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I CONGRESO INTERNACIONAL DE
EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN
UNIVERSITARIAUniversidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo
Chiclayo (Perú), 7, 8 y 9 de Septiembre de 2011
La Autoevaluación Universitaria, su
Impacto en una Cultura de Evaluación
Dr. Eduardo Elósegui Bandera
Universidad de Málaga (España)
UNIVERSIDAD
Formación
Investigación
Tercera Misión
Transmisión y
producción de saber
Investigación unida
con la enseñanza
Universidad -Gobiernos
- Empresas
‘Los ciudadanos europeos están interesados en la justificación de la utilización de
los fondos invertidos en cuanto que, mediante el pago de impuestos, son ellos los
principales contribuyentes a la financiación pública de la enseñanza superior…
…la mera evaluación de la calidad científica de la investigación y del personal
docente a no bastan para garantizar la calidad de la enseñanza (…) siendo
igualmente importante la evaluación de la calidad de la organización de los
programas de estudio, de los métodos docentes, de los métodos de gestión y de las
estructuras y comunicaciones (…) así como la dimensión cultural de la evaluación.’
(Commisión of The European Communities, 1993)
Cambio en la financiación de las instituciones: de la subvención y la inversión al contrato programa
Reducción de la financiación en I+D
Incremento en la financiación en I+D industrial
Aumento en la cooperación U-E para la innovación
Internacionalización de la investigación
La universidad como base de una economía del conocimiento
Cambios más significativos en el contexto universitario
(OCDE, 1999)
Cambio en la financiación de las instituciones: de la subvención y la inversión al contrato programa
Reducción de la financiación en I+D
Incremento en la financiación en I+D industrial
Aumento en la cooperación U-E para la innovación
Internacionalización de la investigación
La universidad como base de una economía del conocimiento
Consecuencias de estos cambios en el
contexto universitario (OCDE, 1999)
Abandono de la ‘Torre de Marfil’
Diferencia entre Instituciones
EMPRESA
Modelo del Triángulo de Sabato
UNIVERSIDAD
EMPRENDEDORA
Universidad
EmpresaGobierno
Modelo de la Triple Hélice
UNIVERSIDAD
EMPRESARIAL
Para que los roles y responsabilidades de las 3 misiones encomendadas a la
Universidad se lleven a cabo, es necesario evaluar sus recursos, procesos
y resultados, para:
Mejorar su Eficiencia (Bonaccorsi y Cinzia, 2007)
Optimizar la rendición de cuentas (Lepori et al., 2007)
Tener un mejor conocimiento de la rentabilidad económica y social de la
educación superior (Hernández, 2003)
Comparación interuniversidades e intrauniversidad (Tricio et al., 1999)
Posibilitar el análisis del impacto social de la institución
Mejora de la calidad
Mejora de la gestión
Rendimiento de cuentas
EV
AL
UA
CIÓ
N U
NIV
ER
SIT
AR
IA
No existe o no está arraigada una cultura de la evaluación
Desconfianza frente a un modelo evaluativo de tipo sancionador
Falta de recursos
Desconocimiento de la comunidad universitaria de los modelos y
metodologías propuestas
Inexistencia de reconocimiento y estímulos acorde con las
exigencias derivadas del proceso
OBSTÁCULOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA EVALUACIÓN
Motivación interna por una cultura de evaluación con incentivos
propios
Liderazgo, planeamiento y control no fiscalizador, sino de
desarrollo
Compromiso institucional y apertura al cambio
Acciones concretas sobre los resultados de la evaluación
Participación y apropiación del proceso y resultados
Respeto por la adecuada reserva de la información
Empleo y manejo de la información relevante
Establecimiento de una periodicidad en los procesos de
autoevaluación
Provisión de una mínima capacitación interna
Garantía de un clima de confianza
CONDICIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA EVALUACIÓN
Tipología
• Evaluación interna vs
Evaluación externa
• Evaluación juicio de
expertos vs Evaluación
basada en indicadores
Finalidad
• Evaluación institucional vs Evaluación de programas
• Evaluación de inputs, procesos y outputs
• Evaluación de la calidad, la equidad, la efectividad, la eficiencia y la eficacia
• Evaluación de actividades de enseñanza, investigación y ‘tercera misión’
MODELOS DE EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
La evaluación institucional es ‘un proceso mediante el cual se
pretende dar apoyo a la mejora continuada como garantía de
calidad y desarrollo de la institución. Es por tanto una forma de
constatar el cumplimiento de los objetivos de la institución,
analizando simultáneamente los medios y los resultados.’
AQSUC (2000, p.7-8), teniendo como núcleo fundamental la
evaluación interna o proceso de autoevaluación.
Cumplimiento de los estándares de calidad
La eficacia y la eficiencia
Satisfacer las demandas de la sociedad
Cumplimiento de la misión
Crear una cultura externa e interna de calidad
Los procesos de
evaluación institucional
han de contribuir a
garantizar
Cumplimiento de los estándares de calidad
La eficacia y la eficiencia
Satisfacer las demandas de la sociedad
Cumplimiento de la misión
Crear una cultura externa e interna de calidad
MEJORA
En el contexto institucional quede bien recogido el
modelo de calidad, su plan estratégico y su plan de
acción
Los órganos institucionales de decisión se impliquen en
los procesos de innovación y cambio, sin crear canales de
gestión paralelos
DEBE OCURRIR TAMBIÉN QUE:
El Sistema de Indicadores para la Evaluación Institucional
Datos empíricos
Miden el grado de logros
Estiman la productividad
y eficacia
Son revisables a los cambios
Misión, organización
Política admisión
Inputs docencia
Inputs investigación
Outputs docencia
Outputs investigación
Tercera misión
Servicio al alumno
Programas/ instituciones
INSTITUCIONES
Proyecto INES, 2004 X X X X
EEES, ENQA, 2005 X X X X X CIHE, NEASC, 2007 X X X X X X SACS, 2006 X X X X X X X
HEFCE, 2007 X X X Cave et al., 1997 X X X X García Villarreal,2007 X X X X X X
AQU, 2007 X X X X X
PROGRAMAS WASC, 2004 X X X X
Japón, 2004 X X X X X CHEA, 2006 X X
USDE, 2006 X X X X X ABET, 2006 X X X X X X ANECA, 2007 X X X
Adaptado de Palomares et al. 2008
LOS INDICADORES SEGÚN LA AGENCIA / EVALUACIÓN
Tipos Ventajas Desventajas
EVALUADORES INTERNOS
Conocen mejor la organización
Poseen mayor experiencia directa en el funcionamiento de la
institución para poder percibir que funciona bien y que funciona
mal Disposición de tiempo más
flexible para evaluar
Es posible que determinadas
carencias no las perciban, y si lo hacen, no les den importancia.
Tendencia a presentar el lado más positivo posible.
Pueden presentarse situaciones de evaluaciones arbitrarias
EVALUADORES
EXTERNOS
El juicio puede estar menos comprometido con ciertos
intereses, difíciles de no tomar en cuenta si pertenecen a la
institución. El aspecto formal puede dar
mayor seriedad al proceso. La apreciación puede estar mejor
relacionada con situaciones globales
Tiende a ver más deficiencias que aciertos.
Los miembros de las unidades ejecutoras ocultan o disminuyen
deficiencias reales por temor al uso que la superioridad pueda
darles. Están limitados en el tiempo y
en la normatividad.
Fuente: Cañete, 1998
CONJUGAR EL PAPEL DE LOS EVALUADORES
Procesos de evaluación
Conciencia proclive a la evaluaciónDebe ser constante En el marco
institucional y personalAutorregulada por el
sistemaSentido positivo
Cultura de evaluación
La cultura de evaluación es el desarrollo de una actitud
proclive a la utilización de la evaluación como forma de
aprendizaje y mejora de la eficiencia y efectividad
organizacional
Extensión de la evaluación a todos los niveles
Cambio en la orientación: uso intensivo y extensivo de la información
evaluativa en los procesos de gestión de la mejora continua de la
universidad
Nuevas exigencias de calidad. Serán definida previa a la planificación
estratégica
La información evaluativa constituirá la evaluación clave y nuclear para
entender la realidad educativa
NUEVA CULTURA DE EVALUACIÓN
“Si no conseguimos que la evaluación tenga
sentido como algo natural a todo proceso de
intervención educativa, no generaremos
cultura evaluadora, porque levantaremos
múltiples defensas frente a la evaluación”.
A MODO DE CONCLUSIÓN (I):
Estamos inmerso en un proceso ‘vertiginoso’ de dar cuentas a la
sociedad de qué hacemos, cómo lo hacemos y por qué lo hacemos, con el
fin de que los recursos que se pone a disposición de las universidades, y
los productos (de investigación, de formación) que retornan a la sociedad,
se adecúen a las necesidades de un entorno cada vez más
cambiante.
El nuevo marco de relaciones con las entidades públicas y privadas
generan la adopción de procedimientos por parte de la Universidad
que garanticen la calidad y la excelencia, siendo la Evaluación
Institucional un elemento válido y necesario para la consecución de
este objetivo.
A MODO DE CONCLUSIÓN (II):
Las metodologías de evaluación empleadas por las universidades
combinan la autoevaluación (self-evaluation) con la evaluación
externa (peer review), con un mayor protagonismo de la primera.
Los procesos de evaluación generan en la institución una cultura de
evaluación que debe impregnar todos los niveles, aunque el
protagonismo en su implementación recae sobre los órganos rectores de la
institución
Esta cultura de evaluación desarrollará una actitud proclive a la
utilización de la evaluación como forma de aprendizaje y mejora de
la eficiencia y efectividad organizacional, y también personal.
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