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FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
CENTRO DE EDUCACION MILITAR (CEMIL)
LUZ ADRIANA LEAL GUTIERREZ
SANDRA MILENA PEÑA PRIETO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
BOGOTÁ D.C - COLOMBIA
ABRIL, 2019
56
FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
CENTRO DE EDUCACION MILITAR (CEMIL)
TRABAJO DE GRADO EN LA MODALIDAD DE PASANTÍA PARA OPTAR POR
EL TÍTULO DE INGENIERA AMBIENTAL Y ADMINISTRADORA AMBIENTAL
LUZ ADRIANA LEAL GUTIERREZ
SANDRA MILENA PEÑA PRIETO
DOCENTE DIRECTORA:
ILEANA ROMEA CÁRDENAS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
BOGOTÁ D.C - COLOMBIA
ABRIL, 2019
56
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 7
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACION ....................................................... 8
OBJETIVOS .................................................................................................................................. 9
MARCO REFERENCIAL ............................................................................................................. 9
MARCO TEÓRICO ................................................................................................................... 9
ANTECEDENTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS A NIVEL
MUNDIAL ............................................................................................................................ 9
ANTECEDENTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
LATINOAMÉRICA............................................................................................................. 10
ANTECEDENTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN
COLOMBIA ........................................................................................................................ 11
MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................................12
DEFINICIONES GENERALES ............................................................................................... 12
MARCO LEGAL Y NORMATIVO .............................................................................................16
MARCO GEOGRAFICO .............................................................................................................18
LOCALIZACION .................................................................................................................... 18
MARCO CONTEXTUAL ............................................................................................................19
RESEÑA HISTÓRICA ............................................................................................................ 19
MISIÓN ................................................................................................................................... 20
VISIÓN ................................................................................................................................... 20
ORGANIGRAMA ................................................................................................................... 21
MAPA DE PROCESOS ........................................................................................................... 22
MARCO METODOLOGICO .......................................................................................................22
CAPÍTULO I - DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CENTRO DE
EDUCACIÓN MILITAR ..............................................................................................................28
ENCUESTA DIAGNOSTICA ACERCA DE LA PERCEPCIÓN Y CONOCIMIENTO DEL
PERSONAL CIVIL Y MILITAR ............................................................................................. 28
ANALISIS DE ENCUESTAS DE RESIDUOS SOLIDOS ....................................................... 28
PREGUNTAS REALIZADAS EN LA ENCUESTA ................................................................ 29
IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES GENERADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS ......... 38
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS - ANEXO O ............................................. 38
LISTA DE CHEQUEO ............................................................................................................ 48
56
CAPITULO II - FORMULAR LA POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS DE
ACUERDO AL ANÁLISIS DE ASPECTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS DENTRO DE
LA UNIDAD. ...............................................................................................................................53
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL CENTRO DE
EDUCACION MILITAR –CEMIL .......................................................................................... 53
CAPITULO III - IDENTIFICAR POR MEDIO DE LA MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS
AMBIENTALES EL CUMPLIMINETO DEL MARCO NORMATIVO QUE SE APLICA
DENTRO DE LA INSTITUCIÓN ADEMÁS DE RECONOCER LOS IMPACTOS GENERADOS
POR LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS. ..................................................................55
CAPITULO IV - REALIZAR LA FORMULACIÓN DOCUMENTAL EN CUANTO AL
ALCANCE, LOS PROCESOS, PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS A DESARROLLAR EN
LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA
UNIDAD ......................................................................................................................................60
PROGRAMAS ........................................................................................................................ 60
PROCESOS ............................................................................................................................. 78
PROCEDIMIENTOS ............................................................................................................... 88
CAPITULO V - REALIZAR CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PGIRS
EN LA UNIDAD PERMITIENDO AL PERSONAL IDENTIFICAR LAS FALENCIAS QUE
TIENE LA UNIDAD EN CUANTO AL MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS,
GENERANDO BUENAS PRÁCTICAS A PARTIR DE LA CONCIENTIZACIÓN. .................. 105
CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 108
RECOMENDACIONES ............................................................................................................. 109
ANEXOS ................................................................................................................................... 110
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 111
56
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Ubicación Cantón Norte Fuente: Google EARTH .................................................... 19
Ilustración 2 Ubicación CEMIL Fuente: Google EARTH ............................................................. 19
Ilustración 3 Organigrama Fuente: (Leal y Peña, 2019). ............................................................... 21
Ilustración 4 Caracterización de residuos Fuente: (Leal y Peña, 2019). ......................................... 41
Ilustración 5 Caracterización de residuos 2 Fuente: (Leal y Peña, 2019). ...................................... 42
Ilustración 6 Caracterización de residuos 3. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ..................................... 43
Ilustración 7Caracterización de residuos 4. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ...................................... 44
Ilustración 8 Caracterización de residuos 5. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ..................................... 45
Ilustración 9 Caracterización de residuos 6. Fuente: (Leal y Peña, 2019 ...................................... 46
Ilustración 10 Caracterización de residuos 7. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ................................... 47 Ilustración 11 Capacitación residuos sólidos al personal civil y militar del CEMIL. Fuente: (Leal y
Peña, 2019). ............................................................................................................................... 105
Ilustración 12 Capacitación residuos sólidos al personal civil y militar del CEMIL. Fuente: (Leal y
Peña, 2019). ............................................................................................................................... 106
Ilustración 13 Socialización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del CEMIL, dictada al
personal civil y militar del CEMIL. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ............................................... 107 Ilustración 14 Socialización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del CEMIL, dictada al
personal civil y militar del CEMIL. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ............................................... 107
LISTA DE GRAFICAS
Grafica 1 Pregunta 1 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ......................................................... 29
Grafica 2 Pregunta 2 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019) .......................................................... 30
Grafica 3 Pregunta 3 encuesta Fuente: (Leal y Peña, 2019) ........................................................... 30
Grafica 4 Pregunta 4 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019) .......................................................... 31
Grafica 5 Pregunta 5 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019) .......................................................... 32
Grafica 6 Pregunta 6 encuesta Fuente: (Leal y Peña, 2019) .......................................................... 33
Grafica 7 Pregunta 7 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019) .......................................................... 34
Grafica 8 Pregunta 8 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019) ......................................................... 34
Grafica 9 Pregunta 9 encuesta Fuente: (Leal y Peña, 2019) .......................................................... 35
Grafica 10 Pregunta 10 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019) ..................................................... 35
Grafica 11 Pregunta 11 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019) ..................................................... 36
Grafica 12 Pregunta 12 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019) ...................................................... 36
Grafica 13 Pregunta 13 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019) ...................................................... 37
Grafica 14 Pregunta 14 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019) ...................................................... 38
Grafica 15 Residuos semana 1. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ........................................................ 39
Grafica 16 Residuos semana 2. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ........................................................ 40
Grafica 17 Residuos semana 3. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ........................................................ 41
Grafica 18 Residuos semana 4. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ........................................................ 42
Grafica 19 Residuos semana 5. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ........................................................ 43
56
Grafica 20 Residuos semana 6. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ........................................................ 44
Grafica 21 Residuos semana 7. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ........................................................ 45
Grafica 22 Residuos semana 9. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ........................................................ 46
LISTA DE MAPAS
Mapa 1 Mapa de procesos CEMIL Fuente: (Leal y Peña, 2019). ................................................... 22
Mapa 2 Recolección de residuos CEMIL Fuente: (Leal y Peña, 2019). ......................................... 25
Mapa 3 Recolección de residuos CEMIL Fuente: (Leal y Peña, 2019). ......................................... 26
Mapa 4 Ruta externa de residuos Fuente: (Leal y Peña, 2019). ..................................................... 27
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Marco legal Fuente: (Leal y Peña, 2019). ....................................................................... 188
Tabla 2 Metodología Fuente: (Leal y Peña, 2019)......................................................................... 23
Tabla 3 Tabulación encuesta de residuos Fuente: (Leal y Peña, 2019)........................................... 29
Tabla 4 Resultados caracterización de residuos. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ............................... 39
Tabla 5 Características operativas. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ................................................... 48
Tabla 6 Desempeño ambiental. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ........................................................ 48
Tabla 7 Descripción instalaciones físicas. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ........................................ 49
Tabla 8 Condiciones de trabajo. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ....................................................... 50
Tabla 9 Lista de chequeo. Fuente:(Leal y Peña, 2019). ................................................................. 51
Tabla 10 Matriz de aspectos e impactos modificada por autores.................................................... 55
Tabla 11 Programa 1. Fuente: (Leal y Peña, 2019) ....................................................................... 61
Tabla 12 Programa 2. Fuente: (Leal y Peña, 2019) ....................................................................... 64
Tabla 13 Programa 3. Fuente: (Leal y Peña, 2019) ....................................................................... 69
Tabla 14 Programa 4. Fuente: (Leal y Peña, 2019) ....................................................................... 72
Tabla 15 Programa 5. Fuente: (Leal y Peña, 2019)........................................................................ 75
Tabla 16 Proceso 1. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ......................................................................... 79
Tabla 17 Proceso 2. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ......................................................................... 81
Tabla 18 Proceso 3. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ......................................................................... 83
Tabla 19 Proceso 4. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ......................................................................... 84
Tabla 20 Proceso 5. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ......................................................................... 86
Tabla 21 Procedimiento 1. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ............................................................... 89
Tabla 22 Procedimiento 2. Fuente: (Leal y Peña, 2019). .............................................................. 91
Tabla 23 Procedimiento 3. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ............................................................... 93
Tabla 24 Procedimiento 4. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ............................................................... 97
Tabla 25 Procedimiento 5. Fuente: (Leal y Peña, 2019). ............................................................. 101
FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL
CENTRO DE EDUCACION MILITAR (CEMIL)
INTRODUCCIÓN
El Centro de Educación Militar como institución de Educación Superior del Ejército Nacional es
aquel que planea dirige y administra la capacitación integral y entrenamiento diferencial de los
Oficiales, Suboficiales, Soldados Profesionales y personal Civil, de la fuerza y de otras instituciones,
con el fin de fortalecer la educación de la Institución a nivel nacional e internacional desarrollando
nuevos programas académicos en cumplimiento del Plan Educativo Institucional de las Fuerzas
Militares. (CEMIL, 2018).
El Centro de Educación Militar es aquel que direcciona a las Escuelas de Capacitación del Ejercito
Nacional, estas escuelas son: ESCEQ (Escuela de Equitación), ESACE (Escuela de Arma
Combinadas), ESINF (Escuela de Infantería), ESING (Escuela de Ingenieros Militares), ESICI
(Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia), ESCAB (Escuela de Caballería), ESART(Escuela de
Artillería), ESCOM (Escuela de Comunicaciones), ESLOG (Escuela de Logística), ESAVE (Escuela
de Aviación del Ejército), ESPOM (Escuela de la Policía Militar) y BASEM (Batallón de Apoyo de
Servicios para la Educación Militar)
Teniendo en cuenta que las unidades que hacen parte del Ejército Nacional se rigen bajo la directiva
ambiental 00230 de 2017 la cual está formulada y dictaminada por el comando de ingenieros como
una herramienta que imparte directrices de carácter permanente sobre el desarrollo de actividades de
mejoramiento del saneamiento básico, gestión de trámites ambientales, conservación, preservación y
protección del medio ambiente siendo implantado e implementado en cada una de las escuelas que
supervisa el CEMIL rigiéndose principalmente en el seguimiento y control de cuatro programas
formulados en el plan de Gestión Ambiental del Ejército Nacional los cuales son el Ahorro y uso
eficiente de agua y energía, Flora y Fauna, Manejo Integral de Residuos Sólidos y Educación
Ambiental. Además de esto el CEMIL y las escuelas tienen que dar cumplimiento a una serie de
actividades que hacen parte del cronograma de difusión, dichas actividades están enfocadas a reducir
y mitigar los impactos ambientales generados por el funcionamiento de cada una de estas unidades.
Debido a que día a día se generan cantidades de residuos sólidos considerables en el CEMIL y que
no se realiza un control en la fuente de estos residuos, en la recolección y tampoco en la disposición
final de los mismos, surge la preocupación de buscar una alternativa que brinde solución a la
problemática enfrentada. Además de esto, el Centro de Educación Militar está enfocado en cumplir
la normatividad ambiental y en mejorar continuamente en los procesos y dinámicas que se ejecuten.
Cabe resaltar que para la formulación del PGIRS se cuenta con el compromiso ambiental de cada una
de las personas que hacen parte del cuerpo de trabajo del CEMIL.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACION
En Bogotá Colombia cada día se generan aproximadamente 195.825 toneladas/mes de residuos
sólidos lo que equivale a 6.527 toneladas/día, de estas, un 20% en promedio equivale a material
potencialmente reciclable y los demás residuos tienen como destino final el relleno sanitario Doña
Juana, reduciendo su vida útil y aumentando los niveles de contaminación. (Unidad Administrativa
Especial de Residuos Sólidos-UAESP, 2014).
La contaminación causada por el inadecuado manejo de los desechos o basuras es un grave problema
que enfrenta el planeta (García, 2010). En las instituciones educativas la falta de cultura de la no
basura y de sensibilidad ante la problemática por parte de la comunidad es tal vez uno de los
principales problemas que se tienen y por los cuales se generan elevadas cantidades de residuos sin
que se les dé un aprovechamiento, en donde el desconocimiento de procesos sencillos como la
separación en la fuente provocan la pérdida de materiales con potencial de reciclaje o reutilización
debido a la contaminación cruzada (Espinosa y Casabianca, 2010).
Cada día en las instalaciones del Centro de Educación Militar se evidencia la producción de residuos
que no se manejados de la forma correcta, residuos que son arrojados a la basura cuando realmente
podrían utilizarse en otras actividades, hay que mencionar que en las oficinas no hay un control en el
momento en que se generan los residuos, no se realiza una separación de los mismos, ya sean residuos
orgánicos, papel o plástico, todos van a parar a un mismo contenedor, entonces no hay un control de
estos residuos desde ningún punto. Además de la importancia en la prevención de la contaminación,
el formular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, permite al Centro de Educación Militar
mejorar sus procesos, cumplir con más facilidad la normatividad existente y vigente en torno al
manejo de residuos sólidos y por ende demostrar el compromiso ambiental no solo de la institución
sino también de cada uno de los trabajadores que a diario están en este lugar.
La razón por la que se decide formular el PGIRS en el CEMIL radica en orientar un conjunto de
operaciones y disposiciones que permitan dar a los residuos sólidos el destino más adecuado. Esto
implica que se pueda desarrollar una adecuada gestión y coordinación entre los participantes del plan,
con el objetivo de dar cumplimiento a lo establecido en las disposiciones dadas en la normatividad
(Decreto 1713 de 2002, Decreto 1505 de 2003 y Decreto 838 de 2005). Teniendo en cuenta lo anterior
es importante resaltar que la adopción de esta metodología, no radica solo en cumplir con lo acordado
en el plan, se requiere también implementar un monitoreo continuo que se realice por parte de las
directivas y que permita dar soluciones a través del tiempo a las problemáticas presentadas. Por otro
lado, se conoce que la generación de residuos es uno de los principales problemas ambientales
generados por la humanidad desde hace muchos años, problema que causa un gran impacto sobre los
recursos naturales, los ecosistemas y la calidad de vida de las personas.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Formular el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Centro de Educación Militar -
CEMIL ubicado en el Cantón Norte en la localidad de Usaquén.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Realizar el diagnóstico integral de residuos sólidos en el Centro de Educación Militar.
2. Formular la política de gestión integral de residuos de acuerdo al análisis de aspectos legales
y administrativos dentro de la unidad.
3. Identificar por medio de la matriz de aspectos e impactos ambientales el cumplimiento del
marco normativo que se aplica dentro de la institución además de reconocer los impactos
generados por la generación de residuos sólidos.
4. Realizar la formulación documental en cuanto al alcance, los procesos, procedimientos y
programas a desarrollar en la formulación del plan de gestión integral de residuos sólidos en
la unidad
5. Realizar campañas de sensibilización y difusión del PGIRS en la unidad permitiendo al
personal identificar las falencias que tiene la unidad en cuanto al manejo y disposición de
residuos sólidos, generando buenas prácticas a partir de la concientización.
MARCO REFERENCIAL
MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS A NIVEL
MUNDIAL
Desde sus inicios la humanidad ha explotado los recursos que la naturaleza a puesto a su disposición,
el hombre vivió como cazador-recolector en pequeñas aldeas, donde hacía uso extensivo de todo lo
que tenía a su alrededor y a la vez dejaba una huella en la naturaleza. Luego de abandonar la vida
como nómadas se adoptó la agricultura y la domesticación de algunas especies animales y vegetales,
lo que hizo que la relación del hombre-naturaleza cambiara radicalmente, ya que el hombre descubrió
que podía modificar el entorno para provecho propio y así alcanzar el bienestar y calidad en el estilo
de vida que era desconocido hasta ese entonces. Con el desarrollo de la agricultura se crearon grandes
campos de cultivo lo que llevó a aumentar la demografía y a poner las bases de la urbanización y la
creación de las primeras sociedades y como consecuencia aumentar el volumen de residuos sólidos
comúnmente conocidos como basuras.
Mientras gran parte de los asentamientos humanos arrojaban sus residuos a las calles o a sus
alrededores otras comunidades o civilizaciones dieron origen a estrategias y medidas ambientales y
sanitarias para el control y la disposición final de residuos sólidos. Según Medina (1997), hacia los
años 3000-1000 a.C en la civilización Minoica en Creta, los desechos se colocaban en grandes hoyos
y se cubrían con tierra en diferentes capas, según Medina los griegos crearon los primeros basureros
municipales conocidos del mundo occidental y en México-Tenochtitlan hacia el siglo XVl estaba
prohibido arrojar basura a la calle, por lo tanto se penalizaba a los infractores, por otro lado, el pueblo
de los Mexicas practicaba el reciclaje, una separación básica de los residuos y utilizaba el excremento
humano como abono orgánico. Medina (1997).
Por lo anterior se evidencia que algunas sociedades han realizado prácticas dirigidas al manejo de los
residuos generados por las actividades humanas. Sin embargo, a partir de la revolución industrial
comienza la creación de técnicas para la fabricación de nuevos artículos y se incrementa la producción
para satisfacer las necesidades de la sociedad. Las medidas aplicadas al manejo de residuos ya no
eran realmente efectivas ya que las políticas de los países estaban orientadas a otros sectores de la
economía de los países.
Según Rodríguez (2012) el primer paso para un manejo organizado de los residuos sólidos se dio en
Estados Unidos a principios del siglo XX, anterior a esto los residuos eran enterrados en el suelo,
dispuestos a cielo abierto, se descargaban en fuentes hídricas, se incineraban o cuando eran restos de
comida se utilizaban para alimentar a algunos animales. A comienzos de la década de los 40, en
Nueva York y California se inició con el vertido controlado, por medio del ejército norteamericano
se dio la implementación de programas para el control de vectores y prevención de enfermedades,
también se realizaron modulaciones para los vertederos de acuerdo al tamaño de las poblaciones.
Según Vesco (2006), entre los años 40´s y 70´s surge una nueva administración de los residuos
sólidos, denominada gestión iluminada, la cual se focalizaba en el control de la generación,
almacenamiento, recolección, transferencia y transporte, procesamiento y disposición final,
enfocados en los impactos ambientales y en la salud de la población.
Los residuos sólidos constituyen un elemento de preocupación para todos los elementos que hacen
parte de la sociedad, la presencia de los mismos es casi inevitable, y su generación está directamente
relacionada al modelo de desarrollo de cada sociedad que se basa en el uso y aprovechamiento
intensivo de los recursos naturales, por otro lado, el comportamiento de los individuos hace que los
impactos ambientales generados por el manejo inadecuado de los residuos sólidos sean más graves.
ANTECEDENTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
LATINOAMÉRICA
Según Sáez y Urdaneta (2006), en Latinoamérica ha prevalecido el manejo de los residuos bajo el
esquema de recolección y disposición final, deja distanciado el aprovechamiento, reciclaje y
tratamiento de residuos, así como la disposición final sanitaria y ambientalmente adecuada. En varios
países latinoamericanos se han utilizado los vertederos y/o botaderos a cielo abierto sin el debido
reglamento y especificaciones técnicas.
Según Leis (2015) en Argentina el manejo de residuos es un problema creciente para las autoridades,
ya que su gestión se reduce a la recolección domiciliaria e higiene urbana que consiste en la limpieza
de calles y otros sectores públicos y la disposición final de las basuras es a cielo abierto con pocos
controles ambientales y técnicos que derivan en los impactos generados a la salud y al ambiente.
Según Santana (2012), en México existen diferentes tipos de instrumentos para la gestión de los
residuos sólidos entre los cuales se encuentran la regulación por medio de las leyes, normas y
reglamentos, planes y programas como Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos y el Plan
Verde de la Ciudad de México, la información, investigación y la educación. Estos instrumentos
impulsan el manejo adecuado de los residuos sólidos y se adoptan medidas para la reducción,
aprovechamiento, tratamiento y disposición final.
En 1992 en Rio de Janeiro, Brasil se realizó la Conferencia de naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y Desarrollo, a partir de ésta, se sentaron las bases de una serie de acuerdos sobre el cambio climático,
los bosques y diversidad biológica. Además, se adoptó un marco político para facilitar el desarrollo
sostenible, tanto en los países ricos como en los pobres. Fruto de ésta conferencia nace la Agenda 21,
la cual en su artículo 21, establece las bases para un manejo integral de los residuos sólidos
municipales, como parte del desarrollo sostenible. Se establece ahí que el manejo de los residuos debe
contemplar: a) la minimización de la producción; b) el reciclaje; c) la recolección y tratamiento; y d)
la disposición final adecuada. También formula que cada país y cada ciudad establecerán sus
programas para lograr lo anterior, teniendo en cuenta sus condiciones locales y sus capacidades
económicas.
Según Ferreras (2015), en República Dominicana hacia el año 2000 se promulgó la ley general sobre
medio ambiente y recursos naturales del distrito y los municipios, en la cual se establecieron
competencias relacionadas con la preservación del medio ambiente y la gestión de los residuos
sólidos, dichas competencias se encargaban de gestionar el uso de las áreas verdes, la higiene y
salubridad públicas, la limpieza y embellecimiento de las áreas públicas, la recolección, tratamiento
y disposición final de los residuos sólidos.
Según ProDUS-UCR (2016), en Costa Rica desde hace varios años se presenta un deficiente manejo
de los residuos sólidos debido a tres razones, la primera por las deficiencias administrativas ya que el
poder legislativo y ejecutivo ha reprimido al régimen municipal, así como el control político que este
tiene sobre las comunidades y el incumplimiento por parte del Ministerio de Salud que es el ente
fiscalizador en el tema. La segunda, por las deficiencias tecnológicas, ya que al no aplicarse la
normatividad correspondiente al manejo de residuos los municipios y las empresas no han contado
con asesoramiento técnico en la materia. Y por último la negligencia ciudadana ya que la población
ha aceptado un servicio municipal de mala calidad y la forma en que esta población maneja los
residuos.
ANTECEDENTES PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN
COLOMBIA
Según la Política para la Gestión Integral de Residuos de 1998, el primer intento por conocer la
situación de los residuos sólidos lo efectuó el Ministerio de Salud con la Dirección de Saneamiento
Ambiental en 1975, en este diagnóstico se identificaron problemas como bajos niveles de coberturas,
uso de equipos inadecuados, ausencia del servicio de aseo en centros urbanos menores y zonas
periféricas, cobro del servicio como impuesto y no como tarifa, se destacó que en ningún centro
urbano se utilizaba un proceso de disposición final controlado, pero si se realizaban actividades de
papel, cartón, vidrio y chatarra. En esta política, se estableció la Gestión Integrada de Residuos
Sólidos – GIRS ya sean peligrosos o no, aplicado a todas las actividades asociadas al manejo de los
residuos dentro de la sociedad y su meta era administrarlos de una forma compatible con el medio
ambiente y la salud pública. La GIRS contempló las etapas de reducción en el origen,
aprovechamiento y valorización, tratamiento y transformación y disposición final controlada. En
1995 se realizó el Análisis sectorial de residuos sólidos que fue liderado por el Ministerio de Medio
Ambiente y el apoyo de la OPS/OMS y el Banco Mundial, en el cual se presentó la problemática y
manejo de los residuos sólidos en los distintos municipios y regiones.
Según el Ministerio de Ambiente, Colombia es uno de los pocos países de América Latina que cuenta
con una política desarrollada en forma explícita para la gestión de los residuos sólidos o desechos
peligrosos. En el año 2005 el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial formuló la
Política para la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos, la cual estableció que el manejo
inadecuado de los residuos con características de peligrosidad y su disposición final junto con
residuos no peligrosos se debía a la inexistencia de un sistema de manejo de los residuos peligrosos.
Esta iniciativa estableció el marco conceptual para el desarrollo de las normas específicas y oriento a
los actores tanto públicos como privados en el manejo de los desechos.
Según Rodríguez (2011), en Colombia los gobiernos locales presentan una débil gestión ambiental,
debido a variados y persistentes déficit de capacidad institucional, mejorar la capacidad que posee un
municipio para formular e implementar una política ambiental implica un todo un desafío político,
técnico, económico y administrativo, el cual requiere conocer profundamente el origen y las
consecuencias del déficit. La mayoría de los gobiernos locales no tienen en cuenta en sus diagnósticos
ambientales los problemas asociados a su propio desempeño, por ignorancia, negligencia o
intencionalidad no es analizada y evaluada su capacidad institucional.
Según Rodríguez (2011), las políticas nacionales se construyen de acuerdo a los lineamientos
internacionales, en Colombia desde hace casi medio siglo se ha intentado dirigir el manejo de residuos
sólidos a través de la legislación con la cual se quiere minimizar la problemática que afecta
principalmente al medio ambiente y por consecuencia a la sociedad. La política nacional para la
gestión de residuos sólidos se fundamenta principalmente en la Constitución Política de 1991, la ley
99 de 1993, la ley 192 de 1994 y el documento CONPES 2750 del Ministerio del Medio Ambiente.
Esta normatividad tiene por objeto minimizar la cantidad de residuos que se generan, aumentar el
aprovechamiento de dichos residuos y mejorar los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición
de los residuos sólidos.
MARCO CONCEPTUAL
DEFINICIONES GENERALES
Almacenamiento
Según el Decreto 1713 de 2002 es aquella acción realizada por el generador, en donde los residuos se
disponen en depósitos contenedores dentro de las instalaciones mientras se realiza su
aprovechamiento, transformación, comercialización o son llevados por el servicio de recolección para
su disposición final y tratamiento.
Aprovechamiento
Según el Decreto 1505 de 2003 es el proceso por medio del cual, a través de un manejo integral de
residuos sólidos los materiales recuperados son reincorporados al ciclo económico y productivo, por
medio de la reutilización, el reciclaje, el compostaje o por medio de otra actividad que refleje impactos
positivos a nivel ambiental, económico, social y sanitario.
Caracterización de residuos
Según el Decreto 838 de 2005 es la determinación de las características cualitativas y cuantitativas
de los residuos sólidos, en donde se identifican sus contenidos y propiedades. Según la organización
Ecoembes la caracterización de residuos es aquella actividad que consiste en determinar la
composición de un residuo en diferentes fracciones, mediante las cuales se puede conocer con detalle
qué tipo de residuos se están depositando en los contenedores y por ende poder tomar decisiones al
respecto.
Centro de acopio
Según la Guía Técnica Colombiana GTC 24, son las instalaciones de almacenamiento transitorio de
residuos, generalmente ubicadas en las instalaciones del generador, en los que una vez realizada la
separación en la fuente se almacenan, seleccionan, y/o acondicionan para facilitar su
aprovechamiento o tratamiento.
Contaminación
Según el Decreto 2811 de 1974 la contaminación es la alteración del ambiente con sustancias o formas
de energía que entran en contacto con él, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades o
concentraciones capaces de interferir en el bienestar y salud de las personas, atentar contra la fauna y
la flora, degradar la calidad del ambiente y de los recursos que hacen parte de la nación.
Disposición final de residuos
Según el Decreto 838 de 2005, es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los
no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar
la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.
Gestión integral
Según la Universidad de Antioquia, es el manejo que implica la cobertura y planeación de todas las
actividades relacionadas con la gestión de los residuos desde su generación hasta su disposición final.
Gestión integral de residuos solidos
Según el Decreto 1713 de 2002 es el conjunto de operaciones que están dirigidas a dar a los residuos
generados el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, teniendo en cuenta sus
características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación y
disposición final.
Plan de Gestión Integral de Residuos Solidos
Según el Observatorio Ambiental de Bogotá, un PGIRS es un conjunto de objetivos, metas,
programas, proyectos y actividades, definidos por la entidad competente, de acuerdo con los
lineamientos definidos en los Planes y/o Esquemas de Ordenamiento Territorial y basado en la
Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Los PGIRS aplican técnicas de separación de
residuos sólidos las cuales crean hábitos favorables que generan conductos a favor del medio
ambiente, facilitan y organizan la recolección selectiva de los residuos y genera empleos de forma
indirecta por medio del reciclaje.
Lixiviado
Según el Decreto 838 de 2005, es un líquido residual generado por la descomposición biológica de la
parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos, bajo condiciones aeróbicas y anaeróbicas,
como resultado de la filtración de agua a través de los residuos en proceso de degradación.
Manejo
Según el Decreto 1713 de 2002, es el conjunto de actividades que se realizan desde la generación
hasta la disposición final del residuo, comprende las actividades de separación en la fuente,
presentación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposición final de los mismos.
Monitoreo
Según el Decreto 838 de 2005, es aquella actividad que consiste en realizar observaciones, mediciones
y evaluaciones continuas de una característica, elemento, parámetro o de un proceso en algún lugar y
periodo determinados, con el objetivo de verificar los impactos y riesgos potenciales hacia el
ambiente y la salud pública.
Reciclaje
Según el Decreto 1713 de 2002, es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los
residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencial para poder ser reincorporados
como materia prima o insumos para la fabricación de nuevos productos. En el proceso de reciclaje se
pueden encontrar las siguientes etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial,
separación, recolección selectiva, reutilización, transformación y comercialización. Es importante
tener en cuenta que en todas las actividades humanas y en los diferentes espacios vitales se generan
desechos que pueden ser recuperados y transformados mediante procesos específicos.
Residuo sólido o desecho
Según el Decreto 838 de 2005, es cualquier objeto, material o sustancia resultante del consumo o uso
de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el
generador abandona o rechaza, y que es susceptible de ser aprovechado o transformado en un nuevo
producto o bien, con valor económico o de disposición final.
Residuo o desecho peligroso
Según el Decreto 838 de 2005, es aquel que, por sus características infecciosas, toxicas, explosivas,
corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles y radioactivas pueden causar riesgo a la salud humana
y deteriorar la calidad ambiental. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma
original por procesos naturales se transforman en residuos peligrosos. De la misma forma se
consideran residuos peligrosos los envases, empaques u objetos que hayan estado en contacto con
ellos.
Residuo no peligroso
Según el Manual para la gestión integral de los residuos, son aquellos producidos por el generador
que en cualquier lugar y en desarrollo de cualquier actividad no representan riesgo alguno para la
salud humana y el medio ambiente.
Residuo aprovechable
Según el Decreto 1713 de 2002 es cualquier material, objeto, sustancia o elemento que no tiene valor
de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero este tipo de residuos pueden ser susceptibles de
incorporación a un proceso productivo.
Residuo no aprovechable
Según el Decreto 1713 de 2002 es cualquier material o sustancia de origen orgánico e inorgánico que
es producto de las actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que
no pueden ser aprovechados o reincorporados en un proceso productivo, estos residuos no tienen
valor comercial, requieren de un tratamiento y una disposición final.
Residuo de alimentos o similares
Según la Guía Técnica Colombiana GTC 24, son materiales solidos o semisólidos de origen animal
o vegetal que son rechazados y son biodegradables.
Residuos especiales
Según la Guía Técnica Colombiana GTC 24, son aquellos que por su tamaño, cantidad o composición
requieren de una gestión con características diferentes a las convencionales.
Residuos ordinarios o comunes
Según el Manual de gestión integral de residuos, son aquellos generados en el desempeño normal de
las actividades, estos residuos se generan en oficinas, pasillos, áreas comunes, cafeterías, salas de
espera, auditorios y en general en todos los lugares del establecimiento del generador.
Reutilización
Según el Decreto 1713 de 2002, es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos sólidos
recuperados, y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los materiales su
posibilidad de utilización, sin que requieran procesos adicionales de transformación.
Relleno sanitario
Según el Decreto 838 de 2005, es un lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado para la
disposición final controlada de residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública,
con el objetivo de disminuir y controlar los impactos ambientales.
Separación en la fuente
Según el Decreto 1713 de 2002, es la clasificación de los residuos sólidos en el lugar donde se generan
para su posterior recuperación.
Tratamiento
Según el Decreto 1713 de 2002, es el conjunto de operaciones mediante las cuales se modifican las
características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de reutilización,
aprovechamiento o ambos para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud
humana.
MARCO LEGAL Y NORMATIVO
Ley, decreto ó
resolución
Entidad que lo
expide Establece
Ley 09 de 1979 Ministerio de Salud
Reglamentación para preservar, restaurar y mejorar
las condiciones sanitarias en lo que relaciona la salud humana. Medidas sanitarias sobre maneo de
residuos solidos
Decreto 2104 de
1983
Presidencia de la
republica
La reglamentación parcial del decreto-ley 2811 en cuanto a residuos sólidos. Regulación de
almacenamiento, recolección, transporte
disposición sanitaria y demás aspectos relacionados
con las basuras.
Ley 99 de 1993 Presidencia de la
republica
Se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se
organiza el SINA
CONPES 2750
de 1994
Ministerio de
Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Política sobre manejo de residuos solidos
Decreto 1713 de
2002
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Establece normas orientadas a reglamentar el servicio público de aseo en el marco de la gestión
integral de los residuos sólidos ordinarios, en
materias referentes a sus componentes, niveles, clases, modalidades, calidad, y al régimen de las
personas prestadoras del servicio y de los usuarios.
Modificado por el Decreto 1505 del 4 de junio de
2003, en relación con los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS.
Resolución 1045
de 2003
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Esta resolución adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, PGIRS. Se encuentra en proceso
de actualización como parte del Decreto 2981 de
2013.
Decreto 1140 de
2003
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Modifica parcialmente el decreto 1713 de 2002, en
relación con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones.
Establece las obligaciones que en materia de
sistemas de almacenamiento colectivo de residuos sólidos deben cumplir los multiusuario del servicio
de aseo como acabados, ventilación, accesibilidad
ubicación entre otros.
Decreto 4741 de
2005
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Por medio del cual se reglamenta parcialmente la
prevención y manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de la gestión integral
Decreto 838 de 2005
Ministerio de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo Territorial
Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002
sobre disposición final de residuos sólidos y se
dictan otras disposiciones.
CONPES 3530
de 2008
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la gestión
integral de residuos sólidos
Ley 1252 de 2008.
Congreso de la República
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental, referentes a los residuos y desechos
peligrosos y se dictan otras disposiciones
Resolución 372
de 2009
Ministerio de
Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Planes de gestión de devolución pos consumo de
baterías usadas plomo-ácido.
Resolución 1511
de 2010
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Sistemas de recolección selectiva y gestión
ambiental de residuos de bombillas.
Resolución 1512
de 2010
Ministerio de
Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial
Sistemas de recolección selectiva y gestión
ambiental de residuos de computadores y/o periféricos.
Decreto 2981
de 2013
Ministerio de vivienda, ciudad y
territorio
Decreto reglamentario de la prestación del servicio
público de aseo, que incluye la actividad de
recolección y transporte de residuos aprovechables, y prevé que en la formulación de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos (Pgirs) debe
darse participación efectiva a la población recicladora.
Resolución
0754 de 2014
Ministerio de vivienda, ciudad y
territorio
Establece la metodología para la formulación,
implementación, evaluación, seguimiento,
control y actualización de los mismos planes de
gestión integral de residuos sólidos.
Tabla 1 Marco legal Fuente: (Leal y Peña, 2019).
MARCO GEOGRAFICO
LOCALIZACION
El centro de Educación Militar CEMIL se encuentra al interior del Cantón Norte del Ejército Nacional
en la localidad de Usaquén al nororiente de la ciudad de Bogotá D.C, en la calle 106 #7-19, en el
barrio El Pedregal, el cantón norte se encuentra en un área estratégica debido a las vías que la
circundan como la carrera séptima y carrera novena además de la calle 100 y 106 de las cuales tiene
acceso por los costados de la calle 106 y 102 y por la universidad militar por la carrera novena.
Específicamente el CEMIL se encuentra en las coordenadas 4°40'57.67"N latitud y 74° 2'19.78"O
longitud en la entrada de la calle 102.
Ilustración 1 Ubicación Cantón Norte Fuente: Google EARTH
Ubicación geográfica del cantón Norte representado por el color rojo y el CEMIL representado por
el color verde ubicado entre las avenidas carrera séptima y novena y las calles 100 y 102 Imagen de
Google EARTH
Ilustración 2 Ubicación CEMIL Fuente: Google EARTH
MARCO CONTEXTUAL
RESEÑA HISTÓRICA
El Centro de Educación Militar (CEMIL), inicialmente fue conocido como la Décimo Quinta Brigada,
creada mediante la disposición 015 del 18 de diciembre de 1995, siendo su primer líder y comandante el
Coronel del Arma de infantería, Eduardo Antonio Herrera Verbel.
Posteriormente, el Comando del Ejército Nacional, mediante disposición N.10 del 23 de noviembre de
1999, activó el Centro de Educación Militar, el cual funcionó a partir del 1 de enero del año 2000. Desde
ese mismo momento y mediante resolución N. 00214 de 1999 se modifica y ajusta el antiguo escudo de la
Decimoquinta Brigada, transformándose por el del CEMIL, el cual en sus lineamientos y filosofía
evidencia el nuevo contexto de la Institución.
Desde ese entonces, el CEMIL cumple una actividad compleja en la que ha logrado interpretar
correctamente el fenómeno educativo moderno, preparando a Oficiales, Suboficiales, Soldados y personal
al servicio de las Fuerzas Armadas de Colombia y países amigos con visión de liderazgo, basada en
principios y valores, tanto en la ciencia como en la tecnología.
Para el cumplimiento de sus funciones cuenta con trece escuelas que trabajan de manera coordinada y
permanente en los diferentes cursos de las armas y sus especialidades. Por otro lado, para hacer posible la
gestión logística que demanda la labor educativa, el CEMIL cuenta con el Batallón de Apoyo de Servicios
para la Educación Militar (BASEM), el cual soporta las necesidades administrativas, financieras y físicas
en las unidades de capacitación.
Se estima que año tras año en esta Unidad se capacita la tercera parte de los miembros del Ejército
Nacional, representada en unos 20.000 alumnos, beneficiando de esta forma personal militar y policial
dentro del marco de la cooperación y apertura educativa con otras fuerzas y países vecinos.
MISIÓN El Centro de Educación Militar como institución de Educación Superior del Ejército Nacional a partir de
la fecha, PLANEA, DIRIGE Y ADMINISTRA la capacitación integral y entrenamiento diferencial de los
Oficiales, Suboficiales, Soldados Profesionales y personal Civil, de la fuerza y de otras instituciones, con
el fin de FORTALECER la educación de la Institución a nivel nacional e internacional.
VISIÓN
El Centro de Educación Militar se proyecta para el 2020 como una Institución de Educación Superior
reconocida, innovadora, moderna y competitiva en el desarrollo de programas de capacitación y
especialización integral para mejorar las competencias del Personal de Oficiales, Suboficiales, Soldados
profesionales y Civiles.
ORGANIGRAMA
DIRECCION
AYUDANTIA ASESORIA JURIDICA SUBDIRECCION
DEPTO DESARROLLO
HUMANO
PSICOLOGIA
DEPTO DE INTELIGENCIA
DEPTO DE ADMINISTRACION
Y LOGISTICA
GESTION AMBIENTAL
FINCA RAIZ
DEPTO ACCION INTEGRAL
JEFATURA DE ESTUDIOS Y
COORDINACION ACADEMICA
ASESOR ACADEMICO
CONTROL INTERNO
PLANESPRESUPUESTO Y PROYECTOS DE
INVERSION
Ilustración 3 Organigrama Fuente: (Leal y Peña, 2019).
MAPA DE PROCESOS
Mapa 1 Mapa de procesos CEMIL Fuente: (Leal y Peña, 2019).
MARCO METODOLOGICO
Se expondrá la metodología empleada en este Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en el
Centro de Educación Militar en la siguiente tabla donde se dividirá en fases las cuales representa
cada uno de los capítulos planteados en este trabajo, además las actividades que se realizaran para
realizar cada capítulo con instrumentos necesarios para su ejecución.
CAPÍTULO I - DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
CENTRO DE EDUCACIÓN MILITAR
Manejo de Residuos Sólidos en el Centro de Educación Militar
Las actividades que se realizan en el CEMIL son en su gran mayoría administrativas debido al
enfoque institucional y de educación; el manejo de residuos sólidos del Centro de Educación Militar
se rige bajo el programa de Manejo Integral de Residuos Sólidos en el cual se establece
principalmente la reducción en la generación de residuos sólidos además de un seguimiento a la
producción de residuos generados en la unidad por medio de caracterizaciones de residuos sólidos
periódicas (semanal a mensual) principalmente por el método de cuarteo; esto se aplica tanto al
CEMIL como a sus respectivas unidades tácticas, la orientación principal de este diagnóstico se
realizará de acuerdo a un análisis enfocado totalmente al Centro de Educación Militar, esta institución
cuenta con subprogramas guiados al manejo de residuos sólidos, se realiza la clasificación,
separación, recolección y disposición final de los residuos sólidos el cual se basa en la separación y
clasificación de los residuos en la fuente (de forma in situ en las instalaciones del CEMIL). Para
establecer el buen manejo se realiza una jornada trimestral de sensibilización ambiental con el fin de
crear conciencia y fortalecimiento del programa además de capacitaciones dadas por el SENA o una
autoridad ambiental y demás entidades. Se busca reducir la generación de residuos en las actividades
diarias y evitar adquirir o utilizar productos con características tóxicas contaminantes como baterías.
MAPA DE RUTA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Este mapa permite identificar las instalaciones del Centro de Educación Militar la cual se divide en
dos pisos, en la cual trabajan 165 personas en la cual se divide en personal civil administrativo y de
mantenimiento y personal militar desde soldados a coroneles desempeñando cargos administrativos,
de seguridad, mantenimiento.
La ruta de recolección dentro de las instalaciones del CEMIL (interna) y recolección externa la cual
es movilizada dentro del Cantón Norte, las cuales son movilizados a un punto de acopio en
jurisdicción de la policía militar PM, esto será representado en los siguientes mapas elaborados en
la etapa de diagnóstico y por medio de observación.
Un punto a destacar en cuanto a la recolección de residuos interna es que los soldados encargados
de servicio y mantenimiento recogen los residuos sólidos de las oficinas al menos una vez al día sin
segregar los residuos, solo son almacenados en una misma bolsa mezclando los residuos de toda la
institución, tanto los residuos de las áreas administrativas, como baños y residuos alimenticios
dispuestos en el punto ecológico externo de la institución.
MAPA DE RUTA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL PRIMER PISO
DEL CEMIL
Mapa 2 Recolección de residuos CEMIL Fuente: (Leal y Peña, 2019).
MAPA DE RUTA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL SEGUNDO PISO
DEL CEMIL
Mapa 3 Recolección de residuos CEMIL Fuente: (Leal y Peña, 2019).
ENCUESTA DIAGNOSTICA ACERCA DE LA PERCEPCIÓN Y CONOCIMIENTO DEL
PERSONAL CIVIL Y MILITAR
En primera instancia se calculó el tamaño de la muestra teniendo en cuenta que la población es de
165 personas en la institución
.𝑛 =𝑁∅2𝑧2
(𝑁−1)𝑒2+∅2𝑧2
N= Tamaño de la población e=margen de error z= confianza Ø=desviación estándar
N= 165 e=10% z= 85%=1.44 Ø=0.5
.𝑛 =165∗0.52∗1.442
(165−1)0.12+0.521.442= 39.63 ≅ 40
Esta encuesta se realizó con el fin de identificar el conocimiento que tiene el personal civil y militar
acerca de la adecuada gestión de residuos sólidos y la percepción que tienen del entorno institucional
con respecto a la gestión que se le está dando a los residuos solidos
ANALISIS DE ENCUESTAS DE RESIDUOS SOLIDOS
TABULACION ENCUESTA DE RESIDUOS SOLIDOS
No. PREGUNTA OPCIONES RESPUESTA
ABIERTA a b c d e f g
1
¿Cuántas horas a la semana se encuentra usted en las
instalaciones del CEMIL? 12 8 20
2 ¿Sabe usted que son los residuos sólidos? 36 4
3
¿Sabe usted hacer separación de residuos sólidos en la
fuente? 32 8
4
¿Qué tipo de residuos ha desechado al interior de la
unidad? 2 23 40 10
5
¿Qué actividades realiza usted para disminuir la cantidad
de residuos sólidos en su puesto de trabajo? 22 30 32 29
6
¿Dónde deposita usted los residuos orgánicos como cascaras de fruta y verduras, desechos de comida y
servilletas usadas?
20 2 19 5 1
7 ¿Sabe usted que es un punto ecológico? 34 6
8
¿Tiene conocimiento del significado del color de los puntos ecológicos?
32 8
9
¿Cree que hay suficientes puntos ecológicos y canecas
para la disposición de residuos en el CEMIL? 10 30
10
¿Su oficina cuenta con puntos ecológicos de separación
por color de acuerdo al tipo de residuos? 0 40
11 ¿Con que frecuencia recogen los residuos en su oficina? 3 36 1
12 ¿Tiene conocimiento de un centro de acopio en la unidad? 15 25
PM, detrás del CEMIL, BASEM
13
¿Qué residuos considera usted que se pueden reutilizar a
través de un proceso industrial o casero? 40 10 38 20 19 2 10
14
¿Alguna vez ha recibido información sobre el manejo y
disposición de residuos sólidos? 29 11
Tabla 3 Tabulación encuesta de residuos Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Ver Anexo No. 01 Encuesta de residuos sólidos CEMIL
PREGUNTAS REALIZADAS EN LA ENCUESTA
Pregunta 1. ¿Cuántas horas a la semana se encuentra usted en las instalaciones del CEMIL?
Grafica 1 Pregunta 1 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Análisis: de la población encuestada el 50% se encuentra más de 50 horas, el 30% menos de 40 horas
y el 20% entre 41 y 50 horas a la semana en las instalaciones del CEMIL.
30%
20%
50%
a. 40 horas o menos
b. 41 a 50 horas
c. mas de 50 horas
Conclusión: la mayoría de las personas encuestadas se encuentra más de 50 horas a la semana en las
instalaciones del CEMIL.
Pregunta 2. ¿Sabe usted que son los residuos sólidos?
Grafica 2 Pregunta 2 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Análisis: de la población encuestada el 90% si sabe y el 10% no lo sabe que son los residuos sólidos.
Conclusión: la mayoría de las personas encuestadas si sabe que son los residuos sólidos.
Pregunta 3. ¿Sabe usted hacer separación de residuos sólidos en la fuente?
Grafica 3 Pregunta 3 encuesta Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Análisis: de la población encuestada el 80% sabe y el 20% no saber hacer separación de residuos
sólidos en la fuente
90%
10%
Si
No
80%
20%
Si
No
Conclusión: la mayoría de las personas encuestadas si sabe hacer separación de residuos sólidos en
la fuente.
Pregunta 4. ¿Qué tipo de residuos ha desechado al interior de la unidad?
Grafica 4 Pregunta 4 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Nota: en esta pregunta los encuestados podían elegir varias opciones de respuesta.
Análisis: de la población encuestada el 53% ha desechado residuos inorgánicos, el 31% ha desechado
residuos orgánicos, el 13% ha desechado residuos varios como cd`s, ropa entre otros; el 3% ha
desechado residuos de manejo especial y ninguno de los encuestados ha desechado residuos
peligrosos al interior de la unidad.
Conclusión: la mayoría de las personas han desechado residuos inorgánicos al interior del CEMIL.
0% 3%
31%
53%
13%
Residuos peligrosos
Manejo especial
Residuos organicos
Residuos inorganicos
Varios
Pregunta 5. ¿Qué actividades realiza usted para disminuir la cantidad de residuos sólidos en
su puesto de trabajo?
Grafica 5 Pregunta 5 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Nota: en esta pregunta los encuestados podían elegir varias opciones de respuesta.
Análisis: de la población encuestada el 28% usa un botilito para no estar comprando botellas de agua
u otra bebida, el 27% imprime lado por lado, el 26% usa un único pocillo de porcelana y el 19%
reutiliza el papel en su puesto de trabajo.
Conclusión: la mayoría de las personas usan un botilito e imprimen lado por lado en su puesto de
trabajo para disminuir la cantidad de residuos.
19%
27%
28%
26%Reutilizar papel
Imprimir lado por lado
Usar botilito
Usar pocillo de porcelana
Pregunta 6. ¿Dónde deposita usted los residuos orgánicos como cascaras de frutas y verduras,
desechos de comida y servilletas usadas?
Grafica 6 Pregunta 6 encuesta Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Nota: en esta pregunta los encuestados podían elegir varias opciones de respuesta.
Análisis: de la población encuestada el 43% deposita los residuos en la caneca de la oficina, el 40%
los deposita en el punto ecológico de la entrada del CEMIL, el 11% lo guarda, el 4% lo deposita en
el baño y el 2% hace otra cosa como depositarlo en cafetería.
Conclusión: la mayoría de las personas en el CEMIL deposita los residuos orgánicos en la caneca de
la oficina.
43%
4%
40%
11%
2%
Caneca de la oficina
Baño
Punto ecologico entrada
Lo guarda
Otro
Pregunta 7. ¿Sabe usted que es un punto ecológico?
Grafica 7 Pregunta 7 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Análisis: de la población encuestada el 85% si sabe y el 15% no sabe que es un punto ecológico
Conclusión: la mayoría de las personas si sabe que es un punto ecológico.
Pregunta 8. ¿Tiene conocimiento del significado del color de los puntos ecológicos?
Grafica 8 Pregunta 8 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Análisis: de la población encuestada el 80% tiene conocimiento y el 20% no sabe qué significado
tiene el color de los puntos ecológicos.
Conclusión: la mayoría de las personas sabe el significado del color de los puntos ecológicos.
85%
15%
Si
No
80%
20%
Si
No
Pregunta 9. ¿Cree usted que hay suficientes puntos ecológicos y canecas para la disposición de
residuos en el CEMIL?
Grafica 9 Pregunta 9 encuesta Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Análisis: de la población encuestada el 75% cree que No hay suficientes y el 25% cree que Si hay
suficientes puntos ecológicos en el CEMIL.
Conclusión: la mayoría de las personas creen que no hay suficientes puntos ecológicos y canecas
para la disposición de residuos en el CEMIL.
Pregunta 10. ¿Su oficina cuenta con puntos ecológicos de separación por color de acuerdo al
tipo de residuos?
Grafica 10 Pregunta 10 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
25%
75%
Si
No
0%
100%
Si
No
Análisis: de la población encuestada el 100% trabaja en una oficina donde No hay puntos ecológicos.
Conclusión: las oficinas del CEMIL no cuentan con puntos ecológicos de separación por color de
acuerdo a los residuos.
Pregunta 11. ¿Con que frecuencia recogen los residuos en su oficina?
Grafica 11 Pregunta 11 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Análisis: de la población encuestada el 90% respondió que en su oficina recogen los residuos todos
los días, el 7% día por medio y el 3% una vez a la semana.
Conclusión: en la mayoría de las oficinas del CEMIL recogen los residuos todos los días.
Pregunta 12. ¿Tiene conocimiento de un centro de acopio en la unidad?
Grafica 12 Pregunta 12 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
7%
90%
0% 3%
Dia por medio
Todos los dias
Cada tercer dia
Una vez a la semana
37%
63%
Si
No
Análisis: de la población encuestada el 63% No tiene conocimiento y el 37% Si tiene conocimiento
de un centro de acopio en la unidad, hicieron referencia que el centro de acopio estaba ubicado cerca
a las instalaciones de la Policía Militar, detrás de las instalaciones del CEMIL y en BASEM.
Conclusión: la mayoría de las personas no tiene conocimiento sobre un centro de acopio en el
CEMIL.
Pregunta 13. ¿Qué residuos considera usted que se pueden reutilizar a través de un proceso
industrial o casero?
Grafica 13 Pregunta 13 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Análisis: de la población encuestada el 29% considera que el papel/cartón, el 27% considera que el
plástico, el 28% considera que la tela (14%) y el tetra pack (14%), el 14% considera que las bombillas
(7%) y los equipos eléctricos (7%) y el 2% considera que las pilas se pueden reutilizar.
Conclusión: la mayoría de las personas consideran que el papel/cartón se puede reutilizar a través de
un proceso industrial o casero.
29%
7%
27%
14%
14%
2%
7%Papel/Carton
Bombillas
Plastico
Tetrapack
Tela
Pilas
Equipos electricos
Pregunta 14. ¿Alguna vez ha recibido información sobre el manejo y disposición de residuos
sólidos?
Grafica 14 Pregunta 14 encuesta. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Nota: en esta pregunta los encuestados podían elegir varias opciones de respuesta.
Análisis: de la población encuestada el 72% si ha recibido y el 28% no ha recibido información sobre
el manejo y disposición de residuos sólidos.
Conclusión: la mayoría de las personas si han recibido información sobre el manejo y disposición de
residuos.
IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES GENERADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS --
LISTA DE CHEQUEO
Como se mencionaba anteriormente el centro de educación militar desempeña actividades en su
mayoría de tipo administrativas y de gestión documental resultando la generación de residuos
aprovechables como papel, cartón y en menor proporción plástico, además de residuos orgánicos
como lo son sobras de alimentos, frutas cáscaras y material de poda producto del mantenimiento de
las áreas de verdes de la institución y su manejo paisajístico. La disposición de estos residuos por lo
que se pudo observar en campo es que esta se realiza de forma inconsciente debido a que no se realiza
una correcta separación en la fuente y al momento de los residuos ser recolectados en la unidad por
los soldados encargados son mezclados sin tener en cuenta si son residuos sanitarios, aprovechables,
no aprovechables o biodegradables lo cual imposibilita la gestión integral de estos residuos.
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS - ANEXO O
Para la identificación de los escenarios de producción de residuos sólidos en el CEMIL se realizaron
ocho caracterizaciones de residuos sólidos durante diferentes semanas y épocas del semestre permitiéndonos reconocer los tipos de residuos generados en la institución y las cantidades exactas
de generación.
72%
28%
Si
No
Tabla 4 Resultados caracterización de residuos. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Semana 1.
Grafica 15 Residuos semana 1. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Análisis: en la semana 1, se realizó la caracterización de residuos sólidos en el mes de junio y se
obtuvieron los siguientes datos: 42% de papel/cartón lo que equivale a 2,9kg, 26% (1,8kg) de residuos
orgánicos, 23% (1,6kg) de plástico y 9% (0,6kg) de vidrio; no se registraron valores de residuos
peligrosos, aluminio, aceites usados y otros.
Semana 2.
Grafica 16 Residuos semana 2. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Análisis: en la semana 2, se realizó la caracterización de residuos sólidos en el mes de julio y se
obtuvieron los siguientes datos: 36% (2,6kg) de papel/cartón, 31% (2,3kg) de residuos orgánicos,
30% (2,2kg) de plástico, 2% (0,12kg) de vidrio y 1% (0,06kg) de aluminio; no se registraron valores
de aceites usados, residuos peligrosos y otros.
Ilustración 4 Caracterización de residuos Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Semana 3.
Grafica 17 Residuos semana 3. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Análisis: en la semana 3, se realizó la caracterización de residuos sólidos en el mes de agosto y se
obtuvieron los siguientes datos: 41% (1,9kg) de papel/cartón, 37% (1,7kg) de residuos orgánicos,
19% (0,9kg) de plástico, 2% (0,11kg) de vidrio y 1% (0,036kg) de aluminio; no se registraron valores
de aceites usados, residuos peligrosos y otros.
Ilustración 5 Caracterización de residuos 2 Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Ilustración 6 Caracterización de residuos 3. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Semana 4.
Grafica 18 Residuos semana 4. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Análisis: en la semana 4, se realizó la caracterización de residuos sólidos en el mes de septiembre y
se obtuvieron los siguientes datos: 35% (2,4kg) de papel/cartón, 29% (2kg) de residuos orgánicos,
28% (1,95kg) de plástico, 6% (0,44kg) de vidrio, 1% (0,07kg) de residuos peligrosos como pilas y
baterías y 1%(0,06kg) de aluminio; no se registraron valores de aceites usados y otros residuos.
Ilustración 7Caracterización de residuos 4. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Semana 5.
Grafica 19 Residuos semana 5. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Análisis: en la semana 5, se realizó la caracterización de residuos sólidos en el mes de noviembre
después de las festividades de Halloween y se obtuvieron los siguientes datos: 39% (3,9kg) de
residuos orgánicos, 32% (3,2kg) de papel/cartón), 23% (2,3kg) de plásticos, 5% (0,5kg) de residuos
peligrosos como pilas y baterías y 1% (0,062kg) de vidrio; no se registraron valores de aceites usados
y otros residuos.
Ilustración 8 Caracterización de residuos 5. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Semana 6.
Grafica 20 Residuos semana 6. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Análisis: en la semana 6, se realizó la caracterización de residuos sólidos a finales del mes de
noviembre y se obtuvieron los siguientes datos: 42% (2,8kg) de residuos orgánicos, 31% (2,1kg) de
papel/cartón, 21% (1,4kg) de plástico, 3% (0,204kg) de vidrio, 2% (0,112kg) de otros residuos como
tetra pack y 1% (0,086kg) de aluminio; no se registraron valores de aceites usados y residuos
peligrosos.
Ilustración 9 Caracterización de residuos 6. Fuente: (Leal y Peña, 2019
Semana 7.
Grafica 21 Residuos semana 7. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Análisis: en la semana 7, se realizó la caracterización de residuos sólidos en el mes de diciembre y
se obtuvieron los siguientes datos: 53% (18,9kg) de residuos orgánicos, 33% (11,9kg) de
papel/cartón, 13% (4,8kg) de plástico, 1% (0,21kg) de vidrio, 0,01kg de otros residuos como tela; no
se registraron valores de aceites usados y residuos peligrosos.
Ilustración 10 Caracterización de residuos 7. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Semana 8.
Grafica 22 Residuos semana 9. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Análisis: en la semana 8, se realizó la caracterización de residuos sólidos en el mes de enero y se
obtuvieron los siguientes datos: 31% (4,913kg) de papel/cartón, 25% (4,09kg) de residuos orgánicos,
25% (4kg) de otros residuos como material de construcción tipo drywall, 10% (1,627kg) de plástico
7% (1,092kg) de aluminio y 2% (0,253kg) de vidrio, 0,025kg de residuos peligrosos como pilas y
baterías; no se registraron datos de aceites usados y otros residuos.
Ilustración 11 Caracterización de residuos 8. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
LISTA DE CHEQUEO
A continuación, se puede observar una lista de chequeo del Ministerio de Salud, pero se adaptó para
ser aplicada en el Centro de Educación Militar.
Tabla 5 Características operativas. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Tabla 6 Desempeño ambiental. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
NOMBRE DE LA UNIDAD OPERATIVA: Centro de Educación Militar – CEMIL/Cantón Norte
DIRECCIÒN: Calle 102 #07-80 TELEFONO: 6202288 CIUDAD: Bogotá
PERSONAL RESPONSABLE: Jhon Ariza Rodríguez
CARGO: Gestor Ambiental CEMIL
INSTRUCCIÓN DE VERIFICACIÓN CUMPLE
OBSERVACIONES SI NO
INFRAESTRUCTURA FISICA DEL CENTRO DE ACOPIO TEMPORAL
Cuenta con un centro de acopio temporal en las
instalaciones de la institución para el almacenamiento
de residuos solidos
X
El CEMIL no cuenta con un centro de
acopio temporal, cuenta con un cuarto
abandonado aledaño al edifico en el cual
guardan los residuos de un día para otro
El área de almacenamiento temporal cuenta con las
condiciones físicas y sanitarias para el almacenamiento
de los residuos generados. X
Es un cuarto abandonado, el piso es de
cemento desgastado no cuenta con puerta
de acceso, ni iluminación artificial
Es aseada fumigada y desinfectada frecuentemente.
X No se realiza ningún proceso de limpieza
El área de almacenamiento se encuentra cubierta para
la protección de aguas lluvias, y cuenta con ventilación
adecuada X
Al no tener puerta hay flujo de
ventilación, se encuentra entejado y sin
fugas de aguas lluvias
Existe algún factor de riesgo en el cuarto de
almacenamiento X
En el cuarto de almacenamiento se
encuentra una caja eléctrica de alta
tensión
Evita el acceso y proliferación de animales
domésticos, roedores y otra clase de vectores. X
No se realiza fumigación, además de no
tener algún tipo de barrera que impida el
acceso de algún tipo de vector
Posee sistemas de control de incendios (Equipo de
Extinción de Incendios, suministro
cercano de Agua) X
No cuenta con algún sistema de control de
riesgos
El sitio no causa molestias e impactos a
comunidades cercanas.
X
El almacenamiento de residuos sólidos no
dura más de un día y medio en el cuarto
de almacenamiento
Cuenta con Áreas separadas para el almacenamiento de
los residuos ordinarios, aprovechables y peligrosos. X
Los residuos no se separan ni cuentan con
discriminación alguna
Tabla 9 Lista de chequeo. Fuente:(Leal y Peña, 2019).
Dispone de una báscula o sistema de medición de
pesos o volúmenes se lleva un registro para el control
de generación de Residuos X
En la institución no se cuenta con basculas
para la medición de los residuos aunque se
lleva un registro de caracterizaciones pero
no es información del todo confiable
Es de uso exclusivo para el almacenamiento
de residuos y se encuentra señalizado. X
No cuenta con ningún tipo de señalización
además de tener un cuarto de alta tensión
al fondo
El CEMIL cuenta con un centro de acopio de
almacenamiento en el Cantón Norte
X
El centro de acopio se encuentra en
jurisdicción de la PM ( Policía Militar)
RECURSO HUMANO
La institución cuenta con personal responsable de las
funciones administrativas, asistenciales, de aseo y de
mantenimiento X
Cuenta con personal responsable de
diferentes funciones pero con respecto al
aseo y mantenimiento no se encuentra
capacitado en la adecuada recolección y
almacenamiento de residuos
El personal Civil y Militar cuenta con capacitaciones
acerca de la adecuada disposición y separación de
residuos solidos X
Se tienen contempladas en el cronograma
de gestión ambiental capacitaciones de
manejo integral de residuos solidos
El personal que manipula los residuos cuenta con
programas de capacitación acerca de la adecuada
manipulación, separación y disposición de residuos
solidos X
El personal encargado del aseo y
recolección de residuos no tiene
conocimiento de la adecuada gestión de
residuos solidos
El personal cuenta con los elementos de protección
personal para el tratamiento de residuos solidos X
Solo cuentan con guantes de látex,
algunos cuentan con tapabocas
Cuenta con suficientes contenedores para el
almacenamiento de los residuos de acuerdo con el
código de colores y cumpliendo con las
especificaciones de las hojas de seguridad y/o fichas
técnicas en caso de residuos peligrosos. X
En toda la institución solo se cuenta con
un punto ecológico de separación con
código de color para papel plástico y
orgánicos; además de esto no cuentan con
contenedores ni fichas técnicas para
residuos peligrosos como pilas, luminarias
y tóner
La institución cuenta con recipientes seguros para
almacenar los residuos peligrosos. X
ACTIVIDADES TECNICO ADMINISTRATIVAS
CAPITULO II - FORMULAR LA POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
DE ACUERDO AL ANÁLISIS DE ASPECTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS
DENTRO DE LA UNIDAD.
POLITICA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL CENTRO DE
EDUCACION MILITAR –CEMIL El Centro de Educación Militar en desarrollo de sus funciones como institución de Educación
Superior del Ejercito Nacional, es consciente de su compromiso con el cuidado del medio ambiente,
por lo cual promueve el uso eficiente de los recursos por medio de la implementación de programas
enfocados a la prevención y mitigación de aspectos e impactos ambientales generados por las
actividades desempañas por la institución.
La política de Gestión Integral de Residuos Sólidos es establecida por el área de Gestión Ambiental
del Centro de Educación Militar y aplica a todos los funcionarios, incluyendo personal civil y militar.
El Centro de Educación Militar deberá orientarse por los siguientes objetivos:
Prevenir la generación de residuos, reducir su cantidad y dar el manejo adecuado para su
tratamiento y disposición final
Ejecutar capacitaciones periódicas al personal civil y militar con el fin de establecer una
cultura del buen manejo y disposición de residuos solidos
Realizar caracterización de residuos sólidos peligrosos y ordinarios con el fin de tener un
seguimiento y control de la generación de estos
Cuenta con servicios contratados con gestores
autorizados por los entes de control para la recolección,
transporte, tratamiento y disposición final de residuos
aprovechables y peligrosos X
No tienen contratación con ninguna
empresa que gestione residuos solidos
El personal está capacitado y realiza la clasificación y
segregación de los residuos aprovechables, no
aprovechables y peligrosos
X
Cuentan con capacitaciones periódicas
que permiten motivar la conciencia del
buen consumo y adecuada disposición
pero no cuentan con las suficientes
contenedores para disponer residuos
orgánicos y peligrosos
Existe la ruta de recolección interna de residuos y esta
se encuentra publicada.
X
No Cuentan con una ruta de recolección ni
horarios aunque la recolección interna en
la institución es diaria
Se realiza el pesaje y registro de los residuos sólidos
caracterizados
X
En cumplimiento de los plazos de gestión
ambiental si se realiza pero los datos no
son confiables
Gestionar la entrega de residuos aprovechables y/o peligrosos a gestores externos certificados
por la autoridad ambiental competente, coordinar la disposición final adecuada de los
mismos, verificando el cumplimiento según la normatividad ambiental vigente
Establecer puntos ecológicos distribuidos de forma eficiente para permitir y facilitar la
adecuada disposición de residuos sólidos; además de tener contenedores de residuos
peligrosos con la adecuada señalización para su correcta disposición
Gestionar capacitaciones a través de instituciones educativas y autoridades ambientales para
los integrantes del equipo de manejo de residuos solidos
Responder por las buenas prácticas ambientales en las áreas que hacen parte del Centro de
Educación Militar y garantizar el cumplimiento de las órdenes impartidas en la directiva
permanente No. 00230 del 2017
Por cuestiones administrativas y de seguridad esta política no pudo ser firmada por el Coronel CESAR
AUGUSTO CELEMIN PEÑA encargado de la Subdirección del Centro de Educación Militar, por lo
tanto se deja planteada la política en caso que la institución decida implementar este Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos o acoger parte de él.
55
CAPITULO III - IDENTIFICAR POR MEDIO DE LA MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES EL
CUMPLIMINETO DEL MARCO NORMATIVO QUE SE APLICA DENTRO DE LA INSTITUCIÓN ADEMÁS DE RECONOCER
LOS IMPACTOS GENERADOS POR LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
58
Como pudimos observar en las dos matrices realizadas los impactos con mayor importancia son
aquellos asociados a la mala gestión y disposición de residuos sólidos en la institución. Podemos
observar en la segunda matriz de aspectos e impactos ambientales que el CEMIL cuenta con ocho
impactos negativos en importancia severa de los cuales seis son asociados a la gestión de residuos
sólidos efecto que incide principalmente en el componente suelo y se da principalmente por el
desempeño de actividades misionales y de apoyo para el cumplimiento de los objetivos institucionales
del Centro de Educación Militar
En primera instancia tenemos como aspecto ambiental la generación de aparatos electrónicos los
cuales, aunque se generan constantemente debido a que su vida útil es prolongada y siempre se
realizan reparaciones debido al alto costo en el mercado y su importancia, su inadecuada disposición
representa un impacto severo en el ambiente.
La generación de residuos sólidos peligrosos (tonner, cartuchos de tintas y otros) se encuentra
en impacto severo debido al potencial toxico de estos residuos, en la institución no se hace
una adecuada disposición y gestión de estos residuos debido a que estos no se les tiene
contenedores especiales para este tipo de residuos y en cambio se mezclan con los demás
residuos ordinarios y aprovechables.
La generación de residuos sólidos aprovechables representa un impacto severo al no ser
gestionados de forma adecuada, estos son mezclados y contaminados al no ser almacenados
y recolectados de forma adecuada, además estos materiales aprovechables no son enviados a
empresas que realicen el reciclaje y gestión de estos
Las generaciones de residuos sólidos no aprovechables no son dispuestas en contenedores
especiales por ende son mezclados con los demás residuos generados en la intuición lo que
implica la contaminación y la pérdida de calidad especialmente en los residuos
aprovechables, la inadecuada separación en la fuente de estos residuos representa un efecto
negativo severo.
VER ANEXO No. 02 Para ver Matriz de aspectos e impactos ambientales CEMIL completa.
Según la directiva permanente No. 00230 para el CEMIL y sus unidades se deben cumplir con los
siguientes requisitos en materia de residuos sólidos y medio ambiente.
Responder por el buen funcionamiento de los centros adecuados para el manejo de los
residuos solidos
Realizar caracterización de los residuos sólidos peligrosos y ordinarios con el fin de realizar
seguimiento y control, garantizando la reutilización, reducción y reciclaje de los mismos.
Gestionar capacitaciones a través de instituciones educativas y autoridades ambientales para
los integrantes del equipo de manejo de residuos solidos
Responder por las buenas prácticas ambientales en las unidades militares y garantizar el
cumplimiento de las órdenes impartidas en la directiva
Las unidades del ejército que generen residuos ordinarios o peligrosos están en la obligación
de coordinar la disposición final adecuada de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.
Coordinar la entrega de residuos a los gestores externos autorizados por la autoridad
ambiental competente y verificar el cumplimiento normativo correspondiente al manejo
externo ambientalmente seguro, en especial para los RESPEL, de acuerdo con los parámetros
señalados para tal efecto en el convenio de cooperación interinstitucional entre el comando
general de las fuerzas militares y la ANDI o en su efecto a los programas pos-consumo del
país.
Diseñar y desarrollar programas de gestión integral de residuos solidos
Organizar puntos limpios e instalar canecas de reciclaje según lo establecido en la Guía
Técnica Colombiana gtc24.
A parte de los lineamientos establecidos por la directiva 00230, encontramos fallas en el
cumplimiento de la Resolución 1045 de 2013 y en el Decreto 2981 de 2013 en los cuales se establece
la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos debido a
que hasta la fecha la institución no tiene elaborado ni implementado un PGIRS, tampoco existe
participación efectiva en la población recicladora. Se ve un incumplimiento del decreto 4741 de 2005
en el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos
generados en el marco de la gestión integral lo cual no se ve representado en la institución debido que
no se tienen ningún tipo de medidas de almacenamiento o manejo de residuos sólidos; debido a esto
existe también incumpliendo en la ley 1252 de 2008. Resolución 372 de 2009, 1511 de 2010 y 1512
de 2010 se ve un incumplimiento producto de que la institución no está bajo un programa o plan de
devolución de pos consumo de batería o al sistema de recolección selectiva y gestión de bombillas,
computadores y periféricos.
EN LA UNIDAD
CAPITULO IV - REALIZAR LA FORMULACIÓN DOCUMENTAL EN CUANTO AL
ALCANCE, LOS PROCESOS, PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS A DESARROLLAR
EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDPROGRAMA
DE CAPACITACIO Y DDOS EN LA RECOLECCION Y DISPOSICION DE RESIDUOS
SOLIDOS EN EL CEMIL.N LA UNIDAD
CAPITULO IV - REALIZAR LA FORMULACIÓN DOCUMENTAL EN CUANTO AL
ALCANCE, LOS PROCESOS, PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMAS A
DESARROLLAR EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS EN LA UNIDAD
PROGRAMAS
1. PROGRAMA DE CAPACITACION Y DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE
PROCEDIMIENTOS CONTROLADOS EN LA RECOLECCION Y DISPOSICION DE
RESIDUOS SOLIDOS EN EL CEMIL.
2. PROGRAMA VINCULACION ESTRATEGICA CON EMPRESAS CERTIFICADAS EN
EL PROCESO DE RECICLAJE Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS
3. PROGRAMA DE POSCONSUMO Y RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS
PELIGROSOS
4. PROGRAMA IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS Y
MANTENIMIENTO DE PUNTOS ECOLOGICOS EN EL CEMIL.
5. PROGRAMA GESTION DE UN AREA COMO CENTRO DE ACOPIO TEMPORAL DE
RESIDUOS SOLIDOS EN EL CEMIL
PROGRAMA 4
Objetivo
General
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
ÁREA DE INTERVENCÓN CEMIL
DURACIÓN DEL PROGRAMA Un año.
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Por medio de la identificacion y caracterizacion de residuos se va a encontrar la cantidad, composicion y
caracteristicas fisicas de los residuos que son desechados diariamente en el CEMIL; para complementar lo
anterior se implementa el mantenimiento de los puntos ecologicos, por medio del cual se pretende conservar en
buen estado los distintos puntos, donde periodicamente se realice una limpieza y desinfeccion de los mismos
con el fin de evitar la propagacion de malos olores, vectores como moscas y zancudos y una mala imagen para
la institucion por parte del personal civil y militar.
OBJETIVOS
Identificar la cantidad, composicion y caracteristicas de los residuos solidos desechados en el CEMIL y
realizar el mantenimiento periodico de los puntos ecologicos.
Realizar semanalmente la caracterizacion de residuos con la descripcion de los distintos tipos de los
mismos y llevar el debido registro fotografico.
Ejecutar el mantenimiento periodico de los puntos ecologicos, con su debido registro fotografico donde
se evidencie la correcta limpieza de los mismos.
Elaborar el soporte documental tanto de la caracterizacion de residuos como del mantenimiento de los
puntos ecologicos, revisado y aprobado por el Gestor ambiental y el Director del CEMIL.
TITULO DEL PROGRAMAIdentificacion y caracterizacion de residuos solidos y mantenimiento de puntos
ecologicos en el CEMIL
PROGRAMAS GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL CENTRO
DE EDUCACIÓN MILITAR
Código: PGIR-4
Versión: 001
Fecha de emisión: 2019-03-21
INFORMACIÓN DEL PROGRAMA
Meta 1
Meta 2
Meta 3
Acción 1
Acción 2
Acción 3
METAS
Llevar los datos exactos de los tipos de residuos generados semanalmente en el CEMIL
Lograr que los puntos ecologicos del CEMIL siempre se ecuentre en un optimo estado de limpieza y
dotarlos con la señalizacion adecuada para que el personal pueda disponer adecuadamente de los
residuos.
Identificar que tipo de residuos son los que mas se generan en el CEMIL y asi mismo implementar
medidas para la reduccion de los mismos.
ACCIONES
ACCIONES
Semana a semana con ayuda de una pesa llevar el registro exacto de los tipos de
residuos solidos, ademas de un registro fotografico detallado de los mismos
Realizar la limpieza y desinfeccion de los puntos ecologicos, haciendo uso de agua,
detergente y cepillo, asegurandose que cada contenedor se encuentre completamente
limpio y en perfectas condiciones para seguir usandolo.
Elaborar una señalizacion por medio de la cual se exprese claramente que residuos se
deben arrojar en cada contenedor, esto para que el personal civil y militar pueda
identificar facilmente los colores de los contenedores y que tipo de residuos van en
ellos.
CRONOGRAMA
Realizar capacitaciones al
personal civil y militar en cuanto al
manejo de residuos
Identificar y separar cada residuo
según su tipo para comprobar que
el personal entendio la tematica
Capacitar a los soldados de
servicio ambiental en como hacer
la caracterizacion de residuos.
Realizar caracterizacion de
residuos
Limpieza y desinfeccion de puntos
ecologicos con su respectivo
informe.
Realizar el seguimiento de las
distintas actividades por medio de
informes.
NOV DIC
C R O N O G R A M A
JUN JUL AGO SEPT OCTACTIVIDADES ENE FEB MAR ABR MAY
Tabla 14 Programa 4. Fuente: (Leal y Peña, 2019)
Soportes
Es importante que la caracterizacion de residuos se haga con los residuos de varios dias, es decir se deben
guardar los residuos de varios dias y cuando se acumulen se procede a realziar la caracterizacion, pero esto
podrian generar malos olores y generacion de vectores, por lo tanto es recomendable realizar las cara
cterizaciones a diario.
Realizó
Revisó
Aprobó
Adriana Leal y Sandra Peña - Pasantes CEMIL 2018-II
Gestor Ambiental CEMIL
OBSERVACIONES
Cantidad de Beneficiarios
Este indicador representa la
cantidad de beneficiarios que va a
tener la formulacion del PGIRS en
el CEMIL.
Cumplimiento del Programa
Este indicador representa las
caracterizaciones de residuos
solidos que se tienen programadas
con el fin de llevar un control
excato de todos los residuos.
Capacitaciones personal
CEMIL
Este indicador representa la
cantidad de capacitaciones que se
realizaran al personal civil y militar
para que puedan realizar la correcta
disposicion y manejo de residuos
solidos.
SOPORTES
Programa de manejo de residuos solidos del CEMIL. Politica ambiental del CEMIL. Directiva permanente
No. 00230 de gestion ambiental y ecosistemas.
INDICADOR DEL
PROGRAMAFÓRMULA DESCRIPCIÓN
PCM= 𝑒 𝑒 𝑒 𝑒
𝑒 𝑒 𝑒 𝑒 * 100
CRS= 𝑒 𝑧 𝑒 𝑒 𝑒 𝑧
𝑒 𝑧 𝑒 𝑒 *100
CRS= 𝑒 𝑒 𝑧 𝑒
𝑒 𝑒 *100
PROGRAMA 5
Objetivo
General
Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
ÁREA DE INTERVENCÓN CEMIL
DURACIÓN DEL PROGRAMA Un año
DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Disponer de un area cerca a las instalaciones del CEMIL donde se pueda realizar el almacenamiento
temporal de los residuos, la idea de tener estos residuos alli es poder clasificarlos, separalos (si no se hizo
este proceso antes) teniendo en cuenta su naturaleza, si son plasticos, papel/carton, vidrio, entre otros;
para que posterior a esto sean empacados y luego negocidos con la persona indicada o para la disposicion
final correspondiente.
OBJETIVOS
Gestionar y adecuar un area como centro de acopio de residuos en el CEMIL
Realizar la señalizacion correspondiente con los tipos de residuos que se van a almacenar en el
centro de acopio
Implementar medidas de limpieza y desinfeccion para este centro de acopio, ya que como se van a
tener aquí los residuos podria atraer algunos vectores.
Solicitar al Gestor Ambiental que los soldados que realizan la recoleccion de residuos sean quienes
hagan el debido almacenamiento en el centro de acopio, para que de esta manera se mantenga la
cadena de custodia de los residuos teniendo en cuenta las precauciones y medidas necesarias.
TITULO DEL PROGRAMAGestion de un area como centro de acopio temporal de residuos solidos en el
CEMIL
PROGRAMAS GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL
CENTRO DE EDUCACIÓN MILITAR
Código: PGIR-5
Versión: 001
Fecha de emisión: 2019-03-21
INFORMACIÓN DEL PROGRAMA
Meta 1
Meta 2
Meta 3
Acción 1
Acción 2
Acción 3
METAS
Con una adecuada señalizacion se pretende que las personas que ingresen al centro de acopio
entiendan a simple vista como estan organizados los residuos, qué tipos de residuos son los que se
encuentran alli y como es el manejo de los mismos.
El lugar que va a ser destinado como centro de acopio siempre se encuentre en condiciones
optimas, limpio y ordenado, para asi mismo facilitar el manejo de los residuos y a su vez mostrar una
buena imagen y resultados del lugar.
Que el personal militar que va a realizar el almacenamiento de los residuos este debidamente
capacitado, que tenga claro como se deben clasificar los residuos y que esten familiarizados con el
tema.
ACCIONES
ACCIONES
La señalizacion que se va a realizar debe ser muy clara, con imágenes y ejemplos,
de modo que cualquier persona pueda comprender como estan distribuidos los
residuos en el centro de acopio.
Realizar una guia donde se muestre por medio de diagramas de flujo, texto e
imágenes, como se debe limpiar y desinfectar adecuadamente el sitio, que
elementos se deben utilizar y que medidas tomar en caso de tener la presencia de
alguna plaga.
Por parte de Gestion ambiental se debe capacitar a los soldados sobre el manejo de
residuos, el personal militar debe comprender los temas primordiales y se debe
evaluar el conocimiento para tener una garantia del buen manejo de los residuos.
CRONOGRAMA
Hacer la solicitud del centro
de acopio ante las directivas
Realizar la señalizacion del
sitio de acuerdo al tipo de
residuos
Realizar capacitaciones para
explicar con especificaciones
la limpieza y desinfeccion.
Realizar la guia de limpieza y
desinfeccion
Realizar la limpieza y
adecuacion del lugar
Capacitar a los soldados en
cuanto al manejo y disposicion
de los residuos
ACTIVIDADES
C R O N O G R A M A
ENE FEB MAR ABR OCT NOV DICMAY JUN JUL AGO SEPT
Tabla 15 Programa 5. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Soportes
Es de gran importancia que los soldados que van hacer la recoleccion de los residuos sean quiene hagan
su posterior clasificacion y almacenamiento, ya que en cada una de las oficinas hay una sola caneca para
depositar todos los residuos por ende estos van a estar revueltos, ademas es necesario que los soldados
esten debidamente capacitados para realizar la separacion de estos residuos y su manejo.
Realizo
Reviso
Aprobó
Adriana Leal y Sandra Peña - Pasantes CEMIL 2018-II
Gestor Ambiental CEMIL
OBSERVACIONES
Cantidad de Beneficiarios
Este indicador representa la
cantidad de beneficiarios que va
a tener la formulacion del
PGIRS en el CEMIL.
Limpieza y desinfeccion en el
centro de acopio
Este indicador representa las
jornadas de limpieza que se
realizaran en el centro de acopio
para que este lugar se encuentre
en condiciones optimas.
Personal militar capacitado
Este indicador representa la
cantidad de soldados que se
capacitaran en el manejo de los
residuos, estos soldados deben
ser los de servicion ambiental, ya
que el CEMIL cuenta siempre
con su participacion.
SOPORTES
Programa de manejo de residuos solidos del CEMIL. Politica ambiental del CEMIL. Directiva
permanente No. 00230 de gestion ambiental y ecosistemas.
INDICADOR DEL
PROGRAMAFÓRMULA DESCRIPCIÓN
PCM= 𝑒 𝑒 𝑒 𝑒
𝑒 𝑒 𝑒 𝑒 * 100
JL=
𝑒 𝑒𝑧 𝑒 𝑧 𝑒
𝑒 𝑒𝑧 𝑒
*100
SC=
𝑒 𝑒 𝑒
𝑒 𝑒 𝑒 *100
PROCESOS
1. PROCESO DISPOSICION Y GESTION EXTERNA DE RESIDUOS SOLIDOS
2. PROCESO DE CORRECTO ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
3. PROCESO DE CADENA DE CUSTODIA GENERAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
4. PROCESO DE CONCIENTIZACION AL PERSONAL CIVIL Y MILITAR EN EL
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
5. PROCESO DE RECOLECCIÓN Y CLASIFICACIÓN ADECUADA DE RESIDUOS
SOLIDOS EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN MILITAR
PROCESO 1
Codigo:
Version:
Fecha de emision:
PLANEAR HACER
VERIFICAR ACTUAR
CLIENTES
Gestor ambiental, Soldados de servicio ambiental y pasantes del area de gestion ambiental.
PROVEEDORES ENTRADA SALIDAACTIVIDADES (PHVA)
Gestion
ambiental. Areas
que hacen partes
del CEMIL.
Por medio de fotografias e
informes rendir cuentas a
los responsables del
programa, para asi poder
verificar que todo lo
planteado se esta
realizando.
Realizar un seguimiento y
control periodicamente para
conocer que resultado ha
tenido el programa, tambien
para tomar las medidas
adecuadas para las distintas
situaciones que se
presenten.
Realizar un esquema o
manual donde se muestre
la forma correcta de
realizar la separacion de
los residuos, acompañado
de una ruta de Gestion
externa.
Capacitar al personal que
trabaja en cada una de las
oficinas, con el obejtivo de
que tengan claro como
deben realizar la separacion
de residuos de una manera
correcta y su disposicion y
gestion externa se puedan
realizar facilmente.Gestion ambiental.
Soldados que prestan
servicio al area
ambiental.
Presupuesto.
Diagnostico del
CEMIL.
Directiva
permanente No.
00230 de Gestion
ambiental y
ecosistemas.
Programas
ambientales del
CEMIL.
Centro de acopio
donde se realice
una correcta
separacion y
almacenamiento de
los residuos. La
gestion externa va a
estar controlada por
Gestion Ambiental
de CEMIL.
Diagnostico de la
situacion ambiental
del CEMIL.
RESPONSABLES
Disposicion y gestion externa de residuos solidos.
Realizar la disposicion y gestion externa en el centro de acopio dispuesto para el CEMIL, con
la idea de poder llevar un control mas cercano y de facil acceso para los miembros de Gestion
Ambiental del CEMIL.
Incluye desde la disposicion de los residuos en cada una de las oficinas hasta su manejo y
gestion en el centro de acopio del CEMIL.
PROCESOS GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL CENTRO DE EDUCACION MILITAR
INFORMACION DEL PROCESO
TITULO DEL PROCESO
OBJETIVO
ALCANCE
PCS-1
0.1
21/03/2019
Tabla 16 Proceso 1. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Elaboró:
Revisó:
Aprobó:
Adriana Leal y Sandra Peña - Pasantes CEMIL 2018-II
Gestor Ambiental CEMIL.
Mapa de la ruta de gestion externa que se
implementa en el CEMIL. Señalizacion en
los puntos ecologicos para que el personal
aprenda como hacer una correcta
disposicion de los residuos.
Guias para el manejo y gestion de los
residuos.
Programa de manejo de residuos solidos
que se implementa en el CEMIL.
Gestor ambiental, Soldados de servicio ambiental y
pasantes del area de gestion ambiental.
Puntos ecologicos para el primer y
segundo piso del CEMIL. Bolsas de
basura para los puntos ecologicos.
Impresiones para la señalizacion de
cada punto ecologico
DOCUMENTACION
No realizar la getion externa de los
residuos adecuadamente y generar
impactos en diferentes espacios del
Canton.
Verificar que se cumplan los
indicadores mes a mes, por medio de
visitas y el registro de un seguimiento
y control por parte de los
responsables.
RESPONSABLES RECURSOS
RIESGO INDICADORES SEGUIMIENTO
QRS= 𝑒 𝑒 𝑒 𝑒 𝑒
𝑒 𝑒 𝑒 * 100
PROCESO 2
Codigo:
Version:
Fecha de emision:
PLANEAR HACER
VERIFICAR ACTUAR
PROCESOS GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL CENTRO DE EDUCACION MILITAR
INFORMACION DEL PROCESO
TITULO DEL PROCESO Correcto almacenamiento de residuos solidos.
PCS-2
1.0
21/03/2019
OBJETIVORealizar el correcto almacenamiento de los residuos solidos en el centro de acopio establecido
para el CEMIL.
ALCANCE Incluye desde la recoleccion de residuos en cada una de las oficinas hasta su transporte al
centro de acopio.
RESPONSABLES Gestor ambiental, Soldados de servicio ambiental y pasantes del area de gestion ambiental.
PROVEEDORES ENTRADAACTIVIDADES (PHVA)
SALIDA CLIENTES
Gestion
ambiental. Areas
que hacen partes
del CEMIL.Informes de seguimiento
al correcto
almacenamiento de los
residuos. Realizar una
supervision periodica en el
centro de acopio por parte
del gestor ambiental.
Realizar un seguimiento y
control periodicamente para
conocer que resultado ha
tenido el programa, tambien
para tomar las medidas
adecuadas para las distintas
situaciones que se
presenten.
Gestion ambiental.
Soldados que prestan
servicio al area
ambiental.
Presupuesto.
Diagnostico del
CEMIL.
Directiva
permanente No.
00230 de Gestion
ambiental y
ecosistemas.
Programas
ambientales del
CEMIL.
Realizar el diagnostico
ambiental del CEMIL para
poder apreciar el estado y
el manejo de los residuos
en el lugar.
Capacitar al personal que
realiza el manejo de los
residuos solidos, para que
identifiquen como se deben
separar y almacenar
correctamente los residuos
en el centro de acopio.
Centro de acopio
donde se realice una
correcta separacion
y almacenamiento
de los resiuos.
Diagnostico de la
situacion ambiental
del CEMIL.
Apoyo en la gestion
documental de los
procesos y
actividades que se
llevan a acabo.
Tabla 17 Proceso 2. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Elaboró:
Revisó:
Aprobó:
No realizar la separacion adecuada de los
residuos. No hacer la limpieza y
desinfeccion del centro de acopio
correctamente.
Verificar que se cumplan los
indicadores mes a mes, por medio de
visitas y el registro de un seguimiento
y control por parte de los
responsables.
Adriana Leal y Sandra Peña - Pasantes CEMIL 2018-II
Gestor Ambiental CEMIL
Manual sobre residuos solidos, donde se
exprese claramente su clasificacion, como
de debe separar y como debe ser su
manejo.
Guias para el manejo y gestion de los
residuos.
Programa de manejo de residuos solidos
que se implementa en el CEMIL.
Gestor ambiental, Soldados de servicio ambiental y
pasantes del area de gestion ambiental.
Bolsas de basura para el transporte de
los residuos dentro del CEMIL.
Contenedores para almacenar los
residuos en el centro de copio.
Elementos para realizar la limpieza y
desinfeccion del centro de acopio
periodicamente. Elementos para
señalizacion del centro de acopio.
RIESGO INDICADORES SEGUIMIENTO
DOCUMENTACION RESPONSABLES RECURSOS
QRCA= . 𝑒 𝑒 𝑒 𝑒 𝑒 𝑒 𝑒
𝑒 𝑒 𝑒 𝑒 *100
PROCESO 3
Codigo:
Version:
Fecha de emision:
PLANEAR HACER
VERIFICAR ACTUAR
TITULO DEL PROCESO Cadena de custodia general de los residuos solidos.
OBJETIVOFomentar el manejo y proteccion de los residuos solidos con el fin de evitar la generacion de
impactos en diferentes espacios del Canton.
PROCESOS GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL CENTRO DE EDUCACION MILITAR
INFORMACION DEL PROCESO
PCS-3
1.0
21/03/2019
ALCANCE Incluye la recoleccion de residuos en los puntos ecologicos hasta su disposicion en el centro de
acopio del CEMIL.
RESPONSABLES Gestor ambiental, Soldados de servicio ambiental y pasantes del area de gestion ambiental.
PROVEEDORES ENTRADAACTIVIDADES (PHVA)
SALIDA CLIENTES
Manejo de los
residuos, realizados
por las mismas
personas en este
caso los soldados que
prestan el servicio
ambiental, para
otorgar un mejor
manejo desde la
recoleccion de los
residuos en los puntos
ecologicos hasta su
disposicion en el
centro de acopio.
Gestion
ambiental. Areas
que hacen partes
del CEMIL.
Realizar visitas y
evaluaciones a los
soldados del servicio
ambiental, con el fin de
confirmar que tan
preparados estan para
realizar esta labor.
Realizar un seguimiento y
control periodicamente para
conocer que resultado ha
tenido el programa, tambien
para tomar las medidas
adecuadas para las distintas
situaciones que se
presenten.
Gestion ambiental.
Soldados que prestan
servicio al area
ambiental.
Presupuesto.
Diagnostico del
CEMIL.
Directiva
permanente No.
00230 de Gestion
ambiental y
ecosistemas.
Programas
ambientales del
CEMIL.
Definir quienes son los
soldados ambientales
encargados de hacer el
manejo de los residuos, ya
sea por semana o por
turnos, pero que sean los
mismos durante el
proceso.
Capacitar a los soldados
que prestan el servicio
ambiental en como deben
implementar la cadena de
custodia en el manejo de los
residuos.
Tabla 18 Proceso 3. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
PROCESO 4
Elaboró:
Revisó:
Aprobó:
Que la cadena de custodia no se realice
según lo planeado y el manejo de los
residuos se implemente de otra forma.
Verificar que se cumplan los
indicadores mes a mes, por medio de
visitas y el registro de un seguimiento y
control por parte de los responsables.
Adriana Leal y Sandra Peña - Pasantes CEMIL 2018-II
Gestor Ambiental CEMIL
DOCUMENTACION RESPONSABLES RECURSOS
RIESGO INDICADORES SEGUIMIENTO
Manual o guia que permita la facil
comprension por parte de los soldados del
servicio ambiental sobre cada paso que
hace parte de la cadena de custodia. Asi
mismo se debe reforzar el conocimiento
sobre la separacion y manejo de los
residuos solidos.
Gestor ambiental, Soldados de servicio ambiental y
pasantes del area de gestion ambiental.
Puntos ecologicos para el primer y
segundo piso del CEMIL. Bolsas de
basura para los puntos ecologicos y
para el transporte de los residuos.
Elementos para capacitar a los soldados
que prestan el servicio ambiental en lo
referente a la cadena de custodia.
CP= 𝑒 𝑒 𝑧 𝑒
𝑒 𝑒 *100
Tabla 20 Proceso 5. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
PROCEDIMIENTOS
1. PROCEDIMIENTO DE ALMACENAMIENTO Y ETIQUETADO
2. PROCEDIMIENTO DE CADENA DE CUSTODIA INTERNA ESPECÍFICA
3. PROCEDIMIENTO DE CAPACITACIONES
4. PROCEDIMIENTO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS POR EL
METODO DE CUARTEO
5. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DOCUMENTAL
PROCEDIMIENTO 1
TITULO DEL
PROCEDIMIENTO
OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABLES
Disponer adecuadamente del centro de acopio, con la señalizacion
respectiva y los residuos alamacenados en condiciones optimas y con su
debido etiquetado.
INFORMACION DEL PROCEDIMIENTO
Incluye la recoleccion de residuos desde cada una de las oficinas, los
puntos ecologicos que se encuentran dentro las instalaciones hasta llevarlos
al centro de acopio.
Gestor ambiental, soldados de servicio ambiental y pasantes del area de
Gestion Ambiental.
TERMINOS Y DEFINICIONES
Gestión integral de residuos sólidos
Según el Decreto 1713 de 2002 es el conjunto de operaciones que están dirigidas a dar a los residuos generados
el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, teniendo en cuenta sus características, volumen,
procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación y disposición final.
Residuo sólido o desecho
Según el Decreto 838 de 2005, es cualquier objeto, material o sustancia resultante del consumo o uso de un bien
en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el generador abandona
o rechaza, y que es susceptible de ser aprovechado o transformado en un nuevo producto o bien, con valor
económico o de disposición final. Residuo o
desecho peligroso
Según el Decreto 838 de 2005, es aquel que por sus características infecciosas, toxicas, explosivas, corrosivas,
inflamables, volátiles, combustibles y radioactivas pueden causar riesgo a la salud humana y deteriorar la
calidad ambiental. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original por procesos
naturales se transforman en residuos peligrosos. De la misma forma se consideran residuos peligrosos los
envases, empaques u objetos que hayan estado en contacto con ellos.
Disposición final de residuos
Según el Decreto 838 de 2005, es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los no
aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para evitar la
contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente. Separación en
la fuente
Según el Decreto 1713 de 2002, es la clasificación de los residuos sólidos en el lugar donde se generan para su
posterior recuperación.
Tratamiento
Según el Decreto 1713 de 2002, es el conjunto de operaciones mediantes las cuales se modifican las
características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de reutilización, aprovechamiento o
ambos para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.
PROCEDIMIENTOS GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL
CENTRO DE EDUCACION MILITAR
Codigo: PCDM-1
Version: 001
Fecha de emision: 21/03/2019
Almacenamiento y etiquetado.
Tabla 21 Procedimiento 1. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Elaboró
Revisó
Aprobó
Adriana Leal y Sandra Peña -- Pasantes CEMIL 2018- II
Gestor Ambiental CEMIL
DESCRIPCION
Con el almacenamiento y etiquetado se quiere lograr que el centro de acopio este organizado, se
entienda de manera clara como estan ubicados cada uno de los residuos y al acercarse a un
contenedor se identifique por medio del etiquetado que tipo de residuo esta almacenado y cuales son
sus caracteristicas principales, ademas se informaria que cuidados se deden tener al manejar dicho
residuos, todo esto con la idea de que los soldados del servicio ambintal puedan manejr de una
manera mas facil los residuos y asi mismo disponerlos correctamente.
DIAGRAMA DE FLUJO
PROCEDIMIENTO 2
TITULO DEL
PROCEDIMIENTO
OBJETIVO
ALCANCE
RESPONSABLES
Gestión integral de residuos sólidos
Según el Decreto 1713 de 2002 es el conjunto de operaciones que están dirigidas a dar a los residuos
generados el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, teniendo en cuenta sus
características, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de recuperación y
disposición final.
Residuo sólido o desecho
Según el Decreto 838 de 2005, es cualquier objeto, material o sustancia resultante del consumo o uso
de un bien en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que el
generador abandona o rechaza, y que es susceptible de ser aprovechado o transformado en un nuevo
producto o bien, con valor económico o de disposición final.
Residuo o desecho peligroso
Según el Decreto 838 de 2005, es aquel que por sus características infecciosas, toxicas, explosivas,
corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles y radioactivas pueden causar riesgo a la salud humana
y deteriorar la calidad ambiental. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma
original por procesos naturales se transforman en residuos peligrosos. De la misma forma se
consideran residuos peligrosos los envases, empaques u objetos que hayan estado en contacto con
ellos.
Disposición final de residuos
Según el Decreto 838 de 2005, es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en especial los
no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseñados para
evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.
Separación en la fuente
Según el Decreto 1713 de 2002, es la clasificación de los residuos sólidos en el lugar donde se
generan para su posterior recuperación.
Tratamiento
Según el Decreto 1713 de 2002, es el conjunto de operaciones mediantes las cuales se modifican las
características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de reutilización,
aprovechamiento o ambos para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud
humana.
TERMINOS Y DEFINICIONES
PROCEDIMIENTOS GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL
CENTRO DE EDUCACION MILITAR
Codigo: PCDM-2
Version: 001
Fecha de emision: 21/03/2019
INFORMACION DEL PROCEDIMIENTO
Cadena de custodia interna especifica.
Fomentar el manejo y proteccion de los residuos con el fin de prevenir
posibles impactos que se pueden generar al interior del CEMIL.
Incluye la recoleccion de residuos desde cada una de las oficinas, los
puntos ecologicos que se encuentran dentro las instalaciones hasta llevarlos
al centro de acopio.
Gestor ambiental, soldados de servicio ambiental y pasantes del area de
Gestion Ambiental.
Tabla 22 Procedimiento 2. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Elaboró
Revisó
Aprobó
Adriana Leal y Sandra Peña -- Pasantes CEMIL 2018- II
Gestor Ambiental CEMIL
NORMATIVIDAD
DESCRIPCION
La cadena de custodia interna especifica permite que los residuos que se generen el el CEMIL
tengan un manejo adecuado ademas de ser tratado por las mismas personas, esto para que no se
presenten errores en el proceso de ruta de residuos. Lo ideal es que los soldados del servicio
ambiental quienes son los encargados de manejar el area de residuos esten capactados en todo lo
referente a residuos, para que no se presenten inconvenientes a la hora de la recoleccion y manejo
de los mismos y asi los residuos puedan ser llevados al centro de acopio para su posterior
tratamiento.
DIAGRAMA DE FLUJO
Resolución 0754 de 2014
Establece la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los mismos planes de gestión integral de residuos sólidos.
Decreto 2981 de 2013
Decreto reglamentario de la prestación del servicio público de aseo, que incluye la actividad de
recolección y transporte de residuos aprovechables, y prevé que en la formulación de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos (Pgirs) debe darse participación efectiva a la población
recicladora.
CONPES 3530 de 2008
Lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la gestión
integral de residuos sólidos
Decreto 4741 de 2005
Por lo cual reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de residuos o desechos peligrosos
manejados en el marco de la gestión integral
Tabla 25 Procedimiento 5. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
VER ANEXO No.03 Formatos programa de gestión documental
CAPITULO V - REALIZAR CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN Y DIFUSIÓN DEL
PGIRS EN LA UNIDAD PERMITIENDO AL PERSONAL IDENTIFICAR LAS
FALENCIAS QUE TIENE LA UNIDAD EN CUANTO AL MANEJO Y DISPOSICIÓN
DE RESIDUOS SÓLIDOS, GENERANDO BUENAS PRÁCTICAS A PARTIR DE LA
CONCIENTIZACIÓN.
En cumplimiento del quinto capítulo de este plan de gestión integral se realizó inicialmente una
capacitación acerca de la adecuada gestión de residuos sólidos y posteriormente la socialización de
este trabajo de grado, presentándoseles a una fracción del personal civil y militar del CEMIL.
El día en que se dictó la capacitación de gestión integral de residuos sólidos se sensibilizo e informo
a los asistentes acerca de la adecuada separación en la fuente de acuerdo al color del contenedor,
composición y tipo de residuo; además de las técnicas de gestión empleadas en Bogotá (técnica de
vertedero o relleno sanitario) y en el mundo ( incineración, pirolisis, gasificación, compostaje,
digestión anaerobia, etc), concientizándolos acerca de la importancia que tiene la adecuada gestión
de residuos sólidos, los impactos que representa tanto para la salud humana como para el medio
ambiente, estableciéndoles una información más clara acerca de la importancia de los residuos
aprovechables, el cuidado al disponer residuos peligrosos y como con pequeñas acciones en la
disposición y el consumo podemos minimizar esta problemática ambiental. A esta capacitación se le
realizo un examen de conocimiento y una evaluación de la capacitación con las estadísticas de los
resultados. VER ANEXO 04. SOCIALIZACION DE PGIRS
Ilustración 11 Capacitación residuos sólidos al personal civil y militar del CEMIL. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
El día 17 de abril de 2019 se realizó la socialización del proyecto de grado nombrado Plan De Gestión
Integral De Residuos Sólidos Del Centro De Educación Militar – CEMIL, presentándoles diagnostico
que realizamos durante la pasantía y la identificación de las debilidades que a nivel institucional se
tienen, además de las propuestas que realizamos para mejorar el sistema de gestión ambiental en
cuando a residuos sólidos se refiere. Se presentó ante el personal civil y militar la explicación del
proyecto y cada uno de los capítulos teniendo una gran acogida el proyecto debido a que se realizó
una identificación a nivel institucional de cierto errores en los que se están incidiendo y propuestas
para poder realizar una gestión de los residuos sólidos, se notó interés por parte del área de gestión
ambiental los cuales expresaron querer continuar con los programas propuestos, siendo dirigidos por
el gestor ambiental a cargo. Los programas propuestos en los que se quiere trabajar especialmente
son aquellos que cuentan con actividades que no requieran presupuesto como los son las
capacitaciones, la recolección y almacenamiento adecuado de residuos y se trabajara de forma
institucional el programa pos consumo de residuos peligrosos.
VER ANEXO 04. SOCIALIZACION DE PGIRS.
Ilustración 12 Capacitación residuos sólidos al personal civil y militar del CEMIL. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Ilustración 13 Socialización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del CEMIL, dictada al personal civil y
militar del CEMIL. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
Ilustración 14 Socialización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del CEMIL, dictada al personal civil y
militar del CEMIL. Fuente: (Leal y Peña, 2019).
CONCLUSIONES
En el Diagnostico se pudo encontrar varias fallas a nivel institucional en cuanto a la gestión
integral de residuos sólidos producto de inadecuada disposición de los residuos la cual se
observó que se da por dos factores principales una la falta de conocimiento y dudas que tiene
el personal civil y militar en cuanto a cómo y dónde se debe depositar los residuos sólidos,
como se clasifican y separan al momento de hacer separación en la fuente. El otro factor se
da por la falta de puntos ecológicos en la institución, es decir que en las áreas de cafetería
que son los sitios donde mayor disposición de residuos orgánicos y ordinarios se puede dar
no hay ningún contenedor lo cual obliga al personal a disponerlo en su oficina la cual tiene
funciones administrativas su mayor producción de residuos es de tipo aprovechable como lo
es el papel, cartón y plástico.
Otro punto relevante que se encontró en la etapa de diagnóstico es que el personal encargado
de la recolección y almacenamiento de residuos no realiza una segregación o clasificación de
los residuos al momento de recolectarlos, solo son dispuestos en la misma bolsa mezclando
residuos aprovechables, sanitarios, orgánicos, y peligrosos contaminando los residuos que
pueden ser reciclados y aprovechados.
Con respecto a los residuos peligrosos no existen en la institución contenedores para su
disposición y almacenamiento lo cual implica que sean desechados con los demás residuos.
En el planteamiento de la política podemos aseverar que la institución en el seguimiento a la
Directiva 00230 está realizando actividades que permiten afirmar que el CEMIL como
institución de educación con responsabilidad social está ejecutando actividades que
demuestran su compromiso con el cuidado del medio ambiente, falta aún trabajo para poder
alcanzar sus objetivos enfocados a la prevención y mitigación especialmente en la gestión de
residuos sólidos.
Es notorio que los impactos ambientales representados en la matriz con efecto severo son en
su gran mayoría producto de la inadecuada gestión y manejo de residuos sólidos ya sean
peligrosos, aprovechables y no aprovechables esto mencionado anteriormente a la falta de
información que tiene el personal administrativo y el encargado de recolección y
almacenamiento de residuos sólidos.
El proceso de capacitación que se lleva en el CEMIL tiene un nivel bajo, ya que las
capacitaciones que se realizan no son periódicas, en especial al personal que se encarga de
manejar temas ambientales, en este caso los soldados de servicio ambiental, este personal no
cuenta con los conocimientos requeridos para la gestión adecuada de los residuos sólidos que
produce la institución.
En el CEMIL se evidencia la falta de apoyo presupuestal para la realización de proyectos,
esta institución invierte presupuesto en otro tipo de actividades pero a la hora de ejecutar un
proyecto ambiental el cual implique inversión es muy complicado realizarlo.
El área de gestión ambiental en el Centro De Educación Militar es fundamental debido a que
en esta área nacen las estrategias que la institución plantea de acuerdo a aquellas actividades
que tienen un efecto o impacto al medio ambiente, tomando medidas de corrección o
mitigación bajo un compromiso institucional que puede estar enmarcado en una política
ambiental nacional de acuerdo a un enfoque orientado al desarrollo sostenible.
En el CEMIL se realiza cambio de personal frecuentemente y aquí están incluidos los gestores
ambientales y los soldados que hacen parte del servicio ambiental, lo que ocasiona que los
procesos que se estén llevando a cabo se atrasen o en el peor de los casos se pierda, entonces
prácticamente hay que volver a iniciar, además de esto el personal que llega a reemplazar no
es profesional en el área.
RECOMENDACIONES
Es necesario que en el área de gestión ambiental se tengan establecidas las funciones y los
procesos a seguir por parte del personal que va a realizar el manejo y gestión interna de los
residuos sólidos, permitiendo así un control en los procesos y procedimientos de recolección
y disposición de residuos sólidos en el CEMIL.
El Centro de Educación Militar como Institución de educación superior del ejército debe
promover en todas las unidades tácticas a cargo, la responsabilidad ambiental institucional,
realizando actividades conjuntas reforzando la relación con estas y el compromiso misional
educativo que tiene con estas.
Por otra parte, es importante que el CEMIL adecue un sitio de almacenamiento temporal de
residuos sólidos (centro de acopio) que permita la adecuada separación y almacenamiento de
residuos sólidos de todo tipo; este debe encontrarse en condiciones aptas para evitar la
generación de vectores y la degradación o contaminación por parte de fenómenos ambientales.
El centro de acopio es de gran importancia para el CEMIL, ya que por medio de este se logra
llevar un manejo más privado de los residuos que genera la institución, para esto es
fundamental que los soldados que se van a encargar de este manejo estén muy bien
capacitados, lo ideal es capacitarlos en todo el tema referente a los residuos, desde conceptos
básicos hasta todo el proceso de separación, incluyendo los riesgos que tiene tanto para la
salud humana como el medio ambiente el mal manejo de estos residuos.
El CEMIL debe propender implementar el programa de pos consumo de residuos peligrosos
propuesto por el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Se recomienda realizar convenios con instituciones, corporaciones y organizaciones con el fin
de apoyar el proceso de gestión ambiental que se lleva a cabo dentro del CEMIL, ya que la
institución carece de personal que sea profesional en esta área.
En las unidades tácticas que hacen parte del CEMIL las áreas de gestión ambiental son
manejadas por personas que no están capacitadas, no tienen la formación necesaria, lo ideal
es que se contraten profesionales ambientales, los cuales tomen las decisiones adecuadas para
el correcto funcionamiento de los distintos programas que se llevan a cabo dentro de la
institución.
Es importante que el convenio que tiene el CEMIL con la universidad continúe, ya que los
estudiantes que estén interesados pueden realizar allí sus pasantías y de esta forma colaborar
en el área de gestión ambiental de la institución.
Se debe realizar el seguimiento y control a cada uno de los programas que actualmente se
llevan a cabo en la institución y a los que se piensan ejecutar, ya que si no se tiene una
disciplina en la coordinación de esta área no se lograran los propósitos establecidos, además
es muy importante que el CEMIL sea reconocido ante otras entidades como una institución
que tiene un comportamiento ambiental excelente.
ANEXOS
ANEXOS\ANEXO 01. ENCUESTAS RESIDUOS SOLIDOS.pdf
ANEXOS\ANEXO 02. MATRIZ DE ASPECTOS E IMPACTOS.xlsx
ANEXOS\ANEXO 03. GESTION DOCUMENTAL.pdf
ANEXOS\ANEXO 04. SOCIALIZACION PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS.pdf
ANEXOS\ANEXO 05. CAPACITACION DE RESIDUOS.pdf
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