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Autor: Miguel Morffe Perazamiguelmorffe@gmail.com
El riesgo percibido sobre la seguridad ciudadana en la frontera Táchira-Norte de Santander
1
El problema de investigación
Dimensión objetiva
Dimensión subjetiva
La Seguridad Ciudadana; un concepto aún en evolución
2
De lo general a lo específico
Finales del siglo XX: La tasa mundial paso de 15 hpch a 35 hpch.
2010: El Salvador, Honduras, Colombia y Venezuela (3
veces superior al 26,4 hpch)
Venezuela (+) y Colombia (-)
Táchira y N/S Formulación del problema
Planteamiento del problema
3
El problema de investigación
27,840
13,520
7,960
18,850
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2001 2011
Colombia
Venezuela
Venezuela y Colombia; dos naciones, una realidad compartida
Disminución vs. crecimiento de los homicidios
4
Venezuela: 4to país mas violento del mundo. Informe Regional de Desarrollo Humano
892
1,108
1,352
1,314
1,950
1,421
912
810
762
805823
634
58 81 82
93212
353
511481
338 372412 425
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Norte de Santander
Táchira
El problema de investigación
Los homicidios en el Estado Táchira y el Departamento Norte de Santander (1998-2009)
5
Colombia
Venezuela
Norte de
Santander
Táchira
El problema de investigación
El área de estudio; dos regiones, una misma realidad
6
El problema de investigación
Violencia en la frontera como un hecho histórico, relacional y plural
Histórica Relacional Plural
7
El problema de investigación
Municipios Táchira No pobres Pobres Observaciones
Ayacucho 82,26% 17,74%
Bolívar 73,68% 26,32%
García de Hevia 62,50% 37,50%
Lobatera 84,27% 15,73% Menor porcentaje de hogares pobres
Pedro María Ureña 65,00% 35,00%
Rafael Urdaneta 47,62% 52,38% Mayor porcentaje de hogares pobres
Municipios N/Santander
Cúcuta 76,85% 23,15%
Puerto Santander 56,54% 43,46%
Rangonvalia 55,82% 44,18% Mayor porcentaje de hogares pobres
Villa del Rosario 77,20% 22,80% Menor porcentaje de hogares pobres
Distribución de ingresos en los municipios limítrofes del Estado Táchira y el Departamento del Norte de Santander
8
Interrogantes que surgen del problema
¿Cuál es el riesgo percibido sobre la seguridad ciudadana
de la frontera Táchira – Norte de Santander por parte del
habitante local?
¿Cuáles son los factores de riesgo a la seguridad ciudadana
que inciden en la frontera Táchira – Norte de Santander?
¿Qué tipo de delito es característico o predomina en esta
frontera?
9
Objetivos de la investigación
Identificar los factores de riesgo a la seguridad ciudadana en la frontera Táchira-Norte de Santander
Descubrir y jerarquizar los tipos de delitos en la frontera Táchira-Norte de Santander
Diagnosticar la percepción sobre la seguridad ciudadana que tiene el habitante de la frontera Táchira-Norte de Santander
Objetivo General
Analizar el riesgo percibido sobre la seguridad ciudadana en la frontera Táchira-Norte deSantander bajo la perspectiva del habitante fronterizo
Objetivos específicos
10
Justificación; el por qué de la investigación
Profundizar en el estudio
Conocer la percepción
Distinguir particularidades y
singularidades
Mejorar la comprensión de los fenómenos sociales
Distinguir factores de riesgo
11
Antecedentes de la investigación
Miroslav (2009) “La inseguridad ciudadana como construcción social de la realidad en Chile”
Henrique (2004) “Victimización y cultura de la Seguridad Ciudadana en Europa”
Vásquez (2005) “Aproximación sociológica al fenómeno de la Seguridad Ciudadana en Talca”
Pontón (2006) “Violencia en la frontera: una perspectiva desde la Seguridad Ciudadana”
Bustamante (2011) “La frontera colombo-venezolana: de la conflictividad limítrofe a la global”
Carrión (2011) “Dilemas de la seguridad ciudadana en las zonas de frontera de Ecuador”
12
La teoría como fundamento de la investigación
Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana
en la frontera
Fronteras
13
La teoría como fundamento de la investigación
La Seguridad Ciudadana; un concepto aun en construcción
Años 80Doctrinas de los derechos
humanos
Disminuir la concepción
reduccionista
Enfoque mas amplio e integral
14
La teoría como fundamento de la investigación
La Seguridad Ciudadana; Factores de riesgo, grandes conjuntos o grupos
Factores relacionados con la posición y situación familiar y social
Factores sociales, económicos y culturales
Factores contextuales e institucionales
15
La teoría como fundamento de la investigación
Criterios para evaluar los factores de riesgo de la Seguridad Ciudadana
Factores de riesgo de violencia
Criterios
Desigualdad en el ingreso. Coeficiente de Gini sobre 11 veces alta desigualdad,
entre 8 y 11 veces desigualdad media, hasta 8 veces baja desigualdad.
Pobreza de los hogares: 40% y más de los hogares pobres (alta pobreza); entre
20% y 39% de hogares pobres (pobreza media); menos de 20% de hogares pobres
(baja pobreza).
Tasa de desempleo. Más del 10% (tasa de desempleo alta); entre 6% y 10% (tasa
de desempleo media); menos de 6% (tasa de desempleo baja).
Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que no estudian ni trabajan. Sobre
15% (porcentaje alto); entre 8% y 15% (porcentaje medio); menos del 8%
(porcentaje bajo).
Déficit Educacional. Porcentaje de niños de 14 a 15 años que no han
completado 6 años de estudios. Sobre 20% (déficit alto); entre 10% y 20%
(déficit medio); menos del 10% (déficit bajo).
Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que trabajan. Sobre 15% (porcentaje
alto); entre 5% y 15% (porcentaje medio); hasta 5% (bajo porcentaje).
Elaboración propia. Fuente: Arriagada y Godoy (1999), criterios aplicados en estudio de la CEPAL, p. 13.
16
La teoría como fundamento de la investigación
La Frontera como espacio de vecindad
Venezuela Colombia
Relaciones de vecindad
Sociedades transfronterizas
17
La teoría como fundamento de la investigación
La necesidad de abordar los problemas de la frontera
Debate público
Conocer las realidades
Reducir las discrepancias
Planes desde el centro del
poder
Problemas de la periferia
18
La teoría como fundamento de la investigación
La Seguridad Ciudadana en las fronteras
Economía de frontera altamente diversificada
Prácticas violentas y delictuales
Lógica invasiva
19
Bases legales de la investigación
Constitución 1991
Constitución 1999
Ley de Fronteras 1995
Ley Orgánica de Seguridad y Defensa
Plan de Desarrollo 2010-2014
Ley Orgánica de Policía Nacional
Plan de Desarrollo 2013-2019
VenezuelaColombia
20
La operacionalización de las variables
Objetivos específicos Variable Dimensiones Categorías Unidad de Análisis Fuentes de información e instrumentos
1) Identificar los factores de riesgo a la seguridad ciudadana en la frontera Táchira –Norte de Santander.
Factores relacionados con la posición y situación familiar y social de las personas
Factores sociales, económicos y culturales
Estadísticas de indicadores sobre vulnerabilidades socioeconómicas de hogares e individuales
*Desigualdad en ingresos.
*Pobreza en hogares (por NBI y línea de pobreza)
*Tasa de desempleo.
*Adolescentes que no estudian ni trabajan.
*Déficit educacional en adolescentes.
Coeficiente de Gini sobre 11 veces alta desigualdad, entre 8 y 11 veces desigualdad media, hasta 8 veces baja desigualdad.
40% y más de los hogares pobres (alta pobreza); entre 20% y 39% de hogares pobres (pobreza media); menos de 20% de hogares pobres (baja pobreza).
Más del 10% (tasa de desempleo alta); entre 6% y 10% (tasa de desempleo media); menos de 6% (tasa de desempleo baja).
Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que no estudian ni trabajan. Sobre 15% (porcentaje alto); entre 8% y 15% (porcentaje medio); menos del 8% (porcentaje bajo).
Porcentaje de niños de 14 a 15 años que no han completado 6 años de estudios. Sobre 20% (déficit alto); entre 10% y 20% (déficit medio); menos del 10% (déficit bajo).
Revisión documental.
Estadísticas del INE y el DANE.
21
La operacionalización de las variables
Objetivos específicos Variable Dimensiones Categorías Unidad de Análisis Fuentes de información e instrumentos
2) Descubrir y jerarquizar los tipos de delitos en la frontera Táchira – Norte de Santander
Seguridad ciudadana Dimensión objetiva Clasificación de los delitos
Cifras de sucesos
Homicidios
Hurtos
Robos
Secuestro
Extorsión
Contrabando de Combustible
Contrabando de drogas
Revisión documental (fichas)
Cifras y estadísticas oficiales de organismos nacionales e internacionales.
Cifras extraoficiales de la Policía del Estado Táchira
Cifras oficiales de la Policía Nacional de Colombia
3) Diagnosticar la percepción sobre la seguridad ciudadana que tiene el habitante en la frontera Táchira –Norte de Santander.
Seguridad ciudadana
Dimensión subjetiva
Percepción de seguridad ciudadana o temor de ser víctima.
*Concepto de seguridad ciudadana.*Inseguridad en el hogar.
*Inseguridad en la calle
*Agentes agresores.
*Factores motivadores
-Idea de seguridad personal (ciudadana).-Temores de las personas dentro de su casa.-Temores de las personas al transitar en las calles.-Caracterización de los agentes agresores.-Razones para delinquir.
-Actuación de los funcionarios públicos frente a los agentes
Entrevistas a profundidad
22
La operacionalización de las variables
Objetivos específicos Variable Dimensiones Categorías Unidad de Análisis Fuentes de información e instrumentos
*Atención de las autoridades
*Contexto
*Respeto a las instituciones
*Delitos en la frontera
agresores.-Proceso de denuncias interpuestas ante los órganos de seguridad ciudadana.-Respuesta a la víctima sobre sus denuncias formuladas.
-Percepción de la influencia del límite internacional y del otro país en la seguridad ciudadana-Disponibilidad de armas de fuego.-Guerra entre bandas delictivas-Alternativas de solución para superar el problema de la violencia en la frontera.
-Confianza entre la población fronteriza y las autoridades públicas.
-Percepción sobre los delitos más frecuentes.
Las preguntas formuladas en torno a las categorías serán sobre hechos o vivencias de los entrevistados entre el período 2008-2012.
23
¿Cómo realizar la investigación?
Cuantitativo Cualitativo
El enfoque mixto de la investigación
Enfoque mixto
24
¿Cómo realizar la investigación?
El enfoque cuantitativo de la investigación
Información secundaria
• Policía Táchira
• Policía Nacional
• OSET-UCAT
Información secundaria
• INE
• DANE
Análisis
25
¿Cómo realizar la investigación?
El enfoque cualitativo de la investigación
3
3
Entrevistas a profundidad
• Ureña
• Bolívar
• García de
Hevia
• Cúcuta
• Villa del
Rosario
• Puerto
Santander
26
¿Cómo realizar la investigación?
El diseño de la Investigación
Análisis documental corrientes teóricas
Análisis cuantitativo de
factores de riesgo
Análisis cuantitativo de
delitos
Análisis cualitativo
sobre la percepción
Actividades a realizar
27
¿Cómo realizar la investigación?
Los casos de estudio
Aplicación de instrumento
Información primaria
Aplicado a
Tres ciudadanos venezolanos y tres ciudadanos colombianos
Distintos
Estratos socioeconómicos, edad, profesión y/o ocupación
28
¿Cómo realizar la investigación?
Técnicas e instrumentos de recolección de datos
• Datos secundarios sobre situación socioeconómica
• Datos organismos de seguridad
Revisión documental
• Datos secundarios de la Policía del Táchira
• Datos secundarios de la Policía Nacional (Colombia)
Revisión documental • Guión de entrevista
estructurada
• Garantizar el anonimato
Entrevistas a profundidad
Primera etapa
Segunda etapa
Tercera etapa
29
¿Cómo realizar la investigación?
El procesamiento y análisis de los datos
Segunda etapa
• Estudio comparativo cifras de delitos
Entrevistas
• Transcritas a formato Word
• Software SSCRIBER
• Programa Atlas Ti.
Método
• La Teoría Fundamentada
30
Presentación de los resultados
Factores de riesgo
Delitos Percepción
Delitos, riesgos y percepción de la seguridad ciudadana en la frontera Táchira-Norte de Santander
31
Presentación de los resultados
Factores de riesgo Variables Unidad de análisis
Departamento Norte
de Santander
Estado
Táchira Observaciones
Factores relacionados
con la posición y
situación familiar y
social de las personas
Desigualdad en los ingresos
Coeficiente de Gini sobre 11 veces
alta desigualdad, entre 8 y 11 veces
desigualdad media y hasta 8 veces
baja desigualdad
0,498
49,8%
Alta desigualdad
0,3604
36,04%
Alta desigualdad
Según las Naciones Unidas un
coeficiente de Gini superior a 0,40
es alarmante, esto indica
polarización entre ricos y pobres. En
el caso del Departamento N/S ese
valor indica que el 10% más rico
gana casi 50 veces más que el 10%
más pobre. En el caso del Estado
Táchira, el 10% más rico gana 36
veces más que el 10% más pobre.
Pobreza en hogares (por NBI y
línea de pobreza)
40% y más de los hogares pobres
(Alta pobreza), entre 20% y 39% de
hogares pobres (pobreza media) y
menos del 20% de hogares pobres
(baja pobreza)
30,43%
Pobreza media
17%
Baja pobreza
Tasa de desempleo Más del 10% (tasa de desempleo alta),
entre 6% y 10% (tasa de desempleo
media) y menos del 6% (tasa de
desempleo baja)
12,2
Tasa alta
16,6%
Tasa alta
Factores sociales,
económicos y
culturales
Adolescentes que no estudian ni
trabajan
Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que
no estudian ni trabajan: Sobre el 15%
(porcentaje alto), entre 8% y 15%
(porcentaje medio) y menos del 8%
(porcentaje bajo)
11%
Porcentaje medio
16,54% (no estudian) único
dato disponible
Porcentaje alto de
desescolarización
Déficit educacional en
adolescentes
Porcentaje de niños de 14 a 15 años que no han
completado 6 años de estudios: Sobre el 20%
(déficit alto), entre el 10% y el 20% (déficit
medio) y menos del 10% (déficit bajo)
30%
Déficit alto
5,50%
Déficit bajo
Adolescentes solo trabajando
Porcentaje de jóvenes de 13 a 17 años que
trabajan : Sobre el 15% (porcentaje alto), entre
5% y 15% (porcentaje medio) y hasta 5%
(porcentaje bajo)
14%
Porcentaje medio Información no disponible
Los factores de riesgo
32
Presentación de los resultados
Factores de riesgo Variables Unidad de análisis
Departamento Norte
de Santander
Estado
Táchira Observaciones
Factores contextuales e
institucionales
Organismos responsables de
la seguridad ciudadana
Organismos de seguridad
presentes en la frontera
Policía Nacional
DIJIN
Ejército de Colombia
Guardia Nacional Bol.
Policía Regional
Policía Nacional Bol.
CICPC. SEBIN
En varios municipios se
encuentran oficinas de la
Fiscalía.
Existencia de planes de
seguridad ciudadana con
visión fronteriza compartida
Política Nacional de
Seguridad y
Convivencia Nacional
(PNSCC)
Plan Patria Segura Se prevé coordinación entre
organismos de seguridad
Resultados en materia de
planes de seguridad
ciudadana
Ver análisis 1 (página 79)
Acuerdos sobre seguridad
ciudadana entre ambos
países
N° de acuerdos binacionales Desde 1999 se mantienen en vigencia 17 convenios
de cooperación en materia de Seguridad
Alcance y ejecución de los
mismos
Ver análisis 2 (página 80)
Los factores de riesgo
33
Delitos
Estado Táchira Departamento Norte de Santander
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
Homicidios 459 410 323 358 362 627 528 489 469 618
Secuestro 17 45 12 11 18 37 10 12 13 20
Robo 226 486 325 405 396 145 135 155 168 162
Hurto 1.009 1.025 800 960 938 163 99 100 125 128
Extorsión 26 30 25 47 48 12 7 10 7 16
Contrabando
de combustible
196 casos
314.852
litros
193 casos
480.214
litros
215 casos
496.782
litros
285 casos
529.763
litros
292 casos
724.288
litros
43 casos 77 casos 106 casos 101 casos 100 casos
Contrabando
de drogas
9.852 kg
incautados
13.453 Kg
incautados
9.725 Kg
incautados
5.527 Kg
incautados
10.325 Kg
incautados
10.896 kg
incautados
11.943 Kg
incautados
7.589 Kg
incautados
12.561 Kg
incautados
6.879 Kg
incautados
Presentación de los resultados
Los delitos en la frontera; cifras por entidades regionales
34
Presentación de los resultados
El homicidio; una realidad regional y su implicación en Latinoamérica
Tasa de la región
39,55 hpch
Tasa Latinoamericana
15,4 hpch
Mundial6,8 hpch
35
Presentación de los resultados
El contrabando de combustible en la región
314,852 lts. (2008)
724,288 lts. (2012)
125 % de aumento
196 personas 292 personas
36
Presentación de los resultados
El flagelo de las drogas en la región
Táchira (13.453 kgs)
Resto del país (46.711 kgs)
60.164 kgs.
2009
Zulia MéridaTáchira
2011
74%
37
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
Homicidios 32 26 26 17 24 25 20 35 30 32 33 24 29 31 46 3 2 3 2 2 14 12 23 25 18 0 0 1 0 0
Secuestros 0 0 0 1 0 0 0 2 30 6 1 1 2 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Robo 19 17 18 3 20 16 16 16 21 16 16 16 16 7 20 1 2 1 1 2 10 10 10 4 10 0 0 0 0 2
Hurto 16 16 18 31 16 42 36 41 29 50 26 25 24 16 24 2 1 0 1 1 21 21 21 20 20 0 0 0 0 0
Extorsión 6 2 1 3 4 4 4 2 4 4 4 6 7 6 8 1 0 2 0 1 4 4 4 2 2 0 0 0 0 0
Elaboración propia. Fuente: Policia Regional del Estado Táchira.
Municipios limítrofes del Estado Táchira
DelitosAyacucho Bolívar García de Hevia Lobatera Pedro María Ureña Rafael Urdaneta
Los delitos en la frontera
Las cifras de los municipios limítrofes
38
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
Homicidios 352 314 274 240 330 1 1 2 10 20 0 7 2 1 0 23 24 25 38 51
Secuestros 9 4 4 5 6 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Robo 67 58 68 68 72 0 0 5 4 6 0 4 1 2 4 9 8 6 8 10
Hurto 59 65 56 53 55 2 4 6 9 10 3 3 4 3 2 12 12 11 16 18
Extorsión 8 5 8 5 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2 1
Elaboración propia. Fuente: Policia Nacional de Colombia.
Delitos
Municipios limítrofes del Departamento Norte de Santander
Cúcuta Puerto Santander Rangonvalia Villa del Rosario
Las cifras por municipios
Las cifras de los municipios limítrofes
39
Presentación de los resultados
García de Hevia
García de Hevia y Puerto
Santander
Rangonvalia y Rafael
Urdaneta
La realidad de los municipios en la frontera
40
Presentación de los resultados
Esquema de análisis de Teoría Fundamentada aplicada a la investigación Primera fase Segunda fase Tercera fase Cuarta fase
Revisión teórica (Marco teórico de
referencia)
Proceso de entrevistas (6 entrevistas)
Elaboración de las
preguntas de
investigación
Transcripción de las
entrevistas (SSCRIBER)
Creación de la Unidad
hermenéutica (Atlas ti)
Codificación abierta Fragmentación de datos
Teoría emergente Creación de conceptos a
partir de los datos
Depuración (Proceso continuo)
Codificación axial
(Construir categorías y
relacionarlas entre sí)
Creación de redes (familias)
Identificación de
relaciones
Comparación
constante
Teoría Sustantiva (Desarrollo de la teoría)
Análisis descriptivo (comentarios y categorías)
Análisis teórico (categorías y constructos)
Codificación selectiva (Identificación de la
categoría central)
Aspectos preliminares Etapa descriptiva Ordenamiento conceptual Esquema teórico
41
Presentación de los resultados
La Teoría Fundamentada y el uso del Atlas ti.
42 códigos
16 categorías
6 categorías centrales
42
Presentación de los resultados
La Teoría Fundamentada y el uso del Atlas ti.
que promueve
que facilita
FACTORES QUE
PROMUEVEN Y
FACILITAN LA
VIOLENCIA
Lugares
inseguros
Uso de armas
[2:20][144]
--------------------
en las colas de
la
gasolina
también que
atracan, en las
colas para salir
a Cúcuta también
[2:8][44]
--------------------
Pues sí, portan
armas y a
veces… pues
han, han esto
asesinado así en
algún centro
que le digo yo
de diversiones,
en las noches
han asesinado o
han
atacado con
armas y armas
pues dicen…
importantes
[3:6][35]
--------------------
El uso de las
armas es común,
las que se ven o
se
sabe son las
pistolas nueve
milímetros
[3:7][42]
--------------------
Los problemas
entre banda… se
resuelven
violentamente,
con armas,
armas de fuego,
armas cortas y
largas, por el
poder del sector
[4:5][35]
--------------------
Eso lo ve uno
en las noticias,
lo que está en
las noticias, la
gente
armada, fusiles,
pistolas,
revolver, granad
as, todas esa
gente porta
todo eso,
los grupos
irregulares, eso
se ve a diario,
ese es el pan
diario de acá de
esta
zona,
43
Presentación de los resultados
Complejidad y expectativa en la frontera: el análisis descriptivo de la percepción en la frontera
ComentariosCategorías
emergentesAnálisis
descriptivo
44
Presentación de los resultadosLa construcción de la teoría central. Elaboración de constructos teóricos
Categoría emergentes Constructos teóricos
Estado de Derecho
Capital Social
Cultura Ciudadana
Cohesión Social
Ausencia de corrupción
Derechos fundamentales
Orden y seguridad
Justicia civil
Civismo
Cultura ciudadana, descriptivo
Vínculos o nexos entre personas
Legitimidad de las instituciones
Aceptación de la norma
Confianza interpersonal
Frontera (Contexto)
Dinámica social de la frontera
Dinámica económica de la frontera
Dinámica cultural de la frontera
Modelo sociológico de la violencia urbana
Nivel Macro social (factores que originan la violencia)
Nivel Mezo social (factores que fomentan la violencia)
Nivel Micro social (factores que facilitan la violencia)
Institucionalidad
45
Desempleo
Robo, hurto, contrabando y tráfico de
drogas
Percepción del ciudadano
Análisis e interpretación
Desempleo
12,2% N/S16,6% Táchira
Posible relación entre el desempleo y delitos en la frontera
46
Venezuela
Colombia Desigualdad Violencia
DesigualdadViolencia
Zona centro-norte
Zona sur
Análisis e interpretación
17% (baja pobreza)
36,04% (alta desigualdad)
30,47% (pobreza media)
49,8% (alta desigualdad)
La realidad del Norte de Santander
La realidad del Táchira
La desigualdad y la violencia en la frontera
47
Análisis e interpretación
García de HeviaPuerto Santander
94,89 hpch
48.476 hab.
38,27% del total de casos de todos los municipios
limítrofes del Táchira.
204 hpch
4to municipio
mas violento en Colombia
8.720 hab.
Un conflicto entre bandas criminales (2012)
39,5 Col.
34,25 N/S
51,27 Cúc.
72 Ven.
30,99 Tách.
50 S/C
Las bandas criminales en la frontera
48
Institucionalidad
Capital Social
Cohesión Social
Estado de Derecho
Cultura Ciudadana
Estado Sociedad
•Obtención de dinero fácil producto del contrabando y tráfico de drogas.•Cooperación con bandas delictivas
•Participación en el contrabando y tráfico de drogas por parte de habitantes de la frontera.
•Abuso de autoridad.•Complicidad de las autoridades.•Violación del derecho a la vida.•Extorsión, contrabando y narcotráfico.•Ausencia de justicia civil
•Solidaridad.•Confianza y desconfianza institucional.•Control social informal.•Temor.•Legitimación del contrabando. •Desconfianza interpersonal
Inseguridad ciudadana
La Institucionalidad en la frontera Táchira-Norte de Santander
Táchira (-)
N/S (+)
Confianza institucional
49
Conclusiones
Preocupación por la presencia de los factores de riesgo en la frontera y su posible
incidencia en los hechos delictivos.
La pobreza, desigualdad y déficit educacional en la frontera. Escenario de
necesidades, carencia y realidades.
La presencia de bandas armadas en la frontera. Desdoblamiento del conflicto
armado en Colombia. Repercusiones mas allá del río, vereda, trocha o puente que
divide.
Aprender a vivir con temor y zozobra. La aceptación de normas sociales
informales.
La Seguridad Ciudadana en la frontera como un problema multifactorial
50
Conclusiones
La Seguridad Ciudadana en la frontera como un problema multifactorial
La desconfianza en las instituciones crea un ambiente propicio para el accionar de
las bandas armadas.
La presencia de jóvenes integrantes de las bandas armadas y sus repercusiones
sociales.
Respeto a la vida y tenencia de armas. La resolución violenta de los conflictos
como mecanismo para dirimir las diferencias.
El contrabando como un flagelo que desdibuja la sociedad transfronteriza.
La extorsión en la frontera. Impunidad y arbitrariedad que potencia la violencia.
51
Conclusiones
La Seguridad Ciudadana en la frontera como un problema multifactorial
Dudas en cuanto a la capacidad del Estado por resolver los problemas de la
frontera.
Planes de seguridad con enfoque centralista en detrimento de las autoridades
locales y la sociedad transfronteriza.
Altas expectativas del habitante fronterizo por solucionar sus problemas. Actitud
positiva hacia sus vecinos.
El límite se desdibuja frente a los problemas sociales y adquiere un rol integrador
de los problemas en la frontera.
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Coerción
Institucionalidad
Cooperación transfronteriza
Planes de desarrollo
Manejo de las variables
socio económicas
Cultura Ciudadana
Capital Social
Cohesión Social
Fortalecimiento del Estado de Derecho
Evaluación y Transparencia
Tres niveles de gobierno, comunidades, ONG
Integración regional
Seguridad Ciudadana
Planes y/o programas
“Una opción necesaria”
Corresponsabilidad
Estado-Sociedad
Una solución integral y binacional
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