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LOS FACTORES SOCIALES Y TERRITORIALES EN LOS

MODELOS DE GESTIÓN: LA OTRA CLAVE DEL ÉXITO

Joseba Sánchez Arizmendiarrieta

Tfno (+34) 687 54 39 90

josebasanchez.luar@gmail.com

www.luaringurumena.com

LA GESTION DE LOS RESIDUOS

LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS SE HA CONVERTIDO EN UNA

PREOCUPACIÓN PRIMORDIAL PARA LA SOCIEDAD ACTUAL DEBIDO AL

CONSTANTE AUMENTO DE LA POBLACIÓN URBANA Y AL CAMBIO EN EL MODELO

DE CONSUMO, Y POR CONSIGUIENTE, AL CONTINUO CRECIMIENTO EN LA

GENERACIÓN DE RESIDUOS.

LA GESTION DE LOS RESIDUOS

FOMENTAR LA PREVENCIÓN-REDUCCIÓN Y OPTIMIZAR LA GESTIÓN Y EL

TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS GENERADOS, SON DOS DE LOS GRANDES

DESAFÍOS DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES, YA QUE NO PUEDEN SER

IGNORADOS SI SE PRETENDE EVITAR POSIBLES IMPACTOS NEGATIVOS SOBRE

LOS ECOSISTEMAS, LA BIODIVERSIDAD Y LA SOCIEDAD.

LA GESTION DE LOS RESIDUOS

EN DEFINITIVA…

MINIMIZAR LA

GENERACIÓN

OPTIMIZAR LA GESTIÓN

LA GESTION DE LOS RESIDUOS

EXISTE UN PROBLEMA: LOS RESIDUOS SON EL REFLEJO DE LA

INSOSTENIBILIDAD DEL MODELO DE DESARROLLO ACTUAL Y POR ELLO ES

DIFÍCIL HACER FRENTE A LA RPOBLEMÁTICA DE LOS RESIDUOS

NECESIDAD DE DISOCIAR EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y LA GENERACIÓN

DE RESIDUOS

INEFICACIA DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS PARA MINIMINIZAR LA

GENERACIÓN

GESTIÓN ACTUAL INADECUADA (¿SE RESPETA LA JERARQUÍA?)

GRAN DESINFORMACIÓN (FALTA DE INFORMACIÓN VERAZ Y SISTEMÁTICA)

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

• 1er NIVEL COMPETENCIAL: ESTATALES

• 2do NIVEL COMPETENCIAL: AUTONÓMICOS

• 3er NIVEL COMPETENCIAL: LOCALES

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

• 1er NIVEL: ESTATALES

• 2do NIVEL: AUTONÓMICOS

• 3er NIVEL: LOCALES

“…ELABORADOS POR LAS AUTORIDADES ESTATALES CON EL OBJETO DE

ESTABLECER Y DESARROLLAR UN MARCO ADMINISTRATIVO Y LEGAL…”

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

• 1er NIVEL: ESTATALES

• 2do NIVEL: AUTONÓMICOS

• 3er NIVEL: LOCALES

“…ELABORADOS POR LAS CCAA, CON UN CONTENIDO IGUAL O MÁS

RESTRICTIVO QUE LO DISPUESTO EN EL 1ER NIVEL…” ”…LAS CCAA TIENEN

COMPETENCIAS PARA DESARROLLAR LEGISLACIÓN BÁSICA MEDIOAMBIENTAL Y

ESTABLECER NORMAS DE PROTECCIÓN…”

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

• 1er NIVEL: ESTATALES

• 2do NIVEL: AUTONÓMICOS

• 3er NIVEL: LOCALES

“…EN EL ÚLTIMO NIVEL COMPETENCIAL SE ENCUENTRAS LAS ENTIDADES O

AUTORIDADES LOCALES…” “…LA RECOGIDA, TRATAMIENTO Y

APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS, ES UNA ACTIVIDAD O SERVICIO RESERVADA

A FAVOR LOS ENTES LOCALES…”

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

A VECES…

FALTA DE OBJETIVOS MESURABLES Y DE CRITERIOS CLAROS

• NO OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS

• NO CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN

DE RESIDUOS LEGALMENTE REQUERIDOS

• … ETC

POCA O NINGUNA EXPERIENCIA PREVIA EN ESTE CAMPO

INADECUADA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA

Ineficacias

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

ASÍ QUE …

¡¡¡EN MUCHAS OCASIONES SON UN CONJUNTO DE POLÍTICAS O HERRAMIENTAS

QUE NO SURGEN EL EFECTO ESPERADO!!!!

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

Mis queridos alumnos, ha habido una

descoordinación entre lo impartido en clase

y lo exigido en el examen

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

¿POR QUÉ NO FUNCIONAN?

POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA

GESTIÓN DERESIDUOS

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SON ACCIONES DE GOBIERNO CON OBJETIVOS DE

INTERÉS PÚBLICO QUE SURGEN DE DECISIONES SUSTENTADAS EN UN

PROCESO DE DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD, PARA LA ATENCIÓN

EFECTIVA DE PROBLEMAS PÚBLICOS ESPECÍFICOS, EN DONDE PARTICIPA LA

CIUDADANÍA EN LA DEFINICIÓN DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES.

POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA

GESTIÓN DERESIDUOS

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS. ESTÁN BASADOS EN LOS

PRINCIPIOS DE RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTOR Y

QUIEN CONTAMINA PAGA.

INSTRUMENTOS DE MANDADO Y CONTROL. CONSISTE EN

EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS Y CRITERIOS LEGALES

DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO PARA GARANTIZAR LA

PRÁCTICA DE ACCIONES CONCRETAS.

INSTRUMENTOS FORMATIVOS. SON AQUELLOS CUYO

OBJETIVO ES INFORMAR, FORMAR Y EDUCAR, JUNTO

CON EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN.

POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA

GESTIÓN DERESIDUOS

DIFERENTES PUNTOS DE VISTA

USUARIO TÉCNICO POLÍTICO

¿ÉXITO O FRACASO?

ÉXITO O FRACASO DE UN POLÍTICA PÚBLICA

Evaluación del

sistema

¿Han mejorado los

resultados de recogida

selectiva?

¿Se han cumplido los

objetivos de la entidad?

¿ÉXITO O FRACASO?

EFICACIA

EFICIENCIAEFECTIVIDAD

¿ÉXITO O FRACASO?

EL FACTOR COMÚN: EL USUARIO O LA POBLACIÓN

…ES IMPRESCINDIBLE LA PARTICIPACIÓN DE LA

CIUDADANÍA

PARTICIPACIÓN

¿QUÉ SE ENTIENDE POR PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

PARTICIPACIÓN

DE ARRIBA HACIA ABAJO

Decido

Herramientas

Uso (o no) el sistema

PARTICIPACIÓN

HORIZONTAL

Existe una

necesidad

La solución entre tod@s

PARTICIPACIÓN

DE ABAJO HACIA ARRIBA

Pongo en marcha una

iniciativa

Éxito o fracaso de la

iniciativa

Comparto el sistema y lo

extiendo al resto de la

población

PARTICIPACIÓN

¿CUÁL ES LA SOLUCIÓN?

PARTICIPACIÓN

PARTICIPACIÓN

La tasa de recogida selectiva se situó en

el 75,20% en el año 2015

SEGURA (GIPUZKOA)

Núcleo urbano compacto.

Relativamente pocas viviendas dispersas.

1.400 habitantes

PARTICIPACIÓN

PARTICIPACIÓN

PARTICIPACIÓN

No hay mal que por bien no venga

PARTICIPACIÓN

La tasa de recogida selectiva se situó en

el 85,40% en el año 2015

ITSASONDO (GIPUZKOA)

Núcleo urbano compacto.

Relativamente pocas viviendas dispersas.

700 habitantes

PARTICIPACIÓN

TRANSPARENTE

PARTICIPATIVO

RESPETUOSO

DINÁMICO

PARTICIPACIÓN

PARTICIPACIÓN

ELGETA (GIPUZKOA)

• Núcleo urbano muy compacto.

• Pocas viviendas dispersas y bastantes

viviendas unifamiliares.

• 1.000 habitantes

PARTICIPACIÓN

¿ESTABA BIEN PLANTEADO EL

PROBLEMA?

PARTICIPACIÓN

Sobre el 30-40% de

recogida selectiva BRUTASobre el 70% de recogida

selectiva NETA

PARTICIPACIÓN

• Núcleo urbano muy compacto.

• Pocas viviendas dispersas.

• 600 habitantes

BERROBI (GIPUZKOA)

PARTICIPACIÓN

Zona 1

Zona 2

Sistema de recogida

REDUCCIÓN DE UN 27% LOS COSTES

DE GESTIÓN DE FR Y FORM

80kgFORM/habitante y año

PARTICIPACIÓN

PARTICIPACIÓN

ARAMA (GIPUZKOA)

• Entorno muy rural.

• Alto porcentaje de viviendas unifamiliares.

• 200 habitantes

PARTICIPACIÓN

Compostaje comunitario

PARTICIPANTES

Aporte de estructurante,

trasiego, vaciado…

Participantes

Aporte de restos orgánicos del

comedor

Mantenimiento

2 zonas

Compostaje

doméstico

Técnico especializado

Seguimiento técnico

Participantes

Aporte de restos orgánicos del

comedor

Mantenimiento

85% población

PARTICIPACIÓN

ORENDAIN (GIPUZKOA)

• Entorno muy rural

• 200 habitantes

PARTICIPACIÓN

PARTICIPACIÓN

REFLEXIÓN

Es indispensable alcanzar un equilibrio entre la

conveniencia de que la implantación de un sistema junto

con una adecuada y completa información trasladada al

ciudadano sobre las ventajas reales que este modelo

supone.

Joseba Sánchez Arizmendiarrieta

Tfno (+34) 687 54 39 90

josebasanchez.luar@gmail.com

www.luaringurumena.com

¡¡¡¡MUCHAS GRACIAS!!!!