fortaleciendo la administracion financiera publica mediante la transparencia en timor-leste

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública mediante la Transparencia en Timor-Leste

Consorcio Internacional sobre la Administración Financiera Gubernamental

17 de Mayo, 2011

¿Confusión?

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

El congreso recorta los fondos destinados a la trasparencia

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

¿Cómo puede Timor-Leste costear la transparencia del gobierno?

Timor-Leste Estados Unidos Comparación

Independencia 2002 1776 3.4%

PIB Per Cápita $2,600 $47,400 5.5%

Crecimiento del PIB 8% 2.7% 338%

Desempleo 20% 9.7% 206%

Por debajo de la Línea de la Pobreza

42% 12% 350%

Expectativa de vida 67.95 78.92 86%

Alfabetización 58.6% 99% 59%

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

globalización

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

= competitividad

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

elección

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Los ciudadanos están observandoFortaleciendo la Administración Financiera

Pública en Timor-Leste

empoderamiento

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

República Democrática

de Timor-Leste (RDTL)Objetivos de

transparencia

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

construir la sociedad civil

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

construir infraestructura

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

construir capacidad

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Construir la participación ciudadana en el gobierno

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

mejorar el desempeño del gobierno

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

?

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

PIB Per Capita (PPP, logs)

UG

AN

DA

PA

PU

A N

EW

GU

INE

A

AU

ST

RA

LIA

-3

-2

-1

0

1

2

3

209 Países

Índ

ice

no

rma

liza

do

de

la E

fectivid

ad

Gu

be

rna

me

nta

l

ALTO

LBAJO

Beneficios de la Transparencia Efectividad del Gobierno y PIB*

* Paridad del poder adquisitivo

Fuente: Banco Mundial

Mayor efectividad de gobierno =

mayor PIB Per Cápita del País

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

PIB Per Cápita (PPP, logs)

UG

AN

DA

PA

PU

A N

EW

GU

INE

A

AU

ST

RA

LIA

-3

-2

-1

0

1

2

3

207 Países.

ALTO

BAJO

Beneficios de la Transparencia Voz y Responsabilidad y PIB*

Fuente: Banco Mundial

A mayor responsabilidad del

gobierno = mayor PIB Per Cápita del

País

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Índ

ice

no

rma

liza

do

de

la E

fectivid

ad

Gu

be

rna

me

nta

l

* Paridad del poder adquisitivo

UG

AN

DA

PA

PU

A N

EW

GU

INE

A

AU

ST

RA

LIA

-3

-2

-1

0

1

2

3

204 Países

ALTO0

BAJO

Beneficios de la TransparenciaControl de la Corrupción y PIB*

Fuente: Banco Mundial

A mayor control de la

corrupción = mayor el PIB per

cápita del país

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Índ

ice

no

rma

liza

do

de

la E

fectivid

ad

Gu

be

rna

me

nta

l

PIB Per Cápita (PPP, logs)

* Paridad del poder adquisitivo

= estabilidad

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

= confianza para los inversionistas

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

evitar la maldición de los

recursos

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

el salto tecnológico

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

usar lo que funciona

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

evitar lo que no funciona

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

saltar etapas

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

modernizar

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

rápidamente

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

review

Transparencia y Responsabilidad

La próxima generación de tecnología de la administración de las finanzas públicas, permitirá

que el público realice el seguimiento al presupuesto en vivo, para constatar dónde se gasta cada dólar, y para renovar su confianza

sobre el avance del progreso

Visión de la República Democrática de Timor-Leste

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

secuencial

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Administración Financiera Pública –La base para el Crecimiento del País

FMIS(software y hardware)

Desarrollo de los Recursos

Humanos

Capacitación

LEYES GoTL

Comisión de Adquisiciones

Agencias Autónomas

Ministerios

Descentralización

Administración Financiera Pública

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

1. Estándares Internacionales

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

IPSASEstándares Internacionales de la Contabilidad del Sector Público

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

EITIIniciativa de

Transparencia de las Industrias Extractivas

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

GFSEstadísticas Financieras

Gubernamentales

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

MTEFMarcos de Referencia sobre Gastos a Medio

Término

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

IATIIniciativa Sobre la

Transparencia de la Ayuda Internacional

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

2. Panel de Control del Administrador

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

review

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Integración con los datos

macroeconómicos

Revisa la información sobrela ejecución presupuestaria

Integrados con las adquisiciones y la contabilidad comprometida con las IFMIS

3. Administración Documental

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Administra las comunicaciones con los administradores

superiores

Depositario para la libertad de la información

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

4. Portal electrónico para las Adquisiciones

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

review

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Alerta a proveedores

Resultados de las licitaciones publicados

Publicación de la licitación del gobierno

Integrados con las adquisiciones y la contabilidad comprometida con las IFMIS

5. Portal de la Transparencia

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

review

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

www.transparency.gov.tl

suscripción

revisión en detalle

artículos

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Portal de Gastos y Transparencia

10 años de información

revisión en detalle mediante cuadros de cuentas

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Portal de Gastos y Transparencia

exportar como: xls, doc, pdf, html, xml

Seguimiento de compromisos

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Lecciones Aprendidas

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

1. Liderazgo

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Adiós Conflicto, Bienvenido Desarrollo

Timor-Leste será un país que marcará historia como una nación que dejó de ser víctima de las grandes empresas y

de la maldición de los recursos

Primer Ministro Xanana Gusmão

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

2. Aprender de los errores de los otrosFortaleciendo la Administración Financiera

Pública en Timor-Leste

Cuando en el mundo en desarrollo enfrentamos este tipo de crisis, que lo hacemos con mayor frecuencia que nuestros colegas de los países económicamente más

avanzados — se nos dice de manera repetida que aumentemos nuestra apertura a la economía global, que confiemos en el mercado pero que se lo regule también.

Honestamente este enfoque ha funcionado

Ministra de Finanzas Emilia Pires

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Adiós Conflicto, Bienvenido Desarrollo

3. La Transparencia

no es una opción

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

0

20

40

60

80

100

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Usuarios de teléfonos celulares móviles

Por 100 habitantes

YouTubeFacebook

TwitterSMS

auditores ciudadanos

4. Transparencia = Desempeño > Vergüenza

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

El Papel de la Sociedad Civil

• La ONGs pueden ayudar a organizar grupos de alfabetización y suministrar materiales. Pueden proveer educación privada y educación para las personas ciegas. Pueden proveer material escolar para los estudiantes, y

colaborar con equipamiento escolar, pupitres y libros

• Las ONGs nos pueden ayudar a organizar y realizar cursos de capacitación técnica en nuestros pueblos

Timor-Leste Visión Nacional

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

5. Estrategia de AFP Secuencial Holística de Múltiples Años

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Mejorar la

ejecución

presupuestaria

Mejorar la

capacidad

gubernamental

Mejorar la

transparencia y

la

responsabilidad

Mejorar el

desempeño

gubernamental

review

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Administración Financiera Pública –La base para el Crecimiento del País

6. Construyendo la Capacidad

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

review

• Capacitación más allá del software

– capacidad en IT

– Gerencia de proyectos

– Contabilidad gubernamental

• Más allá de la capacitación

– Ayuda adaptable

– Educación a distancia -

– Administración del conocimiento

• Sistemas Intuitivos

– Traducción incluyendo la terminología

– Interfaces simples y orientadas a los objetivos

• Orientación capacitante

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Modernización de la AFPAlineación con la Construcción de la Capacidad

7. Requerir Sostenibilidad en el Desempeño del Socio

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

8. Adoptar Estándares Internacionales

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

9. Apoyar los Sistemas Abiertos

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Transición hacia un Ambiente Abierto: Transparencia

Dominio Cerrado Transición Abierto

TransparenciaAcceso a la Información

DocumentoLegible

electrónicamente

Disponibilidad de la Información

Información para la Venta

Publicar de Manera Excepcional

No Publicar como Excepción

ModoPublicar, Auditado y

RevisadoMixto

Publicación Casi en Tiempo Real

Razón ROI Generación de

Ingresos¿Qué harán con la

información??El Gobierno como

Plataforma

ObjetivoComunidad de

NegociosSociedad Civil y Prensa

Ciudadanos

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Transición hacia los Sistemas Abiertos: Tecnología

Dominio Cerrado Transición Abierto

IntegraciónPropietaria dentro

del ConjuntoApoyo a los Estándares

IndustrialesArquitectura Orientada al

Servicio

SoftwareEstandarizado

Propietaria= Bloqueador del

Cliente

Propietaria/Enfoque Táctico Abierto

Estándares Abiertos = Elección del Cliente

Perspectiva

Los Sistemas Abiertos disminuyen el

desempeño del sistema

Valor prolongado de los Sistemas Abiertos

Sistemas Abiertos = Extensibilidad

Extensibilidad Costos ElevadosNecesidad de un

Ecosistema para los proveedores

Ensamblado de Bajo Costo para la Aplicación

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

10. El salto es posible

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Timor-Leste Estados Unidos Comparación

1. EstándaresGFS, IPSAS, EITI, IATI,

MTEF? Saltado

2. Administración del Desempeño

Tablero del Administrador

Diferentes herramientas a través de los

gobiernosPor dar el salto

3. Administración de losDocumentos

Administración de los Documentos por el

Administrador

Diferentes Registros y Correspondencia

Poniéndose al día

4. Adquisicioneselectrónicas

15 de Agosto FedBizOpps Por dar el salto

5. Transparencia Portal de TransparenciaInformación de

gobierno y otros con poco financiamiento

Saltando

www.revenuewatch.org(perro guardián de los ingresos)

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

¿Cómo?

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

Timor-Leste Estados Unidos

Visión Estratégica HolísticaPresupuestos anuales, ciclos

electorales complejos

Estructura de Gobierno Unitario Federal

Sociedad Civil y MediosConsiderados como

Resultados que MejoranConsiderados como “Intereses

Especiales “

Intervención del Gobierno Vista como Buena Vista con Suspicacia

1. EstándaresFacilidad para adoptar

Estándares InternacionalesLargo Historial de Estándares

nacionales Arraigados

2. Administración por Desempeño

Un solo sistema como fuente de información

Múltiples sistemas arraigados3. Administración de Documentos

4. Adquisiciones electrónicas

5. Transparencia

Links• Los sistemas abiertos permiten el salto hacia

adelante de la Transparencia Gubernamental http://www.freebalance.com/blog/?p=1559

• E-Transparencia Gubernamental en Países en Desarrollo

• http://www.cutter.com/offers/egovt.html• Los Países en Desarrollo pueden saltar sobre los

Países Desarrollados en la Transparencia Gubernamental http://tech.state.gov/profiles/blogs/how-developing-countries-are

• Más: dhadden@freebalance.comFortaleciendo la Administración Financiera

Pública en Timor-Leste

Adiós Conflicto, Bienvenido Desarrollo

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste