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1
Ciudad de Panamá, Panamá
14 de febrero de 2017
Los Efectos del Cambio Climático y la Gestión de
Riesgo en el Municipio de Panamá”
Del Municipio de Panamá
ICES Ciudad de Panamá – Fases de Implementación
I N I C I A T I V A D E C I U D A D E S E M E R G E N T E S Y S O S T E N I B L E S
2
Identificación de Soluciones a los
problemas críticos y preparación del Plan
de Acción
Fase 3 – Plan de Acción
Estudios de Pre-Inversión para los
proyectos priorizados
Fase 4 – Pre-Inversión
Filtros de (1) Opinión Pública; (2) Impacto
Económico; (3) Ambiental; (4)
Multisectorial
Fase 2 - Priorización
Levantamiento de Indicadores
Estudios Base de Cambio Climático y Huella
Urbana
Fase 1 - Diagnóstico
Establecimiento de un Sistema de
Monitoreo Ciudadano
Fase 5 – Sistema de Monitoreo
INICIATIVA DE CIUDADES
EMERGENTES Y
SOSTENIBLES
Fase 1: Diagnóstico
3
I N I C I A T I V A D E C I U D A D E S E M E R G E N T E S Y S O S T E N I B L E S
40 53 24
117
4
5
6
7
9
10
Fase 1: Resultados del Diagnóstico
11
I N I C I A T I V A D E C I U D A D E S E M E R G E N T E S Y S O S T E N I B L E S
11
1
0
Retos de Sostenibilidad
para la Ciudad
8Oportunidades de Mejora
Para la ciudad
5Se encuentran bajo control
En la ciudad
I N I C I A T I V A D E C I U D A D E S E M E R G E N T E S Y S O S T E N I B L E S
12
4. ORDENAR TEMAS DE
ACUERDO A PUNTAJE FINAL
TemaTotal con % de criterios
de priorización
Movilidad / transporte 4.5
Gestión de Residuos Sólidos 4.2
Agua 3.8
Desigualdad urbana 3.8
Educación 3.8
Vulnerabilidad ante desastres
naturales3.3
Saneamiento y drenaje 3.1
Empleo 2.9
Uso del suelo / ordenamiento
del territorio2.8
Mitigación del cambio climático 2.8
Energía 2.6
Calidad del aire 2.6
Salud 2.5
Gestión pública participativa 2.4
Gestión pública moderna 2.4
Transparencia 2.3
Seguridad 2.3
Ruido 2.1
Impuestos y autonomía financiera 1.8
Gestión del gasto 1.8
Competitividad de la economía 1.3
Conectividad 1.1
Deuda 1.0
Fase 2: Resultadosde la Priorización
ESTUDIOS BASE DEL ÁREA METROPOLITANA DEL PACÍFICO: ESCENARIOS DE CRECIMIENTO
Panamá, 23 de Septiembre de 2015
Amplia experiencia en Ciudades y Territorios de ALC:
ESTUDIO DE VULNERABILIDAD Y RIESGOS NATURALESESTUDIO DE MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO
1 2
ESTUDIO DE CRECIMIENTO URBANO3
a-Inventario de gases de efecto invernadero 2013 y un año previo(2005)
b- Escenarios a 2050 y Hoja de Ruta
a- Selección de las tres amenazas que presentan el mayor riesgo
a- Análisis histórico y actual de crecimiento urbano
b- Diseño de escenarios de crecimiento urbano
TAREAS INICIALES Y PREPARATORIAS
b- Análisis del riesgo de las tres amenazas
RECOMENDACIONES PLAN DE ACCIÓN
Metodología
Encuadre territorial
Chepo
Chimán
Balboa
Capira
Chame
San Carlos
ÁREA METROPOLITANA DELPACÍFICO
Taboga
AMP
El AMP pese a representar tan solo el 4% de la superficiedel país alberga el 46% de la población.
Área de estudio
República de Panamá
Provincia de Panamá
Distritos 1980 1990 2000 2010 1980-1990 1990-2000 2000-2010Panamá 477.107 584.803 708.438 880.691 2,06% 1,94% 2,20%
San Miguelito 156.611 243.025 293.745 315.019 4,49% 1,91% 0,70%
Arraiján 37.186 61.849 149.918 220.779 5,22% 9,26% 3,95%
La Chorrera 66.974 89.780 124.656 161.470 2,97% 3,34% 2,62%
Área metropolitana Pacífico 737.878 979.457 1.276.757 1.577.959 2,87% 2,69% 2,14%
República de Panamá 1.805.287 2.329.329 2.839.177 3.405.813 2,58% 2,00% 1,84%
El crecimiento demográfico de Panamá se mantiene por encima del 2% en las últimas décadas.
Análisis de la huella urbana actual
Resultados inventario GEI
Riesgos y vulnerabilidad
Contenido
Escenario de Crecimiento tendencial
Escenario de Crecimiento inteligente con mitigación y adaptación al cc
Situación actual
Crecimiento histórico de la huella urbana
Metodología, alcance del estudio y encuadre territorial
Metodología
Voluntad política
Consenso institucional y ciudadano
Disponibilidad de recursos financieros
ESCENARIO ÓPTIMO
ESCENARIO INTERMEDIO
ESCENARIO TENDENCIAL
SITUACIÓN ACTUALTENDENCIAL
Análisis de la huella urbana actual
Resultados inventario GEI
Riesgos y vulnerabilidad
Escenario de Crecimiento tendencial
Escenario de Crecimiento inteligente con mitigación y adaptación al cc
Crecimiento histórico de la huella urbana
Metodología, alcance del estudio y encuadre territorial
Situación actual
Análisis de la huella urbana actual:
Barrios, manzanario,
parcelario
Estructura vial
Nivel socioeconómico
Tipología edificatoria
Densidad
Grado de consolidación
Contexto
Usos del suelo
Gran heterogeneidad, huella urbana con grandes contrastes
Estructura vial
Barrios, manzanario,
parcelario
Estructura vial
Nivel socioeconómico
Tipología edificatoria
Densidad
Grado de consolidación
Contexto
Usos del suelo
Estructura irregularEstructura ortogonal
Viales únicos de acceso a urbanizacionesFuente: INEC 2010
Samaria San Francisco
Brisas de Arraiján
Tipología edificatoria: altura
Barrios, manzanario,
parcelario
Estructura vial
Nivel socioeconómico
Tipología edificatoria
Densidad
Grado de consolidación
Contexto
Usos del suelo
Número de plantas
98,8%
0,3%
94%
6%
50%
50%
0,9%l
98%
2%
l
Fuente: INEC 2010
Densidad
Barrios, manzanario,
parcelario
Estructura vial
Nivel socioeconómico
Tipología edificatoria
Densidad
Grado de consolidación
Contexto
Usos del suelo
Densidad baja Densidad media
Densidad alta
Densidad alta
El Cangrejo
Barriada Jorge Illueca
Fuente: INEC, Censo 2010
Clayton Parque Lefevre
Grado de consolidación
Barrios, manzanario,
parcelario
Estructura vial
Nivel socioeconómico
Tipología edificatoria
Densidad
Grado de consolidación
Contexto
Usos del suelo
Consolidación alta Consolidación media
En construcción
Consolidación baja
Planificado
El Tecal Puerta del Mar, Vista del Mar, Balmoral
Hacienda Santa Fe
Panamá Pacífico
La Mitra
Fuente: Elaboración propia IDOM
Superficie huella 331,7 Km2
33.173 Ha
Situación actual: Área Metropolitana Pacífico
Distritos
Huella 2014Variables del Modelo Actual Ud 2014 (AMP)
AMBITO Km2 3.304
POBLACIÓN 2015 hab 1.740.232
SUPERFICIE HUELLA URBANA Ha 31.997
LUGARES POBLADOS DISPERSOS+ Equip rurales Ha 1.176
DENSIDAD URBANA MEDIA Hab/ Ha 54
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m2 9.933.894
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m²/Hab 5,71
Situación actual: diferencias por distritos
0
20
40
60
80
100
PANAMA SANMIGUELITO
ARRAIJAN LACHORRERA
Densidades
Variables del Modelo Actual Ud PANAMA SAN MIGUELITO ARRAIJAN LA CHORRERA
AMBITO Km2 2.047 50 420 786
POBLACIÓN 2015 hab 972.354 322.974 262.216 182.688
SUPERFICIE HUELLA URBANA Ha 18.451 3.628 5.266 4.651
LUGARES POBLADOS DISPERSOS+ Equip rurales Ha 676 0 92 408
DENSIDAD URBANA MEDIA Hab/ Ha 53 89 50 39
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m2 8.330.564 1.098.920 288.651 215.759
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m²/Hab 8,57 3,40 1,10 1,18
Arraiján
La Chorrera
San Miguelito
Panamá
Oferta del mercado
76%
El 85% de los proyectos de apartamentos seubican en la capital, el 76% de estosproyectos está por encima de 120mil dólares
Fuente: Expo Hábitat 2014_CAPAC (Cámara Panameña de la Construcción
PROYECTOS DE APARTAMENTOS85%
89%
PROYECTOS DE CASAS UNIFAMILIARES Y DÚPLEX75%
El 75% de los proyectos de casa unifamiliaresy dúplex se ubican en el sector oeste, el 89%de ellos está por debajo de 120mil dólares
Segregación de la huella SUB TOTAL (OESTE) SUB TOTAL (ESTE)
CLASE MUY ALTA-ALTA 3% 97%
CLASE MEDIA 25% 75%
CLASE BAJA 41% 59%
POLOS DE EMPLEO: USOS MIXTOS, EQUIPAMIENTOS, SERVICIOS,…Situación actual CENTRALIDADES
97%
75%
59%
78%84%
Suelos mixtos y empleos
Grandes sup. comerciales
Clase media
Clase baja
Clase muy alta - alta
3% 25%
41%
22%16%
Alt
a
Me
dia
Baj
a
Mix
tos
Co
me
rcia
l
Alt
a
Me
dia
Baj
a
Mix
tos
Co
me
rcia
l
Segregación de la huella SUB TOTAL (OESTE) SUB TOTAL (ESTE)
CLASE MUY ALTA-ALTA 3% 97%
CLASE MEDIA 25% 75%
CLASE BAJA 41% 59%
SUELOS MIXTOS Y EMPLEOS 22% 78%
GRANDES SUPERFICIES COMERCIALES 16% 84%
Punta Paitilla
Residencial: Nivel socioeconómico alto
Barrio Balboa
Costa este
6 Viv/Ha189 Viv/Ha
8 Viv/Ha
18 Viv/Ha
97%3%
La Gloria
Residencial: Nivel socioeconómico medio
Residencial Valle Dorado
25 Viv/Ha
21 Viv/Ha
74%26%
La Tulihueca
Residencial: Nivel socioeconómico bajo
Alcalde Díaz
Altos de las Acacias
15 Viv/Ha
6 Viv/Ha
28 Viv/Ha
59%41%
San Miguelito: 3,40 m2/Habitante
Panamá: 8,57 m2/Habitante
Arraiján: 1,10 m2/Habitante
La Chorrera: 1,18 m2/Habitante
Situación actual ÁREAS VERDES
-
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
0 500,000 1,000,000 1,500,000
m2
áre
as v
erd
es
Población
La Chorrera
Área Metropolitana Pacífico: 5,41 m2/Habitante
Panamá
S. Miguelito
Arraiján
96%4%
MITIGACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO Resultados inventario de GEI
Input:ESTUDIO 1
Causas del cambio climático: los GEI
CO2, N2O, CH4
CO2
CO2, N2O, CH4
CO2, N2O, CH4,
gases fluorados
Cambios de uso del suelo, uso de fertilizantes,
cultivo arroz, fermentación entérica,
gestión de estiércol.
Descomposición de materia orgánica,
combustión de residuos,
procesos de desnitrificación
Quema de combustibles, procesos industriales, uso de productos,
emisiones fugitivas de gases fluorados
Fijación de carbono
Causas del cambio climático: fuentes de emisión
Sectores
Energía estacionaria
Residencial
Servicios
Institucional
Industria
Energía móvil
Residuos
Aguas residuales
Emisiones industriales y uso de productos (IPPU)
Agricultura, ganadería, forestal y usos de la tierra (AFOLU)
Concepto Absoluto (t CO2e) per cápita (t CO2e/hab)
Balance de emisiones 10.341.420 6,18
Emisiones 11.301.690 6,76
Absorciones -960.270 -0,58
2,43 t CO2 se corresponden con el transporte aéreo (Aeropuerto Internacional Tocumen)
tCO2e. Definition: (Aka Tonnes of CO2e) Tonnes of carbon dioxide equivalent, which is a measure that allows you to compare theemissions of other greenhouse gases relative to one unit of CO2. It is calculated by multiplying the greenhouse gas's emissions by its100-year global warming potential
Resultados del inventario de GEI
Resultados del inventario de GEI
Concepto UnidadesEmisiones en el
área de estudio
Rango valoración
Rango deseable Rango intermedio Rango no deseable
Emisiones per cápita sector
residencial(t CO2e/hab) 0,42 > 0,13 0,13 - 0,26 >0,26
Emisiones per cápita sector
servicios(t CO2e/hab) 0,57 > 0,1 0,1 - 0,2 >0,2
Emisiones per cápita sector
transporte por carretera(t CO2e/hab) 2,2 > 0,8 0,8 - 1 >1
Emisiones per cápita sector
residuos y aguas residuales(t CO2e/hab) 0,54 > 0,1 0,1 - 0,15 >0,15
Balance de emisiones por
hectárea sector AFOLU(t CO2e/ha) -1,26 > (-1) (-1) - 0 >0
Resultados del inventario de GEI
Análisis por distritos
Distritos
Huella 2014
Media área metropolitana: 6,18
Superficie huella 331,7 Km2
Análisis por distritos
Distritos
Huella 2014
0
20
40
60
80
100
PANAMA SANMIGUELITO
ARRAIJAN LACHORRERA
Densidades
Input:Estudio 2 Vulnerabilidad y riesgos naturales
Selección de riesgos
INUNDACIÓNTERRESTRE
VENDAVALESEXTREMOS
DISMINUCIÓN DE RECURSO HÍDRICO
Inundación terrestre como factor limitante
Huella 2014Inundación terrestre como factor limitante
Huella urbana
Lámina de inundación 7.774 Ha
Inundación T100
100%
Huella urbana
Lámina de inundación 7.774 Ha
Superficie urbana afectada
2.621 Ha
Inundación T100
66%
34%
Superficie urbana inundada
8,38 % de la huella urbana afectada
Huella urbana
Lámina de inundación 7.774 Ha
Superficie urbana afectada
2.621 Ha
Superficie residencial afectada
1.943 Ha138.663 Hab47.361 Viv
Inundación T100
66%9%
25%
Superficie urbana inundada
Superficie residencial inundada
8% de la población afectada por riesgo de inundación
Modelo digital del terreno 1
Escala 1: Área consolidada• Generado a partir de curvas de nivel de 1 metro y de
pares estereoscópicos. (2x2 metros)
MDT Aster 30x30m
ASTER GDEM, producto desarrollado por METI (Ministry of Economy Trade and Industry of Japan) y NASA (National Aeronautics and Space Administration)
Modelo digital del terreno II
Cálculo hidráulico
Resultados Situación Actual
Modelo hidráulico InfoWorks ICM – Resultados Situación Actual
T10 (Balboa)Rios_Panamá
JERARQUIA
PRINCIPAL
SECUNDARIOS
TERCIARIOS
area_priorizada
Calado (m)
0,1- 1
1 - 3
3 - 5
5 - 10
10 - 15
15 - 25
> 25
Modelo hidráulico InfoWorks ICM – Resultados Situación Actual
Rios_Panamá
JERARQUIA
PRINCIPAL
SECUNDARIOS
TERCIARIOS
T10 (JUAN DIAZ)
area_priorizada
Calado (m)
0,1- 1
1 - 3
3 - 5
5 - 10
10 - 15
15 - 25
> 25
Modelo hidráulico InfoWorks ICM – Resultados Situación Actual
Río Juan Diaz – Tapia - Tocumen
Zona Critica
Modelo hidráulico InfoWorks ICM – Resultados Situación Actual
Zona Critica
area_priorizada
Calado (m)
0,1- 1
1 - 3
3 - 5
5 - 10
10 - 15
15 - 25
> 25
Área de estudio Sector Sur – Otros estudios
Superficie de huella urbana afectada
Porcentaje de huella urbana afectada: 1%
Cuerpos de agua 458 Ha
Manglares 104 Ha
Zonas Costeras 51 Ha
Areas protegidas 278 Ha
Huella 2014
Cuerpos de agua
Manglares
Zonas Costeras
Áreas protegidasParque Nacional de Chagres
Parque Nacional de Camino de Cruces
Monumento Natural Barro Colorado
Humedales de Importancia Internacional Bahía de Panamá
Monumento Natural Metropolitano
Parque Nacional de Soberanía
Otros limitantes
Superficie de huella urbana afectada
Huella 2014
Zonas Protegidas
Zonas Protegidas 299 Ha
Servidumbres Canal
1089 Ha
Aeroportuarios 1021 Ha
Condicionantes Aeroportuarios
552 Ha
Servidumbres Canal
Aeroportuarios
Condicionantes Aeroportuarios
Otros limitantes
Huella 2014
Superficie de huella urbana afectada
Zonas Protegidas 299 Ha
Infraestructuras 299 Ha
Pendientes > 30% 2617 Ha
Zonas Protegidas
Infraestructuras
Pendientes > 30%
Porcentaje de huella urbana afectada 8%
Otros limitantes
Escenario de Crecimiento inteligente con mitigación y adaptación al cc
Análisis de la huella urbana actual
Resultados inventario GEI
Riesgos y vulnerabilidad
Situación actual
Escenario de Crecimiento tendencial
Escenarios a futuro:
▪ Proyección demográfica
▪ Obras y grandes proyectos identificados
▪ Política habitacional, medidas legales y fiscales, planes y programas
▪ Diagnóstico integrado
▪ Input: mitigación del cambio climático
▪ Input: adaptación al cambio climático
Elementos determinantes para plantear los escenarios:
Escenarios de Crecimiento
Escenarios de Crecimiento
ESCENARIO TENDENCIAL
SITUACIÓN ACTUAL
ESCENARIO ÓPTIMO
La hipótesis de crecimiento demográfico:Área Metropolitana del Pacífico tendrá 2.780.000 habitantes en 2050
Fuente: IPCC, AR5, WG2 2014
Impactos del cambio climático
Evaluación de recursos
Demandas en la actualidad
Recursos disponibles en 2050 (cambio climático)
Se ha decidido estudiar los siguientes casos:
• Reducción de la precipitación: 5 y 10%.• Aumento de las temperaturas de 1 y 3 ºC Incremento de la ETP de un 6.45% y
15.5%.
Evaluación de recursos
Aportaciones
Lago Alhajuela Lago Gatún
Año Húmedo
Q [m3/s]
Año Medio
Q [m3/s]
Año Seco
Q [m3/s]
Año Húmedo
Q [m3/s]
Año Medio
Q [m3/s]
Año Seco
Q [m3/s]
Actuales 100.05 74.98 26.50 154.4 104.68 46.07
2050 (-5%) 92.44 68.51 24.5 139.91 93.91 41.93
2050 (-10%) 84.58 62.34 22.63 128.25 85.39 39.32
Aportaciones actuales y futuras (2050).
Prever los impactos y
adaptarse a los
mismos
Cambio climático
AdaptaciónMitigación
Reducir las causas
para reducir los
impactos
Estrategias frente al cambio climático
Estrategia urbana integral
Escenario de Crecimiento inteligente con mitigación y adaptación al cc
Análisis de la huella urbana actual
Resultados inventario GEI
Riesgos y vulnerabilidad
Situación actual
Escenario de Crecimiento tendencial
Escenarios a futuro:
Escenarios de crecimientos:
ESCENARIO TENDENCIAL
SITUACIÓN ACTUAL
Superficie huella 331 Km2
Distritos
2014
20302050Superficie huella 470 Km2
ESCENARIO TENDENCIAL
SITUACIÓN ACTUAL
Escenarios de crecimientos:
Superficie huella 331 Km2
Distritos
2014Escenario Tendencial: Área Metropolitana Pacífico
20302050
Superficie huella 470 Km2
3,11% de los nuevos habitantesen 2050 estarán fuera del áreade estudio (Pacora y Capira)
33,173
4,908
9,924
Variables del Escenario Tendencial Ud 2014 (AMP)
AMBITO Km2 3.304
POBLACIÓN 2050 hab 2.780.601
SUPERFICIE HUELLA URBANA Ha 47.011
LUGARES POBLADOS DISPERSOS+ Equip rurales Ha 903
DENSIDAD URBANA MEDIA Hab/ Ha 60
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m2 10.021.895
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m²/Hab 3,60
Superficie huella 470 Km2
Escenario Tendencial: Área Metropolitana Pacífico
0
20
40
60
80
100
PANAMA SANMIGUELITO
ARRAIJAN LACHORRERA
Densidades
Variables del Escenario Tendencial Ud PANAMA SAN MIGUELITO ARRAIJAN LA CHORRERA
AMBITO Km2 2.047 50 420 786
POBLACIÓN 2050 hab 1.502.756 325.317 551.825 371.585
SUPERFICIE HUELLA URBANA Ha 25.420 3.730 9.739 8.213
LUGARES POBLADOS DISPERSOS+ Equip rurales Ha 547 0 52 304
DENSIDAD URBANA MEDIA Hab/ Ha 59 87 57 45
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m2 8.418.564 1.098.920 288.651 215.759
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m²/Hab 5,60 3,38 0,52 0,58
Arraiján
La Chorrera
San Miguelito
Panamá
Distritos
2050Escenario Tendencial: Área Metropolitana Pacífico
Segregación de la huellaSUB TOTAL
(OESTE)SUB TOTAL
(ESTE)
CLASE MUY ALTA-ALTA 40% 60%
CLASE MEDIA 48% 52%
CLASE BAJA 44% 56%
SUELOS MIXTOS Y EMPLEOS 11% 89%
GRANDES SUPERFICIESCOMERCIALES
18% 82%
• Se mantiene un modelo centro-periferia, con crecimientos exclusivamenteresidenciales en el Oeste en lotes mínimos y alejados del empleo y comercio quese sigue concentrando en Panamá Centro y puntualmente por la Panamericana.
• Segregación socio territorial y falta de cohesión social. Huella muy extendida ysegregada en guetos, zonas de élite con acceso restringido (Panamá Pacífico).
• La huella urbana sigue creciendo en longitud desbordando hacia Chepo al Este yCapira al Oeste.
• Continúa el crecimiento urbano en áreas de alto valor ecológico, con tala demanglares y nuevos rellenos, buscando una forzada relación costa-ciudad.
Nuevas urbanizaciones
Nuevas urbanizaciones proyectadas
Nuevos proyectos no residenciales
Proyecto ciudad
Nuevos rellenos
Rellenos Sanitarios Playa Chiquita
Revertida
0
20
40
60
80
100
Panamá
0
20
40
60
80
100
San Miguelito
0
20
40
60
80
100
Arraiján
0
20
40
60
80
100
La Chorrera
Densidad poblaciónDensidad vivienda
PANAMA57%
SAN MIGUELITO11%
ARRAIJAN18%
LA CHORRERA14%
Nº Viviendas
Situación actual
Consolidación siguiendo normativa
Escenario Tendencial: densificación sin control
MITIGACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO Escenario de emisiones de GEI
Input:ESTUDIO 1
Resultados del Escenario Tendencial
Comparativa 2050 - 2013:
Las emisiones per cápitaaumentan un 25%, hasta8,46 t CO2e.
La población aumenta un66%, hasta 2.780.000 habs.
Las emisiones totalesaumentan un 108 %, hasta23.523.000 t CO2e.
Resultados del Escenario Tendencial
Input:Estudio 2 Vulnerabilidad y riesgos naturales
Análisis del riesgo: Tablas Riesgo Humano
Panama, S.Miguelito
Nº AfectadosÁrea de Afectados
m2 (h>0,3m)Nº Muertos Nº Afectados
Área de Afectados m2 (h>0,3m)
Nº Muertos
TR10 11,829 1,217,064 0.81 16,109 3,090,752 2.04
TR20 13,969 1,434,368 1.02 18,820 3,644,080 2.50
TR50 16,385 1,669,784 1.33 21,739 4,135,412 3.12
TR100 18,219 1,850,596 1.58 24,041 4,513,904 3.61
TR500 24,013 2,356,012 2.16 29,857 5,400,188 4.70
Situación Actual Escenario Tendencial
La Chorrera, Arraijan
Nº AfectadosÁrea de Afectados
m2 (h>0,3m)Nº Muertos Nº Afectados
Área de Afectados m2 (h>0,3m)
Nº Muertos
TR10 519 985,08 0.04 16,393 4,065,216 12.00
TR20 613 116,796 0.06 19,013 4,701,988 14.51
TR50 768 141,524 0.08 21,368 5,271,564 16.71
TR100 878 160,972 0.11 22,883 5,615,624 18.09
TR500 1,410 242,180 0.20 25,624 6,201,624 21.03
Panama,S.Migue
lito$ EDIFICACIONES $ EDIFICACIONES
TR10 170,899,602 474,156,063
TR20 210,437,315 556,451,673
TR50 275,686,671 687,324,801
TR100 333,979,367 797,873,112
TR500 477,358,429 1,070,218,100
La Chorrera, Arraijan
$ EDIFICACIONES $ EDIFICACIONES
TR10 20,553,203 373,488,172
TR20 27,054,936 438,084,118
TR50 34,383,157 507,787,253
TR100 40,848,319 543,641,339
TR500 61,589,073 661,841,579
Situación Actual Escenario Tendencial
Análisis del riesgo: Tablas Riesgo Económico
Escenario de Crecimiento inteligente con mitigación y adaptación al cc
Análisis de la huella urbana actual
Resultados inventario GEI
Riesgos y vulnerabilidad
Situación actual
Escenario de Crecimiento tendencial
Escenarios a futuro:
Escenarios de crecimientos:
ESCENARIO TENDENCIAL
SITUACIÓN ACTUAL
Superficie huella 331 Km2
ESCENARIO ÓPTIMO
Distritos
2014
Urbano difuso 20142050
Superficie huella 330 Km2
ESCENARIO TENDENCIAL
SITUACIÓN ACTUAL
Superficie huella 331 Km2
ESCENARIO ÓPTIMO
Superficie huella 470 Km2
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
• Modelo de ciudad más sostenible y compacta. Huella urbana más equilibrada con nuevas centralidades alOeste (Arraiján y La Chorrera) y al Este (Tocumen).
• Mejora del hábitat y cohesión social: Reasentamiento y reordenación de asentamientos marginales, enespecial en áreas vulnerables. Mejoramiento de suburbios residenciales a barrios vecinales. % deviviendas asequibles en todos los nuevos desarrollos.
• Mejora de la movilidad con la implantación del PIMUS y nuevas conexiones transversales.
• Protección y puesta en valor de los recursos naturales: áreas forestales y/o protegidas en torno al Canal.Nuevas áreas verdes y espacios públicos en barrios periféricos y colonias cerradas (Arraiján y LaChorrera).
• Integración urbana y recuperación ambiental de los principales cauces.
Urbano
Áreas verdes cualificadasAnillo verde
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
Distritos
2014
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
Urbano difuso 20142050
Variables del Escenario Óptimo Ud 2050(AMP)
AMBITO Km2 3.304
POBLACIÓN 2050 hab 2.780.601
SUPERFICIE HUELLA URBANA Ha 32.928
LUGARES POBLADOS DISPERSOS+ Equip rurales Ha -
DENSIDAD URBANA MEDIA Hab/ Ha 84
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m2 47.569.067
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m²/Hab 17,11
Superficie huella 330 Km2
76%
24%
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
Zonas consolidadas
Alta densidad
Densidad del entornoÁreas verdes
• 13.000 habitantes en viviendas vacías
• La capacidad de acogida de las zonas en consolidación seduplica con 530.000 nuevos habitantes.
• Los antiguos vacantes acogen a más de 125.000 personas:o 250 Ha de desarrollos de alta densidad en áreas
servidas por transporte público.
o 350 Ha de terrenos construidos acorde al entorno.
o 750 Ha de nuevas áreas verdes en zonas en riesgo.
Caimitillo
El Chorro
Veracruz
Panamá Pacífico
La Chorrera
Vista Alegre
Chapala
El Espino
Paso Blanco
Tocumen
Altos de Tocumen
Gonzalillo
Panamá Este
AGOTAR CAPACIDAD DE ACOGIDA DE LA HUELLA ACTUAL
• Ocupación de viviendas vacías
• Consolidación de tejido urbano existente
• Ocupación de vacantes según sus características
Santa María Golf
Las Palmeras del Este
San Miguelito
Panamá
La Chorrera
Arraiján
0
20
40
60
80
100
120
PANAMA SANMIGUELITO
ARRAIJAN LACHORRERA
Densidades
Variables del Escenario Óptimo Ud PANAMA SAN MIGUELITO ARRAIJAN LA CHORRERA
AMBITO Km2 2.047 50 420 786
POBLACIÓN 2050 hab 1.388.183 438.201 475.755 472.210
SUPERFICIE HUELLA URBANA Ha 17.942 4.194 5.624 5.169
LUGARES POBLADOS DISPERSOS+ Equip rurales Ha 0 0 0 0
DENSIDAD URBANA MEDIA Hab/ Ha 77 104 85 91
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m2 24.473.893 4.751.495 15.519.165 2.824.514
ÁREAS VERDES Y RECREACIONAL m²/Hab 17,63 10,84 32,62 5,98
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
Centros urbanos
La ChorreraParque Feuillet-Avenida América
Panamá -Exposición
Panamá Pacífico
Parque de Arraiján
Vista alegre
Los Andes
Parque Sur
Felipillo-Parque Industrial
Costa Verde
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
Costa del Este- Terrenos inestables
Green Valley “EcoCiudad”- Desarrollo en entorno
natural
Distritos
Proyectos descartados
Urbano difuso 20142050
Urbanizaciones en urbano difuso
3,5 Km
2 Km
1.3 Km
MODELO URBANO COMPACTO
• 11.000 Ha de espacio urbano difuso
• 1.600 Ha de proyectos que no se desarrollan en el urbano difuso
3,5 Km
2 Km
1.3 Km
Pacora
Paso Blanco
Caimitillo
Panamá Pacífico
Veracruz
Brisas del Golf de Arraiján
El Espino
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
Declaración de zonas protegidas en áreas inundables
Reubicación de población en riesgo
Propuesta de zonas de estudio en detalle
Acciones de mitigación
INUNDACIONES 4 actuaciones
• Reubicación de población en riesgo
• Conversión a zona verde
• Estudio de detalle
• Acciones de mitigación
Mitigado
Actual
Medidas generales de mitigación frente a inundaciones
Medidas mitigación inundaciones
• Estructurales
• No estructurales
• Actuaciones en cauces principales
• Redes de drenaje
Medidas de mitigación frente a inundaciones en Panamá
Río Caimito
Medidas de mitigación frente a inundaciones en Panamá
Río Juan Díaz
Río Tocumen
Río Cabra
Río Matías Hernández
Río Abajo
Río Matasnillo
Río Chilibre
Río Tapia
Ejemplos otras ciudades
LLUVIAS INTENSAS: VEREDAS INUNDABLESPERIODO SECO: DISFRUTE DE LA RIVERA
SECCIÓN TIPO:
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
ÁREAS VERDES• Protección de manglares y áreas húmedas
• Protección de línea de costa
• Creación de una red de áreas verdes cualificadas en zonas de riesgo.
• Puesta en valor de cauces y riberas, así como de sus áreas de inundación,mediante parque lineales.
• Creación de un Parque Metropolitano Oeste para dar respuesta a lasnecesidades de Arraiján y La Chorrera de un gran área verde de esparcimiento.
• Anillo verde conectado con los parque lineales urbanos norte-sur y extendidohasta las áreas protegidas de costa y manglar.
Manglares
Áreas verdes cualificadasAnillo verde
Manglares de
Puerto Caimito
Parque
Metropolitano
Oeste
Ruta patrimonial histórica
Parque
Metropolitano
Tres Cruces
Manglares de
Juan Díaz
Humedal Bahía
de Panamá
San Miguelito: 11 m2/Habitante
Panamá: 18 m2/Habitante
Arraiján: 33 m2/Habitante
La Chorrera: 10 m2/Habitante
Área Metropolitana Pacífico: 17 m2/Ha
-
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
0 1,000,000 2,000,000
m2
áre
as v
erd
es
Población
La Chorrera
Ríos
Panamá
S. Miguelito
Arraiján
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
MEJORA DEL HÁBITAT
• Mejora de suburbios, conversión a barrios con dotación
• Renovación urbana en el entorno de Calidonia y Curundú Sur
• Traslado de zona industrial de San Antonio a la ampliación delParque Industrial de las Américas dando continuidad al eje mixto.
RenovaciónMejora
Cambio a mixto
NORTE DE FELIPILLOJardines del EsteSanta RitaEl TrébolSanta IsabelMirador del BosqueLos PortalesAlto de Colina Campestre
SUR DE NUEVO TOCUMENNuevo TocumenAltos del ÁngelLos CantarosVilla LochínLa SiestaParques de Santa LucíaBarriada Buena VistaAltos del LagoSanta Fe
OESTE DE AEROPUERTOTorre MolinoPuerta del EsteVilla Belén
DON BOSCO- PEDREGALAltos de las AcaciasLos RoblesVillas de AndalucíaDon BoscoTeremarVillas del Mediterráneo
Los Nogales
Parque Real
VACAMONTEBrisas del MarAltamiraLa FlorestaLas HuacasLos CerezosLa ConstanciaEl Tecal
Colinas del Sol
Ciudad del Futuro
Hato Montaña
Villa Milagro
Villa del Carmen
Villa Nazareth
Villa Nazareth
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
MEJORA DEL HÁBITAT
• Mejora de suburbios, conversión a barrios con dotación
• Renovación urbana en el entorno de Calidonia y Curundú Sur
• Traslado de zona industrial de San Antonio a la ampliación delParque Industrial de las Américas dando continuidad al eje mixto.
RenovaciónMejora
Cambio a mixto
Calidonia
NORTE DE FELIPILLOJardines del EsteSanta RitaEl TrébolSanta IsabelMirador del BosqueLos PortalesAlto de Colina Campestre
SUR DE NUEVO TOCUMENNuevo TocumenAltos del ÁngelLos CantarosVilla LochínLa SiestaParques de Santa LucíaBarriada Buena VistaAltos del LagoSanta Fe
OESTE DE AEROPUERTOTorre MolinoPuerta del EsteVilla Belén
DON BOSCO- PEDREGALAltos de las AcaciasLos RoblesVillas de AndalucíaDon BoscoTeremarVillas del Mediterráneo
Los Nogales
Parque Real
VACAMONTEBrisas del MarAltamiraLa FlorestaLas HuacasLos CerezosLa ConstanciaEl Tecal
Colinas del Sol
Ciudad del Futuro
Hato Montaña
Villa Milagro
Villa del Carmen
Villa Nazareth
Curundú
Curundú Conecta! Proyecto seleccionado
BID Urban Lab
Renovación de Calidonia
0
20
40
60
80
100
Panamá
-
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
San Miguelito
-
20
40
60
80
100
Arraiján
-
20
40
60
80
100
La Chorrera
Densidad poblaciónDensidad vivienda
PANAMA50%
SAN MIGUELITO13%
ARRAIJAN18%
LA CHORRERA19%
Nº Viviendas
Escenario Óptimo: densificación cualificada
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
Red existente
Vía Expresa
Primaria
Panamericana
Secundaria
Red planificadaPrimaria
Red propuestaPrimaria
By-pass
MOVILIDAD: RED VIARIA
• Estructuración de la red vialmediante ejes transversalesNorte-Sur.
• Desvío del tráfico de laPanamericana a su paso porArraiján y La Chorrera medianteun by-pass norte.
• Conexión Arraiján- La Chorreramediante dos grandes avenidas.
• Conexión e integración de barriosmediante vías barriales, puentes ycaminos.
Corredor Sur
Corredor Norte
Autovía Arraiján-Panamá
By-pass
Red de metroLínea existente
Líneas planificadas
Líneas metro propuestas
Líneas tren rápido propuestas
MOVILIDAD: RED VIARIA + TRANSPORTE PÚBLICO
• 15km de red de metro actual• 81km de nuevas líneas planificadas• Conexión con La Chorrera mediante la ampliación de la Línea 3 y una nueva línea paralela al sur.• Ampliación de la Línea 4 hasta su unión con la Línea 2 en Tocumen• Creación de dos nuevas líneas para dar servicio a San Miguelito, conectando Línea 1 y 2 al norte.
• Desarrollo de un sistema de transporte rápido circular a lo largo de los corredores Norte y Sur• TOTAL: 54km de nuevas líneas de metro y 64km de tren rápido
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
Línea 2
Línea 3
Albrook
Ampliación Línea 3
Arraiján
Nuevo Chorrillo
Ciudad del futuro
San Isidro
San Miguelito
Fernández de Córdoba
Pedregal
Hospital del Este
Escenario Óptimo: Área Metropolitana Pacífico
1.000 m
500 m
Paradas de metro
MOVILIDAD: RED VIARIA + TRANSPORTE PÚBLICO + POBLACIÓN SERVIDA
• 25% de la población a menos de 500m de una estación de metro
• 56% de la población a menos de 1.000m de una estación de metro
Red de metroLínea existente
Líneas planificadas
Líneas metro propuestas
Líneas tren rápido propuestas
Escenario Óptimo: Sistema policéntrico
La ChorreraParque Feuillet-Avenida América
Panamá -Exposición
Panamá Pacífico
Parque de Arraiján
Vista alegre
Los Andes
Parque Sur
Felipillo-Parque Industrial
Costa Verde
CENTRALIDADES
• Nueva configuración policéntrica de la huella urbana.
• Ordenamiento, integración y creación de nuevas centralidades para asegurar un % deempleos y servicios que reduzcan el desequilibrio Este-Oeste.
• Nuevas centralidades jerarquizadas vinculadas al transporte público, estacionesintermodales, equipamientos y servicios.
• Reducción del número y tiempos de desplazamientos.
La Chorrera Parque Feuillet- Avenida América
Los Andes
MITIGACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO Escenario de emisiones de GEI
Input:ESTUDIO 1
Se plantean 16 acciones. 3 de las cuales, tienen efecto multisectorial.
Escenario inteligente
Comparación de escenarios
Potencial de reducción de emisiones
Potencial de reducción de emisiones
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000
Reducción de las necesidadesde movilidad
Metro de Panamá Código verde de construcción Programa Basura Cero Mejorar manejo de rellenossanitarios
Reducción de emisiones anuales en el año 2050 (t CO2e)
Otras acciones especialmente relevantes a utilizar como criterios para proyectos concretos:
• Protección del bosque y de los manglares existentes• Fomento de uso de modos de transporte no motorizados
En acumulado, si se aplicara la Hoja de Ruta íntegramente, se podrían reducir 117 M de tCO2e.
Considerando un precio social del carbono de 19 USD / t CO2e, se alcanzaría un beneficiosocial de 2.223 M USD.
Reducción de emisiones acumulada
TENDENCIAL OPTIMOMODELO ACTUAL
332
480
329
148
-2
-100
-
100
200
300
400
500
600
ACTUAL TENDENCIAL OPTIMO
Superficie huella Nuevo suelo
54.459.0
84.4
-
10
20
30
40
50
60
70
80
90
ACTUAL TENDENCIAL OPTIMO
Densidad (Hab/Ha)
5.71
3.60
17.11
-
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
ACTUAL TENDENCIAL OPTIMO
Zonas verdes (m2/Hab)
Comparación entre Escenarios de crecimiento
Algunas Reflexiones
¿Hasta donde puede llegar el proceso de urbanización?
¿Densificación cualificada?
Relación costa-ciudad
Suburbios residenciales,
¿casas felices?
Mejorando la movilidad
¿soluciones?
www.idom.com
Muchas gracias,
<maria.alvarez@idom.com><inigo.aizpuru@idom.com><cesar.alvarez@unican.es>
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