panel de polÍtiques pÚbliques locals dhaitatge file1. gestiÓ i planificaciÓ panel de polÍtiques...
Post on 21-Jul-2019
218 Views
Preview:
TRANSCRIPT
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE 2
01
6
L’informe que teniu a les mans és un resum dels resultats més importants de latercera edició del Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge desenvolupatel 2016.
L’objectiu del Panel és recollir, de forma periòdica, aquella informació rellevant,actualitzada i comparable, per al seguiment de les polítiques locals delsajuntaments de Barcelona de més de 10.000 habitants, exceptuant l’ajuntamentde Barcelona. Les dades corresponen a l’any 2015.
Les característiques generals de l’estudi i la descripció metodològica del mateix espoden trobar al lloc web: www.pisunyer.org.
La realització d’aquesta investigació, impulsada per la Fundació Carles Pi i Sunyer,ha estat possible gràcies a la complicitat de polítics i tècnics dels ajuntaments id’altres institucions, de la Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitatsde la Diputació de Barcelona, que hi ha donat suport tècnic.
Des d’aquest moment agraïm la vostra atenció i us convidem a realitzar consultes,aportacions i suggeriments mitjançant les nostres adreces de contacte.
PRESENTACIÓ
METODOLOGIA I UNIVERS D’ESTUDI
1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ
2. ACTUACIONS
2.1 Habitatge protegit
2.2 Foment del Lloguer
2.3 Gestió problemes d’impagament
2.4 Foment Manteniment i rehabilitació
2.5 Habitatges gestionats amb criteris socials
2.6 Inspecció i control
3. RECOLZAMENT I XARXES
5. ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ
6. TREBALLADORS
7. AVALUACIÓ
ANNEX
ÍNDEX
METODOLOGIA I UNIVERS D’ESTUDI
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’habitatge 2016.
L'estudi inclou els municipis de més de 10.000 habitants de Catalunyasegons el padró de 2015, un total de 119, excloent la ciutat de Barcelona.
Tota la informació fa referència de forma exclusiva als ajuntaments quehan participat responent l'enquesta del Panel, és a dir, un total de 101municipis, i les actuacions desenvolupades fan referència a l'any 2015.
Les fonts d'informació contingudes en aquest estudi són primàries,facilitades pels equips dels ajuntaments entre els mesos de maig i octubrede 2016.
Municipis participants al Panel 2016
Trams de poblacióTotal municipis
[n=119]De 10.000 a 20.000 h.
[n=56]De 20.001 a 50.000 h.
[n=41]De 50.001 a 100.000
h. [n=13]Més 100.000 h.
[n=9]
N % N % N % N % N %
Respostes 45 80 35 85 13 100 8 89 101 85
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
1. GESTIÓ I PLANIFICACIÓ
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
35,4
31,3
18,2
4
3
3
3
2
0
Facilitar l'accés a l'habitatge Evitar la pèrdua dels habitatges
Evitar la pèrdua dels habitatges
Mobilitzar el parc d'habitatges buit
Reordenar les polítiques i serveis del municipi en base al nou context econòmic
Garantir la proximitat de la informació i els serveis a la ciutadania
Reactivar econòmicament el sector de la construcció
No hi ha objectius ni línies estratègiques definides
Fomentar el manteniment i la rehabilitació dels edificis
El control de situacions d'habitatge anòmales
0 20 40 60 80 100
Percentatge d'ajuntaments
Primer objectiu de treball en matèria d'habitatge des de la constitució del equip de govern al 2015 fins el dia d'avui [n=101]
1.1 Principals grups destinataris
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
71,3
20,8
4
2
2
0 20 40 60 80 100
Persones en situació de vulnerabilitatsocial o residencial
Ciutadania en general
Joves
Gent Gran
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Principals grups destinataris de la política de foment de l'accés/manteniment d’habitatge [n=101]
1.2 Problemàtiques vinculades a l’habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
16,8
23,8
24,8
26,7
26,7
29,7
34,7
36,6
37,6
39,6
40,6
41,6
51,5
55,4
59,4
65,3
67,3
69,3
74,3
77,2
85,1
83,2
76,2
75,2
73,3
73,3
70,3
65,3
63,4
62,4
60,4
59,4
58,4
48,5
44,6
40,6
34,7
32,7
30,7
25,7
22,8
14,9
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
El barraquisme
La situació del sector de la construcció i immobiliari
L’assetjament immobiliari
La situació de les comunitats de propietaris
Dificultats per a desenvolupar el planejament per a crear a HPO
La sobreocupació
L’estoc d’habitatges d’obra nova sense vendre
L’infrahabitatge
La promoció i comercialització d’HPO
L’augment del preu de l’habitatge
L’emancipació dels joves
L’eficiència energètica dels edificis
El mal estat dels edificis
L'ocupació irregular d'habitatges
El manteniment dels serveis d'habitatge del municipi
Els habitatges en mans de gran tenidors
Les persones sense llar
El pagament d'hipoteques
L’habitatge buit
El pagament de lloguers
Les dificultats de pagament de subministraments (pobresa energètica)
Grau de preocupació respecte a problemàtiques vinculades a l'habitatge [n=101]
Alta o molt alta preocupació (3,4) Baixa o molt baixa preocupació (1,2)
percentatge d'ajuntmanets
1.3 Conflictivitat vinculada a l’habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
Catalunya 10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab.
Sí 56,4 48,9 60 61,5 75
No 43,6 51,1 40 38,5 25
Si56,4%
No 43,6%
Conflictes rellevants* en temàtica d'habitatge que hagin requerit la intervenció de
l'Ajuntament [n=101]
*Entenem per rellevants aquells conflictes que transcendeixin als mitjans de comunicació, o ens els que ha intervingut la justícia
36,6
34,7
4
4
3
1
3
43,6
0 20 40 60 80 100
Ocupació d’immobles
Desnonaments
Infrahabitatge
Barraquisme o assentamentsinformals
Habitatge protegit
Sobreocupació
Altres
No n'hi va haver
Percentatge d'ajuntaments
Àmbits en els quals s'han produït els conflictes en matèria d'habitatge (possibilitat de més d'una
resposta) [n=101]
1.4 Serveis a la ciutadania
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
62
14
9
6
3
2
2
1
0 20 40 60 80 100
Organisme concertat amb la Generalitat
Oficina dels serveis socials municipals
Estructura municipal especialitzada en habitatge
Oficina genèrica d’atenció al ciutadà (OAC)
Serveis tècnics municipals
Servei d'assessorament i/o intermediació (deutesd'habitatge)
Altres
Oficina municipal d’informació al consumidor (OMIC)
Percentatge d'ajuntaments
Estructura principal per canalitzar l'informació i els serveis a la ciutadania en matèria d'habitatge [n=101]
1.5 Planificació
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
5,9
13,9
49,5
71,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Diversos plans sectorials Plans més generals amb objectiushabitatge
Pla específic d'habitatge (Pla Locald'Habitatge)
Algun tipus de plan
Existència d'algun pla vigent que planifiqui I coordini el conjunt d’actuacions en matèria d'habitatge [n=101]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
tsP
erce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
1.6 Situació de la planificació
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
Totalment vigent 28%
Parcialment vigent37%
Ha perdut vigència
33%
Altres2%
Situació del pla específic d'habitatge [n=49]
Si57%
No43%
S'està pensant en elaborar i/o revisar el Pla Local d'Habitatge del municipi
[n=101]
30,6
26,5
22,4
8,2
7,1
4,1
0
1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Desnonaments i persones en risc de perdre el seuhabitatge
Demanda d’habitatge assequible
Habitatges buits
Preus de l’habitatge i mercat immobiliari
Estat de les edificacions i infrahabitatge
Habitatges sobreocupats
Habitatges amb ús turístic
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Principal dèficit del municipi a nivell de dades i informació en matèria d'habitatge (possibilitat de més d'una resposta) [n=98]
1.7 Pressupost municipal
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
57,8
74,3
100
7570,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000hab.
20-50.000hab.
50-100.000hab.
>100.000hab.
Catalunya
Municipis amb una dotació pressupostària específica d'habitatge en els seus pressupostos [n=101]
Per
cen
tatg
e
1,5
11,3
29,6
57,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
D'altres fonts definançament
Ingressos de la pròpiaactivitat
D'altresadministracions
Del propi Ajuntament
Procedència dels recursos econòmics destinats a l'habitatge. Mitjana del percentatge de recursos econòmics segons la seva procedència
[n=88]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab.
50-100.000 hab. >100.000 hab.
Catalunya
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
2. ACTUACIONS
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
28,7
26,7
11,9
10,9
5,9
5
5
4
1
1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Actuacions de caràcter social (allotjament d'emergència, ajusts socials, etc.)
Tramitació d'ajuts autonòmics a l'allotjament prestacions al lloguer, etc.)
HPO i parc públic: Promoció, gestió o adjudicació
Atenció al ciutadà
Actuacions de foment de la rehabilitació d’edificis
Gestió de sòl i urbanisme
Mobilització d’habitatges desocupats i foment del lloguer assequible
Assessorament / intermediació en deutes d'habitatge
Funcions d’inspecció i control sobre la utilització i situació del parc
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Actuacións més actives (en dedicació d'hores i personal) desenvolupades pels ajuntaments durant l'últim any [n=101]
2.1 HABITATGE PROTEGIT
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
Modalitats de gestió utilitzades* [n=18] Catalunya
Promogudes directament per l’Ajuntament 5,6
Concertades amb un operador privat 11,1
Promogudes per l’ACH en sòls cedits per l’Ajuntament 22,2
Promogudes per l’Ajuntament per mitjà d’una societat municipal 33,3
Promogudes per un operador privat 44,4* Possibilitat de més d’una resposta
Processos d'adjudicació d'habitatges segons règim* [n=17] Catalunya
Habitatges de lloguer amb opció de compra 11,8
Habitatges de venda de preu concertat 35,3
Habitatges de lloguer 47,1
Habitatges de venda de règim general o especial 58,8
13,3 11,4
46,250
19,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
En el municipi existeixen promocions d’habitatge protegit iniciades, en curs o acabades des de
2014 [n=101]
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
2.1.1 Participació en processos d’adjudicació d’habitatge protegit
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
* Possibilitat de més d’una resposta
Tipus de processos d’adjudicació d’habitatge protegit en que ha participat l'Ajuntament* [n=25] Barcelona
Habitatges de lloguer (segones adjudicacions) 84,0
Habitatges de lloguer (primeres adjudicacions) 28,0
Habitatges en propietat 20,0
13,6
21,4
61,5 62,5
26,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
L'Ajuntament ha participat en processos d’adjudicació d’habitatge protegit [n=93]
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
2.1.2 Patrimoni públic de sòl i habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
28,922,9
53,8
37,530,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
El municipi ha constituït el patrimoni públic de sòl i habitatge [n=101]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
Si 29%
No 71%
El municipi ha utilitzat recursos del seu patrimoni públic de sòl i habitatge per a
finalitats pròpies de la política local d’habitatge[n=31]
51,145,7
76,9
62,5
53,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
El Ajuntament disposa de sòl pendent d'edificar de titularitat municipal qualificat per a la promoció d’habitatge de protecció oficial [n=101]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
2.1.3 Problemes ocupació habitatges protegits
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
8,914,3 15,4
50
14,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Durant l'últim any hi ha hagut problemes relacionats amb l’ocupació irregular d’habitatges protegits promoguts per
l’Ajuntament pendents d’adjudicació [n=101]
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
Si33%
No67%
L'Ajuntament ha emprès accions legals per a recuperar els immobles
[n=15]
2.1.4 Gestió del Habitatge Públic Oficial
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
Registre propi14%
Registre de l’AHC66%
No20%
Ajuntaments que gestionen el registre de sol·licitans de HPO de Catalunya [n=101]
Sí, de titularitat de l’Ajuntament
26%
Sí, de titularitat de l'ACH31%
No43%
L'Ajuntament participa en la gestió d’habitatges de protecció oficial en règim de lloguer [n=101]
20,6
44,1
47,1
0 20 40 60 80 100
Altres
Col·laboració en l’administració del parc de l’AHC
Gestió d’habitatges cedits per l’AHC per a impulsar les polítiques socials
municipals
Percentatge d'ajuntaments
Participació de l'Ajuntament en cas que sigui de titularitat de l'Agència, [n=34]
8,9
20
61,5
75
24,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Problemes de manca de pagament en els habitatges de protecció oficial que gestiona l’Ajuntament experimentats
durant l'últim any [n=101]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
2.2 FOMENT DEL LLOGUER
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
76,2
73,3
62,4
51,5
49,5
26,7
21,8
15,8
9,9
5,9
17,8
18,8
16,8
25,7
13,9
13,9
44,6
39,6
20,8
8,9
0
2
1
5
4
0
10,9
2
2
1
5,9
5,9
19,8
17,8
32,7
59,4
22,8
42,6
67,3
84,2
Tramitació de prestacions per al pagament del lloguer de la Generalitat deCatalunya
Tramitació de prestacions econòmiques d'urgència especial per a l'habitatge(AHC)
Ajuts propis per al pagament de despeses relacionades amb l’habitatge
Detecció d’habitatge desocupat
Contactes o acords concrets amb entitats financeres per a l'obtenciód'habitatge social
Inici d'expedients sancionadors (desocupació habitatges de personesjurídiques)
Borsa de lloguer concertada amb la Generalitat (borsa social, borsa jove,etc.)
Exempcions, recàrrecs o bonificacions fiscals
Borsa de lloguer no concertada amb la Generalitat
Inici d'expedients sancionadors (desocupació habitatges de personesfísiques)
Evolució de les actuacions municipals per fomentar el lloguer assequible durant els últims dos anys [n=101]
Han augmentat S'han mantingut igual Han disminuït No s'han realitzat
2.2.1 Actuacions habitatges desocupats
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
29,1
15,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
De grans tenidors De particulars o altres personesjurídiques (excloent els obtingut per
mitjà de la borsa de mediació per lloguersocial)
Ajuntament que hi han obtingut habitatges per mitjà de actuacions en relació a l'habitatge desocupat [n=86]
10-20.000 hab.20-50.000 hab.50-100.000 hab.>100.000 hab.Catalunya
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
12,2
37,8
43,9
6,1
0
0 20 40 60 80 100
0 Gens
1-3 Poca
4-6Mitjana
7-9 Alta
10 Moltalta
Percentatge d'ajuntaments
Capacitat econòmica i de gestió del seu ajuntament per a intervenir sobre l’habitatge
buit de grans tenidors [n=98]
2.2.2 Cessió obligatòria i dret tanteig/retracte
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
35,6 37,1
61,5 62,5
41,6
0
20
40
60
80
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Ajuntament amb actuacions iniciades per cessió obligatòria d’habitatges segons llei 24/2015 [n=101]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
48,9
85,7
100 100
72,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Ajuntament que han rebut informació de l'AHC per a exercir el dret de tanteig i retracte previst en el DL 1/2015 [n=101]
Per
cen
tatg
e
2.2.3 Actuacions per a detectar, mobilitzar o adquirir habitatge desocupat
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
60
77,1
100 100
74
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Municipis que han realitzat actuacions per a detectar,mobilitzar o adquirir habitatge desocupat
[n=100]
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
Únicament grans tenidors (entitats financeres i altres)
54%
Principalment grans tenidors (entitats financeres i altres)
32%
Indistintament del tipus de propietari.
14%
Principals destinataris de la intervenció de l’en relació als habitatges desocupats [n=74]
2.2.4 Actuacions en relació a l’habitatge desocupat
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
76,2
58,4
57,4
25,7
20,8
20,8
16,8
16,8
11,1
10,9
8,9
19,8
8,9
16,8
28,7
20,8
29,7
16,8
5,6
21,8
14,9
21,8
33,7
57,4
50,5
58,4
53,5
66,3
83,3
67,3
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Consultes o explotacions per a identificar habitatges vacants
Mediació i negociació amb grans tenidors per l’obtenció d’habitatges en cessió
Aprovació d’ una moció per part del Ple per a sancionar habitatges buits propietat d'entitats financeres o grans tenidors
Tramitació d’ expedients d'utilització anòmala o incompliment de la funció social per desocupació de l’habitatge
Aprovació d’un Pla per a la mobilització d’habitatge buit
Aprovació d’un programa d’inspecció
Imposició de sancions i/o multes coercitives per incompliment de la funció social (llei18/2007)
Adquisició d’habitatges de grans tenidors per mitjà dels drets de tanteig i retracte (DL 1/2015)
Altres
Creació d’una taxa per a la tramitació d’expedients d’habitatges buits
Actuacions realitzades pels ajuntaments en relació a l’habitatge desocupat [n=101]
Si No, peró està previst
2.3 GESTIÓ PROBLEMES DE PAGAMENT
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
66,7
77,1
100
87,5
76,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Contactes i/o acords amb agents amb problemes de sobreendeudament [n=101]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
42,6
42,6
31,7
27,7
17,8
16,8
0 20 40 60 80 100
Servei d'Intermediació en Deutes d'Habitatge de laDiputació
Ofideute de la Generalitat de Catalunya
Entitats dedicades a la protecció a l’assistència social (Càritas, etc.)
Entitats financeres
Col·legis professionals
Entitats dedicades a la protecció dels consumidors(ADICAE, OCU, etc.)
Percentatge d'ajuntaments
Agents amb els quals els ajuntaments han establert contactes i/o accords en relació als problemes de sobreendeudament [n=101]
2.3.1 Serveis problemes d’impagament
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
Existència de serveis adreçats a les persones afectades per problemes d'impagament [n=101]
Si89,1%
No 10,9%
Per impagament d’hipoteca
Si90,1%
No 9,9%
Per impagament de lloguer
70,7
62
58,7
47,8
39,1
14,1
0 20 40 60 80 100
Orientació bàsica
Derivació a l’Ofideute (Generalitat de Catalunya)
Mediació amb les entitats per evitar desnonaments
S’ofereix assessorament especialitzat
Allotjament per a persones desnonades
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Serveis oferts a les persones afectades per problemes d'impagament d'hipoteques [n=92]
2.4 FOMENT DEL MANTENIMENT I LA REHABILITACIÓ
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
27,7
24,8
22,8
21,8
20,8
19,8
15,8
15,8
14,9
12,9
10,9
9,9
8,9
8,9
7,9
4
4
5
37,6
32,7
49,5
25,7
46,5
27,7
31,7
27,7
27,7
46,5
28,7
40,6
32,7
43,6
17,8
9,9
6,9
5,9
7,9
2
2
1
2
9,9
1
0
2
1
2
2
2
2
2
0
1
0
26,7
40,6
25,7
51,5
30,7
42,6
51,5
56,4
55,4
39,6
58,4
47,5
56,4
45,5
72,3
86,1
88,1
89,1
Tramitació i seguiment d’ajuts a la rehabilitació de l’AHC o AMB
Acompanyament a les comunitats (mediació, gestió d’obres, assessorament tècnic, …
Ordres d’execució
Rehabilitació / acondicionament d'habitatges del parc públic
Inspeccions en edificis amb necessitats de rehabilitació
Tramitació de cèdules d’habitabilitat de segona ocupació
Estudis per al coneixement de la situació del parc
Sensibilització (campanyes, xerrades, tríptics, etc.)
Ajuts propis (de l’Ajuntament) per al foment /rehabilitació d’edificis
Exempcions, recàrrecs o bonificacions fiscals
Tramitació del programa per a l'arranjament d'habitatges de persones grans de la…
Execucions subsidiàries
Tramitació del programa autonòmic d’Inspeccions Tècniques d’Edificis (ITES)
Multes coercitives
Ajuts propis per a l’acondicionament interior d’habitatges
Rehabilitació d'edificis privats a canvi del seu destí a finalitat social
Foment de la masoveria urbana
Altres
Evolució de les actuacions municipals per fomentar el lloguer assequible [n=101]
Han augmentat S'han mantingut igual Han disminuït No s'han realitzat
2.5 HABITATGES GESTIONATS AMB CRITERIS SOCIALS
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
13,3 13,9
36,6
46,550,5
53,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Altres Equipaments per a l’allotjament de persones sense sostre
Acords amb entitats del tercer sector que allotgen persones en
risc d’exclusió
Habitatges cedits per part del'AHC
Òrgan de coordinació amb la participació d’habitatge i de
serveis socials (taules d’adjudicació, etc.)
Habitatges municipals destinats a allotjar de forma temporal
persones amb risc d’exclusió social o emergència habitacional
Instruments relacionats amb l'allotjament de col·lectius amb necessitats específiques [n=101]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
2.5.1 Allotjament de forma temporal
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
9,43,8
34
62,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Altres Gestió indirecte per part d’una entitat sense ànim de lucre
Gestió directe per part de l’àmbit d’habitatge
Gestió directe per part de l’àmbit de serveis socials
Principal forma de gestió dels habitatges municipals destinats a allotjar de forma temporal persones amb risc d’exclusió social o amb situacions [n=53]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Per
cen
tatg
e
4,512,33 15,5
106
20,25
-10
10
30
50
70
90
110
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Mitjana aproximatda d’habitatges destinats a allotjar de forma temporal persones amb situacions d’emergència habitacional [n=28]
Mit
jan
a
1,9
30,2
35,8
30,2
1,9
0 20 40 60 80 100
0 Gens
1-3 Poca
4-6 Mitjana
7-9 Alta
10 Molt alta
Percentatge d'ajuntaments
Capacitat econòmica i de gestió del seu ajuntament per a intervenir sobre l’habitatge buit de grans tenidors [n=53]
2.5.2 Reallotjament per pèrdua habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
Si87,0%
No13,0%
Actuacions per al reallotjament de persones que han perdut el seu
habitatge [n=70]
1,1
2,3
12,6
12,6
32,2
39,1
6,9
3,4
19,5
14,9
17,2
31
0 20 40 60 80 100
Habitatges d’entitats del tercer sector
Habitatges del “Fondo social de la Vivienda”
Habitatges del mercat privat
Pensions o altres allotjaments
Habitatges del propi Ajuntament (cedits, depropietat, HPO, etc.)
Mesa de valoració per l’adjudicació d’habitatges per a situacions d’emergències
econòmiques/ socials de AHC
Principal recurs al que s’adreça l’Ajuntament en el reallotjament de persones que han perdut el seu habitatge [n=87]
Primer en importància Segon en importància
2.5.3 Reallotjament i derivacions
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
68,9
85,792,3
100
80,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Derivacions a la Mesa de valoració per l’adjudicació d’habitatges per a situacions d’emergències econòmiques/
socials [n=101]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
11,1
31,4 30,8
50
23,8
0
20
40
60
80
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Reallotjament de les persones per mitjà del “Fondo Social de Viviendas” [n=101]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
2.6 INSPECCIÓ I CONTROL
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
Catalunya10-20.000
hab.20-50.000
hab.50-100.000
hab.>100.000
hab.
Sí 53,5 46,7 54,3 61,5 75
No 46,5 53,3 45,7 38,5 25
Si53,5%
No46,5%
Realització d'alguna actuació de seguiment, control, sanció o intervenció en relació a la utilització anòmala dels habitatges [n=71]
30
28
18
10
8
38
0 20 40 60 80 100
Infrahabitatge
Utilitzacions fraudulentes de l’HPO
Sobreocupació
Barraquisme o altres assentamentsinformals
Habitatges d’ús turístics no legalitzats
Altres
Percentatge d'ajuntaments
Situacions en les que han intervingut els ajuntaments [n=50]
3 RECOLZAMENT I XARXES
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
* Municipis que han rebut formació, assessorament, finançament o algun altre tipus de suport
2 7,913,9
17,8
38,6
78,2
89,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Unió Europea Mancomunitat Consorci Govern central Consell Comarcal Diputació Generalitat deCatalunya
Organismes governamentals que han donat suport als ajuntaments en matèria d'habitatge durant l`últim any [n=101]
Finançament Formació Assessorament Altres tipus suport Algun tipus de suport
per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
tsP
erce
nta
tge
d'a
jun
tam
ents
3.1 Evolució de suports governamentals
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
0
12,5
33,3
35,7
41
41,1
54,4
50
75
44,4
64,3
56,4
53,3
43
50
12,5
22,2
0
2,6
5,6
2,5
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Unió Europea [N=2]
Mancomunitat [n=8]
Govern Central [N=18]
Consorci [n=14]
Consell Comarcal [n=39]
Generalitat de Catalunya [n=90]
Diputació [n=79]
Evolució del suport rebut pels principals organismes governamentals en els darrers 2 anys.
Ha augmentat S'ha mantingut Ha disminuït
3.2 Ens governamentals de referència
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
64,4
18,8
11,9
5
0 10 20 30 40 50 60 70
La Generalitat
La Diputació
El Consell Comarcal
Un altre Ajuntament
Ens de referència, triat com a primera opció, al qual s’adreça amb més freqüència quan necessita assessorament en temes d'habitatge [n=101]
Percentatge d'ajuntaments
3.3 Contactes amb actors socials
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
65,3
39,6
25,7
19,8
13,9
5
21,8
48,5
50,5
41,6
43,6
48,5
12,9
11,9
23,8
38,6
42,6
46,5
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Plataforma d'Afectats per laHipoteca (PAH)
Entitats bancàries
Entitats no lucratives del tercersector
Altres associacions o movimentsciutadans
Associacions i col·legisprofessionals
Promotors
Intensitat dels contactes mantinguts pels ajuntaments amb diferents actors per a desenvolupar actuacions en matèria d'habitatge [n=101]
Alt contacte (3 o 4) Baix contacte (1 o 2) Sense contacte
Percentatge d'ajuntamentsPercentatge d'ajuntaments
3.4 Òrgan participatiu d’habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
Sí50,5%
No49,5%
Existència d'algun òrgan participatiu d'habitatge actualment en funcionament
[n=101]
76,5
66,7
54,9
25,5
15,7
11,8
0 20 40 60 80 100
Política d'habitatge en general
Desnonaments
Habitatge vacant
Adjudicacions
Altres
Rehabilitació
Percentatge d'ajuntaments
Temes principals que aborda aquest organisme [n=50]
16
64
20
0 20 40 60 80 100
Mínim (1-2)
Mitjà (3-4)
Alt (5-6)
Percentatge d'ajuntaments
Valoració del grau d'impacte de l'órgan participatiu en la política d'habitatge [n=50]
4 ESTRUCTURA I ORGANITZACIÓ
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
26,7
64,4
8,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Sense 'habitatge' en ladenominació
Amb 'habitatge' en ladenominació
No hi ha cap
Existència de regidoria/es amb competències delegades en matèria d'habitatge [n=101]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab.
>100.000 hab. Catalunya
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
Regidoria dedicada exclusivament a habitatge…
Regidoria compartida amb altres matèries
86,0%
Especialització de les regidories amb competències d'habitatge [n=93]
4.1 Organització tècnica
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
Organismes específics
90,1
44,6
21,8
13,99,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Algunorganisme
Organismeespecífic
Organismeespecífic i altre
Organisme noespecífic
Altre situació
Organisme tècnic que gestiona el gruix d'actuacions d'ahitatge [n=101]
10-20.000 hab.20-50.000 hab.50-100.000 hab.>100.000 hab.Catalunya
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
1,51,5
26,9
70,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Altres Organisme autónom Societat Municipal Departament,direcció, servei,
oficina, etc.
Forma de gestió del organisme específic que gestiona l'habitatge [N=67]
Per
cen
tatg
e
Integrament dedicats a habitatge33%
Dedicació compartida amb altre matèries67%
Especialització dels organismes tècnics especialitzats habitatge [n=67]
4.2 Relació amb altres àrees
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
1
1
2
13,9
20,8
5,9
10,9
2
67,3
18,8
63,4
73,3
53,5
18,8
56,4
29,7
14,9
42,6
0
4
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Hisenda i Recursos interns
Relacions amb la ciutadania
Desenvolupament econòmic
Atenció a les persones
Territori i sostenibilitat
Intensitat de la relació de l'àmbit d'habitatge amb altres àrees de l'Ajuntament [n=101]
Es troba dins d'aquesta àrea Relació molt freqüent Amb alguna relació Cap relació
4.3 Modificacions en les estructures de gestió
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
14,9
4
3
13,9
58,4
16,8
0 20 40 60 80 100
S'ha creat una estructura nova
S’ha canviat la forma de gestió
S’ha eliminat l'estructura existent o en procés de liquidació
S’ha canviat el/la tècnic d'habitatge
Cap canvi significatiu
Altres canvis
Percentatge d'ajuntaments
Canvis significatius en les estructures tècniques i/o administratives dedicades a habitatge [n=101]
4.4 Espais transversals de coordinació
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
49,5
38,6
11,9
4
0 20 40 60 80 100
Només puntual
Comissions-taules de coordinacióentre diferents àrees
Plans transversals o plans decoordinació generals entre àrees
Programació anual conjunta ambpressupost assignat
Percentatge d'ajuntaments
Espais transversals de coordinació on es tracten regularment els temes d’habitatge [n=101]
18,122,2
31,9
75
80,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Altres AHC-Punt d’informació Ofideute-intermediacióhipotecària
AHC-Oficina d’Habitatge AHC-Borsa d’habitatge
Modalitats de convenis de l'oficina/borsa d'habitatge de l’Ajuntament concertada amb la Generalitat [n=72]
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab.
>100.000 hab. Catalunya
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
5 TREBALLADORS
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
68,974,3
100 100
77,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Existència de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=101]
Per
cen
tatg
ed
'aju
nta
men
ts
1,8 2,8
7,8
24,0
4,4
0
5
10
15
20
25
30
10-20.000hab.
20-50.000hab.
50-100.000hab.
>100.000 hab. Catalunya
Mitjana municipal de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=99]
Mit
jan
a
Funcionari19,0%
Laboral68,8%
Altres12,2%
Vincle laboral del total de treballadors/es dedicats a l'àmbit de l'habitatge [n=436]
5.1 Tècnic d'habitatge
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
Si52,6%
No 47,4%
Existència de la figura de "tècnic d'habitatge" [n=78]
34,1
24,4
22
12,2
7,3
0 20 40 60 80 100
Arquitectura
Ciències socials o econòmiques
Ciències jurídiques
Altres perfils
Professionals amb experiència en l'àmbitimmobiliari/construcció
Percentatge d'ajuntaments
Perfil dels "tècnics d'habitatge" [n=44]
5.2 Canvis en el personal
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2016
21,8
8,9
69,3
0 50 100
Ha augmentat el nombre
Ha disminuït el nombre
No hi ha hagut canvis
Percentatge d'ajuntaments
Canvis en el nombre de personal d'habitatge [n=101]
34,7
4
61,4
0 50 100
Han augmentat les hores
Han disminuït les hores
No hi ha hagut canvis
Percentatge d'ajuntaments
Canvis en les hores de dedicación del personal d'habitatge [n=101]
6 AVALUACIÓ
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
24,4 25,7
38,5
75
30,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
10-20.000 hab. 20-50.000 hab. 50-100.000 hab. >100.000 hab. Catalunya
Avaluació de les polítiques d'habitatge durant l'últim any [n=101]
Per
cen
tatg
e d
'aju
nta
men
ts
Interna77%
Externa13%
Mixta10%
Tipus d'avaluació de les polítiques d'habitatge realitzades [n=30]
6.1 Percepcions subjectives
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
Font: Panel de Polítiques Públiques Locals d’Habitatge 2014
20,8
39,6
43,6
46,5
47,5
51,5
64,4
70,3
71,3
74,3
83,2
87,1
79,2
60,4
56,4
53,5
52,5
48,5
35,6
29,7
28,7
25,7
16,8
12,9
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
La política d’habitatge ha perdut pes en el marc de les polítiques que presta en municipi
Es tenen ideen innovadores per afrontar els nous reptes que planteja l'habitatge
L’Ajuntament té recursos i eines per detectar les noves necessitats en matèria d’habitatge
El teixit associatiu intervé de manera activa en les actuacions relacionades ambhabitatge
Els instruments i recursos d’habitatge de l’Ajuntament estan adaptats per donar resposta a les demandes de la ciutadania
Hi ha coordinació adequada entre els diferents nivells de govern (Generalitat, Diputació, ens locals) pel que fa a l’habitatge
Les entitats i/o associacions (PAH, etc.) exerceixen influència en les polítiquesmunicipals d'habitatge desenvolupades al municipi
L’Ajuntament té un acord polític que dóna continuïtat a la política d'habitatge
Els reptes més importants que planteja l'habitatge estan inclosos a l‘agenda política
Les estructures de l’Ajuntament treballen de forma coordinada i transversal en temes d’habitatge
En les polítiques d'habitatge predominen les actuacions reactives (gestionar el "dia adia", "apagar incendis") davant d'actuacions més planificades
Les polítiques municipals d’habitatge depenen de les estratègies o el suport d’altres administracions
Percepció subjectiva del grau d'acord amb les següents afirmacions [n=101]
Molt o bastant d'acord Poc o gens d'acord
Annex
De 10.000 a 20.000 habitantsSant Quirze del Vallès Roses Les Franqueses del Vallès Banyoles Parets del Vallès Malgrat de Mar Calella Cardedeu Palamós Sant Celoni Caldes de Montbui Sant Just Desvern Balaguer Tàrrega Tordera Berga Montornès del Vallès Canovelles La Garriga Arenys de Mar Piera Mollerussa Palau-solità i Plegamans Cubelles Corbera de Llobregat Torelló Badia del Vallès La Llagosta
Sant Sadurní d'Anoia Vilanova del Camí Argentona Cunit Deltebre Montgat Torroella de Montgrí Pallejà Castelló d'Empúries Sant Joan de Vilatorrada La Bisbal d'Empordà Castell-Platja d'Aro Calonge Roca del Vallès Sant Andreu de Llavaneres Premià de Dalt L'Escala
De 20.001 a 50.000 habitantsGavà Esplugues de Llobregat Figueres Vic Vilafranca del Penedès Blanes Igualada Lloret de Mar Ripollet
El Vendrell Montcada i Reixac Tortosa Sant Joan Despí Cambrils Barberà del Vallès Sant Pere de Ribes Salt Sitges Sant Vicenç dels Horts Martorell Sant Andreu de la Barca Salou Pineda de Mar Santa Perpètua de Mogoda Valls Calafell Olesa de Montserrat Castellar del Vallès Masnou Palafrugell Vila-seca Esparreguera Sant Feliu de Guíxols Vilassar de Mar Manlleu
Els municipis inclosos a l'estudi són els següents:
De 50.001 a 100.000 habitantsGirona Sant Cugat del VallèsCornellà de Llobregat Sant Boi de Llobregat Manresa Rubí Vilanova i la GeltrúViladecansCastelldefelsEl Prat de Llobregat GranollersCerdanyola del VallèsMollet del Vallès
Més de 100.000 habitantsBadalonaL'Hospitalet de LlobregatLleidaMataróSabadellSanta Coloma de GramenetTarragonaTerrassa
PANEL DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES LOCALS D’HABITATGE
FUNDACIÓ CARLES PI I SUNYER
Casa GolferichsGran Via de les Corts Catalanes, 49108015 BarcelonaTel. 934 527 115 Fax 933 233 431panel@pisunyer.org www.pisunyer.org
DIPUTACIÓ DE BARCELONA
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i Activitats
top related