la autoridad nacional de licencias ambientales - anla
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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS
AMBIENTALES
-ANLA –
Congreso ANDESCO, Servicios Públicos y TIC,
14° Nacional y 5° Internacional
Junio de 2012
1. Problemas Estructurales Identificados
2. Antecedentes y Situación Actual
3. Ejecutorias y Proyectos
4. Retos de la ANLA
RETOS DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
GOBIERNO
•Planeación interinstitucionalen la priorización de minería,infraestructura, hidrocarburosy energía.
•Complejidad en lainformación sobre minoríasétnicas de Ministerio delInterior e INCODER
•Procesos de consulta previasin el cumplimiento delobjetivo planteado en elConvenio 169 y la normativanacional.
ANLA
•Aumento de lacomplejidad de losproyectos a evaluar.
•Tiempo de norma queno se ajusta a larealidad de laevaluación y noconsideracomplejidadesparticulares
•Personal, salarios,logística
SECTOR REGULADO
• Calidad en la información y estudiosambientales entregados paralicencia ambiental y durante elseguimiento.
•Deficiencias en los procesos desocialización.
•Presentación incompleta y sucesivade información durante el procesode evaluación.
1. Problemas Estructurales Identificados
• Esfuerzos concentrados en atender las problemáticas deltrámite y no en la gestión del conocimiento, el trabajointerinstitucional y la construcción de instrumentos.
• Aumento en tiempos de licenciamiento por la necesidad desolicitar información adicional y desgaste en los procesos deevaluación y revisión.
• Falta de estandarización de criterios de evaluación yseguimiento
• Incremento en las manifestaciones de inconformidad de lascomunidades.
• Por el rezago del sistema de licenciamiento, congestión en elcumplimiento de metas.
EFECTOS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS
1. Problemas Estructurales Identificados
Demanda de gestión para la ANLA
Solicitudes de procesos 2007-2013P
Proyecciones
Solicitudes aptas para
evaluar
731 647 642 747 971883794
SITUACION ACTUAL DEL PROCESO DE LICENCIASAMBIENTALES MUESTRA UN INCREMENTOSUSTANCIAL DESDE EL AÑO 2009
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012… 2013
35.009 35.404 37.730
53.762
67.715
38.774
118.678
52.229
72.217
45.490
971
Pronunciamiento sobreproyectos licenciados
Permisos Ambientales
Actividades sujetas alicenciamiento
Proyección 2013
55.128
34.992
883
Pronunciamiento sobreproyectos licenciados
Permisos Ambientales
Actividades sujetas alicenciamiento
Proyección 2012
91.003P
P
118.678 P
91.003 P
2. Antecedentes y Situación Actual
Solicitudes aptas para evaluar vs. Solicitudes resueltas
496 479 495
633
492
159
235
168 147
114302
205
471 464 496 486550
142
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Solicitudes rezagadas años anteriores Solicitudes recibidas con auto de inicio Solicitudes de licencias resueltas
731
647 642
747794
364
EL PROCESO DE LICENCIAS AMBIENTALES MUESTRA QUE EL NIVEL DE PRODUCTIVIDADSE HA MANTENIDO A PESAR DEL INCREMENTO DE SOLICITUDES.
En el 2011 se evidencia la mayor cantidad de procesos rezagados
2. Antecedentes y Situación Actual
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2007 2008 2009 2010 2011 Proy 2012 Proy 2013
1.509 1.742
1.993
2.3092.581
2.8393.123
576 515 386 569865
9801.130
Proyectos Activos Proyectos con seguimiento
Seguimiento a proyectos licenciados
38% 30%19% 25%
34% 34%35%52%
SE EVIDENCIA UN BAJO PORCENTAJE EN EL SEGUIMIENTO A PROYECTOS LICENCIADOS
2. Antecedentes y Situación Actual
• La demanda de gestión tiene un crecimiento anual del 34,11%
• El recurso humano creció a una tasa anual del 16%.
• Los recursos financieros de inversión crecieron a una tasa de crecimiento anual del 13%
Por lo tanto, es necesario contar con mayores recursos para responder a una demanda creciente de gestión
Demanda de gestión vs. Recursos humanos y financieros
disponibles
3. SITUACION ACTUAL DE RECURSOS
33.891 31.624
32.128
52.243
62,298
11.89013.680 13.128
14.35417.652
29.00033.89835.009 35.404
37.730
53.762
67.715
90.738
118.182
193 202 203 215245
383
444181 175 186250
276
266
0
500
1000
1500
2000
2500
-1.000
10.000
21.000
32.000
43.000
54.000
65.000
76.000
87.000
98.000
109.000
120.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012corte mayo 25
Prog 2013
Recursos financieros Solicitudes recibidas Personal (Funcionarios + contratistas)
Solicitudes resueltas
+ 1.509+ 1.472
+ 1.993
+ 2.039
+ 2.581
+ 2.839
+ 3.123
2. Antecedentes y Situación Actual
50.000
DIRECCIONGENERAL
CONSEJO TECNICO CONSULTIVO
OFICINA ASESORA JURÍDICA
OFICINA ASESORA
PLANEACIÓN
SUBDIRECCION EVALUACION Y SEGUIMIENTO
SUBDIRECCION INSTRUMENTOS,
PERMISOS Y TRAMITES AMBIENTALES
SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
Hidrocarburos
Infraestructura
Minería
Energía, presas, represas, trasvases, distritos y embalses
Agroquímicos , permisos, proyectos
especiales, compensaciones, 1%
Financiera
Talento humano
Contratos – gestión administrativa
Relación con usuarios - rus
Control interno disciplinario
Permisos, tramites ambientales y sancionatorios
Regionalización
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL
Protocolos normativos
Valoración económica
2. Antecedentes y Situación Actual
Estandarización obligaciones
Evaluación y seguimiento en proyectos con
minoría étnicas
Modelación de recursos
Compensaciones socio ambientales
Sistema Técnico de Clasificación
Gestión del conocimiento
Sistemas de Información Geográfica
Lineamientos para evaluación de
calidad de aguas subterráneas
Convenios de cooperación
Actualización Términos de Referencia
HERRAMIENTAS PARA OPTIMIZAR PROCESOS
3. Antecedentes y Situación Actual
Caudal AmbientalMetodología de zonificación
ambiental y de manejo
Formulación indicadores para EIA, evaluación y
seguimiento
Metodología evaluación de impactos
Modificación Decreto 2820 de 2010
Guía de socialización
Certificación por competencias laborales
HERRAMIENTAS PARA OPTIMIZAR PROCESOS
3. Antecedentes y Situación Actual
ANLA
Sistema de Información de Licencias Ambientales
Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea
Sistema de Información Geográfica
Sistema de Gestión Electrónica de Documentos
RECURSOS INFORMATICOS
3. Antecedentes y Situación Actual
PROYECTO PILOTO SECTOR ENERGÍA: iniciaría en Antioquia, zona donde hay mayorpresencia de hidroeléctricas.
PILOTO INICIAL: Departamento de Casanare
Sector Hidrocarburos
• Ofrece visión integral acerca de los proyectos en su entorno regional y su impacto enlos diferentes medios
• Permite establecer criterios regionales en las obligaciones de los proyectos deexploración y explotación de hidrocarburos en el departamento de Casanare.
• Arroja elementos para incorporar criterios de regionalización en los términos dereferencia.
• Optimiza recursos
REGIONALIZACIÓN
3. Antecedentes y Situación Actual
EJEMPLO: RESULTADOS COMPONENTE FÍSICO – RECURSO AIRE
3. Antecedentes y Situación Actual
RETOS
4. Retos de la ANLA
LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR
DIRECTORA GENERAL
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS
AMBIENTALES
-ANLA –
hagarcia@anla.gov.colsarmiento@minambiente.gov.co
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