la ley general de transparencia y legislaciÓn estatal

Cynthia  Patricia  Cantero  Pacheco  Presidenta  del  Consejo  

LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y

LEGISLACIÓN ESTATAL

MAYO 2015

Transparencia

Se  encuentra  ín0mamente  ligado  al  derecho  de  acceso  a  la  información  pública  uno  de  los  derechos  fundamentales  del  hombre  

§  El  derecho  de  acceso  a  la  información  pública  es  rela0vamente  reciente  en  México.  

§  En  2002  se  publicó  la  primera  Ley  de  Transparencia  en  el  país  (Jalisco),  y  se  han  emi0do  cuatro  leyes  en  la  materia.    

§  El  pasado    04  de  mayo  se  publicó  en  el  D.O.F.,   la  Ley  General  de  Transparencia,  la  cual  traerá  reformas  para  el  Estado.  

§  Por   lo   que,   poco   a   poco   se   ha   ido   desarrollando   y  perfeccionando  la  norma0vidad  que  permite  que  este  derecho  sea  protegido  por  el  Estado  Mexicano.  

Generalidades

§  Cons0tución  Polí0ca  de  los  Estados  Unidos  Mexicanos,  §  Ley  General  de  Transparencia  y  Acceso  a  la  Información  Pública,  §  Cons0tución  Polí0ca  del  Estado  de  Jalisco,  §  Ley  de  Transparencia  e  Información  Pública  del  Estado  de  Jalisco  y  sus  Municipios,  

§  Reglamentos,  Lineamientos  y  Criterios.  

Marco Regulatorio

Para  SUJETOS  OBLIGADOS  +  documentar  actos  +  implementar  tecnología    Para  ÓRGANOS  GARANTES  +  procedimientos  en  lenguas        indígenas    +  garan0zar  condiciones  para          grupos  vulnerables    +  gobierno  abierto    

Ley General de Transparencia

+  par0dos  polí0cos  +  fideicomisos  +  fondos  públicos  +  personas  Zsicas  +  personas  morales    +  sindicatos  

Se  incrementan  las  OBLIGACIONES:  

Se  amplía  gama  de  SUJETOS  OBLIGADOS:    

NUEVO  

Ley General de Transparencia NUEVO  

Se  restringen  las  posibilidades  para  negar  información:  jus0ficar  y  mo0var  la  inexistencia.  

Clasificación  de  información;  reservada,  confidencial:  excepción  de  reserva  en  violaciones  graves  a   los  derechos  humanos  o  delitos  de  lesa  humanidad  y  actos  de  corrupción.  

Se   faculta   a   las   áreas   para   clasificar   información,   previo   a   que  reafirme  el  Comité.  

Gratuidad:  en  la  entrega  de  la  información  de  las  primeras  20  hojas.  

Ley General de Transparencia NUEVO  

 Se   crea   la   Plataforma   Nacional:   integrada   por  diversos  sistemas,  medios  de  impugnación,  portales  de  obligaciones  de  transparencia  y  de  solicitudes,  se  podrá  presentar  solicitudes  en  este  medio.    

Se  crea  el  Sistema  Nacional  de  Transparencia,  Acceso  a  la  Información  Pública  y  Protección  de  Datos:    implementar  criterios  y  lineamientos  unificados.  

Se   contempla   una   segunda   instancia   ante   el   INAI   (IFAI)   para   recurrentes  inconformes.  

Se  otorgan  facultades  sancionadoras  a  los  órganos  garantes  y  de  atracción  al  INAI  (IFAI)  en  los  casos  que  éste  o  el  órgano  garante  así  lo  considere.  

Ley General de Transparencia NUEVO  

Se   publicarán   los   incumplimientos   a   las   resoluciones,   y   se  considerarán  en  las  evaluaciones.      Las   declaraciones   patrimoniales   en   versión   pública   será  información  fundamental.      Las   infracciones   para   sujetos   obligados   que   NO   son   servidores  públicos,  son  de  $17,525  a  $105,150  (250  a  1500  DSM  considerado  en  $70.10)    dependiendo  infracción.    Las  infracciones  para  servidores  públicos  quedará  en  la  legislación  estatal.  

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco

La  Ley  General  o

bliga  a  la  

realización  de  di

versos  ajustes  en

sus  formas  y  pro

cedimientos.    

Incorporar  aportaciones  de  algunas  organizaciones,  así  como  la  experiencia  de  casi  10  años  para  hacer  más  sencillos  y  eficientes  los  procesos  de  acceso.    

Revisar  los  

procedimientos  

para  eliminar  pasos  

innecesarios  

La  relación  con  el  INAI  se  transforma  

Nuevas  atribuciones  a  

Sujetos  Obligados  

Nuevas  facultades  para  

el  ITEI  

Incrementan  

los  montos  

de  las  multas  e

n  las  

medidas  de  ap

remio  

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco

Jalisco  ya  implementa:    §  Declaraciones  patrimoniales,    §  Publicación  de  incumplimientos,  §  Indirectamente  como  sujetos  

obligados  a  los  sindicatos  y  personas  Zsicas.  

§  Arresto  administra0vo  como  medida  de  apremio  

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Generalidades  

Lo  que  se  pretende  adecuar:    En  los  sujetos  obligados:  Sindicatos  y  cualquier  persona  que  ejerza  actos  de  autoridad,  realice  funciones  públicas  o  de  interés  público    Sencillez  y  fácil  comprensión  en  la  redacción  de  la  Ley  

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Procedimiento  de  acceso  la  información  

§  Adecuar   algunos   términos   en   beneficio   de   la  ciudadanía,  como  en  la  presentación  de  informes  en  el  R.T.  

   §  Eliminar   requisitos   para   la   presentación   de  

solicitudes  de  información.  (Nombre).    §  Contemplar   la   no0ficación   por   estrados   y   vía  

electrónica.    §  Gra0tud  en  las  primeras  20  copias  simples,  al  igual  si  

se  responde  fuera  de  0empo.    Esto  logrará  eficiencia  procesal    

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Procedimiento  de  acceso  la  información  

 §  Incluir   nuevos   medios   de   presentación  

de  solicitudes  y  de  recursos.        §  Prever   un   plazo   para   entrega   de  

in formac ión   cuando   tenga   que  generarse  documentos  (40  días  hábiles).  

 §  Prevalecer   el   criterio  de   interés  público  

por   encima   de   la   protección   de   datos  personales   individuales   (Prueba   de  interés  público).    

Brindará  mayor  garan5a  en  la  entrega  de  información  

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Medios  de  impugnación  

§  Aplicar   las   causales   para   interponer  recursos   (medio   de   reproducción,  incompetencia,  inexistencia,  etc.)  

§  Incluir  como  prueba  la  inspección  ocular.    

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Medidas  de  apremio  y  sanciones  

Multas  §  Aumentan   los   montos   en   las   medidas   de   apremio,   de  

20-­‐100  DSM  ($1,400-­‐$7,000)  pasan  de  100-­‐1500   ($7,000  -­‐105,000)  

§  Incluir  multas  y  apercibimientos  para  personas  Zsicas.  §  Precisar   que   las   multas   no   pueden   ser   cubiertas   con  

recursos  públicos.    Plazos    §  Prever   plazos   para   el   cumplimiento   de   las   medidas   de  

apremio  (15  días  hábiles)    Procedimiento  §  Avisar   a   las   autoridades   correspondientes   cuando   exista  

incumplimiento   de   un   sujeto   obligado,   a   una   resolución  del  ITEI  (INE,  IEPCEJ,  Contralorías  Internas,  etc.)  

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Obligaciones  en  materia  de  Transparencia  

Sujetos  Obligados:    §  Archivos  actualizados  §  Gobierno  abierto    §  Formatos  abiertos        

Unidad  de  Transparencia:  §  Publicación  y  entrega  de  

información  en  formatos  abiertos  

§   Implementar  mecanismos  que  permita  el  acceso  a  información  a  grupos  vulnerables    

§  Publicación  proac0va  de  información.  

Comité  de  Transparencia:    §  Adicionar   facultades   sobre   clasificación   de   información,  

generación  de  documentos  y  declaratoria  de  inexistencia.  

Sindicatos:  Ampliar  la  información  fundamental  aplicable  

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Órgano  garante  

Facultades  ITEI:      §  Ordenar  la  generación  de  documentos.    §  Otorgar  facultades  en  materia  de  gobierno  abierto.    §  Garan0zar  accesibilidad  a  grupos  vulnerables.    §  Obligación  de  publicar  padrón  de  sancionados.    §  Remisión  al  INAI  para  que  ejerza  facultad  de  revisión  en  

los  recursos.    §  Incorporarse  al  Sistema  Nacional.  

Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Comisionados  

Procedimiento  de  selección:      §  Considerar   la   convocatoria   abierta,   etapas   y   plazos,  

difusión   del   CV   de   los   aspirantes,   mediante   procesos  públicos  y  transparentes.  

 §  Existencia  de  instrumento  técnico  para  evaluar  y  calificar  

a  los  aspirantes.    §  Incluir  la  par0cipación  ciudadana  para  colaborar  en  la  

evaluación  de  los  aspirantes.  

www.itei.org.mx Av.  Ignacio  L.  Vallarta  1312  

Col.  Americana  Guadalajara,  Jalisco.  CP  44610  

(52)  33  36305745