mensaje eusebio ayala 1935 - república del paraguay - portalguarani
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ABRIL DE1935
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Doctor Eusebio Ayala
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DEL
l\iENSAJE
Presidente de la Republica del Paraguay
Doctor Eusebio Ayala
al
uCongreso Nacional
ABR1L DE 1935
Imprenta Naclonal
ASUNCION
1935
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Senores Diputados:
Senores Senadores,
En el ana transcurrido se desarrollaron acciones rnilita-
res de irnportancia, can resultados netamente Iavorables para
las arrnas paraguay-as. Despues del gran retroceso a que se
,r:i6 obligado el enemigo por efecto de la victoria de Campo
Via los ejercitos quedaron separados por una extensa zona
cubierta de enmarafiada vegetaci6n, sin aguadas y con cami-
nos detestables, Nuestras tropas Iueron, poco a poco, ven-
ciendo los obstaculos y aproximandose de nuevo al adversa- '\
rio, En Mayo sufrimos el unico contraste de la campafia, en
Canada Strongest, donde algunas fracciones, despues de ha-
tirse heroicamente, cayeron prisioneras, La perdida, en estaocasion, entre muertos, heridos y desaparecidos, fue de I.216
hombres, EI enemigo no gano un solo palrno de ter reno ;-
nuestras tropas siguieron su marcha progresiva, hasta que las
acetones de Canada El Carmen, Ballivian, Irendagiie, Picuiba,
Ybybobo, Capiirenda y Carandayty, nos clieron la posesion
del Chaco hasta las cercanias de Villa Montes y el dominic
del camino a Santa Cruz y del rio Parapiti, Las Iuerz as del
eontrario solo ocupan hoy una fraccion del territorio para
guayo en el norte y otra en el oeste.
Los sucesivcs y brillantes exitos se debieron a la capa-cidad del Comando Superior y de los Comandos ubalternos
y a las cualidades excepcionales de la tropa. Hay que atribuir
igualmente el correspondiente rnerito a 1a eficacia de los ser-
vicios auxiliares y de las organizaciones de retaguardia.
EI espectaculo del campo de lucha impre iona a cualquier
corazon sensible. Las cronicas deseriben escenas de horror,
que la imaginacion del publico multi plica y magnifica. De este
modo, tiende a forrnarse una opinion distinta de la realidad
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Bien es cierto que el sacrificio en vic1as, pequeiio 0 grande, esharto doloroso para nosotros, pero no hay motives para exa-
gerar sus proporciones. Personajes oficiales bolivianos, a es-
tar por noticias de prensa, die ron la cifra de las perdidas de su
pais. Sobre esta base se hall bordado conjeturas acerca del
costo en vidas de la guerra del Chaco. No intentaremos esti-
mar las bajas del enemigo. Bastenos decir que teniendo en
cuenta los calculos mas reducidos que se han dado, las nues-
tras., en comparacion, son minimas, Las estadisticas, que estan
completandose, diran la verdad acerca de las perdidas hurna-
nas que importa Ia contienda para nosotros. El periodo degran mortalidad fue el ana de I933, siendo las defunciones
clebidas, en su mayor parte, a enfermedac1es como la bronco-
neumonia, tifus, paludismo, disenteria. 1934 ha vista desapa-
recer estos flagelos. La mortalidad de guerra ha sido muv
pequefia en 1933 y 1934. Los' primeros combates de 1932 fue-
ron los mas sangrientos y rnortiferos, debido a la inexperien-
cia. La mortalidad en relacion a la poblacion y a los efectivos,
segun las estadisticas del Estado Mayor y de la Sanidad, y
teniendo 'en cuenta la duraciorr de la campafia, cia guarismos
que no tienen nada de alarmantes. Solamente en las guerrascoloniales, los ej ercitos europeos han pedicle tener baj as tan
reducidas en comparacion con las sufriclas por el adversario.
La batalla de Picuiba, por caso, nos coste menos cle 200 bajas,
de las cuales 40 muertos; 'en carnbio, el ejercito boliviano per-
clio cerca de 10.000 hombres, mas de la mitad, muertos, hasta
el punto de que un jefe enemigo Ia llamo "el mas grande de
sastre de la historia" en su diario de campafia caido en nues-
tro poder.
No nos inspiran sentimiento de vanagloria al hacer es-
tas verificaciones. 5610 queremos que e l pais conozca la rea-
lidad, hoy mismo comprobable, para no aceptar las ver siones,
que son infundadas en 10 Clue a nosoti os respecta. La propa·
ganda enemiga busca trastrocar los hechos, disimulando sus
perdidas y exagerando las nuestras. Este ardid se ha gastado
en el curso del tiempo.
Podemos afirrnar rotundamente que nuestra s.ituacion
militar e buena. Si bien no esta liberado todo el territorio, se
[ian alcanzado los objetivos -estrategiccs fundarnentales, de
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I
/
tal suerte que, 51 prosigue la Iucha, ella se desarrollara enadelante de modo atin mas favorable, que hasta ahara, para
las armas nacionales,
A pesarde esta situacion militar ventajosa, el .gobierno,
contando can el beneplacito de Ia nacion, est a siempre dis-
puesto a poner termino a la guerra, bajo condiciones que 110
impliquen imposiciones Iesivas para nuestros derechos e in-
tereses. Necesitamos una paz caucionada, mas que par el sella
de los tratados, par Ia buena disposicion de los firrnantes.
Seguramente no se obtendra enseg uida til olvido de los agra·
vias ni el renunciamiento a inveteradas aspiraciones. ,Mas,
un arreglo cimentado sabre la exacta vision del porvenir, da.
ra can el tiempo frutos de concordia y de cooperacion,
l Sera hoy mas facil el acuerdo que antes de 1932? Cual-
quiera sea la respuesta, tenemos hoy una certeza y es que Boli-
via no puede conquistar el Chaco. Este nuevo factor debe pesar
en la balanza de las decisiones, Las negociaciones que vengan
deben ser eritabladas en el terreno de las realidades, si se
quiere tencr iexito. EI primer paso que se impone es la cesa-
cion de las lrostilidades, can adecuadas garantias de seguri-
dad. Este punta es incontrovertible y la negativa a admitirlo
valdria tanto como deliberado proposito de continuar la gue-
rra. No cabe procedirniento diplomatico, ni arbitral, mientras
los dos ejercitos esten uno frente al otro: J uzgarnos utopica
. la pretension de definir par acuerdo, sea el fan do mismo del
pie ito, sea la formula de un compromiso arbitral, sin antes
eliminar la 'accion de las arrnas. Los tratados suscritos en un.
ambiente de fuerza, tendran fatalmente que ser dictados par
la fuerza,
La principal de las seguridades es la desmovilizacion in-
mecliata y la limitacion de efectivos y armarnentos durante
el proceso de las discusiones. Nos perrnitimos observar las
recomendaciones de la Sociedad de las' Naciones en esta ma-
teria, precisamente porque no pr even el desarme sino para
despues de liquidados 0 encauzados todos los litigios. En-
vuelven . propiamente un arrnisticio indeterrninado, sujeto a
contingencias imprevisibles y, par ella, peligrosas. Creimos
hacer, usa de un derecho irnplicito al pedira la Liga la recon-
sideracion del plan, en esa y otras partes. Par desgracia, eI
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Cornite Consultive prefiri6 recurrir a sanciones extempora-
neas, injustas e ilegales, antes que escuchar Y examinar nues-
tras razones con animo sereno 'e imparcial,
Restablecida la paz material, habr ernos de trabajar par la
paz juridica y moral. Nuestra idea es. bien conocida. 'I'enemos
fe en la eficacia de los acuerdos directos, los unicos capac'es
de contemplar los variados aspectos de los problemas de ve-
cindad, La cuestion entre el Paraguay Y Bolivia consistira en
el futuro, una vez resueltos los diferendos actuales, en acor-
dar reglas de conducta que nos conviertan en buenos vecinos.
El progreso cornun de los dos Estados, requerira asistencia
mutua, cooperaci6n, solidaridad, Para esos objetivos, siquiera
nos aparezcan lejanos, el plano econ6mico se ofrece como el
rnis indicado. Tal vez se tropiece can graves obstaculos sus-
citados por los sentirnientos. dorninantes. Hay que buscar, de
todos rrrodos, esas soluciones, mediante el concurso de terce
ros de buena voluntad.
EI arbitraje esta consagrado como el procedimiento ju-
ridico para dirirnir los litigios que no pueden ser arreglados
par el trato internacional. Es la ultima ratio. La guerra del
Chaco resulto del fracaso de Ia diplornacia y de Ia oposicion al
recurso arbitral. Despues de cerca de tres afios de lucha 1105
encontramos ante el misrno problema. EI laudo en un pleito
como el del Chaco no puede ser sino estrictamente de dere-
chao J Pero de que clerecha? Empezarnos por no estar de,
acuerdo sobre las norrnas. Uti possidetis 0 110 uti possidetis.
Uti possidetis de jure 0de facto. Doctrinas americanas 0 doc,
trinas europeas, He aqui unas cuantas divergencias prelimi-
nares. El juez, para solucionar un pleito, necesita una ley con-
sentida Y un caso definido. Al sefialar estas dificultades, no
lias guia el prop6sito de eludir el arbitraje sino demastrar que
el procedimiento arbitral no abrevia el camino, ni facilita Ia
obra. Bienvenido el arbitraje, si somos capaces de acordar
la formula de aplicaci6n. De nuestra parte, aceptamos el ar-
bitraje en toda la amplitud en que esta incorporado al derecho
internacional contemporaneo, Lo aceptamos tal como se halla
estipulado en el Pacto de la Sociedad de las Naciones y en el
Estatuto de la Corte de La Haya, Y tal' como esta convencio-
nado en los instrumentos diplomaticos mas recientes, ann
cuando no Ileven nuestra firma. ~Se nos puede exigir mas?
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El principio admiticlo es que todo juicio arbitral tiene queir precedido por un compromise suscrito rpo r las partes, a
rnenos que, por actos generales 0 especiales, hubieran esas
partes consentido la jurisdiccion obligaltoria de un juez en
relacion a deterrninadas cuestiones, El Paraguay no esta
obligado por ninguna convencion, 0 regia admitida del dere-
cho de gentes, a someter a arbitraje, sin cornprorniso previo,
los diferendos que tiene con Bolivia. Ningun pais, en eles-
tado actual del Derecho Internacional, aceptara someterse
a reglas que afectan su soberania, clictadas por poderes ex-
trafics, sin estar comprorrietido en virtud de pactos preexis-
tentes. Sin embargo, la Liga, en sus recomendaciones, propone
una clausula de arbitraje ilimitado. La Corte de La Haya, se-
gun ellas, tendria facultad de definir la litis contestatio, y sien-
do as! nada se opondria a que Bolivia reivindicara para S 1 no s610
el Chaco, sino tambien la totalic1ad del territorio par aguayo.
No conocernos ningun ejernplo de que cuestiones de tanta
gravedad hayan sido llevadas en sernejantes condiciones ante
un juez 0 arbitro,
Para nosotros esa formula, por otra parte, equivale a un
verdadero prejuzgamiento. Sobre una gran parte del Chaco el
Paraguay ejcr ce soberania en virtud de un laudo arbitral.No poclemos admitir la litigiosidad de esa zona, porque valdria
tanto como justif icar los atropellos de Bolivia. Invadir tierra
litigiosa, puede no ser un acto de ag resion .. En cambio, tiene
netamente ese caracter la penetracion por la fuerza, en ; _ 1 1 1 i l
region adjudicada al vecino por sentencia publica reconocida.
La formula venida de Ginebra, adem as, no podria COl11-
promcter la responsabilidad de nuestro pais, sin vuestra pre-
via ra tificacion. El que Bolivia desdefie su ley constitucional
110 es razon para que el Paraguay haga lo mismo. Es ciertc
que el Poder Ejecutivo representa la Nacion en las relaciones
externas; par 10 mismo e SLl deber ineludible velar porque
sean respetados los otros poderes del Estado. Es este e1 de-
. lito por el cual el Comite Consultive de la Liga de las Nacio-
nes nos ha infligido un castigo. Se ha dicho que podriamos
haber sometido al Parlamento las recomendaciones para que,
en breve plaza, se pronuncie sobre aquellas que requieren su
voto. No podiamos aceptar, bajo ningun concepto, condicio-
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nes de aprernio. Hay mas ; el Poder Ejecutivo no esta de
acuerdo con la formula arbitral- indeterminada, donde Ja ma-
teria no es definida: previamente por un compromise. No es
concebible que el Cobiemo pida al Congreso la ratificacion
de un plan que no tiene su propia aprobacion,
La Liga, en el ernpefio de precipitar una solucion cual-
quiera, ha invadido un terreno que le esta estrictamente ve-
dado: el de la soberania interna de U11 miembro. AI ingresar
en .la Sociedad, 110 renunciamos imas que a aquellos derechos
soberanos taxativamente enumerados en el Pacto social. Ninguna clausula de ese documento nos obliga al arbitraje in
condicional, en el cual puede estar embebida hasta nuestra
propia existeneia como naci6n. Nos hernos negado, pues, aalgo que esta dentro de nuestra Iacultad aceptar 0 negar. '
No ornitimos ningun empefio razonable para hacer pO,-
sible la continuacion del Paraguay en la Liga. Si bien veiamos
con pena la ineficacia de una gesti6n que en mas de un ana
no habia logrado dar un paso. hacia la soluci6n del conflicto,
teniarnos el proposito de seguir cooperando, por todoelfiem-
po que fuera necesario,Nuestro pais ha procurado ser, en todo momenta; un
miembro leal de la Sociedad de las Naciones: Acudimos a
ella en demanda de atenci6n desde los primeros dias del con-
flicto (mensaje del IQ de Agosto de I932). No obstante esta
circunstancia, nos ha acusado de haber violado el Pact~, 10
mismo que el adversario. No vamos a enunciar todos nues-
tros legitimos agravios contra la institucion. £1 ultimo ha
-excedido toda medida. E1 Comite Consultivo, ha coudenado
al Paraguay a un genero de interdiccion, cuyo resultado pre-
visto es dar arrnas a' Bolivia para aplastarnos, En vano sebusca despues del heche, eufemismos que cubran ese inaudito
atentado. No se trata de sanci6n moral, no se trata de ad-
vertencia amistosa. Se trata de la flagrante violacion de 105
deberes de neutralidad, bajo el patrocinio de Ia institucion de
la paz universal.
Recibimos la noticia de la resoluci6n de1 16 de Enero cot:'
verdadera sorpresa, ~C6mo hahriamos de esperar que un
pedido de reconsideracion del plan de la Asamblea, can ex-
presion de fundament os, traeria una terrible sancion, que 110
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estil. siquiera prevista en e1 Pacto y cuyo unico resultadopractice seria prolongar mas aun Ia contienda? Examinarnos,
sin embargo, con toda serenidad nuestra situacion, y apro-
vechando la visita de un alto runcionario de Ia Cancilleria
Argentina, manifest amos nuestra di po icion de solicitar del
Cornite Consultive que revtera su deci ion respecto dei embar·
go de arrnas, para luego considerar las objeciones que habia-
mos formulado a la recomendaciones, Dejamos transeurrir
cerca de un me y en vi ta del ningUn efecto de la sugestion,
resolvimos dar e1 preaviso de nuestro retiro de ~a Sociedad.
Estas explicacione serviran, 10 esperamos para disipar cual-
qui era duda obre la condncta que hemos observado en la
ocasion,
Se nos ha in form ado de ciertas apreciaciones que tal vez
pesaran en la decision del Cornite Consultivo ; se habria pen-
sado que el Paraguay en vista de sus exitos militares podria
tener el proposito, 10 mismo que Bolivia en anteriores oca-
siones, de prescindir de toda intervencion extrafia e importer
sus condiciones. Tal sospecha se des carta en absoluto en
cuanto se lee con cuidado Ia nota paraguaya que contiene' las
observaciones al plan de la Asamblea. Lo que el Paraguay re-
c!amaba era la cesacion inmediata y definitiva de las bostili-
dades, en vez del arrnisticio sine die propuesto en las reco-
mendaciones, ~Es esta la actitud de un pais contra rio a la
paz? Las cargas de la guerra estan gastando nuestras mejo-
res energias. E1 deseo de librarnos de ella en el mas breve
plazo, no puede ser censurado, menos punido, En ning un mo-
mento el gobierno paraguayo ha tenido otra intencion que
la. de devolver la paz al pueblo bajo condiciones honorable"
y justas. Nuestra 'concepcion de las formulas y procedimien-
tos no ha variado en 10 fundamental en todo el curso del
conflicto. Para nosotros han tenido y siguen teniendo prima-
cia las bases de seguridad en todo arreglo que se proponga.
Esas bases no pueden ser hoy las misrnas que pedimos al
principio para impedir Ia guerra, y mas tarde para detenerla
en su curso destructor. Son las circunstancias las que han
variado; no, nosotros ni nuestra conducta.
Nuestro retiro de Ginebra mereci6 unanime aprobacion,
La opinion extranjera justifico ampliamente aquella actitud.
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10.
Nos Ileno de Viva satisfaeci6n la manifestaci6n de la colecti-vidad extranjera radicada en el pais a la eual adhirieron
muehos extranjeros residentes afuera. Organizada en Legion
Civil, contribuye Mil y generosamente a todas las obras de
socorro y de asistencia creadas por la guerra. Conmovida por
la injusticia de la Liga, exteriorize su reprobacion en U11 his-
torico documento y en un acto popular de grandiosas pro-
porciones.
Estarnos fuera de la Sociedad de las N aciones, en todo
10 concerniente a las negociaciones de paz. Tenemos conoci-
miento de las gestiones que se iniciaron para formar un grupo
mediador de Estados americanos, Queremos anticipar nues-
tro proposito de deciclida cooperacion,
La lucha va llegando a su desenlace natural. La situaci6n
de los beligerantes clifici1mente podra ya rnodificarse. Es la
hera de que cada cual asuma can valentia su parte de res
ponsabilidad para poner fin al conflicto. Por 10 que nos toea,
1:0 mostraremos 1a menor vacilacion, Sabemos que nuestros
conciudadanos quieren 1a paz. La han ganado con el magni-
fico esfuerzo que es objeto de general respeto. Salvada la
Patria. del peligro mortal que la amenazaba, tienen derecho
a restituirse a sus hogares, con honor y con gloria, para reem-
prender, en un ambiente de paz y de seguridad, las tareas de
la grandeza nacional y del bienestar de cada uno.
* * *
E1 enemigo, al provoear el conflicto, contaba con que la
pobreza de nuestro pais Ie inhabi1itaria' a sostener la lucha
por mas de un par de meses, Se equivoco en esto, tanto como
en la estimaciori del vigor de nuestra eoh~si6n nacional y de
la aptitud de reaccion del pueblo ante el ataque. j Ojala hu-
bieran sido mas exactas las informaeiones y mas fundados
los juicios de Bolivia sobre nuestro pais! Posiblemente se
habria evitado la guerra y resuelto el Ul1.lCO y verdadero
pleito entre, las dos naciones, en el modo e01110 se definen los
litigios sobre demarcacion de fronteras.
Seria oeioso demostrar el gravisimo error cometido por
el enernigo en su juicio sabre el ejercito paraguayo y en sus
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espectativas sobre la anarquia y disoluciori del pais. Los he-chos son suficienternente elocuentes. Lo que es menos 110-
torio es la explicacion del poder de resistencia econ6mica y
financiera que ha mostrado el Paraguay. Sin embargo, no
hay ningun milagro en el esfuerzo r ealizado, No poseemos
ninguna varita rnagica ; las ayudas exteriores, que men tan los
adversaries, 110 han existido ni existen en forma alguna. Eco··
n0111ica Y militarrnente, la guerra es sostenicla por el brazo
paraguayo. Cuando llegue la oportunidad de publicar cifras,
las claremos a couocer sirr reservas, como un testimonio de
la eficiencia nacional, de la cual podernos legitimamente enor-gullecernos.
La produccion agricola, la ganaclera y la forestal son
las que sostienen el peso financiero de la guerra. El agricul-
tor paga tributo en forma de un descuento del valor de sus
productos por el concepto de expropiacion ; el g:anadero con-
tribuye Call las requisas de animales, principalmente vacunos.
Estas requisas han alcanzado en 32 meses el 22 % del stock
de cada ganadero, 0 sea a razori de 8 % por afio sobre el to-
tal del rebafio. Tarnbien incicle sobr e el, inclirectamente, la
exprcpiacion sobre el valor cle los proc1uctos y subproductosde ganaderia que son exportados, La industria cuya base es
la explotaciou forestal, ha tenido una participacion importan-'
te en la provision de divisas para las necesidades de la de-
fensa. Sera acto de estricta j usticia no solo reconoeer estos
aportes, dados con invariable buena voluntad, sino tambien
tratar de reponer, en la mas amplia medida compatible con
las circunstancias, los perjuicios causados, No es todavia la
bora de abordar soluciones y nos limitamos a sefialar a la
consideraci6n publica la cooperacion financiera que ha per-
mitido hacer frente a los gastos originados por la guerra.Mediante la amplia produccion de articulos de consume
interno y de exportacion, eI pais ha podido hacer frente, a
la vez, al sostenimiento de la poblaci6n civil y del ejercito
en carnpafia. En 10 tocante a la financiaci6n de la guerra, el
Cobierno ha recurrido a la emisi6n de papel fiduciario para
obtener las clivisa derivadas de la exportacion de productos.
Las reservas metalicas existentes al iniciarse el conflicto, los
re(urSQS de las expropiaciones, algunos creditosobtenidos, ell
,
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condiciones liberales, de empresas vinculadas con el pais, for
man d conjunto de los medics Iinancieros utilizados para las
adquisiciones en el exterior. Esta enumeracion, sin embargo,
110 explica to do el asunto. Esos recurs os, limitados, segun
todos saben, fueron .empleados con una rigurosa parsimonia.
El ej ercito no ha podido ser dotado en ningun memento de
los elementos que requeria para desplegar su maximo poder
belico, La 'superioridad del enemigo en todo el cur so de la
lucha, en efectivos y particularmente en material, ha sido y
es inmensa .. Nue~tro Estado Mayor calcula grosso modo que'el ejercito boliviano Ianza proyectiles de Iusil y ametrallado-
ra en la proporcion de 10 por un proyectil nuestro; en gra-
nadas de artilleria y morteros, en la proporcion cle 100 a 1;
en bornbas de avion, de 50 a 1. A la econornia en el empleo
rle material hay que agregar las capturas impor tantes reali-
zadas. Nuestras tropas actualmente estan ~rmadas en la pro-
porcion del 75 % con fusiles, armas automaticas (ametraUa-
doras .pesadas, livianas y pistolas) y mor ter os, capturados a
los bolivianos. La cantidad de rnuniciones y otros elementos
tornados es tarnbien considerable. EI materiaicapturado ha'contribuiclo, en la forma principal que acabamos de apuntar,
al equipamiento y aprovisionamiento del ejercito, Gracias a
ello, no hemos tenido necesidad de hacer sino las adquisiciones
mas indispensables en el exterior. La eficiencia del Comando
y de ID S servicios, saca, par su parte, todo el r endimiento po-
sible del material, Un ejemplo gr afico 1 0 da la. organizacion
de los transportes. El ej ercito enemigo dio como causa de SU'5
fracas os las distancias a recorrer y Jos obstaculos que opo-
nia el terrene del Chaco al uso de vehiculos de toda clase:
Efectivamente, la zona de operaciones po see condiciones muyadversas al movlmiento de masas de hombres. Nuestro Co-
rnando, despues de un periodo de tanteos y ensayos, rernovio
todos IDS inconvenientes y lleg6 a asegurar las dos cosas
esenciales : agua potable y abastecimiento ge,neraL Los rna-
los caminos significan destruccion- r apida de camiones, gasto
suplernentario ,de combustible, fatiga excesiva del personal
y limitacion d e la carga. La construcciori de rutas .camiona-
bles de acuerdo con planes racionales, a contrarlo sensu,
obvia todos esos inconvenientes.: Es 10 que ha heche nuestro
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Comando, salvando todcs los obstaculos que el enenugo fue
incapaz de veneer,
En suma, si hernos podic1.ohacer frente a las exigencias
de la guerra en arrnamentos, equipos y transpor tes, ello se
debe al esfuerzo de la Naei6n, a Ia estricta economia que ha
presidido nuestras adquisieiones del exterior y a su empleo
eficiente por el ejercito,
* * *
I I ,
Todo esto ha sid a posible a pesar de laonotoria irregu-laridad en que se desenvuelve e1 regimen de presupuesto, de-
bido al estado de guerra, No habiendose podido dictar la)ey
annal de autorizaci6n de gastos y prevision de recursos desele
el afio 1931, el P. E. en los primeros momentos del conflicto,
se apr esuro a introducir importantes rebajas en los gastos
autorizados, pero ultimarnente y en vista de la depreciacion
monetaria, se ha suprimido parte d e las reducciones, marrte-
nienelo siernpre los gastos en un nivel muy inferior al estable-
cido por ley. Haciendo uso de una facultad legal, se ha au-
mentado en un 50 % la tasa de los der echos de importacion.
Teniendo en cuenta que esos derechos son pagados al cam-
bio oficial, cabe decir que el aumento no alcanza ni siquiera
a compensar la depreciacion del cambia. Por otra parte, en
vista de la depresion del corner cio de la yerba mate, se han
suprimido los derechos de exportacion que paga este producto.
No hernos juzg ado eonveniente, aurnentar realmente las
cargas impositivas. a pesar de la urgente necesidad de recur-
50S. La razon es sencilla. L a s Iuentes irrsponibles estal!-, per
el efeeto continuado de la crisis y deIa guerra, hondamente
afect~das. Nuevas gabeias no harian sino empeorar la situa-
cion, "sin esperanza de un rendimiento inrnediato 'capaz "de'ali-
viar sensiblemente el Tesoro. La industria ganadera sufre e1
peso de las requisas, el comer cio exportador esta sujeto a la
expropiacion, el comercio importador se restringe por'"la difi-
cultad de obtener divisas; ninguna de estas actividades se h3.-
lla en condiciones de sobrellevar, mientras subsistan las cir-
cunstancias actuales, una carga adicional importarite.
Sin embargo, con entera conviccion decirnos que los 'da-
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nos causados por la guerra a la economia nacional son pron-
tamente reparables, La economia del pais no hasufrido radi-
calmente por efecto de fa guerra. Sus perturbaciones son pa-
sajeras. La producciori sigue una curva cada vez mas aeen-
tuada, de reaccion de la gran crisis mundial. E1 costa de la
vida, en cuanto es influenciado por los precios interiores, no
ha aumentado sino en proporci6n infima cornparado can la
desvalorizaci6n de la moneda Jegal. Lo mas aparente y sen-
sible es el trastorno monetario, El restablecimiento de un
cambia exterior razonable depende del esfuerzo recuperador
que esperamos ha de realizar el pais en la paz. El regimen de
las obligaciones pendientes en moneda extranjera, ha de ajustarse a una norma que cantemple can criteria de equidad Ios
intereses cornprorrietidos. EI saldo de compromises del Estado
sera indudablemente grueso, pero no ha de exceder a rrues-
tr as posibilidacles, toda vez que el pais trabaje y el Estado
ponga orden en sus negocios. La deucla fiscal, incluyerido los
cornpr omisos de Ia guerra, se cornpa ra hoy mismo ventajosa-
mente con la de ctros Estados de America. No nos sera dificil
hacer £rente a ella, si cortarnos de raiz el defecto de nuestras
finanzas que es el desor den. A el se deben la insolvencia cro-
nica del Tesoro, la irr egular idad en los servicios de las obliga
ciones del Estado, y por ende, la dificultad del uso del credito,
factor esencial en el rnanejo de la hacienda publica en cual-
quier naci6n. Los bonos del Estado cuando sean atendidos
clehidamente, dejaran de ser inscriptos en Ia contabilidad pri-
vada como cr editos dudosos y podran conver tirse en valores
movilizables, que estimulen el iritercambio y las operaciones
fiduciarias, No es ningun misterio que las deudas de los Esta-
dos sigan un nivel de progr esion constante. En las horas Crt -
ticas, los Gobiernos pagan a los acreec1ores, contrayenclo sirn-
plemente nuevas deudas. Si la evoluci6n economica del pais
no sufre alg un colapso fundamental, capaz de extinguir la feen el porvenir, el pr oceso de endeuclamiento progresivo sera
considerado COtTlO un fen6meno normal, siempre que no rebase
cier tos limites impuestos par la cordura.
Los titulos eruitidos por un Estado de finanzas ordena-
das, son considerados como inversiones de buen padre de fa-
milia. El servicio 'puntual deesas obligaciones no solo habilita
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al Gobierno a disponer de creditos locales, am.plios y baratos,
sino suministra al publico un media de colocar sus ahorros,
Es, a nuestro ver, una falsa concepcion la que da prefe-
r encia al credit a externo como media de financiar las necesi-
dades del Estado. EI dinero que viene del extranjero tiene que
volver a salir, aumentado can reditos y bonificaciones. Es util
0 , 6 1 0 si se aplica a fomentar la capacidad productora y expor-
tadora del pais, en una proporeion superior a los cornprornisos
de page que implica. Los intereses y bonificaciones de los pres-
tames internos quedan en el pais, aumentan la capacidad ad-
quisitiva del publico y el volumen de los negocios. No impug-
namos las operaciones de credito externo, de ningun modo.
Ellas vendr an a su tiempo, en condiciones Iavorables, par el
mismo efeeto de la buena ordenacion del credito interno. Pero
no hay que correr en pas de los emprestitos, ni menos acep-
tarlos can usura. E tarea mas provechosa poner ernpefio en
la organizaci6n racional elel mercado interne de valores. El
dara al Gobierno, a medida de 511 expansion, los m.edios reque-
ridos para las obra ele constr uccion y ele progreso. Sobre la
base de las propias obligaciones fiscales, se puede levantar la
estructura financiera de la nacion, segun muestra la expet'ien-
cia universal.Sistematizaci6n de los gastos fiscales, regularizacion "de
los compromises fiduciaries elel Estado, mantenimiento estr icto
de los servicio de la deuda, posibilidaeles ele cr edito corriente
para el Tesoro, on los requisites basicos de organizacion de
la Hacienda Publica.
En las circunstancias actuales, tales medidas tienen que
ser compietadas mediante un regimen impositivo que r.ealice
la elable finalidad de una mayor justicia fiscal y ele un incre-
menta considerable de las rentas. Las tarifas actuales carecen
ele elasticidad porque no inciden equitativamente sobre la ri-queza imponible. La cleficiencia del sistema de percepcion, por
otra parte, es un incentive al fraude en cuanto las tasas exce-
den ciertos limites. El primer paso aconsejado consiste, pues,
en la revision de las Jeyes de impuestos. Esta empresa es de
. urgente necesielad y, para que riuda 1 0 . 5 frutos esperados, habrf
de realizarse con las garantlas ele laexperiencia y de la tecni-
ca. E1 P. E., tratara de iniciarla en cuanto sea factible. Entre
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tanto, forrnulara algunos proyectos que no a£ectan en]0
fun-damental'ja actual estructura impositiva, y r espondan, mas
bien, a un criterio de reajustamiento.
Sin pecar de optimistas, cabe afirmar que existe margen
bastante amplio para. obtener un incremento de los ingresos
del Tesoro Publico. La post-guerra nos exigira gastos consi-
derables por encima del ultimo presupuesto. Los rnetodos fi-'
duciarios .que hemos ernpleado para sat is facer las exigencias de
la defensa, son de emerg encia y tienen que ser elirninados en
el mismo in stante en que. se~ practicable. No faltara entereza
al pais para respaldar la obra de la reconstruccion nacional,Una parte esencial y no muy bien cuidada de la gestion
financiera, es el control de los gastos. Hemos presentado al
H. Congreso un pedido de autorizacion para contratar tecni-
cos encargados de establecer una organizacion moderna de
contabilidad y fiscalizacion, El sistema de las adquisiciones a
nuestro juicio es susceptible de reforrnas sustanciales, cuya
acertada implantacion valdra economias importantes para el
Tesoro. El regimen de licitaciones se presta, en parte, a mane-
jos que encarecen las compras. Un ejernplo grafico bastara
para condenarlo. En la epoca de iniciarse la guerra, en 1932,expiraban unos contratos de racionamiento de tropas, al pre-
cio de 9 pesos pOl' individuo, En vista de la movilizaciori, el
P. E., examine Ia posibilidad de proveer al ejercito por via
direct a adrninistrativa. Los contratistas, al tener noticias de
tal intencion, ofrecieron espontanearnente rebajar el precio
cle cada raci6n a 5 pesos, en vez de los 9 que venian cobrando,
Con la experiencia adquirida ultimamerite, creemos: que las
adquisiciones del Estado deben ser encargadas a una institu-
cion tecnica, bajo adecuada fiscalizacion, COon gran beneficio
para e1 Estado.
* " * *
. El Ministerio de Economia, a nuestro juicio, ha justifica-
do su aparicion en el cuadroadministrativo, a pesar de los
obstaculos ineludibles en el perioclo de iniciacion, dobladas em
el caso por los efectos de la contienda. Hemos oido criticas,
Es cierto que el nuevo Departamento no ha realizado milagros
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ni ha colmado la.s ambiciones de nuessras impaciencias patrio-
ticas. Per o algunos resultados estill a la vista; en 105 cuales
seria injusto negar siquiera una participacion al Ministerio. El
Incremento de 10'5 renglones de exportacion, la produceion de
articulos ele consume interne en cantidael suficiente, la. ejecu-
cion de trabajos de vialidad y otros aspectos de SL 1 multiple
actividad, dena-tan que eI Departamento ha venido en hora may
apropiada 1 1 . cumplir una util misi6n. .
Apenas Se ha ernpezado la obra, El hor izontc de Ia futura
labor es muy vasto. Quizas sea premature attn delinear ·un
programa, Mas, hernos de decir clesde ya que el capitulo fun-
<1amental ha de re:ferirse a la produccion econornica, Plantea-
remos el problema. Con una poblacion de alrededor de Ui1 rni-
1I6n de habitantes y un ter ritorio fer til y excepcionalmente apto
para una ·gran variedad de trabajos, el Paraguay es una na-
cion economicamenr- muy atrasada. Los indices de su capa-
cidad son bajos. No es dificil deterrninar las causas del feno-
meno. Creernos que tampoco el removerlaseste fuera de nues-
ira alcance. El paraguayo es laborioso, can perdon de los que
10 ven siempre declicados a tocar la gl1itarra, bajo el alero de!
rancho. No trabaja mas de 10 indispensable para vivir, porque
1e falta e! incerrtivo que mueve la actividad econornica, La prue,
ea la tenernos ante los ojos can el subito acrecentamiento 'de
1&cosecha de algodon. H agricudtor y en general el trabaja-
dor rural, se siente oprimidopor un sinnumero de factores .ad-
versos y solo despliega SU maxima capacidad cuando las pers-
pectivas l'e parecen favorables. En esto se. distingue de campe.
sinos de otras tierras, atados al yugo por tracIiciones secula-
res. Lo que nos importa saber es si nuestros compatriotas son
capaces de producir mucho mas de 10 que producen hoy, en
condiciones que les ofrezcan gara.n~ias adecuadas ; Es ello im-posible? De ningun modo. Empecernos por prestar al produc.
tor la asistencia eficaz que requiere para obtener el mayor
posible rendimien~e su esfuerzo. De diversos modes se des-
poja al labriego,el1 la comprade sus productos, en las ventas
que. se le naGe, en los piestarnos que se Ie otorga, Quizas no
sea faetible ampar ar al agricultor sin quebrantar algunas teo-
rias .politicas, pero no hay que vacilar, EI bieriestar de la gente
que .crea Ia riqueza nacional, debe ser el dogma supremo.
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1 '8 .
Nuestra ag ricultura es ruclimentaria. Necesitamos trans-
iormar [as rnetodos primitives y adoptar los mas perfectos
que se conocen. No se conseguira esta transforrnacion sin un
plan racional aplicado con teson y energia. Se ha creido ~lU~
la educacion "profesional resuelve el problema y hernos reali-
zado algunos ensayos infructuosos en ese sentido, Las escue-
las miran al porvenir. Su influencia es tardia, tanto que hasta
ahora no hemos obtenido que los egresados de los institutos
agricolas se dediquen personalmente a Iabrar la tierra. Hay
quermprimir de. inrnediato nuevas rumbos a la agricultura ya su afin, la ganaderia. El P. E., ha solicitado la autorizacion
del H. Congreso para contra tar una mision de expertos con el
objetorle forrnular un plan sabre bases cientificas. El dinero
empleado sera amplia e inmediatamente remunerative, como
10 prueban ejernplos de otros parses.
Para orientarnos en materia de politica de la producci6n,
tenemos que definir, con. la mayor exactitud, la posicion del
Paraguay en el oornercio internacional. Somos un pais produc-
tor de materias primas y esta condicion, mas 0menos modifi-
cada, prevalecera por un tiempo largo. La evolucion industrial
corresponds a poblaciones densas, de aptitud tecnica adquir ida
y acumulada lentamente. No nos conviene tentar mas que
ciertas industrias favorecidas POt condiciones peculiares y las
industr ias en pequefia escala, destinadas al consumo interno.
E J porvenir c1eeste pais depende del comercio exterior. Siendo
asi, debernos propender a estimular el intercambio, esto es,
comprar los articulos extr anjeros y vender nuestros productos.
La doctrina proteccionista no conviene al Paraguay. Cerrar
nuestras puertas a ar ticulos que no podemos producir mas quebajo el ampar o de altas tarifas traera estas clos consecuencias :
encarecimiento del consume y ClificultacI para colocar nues-
tr os productos en el exterior.
El signo del comercio de nuestro tiempo es do 'ut des, 0 se.,
gun. una formula en boga, "comprar a quien nos compra". Re,
cordemos los efectos de las tal ifas proteccionistas del azucar.
Los ingenios solicitaron del Gobiern6 deredhos protectores y los
obtuvieron ; en consecuencia, el precio del reng16n subi6 hasta
el punto maximo capaz de elirninar la competencia extranjera,
EI publico pag6 mas caro el azucar y el Estado se vio privado
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de sus rentas. Pero no para aqui el proceso. El facil Iucro bajo
el regimen protector excit6 la competencia- productora en el
pais y se multiplicaron los ingenios, hasta el punta de provocar
una superproducci6n que envilecio los precios y malogr6 el es-
Iuerzo de los cafieros, Esta dura leccion debe ser retenida, para
(vital' nuevas desastres en el futuro. Un mercado reducido
como el nuestro, es muy susceptible al volumen de Ia ofer-
ta, Un medio aconsejable de regulaci6n autornatica de la pro-
duccion de materias de consume local, es queel Estado se abs-
tenga, par 10 pronto, de alentarla artificial y arbitrariamcrite.
d C6mo podemos introducir los productos paraguayos en
el mercado internacional ? Existen circunstancias particular-
mente propicias para nuestra producci6n; la mana de obra,
la tierra, e t standard de vida, determinan un costa bajo. Si agre-
gasemos la tecnica de los cultivos, la presentaci6n conveniente
de los productos, la baratura de los transportes, la financiaci6n
de las cosechas, la organizaci6n de la exportaei6n, etc., no hay
duda de que podriamos luchar ventajosanlente can la compe-
tencia, Pero no basta en estes tiempos vender mas barato que
otro, para ser preferido, Un sistema ccmplicado cle campen sa-
'ciones, de cuotas, de restricciones_ diversas irnpuestas par los
Estados, obligan a buscar acuerdos conterciales basados siem-
pre, como es natural,en el principia de Ia reciprocidad, Ahora
bien, un pais como el Paraguay no podria prosperar si 'comer-
ciase con el exterior segun la regIa estricta de una reciproci-
dad compensatoria. Necesitamos un margen de superavit a
nuestro favor; el eual puede proceder de la latitud que se obten-
ga en los convenios comerciales, Se presenta asi como un irn-
perativo para nuestra econornia, el producir ar ticulos baratos
y de buena calidad, Toea a las clases dirigentes, dentro y Iuera
de la 6rbita gubernativa, asimilar estas norrnas esenciales y
tratar de convertir las en realidad, EJ progreso de. una comuni-dad deriva de 1a exact a vision de las posibilidades y de la ac-
ei6n arrnonizada de sus miernbros para realizarlas, Estos as-
pectos de la politica nacional, tienen que sustraer se del juego
de las divisiones partidarias e inspirarse en las opiniones cle los
que estan mas habilitados para dar un dictamen de autoridad.
El problema de Ia poblaci6n solicita 1a atencion de los
poder es publicos, Una gran masa de carnpesinos carece de tie-
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2 6
rra propia. Por eso no siente apego a su labor, 1111gracan h(l:~cuencia, invade propiedades agenas, todo ello en detrirnento de
Ia riqueza, del orden publico y dela salud moral y fisica. Cree-
mas sinceramente que se puede rernediar esta situaci6n. El P.
E., os pedira vuestr o voto para los proyectos pertinentes.
'Un horizonte vastisimo se ofrece al Paraguay en estos mo-
mentos para realizar 'su propio engrandeciiniento y, al mismo
tiempo, contribuir a la soluci6n de una de las mas graves di-
ficultades emergentes de la guerra mundial y de las distribu-
ciones territoriales que siguieron. Millones de. individuos, por
motives diversos, desean ernigrar de Europa. Los grandes Es ,
tados de inmigracion traban a prohiben la entrada de extran-
jeros. Nuestro pais esta en condicion de recibir a los que son
adaptables a sus condiciones. No podemos aceptar masas de ar-
tesanos, pero 51 ele agricultores. La inmigraci6ntiene que ser
filtrada rigurosamente can ese fin. El pais debe tratar de or-
ganizarse para poder: asimilar rapidamenta a los nuevos habi-
tantes. ,
El Paraguay desarrollara la politica mas sabia y mas hu-
manit aria, si aprovechando Ia ajena experiencia y las coyun-
turas presentes, formulase, de modo concreto y practice, un pro
grama de colonizacion, eual no se ha hecho antes ni aqni ni en
otra parte. El movimiento inmigratorio no ha sido, a nuestro
conocimiento, considerado hasta ahora con eI criterio econonu.
co y social que requiere un fenorneno de tanta complejidad y de
tan vastas proyecciones, Los. paises reciben la inmigracion Sill
trabas, en las epocas de auge. No procuran entonces radicarla
ni articularla dentro de 1a propia economia. En cuanto llegan
periodos de crisis, la poblaci6n inabsorbida aparece como un
elemento de perturbacion, Pensamos que el procedimierito infa-
lib1e en la materia consiste en admitir prefer entemente agricul-
tores, a facilitarles 1a adquisicion de tierras y ayudarles durante
el tiempo de aclimataci6n. £1 plan constructivo que queda dise-
fiado exige el respaldo de capitales adecuados. Es posible obte-
nerI~s en gran par te en el pais. La colonizaci6n de' las tier ra s
constituye un negocio atractivo, Un hombre de ernpr esa capaz
obtendrra un lucro seguro con el parce1amiento y venta de
lotes. E1 apoyo de las instituciones de credito no puede faltar
si se trata de operaciones debidamente p1anteadas. Despues de
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2 1 :
los prirneros ensayos, se presentaran como negoeios corrientesaccesibles a cualquiera persona medianamente inteligente y
activa,
EI exponente principal de la fortuna privada enlre noso-
tros es 1 ; 1 tierra, sus mejoras y las inversiones que se hacen
sobre la base de ella. Su utilizacion intensiva para la pobla-
cion 'humana y la produccion economica, dar a movilidad a esa
riqueza sacandola de 5U est ado de torpor para convertirla ell
bien circulante, Tarnbien traera la valorizacion gradual de la
propiedad y el enriquecimiento general que acornpafia a toda
evoluci6n progresiva,
La politica que se recomienda, a los espiritus de sanas y
patrioticas ambiciones, es el aprovechamiento del patrimonio
territorial para la mayor Ielicidad de los paraguayos de hoy,
de los de manana y de cuantos quieran vivir bajo nuestro cielo
y cobijarse bajo nuestros colores.
Entre las obras publicas de urgente ejecucion, figuran
desde hace tiernpo las de vialidad, Se ha emprendido la cons-
truccion de algunas calzadas, ya incluidas en programas an-
teriores. Se cuenta con el aporte de la mana de obra , de los
prisioneros. Se han adquirido maquinarias y equipos varies.
Desgraciadamente, estes no han podido completarse y los tra-
bajos tuvieron interrupciones y retardos inevitables. Seria
deseable la adopcion de un plan adecuado, que abarque los
trabajos futures, con objeto de obtener un mejor rendimien-
to. Algunos propietarios, con una idea erronea de su propia
conveniencia, se oponen a la rectificacion de los caminos en
cuanto afectan a sus predios. El P. E. os propondra un pro-
yecto para veneer este obstaculo, ya que un minirno inter es
privado no tiene derecrro de alzar se contra e1 beneficio ge-
neral que significan los caminos rectos .
. * * *
La salud publica, no es atendida con la preferencia que
rnerece, Apenas podemos hacer esta constataci6n por hoy.
Se proyecta la organizacion de unidades sanitarias para l?o
campafia, pOI via de ensayo. Este capitulo de la accion guber-
natl~a requier e gastos considerables. Cuando podamos esti-
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,~* *
r
22
mar nuestros recursos, sera. el momento de completar elprograma.
No podriarnos hablar de la policia de seguridad como
una institucion que se desenvuelve normalmente. Por cir-
cunstancias conocidas, ella esta ejercida por voluntaries y par
la guardia territorial. Las delegaciones civiles han justificado
todas nuestras esperanzas. Elias contribuyen notoriamente al
mejoramiento de los servicios y son consideradas como efi-
caces garantias del orden y de la tranquilidad en las pobla-
ciones, La funci6n policial constituye una profesi6n. Para
disponer de agentes aptos y conoceclores de sus "deberes, seha creado una escuela de policia en la Capital, cuya organi-
zaci6n nos proponemos mejorar. Poco a poco, todos los
agentes de las ciudades y de la campafia ser an individuos
egresados de la Escuela, y miembros de una institucion na-
cional C01110 el Ejercito, y no individuos tornados ai azar.
EI servicio de Correos y Telegrafos ha maritenido y
mejorado los servicios, a pesar de la precariedad de los me-
dios de que dispone.
En Noviembre ultimo expir6 el periodo de los funciona-
rios judiciales. Hasta ahara, no se ha procedido a Ia renova-
ci6n mas que en el Superior _Tribunal. Debernos al respecto
una explicacion. Mediante improbos .esfuerzos se han consti-
tuido en el Chaco los Tribunales ]\/1 ilitares, absolutamente
indispensable para el mantenimiento de la disciplina y del
orden, en las zonas de guerra. Hubo que pedir el concurso
de magistrados de la jus ticia ordinaria y de abogados de bue-
na voluntad, ya que Iuncionarios de tar! alta investidura 110
pueden ser movilizados como la tropa. La reorganizacion del
poder judicial en estos momentos nos pondria en el caso, sea
de prescindir de los dignos ciudadanos que prestan servicios
al ejercito en el Chaco, sea de desorganizar la judica tura mi-
litar. Creernos cumplir UTI deber de justicia y, a la vez, de
buena gestion guberna tiva, al postergar Ia renovaci6n judicial
en vista de la circunstancia. Se ha censurado nuestra COI1-
ducta en esto, con mas acritud que razon. Tene1110s tina exac-
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ta conciencia de la necesidac1 de rodear de autoriclad y deproveer de medics cleacci6n a los tribunales para el desern-
pefio eficaz de su trascenc!ental mision en la Republica. Mas
estamos en guerra, heoho que, al pareeer, escapa de la memo-
ria de los criticos.
* * *
Entre los graves males que trae la guerra, cabe sefialar
la forzada interrupcion de los cursos academicos. Las facul-
tades y Colegios Nacionales funcionan precariamente, y las111i5m<15scuelas rurales abrevian el tiernpo de ensefianza, con
el objeto de que los nifios cooperen en las faenas agricolas.
Poco se puede decir ahora de las cuestiones educaciona-
les que 1a guerra nos 11a irnpedido afrontar practicarnente.
Nos limitaremos a exponer algunos conceptos generales. La
cnsefianza en nuestro pais necesita, C01110 la econornia, una
firme orientacion racional y practice, no en el sentido profe
siona1 sino en el sentido de las realizaciones positivas. La do-
cencia en el Paraguay esta vaciada ien moldes teo rices. Mas
del 50 % de 10 que se ensefia en los institutes carece deutilidad para formar el espiritu de la juventud, El recargo de
nociones acobarda la iniciativa intelectual y suprime los im-
pulses de 1a voluntad, La peor de las tiranias es la que se ejerce
en las mentes en ,gestacion. Se ensefia con exceso en todo et
cicIo pedagogico. Los program as estan atracados de enci-
clopedia y los profesores de erudicion, El educando destallece
bajo el peso de tanto saber. Un requisite es que 10 que se
ensefia sea asimilable sin gran esfuerzo del alumna. La asi-
milacion psiquica proporciona placer y a'S! la buena ensefian
za estimula la actividad y crea el gusto a 105 ejercicios men:
tales. Ciertos dogmas pedagogicos, quiza de provecho en otra
parte y en otra forma, desvian Ia docencia de los rumbos in-
dicados por un analisis del medio nacional. En cuanto a di-
rectivas generales, es penoso decir que e1 sistema educacional
que tenemos aqui implantado haee abstraccion casi cornpleta
de 10 que podriarnos llamar objetivos realistas. Si no se trans-
forma eficazmente la Universidad, en plazo no mlly largo
se sentiran, en forma aguda, los efectos d e 5 1 1 Ialta de adecuada
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dir eccion. Las facultades lanzaran, ya en escala de pleno ren-dirniento, centenares de graduac10s condenados, rnuchos de ellos,
a formar .10 que se llama el proletariado intelectuaL iTriste
suerte la del hombre que despues de gastar los escafios de
lets aulas por el espacio de veinte afios, descubre que 110 puede
ganar honradamente el salario de un obrero! Victima es el
individuo asi llevado engafiosamente a perder su tiernpo y su
juventud, en una carrera sin horizon tes ; victima tarnbien la
sociedad que, mediante falsos halagos, fornenta una. clase de
fracasados,· pronta a recibir _ la simiente de todas las rebeldias
que flotan en el ambiente. Nuestro pais necesita un cierto _nurnero de abogados, medicos, ingenieros. Saturada 1a de-
manda, la produccion ulterior debe limitarse a proveer ·los
reemplazos y al incremento ele las necesidaeles. La super-
produccion, en este orden como en el, econornico, es de efecto
Iunesto. El metodo de restringir la oferta de profesiones Ii -
berales es perfectamente compatible con la libertad de ense-
fianz a, Basta que se proceda a una seleccion cada dia mas
rigida, No es 1 0 que hoy ocurre, Hlemos visto dec1inar, de ana
en afio, el nivel de los estudios y el de las pruebas de exame-
nes, El credito de la Universidad depende de la calidad ;y no
de la cantidad de los diplornados. Par 10 dernas, las hcultades
tienden a finalidades profesionales, con poco 0 ningun iriteres
en promover la investigacion cientifica.
En los estudios secundarios y prirnarios, se observa la
ausencia de directivas definidas. La ensefianza en estes gra-
dos tiene que ser hondarnente nacionalista, '2. diferencia del
ciclo universitario que se desarrolla en un plano superior .de
ideas universales. Entendernos por nacionalismo la orienta-
cion de los jovenes hacia ideales, aspiraciones y esfuerzos
que buscan rakes y campo de accion en el pais. Doctrinas
exoticas, prestigiadas por su caracter revclucionario, se in·
sinuan facilmerrte alii clonclc no encuentran el valladar de un
recio patriotismo. No podemos c1iseurrir ace rca cle 10 que sera
la comunidad internacional de manana. Por hoy, la {mica se-
guridad efectiva que tienen los pueblos es su fortaleza moral
: y Sll unidad nacional. A ellas debe el Paraguay haber es-
capado de las garras de Bolivia.
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En el momento de declarar inauguradas las sesiones or-dinarias del Honorable Congreso, en el presente ana, la can-
ciencia de un grato deber nos i111pu1a a rendir, en nombre de
la Naci6n Paraguaya, homenaje de gratitud y adrniracion a!
Ejercito del Chaco, a ese ejercito de ciudadanos disciplinados
par el patriotisrno, conducidos a la gloria par la inspiraci6n
del pasado, Jefes, oficiales y soldados vencieron penurias in-
descriptibles, animados de la voluntad inquebrantable je sal-
var a la Patria de la humillacion y del despojo. Muchos ca-
yeron en la demanda. Saludernos la sombra de nuestros he-
roicos muertos, y honremos 1a memoria de ellos con la pro-mesa de no arriar jarnas 1a bandera que defendieron al precio
de sus vidas.
1'1 de Abril de 1935,
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