno, cuyo fi n es asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones asignadas por la Constitución y la Ley.







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―POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y EL PLAN DE SALUD TERRITORIAL 2016-2019‖

EL CONCEJO DEL MUNICIPIO DE CRAVO NORTE,

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere la

Constitución Política de Colombia en los Artículos 313 y 339 al 344, la ley 136 de 1994, la Ley 152 de 1994, Ley 1551 de 2012 y demás normas concordantes y,

CONSIDERANDO

A. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 313 de la Constitución

Política de Colombia, corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas…

B. Que según lo establecen los artículos 2 y 209 de la Constitución Política, y con el

fin de garantizar el cumplimiento de los fines del Estado, la función administrativa debe desarrollarse con fundamento en los principios de economía, eficacia y celeridad, para cuyo cabal cumplimiento permite definir los objetivos y metas de la acción estatal y definir las prioridades en el uso de los recursos públicos.

C. Que de conformidad con lo establecido por el artículo 259 de la Constitución

Política y el artículo 39, numeral 1 de la Ley 152 de 1994, la ley 1551 de 2012, el Plan de Desarrollo tiene como fundamento el programa de Gobierno inscrito por el Alcalde y define los términos del mandato de éste.

D. Que con el fin de dar cumplimiento a sus obligaciones constitucionales y legales el

Gobierno municipal debe someter a la aprobación del Concejo Municipal de Cravo Norte el proyecto del Plan de Desarrollo “Gobierno con Humildad 2016-2019, de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 40 de la Ley 152 de 1994.

E. Que el proyecto del Plan de Desarrollo fue elaborado con la participación del

Consejo Territorial de Planeación, de los miembros de las Juntas de Acción Comunal, de la sociedad civil y del sector privado y que los estudios y diseños del presente plan de desarrollo cumplen con los criterios legales para la realización del mismo enunciados en el Capítulo X de la Ley 152 de 1994.

F. Que es necesario contar con un Plan de Desarrollo que sirva de marco para el

adecuado proceso de formulación, discusión, aprobación y ejecución del presupuesto de ingresos y gastos del Municipio de Cravo Norte.

G. Que en cumplimiento de tales requisitos, el Consejo de Gobierno en el mes de

febrero aprobó la presentación del anteproyecto del plan de desarrollo el cual fue







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radicado al Consejo Territorial de Planeación y a la Corporación Autónoma Regional - CAR para la emisión de concepto técnico y legal.

H. Que una vez surtido el proceso, el Consejo de Gobierno realizó reunión para

analizar, discutir y aprobar la presentación del actual proyecto de acuerdo al Concejo Municipal, para su discusión y aprobación por parte del Concejo Municipal y posterior sanción por parte del Alcalde Municipal.

I. Que a la luz de lo enunciado, el Alcalde Municipal de CRAVO NORTE presentó

proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo Municipal a la honorable Corporación dentro de los tiempos establecidos por el Artículo N° 40 de la Ley 152 de 1994 y por lo tanto;

J. Que la Ley 152 de 1994 en su artículo 31 enuncia que: “Los planes de desarrollo

de las entidades territoriales estarán conformados por un Diagnostico, una parte estratégica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo…”, razón por la cual la estructura del presente acuerdo contó con estos dos elementos de ley, así como por un tercero adicional correspondiente al Plan Territorial de Salud.

K. Que el Plan de Desarrollo “Gobierno con humildad 2016-2019, constituye la base

para la aprobación de los planes de acción por parte del Consejo de Gobierno Municipal.

En merito de lo anterior el Concejo Municipal de Cravo Norte,

A C U E R D A:

ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN. Adóptese el Plan de Desarrollo Municipal ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, para el período 2016-2019, el cual comprende los siguientes títulos, capítulos y artículos. PARAGRAFO 1. Adóptese igualmente el Plan Territorial de Salud “Gobierno con Humildad”, para el período 2016-2019., anexo integral del Plan de Desarrollo “GOBIERNO CON HUMILDAD” 2016-2019.

TÍTULO I.

COMPONENTE GENERAL Estructura, Ejes estratégicos, Dimensiones y Sectores

CAPÍTULO PRIMERO: ASPECTOS GENERALES

ARTÍCULO 2. ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. En cumplimiento con lo establecido por la Constitución Política y la Ley 152 de 1994, referente al contenido de los Planes de Desarrollo, el Municipio de Cravo Norte ha







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elaborado el Plan de Desarrollo 2016-2019 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, con la siguiente estructura: Una Parte General o Estratégica que contiene el marco legal y metodológico, el diagnóstico de la situación actual del Municipio, presentado en dos partes.

La primera, correspondiente a la recopilación de la información primaria y secundaria utilizada en el ejercicio de caracterización de la realidad Municipal; la segunda, que contiene el resultado del análisis realizado a la información descriptiva y el producto principal del mismo de particular importancia en el proceso de elaboración del Plan, identificado como árbol problema sectorial; para solucionar los problemas planteados en el árbol de problema, se construyeron objetivos generales y específicos, los cuales serán logrados a través de unas estrategias planteadas, se construyeron unas metas con sus respectivos indicadores para la evaluación de los resultados obtenidos, se identificaron los programas que permitirán tener una idea de las políticas de gobierno para la ejecución del Plan de Desarrollo ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖.

El Plan Financiero, se presenta de la siguiente manera: Hay una presentación en la que se plantea la importancia, el Concepto y las estrategias del Plan Financiero. En esta parte del Plan, se especifican las fuentes de financiación, los recursos de cofinanciación, así como otros mecanismos de financiación, el fortalecimiento fiscal y financiero del Municipio, las proyecciones financieras para el período 2016 – 2019, la estimación de los ingresos, el análisis de la proyección, la estimación de los gastos corrientes, el análisis de la proyección de los gastos corrientes, la disponibilidad de recursos para financiar los programas de inversión incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖.

Por último se construye el Plan Plurianual de Inversiones teniendo en cuenta la metodología, conceptos y elementos plasmados en el documento final del Plan de Desarrollo del Municipio de Cravo Norte, el cual será la carta de navegación para los próximos cuatro (4) años, que redundará en beneficio del desarrollo social y económico del Municipio.

ARTÍCULO 3. FUNDAMENTOS DEL PLAN DE DESARROLLO:

Para gobernar bien, es necesario tener un excelente plan de desarrollo; nunca ha habido un buen alcalde o alcaldesa, un buen gobernador o gobernadora, o un buen presidente, con un plan de desarrollo flojo o precario. Por ello nos hemos dedicado como equipo y en conjunto con una serie de actores fundamentales del sector público y privado, a construir este documento que recoge nuestras líneas de pensamiento y de acción para los siguientes cuatro años del municipio. El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, GOBIERNO CON HUMILDAD, parte de nuestros principios, fundamentos de nuestra forma de actuar. En él presentamos cuáles son para nosotros los problemas principales que tiene Cravo Norte, luego exponemos







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nuestro Modelo de Desarrollo, y a continuación los principales elementos que soportan cada uno de los Ejes Estratégicos: Eje Estratégico 1. EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ. Eje Estratégico 2. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO Eje Estratégico 3. ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ Eje Estratégico 4. CRECIMIENTO VERDE – CRAVONORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS

ARTÍCULO 4. NUESTROS PRINCIPIOS:

A lo largo de esta historia hemos hecho la política basados en unos principios, inmutables,

sobre los cuales construimos nuestra forma de ver el mundo. Somos consistentes y

coherentes con nuestros principios, no los violamos y no los cambiamos según la ocasión.

Nuestros principios son:

Vida La vida en su máxima expresión es fundamental por el respeto que a ella misma recae, y el fundamento sin el cual cualquier fin carece de sentido. La vida implica sostener que no existe ninguna idea ni propósito político que justifique el uso de la violencia para alcanzarlos. Asumimos que la administración de justicia, la transparencia en lo que hacemos es el fin para tener una vida justa.

Pluralismo La diversidad de las concepciones del mundo, fines personales y proyectos ciudadanos son una fuente de riqueza, creatividad, objetividad, organización y realización que deben permitir la realización de compromisos y acuerdos. Por esto somos un ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ abierto e incluyente de las diversidades de pensamiento, etnia, género, edad, nivel socioeconómico y orientación sexual.

Deliberación La deliberación es un factor fundamental para el fortalecimiento e injerencia de una sociedad abierta, pluralista, incluyente y democrática. Nuestro ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ respeta la divergencia, tiene en cuenta la opinión diferente y procura un debate constructivo, pluralista y sin oponerse ni atacar a personas o grupos específicos.

Participación La participación en el ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ de las personas y agentes sociales en procesos abiertos y permanentes de transformación social y bienestar contribuye a la







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cooperación, el aprendizaje para todos, la acumulación de conocimiento y experiencias. Somos un ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que promueve la construcción y el bienestar colectivo en los proyectos sociales y políticos, así como de la gestión pública abierta, transparente, eficiente y eficaz hacia la sociedad craveña con inclusión.

Transparencia La transparencia de la acción política y administrativa la entendemos como el esfuerzo por actuar siempre de cara a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría. Somos un ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que no acepta ser manipulada, que el secreto no existe y ni la componenda esta en nuestro vocabulario. Para nosotros los dineros públicos son sagrados.

Responsabilidad La acción política afecta la vida de las sociedades y las personas, y produce efectos queridos y también indeseados. La Responsabilidad se considera una calidad y un valor del ser humano y donde sus líderes deben dar siempre razón de sus expresiones y decisiones, así como de los resultados de las mismas, somos un gobierno que responde por sus actos de ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ con características positivas de las personas que son capaces de comprometerse y actuar de forma correcta

Bien común El bien común y el interés público es la finalidad social suprema hacia la cual tienden los objetivos de cada persona, donde la justicia, LA PAZ en el “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ y la SEGURIDAD son las bases que asienta el bienestar colectivo y de los procesos democráticos. La acción política debe buscar la prevalencia del interés general, donde se deben mantener igual consideración por cada ciudadano y ciudadana. Somos un “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que privilegia el bien común sobre cualquier interés particular.

Institucionalidad La construcción del “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ se fundamenta en una sociedad pluralista, próspera y pacífica con valores de su ciudadanía llanera que busca la construcción de instituciones sociales, privadas y públicas, fuertes y dinámicas, así como provisto de soluciones para el bienestar de toda la comunidad con metas razonables y eficaces. Somos un “GOBIERNO CON HUMILDAD‖ que promueve la solidaridad en un marco institucional sólido, que busca con el apoyo de los CRAVEÑOS un orden justo y que propenda por la protección de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, la protección integral de la mujer y el desarrollo rural como motor de competitividad y bienestar sostenible a la comunidad.







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ARTÍCULO 5. EL PDT Y LOS TRES ELEMENTOS INNOVADORES SUGERIDOS POR

EL DNP.

Cravo Norte es un municipio pequeño y solitario, es decir es un municipio apartado o

desconectado de los mercados, con participación muy pequeña en el PIB nacional y con

economía poco especializadas. Su baja conexión a los grandes centros urbanos y la

mayor dispersión de la población hace que se caractericen por ser localidades rurales. La

capacidad de gerencial el desarrollo desde las instituciones locales requiere impulso para

lograr transformaciones de indicadores sociales y superar en muchos casos flagelos

relacionados con el conflicto armado.

Es por ello que la administración municipal está siguiendo los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación DNP y ha tenido en cuenta los tres elementos innovadores para la formulación de su Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, y son: CIERRE DE BRECHAS: Priorizar los esfuerzos por sector en zonas geográficas

especificas que en términos socio-económicos están más rezagadas al interior de un departamento o municipio.

ESTRUCTURA TERRITORIAL: Incorporar el concepto de administración del territorio

dentro de la planificación del desarrollo. Analizando la estructura urbana-rural, las subregiones, las áreas de conservación y las apuestas de los capítulos regionales del PND.

GESTIÓN POR RESULTADOS: Articular los procesos de planificación,

presupuestación, ejecución, seguimiento y evaluación para generar los resultados esperados en la población.

PARAGRAFO 1. OBJETIVO DEL PDM 2016-2019 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖: El

Desarrollo Integral de los y las habitantes de Cravo Norte desde la prevalencia del bien

general, la justicia y la solidaridad, las condiciones de vida digna y la convivencia social, la

promoción del equilibrado desarrollo territorial basado en los principios de equidad,

participación, inclusión, sostenibilidad social, económica y ambiental para una mejor

calidad de vida, bienestar y garantía de derechos de la población de SAN JOSE DE

CRAVONORTE.

Priorizar acciones que consoliden un territorio promotor de PAZ, a través del

mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad CRAVEÑA, mediante la

planificación y dirección transparente y participativa de la inversión pública, en razón a

que el Desarrollo Humano Integral será el vehículo para alcanzar un modelo de municipio

equitativo: incluyente en lo social, distributivo en lo económico, democrático en lo político

y sostenible en lo ambiental.







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ARTÍCULO 6. DIMENSIONES EJES ESTRATÉGICOS DEL DESARROLLO DEL PDM

―GOBIERNO CON HUMILDAD‖.

A continuación se relacionan las dimensiones y ejes estratégicos del Plan de desarrollo

Gobierno con Humildad 2016-2019

1. ESQUEMA DEL DESARROLLO INTEGRAL DEL GOBIERNO CON HUMILDAD

2016-2019

2. DIMENSIONES PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

2.1. DIMENSIÓN SOCIAL Refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la población, que se encuentra influenciada por las normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica del territorio. De allí que esta dimensión incluya la educación, salud, agua potable y saneamiento básico, servicios públicos, vivienda, deporte y recreación, cultura, atención a grupos vulnerables y la alimentación escolar.







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El desarrollo en esta dimensión orienta la inversión pública a la generación de capacidades en las personas, las instituciones y los grupos sociales para que puedan resolver problemas y conflictos relacionados con la equidad, la inclusión y la satisfacción de las necesidades básicas. Y está fundamentada en los siguientes ejes estratégicos de desarrollo, y analizada desde cada uno de los sectores relacionados a continuación. 2.1.1. EJE ESTRATÉGICO - EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ Sectores: 1. EDUCACIÓN 2. SALUD 3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 4. DEPORTE Y RECREACIÓN 5. CULTURA 6. VIVIENDA 7. ATENCION A GRUPOS VULNERABLES – PROMOCION SOCIAL). 7.1. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia. 7.2. Juventud. 7.3. Equidad género (mujer, población con orientación sexual e identidad de género

diversas) 7.4. Personas en condición de discapacidad 7.5. Adulto Mayor 7.6. Etnias (afro descendientes e indígenas) 7.7. Víctimas, desplazados y reintegrados 3. DIMENSIÓN ECONÓMICA Enmarca las formas de apropiación, producción, distribución y consumo de los recursos materiales y no materiales. Que básicamente dependen del equilibrio entre las condiciones competitivas y la capacidad colectiva de un territorio para generar ingresos. Dentro de esta dimensión se considera el transporte, promoción del empleo, las TIC´s (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) y el desarrollo agropecuario. El desarrollo en esta dimensión consiste en adoptar estrategias que movilicen las potencialidades del territorio y los recursos que pueden aprovecharse económicamente del entorno local, regional, nacional e internacional. Y está fundamentada en los siguientes ejes estratégicos de desarrollo, y analizada desde cada uno de los sectores relacionados a continuación 3.1. EJE ESTRATÉGICO: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL

DESARROLLO







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Sectores: 1. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO EMPLEO Y TURISMO. 2. AGROPECUARIO 3. TRANSPORTE. 4. SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y

ASEO.

4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como las relaciones que generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta dimensión se encuentra el fortalecimiento institucional de la Administración local, el desarrollo comunitario, la justicia y seguridad ciudadana (urbana y rural). El desarrollo en esta dimensión implica construir confianza, estructuras transparentes y relaciones de cooperación entre los actores públicos y privados / locales, regionales y nacionales que inciden en el territorio. Y está fundamentada en los siguientes ejes estratégicos de desarrollo, y analizada desde cada uno de los sectores relacionados a continuación. 4.1. EJE ESTRATÉGICO – ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ Sectores:

1. CENTRO DE RECLUSIÓN. 2. EQUIPAMIENTO 3. DESARROLLO COMUNITARIO. 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. 5. JUSTICIA Y SEGURIDAD.

5. DIMENSIÓN AMBIENTAL Reconoce los sistemas biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad y regeneración propia y se ven afectados por la intervención humana que soportan. En esta dimensión se encuentran las medidas necesarias para la garantizar la sostenibilidad, el disfrute de un ambiente sano y la prevención y atención de desastres. Al igual que se asocia con otros procesos territoriales como la dinámica urbano – rural, el ordenamiento del territorio y las relaciones ecológicas entre los personas y la naturaleza. El desarrollo en esta dimensión promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las posibilidades de las generaciones futuras.







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5.1. EJE ESTRATÉGICO CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS

Sectores:

1. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES 2. AMBIENTAL

6. RELACIÓN ENTRE ODS Y SECTORES EN LOS QUE TIENEN

RESPONSABILIDADES LA ENTIDADES TERRITORIAL

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) elaborados por las Naciones Unidas (ONU)

han definido la nueva Agenda de Desarrollo Global 2016-2030. En estos 17 objetivos se

enmarcan los desafíos que cada nación debe abordar frente a la erradicación de la

pobreza la educación, la salud, la protección del medio ambiente y la paz. Los ODS se

presentan como una hoja de ruta para garantizar un mundo con mayores condiciones de

equidad y sostenibilidad que garanticen el bienestar de esta y las futuras generaciones del

planeta.

Colombia incorpora esta agenda en su PND 2014-2018, afianzando el compromiso de

asumirlos ODS dentro de sus objetivos de Nación. En este sentido, los nuevos gobiernos

territoriales tienen el reto de garantizar en sus PDT acciones y metas concretas que

conlleven al cumplimiento de los ODS en sus respectivos territorios. El avance en estas

metas globales solo puede ser posible con la concurrencia de esfuerzos municipales,

departamentales y nacionales.

El Gobierno con Humildad reconoce la importancia de trabajar en el ámbito local para el

logro y cumplimiento de las metas establecidas dentro de los Objetivos de Desarrollo

Sostenibles, renovando así el gran compromiso con la ejecución de programas y acciones

dirigidas específicamente al intervenir las problemáticas relacionadas con la reducción de

brechas en cada uno de los 17 objetivos propuestos por Naciones Unidas.

Además de su fin sobre el mejoramiento de la calidad de vida de la población Craveña,

los Objetivos de Desarrollo Sostenibles- ODMS, le permiten al Gobierno Municipal contar

con una herramienta de planificación y priorización de políticas sociales, para lo cual la

Administración Municipal realizará todos los esfuerzos por la articulación de los

programas y acciones de su competencia hacia dichos objetivos, tanto como los de origen

municipal, departamental y nacional.







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Dirigidas específicamente al intervenir las problemáticas relacionadas con la reducción de

brechas en cada uno de los 17 objetivos propuestos por Naciones Unidas.

Además de su fin sobre el mejoramiento de la calidad de vida de la población Craveña,

los Objetivos de Desarrollo Sostenibles- ODMS, le permiten al Gobierno Municipal contar

con una herramienta de planificación y priorización de políticas sociales, para lo cual la

Administración Municipal realizará todos los esfuerzos por la articulación de los

programas y acciones de su competencia hacia dichos objetivos, tanto como los de origen

municipal, departamental y nacional.







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7. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL

Artículo 1. Situación actual del municipio de Cravo Norte: Para el diagnóstico territorial del PDT del municipio de Cravo Norte “Gobierno con Humildad” 2016-2019 se desarrolló la metodología impartida por el DNP, la cual establece la realización de seis (6) pasos, los cuales se relacionan a continuación: Paso 1. Análisis inicial para el cierre de brechas. Paso 2. Identificación de problemas. Paso 3. Definición de causas y consecuencias. Paso 4. Ejercicio participativo con la comunidad. Paso 5. Síntesis de la situación actual del territorio.







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Paso 1. ANALISIS INICIAL PARA EL CIERRE DE BRECHAS

Para el análisis inicial para el cierre de brechas de pobreza se tuvo en cuenta la información que sobre el municipio de Cravo Norte presenta el Departamento Nacional de Planeación y con base en esta información se desarrolló el siguiente análisis: Tabla No. 1. Comparativo Cierre de Brechas Indicadores analizados

NIVELES ACTUALES

Municipio Departamento Nación Resultado esperado 2018**

Cobertura neta educación media (%,2014)

35,1% 27,9% 38,0% 39,3%

Pruebas saber 11 matemáticas (2012)

43,61 45,28 44,89 45,29

Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005)

14,9% 11,9% 9,3% 7,7%

Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos

(2011) 29,43615797 25,69 26,62 25,68

Cobertura vacunación DTP (2014) 93% 87% 88% 100%

Cobertura total acueducto (2005) 72,6% 84,3% 72,5% 84,3%

Déficit cualitativo(2005) 58,0% 32,6% 30,6% 21,8%

Déficit cuantitativo (2005) 8,0% 18,1% 16,9% 3,3%

Fuente; DANE, Min Educación, Min salud *Nota 1. Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015. ** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus niveles esperados a 2018

En relación con la Cobertura neta educación media (%,2014) del 35,1% el municipio requiere hacer un esfuerzo bajo para lograr la meta establecida para el 2018 del 39,3%; de igual manera para el indicador de Pruebas saber 11 matemáticas (2012) que según el







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Ministerio de educación está en el 43,61% para el municipio y la meta para el 2018 es del 45,29%. En cuanto al indicador de la Tasa analfabetismo en mayores a 15, cuyo dato es del 14,9% para el municipio, se requiere un esfuerzo alto de parte de la administración municipal para lograr la meta establecida para el 2018 del 7,7%, lo anterior implicara desarrollar acciones de impacto en la población analfabeta mayor de 15 años. Otro indicador analizado en el de Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011) que para el municipio se encontraba en el 29,436 cifra que se encuentra por encima del nivel regional 25,69 y nacional 26,62, y donde el municipio requiere hacer un esfuerzo MEDIO alcanzar la meta para el año 2018 del 25,68 casos de mortalidad infantil por mil nacidos vivos. Lo anterior conlleva a la administración a fortalecer las atenciones de las madres gestantes durante todo su periodo de embarazo y es especial en la población adolescente que está presentando embarazos a temprana edad y que resultan con alto riesgo. El indicador de la Cobertura vacunación DTP (2014) presenta al municipio con un 93%, superando a los indicadores del departamento y la nación, 87% y 88% respectivamente. Sin embargo se requiere un esfuerzo MEDIO para lograr la meta el 100% en cobertura para el año 2018. Con respecto al indicador “Cobertura total acueducto (2005)”, la cifra para el municipio de Cravo Norte es para el año 2015 del 92%, información certificada por la empresa de servicios públicos El Jaguey, quien opera los servicios de agua potable y básico, lo cual indica que frente a la meta propuesta para el año 2018 por el Departamento Nacional de Planeación el municipio ya cumplió con esta a nivel urbano, sin embargo requiere una esfuerzo alto en lo que respecta a la zona rural donde la cobertura de estos servicios es muy baja. El indicador que mayor esfuerzo requiere de parte de la administración municipal es el relacionado con el Déficit cualitativo de vivienda, el cual según la información DNP para el 2005 se encontraba en un 58%, mientras que el departamento tiene un déficit del 32,6% y la nación del 30,6%. En tal sentido es importante reconocer que el municipio no cuenta con recursos suficientes para lograr la meta del 21,8% propuesta para el 2018. Que se requiere un apoyo importante tanto del Departamento como de la nación para lograr beneficiar a tantas familias que viven en precarias condiciones tanto a nivel urbano como rural del municipio. Ahora bien, el déficit cuantitativo (2005) de vivienda para el municipio el Cravo Norte es del 8,0% frente al 18,1% y 16,9% del departamento y la nación respectivamente, cifra que muestra al municipio de Cravo Norte con un bajo déficit cuantitativo de vivienda respectos de los otros niveles, sin embargo se debe hacer una esfuerzo ALTO de parte de la administración para el logro de la meta del 3,3% para el 2018, pues los recursos para este







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sector son pocos. Se debe gestionar a nivel regional y nacional los recursos para que la población que no tiene vivienda digna pueda cubrir esta necesidad esencial para su desarrollo social.

PASO 2. LECTURA SECTORIAL Y TRANSVERSAL DEL TERRITORIO

3.1. Dimensión social

3.2.1. Eje estratégico - EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ

3.2.2. Sector educación

El sector educación contempla los programas y subprogramas orientados a la atención integral de la primera infancia como etapa del ciclo vital, así como facilitar el acceso y garantizar la permanencia en el sistema educativo de los niños, niñas y jóvenes, incrementar el desempeño académico y mejorar la pertinencia del servicio. La cobertura, en educación es del 100%. Se encuentran matriculados para el año 2016 (802) niños, niñas y adolescentes que corresponden a población de la zona urbana. En la zona rural existe una población en edad escolar menores en edades de 5 a 14 años, se encuentran matriculados 113 para el 2016. Existen diez (10) centros educativos en la zona rural y se encuentran funcionando cinco (5) de ellos con docentes nombramiento provisional. En la parte urbana del municipio de Cravo Norte se cuenta con la unidad educativa JOSE ANTONIO GALAN. Durante el cuatrienio anterior se dotaron ocho (8) escuelas con materiales didácticos de laboratorios y bibliotecas. La meta es poder dotarlas en su totalidad en la actual administración. El municipio requiere de manera prioritaria ampliar las posibilidades de accesos a la educación superior de los jóvenes Craveños para mejorar su calidad de vida Cuadro No. 1. Indicadores de educación Municipio de Cravo Norte

INDICADORES DE LA EDUCACIÓN

Alumnos Articulados Para 2016 803

Repitentes 22

Desertores en 2015 38

Deserción escolar 5,21%

Docentes con nombramientos 31

TAZA DE COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN:

Preescolar 90.4%

Primaria 108.8%

Secundaria 70.6%







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Media 59.7%

Educación básica 91.9% Fuente: Secretaria de educación departamental

Infraestructura y Funcionamiento de la Educación La unidad educativa está compuesta por El Colegio José Antonio galán en modalidad de bachillerato académico y con proyección a técnico agroforestal, y dos (2) instituciones de básica primaria la Concentración escolar el Triunfo y la José Teodoro Hurtado. Las cuales funcionan de la siguiente manera:

Sede Central José Antonio Galán: funciona la básica secundaria y media.

Sede José Teodoro Hurtado: Preescolar y la básica Primaria

Sede El Triunfo: Preescolar y básica Primaria En los últimos tiempos se ha notado una gran deserción, no solo en la zona urbana, sino también en la parte rural; debido a la poca voluntad de estudiar del joven y al mínimo interés del padre por incentivar al hijo, ya que prefiere utilizarlo en las labores de cuidado del ganado, finca, hato, hacienda Esto ha incrementado también el porcentaje de analfabetismo en mayores de 15 años en el municipio. Principales causas de analfabetismo y deserción escolar Existe un grupo en edad escolar que vive en la parte rural, y que prefiere trabajar y no ir a la escuela por la distancia existente entre la casa del joven y el Centro de estudio más cercano; además en el sector urbano no existe un lugar para hospedarlos para iniciar sus estudios en secundaria (internado) Se observa que los alumnos que terminan el grado 5º de primaria de la zona rural no continúan los estudios de bachillerato, ya que en esta zona no existe un centro educativo de este nivel. La Taza en analfabetismo Los jóvenes mayores de 15 año para el 2015 es de 14.9% según proyectado para 2019 la taza debe bajar el 7.7% Se puede establecer que las causas que conllevan a la debilidad institucional y falta de compromiso de la comunidad educativa para posicionar la educación en el municipio de cravo norte son las siguientes:

Bajos resultados académicos de los alumnos de las escuelas y centros educativos

Bajo resultados académicos de los alumnos en las pruebas SABER e ICFES

Altos niveles deserción en los alumnos de las escuelas y centros educativos







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Bajo impacto de los bachilleres académicos en el desarrollo productivo local

Bajos índices de bachilleres ingresan y terminan carreras universitarias Deficiente infraestructura tecnológica, sistemas de información y

conectividad impiden mejorar la calidad educativa Ineficiencia del sistema educativa Ineficiencia del programa de alimentación escolar Hacinamiento en las aulas existentes

Propuestas para mejorar la debilidad institucional:

Realizar capacitación a los docentes en innovaciones pedagógicas y articulación con los procesos de desarrollo local en el municipio de Cravo Norte en la vigencia

Mejorar en las pruebas SABER y pruebas ICFES en los alumnos de Municipio de Cravo Norte en la vigencia

Capacitar a los docentes en el uso de los materiales didácticos y/o bibliográficos innovadores

Dotar de materiales didácticos, bibliográficos y laboratorio la unidad educativa José Antonio Galán del municipio de Cravo Norte

Dotar de materiales didácticos y bibliográficos escuelas rurales del municipio de Cravo Norte

Reorganizar el sistema educativo en el municipio de Cravo Norte Mejorar la infraestructura tecnológica, sistemas de información y conectividad en

las instituciones educativas en el municipio de Cravo Norte Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas en el municipio de

Cravo Norte Mejorar el programa de alimentación escolar. Mejorar el sistema de transporte escolar. Realizar mantenimientos preventivos y correctivos a los equipos de cómputo de la

Unidad educativa José Antonio Galán del municipio de Cravo Norte Desarrollar las acciones necesarias para que la institución educativa José Antonio

Galán del municipio de Cravo Norte, institucionalice su énfasis como AGROPECUARIO.

Calidad de la Educación Tabla No. 2 Calidad de la educación de los municipios del departamento de Arauca 2014-2015







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Cravo Norte en el departamento y a nivel nacional está en un nivel medio – bajo; esto ha Incidido en el bajo rendimiento en las pruebas del Estado SABER Y ICFES por lo que se requiere diseñar un plan de mejoramiento académico como estrategia para mejorar la calidad educativa en el municipio de Cravo Norte. Rutas escolares Las siguientes rutas escolares establecidas no están haciendo el cubrimiento en su totalidad y las que prestan el servicio lo hacen de manera inadecuada y sin las normas de seguridad para la población escolar. Cuadro No. 2. Rutas escolares 2016 Municipio de Cravo Norte

COMPONENTE Y SUS ACTIVIDADES

CANT. No.

ESTUDIANTES KM.

SERVICIO DE TRANSPORTE

RUTAS ESCOLARES EN EL MUNICIPIO DE CRAVO NORTE

3

74

86

RUTA NO. 1 Vereda Samuco Relleno Sanitario, Sede Educativa La Granja, Manga De Coleo - Sede El Triunfo - - Centro- Sede José Teodoro Hurtado- Sede Central José Antonio Galán - Aeropuerto Y Viceversa.

1 32 26 Bus oficial

RUTA NO 2 Sede Educativa San josé- Camoruco-Sede Educativa San Rafael - Cumare Y Viceversa

1 21 40 Bote oficial

RUTA NO. 3 El Control. -El Manatí -sede educativa la Virgen-vereda La Esperanza y viceversa.

1 21 20 Bote

proponente

Fuente de información: secretaria de educación departamental

Alimentación escolar







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Los cupos de alimentación escolar para el 2016 son 784 la administración municipal hará esfuerzos para lograr la cobertura del 100% en alimentación escolares así brindara nuestra población estudiantil una mejor calidad de vida. Cuadro No. 3 Servicio de alimentación escolar municipio de Cravo Norte 2016

CUPOS MAXIMO INICIALES 2016

DE LUNES A VIERNES CALENDARIO

FINES DE SEMANA Y FESTIVOS

INSTITUCION EDUCATIVA / SEDE CAJM / CAJT

ALMUERZO CENA (CAJT)

CAJM ALMUERZO CENA

Cravo Norte 784 19 0 0 0 0

Rural 140 19 0 0 0 0

CEAR EL AEROPUERTO 140 19 0 0 0 0

AGUALINDA 11 0 0 0 0 0

BUENOS AIRES 10 0 0 0 0 0

EL AEROUPUERTO - SEDE PRINCIPAL 0 19 0 0 0 0

LA GRANJA 16 0 0 0 0 0

LA VIRGEN 16 0 0 0 0 0

MANUELITA SAENZ 9 0 0 0 0 0

MARIA ALEJANDRA PEREZ SILVA 13 0 0 0 0 0

SAN JOSE 13 0 0 0 0 0

SAN RAFAEL(CRAVO) 13 0 0 0 0 0

VELADERO 9 0 0 0 0 0

Urbana 674 0 0 0 0 0

I.E. JOSE ANTONIO GALAN 674 0 0 0 0 0

CONC. JOSE TEODORO HURTADO 214 0 0 0 0 0

EL TRIUNFO 142 0 0 0 0 0

JOSE ANTONIO GALAN 318 0 0 0 0 0

Fuente de información: secretaria de educación departamental

Programas Sugeridos Por La Comunidad Para El Sector:

Construcción de las escuelas, mejoramiento (techo, encerramiento, canchas, restaurante escolar)

Dotación de transporte con bicicletas para los estudiantes Adquisición de motobomba e implementos para adquirir agua para las sedes

educativas Dotación escolar libros, pupitres, computadores e internet

3.2.3. Sector Salud







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El Sector Salud enmarca lo establecido en los programas de: Aseguramiento y Salud Pública, definiendo las prioridades en Salud sobres las cuales se deben orientar los programas y proyectos del sector, fortaleciendo la Continuidad, Oportunidad, Pertinencia, Accesibilidad y Seguridad de los servicios de Salud, en el marco de Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de Salud. El sistema de seguridad social en salud, está dado normativamente como una responsabilidad social de los Municipios; por ello la responsabilidad de formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos de salud en concordancia con las políticas del orden Departamental y Nacional que promuevan el desarrollo de mejores condiciones para la salud de los habitantes la administración de Cravo Norte percibe la salud como un derecho fundamental de los ciudadanos, por ello se propone integral los diferentes actores del sistema que nos permita ser eficiente desde el Aseguramiento, acceso y oportunidad a los servicios de salud, acompañados de acciones de prevención y promoción en Salud Publica.

Para Mejorar la salud de los Craveños, se debe brindar una mejor calidad de los servicios de salud y disminuir la incidencia de las enfermedades prevenibles en el municipio. Por municipios, en el año 2014, se presentó una muerte materna en el municipio de Cravo Norte, siendo ésta la tasa más alta registrada en los cuatro años evaluados.

Grafica No. 1. Mortalidad materna años 2012 a primer semestre de 2015

Fuente información: Plan de salud territorial municipio de Cravo Norte 2015.

La falta de adherencia a las guías y protocolos de manejo por parte de las instituciones, la

falta de captación oportuna y adherencia a la norma técnica de control prenatal por parte

de las aseguradoras, el inadecuado o escaso seguimiento a la gestante, la presencia de

barreras de acceso a los servicios de salud han repercutido directamente en este







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indicador. Igualmente factores como bajos niveles de escolaridad de las gestantes y el

desconocimiento de deberes y derechos en salud sexual y reproductiva.

La Red Pública (ESE Departamental Moreno & Clavijo - Hospital San José) encargada de la prestación de los servicios de salud en el Municipio de Cravo Norte, ha venido afrontando problemas de orden financiero, la calidad de los servicios ofertados son deficientes; hecho que generaron la Intervención de la Superintendencia de Salud, la cual no ha dado resultados satisfactorios a favor del sector. La tasa de natalidad en el municipio ha presentados un comportamiento irregular en los último cuatro años, conservando una tendencia hacia el aumento cada mil habitantes; aunque no está definida para el municipio la tasa global de fecundidad, la tasa departamental es superior a la tasa nacional, siendo en el departamento En cuanto a mortalidad la tasa de mortalidad se ha mantenido con una leve disminución de muertes por cada 1.000 habitantes para el 2015 Tabla No. 3 Tasa natalidad Municipio de Cravo Norte 2012-2015

Fuente de información: Oficina de Epidemiología- Unidad Administrativa Especial de Salud de Arauca, Hospital San José de Cravo Norte

Las coberturas de vacunación acumuladas, alcanzadas por el municipio de acuerdo a la

población programática asignada, con corte al 30 de Septiembre del 2015 fue del 71,15.

Para el mes de Septiembre de 2015 el municipio obtuvo la siguiente cobertura acumulada,

en los niños y niñas menores de un año, con BCG de 76,9% Cumpliendo con la meta,

tercera dosis de polio 70,5% faltando por vacunar el 0.6%, tercera dosis de Pentavalente

70,5 faltando por vacunar el 0,6%, la segunda dosis de Neumococo, obtuvo una cobertura

del 62.8% faltando por vacunar el 8,3%,en la segunda dosis de Rotavirus 62.8% faltando

por vacunar el 8.3%.En cuanto a los niños y niñas de un año con Triple Viral 62.3%

faltando por vacunas el 8.8%, Varicela 14.3% faltando por vacunar el 9.4%, Hepatitis A

63.6% faltando por vacunar el 7.5%. En los niños y niñas de 18 meses primer Refuerzo,

con polio 72.7%, DPT 72.7% y el segundo refuerzo en niños y niñas de cinco años, polio

67.5%, faltando por vacunar faltando por vacunar el 3.6% DPT 67,5%, faltando por

vacunar el 3.6%, Triple Viral 67,5%, faltando por vacunar el 3.6%. Se encuentra

relacionada en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 4 COBERTURA DE VACUNACIÓN

MUNICIPIO AÑO 2012

TASA X 1000

AÑO 2013

TASA X 1000

AÑO 2014

TASA X 1000

AÑO 2015

TASA X 1000

CRAVO NORTE

68

9,06

59

16.11

77

21.24

63

17,53







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COBERTURA DE VACUNACIÓN DICIEMBRE—2014 -2015

META ENERO

COBERTURA

ALCANZADA

COBERTURA

FALTANTE COBERTURA

META 2014-2015

META ANUAL 100% 0 95%

BCG 84.6% 10.4% 84.6 ENERO 7.9

3ra POLIO 86.9% 8.1% 86.9 FEBRERO 15.8

3ra PENTAVALENTE 86.9% 8.1% 86.9 MARZO 23.7

2da NEUMOCOCO 87.1% 7.9% 87.1 ABRIL 31.6

2da ROTAVIRUS 84.4% 10.6% 84.4 MAYO 39.5

TRIPLE VIRAL 1año 88.5% 6.5% 88.5 JUNIO 47.4

FIEBRE AMARILLA 1año 88.7% 6.3% 88.7 JULIO 55.3

HEPATITIS A 88.9% 6.1% 88.9 AGOSTO 63.2

POLIO REFUERZO 1 92.1% 2.9% 92.1 SEPTIEMBRE 71.1

DPT REFUERZO 1 91.9% 3.1% 91.9 OCTUBRE 79.0

POLIO REFUERZO 2 85.8% 9.2% 85.8 NOVIEMBRE 86.9

DPT REFUERZO 2 85.7% 9.3% 85.7 DICIEMBRE 94.8

TRIPLE VIRAL

REFUERZO 2 85.8% 9.2% 85.8

El comportamiento del estado nutricional en el municipio de Cravo Norte, donde se

muestra la prevalencia de malnutrición en la cual se puede evidenciar que la mayor

prevalencia de desnutrición global, expresado mediante el indicador peso para la edad,

donde se observa que se ha venido presentando un indicador disminuido gracias a las

intervenciones realizadas en el plan de salud territorial.

Tabla No. 5. Prevalencia de desnutrición aguda en niños y niñas de 0 a 5 años

2013-2015.

Desnutrición global 2013









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Municipio

<-2 de <-2 de <-2 de

Desnutrición global Desnutrición global Desnutrición global

N % N % N %

Total 126 8,10 232 5,9 282 4,8

Arauca 8 3,78 44 7,5 92 6,6

Arauquita 25 8,03 52 4 50 4,2

Cravo norte 7 24,13 SD SD SD SD

Fortul 57 16,86 67 6,8 86 4,8

Puerto Rondón 6 13,33 18 5,6 15 5,2

Saravena 7 1,58 SD SD 39 3,3

Tame 16 8,88 51 7 SD SD

Fuente: programa de nutrición UAESA 2015

En la siguiente grafica se muestra la prevalencia de desnutrición aguda durante los

años 2013 a 2015 en los diferentes municipios del departamento de Arauca, donde

se evidencia que se presenta una reducción a nivel general de los porcentajes en la

población captada, donde para el año 2013 se presentaron las prevalencias más

altas en el municipio de Cravo Norte.

Grafica No. 2. Prevalencia de desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años, años 2013- 2015

Fuente: programa de nutrición UAESA







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Cuadro No. 4. La Cobertura En El Municipio De Los Regímenes Subsidiado Y Contributivo- 2015

REGIMEN COBERTURA LOGRADA

Régimen subsidiado 77.%

Régimen contributivo 10.5%

Total de la población asegurada 87.7%

Fuente: UAESA 2015

Se tiene un porcentaje de 77.2% que la población cuenta con seguridad social en salud

subsidiada, un 10.5% se encuentra en régimen contributivo, para un total de

aseguramiento de 87.7%. En la actualidad no se cuenta con un número actualizado

según tipo de identificación lo que dificulta el proceso de depuración de las bases de

datos, pero se estima que 80 personas en la actualidad no se cuentan con EPSS que este

afiliando en el municipio.

Una de los problemas es la apatía de la comunidad en las jornadas de afiliación. La súper

salud conoce de mano la situación del municipio de Cravo Norte, de igual manera

estamos a esperas de respuesta de la EPSS salud vida que se vincule o no al sistema de

aseguramiento en Cravo Norte. En la actualidad se cuenta con una sola EPSS en el

municipio que es Cravo norte que es comparta, se presenta mucho inconformismo por

parte de los usuarios.

Cuadro No. 5. Población Objetivo Municipio De Cravo Norte (2012-2013-2014-2015).

Rango de edades Total Hombres Mujeres

3.562 1.785 1.777

0-4 496 252 244

10-14 443 224 219

15-19 361 179 181

20-24 283 136 147

25-29 257 130 123

30-34 223 130 127

35-39 212 104 108

40-44 188 93 95

45-49 163 82 81

50-54 123 63 60

55-59 91 47 44

60-64 75 39 29

65-69 59 30 29

70-74 49 25 24

75-79 29 14 15

80 y mas 25 11 14







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Fuente: Base de datos Del Hospital San José de Cravo Norte

Cuadro No. 6. Indicadores que se deben aplicar

No. NOMBRE DEL INDICADOR LINEAS BASE

1 % de cobertura logrado 100%

2 Tasa de mortalidad perinatal 14,6%

3 Tasa de mortalidad en menores de 5 años 1

4 Tasa de mortalidad materna 0

5 % de niños menores o iguales a un año vacunados 77%

6 Casos de infección por VIH 0

7 No. de Casos de Rabia humana 0

8 % de niños con desnutrición global menores de 5 años 12

9 No. De personas con discapacidad atendidas 42

10 % de Implementación de la Política de salud mental y reducción de consumo de psicoactivos y las violencias

ND

11 % de Implementación de la Política de salud Oral 100%

12 Plan De salud Territorial en funcionamiento 1

Principales Dificultades Del Sector

Falta de brigadas especializadas de salud en la zona urbana y rural del municipio No hay medicamentos No se cuenta con servicios de ambulancias Falta de apoyo del gobierno nacional departamental y municipal No se cuenta con el recurso humano sufriente para la prestación del servicio Falta de presupuesto Falta de infraestructura No toda la población está afiliada al régimen subsidiado Se exige la implementación de las nuevas tecnologías innovación en el sector.

El municipio afronta deficiencias en cuanto a la atención de especialistas para la

diferentes modalidades en el momentos solo se cuenta con una eps prestando en servicio

de régimen subsidiado (comparta); a esta situación se le suma la falta del servicio de

salud en la veredas. La zona rural no cuentan con puestos salud, solo la vereda la virgen

siendo una de las más alejada pero el puesto no está en funcionamiento.

La Red Pública (ESE Departamental Moreno & Clavijo - Hospital San José) encargada de la prestación de los servicios de salud en el Municipio de Cravo Norte, ha venido afrontando problemas de orden financiero, la calidad de los servicios ofertados son







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deficientes; hecho que generaron la Intervención de la Superintendencia de Salud, la cual no ha dado resultados satisfactorios a favor del sector.

3.2.4 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico

El prestador del servicio público de acueducto en el municipio de Cravo Norte es la

empresa de servicios públicos el JAGUEY S.A E.S.P, mediante concesión a través del

contrato 305 de 30 de diciembre de 2008. La operación, funcionamiento y mantenimiento

de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo se encuentran a cargo de la

empresa de servicios públicos de Cravo Norte, Jaguey S.A. E.S.P., constituida mediante

escritura pública Nº 1138 del 22 de julio de 2009 como una empresa de economía mixta

con la participación porcentual de la empresa de servicios públicos de Tame, Caribabare

E.S.P., con el 62.68%, el municipio de Cravo Norte, con 37,25%, y una persona natural

con el 0,063%. Jaguey genera 12 empleos directos, entre cargos administrativos y

operativos.

La cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana es del 92%, del servicio de

Alcantarillado es del 90% y del servicio de aseo del 95%. En el caso del indicador de

continuidad, el servicio de acueducto se presta las 24 horas,

En la zona rural no existe prestador de servicio de acueducto1, la población rural obtienen

agua por medio de puntillo.

Para el servicio de aseo en la zona urbana la empresa hace tres recorridos en la semana

(lunes, miércoles y viernes) con carro recolector de basura (compactador).

Con respecto a la calidad del agua suministrada para el Primer Semestre del año 2015 el

IRCA (Índice de Riesgo de la Calidad de Agua para Consumo Humano) ponderado para

el municipio de Cravo Norte es de 18.6 % con un nivel de Riesgo Medio, de acuerdo a los

resultados de la vigilancia de la calidad de agua realizados por el Laboratorio de Salud

Público Fronterizo.

El Municipio de Cravo Norte, cuenta con los instrumento de planificación Plan de

Saneamiento y manejo de vertimientos PSMV, Plan de Gestión integral de residuos

sólidos PGIRS y Programa de ahorro y uso eficiente del agua PUEAA, los cuales se

tendrán en cuenta para el componente de saneamiento básico y agua potable.

Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos PSMV, adoptado por CORPORINOQUIA

a través de la resolución N° 700.41.09.092 de 27 de agosto de 2009, documento que se

1 SUI. Sistema Único de Información Coberturas 2014







Cravo Norte-Arauca

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encuentra en estudio por parte de la autoridad ambiental, referente a la actualización de

programas y proyectos.

Programa de ahorro y uso eficiente del agua PUEAA, este instrumento de planificación

debe ser formulado ya que en la actualidad esta vencido.

Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, este fue actualizado por parte de

la empresa departamental de servicios públicos CUMARE S.A E.S.P y adoptado por el

Municipio a través del decreto N° 023 del 03 de febrero de 2016.

La empresa departamental de servicios públicos Cumare E.S.P, adelantó el proceso para

la actualización y formulación de los planes de acueductos, alcantarillado sanitario y

alcantarillado pluvial, documentos que serán entregados en el segundo semestre del año

2016, herramienta importante para el mejoramiento de los servicios públicos.

En cuanto al sector rural del municipio la cobertura de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo es cero (0). La población rural cuenta en un alto porcentaje con

baterías sanitarias, sin embargo se requieren la construcción de cerca de 160 en las

diferentes veredas del municipio. En los casos donde no se cuenta con batería sanitaria,

encontramos otros métodos como letrinas y el campo abierto.

En cuanto a la recolección y uso de residuos sólidos (basuras), la población del área rural

utiliza diferentes medios para su manejo como son la quema de las basuras, el entierro y

por ultimo son dispuestos en los caños y/o ríos del sector, lo cual atenta directamente con

la contaminación ambiental y por ende con el deterioro del campo.

Cuadro No. 7. Suscriptores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo

SUSCRIPTORES POR ESTRATO

ESTRATO / USO

SUSCRIPTORES DEL PRESTADOR JAGUEY S.A E.SP

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO

Estrato 1 525 438 466

Estrato 2 218 207 205

Estrato 3 N.A N.A N.A








Cravo Norte-Arauca

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Oficial 34 32 28

Comercial 33 25 25

Industrial N.A N.A N.A

TOTAL 810 702 724

Fuente: empresa de servicios públicos el Jagüey ESP 2015

Cuadro No. 8. Línea base del Sector Agua Potable y Saneamiento Básico del Municipio Cravo Norte, Año 2015.

LINEA BASE DEL SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO CRAVO NORTE

COMPONENTE SECTORIAL

SERVICIO INDICADORES SECTORIALES LÍNEA BASE

Cobertura

Acueducto

Predios con acceso al servicio de acueducto en la zona urbana

92%

Predios con acceso al servicio de acueducto en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros)

N.A

Alcantarillado

Predios con acceso al servicio de alcantarillado en la zona urbana

90%

Predios con acceso al servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros)

N.A

Aseo Predios con acceso al servicio de aseo en la zona urbana

95%







Cravo Norte-Arauca

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Calidad

Acueducto

Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana

8.79%

Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona rural nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros)

N.A

Alcantarillado Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana

88%

Aseo

Disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana

752 Ton/año

Aprovechamiento de residuos sólidos en la zona urbana

0%

Continuidad Acueducto Continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana

24 Horas/ día

Aseguramiento en la prestación

Acueducto

Micromedición en la zona urbana

51%

de los servicios públicos

Índice de Agua No contabilizada (IANC) en la zona urbana

41.32%

AAA

Seguimiento a los planes de inversión de los instrumentos de planificación sectorial

N.D

Esquemas de prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo viables institucionalmente

Si (un esquema

viable)

FUENTE: EMPRESA JAGUEY S.A ESP N.A: No aplica N.D: No determinado

Hace parte de este sector el Plan sectorial de agua potable y saneamiento básico, donde

se establecen la metas de cobertura, calidad, continuidad y aseguramiento en la

prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, a alcanzar

anualmente y durante el periodo de gobierno 2016-2019, el cual fue desarrollado teniendo

en cuenta los lineamiento del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecidos en la

resolución 1067 del 24 de diciembre de 2015 y los instrumentos de planificación del

Municipio. Anexo plan sectorial de agua potable y saneamiento básico.

3.2.5. Sector vivienda







Cravo Norte-Arauca

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La problemática para el sector vivienda en el municipio de Cravo Norte está identificada como el Déficit de vivienda, cualitativo (mejoramiento) y cuantitativo (construcción) de la zona rural y urbana del municipio. Situación actual:

Viviendas sin estructura, con paredes en material no estable, pisos en tierra.

A nivel de espacio; más de tres (3) personas por cuarto.

En lo relacionado, a los servicios públicos; sin conexión al acueducto y sin servicio de energía eléctrica en la zona rural.

La población del Municipio de Cravo Norte según proyección DANE al año 2016 es de 3.205 habitantes, de los cuales 1.851 residen en la cabecera urbana y 1.354 en la zona rural. De acuerdo a sondeos realizados por la administración municipal, se estima la necesidad de mejoramiento y/o adecuación en unas 275 viviendas tan solo en la zona rural. Como se puede observar, la necesidad de mejoramiento, es tan alta que la oportunidad de apoyo de la administración es muy restringida por lo limitado de sus recursos.

Las causas de esta problemática, se debe a los bajos ingresos de las familias que residen en el casco urbano del municipio, que en promedio alcanzan medio SMMLV, de cuyo objeto se observa el pésimo estado de las viviendas, en especial lo relacionado con las de interés social tanto nuevas como las que son objeto de un mejoramiento integral, para lo cual la Secretaria de Planeación y Obras Publicas ha efectuado un sondeo en todos los barrios del casco urbano, encontrando construcciones con problemas de agrietamiento en los muros, habitaciones sin placa de piso, muros sin pañetar, cubiertas en pésimo estado y en general una serie de deficiencias que alejan a sus moradores de la posibilidad de contar con una vivienda digna.

La Administración Municipal, du rante el periodo 2012-2015 viendo la problemática en cuanto al déficit cualitativo (mejoramiento) de vivienda, invirtió recursos por un total de ($ 914.845.979,86), para realizar 69 mejoramientos de vivienda tanto en el sector urbano como rural, cumpliendo ampliamente con las metas del plan de desarrollo ya que la meta era el de realizar 50 mejoramientos.

En cuanto al déficit cuantitativo (construcción), debido a los pocos recursos que maneja la Administración Municipal, y para dar cumplimiento a las metas propuestas dentro del plan de desarrollo, se realiza la gestión en conjunto con la Gobernación de Arauca y da como resultado la construcción de 62 viviendas de interés prioritario, actividades que están contratadas y serán llevadas a cabo por COMFIAR y hasta el momento no se ha iniciado la construcción de las viviendas. La Administración Municipal apoya esta actividad mediante la donación del lote ubicado en el barrio veinte de julio en la dirección carrera 1 y 2 entre calles 7 y 6.







Cravo Norte-Arauca

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En la Actualidad la Administración Municipal, no tiene ningún presupuesto aprobado, para realizar mejoramientos o construcciones de vivienda para el periodo 2016.

Durante el periodo 2012-2015 la Administración Municipal solo conto con un lote apto, con disponibilidad de servicios públicos que ya fue donado como se mencionó anteriormente para la construcción de 62 viviendas, ubicado en la dirección carrera 1 y 2 entre calles 7 y 6 del barrio veinte de julio.

A la fecha por intermedio de la Administración Municipal no se ha realizado ninguna construcción de vivienda urbana, se espera que la caja de compensación familiar COMFIAR, inicie las actividades de la construcción de las 62 viviendas en el lote donado por la Administración Municipal. Viviendas que aproximadamente quedan con un área construida de 52 m2, tres habitaciones, baño se entrega enchapado, cocina se entrega enchapado, las demás zonas de la casa se entregan en obra negra.

La Administración pasada realizo 69 mejoramientos de vivienda tanto en el sector urbano como rural y se encuentran en óptimas condiciones de habitabilidad.

Principales Problemas Para Tener En Cuenta:

Presencia de problemas técnicos relacionados con la construcción de vivienda nueva al no seguir las guías de calidad de vivienda establecidas por el Ministerio de Vivienda.

Presencia de problemas sociales, en relación con las urbanizaciones nuevas y el relacionamiento de los nuevos propietarios.

Problemas de carencia de obras de urbanismo en los proyectos de vivienda construidos.

SECTORES ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIÓN SOCIAL.

3.2.6 Infancia, adolescencia, juventud y familia.

El municipio de Cravo Norte cuenta con una política pública de Infancia y adolescencia

como línea rectora del ente territorial la cual requiere de su implementación frente a la

situación de esta población. No se ha mejorado la oferta institucional en la aplicación de la

política pública de la juventud orientada a que la población juvenil que pudiera ejercer sus

derechos como seres humanos en el Municipio de Cravo Norte.

No se ha diseñado política pública local de la juventud, pues no se han adelantado los

Consejos de Política Social que son los espacios propicios para diseñar políticas

estratégicas, por consiguiente no se han podido adelantar programas de atención integral

a la juventud.







Cravo Norte-Arauca

Página 41

Los recursos se han quedado en organización de campeonatos, actos culturales y

recreativos y fortalecimiento del folclor, pero no se han destinado ni siquiera se crearon

los rubros para atención y prevención de problemáticas y proyectos de juventud. Si damos

una lectura rápida de lo que significa para la administración municipal la atención integral

a la infancia y la adolescencia nos damos cuenta que no ha pasado de la buena intención

del alcalde en atender esta franja de la población que constituye el 31% del total de

habitantes.

En el municipio de Cravo Norte actualmente existe una población de niños, niñas y

adolescentes entre los 0 a 17 años de 1196 de los cuales 614 son hombres y 597

mujeres Según proyecciones DANE el municipio para el 2016 cuenta con una población

de 1471 de estos 725 son hombres y 716 mujeres. Marcando una diferencia entre las

dos fuentes de información DANE y SISBEN Municipal de 330 personas de estos rangos

de edades que se encuentra el presente Diagnóstico. Según SISBEN Municipal el 35 %

de población del municipio está dentro de los grupos poblacional de primera infancia,

infancia y adolescencia de estos 71 % corresponde al área urbana y el 29% al área

Rural.

Cuadro No. 9. Total de niños, niñas, adolescentes y juventudes para el 2016 en el

municipio de Cravo norte Arauca, discriminado por edades simples y género

EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL %

0 25 24 49 4.02

1 37 20 57 4.68

2 26 29 55 4.52

3 33 28 61 5.01

4 43 33 76 6.24

5 32 43 75 6.16

6 40 32 72 5.91

7 54 44 98 8.05

8 25 29 54 4.43

9 39 31 70 5.75

10 26 31 57 4.68

11 30 35 65 5.34

12 36 26 62 5.09

13 38 42 80 6.57

14 36 41 77 6.32

15 28 38 66 5.42

16 39 35 74 6.08

17 34 36 70 5.75

T0TAL 621 597 1218 100 Fuente de información: SISBEN y régimen subsidiado del Municipio







Cravo Norte-Arauca

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Grafico No. 3. Distribución de población de niños, niñas y adolescentes por zonas

de ubicación en el municipio

Fuente de información: secretaria de gobierno departamental

Como podemos analizar en esta grafico del total de niños, niñas y adolescentes en el

municipio de Cravo Norte 245 corresponde a niños y niñas de 0 a 5 años del área urbana

y 106 pertenecen al área rural, en el ciclo vital infancia se registra mayor población en el

área rural 350 niños y en la urbana 297 hay una diferencia muy mínima en esta población

entre el área urbana y rural. Para la población adolescente se puede evidenciar que la

mayor población de este grupo se encuentra en el área urbana con un número de

adolescentes de 304, mientras que en la zona rural es de 125

Cuadro No. 10. INDICADORES QUE SE DEBEN APLICAR

No. NOMBRE DEL INDICADOR

1 % de niños y niñas beneficiados con las acciones de la política pública de la Infancia

2 % de adolescentes beneficiados con las acciones de la política pública de la adolescencia

3 % de jóvenes beneficiados

4 % de adultos mayores atendidos

Dificultades que se han presentado en el Sector

Falta de convenios interadministrativos con universidades u institutos de educación superior.







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Embarazos en adolecentes Falta de compromiso de la Administración Departamental y municipal Falta Proyectos productivos creador de para esta población Ausencia de programas de aprovechamiento del tempo libre como escuelas

deportivas, apertura y puesta en marcha de las bibliotecas, continuidad en las escuelas de formación artística

Desarticulación con las instituciones competentes para prevenir la distribución y consumo de sustancias psicoactivas

Ausencia de espacios radiales comunitarios para promover los derechos de los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes

Desarticulación con los presidentes de las J.A.C. quienes no manejan ninguna información de sus comunidades

Falta de convenios interadministrativos con universidades u institutos de educación superior.

Falta de campañas masivas en la juventud sobre proyectos de vida (psicopedagogo y profesionales en psicología)

Falta de oportunidades laborales para los jóvenes y aprovechamiento de los espacios municipales existentes (granja municipal, piscina, escenarios deportivos y culturales).

En el municipio de Cravo Norte son de vital necesidad los programas de atención integral

a la infancia, la adolescencia y la juventud para garantizar el ejercicio de sus derechos

como seres humanos no han pasado de ser actividades puntuales en tiempos específicos

de acuerdo a cronogramas individualizados elaborados por las dependencias que

trabajaron con la infancia, niñez, adolescencia y juventud, sin articulación alguna.

No se ha mejorado la oferta institucional en la aplicación de la política pública de la

infancia y la adolescencia orientada a que todos los niños, niñas y adolescentes puedan

ejercer sus derechos como seres humanos en el Municipio de Cravo Norte, como

organismo conciliador y garante del restablecimiento de los derechos de los menores de

edad.

No se cuenta con el equipo interdisciplinario (sicólogo, trabajador social, secretario,

citador), no se dispone de recursos para la atención urgente de niños en condiciones

irregulares o vulnerables (en Cravo Norte hay 72 menores que requieren de una atención

inmediata), no se han creado los hogares de paso que exige la ley, no hay hogares

sustitutos que ayudarían a minimizar la problemática de transporte y recursos para los

niños declarados en situación de vulnerabilidad.

Situación de primera infancia, infancia y adolescencia

Salud Sexual y reproductiva







Cravo Norte-Arauca

Página 44

De acuerdo al comportamiento de las causas de muerte materna, en el periodo 2012 a

primer periodo de 2015 fuente SIVIGILA, la primera causas de muerte fueron los

trastornos hipertensivos (Pre eclampsia) con el 25% del total de causas

Grafico No. 4. Razón de mortalidad materna años 2012 a primer semestre de 2015

Por municipios, en el año 2012, se presentó una muerte materna en el municipio de

Cravo Norte, siendo ésta la tasa más alta registrada por municipios en los cuatro años

evaluados.

Grafico No. 5. Razón de mortalidad materna años 2012 a primer semestre de 2015

La falta de adherencia a las guías y protocolos de manejo por parte de las instituciones, la

falta de captación oportuna y adherencia a la norma técnica de control prenatal por parte

de las aseguradoras, el inadecuado o escaso seguimiento a la gestante, la presencia de

barreras de acceso a los servicios de salud han repercutido directamente en este

indicador. Igualmente factores como bajos niveles de escolaridad de las gestantes y el

desconocimiento de deberes y derechos en salud sexual y reproductiva.







Cravo Norte-Arauca

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Tasa de mortalidad en menores de 18 años asociada a VIH/SIDA

En los años 2012, 2013 y 2014, no se presentaron muertes en población menor de 18

años. En el municipio de Cravo Norte

Embarazo adolescente

En el municipio de Cravo Norte registra el mayor promedio del porcentaje de embarazos

en adolescentes vale la pena advertir que durante el primer semestre del 2015, éste

municipio registró un descenso significativo en este indicador. En los últimos 3 años

observados.

Grafico No. 6. Porcentaje mujeres adolescentes que han sido madres o están

embarazadas, por municipio y años 2012 – 2015

Se han realizado acciones de manera articulada con las instituciones de salud y

educativas del municipio con el fin de orientar a los adolescentes frente al inicio temprano

de relaciones sexuales y las responsabilidades que traen los embarazos en adolescentes.

Sin embargo las barreas en salud que se presentan frente a este problema como lo es

los embarazos en adolescentes son muy amplias ya que las instituciones de salud no

realizan una adecuada captación de usuarios desde los programas básicos la cual es

fundamental para orientar a los jóvenes desde temprana edad sobre el inicio de las

relaciones sexuales, los métodos de planificación y la prevención de infecciones de

trasmisión sexual. De igual forma estrategias que permiten un mayor acercamiento hacia

los jóvenes.

Es importante que se disminuyan las barreras en salud que se puedan presentar con esta

población específica realizar una adecuada demanda inducida donde se dé un adecuado

seguimiento acerca de la satisfacción de las usuarias con los métodos de planificación y

la importancia de asistir a sus respectivos controles donde se resolverán inquietudes y se

educara sobre los cambios que pueden presentar con los métodos de planificación.







Cravo Norte-Arauca

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MUNICIPIO 2012 2013 2014 2015

ARAUCA 81 79 90 91

ARAUQUITA 79 81 81 80

CRAVO NORTE 92 90 89 90

FORTUL 70 75 78 82

PUERTO RONDON 100 100 100 100

SARAVENA 100 100 100 100

TAME 85 83 83 82

TOTAL 87 87 89 89

NIÑOS Y NIÑAS ASEGURADOS AL SGSSS EN EL DPTO DE ARAUCATabla No. 6. Porcentaje de niños, niñas y adolescentes afiliados al SGSSS, por

municipios Departamento de Arauca, año 2012 a primer semestre de 2015.

Fuente:

Grafico No. 7. Tasa de Homicidios en niños, niñas y adolescentes 2012-2015

F

uente de información: instituto colombiano de bienestar familiar

La tasa de homicidios en NNA ha sido variable, en promedio entre el 2012 y el primer

semestre del 2015 se registra una tasas de 00%

El municipio de Cravo Norte no han registrado casos en de homicidios..

Tabla No. 7. Porcentaje de adolescentes afiliados al SGSSS, por municipios

Departamento de Arauca, año 2012 a primer semestre de 2015.







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MUNICIPIO 2012 2013 2014 2015

ARAUCA 96 99 98 94

ARAUQUITA 93 97 97 95

CRAVO NORTE 100 100 100 96

FORTUL 88 100 95 95

PUERTO RONDON 100 100 100 96

SARAVENA 96 99 100 97

TAME 81 82 96 95

TOTAL 92 96 98 90

ADOLESCENTES ASEGURADOS AL SGSSS EN EL DPTO DE ARAUCA

Problemáticas Identificadas en el Sector

El municipio cuenta con muy poca oferta institucional en la implementación de la

Política pública orientada a que todo los niños, niñas y adolescentes

Puedan ejercer sus derechos como seres humanos. Programas Sugeridos por la Comunidad

Mejorar la calidad de vida de la población joven del municipio con proceso de generación de ingresos

Que todos los jóvenes tengan acceso a la educación superior

Mejorar la oferta institucional en la aplicación de la política pública de los jóvenes

Programa de atención integral a la infancia para garantizar el ejercicio de sus Derechos

Programa de atención integral a la adolescencia para garantizar el ejercicio de sus Derechos

Apoyo de talleres de promoción y prevención en salud para esta población

Ingresar a los niños y niñas a los programas del ICBF

Participar en los eventos sociales para esta población en el área urbanos

Generar proyectos para la atención en infancia y adolescencia

Que las nuevas tecnologías lleguen a las zonas más alejadas del municipio

3.2.7 MUJERES ( PRIORIDAD EN MI PROGRAMA DE GOBIERNO) El municipio de Cravo Norte cuenta con una población femenina de 1.777 mujeres se caracterizan por ser mujeres emprendedoras y con capacidades de aprender y una manera de pensar y actuar orientadas hacia la creación de riqueza, que necesitan darle forma a sus planes. Nuestra idea es que a través de capacitaciones y talleres prácticos







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las mujeres Craveñas mejoren sus posibilidades de innovar, que tengan la capacidad de generar bienes y servicios de una forma creativa, metódica, ética, responsable y efectiva, proyectándose hacia la apertura de un negocio que permita generar ganancias económicas para el sostenimiento ellas y sus familias, hechos y sobretodo resultados visibles en la cotidianidad de ciudadanos y ciudadanas. Cuadro No. 11. Distribución por edades de las mujeres del municipio de Cravo Norte

Edades total Mujeres

3.562 1.777

0-4 496 244

10-14 443 219

15-19 361 181

20-24 283 147

25-29 257 123

30-34 223 127

35-39 212 108

40-44 188 95

45-49 163 81

50-54 123 60

55-59 91 44

60-64 75 29

65-69 59 29

70-74 49 24

75-79 29 15

80 y mas 25 14

Fuente de información DANE

La sociedad craveña es consciente de la necesidad de avanzar en términos de equidad para lograr un desarrollo equitativo, tal como lo expresa el informe de la desigualdad de género Actual mente contamos con dos (2) asociaciones de mujeres legalmente constituidas en el municipio, cada una cuenta con 15 30 asociadas

Mujeres emprendedoras craveñas

Mujeres emprendedoras rurales En los espacios de participación ciudadano las mujeres han tenido participación en la corporación del consejo municipal para el año 2012 fueron ocupadas tres (3) curules por mujeres y en elecciones de 2015 se ocupan 2 curules.







Cravo Norte-Arauca

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El sector mujer contempla todo lo relacionado con la atención integral de las mujeres del municipal de Cravo Norte en aspectos económicos y sociales que permitan darle su lugar dentro de la sociedad. En el municipio actualmente se han capacitado 295 mujeres en las siguientes actividades: Cuadro No. 12. Mujeres capacitadas 2012-2015 Municipio de Cravo Norte

ACTIVIDAD TOTAL ENTE CAPACITADOR

capacitación en artes y oficios que permitan mejorar la generación de ingresos propios y la creación de microempresas a las mujeres del municipio de Cravo Norte

132 Alcaldía municipal

talleres de emprendimiento y formalización de empresa a las mujeres víctimas de la violencia en el municipio de Cravo Norte


capacitación en artes y oficios que permitan mejorar la generación de ingresos propios y la creación de microempresa a las mujeres del municipio de Cravo Norte


manualidades para la generación de ingresos para las mujeres del municipio de Cravo Norte


Fuente de información: banco de proyectos municipal 2012-2015

TOTAL: 294 MUJERES Dificultades que se han presentado en el sector

Falta de oportunidades laborales

Falta de incentivos y beneficios a las mujeres para potencial e habilidades

Falta de Capacitación y crear empresas para mujeres

Mucho abandono hacia las mujeres de la zona rural

Poca inclusión laboral para el sector

Déficit participación en espacios gubernamentales

Falta de recurso para proyectos en el sector

Falta de apoyo para las asociaciones de mujeres legalmente constituidas

Falta de independencia económica para el sector Propuestas del sector y mi prioridad en el ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖.

Desarrollar programa de capacitación emprendimiento para las mujeres

Proyecto de mujeres rurales

Proyecto capital semilla

Proyecto mujeres productivas en los hogares







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Campañas de equidad de genero

Implementación de proyectos productivos

Programas para ser vinculadas en los eventos sociales

3.2.8 Pobreza extrema (RED UNIDOS)

La Red Unidos es la estrategia del estado colombiano para dar una respuesta integral a la multidimensionalidad de la pobreza extrema su misión es promover acciones coordinadas y focalización prioritaria de recursos y acciones sobre la población más vulnerables. La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) se encarga de la implementación de la Red unidos. Los beneficiarios de la red unidos son:

Familias más pobres del nivel 1 del SISBEN

Familias en condición de desplazamiento

El objetivo de la red unido en el municipio de Cravo norte es mejorar las condiciones de vida de las 180 familias en extrema pobreza a través de la prestación integral de los servicios sociales de forma preferente y de una modalidad de acompañamiento familiar individualizado llevado a cabo por los cogestores sociales.

3.2.9 Población con orientación sexual e identidad de género diversas

Para la población con orientación sexual e identidad de género diversas del municipio de Cravo Norte no cuenta con una caracterización, ni asociaciones legalmente constituidas. El representante de esta comunidad participa en la RED Departamental. Es una población muy reservada, se sientes discriminados en los ámbitos sociales; se presenta homofobia de parte de la comunidad y entre la misma población, es una comunidad emprendedora y con ganas de surgir en la sociedad se presentas las siguientes problemáticas

Discriminación de parte de la población

Drogadicción, prostitución y delincuencia.

Rompimiento de núcleos familiares

Falta de programas de apoyo integral


Ausencia de una política pública para la comunidad con orientación sexual e identidad de género diversas

Alternativa de Soluciones

Desarrollar programas de prevención de consumos de sustancias psicoactivas y la prostitución en la comunidad con orientación sexual e identidad de género diversas

Generar oportunidades laborales para la comunidad con orientación sexual e identidad de género diversas







Cravo Norte-Arauca

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Formular e implementar la política pública de la población con orientación sexual e identidad de género diversas

3.2.10 Población en condición de discapacidad y persona mayor El municipio de Cravo Norte presenta algunas características especiales con la comunidad discapacitada, los adultos mayores y el grupo indígena que residen dentro de su comunidad. En el caso de la población discapacitada el municipio cuenta con 32 personas con diferentes problemáticas tanto de tipo físico como psicológico, donde encontramos diferentes tipos de discapacidades como son: artritis reumatoide, parálisis cerebral, labio leporino, paladar hundido, sordo –mudez, ceguera, síndrome Down, parálisis en pies, parálisis en miembros superior-inferior derecho, Parkinson - hemiplejia en pie derecho, parálisis infantil, epilepsia, retardo en desarrollo psicomotor, albino visión hipersensibilidad al sol y parálisis infantil. De este grupo de personas la administración ha atendido brindando técnicas. El número de adultos mayores es de 371. Los adultos mayores son la memoria viva de una comunidad y tienen un gran valor humano y cultural la cual no puede ser abandonada ni relegada a los rincones del municipio se propone recuperar sus espacios de participación dentro de la comunidad que exista una permanente recordación de su existir y más aún retornarlos a la vida social generando actividades lúdicas, recreativas y culturales; Facilitar un Plan de salud para que su acceso a los controles médicos sea más expedito y exclusivo y no supeditados a unos turnos y exclusivamente cuando se sienten enfermos. Con la población discapacitada se deben generar espacios de recuperación de la autoestima y su inclusión a la sociedad como parte productiva porque en muchas ocasiones su discapacidad no es impedimento para ejercer una labor así como los espacios deportivos y recreativos sean abiertos para ellos y estimular su actividad física y espiritual.

Cuadro No. 13. Población Objetivo (2012-2013-2014-2015).

Rango de edades total Hombres Mujeres

Total 3.562 1.785 1.777

0-4 496 252 244

10-14 443 224 219

15-19 361 179 181

20-24 283 136 147

25-29 257 130 123

30-34 223 130 127

35-39 212 104 108







Cravo Norte-Arauca

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40-44 188 93 95

45-49 163 82 81

50-54 123 63 60

55-59 91 47 44

60-64 75 39 29

65-69 59 30 29

70-74 49 25 24

75-79 29 14 15

80 y mas 25 11 14

Fuente: Base de datos Del Hospital San José de Cravo Norte

Cuadro No. 14. INDICADORES QUE SE DEBEN APLICAR


1 % de adultos mayores atendidos

2 # personas con discapacidad y desempleadas

3 Índice de NBI en la población indígena

Las Principales Dificultades Que Se Han Presentado Para El Sector

La poca Implementación de espacios saludables para el adulto mayor Las entidades públicas y espacios públicos del municipio no cuentan con ramplas y

seguridad necesaria para esta población Falta Implementar proyectos a los adultos mayores para que sean productivos en la

sociedad Son muy escasos los programas de terapia física Capacitación para las familias de la población especial Mas Ayudas didáctica para la población Implementación Programas de incentivos económicos para esa población Gestionar Especialista para atención esa población Falta Apoyo sicosocial a las familias La falta de focalización, planeación, inversión y evaluación de políticas de impacto

local dirigidas a grupos étnicos. implementación de Planes de Vida y salvaguarda para la comunidad indígena

En la actualidad los adultos mayores Cuentan con una serie de programas como son, Programa de Protección Social al Adulto Mayor, Programa Nacional de Alimentación al Adulto Mayor, Programa Municipal de Alimentación al Adulto Mayor. Los cuales se encuentras distribuido dentro de los programas de la siguiente manera:

beneficiarios del subsidio económico Colombia mayor cupos asignados 261, ($140.000.00). Bimensual

programa Colombia mayor (mercados fríos) para 110 beneficiarios adultos mayores.







Cravo Norte-Arauca

Página 53

6 niños con discapacidad reciben ayuda monetaria del programa del ICBF hogar

gestor

Se creó el club de hipertensos a nivel municipal, mejorar las condiciones de vida de la

población adulta mayor y anciana, priorización en la población adulta mayor para acceso

a los servicios de salud, promoción de un envejecimiento activo y saludable.

Celebración del Día Blanco a Nivel Municipal, inclusión a la Población con Discapacidad en Actividades Lúdico-recreativas, Capacitación en Manualidades y Artística, Atención y Seguimiento Psicosocial

Los adultos mayores son la memoria viva de una comunidad y tienen un gran valor humano y cultural la cual no puede ser abandonada ni relegada a los rincones del municipio se propone recuperar sus espacios de participación dentro de la comunidad que exista una permanente recordación de su existir y más aún retornarlos a la vida social generando actividades lúdicas, recreativas y culturales y volverlos productivos en esta sociedad.

3.2.11 Indígenas La población indígena el municipio de Cravo Norte pertenece a la etnia Piapoco, concentrados en el resguardo indígena CANANAMA y con un total de 105 habitantes. La mala distribución de los ingresos influye negativamente en la posibilidad de crecimiento económico. No se tiene información confiable para la focalización de la población vulnerable. Son deficientes los programas productivos dirigidos a esta población; otro punto es la baja participación de esta comunidad en eventos sociales; en términos generales tienen una calidad de vida baja. Ha existido una baja implementación de programas para la población indígena por el desconocimiento ancestral de la misma.

3.2.12 Victimas y reintegrados El municipio ha atravesado por momentos de violencia, tanto en el área rural como en el área urbana, que lo han llevado a ser uno de los municipios que más ha expulsado población víctima de la violencia en el departamento de Arauca. Según el Comité de Justicia Transicional, la población desplazada está agremiada en dos asociaciones de Desplazados de Cravo Norte (ASODESCRA Y ASOBICRA), que se dedica principalmente a dirigir a la población víctima hacia las dependencias que les brindan atención primaria, y a gestionar ante las entidades la prestación de servicios e inclusión en programas y proyectos especiales. El sector contempla los programas, subprogramas y proyectos orientados a la protección de los grupos que se encuentren en condiciones de alta vulnerabilidad, a restituir los derechos de los grupos que han sido excluidos, discriminados y afectados por el conflicto armado.







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En el municipio de Cravo Norte la población víctima es beneficiaria de los programas sociales Familias en acción, Red UNIDOS. Es necesario actualizar la caracterización de la población victima al igual que se debe formular el Plan de Acción para la atención de la población víctima. Y no se cuenta con personal psicosocial para la atención de las víctimas. En Cravo Norte la población victima asciende a 963 habitantes. Dentro de los hechos victimizan tés tenemos desplazamientos forzados, desapariciones y muertes de parte de grupos al margen de la ley Cuadro No. 15. Población victima municipio de Cravo Norte 2015

Fuente: Unidad para la atención y reparación integral a las Victimas

Cuadro No. 16. INDICADORES QUE SE DEBEN APLICAR PARA EL SECTOR


1 % de cobertura de atención de población en condición de desplazamiento

2 % de cobertura de atención de población en condición de victima

Las Principales Dificultades Del Sector:

La caracterización de la población víctima del territorio no se encuentra actualizada a

la fecha La atención brindado a las víctimas por parte de la administración no es la más

adecuada ya que nos cuenta con el personal sicosocial para la atención No se cuenta con un plan de acción territorial actualizado para victimas No se cuenta con la implementación del proceso de retorno, Reubicación, reparación

colectiva y/o restitución de tierras. Cravo Norte ha recibido y sigue recibiendo en la actualidad día a día población en Situación de Desplazamiento en su mayoría de los municipios vecinos de Casanare y de algunos municipios del Departamento del Vichada debido a la cercanía geográfica que existe. Los demás desplazados que se ubican en el municipio provienen de los demás municipios del departamento de Arauca y del área rural de Cravo Norte quienes arriban al casco urbano en la mayoría de los casos por tener a sus familias en este municipio.

Población victima municipio de Cravo Norte 2015

Población Total 963

Mujeres 490

Hombres 460

No informa 13







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El desplazamiento forzado en Cravo Norte año a año ha venido disminuyendo y se puede

concluir que somos receptores de desplazados del área rural del mismo municipio y

aledaños hacia la zona urbana.

El desplazamiento se efectúa cuando hay incremento del conflicto por la débil presencia

de la fuerza pública que garantice los derechos fundamentales de dicha población

El Plan Integral Único (PIU), como herramienta de planeación estratégica orienta las

acciones necesarias en este Plan de Desarrollo Municipal formuladas con base en la

caracterización de la población y dirigida a la solución de la problemática diagnosticada y

así garantizar el goce efectivo de los derechos de esta población., se encuentra

desactualizado.

Según la agencia colombiana para la reintegración (ACR) se encuentra en proceso de

reintegración un adulto joven en el municipio de Cravo Norte.

3.2.13 Deporte y recreación En Nuestro Municipio se realizan la celebración de los juegos veredales cada año con la participación de todas las veredas, donde se practican las Diversas disciplinas deportivas tales como: Fútbol, Atletismo, Ciclismo, Maratón y Salto Largo. Otra actividad que se realiza en materia del deporte son las olimpiadas Municipales, con la participación de todos los barrios en las siguientes disciplinas: Fútbol, Fútbol de salón, Ciclismo, Atletismo, Voleibol y baloncesto. Cabe resaltar que en el marco de las fiestas patronales del municipio se celebra un “campeonato de coleo” El municipio cuenta con tres (3) parques recreativos en los barrios el triunfo, villa llano y Estero los cuales se encuentran en buen estado. Existen dos polideportivos de uso público, uno en el barrio El Triunfo con gradería a un Lado con capacidad aproximada para 500 personas, con batería sanitaria para damas y Caballeros en buen estado. El polideportivo la Virgen, con gradería A ambos costados con batería sanitaria para damas y caballeros en buen estado. El municipio cuenta con un centro recreacional denominado botijon localizado en el Barrio Villa llano; un establecimiento con espacio para Pista de baile y su respectiva área para atención y despacho al cliente; Además cuenta con dos escenarios deportivos con graderías para la práctica de Micro Futbol, Baloncesto y Voleibol. El centro recreativo cuenta con dos piscinas, una para adultos y otra para niños con Espacio suficiente, tiene un faltante de cerámica en un 60%, cuenta con sistema adecuado Para el suministro de agua y potabilización de la misma dotada de las baterías







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sanitarias Para damas y caballeros. En general requiere de una rehabilitación para prestar el Servicio a la comunidad. En el municipio existe una cancha de futbol ubicada en el barrio el estero, con cerco Perimetral en alambre de púa, cuenta con una gradería en la parte occidental de Esta, sin baterías sanitarias ni camerinos. El Municipio posee una manga de coleo conocida con el nombre de “Santiago Tovar Quenza”; está ubicada al oriente de la población en la salida hacia la granja municipal; Dotada de la respectiva pista de coleo, área del coso, corrales de salida de toros, corrales Auxiliares, corrales de ingresos, toda esta estructura es metálica en buen estado, tarima de Jurados calificadores, palco en mal estado, caseta en zanco con cubierta de zinc, Actualmente cuenta con una gradería en material metálico con cubiertas y batería Sanitarias en optimo estado, además cuenta con el respectivo servicio de energía eléctrica. La carencia de escuelas deportivas, ha generado desinterés de la población y debilidad en La participación comunitaria para la práctica del deporte. En materia de deportes autóctonos de la región, el coleo se practica en un espacio público Que permite a la población la observancia y disfrute por su completa infraestructura, al Igual que es el deporte más importante para la comunidad Craveña por ser el deporte Tradicional del llanero y que se debe conservar como patrimonio ancestral. Es notoria la en la población la Baja formación deportiva; se deben desarrollar programas de formación deportivos.

3.2.14 Cultura El municipio cuenta con Estado de la infraestructura cultural: Casas de cultura, bibliote-cas, salones de danza, escuelas de música, centros de memoria, archivos, museos, Así como infraestructuras de otros sectores empleadas con fines culturales. Para Este sector viene apoyando, difundiendo y fomentando actividades tradicionales que resaltan la simbólica y sus significados de nuestro Municipio Cravo Norte, las relaciones de producción e intercambio, las formas de aplicar justicia y gobernarse, así como la participación propia y el valor de nuestras costumbres y tradiciones, que en muchos años los Craveños hemos inculcando en nuestros hijos, y nietos de generación en generación. Los proyectos de cultura para el municipio requieren tener otra actitud y otra mentalidad que asuma la cultura como la máxima expresión de la sabiduría de un pueblo, la cultura como una defensa de los valores más puros de los hombres de nuestra tierra. En nuestra línea estratégica para esta nueva administración, fomentaremos proyectos de formación artística, en donde los niños, jóvenes y demás comunidad, tengan un grado de nivel artístico en las diferentes modalidades, en cuanto a nuestra cultura llanera.







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El esfuerzo de nuestra nueva Administración, será dar prioridad en resaltar nuestras costumbres y tradiciones con programas en los cuales nos identificamos: Festivales, proyectos en los cuales toda la comunidad se haga participe del mismo. De igual forma darle mayor oportunidad, a los habitantes de las veredas, incentivarlos a participar ya que en ellos vemos la estampa de nuestra cultura, Darle realce a nuestras fiestas patronales Existen muchas iniciativas de emprendimiento cultural en el territorio.

4. Dimensión económica

4.1. Eje Estratégico. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO

4.1.1. Sector Promoción del Desarrollo - Empleo, Turismo.

El sector productivo del municipio de Cravo norte se ve representado principalmente en productos propios de la región como lo son el queso, la cuajada, venta de leche, las campechanas, panela, melado, batido, cachapas, chorizos, atarrayas, chinchorros, guarapo de caña, rejos, cocadas, jalea de pata, y existe una asociación de mujeres que elabora productos como dulces de mango, piña, mamoncillo, etc; Los cuales se producen en pequeñas cantidades para la generación de ingresos propios de las familias. También llegan al municipio los indígenas de las comunidades cercanas para la comercializar sus artesanías elaboradas por ellos en materiales como moriche, palma y barro; elementos como chinchorros, sombreros, bolsos y canastas; tinajas, budares, jarrones decorativos y productos de yuca procesada, como el casabe y el mañoco. El sector Comercial del municipio de Cravo Norte está conformado por pequeños negocios locales como los restaurantes, residencias, almacenes, panaderías, empresas de giros, estaderos, tiendas, etc. Son las principales fuentes de ingresos, con una baja capacidad de oferta de empleo. Se requiere que el Municipio avance en la implementación de una ruta eco turística como fuente de ingreso sustentable para el campesino. Actualmente el Municipio de Cravo Norte no cuenta con industrias que le apunten al desarrollo del agro. Dificultades que se han presentado en el sector

En el municipio no cuenta con vías en optimo estado, lo cual dificulta la movilización de los productos a otras lugares para ser comercializados

La falta de Asociatividad y conformación de gremios productores que impulsen el desarrollo del municipio.

Cravo Norte es un municipio que a nivel departamental se considera de los más olvidados y menos favorecido en muchos aspectos, no existe un comercio dinámico y debido a ello la generación de ingresos económicos es poco. Lo anterior teniendo en cuenta el gran







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potencial existente para el turismo natural y agropecuario y la gran riqueza cultural y ecológica de la jurisdicción del municipio de Cravo Norte. La actividad comercial se concentra en el centro del municipio entre las calles 1 y 3 y las carreras 3 y 6, donde se encuentran misceláneas, droguerías, almacenes de ropa, restaurantes, carnicerías, billares, gasolinera, depósito de gas y moteles, entre otros. Está básicamente conformada por pequeñas microempresas familiares entre ellas, 2 hoteles, 3 peluquerías, 2 restaurantes, 2 almacenes de electrodomésticos, 2 carpinterías, una talabartería, 4 panaderías, 2 sastrerías, también se cuenta con gran cantidad tiendas de barrio en su mayoría informales que ofrecen bienes y servicios a la comunidad, también las fincas aledañas comercializan los huevos, queso, gallinas criollas para generar sus ingresos propios. Cravo Norte cuenta con dos vías departamentales, hacia los municipios de Arauca y Puerto Rondón, Se cuenta con una línea de busetas que presta el servicio de transporte de personas y carga en dos rutas diarias. Y Por vía fluvial, el río Casanare permite el transporte marítimo entre Cravo Norte y Puerto Rondón y con el departamento del Meta. El municipio de Cravo Norte cuenta con entidades públicas como: Alcaldía Municipal, Concejo Municipal, Personería Municipal, Sede educativa Colegio José Antonio Galán, Sede educativa José Teodoro Hurtado, Sede Educativa El Triunfo, (CEAR) El Aeropuerto, Hospital San José de Cravo Norte, Oficina de la Empresa de Energía Eléctrica de Arauca (ENELAR), Oficina de La Empresa De Servicios Públicos Jagüey S.A E.S.P, Registraduría del Estado Civil, y el ICA; el Juzgado Promiscuo Municipal, Banco Agrario y el Instituto de Desarrollo de Arauca IDEA; también se cuenta con una emisora que enlaza su señal de radio con emisoras de la capital araucana; La señal de televisión llega al municipio mediante una empresa de Tv Cable, Direct TV y Movistar. Y la señal de telefonía móvil que llega al municipio son de Claro y Movistar. Se cuenta con la presencia de empresas privadas de servicios como Efecty, Supergiros y Banexpress. Así mismo se encuentra oficina de atención al usuario las empresa prestadora de servicios de salud al régimen subsidiado Comparta. El servicio de internet es prestado por Redes Lina y Movistar.

4.1.2. Sector Transporte.

A continuación se relaciona el estado actual de la infraestructura de transporte tanto en zona rural como urbana del municipio

Vías Secundarias: El Municipio de Cravo Norte cuenta con dos vías de orden

secundario, que comunica al Municipio de Arauca y al Municipio de Puerto Rondón, con respecto a la vía Cravo Norte hacia Arauca, cuenta con un pavimento en asfalto de 2,18 Kilómetros, empalmándose con un terraplén en material granular de 3,10Kilómetros y de ahí hasta el puente Agua linda se encuentra a nivel de sabana, desde el puente Agua linda hasta los pasados se está pavimentado en asfalto







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aproximadamente 5 kilómetros y desde ahí se encuentra un terraplén en arcilla hasta la YE de Coro coro de aproximadamente 80 Kilómetros, en donde se comunica con la vía pavimentada que conecta al Municipio de Arauca con el Municipio de Tame. Con respecto a la vía que comunica al Municipio de Cravo Norte con el Municipio de Puerto Rondón, se encuentra un terraplén en material granular de aproximadamente 6,18 Kilómetros y desde ahí hasta el Municipio de Puerto Rondón se encuentra a nivel de sabana aproximadamente 110 Kilómetros.

Vías Terciarias: Las vías terciarias no se encuentra pavimentadas, están en un

estado deficiente intransitable, no ha recibido los respectivos mantenimientos por parte del INVIAS, lo que ha obligado a que el municipio invierta recursos y dedique su banco de maquinaria al respectivo mantenimiento. Existe un abandono del INVIAS sobre esta red que es de suma importancia para el desarrollo del Municipio. El Municipio no tiene recursos como tampoco maquinaria para su debido mantenimiento o construcción de obras de arte y puentes, de ahí, que el Municipio no puede hacerse cargo de esta malla vial. La red Vial Terciaria Municipal es intransitable durante la época de invierno, ya que la misma se inunda durante esta época y de otra parte, carece de los puentes, terraplenes y obras de arte, por consiguiente son vías que no permiten una conectividad permanente con la red vial secundaria y/o primaria de ahí que no son garantía suficiente para coadyuvar en la construcción de mejores índices de competitividad y productividad.

El Municipio de Cravo Norte cuenta con excelente tierras así como agua para mejorar el desarrollo, pero carece de la infraestructura vial terciaria para llegar a brindar el mejor aprovechamiento a estos recursos naturales y construir un desarrollo sostenible. Las vías terciarias definidas por el Municipio son: LA CARRETERA CRAVO NORTE – SAMUCO - LA VIRGEN Esta vía tiene una extensión de 92 kilómetros, de los cuales existen 13 Km en terraplén, construidos tomando como punto de partida el sector de la manga de coleo, hasta el sitio denominado La Oreja; el tramo restante de la vía hacia La Virgen, se encuentra a nivel de Carreteable y con diseños hasta el KM 62; así mismo, se requiere la construcción de obras de arte en los sectores Caño Paujil, Caño La Venada, Caño La Belleza y Caño Azul, en la vereda La Virgen. Existe solamente el diseño de la vía, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras.

Otras Vías Terciarias son las que Comunican las Veredas

o VIA EL COROZO – SAN RAFAEL – LOS CABALLOS Esta vía con una longitud aproximada de 60 KM, de los cuales 2 se encuentran construidos en terraplén y el resto se encuentra a nivel de sabana, por ello es imposible el transito sobre esta, el material existente impide la transitabilidad de vehículos puesto que en épocas de lluvias el nivel freático sobrepasa la vía ocasionando el deterioro de esta, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén.







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o VÍA SAMUCO – JURIEPE – LEJANÍAS DEL JURIEPE Con una longitud

aproximada de 65 Km, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 30% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras como terraplenes.

o VÍA LOS PASADOS – CINARUCO Con una extensión de 35 KM

aproximadamente, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 12% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén.

o VÍA EL COROZO – BUENOS AIRES, con una longitud aproximada de 45 Km

aproximadamente, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 18% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén. BUENOS AIRES – SINARUCO Con una longitud aproximada de 10 Km aproximadamente, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 10% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén.

o VIA LOS LAURELES – SAN RAFAEL Con una longitud aproximada de 30 Km

aproximadamente, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 5% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén.

o VIA EL COROZO – LOS LAURELES Con una longitud aproximada de 30 Km

aproximadamente, que se encuentra en su totalidad a nivel de Carreteable, en invierno es intransitable debido a la plasticidad del material, pues el 2% es terraplén y el resto es carreteables de sabana, es necesario realizar obras de arte como son box coulvert, alcantarillas y demás obras, además realizar la construcción de terraplén. (Plan Vial municipal- 2013)

Mapa No. 1. Localización de las vías terciarias del municipio de Cravo Norte







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Fuente: Google eart.

Seguridad Vial La Administración Municipal realizo con éxito actividades de sensibilización a la comunidad en general, sobre el respeto de las señales de tránsito y su uso. También se instalaron reductores de velocidad en algunas calles del casco urbano que previnieron accidentes de tránsito que se habían presentado en administraciones anteriores. Transporte Público El en Municipio de Cravo Norte, la única empresa que presta el servicio de transporte público entre el Municipio de Arauca y el Municipio de Cravo Norte es la flota Sugamuxi, servicio que se presta diariamente dos veces al día a las 04:30 am y a las 11:00 am desde el municipio hacia Arauca, y de Arauca hacia el municipio de Cravo Norte en horario de 5:00 a.m. y 12:00 m; servicio que se presta sin ningún contratiempo en el verano pero en época de invierno se dificulta el paso debido a que la gran mayoría de la vía se encuentra en terraplén en arcilla. En cuanto al sistema de transporte aéreo el municipio cuenta con una pista de aterrizaje de 1.340 metros de longitud y 42 metros de ancho y una planta física con 200 M2 la cual consta de tres oficinas, un módulo de atención al público, una sala de espera, un parqueadero y una batería sanitaria con baños separados para damas y caballeros, todo esto a cargo de la Aeronáutica Civil Regional Norte de Santander. En la actualidad NO existe una línea aérea intermunicipal hacia el municipio de Cravo Norte. Cabe anotar que esta es la opción más adecuada en casos de emergencia médica pero sin embargo los altos costos la hacen inaccesible para personas de bajos recursos.







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En cuanto al sistema de transporte fluvial el municipio cuenta con una hidrografía doble que permite la comunicación sobre las cuencas de mayor importancia, la primera permite la comunicación de la zona sur con los departamentos del Meta y Vichada y la segunda con el sistema binacional del Orinoco, que incorpora a su vez el río Casanare, no obstante el violencia y el incremento de los actos delictivos ocasiono que el transporte de pasajeros y de carga se suspendiera casi totalmente y en la actualidad solo existe una línea fluvial intermunicipal, la cual cubre la ruta Cravo Norte – Puerto Rondón y viceversa la cual está siendo prestada por dos (2) personas naturales a través de embarcaciones tipo voladora en épocas de invierno puesto que en verano la disminución drástica del cauce de los ríos los hace intransitables.

4.1.4 Servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo

Con respecto a los servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo, en el

municipio se presta el servicio de energía eléctrica de parte de la Empresa de Energía de

Arauca ENELAR. Otros servicios como gas natural es prestado por medio de bombonas o

cilindros por particulares y el servicio de internet por la empresa Redes Lina. A

continuación se relacionan los niveles de cobertura de estos servicios a 2015.

Cuadro No. 17. Otras coberturas deservicios públicos 2015.

Cobertura GAS natural (II Trim 2015) 0%

Cobertura energía total (2014) 78,0%

Penetración internet (Suscriptores/número personas, 2015) 0,2%

Fuente: Minminas - 2015, SIEL - 2014, Mintic II Trim- 2015 - Cálculos DDTS

4.4.5. Sector Agropecuario

La principal actividad económica del municipio de Cravo Norte es la ganadería conformada básicamente por ganado vacuno de cría y levante, con bovinos criollos cruzados con cebú, Su alimentación se basa en el consumo de pastos naturales y Como fuente de suplemento mineral se utiliza la sal mineralizada. La agricultura está orientada al autoconsumo, con producción en pequeñas cantidades la cual está concentrada en cultivos de yuca, plátano, cacao, maíz, caña panelera algunos frutales como cítricos, piña, guanábana y papaya, también existen de pequeños sistemas de especies menores los cuales han ayudado a suplir las necesidades de la comunidad como carnes, huevos etc; también se cuenta con instituciones como el comité de







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ganaderos, el instituto colombiano agropecuario (ICA) y una asociación de mujeres emprendedoras rurales. En la actualidad el sector agropecuario del municipio afronta muchas dificultades especialmente en los sistemas ganaderos debido a que existe robo de ganado, también el fenómeno del cambio climático que se ha venido presentando en los últimos años ha afectado los sistemas de pastos establecidos para el sostenimiento animal eso conlleva y al bajo precio en el mercado de los mismos. Grafico No.8. Tendencia Productiva del municipio de Cravo Norte

Las Principales Dificultades Los escasos recursos económicos con que cuenta el municipio para la financiación de proyectos que generen alto impacto en la comunidad.

El mal estado de las vías terciarias ha influido en el estancamiento de ciertos sistemas productivos, debido a que los productores no pueden sacar sus productos para comercializarlos.

En épocas de verano las sequias afectan los cultivos y los pastizales. El robo de ganado.

Proyectos Propuestos

Mejoramiento y establecimiento de praderas.

Construcción de estanquillas para el ganado.

Proyectos de especies menores.

Adquisición de maquinaria agrícola.

Instalación de molinos de viento en zonas estratégicas.

Mejoramiento genético







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Asistencia técnica permanente a los finqueros.

Fortalecimiento institucional al comité de ganaderos.

Funcionamiento de la plaza de ferias.

Aumentar la productividad agrícola.

Apoyo con incentivos a las asociaciones de productores.

Beneficiar a la población rural y urbana con Huertas caseras.

Construcción de abrevaderos para el ganado.

El municipio de Cravo Norte se caracteriza por su producción ganadera la mayoría de sus fincas basan su producción en la agricultura, la ganadería y sus derivados (queso, leche), En los últimos años la administración municipal ha llevado a cabo varios proyectos en donde se ha ofrecido capacitación y asistencia técnica a los finqueros, mejorando así la calidad de vida de la población rural e incentivándolos así a ser productivos y competitivos. Existen múltiples inconvenientes y obstáculos que para los productores ya que en el municipio de Cravo Norte en épocas de verano las sabanas se vuelven desérticas no se cuenta con sistemas de riego o algún elemento que ayuden a conservar el agua para los animales que muchas debido a la sequía mueren. Aspectos Negativos Encontrados:

Falta de agua para el sostenimiento del pecuario.

Mala adecuación de praderas y no se cuenta con sistemas de riego.

Ganadería con poca calidad en producción de leche y carne.

Falta de apoyo para comercialización de productos

Falta de apoyo en el préstamo de maquinaria verde o agrícola.

Falta de asistencia técnica

Falta de asociatividad.

Falta de recursos e incentivos.

Mala nutrición bovina y equina

Falta de insumos para mejorar los suelos.

Falta de maquinaria agrícola. Aspectos positivos encontrados:

Existe una granja avícola que surte los negocios locales.

Está conformada la asociación de mujeres rurales.

Se han realizado proyectos de mejoramiento genético en las fincas.

Se ha beneficiado a la población rural con mejoramientos de praderas.

Se ha apoyado a los finqueros con proyectos de especies menores.







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El inventario bovino del municipio es de 56.300 bovinos en un total de 215 fincas ganaderas. Después de analizar la situación actual de la ganadería bovina de carne, es clara la necesidad de buscar estrategias que la lleven a alcanzar una verdadera competitividad, productividad y sostenibilidad, a la vez que le permitan lograr una mayor participación en la economía del país. Se hace necesaria la búsqueda de alternativas tecnológicas, empresariales y gremiales que permitan obtener cambios para que el subsector ganadero sea productor de insumos para la agroindustria, llegue a todos los niveles de la población y sea un generador de importantes divisas para la economía nacional.

4.1.5 Sector Equipamientos colectivos

El municipio de Cravo Norte cuenta con una serie de equipamientos colectivos, los cuales facilitan el desarrollo de los diferentes programas y proyectos de desarrollo de la comunidad Craveña. A continuación se relacionan los equipamientos y espacios públicos de propiedad del municipio, al igual que su estado actual: Cuadro No. 18. Equipamientos municipales y su estado

No. Identificación Nombre o Alias Estado

1 Edificaciones Piscina municipal Bueno

2 Construcciones en curso Polideportivo en triunfo Bueno

3 Edificaciones Taller municipal Bueno

4 Edificaciones Casa de la cultura Bueno

5 Parques Parque infantil villa llano Bueno

6 Edificaciones Polideportivo cancha la virgen Bueno

7 Parques Cancha de futbol Franklin Marquesine Bueno

8 Terrenos Antigua sede colegio José Antonio Galán Bueno

9 Edificaciones Planta de tratamiento para el consumo humano Bueno

10 Edificaciones Palacio municipal Bueno

11 Terrenos Lagunas de oxidación Bueno

12 Edificaciones Coliseo plazas de ferias Bueno

13 Terrenos Lote casa fiscal Bueno

14 Edificaciones Centro de desarrollo infantil los gaticos Bueno

15 Terrenos Cárcel del municipio Bueno

16 Edificaciones Matadero municipal Regular

17 Edificaciones Plaza de mercados Regular

18 Edificaciones Taller municipal Bueno

19 Terrenos Granja municipal Bueno







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Es de resaltar que es indispensable la construcción de una Morgue Municipal puesto que en la actualidad esa función la realiza el Hospital San José de Cravo Norte, en condiciones inadecuadas, lo cual genera la pérdida de material probatorio por descomposición de los cadáveres y contaminación ambiental. Con respecto a las problemáticas identificadas se puede mencionar como la principal la carencia de recursos económicos para el mantenimiento de los equipamientos puesto que el municipio no cuenta con los recursos propios, por tanto depende de recursos de orden departamental para el mantenimiento y mejoramiento periódico de estas instalaciones. La segunda dificultad es la falta de cultura ciudadana de los habitantes, debido a que los mismos ciudadanos se encargan de dañar y desmantelar las estructuras. Otra de las dificultades radica en el difícil acceso de materiales para los procesos de mejora, lo cual dificulta el desarrollo de las obras y encarece los costos de las mismas. La falta de gestión administrativa de la administración al igual que la falta de gestión de la comunidad no ha permitido que los equipamientos municipales se mantengan en condiciones óptimas para la prestación de los diferentes servicios.

5. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

5.1. Eje estratégico ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ

20 Edificaciones Hogar de paso María Laya Bueno

21 Terrenos Caseta las Corocoras Regular

22 Terrenos Manga de coleo Santiago Tovar quenza Regular

23 Terrenos Embarcadero municipal Regular

24 Terrenos Parque Central Simón Bolivar Bueno

25 Edificaciones Escuela Puerto Socorro Regular

26 Edificaciones Escuela Policarpa Salavarrieta Regular

27 Edificaciones Escuela San José Regular

28 Edificaciones Escuela La Granja Regular

29 Edificaciones Escuela La esperanza Regular

30 Edificaciones Escuela Agua Linda Regular

31 Edificaciones Escuela Lejanias del Juriepe Regular

32 Edificaciones Escuela La Virgen Regular

33 Edificaiones Escuela Buenos Aires Regular

34 Edificaciones Escuela Los Caballos Regular







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5.1.1 Sector Desarrollo Comunitario

En el municipio de Cravo Norte, en el tema de participación comunitaria se ha mostrado una deficiente operatividad de las juntas acción comunal, debido a varias causas entre las cuales podemos mencionar la desorganización comunal, la prevalencia del interés particular sobre la general, un bajo liderazgo, y además hace falta la presencia institucional con programas de sensibilización y capacitación para la promoción de la integración y buen desempeño de los dirigentes comunales del municipio. De igual manera es necesario promover la participación de la comunidad en la elección de las Juntas de Acción Comunal para empezar a crear una mayor conciencia y un mayor sentido de pertenencia. Si bien existe el desconocimiento de la comunidad del actuar de la JAC, se ha mejorado la participación ciudadana en temas como la concertación de los proyectos de desarrollo en las administraciones locales. El municipio de Cravo Norte cuenta con un total de 25 juntas de acción comunal, de las cuales 7 corresponden a los barrios del casco urbano y 18 a las son de la zona rural es decir de las veredas que componen el municipio. En el caso particular del municipio de Cravo Norte la Asociación de Juntas de Acción Comunal ASOJUNTAS no cuenta con un espacio donde poder cumplir su función de veedor y colaborador con el desarrollo del municipio.

5.1.2. Sector seguridad y convivencia ciudadana

Buscando el restablecimiento de relaciones armónicas, basadas en la aceptación del pluralismo y la diversidad social, se laboró el presente diagnóstico de la problemática de convivencia, justicia, seguridad y orden público que se vive en el municipio el cual se basa en una serie de objetivos, estrategias y acciones propuestos que han de completarse, adecuarse e implementarse para convertir a Cravo Norte en un municipio seguro. El enfoque integral para abordar los fenómenos de crimen y violencia, que se viven en nuestro Municipio, se fundamenta en una propuesta que articula políticas que van desde la prevención de la violencia y la delincuencia, la promoción de la no violencia, hasta su control por parte de las autoridades competentes. Tenemos, entonces que para garantizar la convivencia y seguridad ciudadana es necesario atender de manera paralela y simultanea las causas estructurales y las manifestaciones latentes del crimen y la violencia, a fin mitigar su impacto negativo sobre el desarrollo humano. Por lo tanto se requiere de una política pública que permita a la población el acceso a niveles suficientes de ingreso, educación y salud; así como prevenir y controlar las manifestaciones del crimen y la violencia, promoviendo el respeto a la dignidad del individuo, la inclusión social y los derechos humanos.







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Bajo tales acepciones, encontramos que el desarrollo humano concebido desde el disfrute de una vida prolongada y saludable, el acceso al conocimiento y a los ingresos necesarios para lograr un nivel de vida digno hasta el disfrute de las libertades políticas, económicas y sociales, es un elemento que permite ampliar las opciones (incluyendo libertades y capacidades) de las personas. En este orden de ideas la seguridad humana se refiere a la facultad de las personas para acceder a las opciones de manera libre y segura. La seguridad humana comprende las dimensiones económica, alimenticia, en salud, en el medio ambiente, personal, comunitaria y política La seguridad personal (así como las otras dimensiones) se ve amenazada por los efectos del crimen y la violencia. Dentro de las causas de las diferentes problemáticas identificadas encontramos:

Déficit de recursos para el traslado de los retenidos dentro del municipio Falta del pie de fuerza “SIJIN” Ausencia de fiscalía Falta de personal de la policía y el ejército para llevar a cabo patrullajes en el área

urbana y rural Ausencia de recursos para recompensas que permitan estimular a la población

para que brinden información veraz y oportuna que conduzca a la judicialización y captura de los infractores

Ausencia de recursos que permitan realizar actividades cívico- militares como encuentros comunitarios, frentes de seguridad local, escuelas de seguridad ciudadana y ollas comunitarias

Falta de brigadas cívico militares en el área de salud Carencia de recursos para adquirir parque automotor Carencia de recursos para el mantenimiento del parque automotor Déficit de recursos para adecuación de las instalaciones de la policía y del ejército Falta de gestión para la actualización y modificación del Plan integral de

convivencia y seguridad ciudadana Déficit de recursos para el suministro de combustible para el ejército y la policía Déficit de recursos para adquirir equipos de comunicación para el ejército Déficit de recursos para la compra de equipo de oficina y papelería para el ejército

y la policía Carencia de espacios radiales comunitarios para promover Carencia de equipo y elementos de oficina para la inspección de policía Falta secretaria de transito o personal competente que haga las veces de este. Continuidad y apoyo para los procesos de vigilancia para el funcionamiento de

establecimientos públicos No se ha implementado control de pesos y medidas Falta de conciencia ciudadana para que no deambulen semovientes por las calles

Otras de las situaciones identificadas son que no hay seguridad para los funcionarios y fuerza pública para llevar acabo diligencias judiciales para el sector rural del municipio.







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Como también para la locomoción de los funcionarios públicos hacia el sector rural desplazamiento por vía terrestre intermunicipal. A continuación se presentan las cifras relacionadas con el tema de seguridad y convivencia ciudadana. Tabla No. 7 Comparativo Tasas de delitos Municipio, promedio regional y promedio departamental

VARIABLE MUNICIPIO PROMEDIO REGIONAL

PROMEDIO DEPARTAMENTAL

Homicidios por 100 mil habitantes

0 35,00 12,93

Hurto a comercio por 100 mil habitantes

119,01 60,52 59,90

Hurto a personas por 100 mil habitantes

59,51 80,23 93,92

Hurto a residencias por 100 mil habitantes

89,26 61,37 80,64

Hurto a automotores 0 44,33 33,80

Fuente: SIJIN, 2014

Hectáreas sembradas de coca

0,00 11,71 11,71

Secuestros por 1000 habitantes

0,00 0,74 8,83

Fuente: SIJIN, 2013

Desplazamiento forzado 13,00 97,60 223,00

Víctimas minas antipersonal 0 1 4

Fuente: DAICMA (Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal), 2014

En el año 2015, según información suministrada por la inspección de policia municipal se presentaron los siguientes casos de situaciones que afectan la seguridad en el municipio: Cuadro No. 19. Delitos y/o contravenciones vigencia 2015.

DELITOS Y/O CONTRAVENCIONES No. DE CASOS

Lesiones personales 4

Hurtos 11

Extorsiones 1

Desplazamientos 3

Amenazas 13

Tentativa de homicidio 3

Querellas 50







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Homicidios 3

Accidentes de transito 5

Fuente: Inspección de policia 2015 Con respecto a los casos de violencia intrafamiliar, según información brindada por la Comisaria de Familia municipal durante el 2015 se presentaron los siguientes casos: Cuadro No. 20. Casos atendidos por la Comisaria de familia 2015

VARIABLES No. DE CASOS

Violencia intrafamiliar 4

Casos de Custodia 11

Alimentos 9

Regulación de visitas 4

Fuente: Comisaria de familia - 2015 En tal sentido se requiere a nivel del municipio una sucursal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. En los últimos dos (2) años se ha venido incrementando el abigeato de ganado de las fincas lo que proporciona estancamiento en el sector económico, ante la no inversión en el renglón principal del sector productivo del municipio. El municipio cuenta con la presencia de un solo juzgado promiscuo municipal en el cual se desarrollan todas las acciones que de una u otra manera afectan la seguridad y convivencia ciudadana. Con respecto a centro de reclusión el municipio no cuenta con una cárcel municipal, por lo cual ante la presencia de cualquier delito el implicado o implicados deben ser llevados a la ciudad de Arauca, lo cual genera riesgos tanto para la autoridad policial como para las personas acusadas. 5.1.3 Sector Fortalecimiento Institucional

Respecto a su estructura administrativa del municipio está compuesta por el Alcalde y su

gabinete, los Secretarios de Hacienda, Oficina de asuntos agropecuarios, Secretario de

Planeación y Obras Públicas y Secretario ejecutivo del despacho. Como coadministrador

del territorio actúa el Concejo Municipal, conformado por siete (7) concejales.

El municipio de Cravo Norte cuenta con las siguientes entidades públicas del nivel

territorial: Alcaldía Municipal, Concejo Municipal, Personería Municipal, Colegio José

Antonio Galán, Hospital San José de Cravo Norte, Oficina de la Empresa de Energía

Eléctrica de Arauca (ENELAR).







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Con respecto a la plana de personal de la alcaldía del municipio, está compuesta de la

siguiente manera:

Cuadro No. 21. Planta de personal

NIVEL CANTIDAD

Directivo 3

Asesor 1

Profesional 2

Técnico 2

Asistencial 3

Total 11

Fuente: Secretaria ejecutiva del despacho 2015.

De estos once funcionarios se encuentra una persona del nivel asistencial a punto de

pensionarse, lo cual implica un compromiso financiero importante, el cual debe ser

analizado de manera inmediata.

Del nivel nacional hacen presencia la Registraduría del Estado Civil, el SENA y el ICA; de

la rama judicial, el Juzgado Promiscuo Municipal, y también el Banco Agrario Además

hace presencia la empresa de economía mixta Jaguey ESP.

Del ámbito privado se tiene la presencia de empresas de servicios de giros Servicravo,

Efecty, Invercosta, Supergiros, SIN, Redes Lina y SEAS. Así mismo, tienen oficinas de

atención a los usuarios la empresa prestadora de servicio de salud al régimen subsidiado

Comparta.

El municipio no posee herramientas de sistematización para el control de nóminas y de almacén, lo que dificulta la consolidación de información oportuna y veraz para funcionarios, entes de control y la comunidad del municipio. La realización de los informes administrativos, financieros, de rendición de cuentas y otros, es contratada a través de servicios profesionales externos a la planta de personal de la entidad con el consecuente riesgo para la memoria institucional y el cumplimiento de estipulaciones normativas. Respecto de la gestión documental, la administración municipal a pesar de tener aprobadas las Tablas de retención documental de parte del archivo general de la nación no ha realizado la implementación de las mismas, lo cual no ha permitido desarrollar las acciones de archivo y/o destrucción de documentación conforme lo establece la ley general de Archivos. Es prioritario contar con la experiencia de la Gobernación de Arauca tanto para la implementación de las TRD como de los procesos de gestión documental en la alcaldía de Cravo Norte.







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Otro aspecto a recalcar es la necesidad de contar con una conectividad (internet) de alta calidad que permita a la administración desarrollar con transparencia todos sus procesos administrativos, dando a conocer a la comunidad y entes de control todas y cada una de sus actuaciones (contratación, gestión administrativa). De igual manera es necesario que el municipio cuente con una página web de fácil manejo que facilite la comunicación con la comunidad. Con respecto a las finanzas del municipio a continuación se relaciona el comportamiento de los ingresos y gastos del último cuatrienio: Tabla No. 8. Comportamiento de los ingresos y gastos del último cuatrienio

Cofinanciación 0.00 0.00 0.00 28,358,622. 22,686,898.

Superávit fiscal 0.00 0.00 105,569,640. 579,626,353. 578,085,761.

Recursos del balance

3,734,151. 13,949,560,175. 3,279,032,977. 14,416,739,899. 7,514,231,365

Rendimientos financieros

0.00 0.00 0.00 0.00 27,103.

Fuente: FUT y ejecución presupuestal 2015

En cuanto al comportamiento de los gastos de los últimos cuatro años tenemos: Tabla No. 9. Comportamiento de los gastos de los últimos cuatro años

CONCEPTO/ VIGENCIA

2012 2013 2014 2015 p/to Definitivo

2015 Recaudo efectivo

Ingresos totales

12,839,592,969 22,047,991,689 9,825,947,001 25,913,613,046 16,453,803,623

Ingresos corriente

548,704,731 1,308,446,672 939,907,115 819,083,736 606,363,896

Tributarios 535,750,203 1,240,196,116 922,551,185 792,376,727 588,733,624

Ingresos no tributarios 12,954,528 68,250,556

17,355,930

26,707,009

17,630,272

SGP 3,035,665,261

3,904,437,930

3,269,428,606

3,407,408,254

2,986,265,479

Otros ingresos

9,251,488,826

2,885,546,912 2,232,008,663 6,662,396,181 4,746,143,121







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Concepto/ Vigencia 2012 2013 2014 2015 (corte 31 de octubre)

1.Funcionamiento $832,334,680 $ 1,286,974,544 $1,211,054,606 $1,270,778,259

2. Deuda 0 0 0 0

3. Inversión $6,032,778,437 $20,790,010,961 $19,292,513,121 $7,698,540,686

Fuente: FUT y ejecución presupuestal 2015 Con respecto a la información presupuestal, el municipio presento el siguiente comportamiento para la vigencia 2014,en cada una sus cuentas tanto de ingresos como de gastos. Cuadro No. 22. Balance cifras en millones de pesos vigencia 2014

CUENTA 2014

1 Ingresos totales 7.767

1.1 Ingresos corrientes 2.150

1.1.1 Tributarios 924

1.1.2 No tributarios 16

1.1.3 Transferencias corrientes 1.210

2 Gastos totales 8.293

2.1 Gastos corrientes 994

2.1.1 Funcionamiento 994

2.1.2 Intereses de deuda pública -

3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 1.156

4. Ingresos de capital 5.617

5. Gastos de capital 7.299

6. (Déficit)/Superávit - 526

7. Financiamiento 526

Crédito Externo - Interno neto -

Recursos Balance, Var. Depósitos - 526

Saldo de Deuda Financiera -

Fuente: Secretaria de hacienda municipal Cravo Norte

En cuanto al desempeño fiscal la administración municipal en el periodo 2011-2014 presento la siguiente situación: Tabla No. 10 Desempeño fiscal del municipio 2011-2014







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Variable 2011 2014 Comportamiento

Porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

65,0 56,9 Aumentó

Magnitud de la deuda 0,0 0,0 Disminuyó

Porcentaje de ingresos por transferencias 23,7 86,6 Aumentó

Porcentaje de ingresos propios 35,1 43,0 Aumentó

Porcentaje del gasto para inversión 94,9 88,0 Disminuyó

Capacidad de ahorro 40,5 53,8 Aumentó

Indicador fiscal 75,5 67,8 Disminuyó


Analizando los recursos del Sistema general de participaciones que corresponde a cerca del 95% de los ingresos del municipio, a continuación se presenta su comportamiento durante el último cuatrienio: Tabla No. 11. Comportamiento de los recursos del SGP. 2012-2015 CIFRAS EN MILLONES DE PESOS CORRIENTES 2012 2013 2014 2015

ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

3.659 3.877 4.184 4.096

EDUCACIÓN 136 173 185 186

Prestación de Servicios - - - -

Calidad 136 173 185 186

SALUD 787 831 885 898

AGUA POTABLE 340 364 379 359

PROPÓSITO GENERAL - LIBRE DESTINACIÓN 2.359 2.409 2.703 2.593

PRIMERA INFANCIA 11 74 - 28

ALIMENTACIÓN ESCOLAR 20 22 26 26

RIBEREÑOS - - - -

RESGUARDOS 5 5 6 5


Con respecto a los recursos del sistema general de regalías SGR el municipio presenta el siguiente comportamiento: Tabla No. 12. Recursos del Sistema General de Regalías







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SGR. Promedio anual 2007-2011 (pesos ctes de 2012) Antes SGR

Total SGR 2012

Total SGR 2013-2014

Total SGR 2015-2016

Millones de pesos corrientes

$ 230.038 $ 322.038 $ 645.138 $ 492.313

Fuente: DNP 2012-2015

En cuanto a la evaluación del desempeño el municipio de Cravo Norte ha presentado el siguiente comportamiento: Tabla No. 13. Evaluación del desempeño integral 2011-2014 Municipio de Cravo Norte

VARIABLE 2011 2014 Comportamiento

Eficacia 16,2 63,6 Mejoro

Eficiencia 60,1 51,3 Disminuyo

Requisitos Legales 72,3 56,2 Disminuyo

Capacidad administrativa 59,0 56,7 Disminuyo

Índice Integral 54,0 67,8 Mejoro Fuente: DNP 2014.

6. DIMENSIÓN AMBIENTAL

6.1. EJE ESTRATÉGICO CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS 6.1.1. Sector medio ambiente.

El municipio de Cravo Norte-Arauca, se ha caracterizado por ser uno de los municipios con una gran riqueza natural muy valiosa, compuesta en su mayoría por grandes ecosistemas que requieren de que haya sentido de pertenencia por parte de la comunidad y que se tomen medidas encaminadas a la protección, recuperación, conservación y control del aprovechamiento que se le da a sus recursos naturales. Los recursos más importantes con los que se cuenta son la amplia flora y fauna, donde el Municipio de Cravo Norte, tiene gran variedad de especies propias de esta región, es por esto, se debe tomar acciones para cuidar y preservar estos recursos y especies naturales a fin de evitar su deterioro y su extinción por parte del ser humano, ya que en el Municipio de Cravo Norte, se presenta aprovechamiento de los recursos naturales sin ninguna sostenibilidad, generando desequilibrio en los ecosistemas afectando de manera directa la flora y fauna, así mismo las comunidades se verán afectadas por el deterioro a los recursos naturales. El alto impacto que se ha generado de los recursos de flora y fauna, radica en las prácticas agropecuarias mal realizadas, ya que para el establecimiento de praderas y zonas de cultivos, se realizan talas y quemas, estas acciones afectan el recurso suelo y







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cualquier impacto a este medio impacta las especies forestales, conlleva a la perdida de fauna y se afecta los ecosistemas. Flora: El Municipio de Cravo Norte posee zonas variadas de monte o bosque de galería, extensos montes a orillas del rio y de caños; en la sabana abundan los Matorrales como los chaparrales; también existen gran extensión y variedad de pastos nativos más conocidos como guaratara y la lambedora. Se cuenta con especies maderables predominantes en la región como el congrio, acasio, flor amarillo, cañafístola, aceite, algarrobo, guarataro y laurel. Fauna: El municipio de Cravo Norte en su gran extensión de Ecosistemas alberga gran cantidad de especies animales como chigüiros, patos, cachicamos, venados, lapas, dantas, picure, babillas, galápagos, tortugas, terecay, chácharos, reptiles y aves de ellas sobresalen, pajuil, caricare, chiriguare, perdiz, garzas blancas, rojas, morenas y garzones. Cuadro No. 23 DIAGNÓSTICO COBERTURA VEGETAL

Fuente: Corporinoquia.

- Especies de fauna y flora que posee en el municipio: Cuadro No. 24. Inventario De Algunas Especies De Flora







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NOMBRE ESPECIE

Onoto Bixa orellana Chaparro manteco Byssonima crassifolia Saladillo Caraipa llanorum Aceite Copaifera officinalis Candelero Cordia tetrandra Chaparro Curatela americana Caracaro Enterolobium cyclocarpum Euforbiacea Euforbiacea. Sp 1 Clavellino Fabaceae. Sp 1 Matapalo Ficus donell Higuerón Ficus insipida Matapalo Rojo Ficus sp Gualanday Jacaranda sp Guayabito Mirtaceae. sp 1 Laurel rebalsero Nectandra acutifolia Laurel Nectandra sp Barba tigre Prosopis sp Pera de monte Prunus sp Guayaba Psidium sp Manirito Rollinia sp Melocotón Roseaceae. Sp 1 Jobo Spondias mombin Patillo Tapiria guianensis Guarataro Vitex orinocencis

Cuadro No. 25. Inventario De Algunas Especies De Fauna







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Principales Dificultades

El municipio cuenta con escasos recursos económicos para la financiación de proyectos.

Falta de sentido de pertenencia parte de la comunidad.

El EOT del Municipio de Cravo Norte, se encuentra sin ninguna modificación

desde el año 2009, por lo tanto requiere que este instrumento de planificación de

actualice.

Proyectos Propuestos actualmente:

Realizar estudios para declarar zonas como área de interés ambiental.

Presencia de autoridades competentes en la pesca.

Educación ambiental para la protección de los recursos naturales.

Formulación del sistema de gestión ambiental municipal.

Reforestación de los cuerpos hídricos.

Protección de la fauna y flora.

Control y vigilancia a las pesca.

Fomentar el desarrollo involucrando las potencialidades ambiéntales del

municipio con proyectos como el ecoturismo y la reforestación para la

producción de oxígeno.

Tomar medidas necesarias para el control, la preservación y defensa del medio

ambiente en el municipio.

Realizar las actividades necesarias para el adecuado manejo y

aprovechamiento de las cuencas y micro cuencas hidrográficas.

Cravo Norte es uno de los municipios del departamento de Arauca que cuenta con gran riqueza natural en comparación con los demás municipios e incluso por encima de otros departamentos, ya que existen gran variedad de ecosistemas que aún están en intactos y no han sido explotados por el ser humano, el municipio conserva muchos de sus recursos en un estado óptimo, se puede ver a lo largo de la sabana amplios paisajes naturales que sirven de gran potencial para fomentar el turismo ecológico, existe gran variedad de flora y fauna, pero a su vez se hace necesario que se implementar actividades o tomar medidas que conlleven a proteger estas zonas de reserva natural, la vegetación y los animales para poder conservar las especies. En el municipio se han declarado zonas de protección para conservar los ecosistemas pero debido a que no se ejerce ningún control se ha incrementado el uso irracional de las quemas, las pescas, la caza de animales de diferentes especies amenazando seriamente







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el equilibrio ecológico de algunos hábitats naturales, que ya se denota en la disminución o extinción de algunas especies. Se cuenta con el POMCA del Rio Cravo Norte. Adoptado mediante resolución N°

300.41.11.2097 de 28 de diciembre de 2011. Instrumento de planificación que se debe

actualizar por parte de la autoridad ambiental de acuerdo al decreto 1640 de 2012.

Zonas declaradas como áreas de reserva natural: Los Caños CUMARE, EL COROZO, SAMUCO y laguna El LIPA Situaciones Ambientales Negativas:

El municipio cuenta con escasos recursos económicos para la financiación de proyectos.

Falta de cultura ciudadana y sentido de pertenencia parte de la comunidad hacia el medio ambiente.

Perdida de las fuentes de agua - sequia, pesca indiscriminada.

Prácticas agropecuarias mal realizadas que afectan el recurso suelo y por ende impacta las especies forestales, conlleva a la perdida de fauna y se afecta los ecosistemas.

Degradación de los suelos por las constantes quemas.

Quemas descontroladas y Deforestación descontrolada debido a que no existe control.

Caza indiscriminada de la fauna.

Falta de protección de áreas de interés ambiental. Situaciones Ambientales Positivas:

El municipio de Cravo Norte-Arauca, se ha caracterizado por ser uno de los municipios con una gran riqueza natural muy valiosa.

Se cuenta con gran cantidad de flora y fauna, el Municipio de Cravo Norte tiene gran variedad de especies propias de esta región.

El municipio posee grandes ecosistemas intactos que conservan su naturalidad y no han sido intervenidos por el hombre.

Existen 4 zonas de protección para conservar los ecosistemas.

6.1.3 Sector Gestión del Riesgo

El municipio de Cravo Norte actualmente cuenta con el documento técnico denominado

Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres PMGRD y adoptado bajo el Decreto

N° 108 del 31 de diciembre de 2013 y también se llevan a cabo las respectivas reuniones







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del CMGRD, donde se evalúan los riesgos por amenazas naturales y antrópicas, actas en

físico en la carpeta de gestión del riesgo. Actualmente no se cuenta con muchos recursos

económicos destinados a fortalecer este sector y se presentan serias dificultades ya que

no asignan recursos para la financiación de proyectos de gestión del riesgo por el orden

municipal; también El EOT del Municipio de Cravo Norte, se encuentra sin ninguna

modificación desde el año 2009, por lo tanto requiere que este instrumento de

planificación de actualice.

Principales dificultades.

Pocos recursos económicos para la financiación de proyectos de gestión del riesgo

por el orden municipal

No se ha formulado el plan de cambio climático.

El EOT del Municipio de Cravo Norte, se encuentra sin ninguna modificación

desde el año 2009, por lo tanto requiere que este instrumento de planificación de

actualice.

No se ha garantizado las acciones para el desarrollo de estudios e implementación

sobre gestión del riesgo.

No hay Actualización del POMCA rio Cravo Norte y la formulación del POMCA

del caño Samuco de acuerdo a la zonificación del IDEAM y del decreto 1640 de

2012.

Proyectos Propuestos por la comunidad actualmente:

Construcción de abrevaderos para mitigar la sequía.

Capacitación de la comunidad para cambiar los hábitos de quema.

Construcción de barreras de contención.

Instalación de molinos de viento.

Conformación de grupos de bomberos.

Vehículos para la defensa civil.

Implementación de acciones para la disminución del riesgo de inundación y

sequias.

Promover, cofinanciar o ejecutar obra y proyectos de irrigación, drenaje,

recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o

corrientes de agua.

Reducir y controlar el riesgo presente y/o para evitar la generación de nuevas situaciones de riesgo.

Promover y ejecutar programas para le permitan al municipio conocer y reducir sus riesgo presente.







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Actualización del POMCA rio Cravo Norte y la formulación del POMCA del caño

Samuco de acuerdo a la zonificación del IDEAM y del decreto 1640 de 2012.

El municipio de Cravo Norte frente al tema de gestión de riesgo y atención de desastre define los protocolos específicos que se prevé en caso de estar frente a los Fenómenos Amenazantes; Los fenómenos más comunes en el municipio como inundaciones, lluvias torrenciales, vendavales, sequías, entre otros, se relacionan con la variabilidad climática anual, períodos secos y lluviosos, que son incrementados considerablemente con la ocurrencia de fenómenos del Niño y La Niña; ante la llegada del fenómeno del niño hay déficit de precipitaciones en la región, lo que se traduce en sequías, escasez de agua potable y el incremento de incendios forestales, muerte de animales y perdida de cultivos. Y durante la estadía del fenómeno de la niña, llega el aumento de las lluvias y probablemente inundaciones, inestabilidad de los terrenos y efectos sobre vidas humanas, viviendas, vías terrestres, el sector agropecuario, entre otros. Situaciones Negativas:

En épocas de verano las sequias afectan las sabanas y las fuentes de agua se reducen causando muerte de animales domésticos y silvestre y perdida de cultivos, pastizales y masa boscosa.

En invierno los ríos y caños aumentan su cauce por lo tanto generan inundaciones afectando cultivos y viviendas.

No se cuenta con los equipos necesarios para la atención de emergencias. Situaciones Positivas: Existe estrategia de respuesta en caso de emergencias

PASO 3. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS.

Lograr delimitar correctamente los problemas es el punto más importante del diagnostico de la entidad territorial. La definición de problemas consiste en profundizar el análisis de las situaciones negativas encontradas en el territorio, identificando la población a la cual afecta y su localización. A continuación se presentan los problemas identificados en el ejercicio participativo con la comunidad tanto de la zona urbana como rural del municipio, al igual que con los diferentes gremios y grupos poblacionales como indígenas, población afro descendiente, LGTBI, mujeres, población adulto mayor y discapacitados en cada uno de los ejes estratégicos, dimensión y sectores de desarrollo del municipio de Cravo Norte, y que serán analizados para presentar las alternativas de solución en la parte estratégica del PDT 2016-2019 “Gobierno con Humildad”.







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Cuadro No. 26. Identificación de problemáticas

REDUCCIÓN DE BRECHAS DE PROBREZA

DIMENSION SOCIAL

SECTOR PROBLEMA IDENTIFICADO

Educación Debilidad institucional y falta de compromiso de la comunidad educativa para posicionar la educación en el municipio de Cravo Norte

Salud Deficiente servicio de salud en el municipio de Cravo Norte

Agua potable y saneamiento básico Baja cobertura rural de los servicios de agua potable, alcantarilla y aseo en la zona rural del municipio de Cravo Norte

Cultura Pérdida de identidad cultural de la población del municipio de Cravo Norte

Deporte y recreación Baja organización institucional para el desarrollo de actividades deportivas, de recreación y aprovechamiento del tiempo libre en el municipio de Cravo Norte

Vivienda Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda urbana y rural del municipio de Cravo Norte

Primera infancia, infancia Debilidad institucional para garantizar los derechos de la primera infancia e infancia

Adolescencia Debilidad institucional para garantizar los derechos de los adolescentes del municipio

Juventud Debilidad institucional para garantizar los derechos de los jóvenes del municipio

Equidad de género (Mujer, personas con orientación sexual e identidad de género diversas)

Deficiencia de programas y proyectos para la atención integral de la mujer Craveña

La población con orientación sexual e identidad de género diversas del municipio de Cravo Norte no cuenta el reconocimiento integral de sus derechos

Persona en condición de Discapacidad Falta de interés y apoyo hacia la población en condición de discapacidad

Adulto mayor falta de interés y apoyo hacia los adultos mayores

Grupos Étnicos

La población Afro del municipio de Cravo Norte no cuenta con el reconocimiento integral de sus derechos.

Debilidad Institucional para la garantía de los derechos de la comunidad étnica del municipio de Cravo Norte.

Victimas, desplazados y Reintegrados Debilidad institucional para la atención de la población víctima del municipio de Cravo Norte

Población en pobreza extrema Debilidad institucional para la atención y mejoría de la población en pobreza extrema del municipio de Cravo Norte

DIMENSION ECONÓMICA

Promoción del desarrollo Empleo-Turismo Mínimo desarrollo de la agroindustria, el turismo y los servicios en el municipio Cravo Norte

Transporte Mala conectividad vial intermunicipal y veredal en el municipio de Cravo Norte

Conectividad TIC´s Déficit de la prestación del servicio de tecnologías de







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la información y las comunicaciones en el municipio

Energía Déficit cualitativo y cuantitativo del servicio de energía en el municipio de Cravo Norte

Producción agropecuaria Bajo nivel de competitividad, rentabilidad y desarrollo agrario del municipio de Cravo Norte

DIMENSION INSTITUCIONAL

Seguridad, Convivencia Ciudadana y reintegración y pos conflicto

Debilidad Institucional para garantizar la seguridad y convivencia ciudadana en el municipio de Cravo Norte

Participación Comunitaria Deficiente operatividad de las juntas acción comunal

Equipamientos colectivos y espacios públicos Equipamientos municipales y espacios públicos en mal estado

Fortalecimiento Institucional, Finanzas Públicas y Buen Gobierno

Debilidad financiera y administrativa del municipio de Cravo Norte

DIMENSIÓN AMBIENTAL

Medio ambiente Incremento del deterioro ambiental en el municipio de Cravo Norte

Gestión del riesgo de desastres Debilidad institucional para la atención, prevención y atención de desastres.

PASO 4. DEFINICIÓN DE CAUSAS Y CONSECUENCIAS.

Una vez identificadas cada una de las problemáticas en cada uno de los sectores del desarrollo del municipio de Cravo Norte, se identificaron las situaciones que son generadoras (causas) y los efectos (consecuencias) que estas problemáticas en la población afectada tanto directa como indirectamente. Cuadro No. 27. Causas y consecuencias de las problemáticas identificadas

DIMENSION SOCIAL

SECTOR CAUSAS PROBLEMA IDENTIFICADO

CONSECUENCIAS

Educación

Falta de Aulas, dotación suficiente de equipos informáticos y de un proveedor de internet

No existen entidades para la Educación Superior (convenios)

No hay implementos para la atención a niños con necesidades educativas especiales

Comunicación deficiente entre el nivel departamental y el nivel local

Debilidad institucional y falta de compromiso de la comunidad educativa para posicionar la educación en el municipio de Cravo Norte

Bajo rendimiento en las pruebas de estado

Mal desempeño en las pruebas saber y en la educación superior

Niños con pocas habilidades para su desempeño social y/o laboral

Baja calidad

Salud

Falta de Especialistas en diversas áreas de la salud

Incremento de enfermedades que requieren atención







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No hay servicio de salud en las veredas

Falta de apoyo del gobierno municipal, departamental y nacional

NO hay cobertura total del régimen subsidiado

Deficiente servicio de salud en el municipio de Cravo Norte

especializada

Desplazamiento de la población a la zona urbana

Pérdida de credibilidad en la administración

No atención oportuna del servicios y/o altos costos

Agua potable y saneamiento básico

Falta de equipos y maquinarias para el prestación del servicio

Falta de mantenimiento y ampliación de cobertura del servicio

Bajos recursos para el sector en la administración municipal

Falta de instrumentos de planeación del servicio de

APSB para la zona urbana y rural

Baja cobertura rural de los servicios de agua potable, alcantarilla y aseo en la zona rural del municipio de Cravo Norte

Deterioro de la calidad de vida

Inconformismo de la comunidad

Problemas ambientales

Proliferación de enfermedades

Vivienda

Bajos ingresos de la comunidad

Baja cobertura de servicios públicos en el área rural

Falta de recursos para el sector

Falta de planificación urbanística

Déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda urbana y rural del municipio de Cravo Norte

Necesidades básicas insatisfechas

Problemas de insalubridad

Desorden en el urbanismo el municipio

Mala Imagen para la administración

Cultura

Falta de fomento de la actividad cultural del municipio

Pocos recursos asignados al sector

Poco acceso a los servicios y bienes culturales

Inestabilidad en los programa de formación artística

Pérdida de identidad cultural de la población del municipio de Cravo Norte

Desaparición de la formación artística y cultural

Desaparición de la cultura llanera

Imagen negativa de la administración

Perdida de talentos culturales

Deporte y recreación

Baja formación deportiva

Poco recurso económico para el sector

falta de organización institucional

ausencia de personal técnico, profesional para

Baja organización institucional para el desarrollo de actividades deportivas, de recreación y aprovechamiento del tiempo libre en el municipio de Cravo Norte

Bajo nivel deportivo en el municipio

Desaprovechamiento del los recursos existentes

Baja participación de la comunidad

Perdida del apoyo







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la formulación de proyectos

de parte de la administración

SECTOR CAUSAS PROBLEMA IDENTIFICADO

CONSECUENCIAS

Primera infancia, infancia

Falta de orientación permanente en las familias

Falta de apoyo interinstitucional

Falta de funcionamiento de hogares sustitutos

Falta de personal de apoyo psicosocial investigativo en la comisaria de familia

Debilidad institucional para garantizar los derechos de la primera infancia e infancia

Incremento en los factores de riesgo

Aumentan los niveles de maltrato infantil

Bajo nivel en la calidad de vida

Incremento de delitos de maltrato infantil y abuso sexual

Adolescencia

Falta de ofertas de educacion

Falta de programas lúdicos, recreativos y formativos para los adolecentes



Debilidad institucional para garantizar los derechos de los adolescentes del municipio


Aumentan los niveles de maltrato infantil, deserción escolar, explotación laboral embarazos tempranos

Incremento de la drogadicción, prostitución, vandalismo, alcoholismo, tabaquismo

Incremento en los factores de riesgo

Juventud

Falta de ofertas de educación

Falta de programas lúdicos, recreativos y formativos para los Jóvenes

Falta de apoyo interinstitucional Falta de oferta laboral

Debilidad institucional para garantizar los derechos de los jóvenes del municipio


Incremento de delitos


Desempleo

Equidad de género (Mujer, población con orientación

falta de oportunidades laborales y empresariales para las mujeres

Bajo nivel educativo

Falta apoyo a las asociaciones de mujeres constituidas

Dependencia económica

Deficiencia de programas y proyectos para la atención integral de la mujer Craveña

Bajos ingresos y/o pobreza

Baja participación política y administrativa

Perdida de oportunidad de acceder a recursos económicos y/o proyectos

Maltrato psicológico y/o físico







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sexual e identidad de género diversas)


Falta de ofertas de educacion

Falta de programas lúdicos, recreativos y formativos para los LGTBI


La población LGTBI del municipio de Cravo Norte no cuenta el reconocimiento integral de sus derechos



Discriminación social y laboral

Aumentan los niveles de explotación laboral y consumo de sustancias Psicoactivas

Personas en condición de Discapacidad

Falta de cupos en el hogar de paso para la atención a los discapacitados

Abandono hacia los discapacitados del municipio

Baja cobertura de los programas para la población discapacitada

Falta de seguimiento a los problemas de discapacidad

Falta de interés y apoyo hacia la población en condición de discapacidad

deterioro de la salud en la población discapacitada

Población discapacitada en estado de vulneración y discriminación

Pobreza

Baja calidad de vida

Adulto mayor

Falta de cupos en el hogar de paso para la atención a los adultos mayores

Abandono hacia los adultos mayores del municipio

Baja cobertura de los programas para la población adulto mayor

Falta de seguimiento a los problemas de salud

Falta de interés y apoyo hacia los adultos mayores

Deterioro de la salud

Población adulto mayor en estado de vulneración y discriminación

Pobreza

Baja calidad de vida

Falta de ofertas de educación

Falta de programas lúdicos, recreativos y formativos para los AFRO


Baja oferta laboral

La población Afro del municipio de Cravo Norte no cuenta con el reconocimiento integral de sus derechos.


Pobreza

Discriminación social y laboral

Aumentan los niveles de explotación laboral y consumo de sustancias Psicoactivas

Débil implementación de los planes de vida

Debilidad Institucional para

Falta de reconocimiento







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Grupos Étnicos Falta de proyectos productivos

Falta de programas de salud, vivienda, educación y asistencia alimentaria

Falta de apoyo institucional

la garantía de los derechos de la comunidad indígena del municipio de Cravo Norte.

étnico

Pocos ingresos económicos


Baja implementación de programas para la población indígena

Victimas, desplazados y Reintegrados

Falta de una caracterización de la población victima

Falta de personal para la atención psicosocial de las victimas

Carencia de un plan de acción para la atención integral de las victimas

Pocos recursos para la atención integral de la victimas

Debilidad institucional para la atención de la población víctima del municipio de Cravo Norte

No se accede a los beneficios de los programas

Problemas psicológicos y sociales

Demora en los programas de reparación

Necesidades básicas insatisfechas

DIMENSION ECONÓMICA

Promoción del desarrollo Empleo-Turismo

Falta de implementación de una ruta eco turística

No se cuenta con industrias que le apunten al desarrollo del agro

Dificultad para el transporte de materias primas y productos

La falta de Asociatividad

Mínimo desarrollo de la agroindustria, el turismo y los servicios en el municipio Cravo Norte

Bajos ingresos por concepto de turismo

Productos con bajo valor agregado

Dificultad para acceder a los bienes

Perdida de oportunidades de acceder a recursos

Transporte

Escases de recursos para el sector

Mal estado de la maquinaria amarilla

Bajo inventario de maquinaria y equipos

Falta de veedurías ciudadanas en la formulación y ejecución de los proyectos

Mala conectividad vial intermunicipal y veredal en el municipio de Cravo Norte

Reducción del comercio terrestre de la producción

Bajo desarrollo económico de la región

Altos costos de transporte de carga y pasajeros

Reducción de ingresos por el préstamo de maquinaria

Conectividad TIC´s

Baja cobertura en la zona rural y algunas zonas urbanas

Interrupciones temporales del servicio de telefonía celular e internet

Déficit de la prestación del servicio de tecnologías de la información y las comunicaciones en el municipio

Pedidas económicas

Mala imagen de la administración

Disminución del desarrollo







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Infraestructura dañada o en mal estado

Altos costos de la ampliación de redes en zona rural

económico del municipio

Energía

Baja cobertura en la zona rural y algunas zonas urbanas

Interrupciones temporales del servicio de energía

Infraestructura dañada o en mal estado

Falta de mantenimiento preventivo

Déficit cualitativo y cuantitativo del servicio de energía en el municipio de Cravo Norte

Mala calidad en los productos producidos en la zona rural

Pedidas económicas

Aumento de la pobreza y reducción en la calidad de vida

Mala imagen de la administración

Producción agropecuaria

falta de capacitación en implementación de nuevas tecnologías agrícolas y ganaderas

Ganadería con poca calidad en producción de leche y carne.

Falta de apoyo en el préstamo de maquinaria verde o agrícola.

Baja tecnificación de los cultivos

Bajo nivel de competitividad, rentabilidad y desarrollo agrario del municipio de Cravo Norte

Baja calidad de vida y pocos ingresos económicos

Desaprovechamiento del los recursos existentes

Perdidas económicas

Campesinos pobres y con necesidades básicas insatisfechas


Seguridad, Convivencia Ciudadana y reintegración y pos conflicto

Indígenas sin control

Robos de ganado (abigeato) y en general

Ausencia de recursos que permitan realizar actividades cívico- militares

Carencia de recursos para fortalecer la fuerza pública

Debilidad Institucional para garantizar la seguridad y convivencia ciudadana en el municipio de Cravo Norte

Incremento de la inseguridad

altos índices de alteración de la convivencia ciudadana

Aumento de delitos menores

Aumento de grupos al margen de la ley

Vulneración de derechos humanos

Equipamientos colectivos y espacios públicos

Falta de recursos de la administración municipal

Incapacidad administrativa

Equipamientos deteriorados por mal uso por el clima

Poca cultura del cuidado de los equipamientos

Equipamientos municipales y espacios públicos en mal estado

Daños económicos para la administración

Comunidad sin espacios y/o equipamiento adecuados para su uso

Perdida de la imagen institucional

Invasión de espacios para el mal uso de







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los mismos (drogas)

Fortalecimiento Institucional, Finanzas Públicas y Buen Gobierno

Bajos ingresos por recursos propios

Falta de apoyo inter institucional

Planta de personal limitada

Procesos y procedimiento no implementados

Debilidad financiera y administrativa del municipio de Cravo Norte

Escasa o poca inversión social

Baja capacidad operativa de la administración

Des actualización del marco normativo y posibles sanciones administrativas y disciplinarias

Pérdida de credibilidad ante la comunidad

Participación Comunitaria

Bajo interés de la comunidad por la participación ciudadana

Falta de capacitación en temas de participación ciudadana

Poco apoyo a las JAC de parte de la administración

Prevalece el interés particular sobre el general

Deficiente operatividad de las juntas acción comunal

Debilidad en el ejercicio comunal

Inoperancia de las JAC

Pérdida de credibilidad en la administración

Desaprovechamiento de los recursos existentes


Medio ambiente

Quemas.

Falta de cultura ciudadana y sentido de pertenencia de parte de la comunidad hacia el medio ambiente.

Cambio climático

Caza, pesca y deforestación descontrolada

Incremento del deterioro ambiental en el municipio de Cravo Norte

Destrucción de Ecosistemas

Reducción de fuentes hídricas

Extinción de algunas especies nativas de fauna y flora

Degradación de los suelos por las constantes quemas.

Perdida de espacio para el turismo ecológico

Gestión del riesgo de desastres

Falta de capacitación a los integrantes de los cuerpos de socorro y comunidad en general en prevención y atención de desastres

Falta de apoyo y escasos recursos económicos para la dotación de los órganos de atención de emergencia

No existen planes de contingencia, ni estudios

Debilidad institucional para la atención, prevención y atención de desastres.

Desplazamientos de los habitantes de la zonas cercanas al rio

Tardía respuesta de los cuerpos de socorro ante alguna emergencia existente ya que no cuentan con suficiente personal de apoyo ni vehículos

Pérdida de confianza en los organismos







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de posibles riesgos latentes en el municipio

de apoyo a la prevención y atención de desastres

PASO 5. EJERCICIO PARTICIPATIVO CON LA COMUNIDAD.

El Plan de Desarrollo, “GOBIERNO CON HUMILDAD 2016 – 2019”, se convierte en la carta de navegación que orientara el proceso de cambio progresivo de las condiciones y la situación presente del municipio de Cravo Norte, siendo un instrumento de planeación en lo político, lo técnico, lo prospectivo, democrático y participativo, donde la Administración Municipal ha concretado claramente cuáles son sus prioridades, acciones, medios y recursos que se ejecutarán durante el período de gobierno y que servirá como instrumento de gestión y de cohesión en torno a propósitos comunes de la Administración Territorial. Los diferentes sectores El Plan de Desarrollo ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖, considera la atención especial hacia las niñas, niños, adolescentes, mujeres discapacitados, desplazados, minorías étnicas y demás población vulnerable, siendo su propósito mejorar su nivel y calidad de vida, orientando esfuerzos y recursos de manera conjunta con los demás niveles territoriales. Este documento construido colectivamente con los y las Craveñas, se origina en los barrios y en las veredas del municipio, recoge las principales inquietudes de la comunidad expresadas en las jornadas participativas, y es a partir de este proceso concertado que se han planteado una serie de políticas, estrategias, dimensiones, ejes, programas y subprogramas, con los cuales la Administración Municipal bajo los preceptos del presente plan cumplirá con brindar soluciones a las necesidades identificadas y priorizadas por la comunidad craveña. La formulación de este Plan de Desarrollo, obedece a un proceso consecuente, por lo que en el presente documento se incorporan elementos metodológicos que buscan una estructura adecuada y coherente para su ejecución y el cumplimiento de las metas propuestas, incluyendo las necesidades urgentes y prioritarias de las comunidad, de la misma forma lo propuesto en el Programa de Gobierno inscrito por parte del señor Alcalde JAVIER ESNEIDER TRIANA MUJICA

PASO 6. SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO.

Dimensión social: Comprende todos aquellos procesos que involucran a la población en los siguientes sectores educación, salud, agua potable, deporte y recreación, cultura, vivienda, atención a grupos vulnerables-promoción social.







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En el sector de Educación el municipio requiere ampliar las posibilidades de accesos a la educación superior de los jóvenes, fortalecer la institucionalidad y promover el compromiso hacia el sector de parte de los estudiantes, padres de familia y docentes del municipio, logrando de esta manera mejorar los estándares de calidad. Para disminuir la debilidad institucional y la falta de compromiso de la comunidad educativa con el fin de posicionar la educación en el municipio de Cravo Norte El Sector Salud enmarca lo establecido en los programas de: Aseguramiento y Salud Pública, definiendo las prioridades en Salud sobres las cuales se deben orientar los programas y proyectos del sector, fortaleciendo la Continuidad, Oportunidad, Pertinencia, Accesibilidad y Seguridad de los servicios de Salud, en el marco de Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad de Salud. Para Mejorar la salud de los Craveños, y la calidad de los servicios de salud disminuyendo la incidencia de las enfermedades prevenibles para Brindar un eficiente servicio de salud en el municipio de Cravo norte. Respecto de la prestación de los servicios públicos (acueducto, alcantarillado y aseo) el municipio presenta bajo fortalecimiento institucional en la prestación de estos servicios, por lo cual se requiere fomentar estrategias que conlleven al mejoramiento y la calidad en la prestación del servicio. La problemática en el sector vivienda está identificada como el Déficit de vivienda, cualitativo (mejoramiento) y cuantitativo (construcción) de la zona rural y urbana del municipio. En la actualidad se tienen viviendas sin estructura, con paredes en material no estable, pisos en tierra y asilamiento. El compromiso de la administración municipal deberá ser unificar esfuerzos para el mejoramiento del sector. Es evidente la pérdida de identidad cultural de la población del municipio de Cravo Norte, lo cual conlleva a la administración municipal a fortalecer institucionalmente y potenciar la cultura, a través de la promoción de la formación artística y cultural y la protección del patrimonio cultural tangible e intangible. En el sector de deporte, recreación y aprovechamiento del tiempo libre se busca fortalecer institucionalmente el fomento de la práctica deportiva, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre para mejorar la construcción del tejido social y disminuir la incidencia de enfermedades prevenibles baja organización institucional para el desarrollo de actividad deportivas, de recreación y aprovechamiento del tiempo libre en el municipio de Cravo norte. Optimizar las condiciones de vida de las mujeres que se encuentran en condiciones de alta vulnerabilidad, para promover su protección integral y la restitución de sus derechos es el objetivo fundamental en el sector de equidad de género (mujeres). Es notoria la deficiencia de programas y proyectos para la atención integral de la mujer Craveña.







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Con respecto a la población Víctima del municipio, se pretende mejorar el entorno de las víctimas del desplazamiento que se encuentran en condiciones de alta fragilidad, para promover su protección integral y la restitución de sus derechos. La Debilidad institucional para la atención de la población víctima del municipio de Cravo norte fue la principal problemática identificada por la comunidad. En cuantos a los niños, niñas, Adolescentes y jóvenes, la administración tiene la disposición para proteger los niños, niñas y adolescentes para que no sean afectados por factores perjudiciales para la integridad humana y mejorar el reconocimiento de la población juvenil, y se propone abrir oportunidades que le permitan desarrollar sus capacidades, mediante la implementación de la política pública que se encuentra formulada. Para la población en condición de discapacidad, los adultos mayores y los grupos étnicos (afro descendientes e indígenas) se deben mejorar las condiciones de vida, como grupos que se encuentran en condiciones de alta vulnerabilidad. Se promoverá su protección integral y la restitución de sus derechos falta de interés y apoyo hacia la población en condición de discapacidad y adulto mayor. En cuanto la población indígena es notoria la pérdida de la identidad cultural de la comunidad étnica del municipio de Cravo Norte. Otro grupo poblacional que requiere especial cuidado es la población con orientación sexual e identidad de género diversas del municipio de Cravo Norte. No se cuenta con una caracterización, falta también garantizar el reconocimiento integral de los derechos, y fortalece las asociaciones legalmente constituidas. El representante de esta comunidad participa en la RED Departamental de la población con orientación sexual e identidad de género diversas. La población afro del municipio de Cravo Norte se encuentra vinculada en un consejo de afro descendientes organizado por más de 40 personas denominado LOS CRAVEÑOS; como principales problemáticas de la comunidad la población AFRO del municipio encontramos que no se tiene una caracterización, para mejorar el reconocimiento integral de los derechos de la población. La dimensión económica se entiende como la capacidad de transformación productiva y generación de valor agregado, competitividad, innovación comprende los siguientes sectores agropecuarios, transporte, servicios públicos diferentes a alcantarillado y aseo.

La principal actividad económica del municipio de Cravo Norte es la ganadería conformada básicamente por ganado vacuno de cría y levante, con bovinos criollos cruzados con cebú, La agricultura está orientada al autoconsumo En la actualidad el sector agropecuario del municipio afronta dificultades especialmente en los sistemas ganaderos debido a que existe robo de ganado, también el fenómeno del cambio climático que se ha venido presentando en los últimos años ha afectado los sistemas de pastos establecidos para el sostenimiento animal eso conlleva y al bajo precio en el mercado de los mismos. Dejando como problema central identificado la Baja productividad y







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competitividad del sector agropecuario, frente a la región y demás municipios del departamento. Con respecto a la infraestructura vial y de transportes el Municipio de Cravo Norte cuenta con dos vías de orden secundario, que comunican al Municipio de Arauca y al Municipio de Puerto Rondón. No tiene cuenta con los recursos como tampoco maquinaria para el mantenimiento de ellas, ni de las vías terciarias y/o veredales. Es clave para el desarrollo del municipio lograr con apoyo del departamento y la nación la conectividad vial que requiere el municipio tanto a nivel veredal como municipal. En cuanto al servicio de transporte de pasajeros la única empresa que presta el servicio de transporte público es la flota Sugamuxi, cubre la ruta Cravo Norte – Arauca y viceversa. A nivel fluvial se tiene una linea intermunicipal, la cual cubre la ruta Cravo Norte – Puerto Rondón y viceversa la cual está siendo prestada por dos (2) personas naturales a través de embarcaciones tipo voladora en épocas de invierno puesto que en verano la disminución drástica del cauce de los ríos los hace intransitables. En el municipio se presta el servicio de energía eléctrica de parte de la Empresa de

Energía de Arauca ENELAR. Otros servicios como gas natural es prestado por medio de

bombonas o cilindros por particulares y el servicio de internet tiene una cobertura muy

baja. La administración requiere de un esfuerzo alto para mejorar la conectividad del

servicios de internet, y de soluciones de energía alternativa para el zona rural.

Dimensión institucional La comprensión de esta dimensión permite fortalecer el sistema democrático, comprende los siguientes sectores equipamiento, desarrollo comunitario, fortalecimiento institucional, seguridad y convivencia ciudadana.

Cravo Norte en un municipio seguro. El enfoque integral para abordar los fenómenos de crimen y violencia, que se viven en nuestro Municipio, se fundamenta en una propuesta que articula políticas que van desde la prevención de la violencia y la delincuencia, la promoción de la no violencia, hasta su control por parte de las autoridades competentes. El municipio cuenta además con una serie de equipamientos colectivos, los cuales facilitan el desarrollo de los diferentes programas y proyectos de desarrollo de la comunidad Craveña. La principal problemática identificada es la carencia de recursos económicos para el mantenimiento de estos, y algunas de las causas es no contar con los recursos propios, por tanto depende de recursos de orden departamental para el mantenimiento y mejoramiento periódico de estas instalaciones. En el tema de participación comunitaria se ha mostrado una deficiente operatividad de las juntas acción comunal, debido a varias causas entre las cuales podemos mencionar la desorganización comunal, la prevalencia del interés particular sobre la general, un bajo







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liderazgo, y además hace falta la presencia institucional con programas de sensibilización y capacitación para la promoción de la integración y buen desempeño de los dirigentes comunales del municipio. El municipio presenta una debilidad administrativa y financiera sustentada en una

estructura administrativa limitada a once (11) personas (el Alcalde, los Secretarios de

Hacienda, Oficina de asuntos agropecuarios, Secretario de Planeación y Obras Públicas y

Secretario ejecutivo del despacho) y profesionales de apoyo a la administración. Aspectos

como la debilidad en el recaudo de recursos propios, la baja capacidad técnica de sus

funcionarios y contar con unos procesos y procedimientos que no se cumplen en su

totalidad son los principales aspectos de que la administración municipal no logre los

resultados óptimos en la evaluación integral de su gestión.

Como coadministrador del territorio actúa el Concejo Municipal, conformado por siete (7)

concejales; se cuenta con personería municipal, inspección de policía, Notaria Única,

Juzgado Promiscuo municipal.

Dimensión ambiental: Esta dimensión se refiere al reconocimiento de los ecosistemas del territorio y comprende de los sectores prevención y atención de desastres, ambiental.

El municipio de Cravo Norte actualmente cuenta con el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y se desarrollan las respectivas reuniones del comité de gestión del riesgo, donde se evalúan los riesgos por amenazas naturales y antrópicas. La falencia más importante es no contar con recursos destinados a fortalecer este sector. Otro aspecto relevante es que el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT se encuentra desactualizado desde el año 2009, lo que implica estar desatendiendo aspectos de la gestión del riesgo y teniendo un desarrollo urbano sin los lineamientos de planeación necesarios.

En cuanto al tema ambiental, el municipio de Cravo Norte-Arauca, se ha caracterizado por ser uno de los municipios con una gran riqueza natural muy valiosa, compuesta en su mayoría por grandes ecosistemas que requieren de que haya sentido de pertenencia por parte de la comunidad y que se tomen medidas encaminadas a la protección, recuperación, conservación y control del aprovechamiento que se le da a sus recursos naturales. Los recursos económicos son muy escasos para la financiación de proyectos a esto se suma la perdida de las fuentes de agua, las prácticas agropecuarias mal realizadas que impacta las especies forestales y conlleva a la perdida de fauna afectando los ecosistemas existentes y disminuyendo la posibilidad eco turística que tiene el municipio.

CAPITULO 3. PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL







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La Parte Estratégica comprende la identificación y formulación de los diferentes objetivos,

programas, indicadores y metas que la nueva administración espera alcanzar durante el

periodo de gobierno. Las lecciones aprendidas en planeación territorial, han demostrado

que este componente debe tener una estructura lógica y ordenada, que facilite la

orientación a resultados y permita el seguimiento y la rendición de cuentas a la

ciudadanía.

En esta segunda etapa de la formulación del Plan de Desarrollo del municipio de Cravo

Norte se siguieron los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de

Planeación DNP, e implementamos los cuatro (4) pasos establecidos, que son:

Paso 1. Elaboración de la visión de desarrollo.

Para la construcción de nuestra visión a largo plazo (año 2.032) se tuvo en cuenta los elementos destacables del diagnóstico que aportan ideas de largo plazo del municipio, al igual que los elementos destacables de otros referentes de planeación de largo plazo y el resumen de las expectativas del futuro que tiene la comunidad respecto al municipio de Cravo Norte. ARTICULO 8. VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL. “San José de Cravo Norte en el 2.032 será un municipio competitivo, generador de paz, turístico, sin brechas sociales en educación y salud, innovador en sus sectores productivos, ambientalmente sostenible y con una administración eficiente, eficaz, participativa y generadora de bienestar para sus habitantes, en especial a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, al igual que fortalecer los vínculos de las familias Craveñas”.

Paso 2. Análisis de Alternativas.

Para el segundo paso, el análisis de alternativas de solución a las problemáticas identificadas por la comunidad, la administración municipal desarrollo el formato 2: análisis de alternativas de la metodología propuesta por el DNP. Se presento un resumen general de cada sector de desarrollo, y de acuerdo a las problemáticas identificadas se procedió a identificar alternativas de solución a esas necesidades, teniendo en cuenta tres (3) criterios como son:

o Competencia: En este paso se revisó si la entidad territorial tiene la competencia legal para adelantar una determinada alternativa de solución. Las principales leyes que establecen el marco de competencias de las entidades territoriales son la Ley 715 de 2001 y la Ley 1176 de 2007.







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o Fuente de financiación: Se hizo la verificación si la entidad territorial cuenta con al menos una fuente de financiación disponible para adelantar la alternativa (Sistema General de Participaciones - SGP, Sistema General de Regalías - SGR, Ingresos Propios). O si hay otras opciones de recursos que se deriven de la gestión del nuevo mandatario (entidades nacionales, la cooperación internacional, el sector privado y el departamento).

o Tiempo previsto de ejecución: Se analizó el horizonte de tiempo que la

alternativa necesita para llevarse a cabo. El equipo formulador verificó que los resultados se puedan obtener durante el periodo de gobierno 2016-2019 y si las alternativas pueden constituirse en el mejoramiento de situaciones en el corto y mediano plazo para la consecución de fines de desarrollo con efectos en el largo plazo

NOTA: Ver anexos formato 2: análisis de alternativas

Paso 3. Formulación y priorización de objetivos.

La formulación y priorización de objetivos es la definición de los objetivos que la entidad territorial espera alcanzar mediante la implementación de alternativas de solución viables técnica y financieramente. La correcta formulación de objetivos deberá contribuir al cumplimiento de la visión de desarrollo territorial y al mismo tiempo le permite al municipio contar con la información necesaria para definir los ejes estratégicos y los programas que materializaran las apuestas del “Gobierno con Humildad”. Para este ejercicio la administración siguió cada uno de los procedimientos establecidos por el DNP en el Formato 03: Formulación y Priorización de Objetivos, en el cual se establece para cada sector y/o tema transversal las alternativas viables identificadas para la solución de la problemática, y sobre cada una de ellas se formula un objetivo. Para la priorización de los objetivos se tuvieron en cuenta las siguientes variables: Programa de gobierno: Se observó la afinidad y contribución del objetivo a las

propuestas del programa de gobierno de la nueva administración. Construcción de Paz y ODS: Se evaluó dos enfoques. Aporte del objetivo a la

construcción de paz desde el territorio. Afinidad y aporte a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Cierre de brechas: Se analizó la contribución del objetivo al cierre de brechas socio-económicas de la entidad territorial y su entorno.

Competitividad: Para esta variable se tuvo en cuenta si la alternativa le apuntaba a aspectos como la Promoción del desarrollo económico y la competitividad mediante la contribución de los objetivos a factores como: generación de empleo, impulso del sector agropecuario, ciencia y tecnología, Tics, innovación, emprendimiento para jóvenes, infraestructura productiva, entre otros.







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Impacto poblacional: Se hizo el análisis de los efectos esperados sobre la población con énfasis en los grupos de protección especial (mujeres, niñas, niños y adolescentes, jóvenes, discapacitados, comunidades étnicas, LGBTI, adulto mayor, victimas, desplazados, entre otros), cuyas condiciones representen graves factores de desigualdad social, económica, ambiental e institucional.

El ejercicio de priorización consiste en analizar 5 criterios y generar una calificación numérica de acuerdo con el grado de afinidad entre el objetivo y el criterio evaluado. Se

califico utilizando una escala de “1” a “4” siendo “1” la calificación más baja y

“4” la más alta.

NOTA: Ver anexo Formato 03: Formulación y Priorización de Objetivos

Paso 4. Definición de ejes estratégicos.

ARTÍCULO 9. Ejes Estratégicos del Plan de desarrollo. Los Ejes Estratégicos condensan los principales objetivos de la entidad territorial y delimitan las apuestas más importantes en torno a las estrategias que la nueva administración quiere implementar durante el periodo de gobierno. En el modelo de cadena de valor público, los ejes estratégicos están en una jerarquía superior a los programas. Para tener una articulación con el Plan de desarrollo Nacional y el Plan de Desarrollo Departamental, la administración del ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ decidió seguir los lineamientos dador por el DNP en referencia a la definición de los ejes estratégicos de su Plan de Desarrollo Municipal. El proceso incluyo tener en cuenta las cuatro dimensiones de desarrollo propuestas (Social, económica, ambiental e institucional). Con esta base se analizaron los objetivos priorizados, y se procedió a formular un objetivo para cada Eje Estratégico definido, los cuales condensan las apuestas más importantes del “Gobierno con Humildad”. Se definieron entonces como Ejes Estratégicos del Plan de desarrollo del municipio de Cravo Norte 2016-2019 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖. 9.1 DIMENSION SOCIAL. EJE ESTRATEGICO No. 1. EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ OBJETIVO DEL EJE ESTRATÉGICO: Mejorar la calidad de vida de los Craveños a través de la reducción de brechas de pobreza, para construir un Municipio equitativo con plena participación de la comunidad que busque el bienestar de todos y todas, y que la gerencia pública sea eficiente y eficaz para el logro de metas y oportunidades que permitan vislumbrar un mejor mañana para







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mejorar su calidad de vida, al igual que el cumplimiento de sus derechos fundamentales sin ningún tipo de distinción social de un GOBIERNO CON HUMILDAD. En este eje estratégico estarán enmarcados los siguientes sectores de desarrollo: Sectores: 1. EDUCACIÓN 2. SALUD 3. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 4. DEPORTE Y RECREACIÓN 5. CULTURA 6. VIVIENDA 7. ATENCION A GRUPOS VULNERABLES – PROMOCION SOCIAL).

7.1. Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Familia. 7.2. Juventud. 7.3. Equidad género (mujer, población con orientación sexual e identidad de género

diversas) 7.4. Personas en condición de discapacidad 7.5. Adulto Mayor 7.6. Etnias (afro descendientes e indígenas) 7.7. Víctimas, desplazados y reintegrados

9.2 DIMENSION ECONOMICA. EJE ESTRATÉGICO No. 2. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD OBJETIVOS DEL EJE ESTRATÉGICO: Propender por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar económico, socialmente productivo de la población craveña, teniendo como base fundamental:

Mejorar la productividad agropecuaria mediante la agro industria e innovación.

Fortalecer la seguridad alimentaria en la población.

Mejorar las vías para la movilidad rural y urbana para la Construcción de PAZ.

La promoción del desarrollo sostenible hará que la población mejore su bienestar social con inclusión.

En este eje estratégico estarán enmarcados los siguientes sectores de desarrollo:

1. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO EMPLEO Y TURISMO. 2. AGROPECUARIO

3. TRANSPORTE. 4. SERVICIOS PUBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y

ASEO







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9.3. DIMENSION INSTITUCIONAL. EJE ESTRATÉGICO No. 3. ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ OBJETIVOS DEL EJE ESTRATÉGICO:

Velar por que la comunidad Craveña goce de los derechos humanos y el derecho internacional Humanitario, con una convivencia pacífica en el proceso de reintegración y pos conflicto de nuestro país, con el pleno desarrollo y participación comunitario dentro de una política de “GOBIERNO CON HUMILDAD” eficiente, eficaz, garante del buen manejo de los recursos públicos con el fin lograr metas y objetivos de desarrollo sostenible para beneficio de la comunidad.

Permitir que la convivencia y la seguridad ciudadana sea garante para la construcción de PAZ con equidad y respeto por los derechos humanos.

En este eje estratégico estarán enmarcados los siguientes sectores de desarrollo: Sectores:

1. CENTRO DE RECLUSIÓN. 2. EQUIPAMIENTO 3. DESARROLLO COMUNITARIO. 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 5. JUSTICIA Y SEGURIDAD.

9.4. DIMENSION AMBIENTAL. EJE ESTRATÉGICO No 4 CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS

OBJETIVOS DEL EJE ESTRATÉGICO:

Implementar políticas ambientales que permitan avanzar hacia la prevención del deterioro de los recursos ambientales y la protección de los recursos naturales (FAUNA – FLORA) por un crecimiento verde en el municipio.

Priorizar y fortalecer las acciones necesarias para descontaminar y proteger las fuentes hídricas del municipio

Fortalecer institucionalmente al municipio en la creación de planes locales de emergencias (DEFENSA CIVIL – CUERPO DE BOMBEROS) y el diseño del manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, técnicos, administrativos y económicos para la prevención y atención de emergencias.

Sectores:

3. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES







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4. AMBIENTAL

Paso 5. Estructuración de programas.

ARTÍCULO 10. Sectores y programas del Plan de desarrollo: La estructuración de programas consiste en profundizar el análisis de los objetivos plasmados en el formato

“Ejes Estratégicos” para encontrar aspectos comunes que permitan su agrupación en

un mismo programa. Dentro de la lógica de cadena de valor público, los programas equivalen a los resultados que la entidad territorial espera alcanzar de acuerdo con sus competencias y su capacidad de gestión. Así mismo, a dichos programas se deben asociar unos productos (bienes o servicios a entregar por parte de la entidad territorial) que contribuirán a la materialización de cada programa. Es importante resaltar que el programa es el mecanismo para articular la planeación y la presupuestacion, alineando los compromisos del gobierno local con los recursos disponibles; es decir, tener un presupuesto orientado a resultados. En tal sentido la administración del “Gobierno con Humildad” ha seguido cada uno de los procedimientos estandarizados por el DNP, logrando como resultado en cada Dimensión, eje estratégico y sector del desarrollo los siguientes programas con sus objetivos: Cuadro No. 28 PROGRAMAS Y SUS OBJETIVOS DEL PDM 2016-2019 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖

EJE ESTRATEGICO 1. EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ.

DIMENSION SOCIAL

SECTOR PROGRAMA OBJETIVO DEL PROGRAMA

Educación Educación Inclusiva y de Calidad Para Todos

Mejorar la calidad educativa e investigativa de la población estudiantil del municipio

Salud Cravo Norte Sano Garantizar la prestación de los servicios de salud al pueblo Craveño.

Agua potable y saneamiento básico

Cravo Norte eficiente en la prestación de los servicios públicos

Asegurar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.

Vivienda Viviendas con Dignidad Mejorar las condiciones de vivienda de la población en el municipio de Cravo Norte

Cultura Cravo Norte Símbolo De Paz Y Cultura

Fomentar y apoyar el acceso a bienes y servicios culturales, artísticos y desarrollo del talento humano.

Deporte y recreación Cravo Norte Adelante Con El Deporte Y La Recreación

Aumentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el municipio de Cravo Norte

ATENCION A GRUPOS VULNERABLES – PROMOCION SOCIAL


Primera infancia, infancia, FAMILIA.

Los niños y Niñas de Cravo con familia, futuro de mi pueblo

Mejorar la calidad de vida de la población infantil y la protección familiar del municipio







Cravo Norte-Arauca

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Adolescencia Por una adolescencia con futuro en entorno Familiar

Mejorar la calidad de vida de los adolescentes con procesos integrales de desarrollo dentro de la protección de vínculos familiares.

Juventud Jóvenes dejando huella Mejorar la calidad de vida de la población joven del municipio con procesos de generación de ingresos, y el desarrollo de sus habilidades para la vida.

Equidad de género (Mujer, Población con orientación sexual e identidad de género diversas)

Mujeres Craveñas líderes del ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖

Mejorar las oportunidades y la protección integral a la mujer Craveña para generar sus ingresos y su desarrollo social con reconocimiento, respeto y Auto estima del ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖

Orientación sexual e identidad de género diversas

Lograr el reconocimiento integral de los derechos de la población con orientación sexual e identidad de género diversas, reduciendo los índices de consumo de sustancias psicoactivas y de prostitución de esta comunidad, logrando de esta manera mejorar su calidad de vida.

Personas en condición de Discapacidad

Inclusión Para Nuestros Discapacitados

Lograr la inclusión de la población discapacitada en el desarrollo social y económico del municipio

Adulto mayor Adultos Mayores Craveños, Un Compromiso Social

Brindar una atención integral a los adultos mayores del municipio

Grupos Étnicos

Afro descendientes Craveños

Mejorar la calidad de vida mediante la ejecución de proyectos generadores de ingresos, la inclusión social y laboral de la población afro

Atención Integral de Nuestros Indígenas.

Incluir a la población indígena en proyectos que permitan mejorar su calidad de vida, garantizando sus derechos de una manera integral.

Victimas, desplazados y Reintegrados

Atención Integral de Las Victimas

Lograr una caracterización de la población victima actualizada para la implementación de los procesos de retorno, reubicación, reparación colectiva o restitución de tierras

Personas en pobreza extrema

Reducción de la pobreza extrema

Lograr implementar acciones desde la estrategia RED UNIDOS para la reducción de la pobreza extrema con apoyo de los programas nacionales.

EJE ESTRATEGICO No. 2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

DIMENSIÓN ECONÓMICA


Promoción del desarrollo Empleo-Turismo

Promoción Del Desarrollo Empresarial Empleo Y Turismo

Fortalecer el turismo, los niveles de desarrollo agroindustrial del agro y fomentar a los jóvenes del municipio a desarrollar emprendimientos empresariales generadores de empleo

Transporte Vías Para el Desarrollo Craveño

Mejorar la conectividad vial intermunicipal y veredal en el municipio de Cravo Norte

Conectividad TIC´s

Cravo Conectado con El Mundo

Mejorar la cobertura de las tecnologías de la información que le permitan a la comunidad contar con los servicios óptimos de internet, telefonía celular y TV satelital

Energía Sistemas de Energía Motor de desarrollo Económico

Mejorar la cobertura a nivel rural del servicio de energía en la zona rural y urbana del municipio

Producción agropecuaria

El Campo Presente y Futuro de mi Pueblo

Aumentar la productividad y competitividad del sector agropecuario mediante el mejoramiento nutricional de la producción ganadera, el mejoramiento genético y el fortalecimiento del banco de maquinaria agrícola

EJE ESTRATEGICO No. 3 ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ Y CONSTRUCCION DE PAZ







Cravo Norte-Arauca

Página 102



Centro de Reclusión. Concurrencia para Avanzar en lo Judicial.

Apoyar y Fortalecer el Sistema Penitenciario Regional.

Equipamientos colectivos y

espacios públicos

Nuestros Equipamientos y

Espacios Públicos.

Mejorar la disponibilidad de equipamientos y espacios públicos del municipio

Desarrollo Comunitario.

Cravo Norte Comunitario Mejorar la gestión comunal de la población Craveña, facilitando su participación en la gestión administrativa.

Fortalecimiento Institucional.

Buen Gobierno con

capacidad Institucional Y Finanzas Públicas Municipal

Fortalecer financiera y administrativamente el

municipio de Cravo Norte “BUEN GOBIERNO CON HUMILDAD”

JUSTICIA Y SEGURIDAD -

Seguridad, Convivencia Ciudadana y

reintegración y pos conflicto

JUSTICIA Y SEGURIDAD -

PAZ, FACTOR DE RECONCILIACIÓN Y

VERDAD

Implementar estrategias entre la comunidad y los responsables de los servicios de seguridad del estado para lograr Convivencia y Seguridad ciudadana para

construir relaciones de confianza para la Paz y el respeto por los DH y DIH en el municipio de Cravo

Norte

EJE ESTRATÉGICO No 4 CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS



Medio ambiente

Cravo Norte Ambientalmente Sostenible

Disminuir los factores que genera el deterioro ambiental progresivo del municipio de Cravo Norte

Gestión del riesgo

de desastres

Cravo Norte con Prevención en la Gestión Del Riesgo de

Desastres

Fortalecer la gestión de la prevención y del riesgo de desastres para garantizar un desarrollo sostenible en

la población Craveña

Paso 6. Formulación de indicadores y metas

ARTÍCULO 11. Metas de resultado y metas de producto del Plan de Desarrollo: Este paso permite establecer los instrumentos de medición a partir de los cuales se podrá realizar seguimiento e informar periódicamente sobre los avances del PDT “Gobierno con Humildad”. La estructura base para la formulación de indicadores y metas son los programas, con sus respectivos resultados y los productos construidos en el paso anterior. De igual manera una buena batería de indicadores y metas es la base para: 1) una rendición de cuentas clara y objetiva; 2) elaborar distintos informes de seguimiento a entidades del orden nacional. Los indicadores de resultado, miden (los) objetivo(s) de programa relacionados con los efectos que se esperan alcanzar a través de la entrega de uno o más productos. Para el caso de los indicadores de producto, estos corresponden a la medición específica de los bienes y/o servicios asociados a cada programa que se requieren para alcanzar los







Cravo Norte-Arauca

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resultados esperados. Los indicadores de productos están discriminados por sector de competencia con el que están relacionados. Para definir los indicadores se tuvo en cuenta que cumpliera con algunos atributos básicos de su definición.

Claro: preciso e inequívoco Relevante: apropiado al tema en cuestión Económico: disponible a un costo razonable; Medible: abierto a validación independiente; Adecuado: ofrece una base suficiente para estimar la dimensión del estudio y

Sensible: captura cambios en periodos cortos de tiempo. Cuadro No. 29. Metas de resultado y metas de producto con sus indicadores

EJE ESTRATEGICO No. 1 EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ

Dimensión Social

Sector Educación- Descripción de la meta Indicador Línea Base Valor Esperado

Programa: EDUCACIÓN INCLUSIVA Y DE CALIDAD PARA TODOS

Meta de resultado

Mantener la cobertura en educación del GOBIERNO CON HUMILDAD del 100%

Tasa de Cobertura bruta en Educación.

100% 100%

Metas de Producto

1.Beneficiar 2 establecimientos educativos con mejoramiento y/o adecuación y/o construcción en infraestructura para su funcionamiento

Número de establecimientos educativos mejorados,

adecuados y/o construidos.

4 2

2. Garantizar la gratuidad en educación al 100% de los niños y niñas en edad escolar de los niveles 1 y 2 del SISBEN y Niños, Niñas Victimas del Conflicto Armado en las instituciones educativas oficiales del municipio

% de niños y niñas en edad escolar de los niveles 1 y 2 del SISBEN con gratuidad educativa.

100% 100%

3. Beneficiar al 100% de los estudiantes y Niños, Niñas Victimas del Conflicto Armado de las escuelas rurales y/o centros educativos urbanos con alimentación escolar en el municipio

% de estudiantes beneficiados con el servicio de alimentación escolar en las Escuelas Rurales y/o Centros educativos urbanos.

100% 100%

4. Beneficiar a 80 Personas y población Victima del Conflicto Armado con el Programa Todos a Aprender (alfabetización)

Número de personas focalizados y beneficiados por el Programa Todos a Aprender

0 80

5. Dotar a 4 centros educativos con

materiales didácticos, bibliográficos, de laboratorio y/o elementos, equipos para los comedores escolares.

Numero de Centros Educativos

Dotados. 8 4

6. Implementar una estrategia para mejorar los resultados de las pruebas

Estrategia Implementada en las Pruebas SABER

0 1







Cravo Norte-Arauca

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SABER a Estudiantes de los centros Educativos y Estudiantes Victimas del Conflicto Armado.

7. Implementar un programa de transporte escolar en el municipio

Programa de transporte escolar implementado.

1 1

8. Apoyar y/o financiar de un proyecto de ciencia, tecnología e innovación del municipio de Cravo Norte

Proyectos de ciencia, tecnología e innovación apoyado y/o financiado

0 1

9.Garantizar del pago de servicios públicos de las escuelas y/o sedes educativas del municipio

Sedes educativas con Servicios públicos garantizados.

100% 100%

SECTOR SALUD

Descripción de la Meta Indicador Línea Base Valor Esperado

Programa: CRAVO NORTE SANO

Meta de resultado

Lograr la cobertura universal en la prestación del servicio de salud

Cobertura de Régimen Subsidiado y acciones en salud publica

93% 100%

Metas de Producto

1. Lograr la cobertura universal del régimen subsidiado para la población pobre y víctima del conflicto Armado no asegurada del municipio

% de afiliados al régimen subsidiado lograda en la administración municipal

93% 100%

2. Lograr el 95% en la cobertura en vacunación en menores de un año, de año y menores de 5 años y niños y niñas Victimas del Conflicto Armado.

% de niños y niñas menores de un año, de año y menores de 5 años vacunados

80,8;69,9%; 86%

95%; 95%; 95

3. Mantener en 0% las tasas de mortalidad por enfermedades transmisibles y zoonosis.

1. Tasa de mortalidad por Dengue 2. Tasa de mortalidad por TB 3.Tasa de mortalidad de Rabia humana

1.0% 2. 0% 3.0%

0%

4. Atender de manera integral al 75% de la población pobre y vulnerable y Población Victima del Conflicto Armado del municipio (personas con capacidades diferentes)

No. De personas con capacidades diferentes atendidas

34,5% 75%

5. Mantener en cero la tasa de morbimortalidad de niños y niñas menores de 5 años y niños y niñas Victimas del Conflicto Armado.

% de casos de enfermedades prevalentes de la infancia en menores de 5 años

0,30% 0%

6. Beneficiar con kits nutricionales a ciento veinte (120) niños y niñas menores de 5 años con bajo peso y para niños y niñas Victimas del Conflicto Armado.

No. De niños y niñas menores de 5 años con bajo peso beneficiados

50 120

7. Beneficiar a 200 personas y población Victima del Conflicto Armado con acciones de salud oral

No. Personas beneficiadas con acciones de salud oral

300 200

8. Reducir embarazos en Adolescentes y Adolescentes de la población Victima del Conflicto Armado.

% de reducción de tasa de fecundidad en adolescentes de 10 a 14 años

9,57% 8%

% de reducción de tasa de fecundidad en adolescentes de 14 a 19 años

50,5% 45,5%







Cravo Norte-Arauca

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9. Mantener en cero (0) la tasa de morbimortalidad de las enfermedades de transmisión sexual (VIH-SIDA, Sífilis congénita y sífilis gestacional) para la población y Victimas del Conflicto Armado.

Numero de casos de morbimortalidad por enfermedades de transmisión sexual

0 0

10. Implementar cuatro (4) acciones/ proyectos/ intervenciones del programa de salud mental y la convivencia a toda la población del municipio

Número de acciones/ proyectos/ intervenciones para la promoción de la salud mental y la convivencia Implementada.

0 4

11. Disminuir los casos de mortalidad perinatal y materna a cero (0) a la población del Municipio.

Número de casos de mortalidad perinatal y materna presentados

1 0

12. Desarrollar cuatro (4) acciones/ proyectos/ intervenciones para la gestión del riesgo relacionadas con condiciones críticas prevalentes (enfermedades no transmisibles) del municipio de Cravo Norte.

Número de acciones/ proyectos/ intervenciones para la gestión del riesgo relacionadas con condiciones críticas prevalentes (enfermedades no transmisibles)

4 4

13. Fortalecer el proceso de la gestión de la Salud Pública Territorial del municipio

Numero de procesos de la gestión de la salud pública y Fortalecidos

1 1

14. Realizar cuatro (4) auditorias y/o Vigilancia a las empresas prestadoras del servicio de salud y las instituciones prestadoras del servicio de salud

Numero de auditorías y/o vigilancia en Salud Realizadas.

0 4

15. Disminuir en diez (10) los casos de morbilidad de las enfermedades transmisibles y zoonosis en la población de Cravo Norte.

Número de casos de enfermedades transmisibles y zoonosis reducidos

60 50

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

Programa: CRAVO NORTE EFICIENTE EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.

Descripción de la Meta Indicador Línea Base Valor Esperado

Meta de Resultado

Mejorar la cobertura, calidad,

continuidad y aseguramiento en la

prestación de los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo en la

zona urbana y rural nucleada (centros

poblados, caseríos, corregimientos,

entre otros) del municipio de Cravo

Norte

% de cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento básico logrados

Acueducto: 92%; alcantarillado 90%; Aseo 95%

Acueducto: 95%; alcantarillado 95%; Aseo 98%

Continuidad del servicio de agua potable (horas/día) en la zona urbana

24 24

Índice de riesgo de la calidad del agua para el consumo humano IRCA en la zona urbana

8,79 (2015) <5

Tratamiento de las aguas

residuales domesticas de la

zona urbana.

88% (2015) 95 %

Disposición final adecuada de

residuos sólidos en la zona

752 Ton/Año 789.7 Ton/Año







Cravo Norte-Arauca

Página 106

urbana.

Aprovechamiento de los

residuos sólidos en la zona

urbana.

0% 10%

Micro medición en la zona

urbana

51% 98%

Índice de agua no contabilizada

(IANC) en la zona urbana.

41.32 % 30.00 %

Seguimiento a los planes de

inversión de los instrumentos

de planificación sectorial.

0 % 20%

Esquemas de prestación de los

servicios públicos de

acueducto, alcantarillado y

aseo viables institucionalmente.

1 1

Metas de Producto

1. Beneficiar a 825 personas con Subsidios a la demanda de los estratos socioeconómicos 1 y 2 y de la población víctima del conflicto armado de los servicios de APSB

Número de usuarios de los servicios de APSB con subsidios otorgados

742 825

2. Construir y/o mejorar 50 metros lineales de red de acueducto

Número de Metros lineales de red de acueducto construidos y/o mejorados

560 50

3. Dotar con sistemas alternos para potabilidad del agua en la zona rural a 10 beneficiarios.

Número de beneficiados con sistemas de potabilidad del agua

0 10

4. Construir y/o mejorar y/o optimizar 100 Metros lineales de alcantarillado sanitario

Número de Metros lineales de alcantarillado sanitario construidos y/o mejorados y/o optimizados

0 100

5. Construir y/o mejorar 12 pozos de inspección del alcantarillado sanitario

Numero de pozos de inspección del alcantarillado construidos y/o mejorados

0 12

6. Realizar (8) monitoreo de las aguas residuales domesticas en el afluente y efluente del sistema de tratamiento de las aguas residuales y del cuerpo receptor 100 mt agua arriba y 100 mt agua abajo del punto de vertimiento

Numero de monitoreo realizados

0 8

7. Realizar mantenimiento a 600 metros lineales de drenajes pluvial (cunetas en tierra)

Número de Metros lineales de drenajes pluviales con mantenimiento realizado

0 600

8. Implementación de ocho (8) estrategias y/o acciones para el cumplimiento de los instrumentos de

Numero de estrategias y/o acciones implementadas

0 8







Cravo Norte-Arauca

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planeación del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo para la zona urbana y rural (PSMV, PGIRS, PUEAA, PLAN SECTORIAL APSB y PDA)

9. Adquirir, instalar y poner en operación 2 Equipos y/o maquinaria en zona urbana y rural para el mejoramiento del sistema de manejo de residuos sólidos

Número de equipos y maquinarias adquiridos y en operación

1 2

10. Adecuación de la escombrera municipal y formular el documento ambiental de acuerdo a resolución 541 de 1994

Numero de escombreras adecuadas con documento ambiental

0 1

11. Construir 20 baterías sanitarias para el mejoramiento sanitario del municipio.

Número de Baterías Sanitarias de aguas residuales construidas

12 20

12. Realizar Cuatro (4) Acciones de Interventoría y seguimiento al prestador del servicio público de APSB

Número de Acciones de Interventoría y seguimiento al prestador de Servicio de APSB Realizadas.

0 4

SECTOR VIVIENDA

Programa: Viviendas Con Dignidad

Meta de Resultado

Reducir el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda con soluciones para 20 familias.

% de déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda reducido mediante la solución de Vivienda (20) lograda en el cuatrienio.

69 20

Metas de Producto

1. Beneficiar a veinte (20) familias con proyectos o planes de mejoramiento y/o construcción de vivienda tanto en la zona urbana como rural con enfoque diferencial y/o para la población vulnerable y víctima del municipio de Cravo Norte

Número de familias beneficiadas con proyectos o planes de mejoramiento y/o construcción de vivienda.

69 20

2. Realizar la titulación y legalización de cincuenta (50) Predios teniendo en cuenta el enfoque diferencial y/o para la población vulnerable del municipio de Cravo Norte

Número de predios con titulación y legalización de predios realizados.

300 50

SECTOR: Cultura

Programa: CRAVO NORTE SÍMBOLO DE PAZ Y CULTURA

Meta de Resultado

Lograr que el 50% de la población se vincule y/o participe de las actividades culturales del municipio

% de población vinculada y/o participante de los eventos culturales del municipio

0 50% (1800 personas)

Metas de Producto

1. Mejorar y/o adecuar dos (2) escenarios culturales para la comunidad

Numero de Escenarios culturales Adecuados y/o mejorados.

2 2

2. Realizar cuatro (4) Eventos culturales Numero de eventos 0 16







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al año que fortalezcan el folclor llanero y las costumbres raizales Craveñas

culturales realizados y fortalecidos.

3. Implementar un proyecto de protección del patrimonio cultural material e inmaterial del municipio de Cravo Norte (Museo Municipal)

Número de Proyectos de protección del patrimonio cultural implementados

0 1

4. Apoyar y/o fortalecer un programa para los creadores y gestores culturales del municipio de Cravo Norte.

Número de proyectos para creadores y gestores culturales apoyados y fortalecidos

0 1

5. Fortalecer el Consejo de cultura y otros espacios de participación cultural (Biblioteca municipal y/o apoyo a delegaciones culturales)

Numero de Consejos de Cultura y otros espacios de participación cultural fortalecidos.

1 1

6. Apoyar y fortalecer las manifestaciones culturales, artísticas y del talento humano, promoción de la cultura de las costumbres en el municipio de Cravo Norte

Numero de Manifestaciones culturales, artísticas y del talento humano, promoción de la cultura apoyada y fortalecida.

1 1

7.Apoyar y fortalecer actividades de lectoescritura y fortalecimiento de la Biblioteca Municipal en el municipio de Cravo Norte

Número de Actividades de Lectoescritura y fortalecimiento de la Biblioteca Municipal apoyados y fortalecidos

1 1

8.Garantizar los recursos para el pago de la seguridad social y FONPET de los creadores y gestores culturales del municipio

Recursos garantizados 100% 100%

9.- Apoyar y fortalecer las escuelas de formación artística, cultura y del talento humano para la promoción de la cultura mediante cuatro (4) estrategias

Número de Escuelas de Formación Artística y cultural Apoyadas y Fortalecidas.

0 4

SECTOR: Deporte Y Recreación Y Aprovechamiento del tiempo libre

Programa: CRAVO NORTE ADELANTE CON EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN

Meta de Resultado

Lograr que el 50% de la población Craveña se vincule a los eventos deportivos, de recreación, la actividad física y aprovechamiento del tiempo libre.

% de participación de la comunidad Craveña

en los eventos deportivos de

recreación, la actividad física y

aprovechamiento del tiempo libre.

0 % 50% (1800 Personas)

Metas de Producto

1. Implementar cuatro (4) planes de deportes, Recreación y Aprovechamiento del tiempo libre del ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ del

municipio de Cravo Norte.

Numero de Planes de Deportes, Recreación y Aprovechamiento del tiempo libre implementados

0 4

2. Fortalecer una (1) Escuelas de Número de Escuelas 0 1







Cravo Norte-Arauca

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formación deportiva del municipio de Cravo Norte y fortalecer los juegos supérate inter colegiados.

de formación deportiva y juegos Supérate Fortalecidos

3. Beneficiar con cuatro (4) acciones y/o incentivos y/o estímulos a delegaciones deportivas de parte de la administración

Número de acciones y/o incentivos y/o estímulos a delegaciones desarrolladas

0 4

4. Mejorar y/o construir dos (2) escenarios deportivos

Numero de Escenarios deportivos mejorados y/o construidos

2 2

SECTOR: ATENCION A GRUPOS VULNERABLES – PROMOCION SOCIAL

Programa: LOS NIÑOS Y NIÑAS DE CRAVO CON FAMILIA FUTURO DE MI PUEBLO.

Meta de Resultado

Lograr una cobertura del 50% (400) en programas sociales de los niños y niñas con Familia.

% De cobertura logrado en programas sociales de los niños y niñas

50% (400) 75%(550)

Metas de Producto

1. Implementar la Política pública de infancia y de la niñez del municipio de Cravo Norte.

% de la política pública de infancia implementada

0 % 60%

2. Restablecer los derechos vulnerados del 50% de niños y niñas que hayan sido vulnerados.

% de niños y niñas con derechos restablecidos

0 % 50%

3. Implementar cuatro (4) estrategias de fortalecimiento familiar para apoyar y/o fortalecer el CDI los gaticos, Hogares Comunitarios y medio familiar.

Número de estrategias que beneficien a los niños y niñas atendidos en los Hogares Comunitarios, medio familiar y CDI institucional apoyados y fortalecidos.

1 4

SECTOR: Adolescencia

Programa: POR UNA ADOLESCENCIA CON FUTURO EN EL ENTORNO FAMILIAR

Meta de Resultado

Beneficiar al 100% de la población adolescente con programas y/o proyectos de bienestar

% de adolescentes beneficiados con programas y/o proyectos.

0% 100%

Metas de Producto

1. Desarrollar dos (2) Campañas de sensibilización para reducir y/o eliminar el trabajo infantil

Numero de campañas para reducir el trabajo infantil

0 2

2. Beneficiar a 300 adolescentes con campañas de prevención de consumo de Alcoholismo y sustancia psicoactivas

Número de adolescentes

beneficiados con campañas pre prevención de Alcoholismo y

sustancia psicoactivas

200 300

3. Implementar acciones de política pública de adolescencia en el

Número de acciones de política pública

0 1







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municipio de Cravo Norte implementada

SECTOR: Juventud

Programa: JÓVENES DEJANDO HUELLA

Meta de resultado

Beneficiar el 35% (300) de población joven con acciones que mejoren su calidad de vida

% De población joven beneficiada con proyectos de generación de ingresos

0 % 35% (300)

Metas de Producto

1. Beneficiar a 80 jóvenes con proyectos productivos para la generación de ingresos

Número de jóvenes beneficiados con proyectos productivos

0 80

2. Implementar acciones de política pública de los jóvenes en el municipio de Cravo Norte.

Número de acciones de política pública implementada

0 1

SECTOR: Equidad de Genero

Programa: MUJERES CRAVEÑAS LIDERES DEL ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖

Meta de Resultado

Beneficiar al 40% de las mujeres con programas de desarrollo económico y social.

% de mujeres beneficiarias de programas de desarrollo económico y social

20% 40%

Metas de Producto

1. Implementar y/o fortalecer proyectos productivos y/o fami o microempresas para beneficiar a 40 mujeres Craveñas

Número de mujeres con proyectos productivos implementados y/o fortalecidos

0 40

2. Realizar Campañas de capacitación en artes y oficios para 120 mujeres del municipio

Número de mujeres beneficiadas con capacitaciones en artes y oficios

135 120

3.- Realizar cuatro (4) Proyectos y/o Campañas de Protección integral, Reconocimiento, Respeto y Autoestima a la Mujer Craveña.

Numero de Campañas y/o proyectos Realizados.

0 4

Programa: ORIENTACIÓN SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNERO DIVERSAS

Meta de resultado

Beneficiar el 100% de la comunidad con orientación sexual e identidad de género diversas con programas de desarrollo social y económico

% de personas con orientación sexual e identidad de género diversas beneficiarias de programas de desarrollo social y económico

0 % 100%

Metas de Producto

1.Formular e implementar en un 50% la Política pública de la población con orientación sexual e identidad de género diversas

% de política implementada

0 50%

2. Sensibilizar a 120 personas con campañas en diversidad sexual

Número de personas sensibilizadas sobre diversidad sexual

0 120







Cravo Norte-Arauca

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3. Implementar proyectos productivos que beneficien a cinco (5) personas de la Población con orientación sexual e identidad de género diversas del municipio

Número de personas con orientación sexual e identidad de género diversas beneficiados con proyectos productivos

0 5

SECTOR: Personas En Condición De Discapacidad

Programa: INCLUSIÓN PARA NUESTROS DISCAPACITADOS.

Meta de resultado

Beneficiar a 30 personas de la población en condición de discapacidad con programas de atención integral.

% de población en condición de discapacidad beneficiada con programas de atención integral

0 30

Metas de Producto

1. Desarrollar campañas de fortalecimiento de vínculos familiares que beneficien a 30 personas de la población en condición de discapacidad

Número de familias beneficiadas con campañas de fortalecimiento

0 30

2. Beneficiar a 30 personas en condición de discapacidad con ayudas técnicas

Número de personas en condición de discapacidad que recibieron ayudas técnicas

24 30

Sector: Adulto Mayor

Programa: ADULTOS CRAVEÑOS, UN COMPROMISO SOCIAL

Meta de Resultado

Mejorar el nivel de vida del 95% (300) de las personas mayores del municipio

% de adultos mayores con nivel de vida

mejorada

30 % (112) 95% (300)

Meta de Producto

1. Brindar atención integral al 95% (300) de las personas mayores del municipio de Cravo Norte

Número de personas Adulto mayor atendidos integralmente

110 300

Sector: Grupos Étnicos

Programa: AFRO DESCENDIENTES CRAVEÑOS

Meta de Resultado

Beneficiar el 20% (10) afro descendientes con la ejecución de proyectos generadores de ingresos, la inclusión social y laboral

% de afro descendientes atendidos integralmente

0 20% (10 personas)

Metas de Producto

1. Beneficiar a 10 personas afro descendientes con proyectos productivos

Numero de afro descendientes beneficiados con proyectos productivos

0 10

2. Realizar dos (2) campañas de sensibilización para reducir la discriminación social.

Número de campañas Realizadas de sensibilización.

0 2

Programa: ATENCIÓN INTEGRAL DE NUESTROS INDÍGENAS

Meta de resultado

Beneficiar al 20% (20) personas de la % de población 20% (15) 20% (20)







Cravo Norte-Arauca

Página 112

población indígena con acciones que garanticen sus derechos de manera integral

indígena con derechos garantizados de manera integral

Metas de producto

1. Implementar dos (2) proyectos que beneficien a la comunidad Indígena del municipio

Número de proyectos implementados

0 2

2. Implementar una campaña de seguridad alimentaria para la población indígena del municipio.

Número de campañas de seguridad alimentaria implementadas

0 1

3- Formular e Implementar un (1) Plan de Vida en un 50%.(Caracterización, Diagnostico, Vivencias, tradiciones, Beneficiarios, proyectos, recursos, y elaboración del proyecto de Plan de Vida).

Planes de Vida formulado y en implementación.

0 1

SECTOR: Victimas, Desplazados

Programa: ATENCIÓN INTEGRAL DE LAS VICTIMAS

Meta de resultado.

Atender al 20% de la población victima con el desarrollo de estrategias que permitan garantizar la prevención, atención, asistencia, reparación según Ley 1448 de 2011, decreto Ley 4633, 4634 y 4635

% de población victima atendida

0 20% (80 Personas)

Metas de Producto

1. Apoyar y/o fortalecer la mesa de participación municipal de victimas de acuerdo a lo establecido en la ley 1448/2011

Mesa de participación municipal de victimas apoyadas y/o fortalecidas

0 1

2. Implementar el Plan de acción territorial de las víctimas del municipio de Cravo Norte

No. De planes de acción territorial de victimas implementado

1 1

3. Elaborar un Documento de la memoria histórica de la victimas el municipio

No. De Memorias históricas elaborados

0 1

4. Elaborar la caracterización de la población víctima del conflicto del municipio

No. Caracterizaciones de victimas elaborados

0 1

5. Implementar dos (2) proyectos de generación de ingresos que beneficien las victimas

No. De proyectos de generación de ingresos que beneficien a victimas implementados

0 2

SECTOR: Personas en Pobreza Extrema

Programa: REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA

Meta de Resultado

Articular con los programas nacionales que permitan mejorar los niveles de pobreza extrema de la población Craveña

No. De articulaciones logradas

1 1

Metas de Producto

Cofinanciar un proyecto de superación No. De proyectos 0 1







Cravo Norte-Arauca

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de la pobreza extrema del municipio de Cravo Norte

cofinanciados

DIMENSIÓN ECONÓMICA

EJE ESTRATEGICO No. 2 PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD PARA EL DESARROLLO

SECTOR: PROMOCIÓN DEL DESARROLLO EMPLEO-TURISMO

Programa: promoción del desarrollo empresarial empleo y turismo

Meta de resultado

Mejorar la capacidad de generar ingresos al 10% de la población del Municipio de Cravo Norte

% de población fortalecida en su capacidad de generar ingresos

10 % 10% (350 personas)

Metas de Producto

1. Implementar una ruta eco turística en el municipio de Cravo Norte

Numero de ruta eco turística implementadas

0 1

2. Implementar cuatro (4) acciones de motivación empresarial para los pequeños productores agropecuarios del municipio

Número de Acciones Implementadas.

0 4

3. Desarrollar dos (2) campañas de sensibilización sobre los beneficios de asociarse para la creación de empresas

Numero de campañas de sensibilización de los beneficios de asociarse desarrolladas

0 2

4.Implementar y/o cofinanciar un programa de generación ingresos para la comunidad Craveña

Numero de programa de generación de ingresos implementado y/o cofinanciados

0 1

SECTOR: Transporte

Programa: VÍAS PARA EL DESARROLLO CRAVEÑO

Meta de resultado

Optimizar en un 5% la malla vial Rural y Urbana del municipio para mejorar el acceso a la zona rural y a los municipios vecinos

% de malla vial optimizada

15% 20%

Metas de Producto

1. Realizar cuatro (4) mantenimientos preventivos y/o correctivo a la maquinaria amarilla del municipio

Numero de máquinas y elementos con mantenimiento preventivo y correctivo

0 4

2. Construir y/o mejorar y/o mantener y/o conservar 40 Km de las vías rurales y/o urbanas del municipio de Cravo Norte.

Número de kilómetros vías rurales y/o urbanas construidas y/o mejoradas y/o mantenidas.

0 40

3. Construir tres (3) obras de arte para mejorar la movilidad del área rural y urbana

Número de obras de arte construidas

0 3

4. Optimización de la seguridad vial mediante la señalización vertical y horizontal y/o construcción de reductores de velocidad en el municipio de Cravo Norte.

Numero de señales de tránsito y reductores de velocidad construidas e instaladas

30 30







Cravo Norte-Arauca

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5. Realizar un proyecto de educación vial que llegue a cien (100) personas anualmente

Número de personas con procesos de educación vial

130 400

6. Actualizar e implementar el plan vial del Municipio de Cravo Norte.

Numero de Plan vial Actualizado e implementado.

0 1

SECTOR Conectividad TIC´s

Programa: Cravo Conectado Con El Mundo

Meta de Resultado.

Implementar dos (2) acciones para el fortalecimiento de las TICs

Número de acciones para el fortalecimiento de las TICs

0 2

Metas de Producto

1. Implementar un (1) Centro comunitario de Tecnologías de la información para la comunidad

Número de centros comunitarios de internet implementados.

0 1

2. Desarrollar un Programa de capacitación en uso de nuevas tecnologías que beneficie a 120 personas, estudiantes y docentes.

Número de personas, estudiantes y docentes

beneficiados con procesos de

capacitación en nuevas tecnologías

0 120

SECTOR ENERGÍA

Programa : SISTEMAS DE ENERGÍA MOTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO

Meta de resultado

Lograr el 80% de la cobertura en el servicio de energía eléctrica en la zona urbana

% de cobertura del servicio de energía eléctrica en zona urbana del municipio

78% 80%

Metas de Producto

1. Ampliar el servicio de energía eléctrica para veinte (20) nuevos usuarios

Número de nuevos usuarios con servicio de energía

10 20

2. Beneficiar la población del sector rural con un proyecto de alternativas de generación de energía eléctrica.

Número proyectos alternativos de Energía desarrollados

0 1

3. Garantizar el servicios de alumbrado público mediante la realización de cuatro (4) mantenimientos preventivos y/o correctivos

Numero de mantenimientos realizados al servicio de alumbrado público.

4 4

SECTOR PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

Programa: EL CAMPO PRESENTE Y FUTURO DE MI PUEBLO

Meta de resultado

Fortalecer a sesenta (60) productores agropecuarios con sistemas de producción ganadera, agrícolas y especies menores

Número de productores con sistemas de producción ganadera y especies menores fortalecidos

40 100

Metas de Producto

1. Implementar cuatro (4) proyectos de

mejoramiento de praderas y/o proyecto

Número de proyectos

de mejoramiento de 4 4







Cravo Norte-Arauca

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silvopastoril en la zona rural. praderas y/o

silvopastoril

implementados

2. Implementar un programa de mejoramiento genético de la producción pecuaria

Número de Proyectos pecuarios implementados

1 1

3. Prestar asistencia técnica a 50 productores para fortalecer la producción agropecuaria del municipio

Productores rurales beneficiados y fortalecidos con asistencia técnica.

0 50

4. Realizar tres (3) proyectos que fortalezcan el desarrollo agropecuario del municipio.

Número de Proyectos que fortalezcan el desarrollo agropecuario realizados

3 3

5. Realizar cuatro (4) proyectos para repuestos y mantenimientos preventivos y/o correctivos a la maquinaria verde del municipio

Número de proyectos para repuestos y mantenimientos realizados

0 4

6. Implementar cuatro (4) proyectos productivos que favorezcan la generación de ingresos y la seguridad alimentaria de los Craveños.

Número de proyectos productivos y de seguridad alimentaria implementados

0 4

7. Mejorar la infraestructura de productores agropecuarios mediante la implementación de dos (2) proyectos

Número de proyectos implementados para mejorar la infraestructura agropecuaria.

0 2

8. Crear y/o fortalecer dos (2) asociaciones de productores agropecuarios

Número de asociaciones de productores agropecuarios creados y fortalecidos.

0 2

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

EJE ESTRATEGICO No 3. ―GOBIERNO CON HUMILDAD Y CONSTRUCCION DE PAZ.

SECTOR. CENTRO DE RECLUSION

Programa: CONCURRENCIA PARA AVANZAR EN LO JUDICIAL

Meta de Resultado

Mejorar en un 70 % la concurrencia y subsidiariedad al centro de reclusión departamental.

% de Indicador de concurrencia y subsidiariedad logrado

0 % 70%

Metas de Producto

1.- Apoyar el 100 % con traslado de detenidos y/o capturados en el municipio de Cravo Norte

% de Detenidos y/o capturados con apoyo en Traslado

0 100%

2. Realizar cuatro (4) estrategias de fortalecimiento y/o dotación y/o mejoramiento a la cárcel judicial de Arauca.

Numero de Estrategias realizadas para la Cárcel judicial de Arauca.

0 4

SECTOR EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Y ESPACIOS PÚBLICOS

Programa: NUESTROS EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS PÚBLICOS







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Meta de Resultado

Disponer de cuatro (04) equipamientos y espacio público para el uso y disfrute de la comunidad Craveña

Numero de equipamientos y espacio público disponibles para el uso de la comunidad.

24 04

Metas de Producto

1. Construir y/o mejorar y/o mantener y/o adecuar a cuatro (4) Equipamientos y espacios públicos del municipio

Número de equipamientos y espacios públicos Construidos y/o mejorados y/o mantenidos y/o adecuados.

9 4

SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO

Programa. CRAVO NORTE COMUNITARIO

Meta de Resultado

Fortalecer 24 organizaciones comunitarias del Municipio, para generar confianza y capital social

Numero de organizaciones comunitarias del Municipio, para generar confianza y capital social fortalecidas

7 24

Metas de Producto

1. Implementar cuatro (4) Campañas de sensibilización y/o fortalecimiento de las juntas de acción comunal, consejo territorial de planeación, veeduría ciudadana y asociaciones existentes

Número de campañas, de sensibilización y fortalecimiento para consolidar procesos de participación ciudadana y control social

0 4

2. Fortalecer la gestión de las Asociaciones existentes con dos (2) dotaciones de elementos y equipos

Numero de Asociaciones existentes beneficiadas con dotación de elementos y equipos

0 2

SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

Programa: BUEN GOBIERNO CON CAPACIDAD INSTITUCIONAL Y FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPAL

Meta de Resultado

Mejorar el Indicador de desempeño integral de la administración municipal pasando del 67,8% al 75%

% de Indicador de desempeño integral mejorado

67.8 % 75%

Metas de Producto

1. Desarrollar cuatro (4) Campañas de fortalecimiento de las rentas municipales, una por año

Numero de Campañas de fortalecimiento de las rentas municipales desarrolladas

1 4

2. Implementar en un 100% la Estratificación socioeconómica rural. .

% de Estratificación Socioeconómica rural implementada

0 100%

3. Implementar en un 70 % el nuevo marco normativo contable (Resol. 533 de 2015) en la administración municipal

% de implementación del nuevo marco normativo contable

0 70 %







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de Cravo Norte (Resol. 533 de 2015)

4. Elaborar y presentar treinta (30) informes a las entidades del nivel departamental y nacional

Numero de informes financieros elaborados y presentados a los entes de control

20 30

6. Desarrollar y/o implementar cuatro (4) acciones para fortalecer la secretaria de planeación y el SMSCE del SGR

Numero de acciones de fortalecimiento implementadas y/o desarrolladas.

0 4

7. Implementar un programa de fortalecimiento de la gestión municipal mediante la realización de 8 Evaluaciones seguimientos y ejecución del plan de desarrollo (2 por año) y la elaboración de las herramientas de planificación.

Número de programas implementados para el fortalecimiento de la gestión municipal, mediante la evaluación, seguimiento, ejecución, y herramientas realizados

0 8

8. Realizar cuatro (4) rendiciones de cuentas realizadas a la comunidad.

Numero de Rendiciones de

cuentas realizadas a la comunidad

0 4

9. Fortalecer la transparencia y la participación ciudadana con la realización de cuatro (4) jornadas de presupuestos participativos

Numero de presupuestos participativos

realizados con la comunidad

0 4

10. Implementar la página Web de la alcaldía municipal

Página-Web Implementada

0 1

11. Implementar cuatro (4) acciones por año del programa de bienestar para los funcionarios de la administración.

Número de acciones el programa de bienestar desarrolladas

5 16

12. Mejorar la funcionalidad el banco de programas y proyectos mediante el desarrollo de cuatro (4) acciones de fortalecimiento.

Número de acciones de fortalecimiento del Banco de proyectos realizadas

0 4

13. Fortalecimiento del Archivo central del municipio mediante el desarrollo de cuatro (4) acciones integrales (capacitaciones, dotación, mejoramiento infraestructura)

Número de acciones de fortalecimiento del Archivo central del municipios

0 4

14. Implementación del Programa de fortalecimiento de la imagen institucional de la administración municipal.

Número de acciones del programa de fortalecimiento de la imagen institucional

0 4

15. Elaborar y e Implementar el PIGA

en el Municipio de Cravo Norte.

Plan Institucional de

Gestión Ambiental

elaborado e

implementado

0

1

7. Elaborar y e Implementar el PIGA en el Municipio de Cravo Norte.







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Programa: JUSTICIA Y SEGURIDAD – PAZ FACTOR DE RECONCILIACIÓN Y VERDAD

Meta de Resultado

Desarrollar y Fortalecer una estrategia para que las familias craveñas sean eje fundamental de nuestra sociedad para garantizar la disminución de los diferentes tipos de violencia para alcanzar la paz y el desarrollo. Fortalecer los espacios para la paz, el perdón y la reconciliación a través de la familia como principal educador y núcleo fundamental de la sociedad.

Numero de Estrategias anual para la formación en valores educación en derechos y deberes, comunicación asertiva con la comunidad.

5 10

Metas de Producto

1. Ajustar e implementar el Plan Integral de seguridad y convivencia ciudadana PISCC

Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana ajustado e implementado

0 1

2. Realizar cuatro (4) dotaciones y/o adquisición de bienes y servicios para el fortalecimiento de la fuerza pública (Ejército y Policía Nacional).

Numero de Dotaciones y/o bienes y servicios realizados para la fuerza pública

0 4

3. Implementar cuatro (4) Acciones y/o proyectos cívico militares que permitan mejorar la relación ( PAZ, Convivencia y Seguridad Ciudadana) con las fuerzas armadas de parte de la comunidad (ollas comunitarias, conversatorios, capacitaciones, grupos focales, etc) -

Número de Acciones y/o proyectos relacionados con la construcción de paz y convivencia familiar implementados

2 4

4. Fortalecer y/o Implementar el Proyecto de "ESCUELAS DE PAZ" para inculcar a los niños y niñas del municipio la cultura de paz.

No. De proyectos de Escuelas de Paz implementados y fortalecidos.

1 1

5. Apoyar y fortalecer en un 100 % la Comisaria de Familia, para garantizar una atención integral.

% De comisaría de familia implementada y fortalecida con equipo humano adecuado, los recursos necesarios para la atención integral, la prevención de la violencia intrafamiliar y la promoción del buen trato

1 100%

6.Implementar en el 100% las acciones correspondientes para las personas en el proceso de reintegración en el municipio de Cravo Norte (2 personas)

% de acciones de reintegración implementadas

0 100%

7. Formular e implementar el Plan municipal de Derechos Humanos como apoyo al fortalecimiento institucional para la paz territorial, brindando herramientas conceptuales y técnicas para el diseño, implementación y

Plan Municipal de Derechos Humanos formulada e implementada

0 1







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evaluación de políticas públicas, planes, programas y proyectos, procesos, procedimientos en Derechos Humanos y Paz teniendo en cuenta un enfoque diferencial. 8.- Apoyar y fortalecer con dos (2) proyectos a la Personería Municipal e Inspección de Policía

Numero de proyectos desarrolladas para brindar apoyo y fortalecer la inspección de policía y la Personería municipal

1 2

9.Desarrollar un proyecto de Construcción y/o adecuación y/o mejoramiento de la instalaciones policiales y militares del municipio de Cravo Norte.

Instalaciones policiales y militares construidas y/o adecuadas y/o mejoradas

1 1

10. formulación, Actualización e Implementación del Plan de Acción de DDHH y DIH, para la construcción de PAZ en el Municipio de Cravo Norte.

Numero de Planes de Acción de DDHH y DIH formulados, actualizados e implementados.

0 1

11. Realizar Cuatro (4) Campañas para la promoción, prevención de delitos, violencia e inseguridad en DDHH y DIH para fortalecer la convivencia pacífica y seguridad ciudadana.

Numero de Campañas Realizadas.

0 4


EJE ESTRATÉGICO NO 4. CRECIMIENTO VERDE – CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS.

SECTOR. MEDIO AMBIENTE

Programa. CRAVO NORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE

Meta de Resultado

Implementar seis (6) acciones para reducir los factores de deterioro ambiental y mitigar las acciones del cambio climático

Número de acciones implementadas para reducir los factores de deterioro ambiental

4 6

Metas de Producto

1. Realizar cuatro (4) campañas de sensibilización a la comunidad urbana y rural en cultura ambiental (PROCEDA, PRAE) para la protección y uso sostenible de los recursos de flora, fauna e hídrico y sobre adaptación y mitigación del cambio climático, a fin de potencializar la oferta ambiental de Cravo Norte.

Número de campañas realizadas en cursos/ capacitaciones/ talleres sobre educación ambiental no formal

3 4

2. Desarrollar tres (3) Acciones sobre áreas de interés ambiental (delimitación de humedales, definición de nuevas áreas protegidas y estudios de las áreas declaradas)

Número de acciones sobre áreas de interés ambiental desarrolladas

4 3

3.Elaborar e implementar dos (2) Planes de acción ambientales

Numero de planes de acción ambiental

0 2







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elaborados e implementados.

4. Reforestar una (1) Has de cuencas hidrográficas para garantizar el abastecimiento de aguas para los acueductos.

Hectárea Hidrográfica Reforestada.

0 1

5. Adquirir una (1) has en ecosistemas para la provisión del recurso hídrico para acueductos

Número de áreas de interés para el acueducto municipal adquiridas

6 1

6. Implementar un (1) Proyecto de

protección y/o embellecimiento

ambiental (Uno por Año) en el

municipio de Cravo Norte

Número de proyectos

implementados para el

embellecimiento y

protección ambiental

1 4

SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Programa. CRAVO NORTE CON PREVENCIÓN EN LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Meta de Resultado

Implementar cuatro (4) acciones de fortalecimiento de la gestión del riesgo de desastres

Número de acciones de fortalecimiento de la gestión del riesgo de desastres implementadas

4 4

Metas de Producto

1. Desarrollar dos (2) acciones para beneficiar a productores de la zona rural con sistemas para la obtención de agua

Número de acciones de sistemas de obtención de agua desarrollados

0 2

2. Fortalecer la defensa civil mediante la entrega de una dotación por año (4)

Numero de dotaciones de fortalecimiento a la defensa civil

4 4

3. Conformar y/o fortalecer el cuerpo de bomberos del municipio de Cravo Norte

Numero de cuerpo de bomberos conformados y dotados

0 1

4. Elaborar, ajustar e implementar cuatro (4) planes, programas y proyectos para la gestión del riesgo del municipio de Cravo Norte

Numero de planes, programas y proyectos para la gestión del riesgo elaborados, ajustados e implementados

0 4

TÍTULO II

PARTE FINANCIERA DEL PLAN

ARTICULO 13. Fuentes de Ingresos y Financiamiento.







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El Plan Financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de caja y, a partir de la situación actual, permite vislumbrar el comportamiento de mediano plazo de las finanzas del Municipio, contemplando la previsión de los ingresos, gastos, ahorro o déficit, y su esquema de financiación. Para prevenir los riesgos de iliquidez, el Plan Financiero para el periodo de gobierno tuvo como punto de partida la situación financiera real del Municipio, con el fin de establecer con mayor precisión el marco fiscal de mediano plazo, con proyecciones que permitan prever con alto margen de certeza, el comportamiento de las finanzas. Adicional a esto la administración recurrirá a los nuevos fondos de la ley de regalías con el propósito de acceder a recursos para proyectos de impacto regional y local.

Diagnostico financiero de la entidad territorial.

Para la adopción del Plan de Desarrollo Territorial se hace necesario partir del análisis o diagnóstico de los ingresos municipales durante el cuatrienio anterior que arrojo los siguientes resultados. Tabla No. 14. Análisis de ingresos 2012-2015

ANALISIS DE INGRESOS 2012-2015

ALCALDIA DE CRAVO-NORTE

RUBRO 2012 2013 2014 2015

INGRESOS TRIBUTARIOS $535.750.203 $1.240.196.116 $922.551.185 $1.043.110.094

IMPUESTOS DIRECTOS $29.657.377 $21.212.580 $26.508.882 $23.274.352

IMPUESTO PREDIAL $23.956.570 $17.078.239 $21.376.734 $18.616.176

SOBRETASA AMBIENTAL $5.700.807 $4.134.341 $5.132.148 $4.658.176

IMPUESTOS INDIRECTOS $352.954.686 $563.308.961 $228.695.830 $311.802.412

INDUSTRIA Y COMERCIO $351.007.513 $522.232.533 $226.858.269 $196.069.714

AVISOS Y TABLEROS, VALLA Y PUBLICIDAD $1.947.173 $40.057.738 $1.837.561 $1.561.218

DELINEACION Y URBANISMO $0 $1.018.690 $0 $114.171.180

ALUMBRADO PUBLICO $0 $0 $42.690.882 $0

ESTAMPILLAS $153.138.140 $221.648.506 $256.437.487 $435.336.605

PRO-CULTURA $40.804.773 $145.262.982 $151.356.037 $236.085.537

PRO-ADULTO MAYOR $112.333.367 $76.385.524 $105.081.450 $199.251.068

Otros (fondo) $368.218.105 $272.697.025

INGRESOS NO TRIBUTARIOS $12.303.825.209 $6.850.199.093 $5.777.726.577 5.766.354.551

TASAS, MULTAS Y CONTRIBUCIONES $12.954.528 $68.250.556 $17.355.930 17.887.938







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LIBRE DESTINACION SGP – FUNCIONAMIENTO $964.531.278 $1.019.306.283 $1.124.633.350 $1.078.265.968

SGP – INVERSION $2.021.866.253 $3.255.432.250 $3.277.427.412 $3.157.870.651

TRANSFERENCIAS DEL NIVEL CENTRAL $12.783.584 $1.039.134.258 $1.066.598.472 $768.663.153

TRANSFERENCIAS DEL NIVEL DEPARTAMENTAL $9.238.705.242 $1.444.980.406 $20.412.912 $261.628.555

TRANSFERENCIAS DEL NIVEL DESCENTRALIZADO DEPARTAMENTAL $0 $23.095.340 $0 $22.686.898

TRANSFERENCIA DE EMP.NO FINANCIERAS NACIONALES ( COLJUEGOS) $0 $0 $12.365.123 $3.341.366

REGALIAS $49.267.729 $0 $251.468.809 $176.502.338

VENTA DE BIENES $3.716.595 $0 $7.464.569 $6.810.659

Gran total $12.839.575.412 $8.090.395.209 $6.700.277.762 $6.809.464.645

Al cierre de la vigencia 2012, el Municipio recaudó ingresos tributarios y no tributarios, por valor de $12.839.575.412millones. Los ingresos tributarios, cuyo recaudo se ubicó en$535.750.203millones, mostraron un crecimiento en los ingresos por concepto de industria y comercio, seguido por el recaudo de la estampilla pro-adulto mayor; pero es realmente inferior a los ingresos no tributarios ya que solo corresponde al (4.2%) del ingreso total, mientras que los ingresos no tributarios por un valor de $12.303.825.209 crecieron en términos reales en un (95.8%) del ingreso total, debido a las transferencias recibidas del nivel departamental por concepto de convenios. De estos ingresos no tributarios el (24.2%) es decir $2.986.397.531 corresponde a transferencias del Sistema General de Participaciones, mientras que un (75%) es decir, $9.238.705.242 correspondieron a los convenios con el departamento. La dinámica cambió para el año 2013, cuando se registraron ingresos tributarios y no tributarios por un valor de $8.090.395.209 millones; un (15%) es decir, $1.240.196.116 del valor total, corresponde a los ingresos tributarios, los cuales presentaron un aumento en relación al año anterior del (57%) de los cuales los ingresos directos “impuesto predial y sobretasa ambiental” presentaron disminución del (39.81%), pasando de $29.657.377 en el 2012 a $21.212.580 en el 2013. Mientras que los impuestos indirectos de “industria y comercio avisos y tableros, valla, publicidad, delineación y urbanismo” compensaron esa disminución presentando un aumento en relación al 2012 en un (183%) dado que en el año 2012 se recaudó por estos conceptos, un valor de $352.954.686 y en la vigencia 2013 un valor de $563.308.961, esto debido al aumento considerable del impuesto de industria y comercio y estampilla







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pro-cultura, a la vez que la estampilla pro-adulto mayor refleja una reducción del 47%, recaudando en el 2012 la suma de $112.333.367 y en el 2013 el valor de $76.385.524. Los ingresos no tributarios presentaron una disminución drástica, este comportamiento obedece a que las transferencias del nivel departamental disminuyeron considerablemente, de $9.238.705.242millonesrecibidos por transferencia en el 2012 a$1.444.980.406millones recibidos en el 2013. Mientras que los ingresos por concepto de transferencias del sistema general de participación, aumentaron en un (43%) con respecto al año inmediatamente anterior; recibiendo en el 2012, la suma de$2.986.397.531 millones y en el 2013 la suma de $4.274.738.533millones. Sin embargo al totalizar los ingresos tributarios y no tributarios se evidencia una disminución considerable en los mismos, debido a la reducción de los convenios con el departamento. Para el año 2014, el comportamiento de los ingresos tributarios y no tributarios arrojaron una caída alrededor del (20.74%) equivalente a $1.390.117.447millonescon respecto a los del año 2013, ya que en el 2013, el municipio recaudó la suma de $8.090.395.209millonesy el ingreso total para esta vigencia 2014, fue de $6.700.277.76millones. El (13.77%) es decir, $922.551.185millonescorresponde a ingresos tributarios directos e indirectos, mientras que los ingresos no tributarios con ingresos de$5.777.726.577millonesaportaron el (86.23%) de los ingresos totales. A pesar de que los impuestos directos, como el impuesto predial aumentaron su participación, los indirectos como el impuesto de industria y comercio cayeron en un (130%), es decir, disminuyeron $295.374.264millones en relación al 2013. El recaudo por concepto de estampillas pro-cultura y pro-adulto mayor aumentaron su participación en un (14%), equivalente a $34.788.981millones. Sin embargo, aunque para esta vigencia se tuvo un recaudo por concepto de alumbrado público de $42.690.882 millones, no se logró equiparar los ingresos a los del año inmediatamente anterior. En cuanto a los ingresos no tributarios se tuvo una disminución de un (18.57%) en comparación al año 2013, esto obedece a la caída de los ingresos por concepto de convenios con el departamento que de$1.444.980.406millones recaudado en 2013, paso a $20.412.912millones en el 2014, reflejándose una caída del (98.59%) de los ingresos de convenios, sin embargo, en esta vigencia se recibieron recursos provenientes de regalías por valor de $251.468.809millonesy de col juegos por valor de $12.365.123millones, además, el valor de las transferencias del sistema general de participaciones presentaron un aumento alrededor del 3% frente a la vigencia anterior, recibiendo transferencia en el 2013 de $4.274.738.533millones a $4.402.060.762millones en el 2014.







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En términos generales la disminución de los ingresos obedeció a la misma causa del año anterior, por la reducción de las transferencias departamentales. Los ingresos para el año 2015, por un valor de $6.809.464.645, tienen un incremento aproximadamente del 2%. De estos ingresos, el (15.32%) $1.043.110.094millones, corresponde a ingresos tributarios y un (84.68%) 5.766.354.551 millones, a ingresos no tributarios. La dinámica mostrada en delineación y urbanismo, la cual tuvo un aumento del (100%) es decir,$114.171.180 millones, respecto al año 2014 que no hubo recaudo, permitió compensar la disminución de los impuestos indirectos de “industria y comercio, avisos, tableros, valla y publicidad” los cuales presentaron una disminución del (15.71%). El crecimiento en la estampilla pro-cultura para esta vigencia fue de 35.88% debido a que se recaudó$236.085.537 millones en el 2015 y fue de$151.356.037millones en el 2014. Y el valor recaudado por estampilla pro-adulto mayor superó a la del año inmediatamente anterior en un (47.26%) dado que para la vigencia 2014 el recaudo fue de $ 105.081.450 millones y para la vigencia 2015de $ 199.251.068 millones, notándose un incremento considerable en estas fuentes. En los ingresos no tributarios el comportamiento de los ingresos, como se refleja en la tabla, fue muy similar a los del año 2014, registrando una leve caída en las transferencias del sistema general de participaciones en un (3.9%) correspondiente a $ 165.924.143 millones. Se concluye que los ingresos predominantes del municipio son los ingresos no tributarios provenientes del Sistema General de Participaciones.

Comportamiento de los Gastos De Funcionamiento

Tabla No. 15. Comportamiento de los gastos de Funcionamiento 2012-2015

Vigencia 2012 2013 2014 2015

Concejo municipal

$ 75.658.433,00 $ 98.398.160,00 $ 99.338.820,00 $ 90.052.866,58

Personería municipal

$ 85.782.175,00 $ 88.405.200,00 $ 92.400.000,00 $ 103.889.400,00

Alcaldía municipal

$ 741.651.656,00 $1.100.171.184,00 $ 945.165.585,50 $1.124.192.085,42

TOTAL $ 903.092.264,49 $1.286.974.544,0 $1.211.054.606,3 $1.318.134.352,0

Comportamiento de los Gastos de Inversión

Tabla No. 16. Comportamiento de la Inversión 2012-2015







Cravo Norte-Arauca

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VIGENCIA 2012 2013 2014 2015

GASTOS DE INVERSION

$3.984.986.572,00 $4.624.584.474,00 $5.220.576.769,26 $4.958.517.591,97

SGP FORZOSA INVERSION

$594.216.604,00 $588.032.574,00 $725.645.419,00 $734.208.863,00

Educacion $150.578.906,00 $123.197.309,00 $187.777.268,00 $186.473.868,00

Agua Potable y Saneamiento Básico

$313.679.089,00 $336.087.341,00 $383.015.331,00 $359.044.530,00

Deporte $63.625.062,00 $74.200.428,00 $74.652.820,00 $76.968.701,00

Cultura $47.718.797,00 $54.459.081,00 $55.965.709,00 $57.726.527,00

Alimentación Escolar $18.614.750,00 $88.415,00 $24.234.291,00 $25.547.318,00

INV. SGP API- Aten. Prim. Infancia

$0,00 $26.252.414,00 $42.786.408,00 $28.447.919,00

SGP LIBRE INVERSION

$1.272.921.452,00 $1.098.755.914,00 $1.303.932.360,00 $1.378.609.406,00

SGP LIBRE DESTIN. $295.322.618,00 $348.704.337,00 $295.106.890,80 $217.720.532,42

ESTAMPILLA PROCULTURA

$50.690.100,00 $78.449.968,00 $118.821.889,00 $71.917.149,00

ESTAMPILLA PRO-ADULTO

$61.168.780,00 $72.131.227,00 $80.282.843,00 $71.917.149,00

RECURSOS FONDO SEGURIDAD

$127.637.173,00 $302.353.404,00 $349.780.308,00 $285.854.400,00

RECURSOS PROPIOS $79.405.234,00 $177.812.523,00 $71.804.664,46 $62.919.153,00

ENTES DESCENTRALIZADO DPTALES

$0,00 $28.869.176,00 $1.986.704,00 $28.358.622,00

Cont. Régimen subsidiado

$528.128.283,00 $596.485.232,00 $627.765.700,00 $660.184.860,00

Salud Publica $208.835.760,00 $216.579.796,00 $268.934.073,00 $241.588.487,00

Cont. Régimen subsidiado-Coljuegos

$0,00 $0,00 $12.365.123,00 $13.026.928,00

Aseguramiento - FOSYGA y PGN( Sin situación de fondos)

$711.044.880,00 $1.031.097.954,00 $1.066.598.472,00 $1.024.884.204,00

Aseguramiento - Trans. Dptal

$6.615.688,00 $2.550.141,00 $0,00 $16.688.530,00

SGR. REGALIAS $49.000.000,00 $56.509.814,00 $254.765.915,00 $150.639.308,55

Durante las vigencias 2012-2015 los gastos de inversión del Municipio de Cravo Norte, registraron una tendencia ascendente; Exceptuando los recursos propios que tuvieron un incremento sustancia para el 2013 ($177.812.523,00) pero luego en las vigencias 2014 y 2015 tuvo un descenso del 12,37%. Artículo 14. Disponibilidad de recursos para el PDT. Tabla No.17. Plan Financiero 2016-2019 PDM “Gobierno con Humildad”







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FUENTES DE FINANCIACION 2016 2017 2018 2019 TOTAL

SGP LIBRE DESTINACION FUNCIONA(80%) $ 634.656.836 $ 662.042.278 $ 690.609.403 $ 720.409.199 $ 2.707.717.716

RECURSOS PROPIOS FUNCION (80%) $ 241.978.017 $ 252.419.369 $ 263.311.264 $ 274.673.146 $ 1.032.381.796

DEPORTES SGP $ 77.474.523 $ 80.817.549 $ 84.304.826 $ 87.942.579 $ 330.539.477

CULTURA SGP $ 58.105.892 $ 60.613.161 $ 63.228.619 $ 65.956.934 $ 247.904.606

LIBRE INVERSION $1.024.044.286 $ 1.068.231.797 $ 1.114.325.999 $ 1.162.409.166 $ 4.369.011.248

LIBRE INVERSION (Ley 617 20%) $ 158.664.209 $ 165.510.570 $ 172.652.351 $ 180.102.300 $ 676.929.429

ALIMENTACION ESCOLAR $ 27.282.375 $ 28.459.609 $ 29.687.642 $ 30.968.663 $ 116.398.289

EDUCCION CALIDAD $ 66.979.100 $ 69.869.248 $ 72.884.106 $ 76.029.055 $ 285.761.510

EDUCACION- GRATUIDAD $ 81.982.992 $ 85.520.558 $ 89.210.770 $ 93.060.215 $ 349.774.535

REGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD $ 687.348.887 $ 717.007.991 $ 747.946.886 $ 780.220.794 $ 2.932.524.559

SALUD PUBLICA $253.323.213 $ 264.254.110 $ 275.656.674 $ 287.551.260 $ 1.080.785.257

AGUA POTABLE Y S.B. $ 386.238.718 $ 402.904.919 $ 420.290.266 $ 438.425.791 $ 1.647.859.694

ESTAMPILLA PRO-ANCIANO $ 87.100.860 $ 90.859.262 $ 94.779.839 $ 98.869.590 $ 371.609.552

ESTAMPILLA PROCULTURA $ 87.100.860 $ 90.859.262 $ 94.779.839 $ 98.869.590 $ 371.609.552

RECURSOS PROPIOS $ 60.494.504 $ 63.104.842 $ 65.827.816 $ 68.668.286 $ 258.095.448

LEY 418 $ 18.500.000 $ 19.298.275 $ 20.130.996 $ 20.999.648 $ 78.928.919

RESGUARDOS INDIGENAS $ 5.700.692 $ 5.946.677 $ 6.203.276 $ 6.470.947 $ 24.321.592

TOTAL $3.956.975.965 $ 4.127.719.478 $ 4.305.830.573 $ 4.491.627.162 $ 16.857.831.585

TOTAL INVERSION $3.080.341.111 $ 3.213.257.830 $ 3.351.909.905 $ 3.496.544.818 $ 13.142.053.664

Fuente: Secretaria de hacienda Municipal

ARTÍCULO 14. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. Adóptese el Plan Plurianual de

Inversiones del Plan de Desarrollo “Gobierno con Humildad” 2016 – 2019. La inversión del

Plan de Desarrollo asciende a $13.142.053.664. PARAGRAFO. En el total de recursos

presentados en la matriz plurianual no aparecen sumados los recursos correspondientes

a los fondos de regalías, específicamente del Sistema General de Regalías, 30% Fondo

de Desarrollo Regional Proyectos impacto Local.

Tabla No. 18. Matriz Plurianual de inversiones PDM 2016-2019 “GOBIERNO CON HUMILDAD”

MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES PDM CRAVO NORTE 2016-2019

SECTOR DE INVERSIÓN 2016 2017 2018 2019 TOTAL







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EJE ESTRATEGICO 1. EQUIDAD SOCIAL PARA LA PAZ

DIMENSIÓN SOCIAL 9,654,064,191

Sector Educación 196,244,467 204,712,416 213,545,756 222,760,256 837,262,895

Sector Salud 940,672,100 981,262,101 1,023,603,561 1,067,772,055 4,013,309,817

Sector Agua potable y saneamiento básico

386,238,718 402,904,919 420,290,266 438,425,791 1,647,859,694

Sector Vivienda 170,000,000 177,335,500 184,987,527 192,969,739 725,292,766

Sector Cultura 185,206,752 193,198,423 201,534,935 210,231,168 790,171,278

Sector Deporte y recreación 77,474,523 80,817,549 84,304,826 87,942,579 330,539,477

Sector Primera Infancia e infancia 20,000,000 20,863,000 21,763,238 22,702,322 85,328,560

Sector Adolescencia 20,000,000 20,863,000 21,763,238 22,702,322 85,328,560

Sector Juventud 30,000,000 31,294,500 32,644,858 34,053,483 127,992,841

Sector Equidad de género (Mujer. LGTBI)

30,000,000 31,294,500 32,644,858 34,053,483 127,992,841

Sector Discapacitados 25,000,000 26,078,750 27,204,048 28,377,903 106,660,701

Sector Adulto Mayor 93,961,293 98,015,723 102,245,101 106,656,978 400,879,095

Sector Etnias (Afro descendientes e indígenas)

18,000,000 18,776,700 19,586,915 20,432,090 76,795,705

Sector victimas y desplazados 50,000,000 52,157,500 54,408,096 56,755,805 213,321,401

Sector Personas en Pobreza Extrema 20,000,000 20,863,000 21,763,238 22,702,322 85,328,560

TOTAL EJE ESTRATEGICO 1- 2,262,797,853 2,360,437,581 2,462,290,461 2,568,538,296 9,654,064,191

EJE ESTRATEGICO 2. PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

DIMENSIÓN ECONOMICA 2,039,352,600

Sector Promoción Del desarrollo Empleo- Turismo

20,000,000 20,863,000 21,763,238 22,702,322 85,328,560

Sector Transporte 160,000,000 166,904,000 174,105,908 181,618,578 682,628,486

Sector Energía 60,000,000 62,589,000 65,289,715 68,106,967 255,985,682

Sector Conectividad TICs 18,000,000 18,776,700 19,586,915 20,432,090 76,795,705

Sector Producción agropecuaria 220,000,000 229,493,000 239,395,623 249,725,544 938,614,167

TOTAL EJE ESTRATEGICO 2. 478,000,000 498,625,700 520,141,399 542,585,501 2,039,352,600

EJE ESTRATEGICO 3. "GOBIERNO CON HUMILDAD" Y CONSTRUCCION DE PAZ.

DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 872,669,089

Centro de Reclusión. 10,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 40,000,000

Sector equipamientos colectivos y espacios públicos

50,000,000 52,157,500 54,408,096 56,755,805 213,321,401







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Sector Fortalecimiento Institucional , finanzas públicas y Buen Gobierno

103,043,258 107,921,074 113,009,369 118,317,223 442,290,924

Sector participación Comunitaria 23,000,000 23,992,450 25,027,724 26,107,671 98,127,845

Sector JUSTICIA Y SEGURIDAD - Seguridad, convivencia, reintegración y pos conflicto

18,500,000 19,298,275 20,130,996 20,999,648 78,928,919

TOTAL EJE ESTRATEGICO 3. 204,543,258 213,369,299 222,576,185 232,180,347 872,669,089

EJE ESTRATEGICO 4. CRECIMIENTO VERDE - CRAVONORTE AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y SIN RIESGOS


DIMENSIÓN AMBIENTAL 575,967,784

Sector Medio Ambiente 90,000,000.0 93,883,500.0 97,934,573.0 102,160,450.0 383,978,523.0

Sector Gestión del riesgo de Desastres 45,000,000.0 46,941,750.0 48,967,287.0 51,080,225.0 191,989,261.0

TOTAL EJE ESTRATEGICO 4. 135,000,000 140,825,250 146,901,860 153,240,675 575,967,784

TOTAL PDM 3,080,341,111 3,213,257,830 3,351,909,905 3,496,544,819 13,142,053,664

ARTÍCULO 15. PROYECTOS ESTRATÉGICOS. La administración municipal ha

establecido los siguientes proyectos para ser objeto de gestión para la consecución de los

recursos necesarios para su ejecución a nivel internacional, nacional y departamental

tanto en los diferentes organismos de cofinanciación y cooperación internacional y

ministerios, como en los fondos del Sistema General de Regalías., que una vez sean

gestionados y se hagan realidad deberán incluirse en los presupuestos anuales de las

vigencias para el desarrollo de la ejecución del plan de Desarrollo “GOBIERNO CON

HUMILDAD” 2016-2019, y son:

1. Construcción y/o dotación de la biblioteca municipal de Cravo Norte departamento de

Arauca.

2. Fortalecimiento de la casa de la cultura municipal

3. Construcción y dotación de un Centro de Convivencia en el municipio de Cravo Norte

departamento de Arauca

4. Construcción y mejoramiento de las vías terciarias en el municipio de Cravo Norte


5. Mejoramiento de la vía Cravo Norte – Puerto Rondón departamento de Arauca

6. Construcción de baterías sanitarias en el área urbana y rural del municipio de Cravo

Norte departamento de Arauca







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7. Mejoramiento de las vías urbanas del municipio de Cravo Norte departamento de

Arauca

8. Implementación de un programa de transporte que garantice la permanencia de la

población estudiantil en el sistema escolar.

9. Construcción y dotación de la sala de ciencia y tecnología en el municipio de Cravo

Norte departamento de Arauca

10. Ampliación del programa de mejoramiento y/o construcción de vivienda de interés

social y prioritario rural y urbana en el municipio de Cravo Norte departamento de

Arauca

11. Aprovechamiento de la energía alternativa mediante la adquisición de plantas

solares para las zonas más apartadas y ampliación de la interconexión eléctrica del

municipio de Cravo Norte departamento de Arauca

12. Continuación de alcantarillado pluvial en el municipio de Cravo Norte departamento

de Arauca

13. Construcción y/o mejoramiento del sistema de acueducto y alcantarillado del

municipio de Cravo Norte

14. Construcción del cerramiento de la cancha de fútbol del municipio de Cravo Norte


15. Adecuación y mejoramiento de los parques infantiles y zonas recreativas del

municipio de Cravo Norte departamento de Arauca

16. Fortalecimiento del banco de maquinaria del municipio de Cravo Norte departamento

de Arauca

17. Construcción y dotación del nuevo cementerio incluida la morgue en el municipio de

Cravo Norte departamento de Arauca

18. Construcción de la casa comunal del municipio de Cravo Norte departamento de Arauca

19. Fortalecimiento de la educación superior mediante la gestión para la implementación de convenios con entidades de educacion técnica y/o superior en el municipio de Cravo Norte.

20. Implementación del proceso de gasificación del municipio de Cravo Norte 21. Construcción de la estación de bomberos del municipio de Cravo Norte 19. Construcción y/o mejoramiento de la estación de policia del municipio de Cravo Norte 20. Construcción y dotación de planta de sacrificio municipal 21. Ajustar e implementar el Esquema de ordenamiento Territorial EOT 22. Adquisición de un lote para la construcción de un equipamiento municipal 23. Fortalecimientos de la movilidad mediante la construcción de andenes peatonales 24. Creación y/o conformación del Comité municipal de deportes 25. Implementación de un programa en articulación con entidades nacionales que apoyan la disminución de los Índices de pobreza extrema desde la competencia municipal y la capacidad financiera.







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ARTÍCULO 16. AUTORIZACIÓN: Autorizase al alcalde Municipal de Cravo Norte, para que durante el periodo constitucional de mandato para el que fue elegido efectúe las siguientes acciones: 1º.- Reglamentar los sistemas de Seguimiento, Evaluación y de hacer la Ejecución del

Plan de Desarrollo ―GOBIERNO CON HUMILDAD‖ 2016-2019.

2º.- Realizar las correcciones ortográficas y de forma que se presenten en el contenido del Plan de Desarrollo objeto del presente acuerdo. 3.- Conforme a lo señalado y acordado en los contratos plan, autorizase al alcalde para asociarse y suscribir convenios correspondientes con los Municipios, que comprendan la región del municipio de Cravo Norte del departamento de Arauca y darle vigencia a la política de desarrollo rural con enfoque territorial, contemplada en el Plan de Desarrollo “GOBIERNO CON HUMILDAD”. 2016-2019. ARTÍCULO 17: EJECUCION DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

―GOBIERNO CON HUMILDAD‖. Sí durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se

presentan nuevos proyectos u obras de interés general que beneficien la comunidad del

Municipio de Cravo Norte, que no se encuentren incluidos dentro del Plan de Desarrollo

Municipal, y sean considerados prioritarios para el Municipio y a la vez cuenten con

mecanismos de financiamiento; tales proyectos u obras podrán ser incorporadas previo

concepto de la Oficina de Planeación Municipal, el COMFIS, haciendo parte estas

adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su parte estratégica como en su plan de

inversión, debiéndose incorporar en el plan plurianual de inversiones.

Los recursos disponibles para la ejecución del Plan de Inversiones dependerán de la

implementación de las estrategias de financiamiento con Recursos Propios, SGP, SGR y

Otras fuentes, pero que el evento de que los ingresos proyectados no alcancen los niveles

aquí señalados, la Alcaldía ajustará el Plan a los recursos disponibles a través de los

presupuestos anuales previo concepto del COMFIS y darlo a conocer al Honorable

Concejo Municipal, así como ajustara el POAI del Cuatrienio y de los planes de Acción y

plan indicativo.

TÍTULO III. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL

ARTÍCULO 18: Una vez aprobado el Plan de Desarrollo “Gobierno con Humildad”, la Administración Municipal deberá formular el Plan Indicativo de Gestión y anualmente los correspondientes Planes de Acción Sectoriales, conforme a la reglamentación establecida.







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La Administración Municipal promoverá la recopilación sistemática de información, su

consolidación, análisis y verificación, con el propósito de realizar seguimiento y evaluación

al Plan de Desarrollo. En un término no superior a dos (2) meses contados a partir de la

fecha de expedición del presente acuerdo, el Gobierno Municipal adoptará mediante Acto

Administrativo, una Estrategia de seguimiento y evaluación que permita medir y analizar el

avance y cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores consignados en el Plan de

Desarrollo

ARTÍCULO 19. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: El propósito del presente esquema de valoración es orientar a las diferentes dependencias de la Alcaldía Municipal sobre el cumplimiento de las metas y los compromisos adquiridos dentro del Plan de Desarrollo a ser ejecutado entre el 2016 al 2019. La valoración ha sido diseñada en torno a las ponderaciones del componente estratégico y de esta forma dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 36 al 46 de la ley 152 orgánica de Planeación que establece los procedimientos para la construcción, aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Desarrollo, lo cual permitirá que este instrumento sea flexible y se adapte a las condiciones y necesidades de cada uno de los usuarios. Este esquema de valoración y evaluación se basa en los principios fundamentales de economía, eficiencia, eficacia y efectividad, los cuales son imperativos si se quiere mejorar la gestión del municipio, con el ánimo de tomar decisiones en tiempos reales. OBJETIVOS DEL ESQUEMA DE VALORACIÓN Y EVALUACIÓN a. Propiciar la uniformidad en el ejercicio de la planeación. b. Contar con información en tiempos reales que permitan tomar decisiones y direccionar los esfuerzos a los temas de mayor relevancia. c. Fomentar la integración y el trabajo en equipo del personal que interviene en el proceso de planeación. d. Coadyuvar al logro de los objetivos institucionales. e. Establecer los resultados en el proceso de ejecución para cada uno de los diferentes ejecutores. f. Priorizar las funciones o servicios que debe prestar el Municipio. g. Hacer seguimiento a los objetivos, metas y actividades institucionales. h. Establecer claramente compromisos institucionales, responsables, cronogramas e indicadores. i. Servir de medio de instrucción en la materia al personal nuevo. ARTÍCULO 20. METODOLOGÍA PARA LA VALORACIÓN. Teniendo en cuenta el artículo 31 de la ley 152 de 1994, ley orgánica de Planeación, donde se establece que los Planes de Desarrollo estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones, para lo cual dentro de su proceso de construcción, aprobación, ejecución y







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evaluación se deben adelantar una serie de pasos y procedimientos establecidos en la citada ley entre los artículos 36 al 46. La evaluación al cumplimiento del Plan de Desarrollo propuesto por la administración municipal, parte de un esquema de valoración y evaluación el cual fue construido de acuerdo a la estructura definida en este mismo Plan. Para realizar una evaluación detallada del avance de las metas se plantea establecer unas ponderaciones específicas de cada una de las metas fijadas y las cuales deben cumplirse en el cuatrienio; esta ponderación busca establecer el porcentaje de aporte de cada una de las metas al cumplimiento del 100% del Plan de Desarrollo. A su vez, la sumatoria de las metas de cada programa específico establece el aporte del total del programa al eje y la sumatoria de los ejes a cada una de las Dimensiones estructurales para así conformar el total de aporte porcentual a cada dimensión y la suma de los porcentajes de las cuatro dimensiones definen el aporte total al 100% del Plan de Desarrollo. ARTÍCULO 21. TIPOS DE METAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. El Plan de Desarrollo “Gobierno con Humildad”, contiene los siguientes tipos de metas: a. De Suma: Son metas generalmente de producto que suman el resultado de las actividades adelantadas año tras año, (ejemplo construcción de 5 escuelas, 2 en el 2017, 2 en el 2018 y 1 en el 2019) b. Constante: Son metas cuyas acciones se repiten durante cada vigencia de ejecución del Plan (ejemplo, realizar una campaña anual masiva sobre el uso de métodos anticonceptivos) c. Decreciente: Son metas destinadas a disminuir tasas en mortalidad, inseguridad entre otras. Lo anterior con el fin de valorar el avance de cada una de las metas de acuerdo a su aporte dentro del Plan de Desarrollo, ya que el acumulado dentro del cumplimiento anual será diferente para cada tipo de meta; mientras en las que suman se puede acumular sin problema en las demás se deben tener en cuenta criterios diferentes. ARTÍCULO 22. METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN. Para poder adelantar una evaluación objetiva de los avances conseguidos por cada una de las actividades desarrolladas por la gestión pública y una vez establecidos de forma clara los porcentajes de valoración y aporte de cada una de las metas al total del plan, será necesario retomar las líneas base que se tenían a 31 de diciembre de 2015 y establecer para cada una de las metas un total programado para el cuatrienio (2016 al 2019) de acuerdo a la información de la programación del Plan, al igual que la que será suministrada en su momento de acuerdo a los reportes por cada una de las dependencias responsables del desarrollo de las actividades y el reporte de avance, información que será consolidada por la Secretaria de Planeación Municipal.







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Una vez se cuente con las líneas base de las metas (de las que se puedan construir o se tenga acceso para poder contar con la información) y lo programado para el cuatrienio de cada una de las metas se deberá proceder a construir el comparativo para cada una de las vigencias 2016, 2017, 2018 y 2019, entre lo programado para cada año respecto de lo realmente ejecutado o alcanzado para cada vigencia; seguidamente se deberá establecer un formato condicional el cual permite resaltar a manera de semáforo en color rojo (situación grave a tener en cuenta) las metas que contaron con un cumplimiento menor al 40% de acuerdo a lo programado; en amarillo (como una alerta) las metas con un cumplimiento entre el 41% y el 79% y en color verde las que arrojen un cumplimiento mayor al 80%. Estos porcentajes de cumplimiento y la semaforización buscan de una forma gráfica reflejar fácilmente a la vista, permitiendo centrar la atención en algunas metas que presentan mayor dificultad en el cumplimiento, lo que está generando demoras e incumplimiento en el Plan de Desarrollo. Los seguimientos serán mensuales, así como su publicación en la página web de la Alcaldía municipal, para el conocimiento del público. Artículo 23. DIVULGACIÓN. La Administración Municipal organizará campañas

pedagógicas de difusión masiva del presente Acuerdo.

Artículo 24. VIGENCIA. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción y

publicación respectiva y deroga y modifica las disposiciones y Normas que le sean

contrarias.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal de Cravo Norte, a los 31 días del mes de Mayo de 2016.

plan de desarrollo municipal de cravo …...el plan de desarrollo “gobierno con humildad...

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