fortaleciendo la administracion financiera publica mediante la transparencia en timor-leste

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública mediante la Transparencia en Timor-Leste

Consorcio Internacional sobre la Administración Financiera Gubernamental

17 de Mayo, 2011

¿Confusión?

Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste

El congreso recorta los fondos destinados a la trasparencia


¿Cómo puede Timor-Leste costear la transparencia del gobierno?

Timor-Leste Estados Unidos Comparación

Independencia 2002 1776 3.4%

PIB Per Cápita $2,600 $47,400 5.5%

Crecimiento del PIB 8% 2.7% 338%

Desempleo 20% 9.7% 206%

Por debajo de la Línea de la Pobreza

42% 12% 350%

Expectativa de vida 67.95 78.92 86%

Alfabetización 58.6% 99% 59%


globalización


= competitividad


elección


Los ciudadanos están observandoFortaleciendo la Administración Financiera

Pública en Timor-Leste

empoderamiento


República Democrática

de Timor-Leste (RDTL)Objetivos de

transparencia



construir la sociedad civil


construir infraestructura


construir capacidad


Construir la participación ciudadana en el gobierno


mejorar el desempeño del gobierno


?


PIB Per Capita (PPP, logs)

UG

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209 Países

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Gu

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l

ALTO

LBAJO

Beneficios de la Transparencia Efectividad del Gobierno y PIB*

* Paridad del poder adquisitivo

Fuente: Banco Mundial

Mayor efectividad de gobierno =

mayor PIB Per Cápita del País


PIB Per Cápita (PPP, logs)

UG

AN

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PA

PU

A N

EW

GU

INE

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AU

ST

RA

LIA

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-1

0

1

2

3

207 Países.

ALTO

BAJO

Beneficios de la Transparencia Voz y Responsabilidad y PIB*


A mayor responsabilidad del

gobierno = mayor PIB Per Cápita del

País


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UG

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LIA

-3

-2

-1

0

1

2

3

204 Países

ALTO0

BAJO

Beneficios de la TransparenciaControl de la Corrupción y PIB*


A mayor control de la

corrupción = mayor el PIB per

cápita del país


Índ

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la E

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l

PIB Per Cápita (PPP, logs)


= estabilidad


= confianza para los inversionistas


evitar la maldición de los

recursos


el salto tecnológico


usar lo que funciona


evitar lo que no funciona


saltar etapas


modernizar


rápidamente


review

Transparencia y Responsabilidad

La próxima generación de tecnología de la administración de las finanzas públicas, permitirá

que el público realice el seguimiento al presupuesto en vivo, para constatar dónde se gasta cada dólar, y para renovar su confianza

sobre el avance del progreso

Visión de la República Democrática de Timor-Leste


secuencial



Administración Financiera Pública –La base para el Crecimiento del País

FMIS(software y hardware)

Desarrollo de los Recursos

Humanos

Capacitación

LEYES GoTL

Comisión de Adquisiciones

Agencias Autónomas

Ministerios

Descentralización

Administración Financiera Pública

1. Estándares Internacionales


IPSASEstándares Internacionales de la Contabilidad del Sector Público


http://www.ipsas.org/en/ipsas_standards.htm

EITIIniciativa de

Transparencia de las Industrias Extractivas


http://eiti.org/

GFSEstadísticas Financieras

Gubernamentales


http://www.imf.org/external/pubs/ft/gfs/manual/gfs.htm

MTEFMarcos de Referencia sobre Gastos a Medio

Término


http://bit.ly/iQjU5q

IATIIniciativa Sobre la

Transparencia de la Ayuda Internacional


http://www.aidtransparency.net/

2. Panel de Control del Administrador


review


Integración con los datos

macroeconómicos

Revisa la información sobrela ejecución presupuestaria

Integrados con las adquisiciones y la contabilidad comprometida con las IFMIS

3. Administración Documental


Administra las comunicaciones con los administradores

superiores

Depositario para la libertad de la información


4. Portal electrónico para las Adquisiciones


review


Alerta a proveedores

Resultados de las licitaciones publicados

Publicación de la licitación del gobierno

Integrados con las adquisiciones y la contabilidad comprometida con las IFMIS

5. Portal de la Transparencia


review


www.transparency.gov.tl

http://www.transparency.gov.tl/

suscripción

revisión en detalle

artículos


Portal de Gastos y Transparencia

10 años de información

revisión en detalle mediante cuadros de cuentas


Portal de Gastos y Transparencia

exportar como: xls, doc, pdf, html, xml

Seguimiento de compromisos


Lecciones Aprendidas


1. Liderazgo


Adiós Conflicto, Bienvenido Desarrollo

Timor-Leste será un país que marcará historia como una nación que dejó de ser víctima de las grandes empresas y

de la maldición de los recursos

Primer Ministro Xanana Gusmão


2. Aprender de los errores de los otrosFortaleciendo la Administración Financiera


Cuando en el mundo en desarrollo enfrentamos este tipo de crisis, que lo hacemos con mayor frecuencia que nuestros colegas de los países económicamente más

avanzados — se nos dice de manera repetida que aumentemos nuestra apertura a la economía global, que confiemos en el mercado pero que se lo regule también.

Honestamente este enfoque ha funcionado

Ministra de Finanzas Emilia Pires



3. La Transparencia

no es una opción



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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Usuarios de teléfonos celulares móviles

Por 100 habitantes

YouTubeFacebook

TwitterSMS

auditores ciudadanos

4. Transparencia = Desempeño > Vergüenza


El Papel de la Sociedad Civil

• La ONGs pueden ayudar a organizar grupos de alfabetización y suministrar materiales. Pueden proveer educación privada y educación para las personas ciegas. Pueden proveer material escolar para los estudiantes, y

colaborar con equipamiento escolar, pupitres y libros

• Las ONGs nos pueden ayudar a organizar y realizar cursos de capacitación técnica en nuestros pueblos

Timor-Leste Visión Nacional


5. Estrategia de AFP Secuencial Holística de Múltiples Años


Mejorar la

ejecución

presupuestaria

Mejorar la

capacidad

gubernamental

Mejorar la

transparencia y

la

responsabilidad

Mejorar el

desempeño

gubernamental

review


Administración Financiera Pública –La base para el Crecimiento del País

6. Construyendo la Capacidad


review

• Capacitación más allá del software

– capacidad en IT

– Gerencia de proyectos

– Contabilidad gubernamental

• Más allá de la capacitación

– Ayuda adaptable

– Educación a distancia -

– Administración del conocimiento

• Sistemas Intuitivos

– Traducción incluyendo la terminología

– Interfaces simples y orientadas a los objetivos

• Orientación capacitante


Modernización de la AFPAlineación con la Construcción de la Capacidad

7. Requerir Sostenibilidad en el Desempeño del Socio


8. Adoptar Estándares Internacionales


9. Apoyar los Sistemas Abiertos


Transición hacia un Ambiente Abierto: Transparencia

Dominio Cerrado Transición Abierto

TransparenciaAcceso a la Información

DocumentoLegible

electrónicamente

Disponibilidad de la Información

Información para la Venta

Publicar de Manera Excepcional

No Publicar como Excepción

ModoPublicar, Auditado y

RevisadoMixto

Publicación Casi en Tiempo Real

Razón ROI Generación de

Ingresos¿Qué harán con la

información??El Gobierno como

Plataforma

ObjetivoComunidad de

NegociosSociedad Civil y Prensa

Ciudadanos


Transición hacia los Sistemas Abiertos: Tecnología

Dominio Cerrado Transición Abierto

IntegraciónPropietaria dentro

del ConjuntoApoyo a los Estándares

IndustrialesArquitectura Orientada al

Servicio

SoftwareEstandarizado

Propietaria= Bloqueador del

Cliente

Propietaria/Enfoque Táctico Abierto

Estándares Abiertos = Elección del Cliente

Perspectiva

Los Sistemas Abiertos disminuyen el

desempeño del sistema

Valor prolongado de los Sistemas Abiertos

Sistemas Abiertos = Extensibilidad

Extensibilidad Costos ElevadosNecesidad de un

Ecosistema para los proveedores

Ensamblado de Bajo Costo para la Aplicación


10. El salto es posible


Timor-Leste Estados Unidos Comparación

1. EstándaresGFS, IPSAS, EITI, IATI,

MTEF? Saltado

2. Administración del Desempeño

Tablero del Administrador

Diferentes herramientas a través de los

gobiernosPor dar el salto

3. Administración de losDocumentos

Administración de los Documentos por el

Administrador

Diferentes Registros y Correspondencia

Poniéndose al día

4. Adquisicioneselectrónicas

15 de Agosto FedBizOpps Por dar el salto

5. Transparencia Portal de TransparenciaInformación de

gobierno y otros con poco financiamiento

Saltando

www.revenuewatch.org(perro guardián de los ingresos)


http://www.revenuewatch.org/

¿Cómo?


Timor-Leste Estados Unidos

Visión Estratégica HolísticaPresupuestos anuales, ciclos

electorales complejos

Estructura de Gobierno Unitario Federal

Sociedad Civil y MediosConsiderados como

Resultados que MejoranConsiderados como “Intereses

Especiales “

Intervención del Gobierno Vista como Buena Vista con Suspicacia

1. EstándaresFacilidad para adoptar

Estándares InternacionalesLargo Historial de Estándares

nacionales Arraigados

2. Administración por Desempeño

Un solo sistema como fuente de información

Múltiples sistemas arraigados3. Administración de Documentos

4. Adquisiciones electrónicas

5. Transparencia

Links• Los sistemas abiertos permiten el salto hacia

adelante de la Transparencia Gubernamental http://www.freebalance.com/blog/?p=1559

• E-Transparencia Gubernamental en Países en Desarrollo

• http://www.cutter.com/offers/egovt.html• Los Países en Desarrollo pueden saltar sobre los

Países Desarrollados en la Transparencia Gubernamental http://tech.state.gov/profiles/blogs/how-developing-countries-are

• Más: [email protected] la Administración Financiera


http://www.freebalance.com/blog/?p=1559



http://www.cutter.com/offers/egovt.html

http://tech.state.gov/profiles/blogs/how-developing-countries-are







mailto:[email protected]

fortaleciendo la administracion financiera publica mediante la transparencia en timor-leste

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