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Juntos y Comprometidos con la Reducción de Riesgos y Desastres.
GESTIÓN DE RIESGOS EN ECUADOR
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Decreto Ejecutivo 1046-A del 26 de abril del 2008, y publicado en RO 26 de mayo de 2008, se reorganiza la Dirección Nacional de Defensa Civil mediante la figura de una Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos adscrita al Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa.
2008 Decreto Ejecutivo No. 42 de 10 de Septiembre de 2009 y publicado en R.O No. 31 de 22 de septiembre de 2009, la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos pasa a denominarse Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
ANTECEDENTES
2009
2013
REACTIVO
RESPUESTISTA
MISIÓN
• “Construir y liderar el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para garantizar la protección de personas y colectividades ante los efectos negativos de desastres de origen natural o antrópico, mediante la generación de políticas, estrategias y normas que promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir y mitigar riesgos para enfrentar y manejar eventos de desastre; así como para recuperar y reconstruir las condiciones sociales, económicas y ambientales afectadas por dichos eventos”
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Marco Normativo Legal de la Gestión de Riesgos en el Ecuador
Instrumentos constitucionales y jurídicos:
• La Constitución de la República del Ecuador
• La Ley de Seguridad Pública y del Estado
• El Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado
• El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomías y Descentralización
(COOTAD)
• El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP)
• Plan Nacional de Desarrollo para el “Buen Vivir” – 2009 2013
• Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas
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En el Ecuador la Gestión de Riesgos es Política Pública, esto marca la posibilidad de organizar sus políticas nacionales y sectoriales en función de este mandato a través de la Secretaría de Gestión de Riesgos.
MARCO NORMATIVO Constitución de la República del Ecuador
ART. 340
La Constitución de la República del Ecuador se refiere a la gestión de riesgos en el marco de dos sistemas:
a) Como componente del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social y b) Como función del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión de Riesgos y de su ente rector.
Establece la existencia de un “Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social … que aseguran el ejercicio,
garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del
régimen de desarrollo…” …“El Sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión
de riesgos…
ART. 389
“El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres
de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y
mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad”.
“… El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto por las unidades de gestión de
riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional”.
“El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo
técnico establecido en la ley…
MARCO NORMATIVO Constitución de la República del Ecuador
ART. 390
“Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades
para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor
capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio
y sin relevarlos de su responsabilidad”.
MARCO NORMATIVO Constitución de la República del Ecuador
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Recuperación
Manejo de emergencias
Análisis de Riesgos
Reducción de Riesgos
Desarrollo
GR
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UNIDAD DE
MONITOREO
ADMINISTRATIVO
FINANCIER0
UNIDAD DE
ANÁLISIS DE
RIESGOS
COORDINACIONES
ZONALES DE
GESTIÓN DE
RIESGOS
UNIDAD
DE
PREPARACIÓN
Y RESPUESTA
UNIDAD DE
REDUCCIÓN DE
RIESGOS
COMITÉ DE
OPERACIONES DE
EMERGENCIA
ESTRUCTURA ORGÁNICA COORDINACIONES ZONALES DE GESTIÓN DE RIESGOS
DIRECCIONES
TÉCNICAS
UNIDAD DE REDUCCIÓN DE
RIESGOS
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REDUCCIÓN DE RIESGOS
UNIDADES DE MONITOREO
UNIDAD DE ANÁLISIS DE
RIESGOS
UNIDAD DE PREPARACIÓN Y
RESPUESTA RECUPERACIÓN
MANEJO DE EMERGENCIAS
ANÁLISIS DE RIESGOS
GESTIÓN DE INFORMACIÓN
SISTEMA DESCENTRALIZADO DE GESTIÓN DE RIESGOS
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INSTITUCIONES DE RESPUESTA
• CUERPOS DE BOMBEROS
• POLICIA NACIONAL
• CRUZ ROJA
• FUERZAS ARMADAS
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INSTITUCIONES TÉCNICO CIENTÍFICAS
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• Un componente clave del SNDGR son las Unidades de Gestión de Riesgos UGR que deben formarse y fortalecerse en los sectores privado y público a todo nivel, inclusive los GAD (Juntas parroquiales, Municipales, Distritos Metropolitanos, Gobiernos Provinciales, Ministerios Coordinadores y Sectoriales, Gobernaciones, Direcciones Provinciales, FFAA, Policía Nacional, Empresas, etc..)
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• Acceso y distribución de agua Mesa 1
• Promoción de la salud saneamiento e higiene Mesa 2
• Infraestructura reconstrucción y rehabilitación Mesa 3
• Atención integral a la población Mesa 4
• Seguridad integral de la población Mesa 5
• Productividad y medios de vida Mesa 6
• Educación cultura y patrimonio Mesa 7
Manual de Comités de Gestión de Riesgos
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VARIABILIDAD CLIMÁTICA: «Variaciones en el estado medio y otros parámetros estadísticos relacionados con el clima a toda escala espacial y temporal y que va más allá de eventos individuales del tiempo» (IPCC 2012) Es la variación de la expresión del clima en torno a los promedios en un momento y lugar específicos.
CAMBIO CLIMÁTICO: «Un cambio en el estado del clima que puede ser identificado por cambios en la media y/o variabilidad de sus propiedades y que persiste durante un periodo extenso, típicamente décadas o más. El cambio climático puede ser provocado por los procesos internos naturales o fuerzas externas, o bien por persistentes cambios antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso del suelo» (IPCC, 2012)
GESTIÓN DE RIESGOS Y LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
Dirección de Sala de Situación
Unidades de Monitoreo
Territoriales Ministerios
Organismo de respuesta,
Técnico Científica
ECU 911
Salas de Situación Nacional (UMEVA)
Eventos Adversos en el Tiempo
Monitoreo y seguimiento de acciones y
recursos
Generación de Escenarios
Modelamiento de Amenazas
Toma de decisiones de prevención y respuesta
Res
pu
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G.Técn
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COMPARATIVO DE AFECTACIONES 2011, 2012 2013 2º TRIMESTRE
Fuente: Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
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Unidad de Monitoreo Quito
Sísmo 12/08/2014 Quito - Pichincha
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Gracias...
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Septiembre 2013 – G.R -F.L.
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