mejor gasto para mejores vidas cómo américa latina y el caribe … · 2018-09-27 · mayor...

Mejor gasto para Mejores Vidas

Cómo América Latina y el Caribe puede

Hacer más con menos

Editado por Alejandro Izquierdo, Carola Pessino, y Guillermo Vuletin

DE S A RRO LLO E N LA S A MÉ R IC A S

Resolviendo el rompecabezas del gasto

Demandas de ingreso medio

Deterioro de las condiciones externas

Fuentes domésticas de crecimiento

Mejor gasto para Mejores Vidas - Cómo América Latina y el Caribe puede Hacer más con menos

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Un mejor gasto: hacer más con menos no hipotecar el futuro

8,2% del PIB

Gasto público en las economías más grandes de la región

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PIB per cápita

Gasto/PIB

Algunos gastan por encima de su nivel de desarrollo, otros por debajo

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Mayor preferencia por gasto, mayor vulnerabilidad

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Hipotecando el futuro: gasto corriente vs. gasto capital

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Multiplicador del gasto de capital

Multiplicador del gasto corriente

hasta 2

hasta un 0,2 Tiempo

Multiplicador acumulativo

El poder de los multiplicadores

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Jóvenes vs. la tercera edad

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El peso del gasto en los adultos mayores

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78% del gasto

35% del gasto

Educación temprana vs. educación terciaria

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Mucha transferencia de gasto con poca de ingreso =

Menos eficiencia y exceso de funcionarios públicos

Gobiernos nacionales vs. subnacionales

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US$430 por paciente

188.000 Pacientes sin pruebas completas

15% Tratamiento de la diabetes

US$80M ahorro neto =

Cuidados preventivos vs. curativos

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Número anual de pruebas de nivel de glucosa en sangre

Asignación y geografía

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El Salvador Seguridad ciudadana

Prevención (3%)

44% menos detenciones US$8 por cada dólar invertido

Prevención de los delitos vs. lucha contra la criminalidad

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Gastos de capital Capital humano

de calidad

Transferencias excesivas Mayor gasto público sin buena gestión

¿Qué favorece el crecimiento?

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Transferencias, adquisiciones y salarios. Grandes ahorros potenciales

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5%

8%

11%

14%

17%

20%

23%

26%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Brecha salarial estimada

Brecha salarial entre el sector público y el sector privado

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23%

• Las transferencias disminuyen en malos tiempos

• Los sistemas de seguridad social están indexados con los salarios y recaudación

• Escaso gasto en el seguro de desempleo

Otras ineficiencias en las transferencias

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48% en ALC

20% en multi- laterales

0,7% del PIB regional

- =

0,5% del PIB regional

SOBRECOSTOS

RETRASOS

Sobrecostos y retrasos en infraestructura

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• Las habilidades en matemáticas y lectoras de los profesores

• Libre elección de escuela • Pago mayor a profesores más entrenados

• Peso de los salarios en el gasto de educación

¿Que incentiva la eficiencia? El caso de la educación

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4,7% en América

Latina

38% en OCDE

y UE

Reducción de la desigualdad a través de transferencias e impuestos directos

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8x

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Muchas transferencias son pro-ricos PRO-RICO

PRO-POBRE

Pensiones contributivas Pensiones no contributivas

Transferencias condicionadas Subsidios

GTM PER SLV COL DOM CRI HND MEX BRA ECU NIC URY BOL ARG

CHL

0,65 0,63 0,62

0,55

0,46

0,39 0,39 0,38

0,34 0,31

0,28

0,17

0,12

0,01

-0,02 SLV BOL ECU DOM MEX CHL GTM

BRA PRY

GTM BOL

MEX ARG CHL SLV ECU CRI BRA URY NIC BOL ECU GTM CRI SLV PRY HND DOM CHL ARG MEX BRA URY PER

0,47

0,37

0,31 0,29

0,26

0,17

0,13

-0,11

-0,27

0,02 0,01

-0,10

-0,30 -0,31 -0,31

-0,38

-0,47 -0,48

-0,53

-0,20

-0,25

-0,38 -0,41 -0,41

-0,44 -0,47

-0,50 -0,50 -0,50 -0,51 -0,54

-0,58 -0,61

-0,65

75% 25%

Gasto en AUH: 0,72% del PIB Beneficio aparente: 2,8 pps reducción de la pobreza

Efecto no deseado: 0,6 pps aumento de la pobreza a causa de la informalidad

Verdadero beneficio: 2,2 pps reducción de la pobreza

Desincentivo extrapolado a todos los programas

3,5 pps aumento de la pobreza debido a incentivos a la informalidad

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Efectos no deseados de programas no contributivos: Asignación Universal por Hijo

Más gasto en educación, pero desigualdad en resultados

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Recomendaciones

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Institucionalizar al Congreso para pensar en el largo plazo

América Latina: 52% Canadá: 24% Brasil: 70%

Generar confianza: Más vale pájaro en mano…

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Promover reglas fiscales que protejan la inversión

Planificación

Cobertura/Coordinación

Competencia

Instrumentos digitales

Profesionalización

Evaluaciones ex post

Transparencia

Monitoreo y control Cobertura débil

Muchas excepciones

Poco uso de portales transaccionales

Pocos datos abiertos

Faltan objetivos y prioridades

Baja profesionalización

Fortalecer instituciones para adquisiciones eficientes

No hay

Solo sobre lo cubierto

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Fortalecer instituciones para mayor eficiencia asignativa

Estrategias prioritarias

Presupuesto basado en Resultados Revisiones de gasto inteligentes Marcos de gasto de mediano

plazo

Consejos fiscales y de productividad

Costo-Beneficio

Recompensas en diferentes sectores

30% Menos delitos violentos

47% Menor mortalidad

infantil

17% Mejores

puntuaciones en PISA

1,2% del PIB en ahorros de

infraestructura

Brecha de la extrema pobreza

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Más recompensas

4,4% del PIB de ahorros en ineficiencias

• Proteger la inversión pública • Invertir en capital humano • Evitar transferencias ineficientes

Para crecer más

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Mejor gasto para mejores vidas

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