fase de formulacion · 2018-04-20 · plan de ordenacion y manejo de la cuenca del rio blanco –...
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Revisión y Ajuste Línea Estratégica Formulación de Programas y proyectos POMCH Río Blanco – Negro - Guayuriba
1
FASE DE FORMULACION
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. MÉTODO
3. RESULTADOS
3.1 Resultados CAR
3.2 Resultados CORPOGUAVIO
3.3 Resultados CORPORINOQUIA
3.4 Resultados CORMACARENA
3.5 Resultados P.N.N. CHINGAZA
3.6 Resultados P.N.N. SUMAPAZ
4. ANÁLISIS DE LA INFÓRMACIÓN
4.1 Consolidado problemática de la cuenca
4.2 Propuesta de programas
4.3 Síntesis presupuestal
5. PROPUESTA DE INVERSIÓN DE RECURSOS (pendiente)
5.1 Armonización documentos, conformación del consejo de cuenca 5.2 Priorización en la inversión de recursos
6. OBSERVACIONES GENERALES
2
2
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3
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PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
2
1. INTRODUCCIÓN
El proceso de ordenación de la cuenca hidrográfica del río Blanco – Negro – Guayuriba, iniciado
desde el 2005 – 2006, ha presentado múltiples tropiezos y limitantes que han retardado su desarrollo.
Especialmente el que las autoridades ambientales no hayan trabajado conjuntamente, no operando
como una Comisión realmente, hizo visible que a pesar de los esfuerzos realizados y recursos
invertidos, las propuestas de ordenación resultantes presentaran incompatibilidades.
Con el objetivo de aportar y avanzar en el proceso de ordenación, mientras se definen recursos para
finalizar el proceso de armonización entre las propuestas de planes de ordenación y manejo, se
realiza la revisión de la problemática de la cuenca y los programas y proyectos identificados por cada
consultoría para superarlos.
De esta forma, a continuación se presenta la propuesta de ajuste de la línea estratégica de
programas y proyectos; así como el análisis de inversión de recursos por autoridad ambiental en la
cuenca.
2. MÉTODO
Desde la Comisión Técnica se propone la revisión de la problemática general y priorizada al interior
de cada sector trabajado de la cuenca, jurisdicción: CAR, CORPOGUAVIO, CORMACARENA,
CORPORINOQUIA y PNN, para así posteriormente revisar los objetivos, programas y proyectos
planteados para alcanzarlos.
Así, se estructura un formato para la revisión de la etapa de formulación que contempla puntualmente
los siguientes elementos:
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
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PROBLEMÁTICA AMBIENTAL CUENCA RIO BLANCO – NEGRO GUAYRIBA
Resultados CAR
1. Título del documento: POMCH DEL RÍO BLANCO-NEGRO-GUAYURIBA
2. Área de la cuenca analizada (ha): 25.246,57 ha
3. Municipios contemplados: La Calera, localidad 20 - Bogotá
4. Problemática identificada
Recurso hídrico Conflicto del uso del agua por contaminación de fuentes hídricas especialmente por coliformes fecales
Recurso suelo
El 30,24% del área de la cuenca, se encuentra bajo uso moderado del suelo,
parte de los suelos con vocación para ganadería, cultivos permanentes y reforestación, están cubiertos por agricultura con cultivos transitorios y ganadería.
Un área equivalente al 12,57% del total de la cuenca, cuenta con uso inadecuado del suelo.
Al 5,55% de los suelos de la cuenca del Río Blanco, se les da un uso muy
inadecuado, generando destrucción del ecosistema de páramo y pérdida de la biodiversidad de estas áreas.
También se presentan suelos subutilizados, en un porcentaje equivalente al 0,48% del área total de la cuenca.
Recurso biótico
Disminución de hábitat para la fauna, existe evidencia que vincula claramente las
reducciones en masas boscosas con las variaciones en los ecosistemas y zonas de vida.
Fuerte presión antrópica por actividades cinegéticas como resultado de una creciente ampliación de la frontera agrícola
Fragmentación de la biota de la zona.
La tala de bosque, la remoción de cobertura vegetal, constituye un impacto significativo para muchas especies nativas de la zona.
La contaminación ambiental producida por las alteraciones de factores abióticos
como incrementos de ruido, luminosidad, generación de partículas sobre vegetación y refugio, actividad humana y de animales domésticos, inciden sobre la fauna silvestre, generando estrés que afectan su sistema inmunológico bajando sus defensas a niveles críticos quedando expuestos a contraer enfermedades.
Incendios forestales frecuentes.
Socioeconómicos
Baja productividad de las explotaciones agropecuarias, debido al uso de tecnologías tradicionales para el manejo de los cultivos los cuales son inapropiadas para las condiciones del área, como la mecanización del suelo, uso de fertilizantes y ampliación de plaguicidas.
Alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos afecta negativamente
los rendimientos de los cultivos y la rentabilidad de las explotaciones.
Falta de alternativas de explotación que contribuyan a la conservación de la capacidad productiva de los suelos, sin tener que incurrir en incrementos exagerados de los costos unitarios de producción.
Baja rentabilidad de los cultivos, como resultado de los altos costos unitarios de
producción y bajos precios de venta de los productos.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
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5. Problemática Priorizada
N° CAUSAS PROBLEMA EFECTOS LOCALIZACIÓN
1
Utilización de fungicidas e insecticidas en cultivos
Recurso Hídrico afectado: Agua superficial, subterránea, por eutrofización de las aguas, disminución de los nutrientes del suelo,
y alteración del equilibrio ecológico.
Muerte de especies fauna y flora. Enfermedades respiratorias. Erosión.
Subcuenca Ríos: Blanco Alto, Portezuela, santa Rosa, Chochal, Gallo
2
Avance de la frontera agrícola sobre el bosque
Recurso afectado: agua, biótico Cambio del régimen de escorrentía superficial, pérdida o alteración de
ecosistemas.
Disminución de la capacidad de carga de los ecosistemas. Fraccionamiento de los ecosistemas. Conflictos de uso de suelo.
Descenso de los niveles freáticos. Interrupción a la alimentación de cuerpos de agua.
3
Pastoreo de ganado
Recurso afectado: suelo y agua. Alteración de los
procesos morfodinámicos. Cambio del régimen de escorrentía. Degradación del suelo.
Agotamiento de los nacederos de agua. Descenso de los niveles
freáticos. Reducción de la capacidad de carga y retención del agua. Pérdida de nutrientes y minerales. Erosión.
4
Deforestación
Recurso afectado:
Degradación del suelo, liberación de gases de invernadero que contaminan el aire, alteración de los ecosistemas y de la
cadena trófica.
Pérdida de nacimientos de
agua. Colmatación fuentes hídricas. Disminución de la oferta en verano. Fraccionamiento unidades de bosque.
Pérdida de sucesiones vegetales. Aparición de plagas nocivas para los ecosistemas.
5
Cultivos en ladera
Recurso afectado suelo Pérdida de nutrientes y minerales. Disminución del proceso
morfodinámico.
6
Apertura de vías y caminos y nucleación de viviendas
Existe degradación del paisaje, alteración de la calidad del suelo y alteración de niveles freáticos.
Cambio en el régimen de infiltración y escorrentía superficial. Pérdida de la capa orgánica de la tierra. Alteración de las formas,
texturas y colores del suelo.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
5
7
Caza para alimento Explotación doméstica y comercial de bosque
Disminución del número de individuos de algunas especies. Destrucción y alteración de hábitat de fauna y flora.
Extinción de algunas especies. Pérdida de vegetación protectora y productora. Pérdida de sucesiones vegetales.
Fraccionamiento de unidades de bosque.
8
Vertimiento directo de aguas residuales domésticas a cuerpos de agua.
Alteración de las características físico químicas, microbiológicas y organolépticas de los
cuerpos de agua. Alteración de la salud pública.
Mortandad de especies acuáticas. Aparición y proliferación de enfermedades.
9
Manejo y disposición inadecuada de residuos sólidos
Alteración de la salud pública, de la calidad del suelo, del agua y de la calidad de aire.
Aparición y proliferación de enfermedades. Generación de malos olores y emisión de gases.
Transporte de material por acción del viento. Proliferación de insectos, roedores y gallinazos.
10
Explotación de zonas de préstamo de materiales de
construcción
Alteración de la calidad de aire.
Pérdida de la capa orgánica del suelo. Pérdida del valor escénico
natural del paisaje. Incremento de la torrencialidad. Pérdida de vegetación protectora y productora. Enfermedades respiratorias.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
6
6. Objetivos y Metas
N° OBJETIVO ESPECÍFICO METAS
1
Promover la aplicación de modelos productivos basados en la agricultura ecológica para la cuenca del Río Blanco.
Población capacitada y con la apropiación de conocimientos que mejoren la productividad, competitividad de los productos provenientes de la producción con modelos de agricultura orgánica.
2
Diseñar e implementar un plan de medios masivos para el desarrollo de campañas ambientales como estrategia de
comunicación educativa que brinde cobertura a la totalidad de la población asentada en la cuenca del Río Blanco
Fortalecimiento de la organización comunitaria para lo cual brindaremos herramientas metodológicas y pedagógicas que fortalezcan su capacidad de gestión.
3
Contribuir a la recuperación de la biodiversidad y conservación de los recursos genéticos en los ecosistemas de alta montaña y la recuperación de la
calidad de agua de los cauces, aumentar la capa vegetal en los nacederos de los ríos, conservar los relictos de bosque intervenidos.
Reforestación de márgenes hídricas, dando prioridad a las áreas de nacimiento de los cauces.
4
Establecer equilibrio de áreas susceptibles a procesos de erosión, permitiendo al suelo obtener una mayor
estabilidad a fenómenos de erosión masiva y de aquellas inestables con potencial de falla en futuras épocas invernales.
Construcción de diferentes tipos de obras para el control de la erosión. (terrazas, trinchos, barreras vivas)
5
Prestar asesoría técnica a los usuarios del recurso hídrico, con el fin de que estos elaboren el programa de uso
eficiente y ahorro de agua.
Suministrar las herramientas de gestión, planificación y administración que oriente las acciones de la población usuaria del recurso, con el fin de hacer un
uso adecuado del agua en todas sus actividades.
6
Realizar la distribución del recurso hídrico de acuerdo con el orden de prioridades indicadas por las disposiciones legales y a la oferta hídrica disponible y el equilibrio ecológico de la cuenca.
Legalización de todos los usuarios del recurso hídrico, mediante la reglamentación de corrientes, asegurando el caudal ecológico y una reserva para satisfacer necesidades futuras.
7
Realizar los estudios topográficos y batimétricos que permitan establecer cual
es la cota de inundación de los cuerpos lénticos y lóticos en la cuenca del río blanco, generar caudales y creciente de diseño.
Delimitación de rondas hídricas, con el establecimiento de la cota de inundación.
8
Regular los caudales de las corrientes que conforman la cuenca del Río Blanco en especial aquellas que presenten
problemas de déficit hídrico en verano y excesos en invierno.
Formulación de obras de infraestructura que sirvan de amortiguadores de los desequilibrios entre la oferta y la demanda hídrica de las microcuencas.
(microembalses)
9
Realizar prácticas silviculturales preparatorias para el enriquecimiento, incluida la apertura de trochas y las limpias respectivas
Realizar restauración ecológica de las áreas de bosque con especies propias del ecosistema, capacitando a las comunidades para la producción del material vegetativo de las especies maderables.
10 Evitar el deterioro de áreas consideradas como estratégicas en la cuenca del Río
Compra de predios en áreas estratégicas (1000 ha) adquirir durante los próximos diez años.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
7
Blanco, mediante la adquisición de predios con fines exclusivamente de conservación.
11
Ubicar áreas potenciales tipo productivas, como opción, para reubicar a las diferentes comunidades que actualmente
están asentadas en las áreas de reserva.
Reubicación de población asentada en zonas de reserva, (concertación 27 familias).
12
Determinar alternativas de producción mediante el modelo de huertos caseros con los pobladores de la cuenca, para disminuir la presión sobre los recursos de la cuenca.
Establecimiento de sistemas de producción agrícola sostenible, mediante la instalación de 85 huertos caseros, permitiendo la capacitación en aspectos organizativos, empresariales y técnicos.
13
Transformación productiva y ambiental de las áreas de pastos naturales
degradados que ocupan la mayor parte de la frontera agropecuaria de la cuenca.
Conversión de sistemas productivos pecuarios tradicionales a sistemas favorables para la producción
sostenible.
14
Fomentar la interacción de la población existente en las cinco subcuencas del Río Blanco para hacer aproximaciones a la realidad con lo que la comunidad espera del área que habita.
Formulación de un proyecto ecoturístico, orientados a la preservación del área, basados en los principios de desarrollo sostenible reserva forestal protectora del Río Blanco.
15
Identificar mecanismos de sostenibilidad
para la implementación de los planes de manejo integral de residuos sólidos para la cuenca del Río Blanco.
Cambio en el 50% de la población de los hábitos
utilizados por los habitantes en el manejo de los residuos sólidos para generar convicciones acordes con el desarrollo sostenible de la cuenca.
16
Ejecutar las obras necesarias para dotar a los corregimientos de un sistema adecuado de recolección, transporte y tratamiento de las aguas residuales.
Diseño de planes maestros de acueducto y alcantarillado, establecer una cobertura del 100% para los corregimientos Mundo Nuevo, Nazaret y Betania.
17
Instalar sistemas de disposición y
eliminación de excretas en las comunidades de la cuenca del Río Blanco.
Eliminación de excretas mediante el diseño e
implementación de un sistema de eliminación mediante letrinas y tanques sépticos. (casas campesinas)
18
Incrementar la cobertura y calidad del sistema de alcantarillado rural de manera integral para proporcionar calidad a la `población y sostenibilidad del servicio.
Incremento del 90% de la cobertura del servicio de alcantarillado veredal, la cobertura integra los conceptos de calidad y continuidad del servicio.
19
Adquirir los equipos suficientes para
ampliar el cubrimiento de la red hidrometereológica mediante la construcción de obras civiles e instalar una estación climatológica automática y cuatro registradores automáticos de niveles.
Establecer una cobertura básica para el monitoreo de
las variables climáticas.
20
Realizar un monitoreo y seguimiento del
suelo, así como a los usos, coberturas y susceptibilidad de estos nuevos procesos erosivos.
Monitoreo y seguimiento de las condiciones
ambientales de la cuenca del Río Blanco.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
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7. Descripción programas y proyectos
PROGRAMA PROYECTO LOCALIZACIÓN PRESUPUESTO
( $ 2.006 )
SANEAMIENTO
BASICO
Diseño e implementación de sistemas de
disposición y eliminación de excretas. Letrinas y Tanques Sépticos en las casas campesinas de la Subcuenca
R. Blanco, R.
Portezuela, R. Santa Rosa, R. Chochal, R. Gallo
1.247.566.750
Formulación Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos en el corregimiento de Betania R. Portezuela, R.
Santa Rosa
200.000.000
Reubicación de Población Asentada en
Zonas de Reserva 600.000.000
RECURSO HIDRICO
Protección de márgenes hídricas con especies nativas arbóreas y arbustivas.
R. Blanco, R. Portezuela, R. Santa Rosa, R. Chochal, R. Gallo
2.010.900.000
Reglamentación de corrientes hídricas 370.000.000
Delimitación de Rondas Hídricas 701.000.000
Programa de ahorro y uso eficiente del
agua 250.000.000
Obras de regulación Hídrica
R. Blanco, R. Portezuela, R. Santa Rosa, R. Chochal
687.500.000
Diseño de Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Área Rural
R. Gallo 50.000.000
DESARROLLO SOSTENIBLE
Establecimiento de sistemas de producción agrícola sostenible
R. Blanco, R. Portezuela, R.
300.000.000
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
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Capacitación en técnicas de producción con modelos de Agricultura Ecológica y Transferencia de Tecnología en sistemas de Producción Sostenible
santa Rosa, R. Gallo
250.000.000
Conversión de sistemas productivos pecuarios tradicionales a sistemas de
producción sostenibles.
600.000.000
ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
Restauración ecológica de las áreas de bosque con especies propias del ecosistema.
700.000.000
Compra de predios en Áreas Estratégicas 900.000.000
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Ampliación de la Red Hidrometeorólica. 250.000.000
Monitoreo y Seguimiento de las condiciones de la calidad del agua de la Subcuenca
200.000.000
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Gestión Social y Educación Ambiental 400.000.000
ECOTURISMO Formulación participativa de un proyecto ecoturístico.
160.000.000
RECURSO SUELO Construcción Obras de Protección, Mitigación y Control de Erosión y Torrencialidad en la Subcuenca
R. Portezuela, R. Santa Rosa, R. Chochal
500.000.000
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
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AGUA POTABLE
Diseño de Planes Maestros de Mejoramiento y/o Ejecución de Acueducto y Alcantarillado en el Corregimiento de Betania R. Portezuela, R.
Santa Rosa
100.000.000
Diseño de Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Área Rural
80.000.000
Adecuación de Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Área Rural
R. Chochal 50.000.000
TOTAL
10.301.100.000
11 PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
Resultados CORPOGUAVIO 1. Título del documento: POMCH DEL RÍO BLANCO-NEGRO-GUAYURIBA
2. Área de la cuenca analizada (ha): 24.911,87 ha
3. Municipios contemplados: FÓMEQUE y GUASCA
4. Problemática identificada
Recurso hídrico
Contaminación y escasez del recurso hídrico tanto en zonas urbanas como rurales del municipio de Fómeque.
El agua presenta condiciones no muy óptimas para el consumo humano, es necesario tratarla y potabilizarla. Conflictos por el uso del recurso hídrico.
Recurso suelo
Inadecuado manejo de los residuos sólidos en las áreas rurales e inspecciones.
Carencia de equipamientos urbanos para el manejo adecuados de las diferentes actividades agropecuarias, porcinas, de sacrificio animal y de manejo de residuos sólidos y líquidos, entre otros.
Mal manejo de zonas de industrias avícolas, floricultura, invernaderos, que ocasionan impactos altamente negativos al medio.
Uso excesivo de agroquímicos que afectan en conjunto el medio ambiente (físico, biótico) en todas las microcuencas.
Desconocimiento de técnicas de agricultura sostenible y carencias de programas
orientados a la divulgación, capacitación y producción
Suelos altamente susceptibles a procesos erosivos y movimientos de remoción en masa.
Recurso biótico
Alta intervención humana en los medios físico - biótico generando desequilibrios ecosistémicos.
Perdida de la biodiversidad ecosistémica y disminución del recurso boscoso.
Disminución en el recurso faunístico y caza indiscriminada.
Socioeconómicos Turismo es fomentado solo por el PNNCh, no existen acciones definidas para el
desarrollo de esta actividad.
Otros
Ausencia de Cultura Ambiental por parte de la comunidad que se encuentra
asentada en las microcuencas.
Insuficiencia de organismos para la prevención y atención de desastres.
12 PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
5. Problemática priorizada
N° CAUSAS PROBLEMA EFECTOS LOCALIZACIÓN SOLUCIONES
1
Vertimientos de sólidos y líquidos residuales de la actividad agropecuaria.
Aumento en la concentración de sólidos suspendidos de DBO y DBQ. Disminución capacidad de autodepuración y aumento
de la turbidez.
Contaminación y escasez del recurso hídrico tanto en zonas
urbanas como rurales del municipio de Fómeque.
Desequilibrio del medio natural, escasez del recurso en época de verano
generando su desabastecimiento, balance hídrico negativo.
Área de drenaje del Río Negro (Fómeque).
Definición de objetivos de calidad para fuentes recetoras.
Apoyo al municipio en la formulación e implementación del PSMV.
2
Desvío del cauce del Río Negro y uso Irracional de mangueras de riego.
Conflictos por el uso del recurso hídrico.
Cambio del uso del suelo, incremento del riesgo en fenómenos de erosión y remoción en masa.
Área de drenaje del Río Negro (Fómeque).
Inventario de usuarios en las áreas de drenaje de la cuenca. Diseño y ajuste de instrumentos de gestión para la administración del recurso hídrico.
3
Cobertura baja en la
recolección de basuras en el área urbana. No prestación del servicio de recolección de basuras en el área rural.
Inadecuado manejo
de los residuos sólidos en las áreas rurales e inspecciones.
Desequilibrio del medio
natural, contaminación de fuentes hídricas, generación de lixiviados, olores ofensivos, vectores causantes de enfermedades infecto contagiosas.
Área de drenaje del
Río Blanco (Fómeque).
Seguimiento y control a la
implementación del PGIRS en el área de la cuenca. Cierre y restauración de sitios de disposición a cielo abierto y prácticas racionales de manejo de
residuos sólidos.
4
Ausencia en el diseño e implementación de los Planes de Manejo Ambiental.
Mal manejo de zonas de industrias avícolas, floricultura, invernaderos, que ocasionan impactos altamente negativos al
medio.
Contaminación del suelo y la consecuente pérdida de fertilidad, contaminación de las fuentes hídricas por vertimiento directo y percolación lo cual provoca
desequilibrios físico-bióticos.
Área de drenaje del Río Blanco (Fómeque).
Acompañamiento en el diseño e implementación de los planes de Manejo Ambiental
5
Falta de capacitación en técnicas de producción limpia. Apoyo incipiente por parte del gremio productor.
Desconocimiento de técnicas de agricultura sostenible y carencias de programas orientados a la
Contaminación del suelo por salinización del mismo y contaminación de fuentes hídricas por vertimientos de agroquímicos
Área de drenaje del Río Blanco (Fómeque).
Identificación de los productores potenciales del sector agropecuario para la implementación de tecnologías ambientales.
13 PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
divulgación,
capacitación y producción.
Acompañamiento al proceso de diseño e implementación de tecnologías amigables con el ambiente. Elaboración de Convenios con
actores interesados en la implementación de tecnologías limpias.
6
Suelos frágiles con pendientes fuertes.
Suelos altamente susceptibles a procesos erosivos y movimientos de
remoción en masa.
Cambio del uso del suelo, afectación de infraestructura vial, afectación de unidades habitacionales.
Área de drenaje del Río Blanco (Guasca).
Implementación de obras de prevención, mitigación y recuperación de áreas con problemas de erosión y riesgos
ambientales.
7
Practicas productivas inadecuadas, deforestación
Alta intervención humana en los medios físico - biótico generando desequilibrios ecosistémicos.
Desertificación, conflicto social, contaminación de fuentes hídricas, alteración del ciclo hidrológico, extinción de especies faunísticas y florísticas.
Área de drenaje del Río Blanco (Guasca).
Ejecución de actividades de control y vigilancia ambiental.
8
Desconocimiento del estado de poblaciones y comunidades, falta de implementación de protocolos, deforestación
indiscriminada.
Perdida de biodiversidad ecosistémica y disminución del recurso Boscoso.
Fragmentación de los ecosistemas, alteración sustancial de los biociclos, disminución significativa de la oferta ambiental.
Área de drenaje del Río Blanco (Guasca).
Identificación y priorización de predios en ecosistemas estratégicos. Identificación de corredores
biológicos para su conservación. Participación en instancias de planeación y coordinación interinstitucional.
9
Caza de subsistencia o de economía natural, intervención antrópica,
deficiente control y vigilancia.
Disminución del recurso faunístico y caza indiscriminada.
Extinción de especies faunísticas y florísticas.
Área de drenaje del Río Blanco (Guasca).
Ejecución de actividades de control y vigilancia ambiental.
Investigación en especies de flora y fauna para su propagación.
14 PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
10
Deficiencia en la aplicación
de metodologías de enseñanza, falta de continuidad en la asesoría y asistencia técnica, hábitos de la comunidad.
Ausencia de Cultura
Ambiental por parte de la comunidad que se encuentra asentada en las microcuencas.
Bajos niveles de
organización y participación comunitaria, bajos niveles de corresponsabilidad en la gestión, baja incidencia en la ejecución de proyectos.
Área de drenaje del
Río Negro (Fómeque).
Capacitación a la comunidad
educativa para la inclusión del componente ambiental en el PEI y la articulación de PRAES y Procedas.
11
Deficiencia en la planeación, ejecución y
seguimiento de la gestión del riesgo, falta de coordinación interinstitucional.
Insuficiencia de organismos para la
prevención y atención de desastres.
Baja capacidad de soporte y respuesta ante los eventos
propios de riesgo desencadenados, deficiente imagen institucional, deterioro ambiental.
Área de drenaje del Río Negro (Fómeque).
Capacitación a instituciones educativas y a la comunidad sobre
prevención y atención de desastres. Conformación de Brigadas de atención de emergencias. Asesoría en la implementación de los “PLECs”.
12
Incipiente diseño,
formulación e implementación de una autentica política de promoción de la actividad turística, desconocimiento de la línea base, ausencia
en la aplicación de instrumentos económicos.
Turismo promovido
únicamente por el PNNCh, no existen acciones definidas para el desarrollo de esta actividad.
Disminución de Ingresos
para la autoridad ambiental y la comunidad, reducción de la oferta de bienes y servicios ambientales en función de la demanda sin criterios de sostenibilidad.
Área de drenaje del
Río Negro (Fómeque).
Planeación y coordinación
interinstitucional para el diseño e implementación de la política y el proyecto de ecoturismo con criterios de sostenibilidad ambiental.
15 PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
6. Objetivos y Metas
N° OBJETIVO ESPECÍFICO METAS
1
Evaluar y realizar seguimiento al
PSMV presentado a la Corporación junto con los objetivos de calidad de las fuentes receptoras de vertimientos.
PSMV con seguimiento por parte de la corporación.
2 Avanzar en la reglamentación del recurso hídrico
Corrientes priorizadas con reglamentación.
3
Contribuir al manejo integral de los residuos sólidos a través de
asistencia técnica y acompañamiento.
Apoyo en la implementación de soluciones para sistemas de disposición de residuos sólidos.
4
Contribuir a la optimización de procesos productivos para su sostenibilidad socioeconómica y ambiental.
Convenios de producción más limpia acompañados en su implementación. Productos Promovidos en Producción y Comercialización de Mercados Verdes.
5
Realizar intervenciones efectivas que permitan prevenir, mitigar y/o
recuperar los procesos de deterioro del suelo.
Obras de mitigación en áreas de alto riesgo de amenaza natural.
6
Identificar y priorizar predios en ecosistemas estratégicos para su declaratoria y manejo como área de reserva.
Áreas declaradas bajo diferentes categorías de manejo.
7
Fomentar alternativas sostenibles para la conservación y
recuperación de las poblaciones de fauna afectadas por caza y tráfico ilegal, así como la investigación de especies de flora local para su propagación.
Estrategia de disminución del tráfico ilegal de especies amenazadas, así como estrategias para la conservación de
las mismas. Investigación en especies de flora local para su propagación.
8
Apoyar a la comunidad educativa en el propósito de construir y
sensibilizar una cultura ambiental, como también capacitar a la comunidad en la adopción de hábitos y comportamientos amables con el medio ambiente.
PRAES apoyados en su implementación.
Apoyo en la gestión y ejecución de proyectos alternativos de educación ambiental
9
Promover una cultura de prevención de desastres y
contribuir con la mitigación de riesgos en áreas que presentan amenazas.
Capacitación y apoyo para la prevención y atención de desastres.
10 Apoyar la formulación y operación de actividades de ecoturismo.
Proyectos de desarrollo ecoturístico formulados, gestionados y apoyados en su implementación.
16 PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
7. Descripción Programas y Proyectos
PROGRAMA PROYECTO LOCALIZACIÓN PRESUPUESTO
($ 2006 )
Manejo Integral del Agua Ordenación del Recurso en Términos de Calidad
Área de Drenaje del Río Negro (Fómeque)
199.000.000
Reglamentación de Corrientes
412.000.000
Conservación y Uso Sostenible de Bienes y
Servicios Ambientales
Disposición Final de Residuos Sólidos
Domésticos
185.000.000
Fomento de Mercados Verdes y Producción Limpia
250.000.000
Implementación de Obras Biomecánicas
Área de Drenaje del Río Blanco (Guasca)
1.326.000.000
Declaratoria y Conservación de Ecosistemas
Estratégicos
560.000.000
Planificación y Administración
Seguimiento y Monitoreo
540.000.000
Educación Ambiental Toda la Cuenca 504.000.000
Sistema de Prevención y Atención de Riesgos y Amenazas
Área de Drenaje del Río Negro (Fómeque)
430.000.000
Conservación y Uso Sostenible de Bienes y Servicios Ambientales
Venta de Bienes y Servicios Ambientales
125.000.000
TOTAL 4.531.000.000
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
17
Resultados CORPORINOQUIA
1. Título del documento: POMCH DEL RÍO BLANCO-NEGRO-GUAYURIBA
2. Área de la cuenca analizada (ha): 163.179,55 ha
3. Municipios contemplados: Cáqueza, Chipaque, Choachi, Fosca, Guayabetal,
Gutierrez, Quetame, Ubaque, Une.
4. Problemática identificada
Re
cu
rso
híd
ric
o
Demanda excesiva y no planificada del recurso en acueductos, riego y otras labores de trabajo
agrícola y pecuario. Con el consiguiente déficit para consumo humano, producción agropecuaria, pequeña industria y comercio.
Disminución del potencial de almacenamiento y conservación del recurso hídrico en las cabeceras de micro cuencas y áreas de nacimiento.
Ausencia de bosque ripario o marginal protector de cursos de agua natural asociado a los
procesos erosivos naturales por la pendiente del terreno.
Afectaciones del caudal, la calidad y continuidad del recurso hídrico, alterando las corrientes superficiales por recibir cargas orgánicas (galpones, mataderos, residuos sólidos domésticos) sin ningún tipo de tratamiento en la mayor extensión de la cuenca.
Ausencia de Plantas de tratamiento de aguas residuales domesticas e industriales en los centros poblados que integran la cuenca.
Re
cu
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Desconocimiento de la oferta potencial del recurso suelo.
Demanda excesiva y uso no planificado del mismo, para sistemas productivos
Desconocimiento de los planes de ordenamiento y uso del suelo por la mayoría de habi tantes.
No implementación y aplicación de los EOT en la mayor extensión de la cuenca.
Inexistencia de una zonificación clara del tipo de suelo, estado actual y potencial de uso.
Uso y aprovechamiento de suelo tradicional con baja productividad, desconocimiento de
sistemas productivos alternos.
Uso no planificado, no correspondiente con la vocación potencial de los mismos.
Modificaciones y transformaciones continuas en el paisaje
Disminución de la capacidad de los suelos en términos de mantenimiento de la calidad y
capacidad productiva (recuperación de la capacidad productiva)
Sobreexplotación de suelos.
Uso inadecuado de agroquímicos
Erosión severa que arrastra capas superficiales de suelo orgánico.
Acidificación de suelos por inadecuado uso
Agotamiento de la capacidad productiva de los suelos por excesiva mecanización y escasa asistencia técnica dirigida.
Conflictos de uso de las tierras por desarrollo de actividades agropecuarias en zonas no
permitidas (de páramo y en pendientes superiores al 50% de gradiente).
Degradación y pérdida del recurso suelos por procesos de erosión y utilización de áreas muy pendientes en ganadería extensiva y cultivos limpios.
Perdida de las propiedades físicas de los suelos por usos inapropiados y poca rotación de
cultivos.
Altos aportes de suelos a las corrientes hídricas incrementando los sólidos en el agua.
Destrucción y extinción de la edafofauna, disminuyendo la productividad y la diversidad en los suelos.
Degradación de suelos por disposición de residuos sólidos (Basuras) y vertimientos
inadecuadamente dispuestos
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
18
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Destrucción de áreas estratégicas de conservación de vegetación nativa que conforma
humedales, lagunas, turberas y paramos. Fragmentación de la cobertura boscosa natural en áreas sin vocación agrícola o pecuaria
Desconocimiento de los recursos naturales (fauna y flora)
Ausencia de valores para la conservación, preservación y manejo de los recursos naturales
FLORA
Desconocimiento de la importancia de la cobertura vegetal
Desconocimiento del potencial de uso de la vegetación
Uso de la vegetación no planificado
Fragmentación continua de la cobertura boscosa comprometiendo la funcionalidad de los ecosistemas de la cuenca
Incremento de procesos de potrerización y de extensión de la frontera agrícola
Generación de incendios en zonas quebradas con baja o escasa cobertura vegetal
Disminución de la biodiversidad vegetal, de fauna, de ecosistemas y genética
Escasa presencia de individuos en los estratos emergentes producto del aprovechamiento de las especies consolidadas en tiempos anteriores para el abastecimiento de leña o el uso
industrial de la madera obtenida.
Las especies que existen en los estratos emergentes carecen del vigor necesario para lograr consolidarse, demostrado por la ausencia de muchas de estas en los estratos intermedios del bosque.
Existen aún presiones sobre algunas especies de individuos de porte arbóreo apetecidas para el
aprovechamiento de productos primarios que según las entidades de conservación y algunos organismos especializados se encuentran en vía de extinción (Ej.: Cedro Cedrela montana).
La pérdida de la vegetación en algunas zonas, sumado a las actividades que se desarrollan actualmente, están generando procesos de erosión que provocan deslizamientos y socavamientos laterales en los cauces de ríos y quebradas.
Existen relictos de vegetación conservados en un alto grado debido principalmente a la inaccesibilidad a las zonas donde se encuentran
La existencia de zonas de conservación con sustento legal, suministra un soporte jurídico para implementar acciones tendientes a perpetuar los diversos recursos existentes en el área de su jurisdicción.
Debido a la existencia de tan variadas condiciones ambientales es factible emprender diversos proyectos productivos con diversas especies vegetales promisorias, que se encuentran en un estado prístino en los diferentes ambientes estudiados.
FAUNA
Reducción y deterioro del hábitat
Ausencia de conectividad entre parches de vegetación o formaciones vegetales de hábitat y distribución de especies
Caza indiscriminada, uso de diversos métodos eficientes de caza
Destrucción de nichos para reproducción, alimentación de diversas especies de la fauna en la mayor extensión de la cuenca
Introducción de especies exóticas
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
19
So
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Desplazamiento de la población joven de los municipios de la cuenca a los grandes centros
urbanos, como Bogotá y Villavicencio.
Permanencia de la población anciana en los municipios en mención.
Brechas de participación y apoyo entre instituciones frente a proyectos y desar rollo de los mismos (alcaldías, Gobernación de Cundinamarca, CORPORINOQUIA y J. A. C.)
Frustración por parte de la comunidad a la hora de generar proyectos relacionados con mejoras del medio ambiente, por falta de un apoyo directo de las instituciones.
Desconocimiento de la comunidad de sus propias potencialidades, en varios municipios por ejemplo reservas forestales nacionales y sitios de patrimonio arqueológico, histórico y cultural.
Conflictos derivados por la apropiación de fuentes y cuerpos de agua, por parte de particulares
(privatización del recurso hídrico)
Inconformidad de la comunidad por el otorgamiento de licencias y permisos a negocios, en zonas de preservación o de presencia de recurso hídrico importante
La mala disposición de los residuos sólidos y las aguas servidas, constituyen una gran amenaza
para la salud humana debido a que generan epidemias.
Problema latente asociado a la explotación de materiales de arrastre del río Negro, localizado preferentemente a lo largo de su cauce entre las cabeceras municipales de Cáqueza y Quetame. Los principales efectos de la actividad, están asociados a los cambios en la dinámica del río y la consecuente afectación de los taludes del mismo, lo cual a su vez genera inestabilidad para la
vía al Llano.
La condición topográfica de la zona estudiada hace evidente la necesidad de un manejo especial a ciertas actividades de la población, poco trascendentales en áreas planas. Es el caso de los lavaderos de carros, que se encuentran en número considerable a lado y lado de la vía al Llano.
Otr
os
Falta de compromiso político
Desarraigo rural
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
20
5. Problemática priorizada
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS LOCALIZACIÓN SOLUCIONES
1
Inexistencia, mal estado o deterioro
progresivo de la infraestructura de las PTARs
DE
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Contaminación de las fuentes
receptoras de las aguas servidas de los municipios de la cuenca. Sobrecostos en la potabilización para su consumo
Área urbana de los 9 mpios.
No hay en Fosca, Gutierrez, Cáqueza, Ubaque
1. Adecuar y /o construir
las instalaciones concernientes a la planta de tratamiento 2. Elaboración e
implementación de Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos
Inadecuadas prácticas agropecuarias y mineras: Deforestación, desprotección
de nacederos
Déficit de agua en la época seca Área rural de los 9 mpios. En Fosca , disminución
notable de la Q. Chorrera
1. Asistencia técnica, Capacitación
2. Reforestación en área de nacederos. Adquisición de predios 3. Incentivos económicos
para la protección
Inexistencia, mal estado o deterioro de acueductos rurales
Enfermedades gastrointestinales , respiratorias y dermatológicas
Área rural de los 9 mpios.
1. Adecuación y/o construcción de acueductos veredales.
Inexistencia o mal estado de pozos
sépticos y letrinas
1. Adecuación y/o
construcción de y saneamiento básico para zonas
Fallas operativas de implementación y seguimiento de PGIRS
Vertimiento de residuos de porcícolas, avícolas, mataderos, lavaderos de carros, mangueras, residuos de Cementos Samper, vertimientos de
aguas residuales y plaguicidas
Contaminación del recurso con residuos sólidos
Cáqueza, UBAQUE,CHOACHI UNE, CHIPAQUE, no tienen
sistema de manejo de residuos sólidos, van a DONA JUANA. *Chipaque, Abasticos,
Cáqueza, Guayabetal, Río Une vertimientos por plaguicidas y porquerizas en la zona urbana Quebrada
Angosturas recibe vertimientos matadero y los residuos de reses muertas, porquerizas en sus riberas, Choachí
porquerizas en las veredas de Chivate, Potrero Grande, Galpones en Choachí Resguardo Bajo, Chivate y
1. Implementación de PGIRS.
2. Análisis de un sistema regional de residuos sólidos 3. Protección y control del
recurso hídrico 4.Implementación de programas de producción limpia
5. Control y vigilancia de la Autoridad ambiental 6. Cobro de tasas retributivas
7. Planes de manejo ambiental 8. Adecuación y/o construcción de PTARS
Falta de control y exigencias ambientales. Incumplimiento de EOTs
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
21
Santa Rosa, Ubaque veredas
Centro afuera y Romero Alto. Quetame por águas residuales domésticas.
9. Acceso a ventanilla
ambiental 10. Educación ambiental
Inadecuado uso de suelos, aprovechamientos forestales en zonas
de ladera y bosques exclusivos para conservación de agua, suelos y fauna.
Cuerpos de Agua con alta carga de sedimentos y partículas por
arrastre y efectos erosivos
Zonas bajas de los ríos de los Mun. De Quetame,
Guayabetal, Gutiérrez y Fosca.
1. Conservación de zonas productoras, como
Turberas, Humedales, lagunas, páramos y bosques naturales 2.Protección y control del
recurso hídrico 3.Educación ambiental
2 Ineficiencia en control de concesiones y permiso de vertimientos No hay censo de usuarios del recurso.
No hay reglamentación de corrientes No se han implementado programas de ahorro y uso eficiente del agua Desprotección de nacederos, prácticas
agropecuarias inadecuadas El área de CORPORINOQUIA no corresponde a una cuenca hidrográfica si no a un área de jurisdicción
municipal
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Conflictos sociales *Disminución de la oferta y calidad del recurso hídrico, alto
índice de ilegalidad, pérdidas del recurso, altos consumos de agua *Disminución de la oferta de agua *Unidades temáticas
incompatibles. *Falta de articulación
Zona rural de los 9 municipios 1. Control adecuado sobre cada concesión y cada uso que se le da al recurso
hídrico 2.Censo de usuarios del recurso hídrico 3. Reglamentación de
corrientes 4. Desarrollo de programas de ahorro y uso eficiente del agua.
Revaluar el cobro adecuado de la tasa por uso. 5.Protección de nacederos
*Adquisición de áreas nacederos 6. Coordinación interinstitucional con las
demás Corporaciones que tienen jurisdicción en la Cuenca
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
22
3 Transformación de ecosistemas y
áreas específicas para reproducción, anidación, Cambio climático y calentamiento global Incremento en la competencia por
reducción de hábitats. Falta de presencia institucional en áreas de mayor conglomeración de fauna silvestre.
Caza selectiva, comercio ilegal de especies silvestres Desconocimiento de los valores económicos de la biodiversidad
Fragmentación de los ecosistemas naturales a lo largo de la Cuenca. Falta de control por parte de la Autoridad Ambiental
PÉ
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Reducción de poblaciones de
fauna típica de páramo * Pérdida de la variabilidad faunística y florística * Aumento de especies en
criterios y listas rojas de amenazas de extinción. * Aumento de la fragilidad y susceptibilidad a desaparecer de
los recursos naturales de los pequeños relictos de vegetación que aún persisten.
Pérdida de la diversidad floristica y faunistica. Disminución de asimilación de carbono por
Cobertura vegetal. Erosión de suelos
Áreas de Páramo de los Mun.
de Gutiérrez, Cáqueza , Choachí, Cáqueza, Choachi, Une, Chipaque, Fosca, Quetame y Ubaque, Zonas de
ladera y márgenes de ríos de los Municipios de Quetame, Guayabetal, Gutiérrez y Fosca *Parte alta de la Cuenca,
vertiente occidental de los Mun. de Choachí, Chipaque, Une, Gutiérrez y Guayabetal encima de los 3000 msnm,
conectando Páramo de Vergel, Cruz Verde, Chiquita, Alto Piedra bala, Cerro Negro, Alto Paramillo, Cuchilla Boca
grande, Cuchilla El Pedregal, Cuchilla San Salvador, Cuchilla Los Bancos, Cuchilla Mundo Nuevo, cuchilla Peña
lisa, Páramo El cedral, Las Dantas, La Leona, Cuchilla El Tablón, Pár. El cable, el Clarín, El Gallo, Las Mercedes
y Peña Lisa. * Franjas a lado y lado de la Vía que comunica a la Capital de Bogotá con la Ciudad de
Villavicencio.
1.Delimitación y
amojonamiento de zonas de protección 2. Restauración y reforestación de bosques
riparios que actúan como corredores de fauna altitudinal *Incremento de hábitats
naturales para la incurrencia de fauna en la zona 3.Control institucional
4.Control institucional, veda y control policivo 5.Educación y sensibilización de las
comunidades 6. Construcción de corredores biológicos que conecten los relictos de
vegetación con el fin de consolidar los diversos ecosistemas existentes. 7. Implementación de
planes de manejo de páramos y áreas de amortiguación Guardabosques en los
municipios que conformaran el corredor biológico en zonas altas de la Cuenca Educación y
sensibilización de las comunidades
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
23
4 Falta de planes de manejo de áreas de
amortiguación Actividades agropecuarias en las áreas de amortiguación del PNN. Chingaza Bajos niveles de control institucional
Pérdida de cobertura de protección a lo largo de las corrientes de agua Ampliac. de la frontera agropecuaria Requerimientos energéticos por parte
de la comunidades, Leña como combustible, Materia prima para establecer cultivos agrícolas, fríjol, arveja
Incendios forestales
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Alteraciones al entorno del PNN.
Chingaza que minimizan los reservorios genéticos de gran importancia para la Cuenca *Pérdida de agua por evaporación
*Cambio climático a lo largo del tiempo *Inundaciones en épocas de invierno
*Escasez de agua en épocas de verano. *Procesos de remoción en masa y deslizamientos.
*Municipio de Choachí,
Laguna La Sebia, Laguna Paramillo. Cuchilla de Fante. Mun. de Choachí, en la Qda Pericos, Curos, Blanca, La
seca, del Uval; Mun. de Ubaque, Río El Palmar desde el Pte Fistoga hasta el río Blanco y en zona de influencia
de la Q. Blanca y Michiga; Q El Soche. Mun. de Gutiérrez, Río Taguote en el sitio denominado El Hoyo, Q.
Palmarito vda Carmen Bajo. Mun de Guayabetal Qda El Cobre Vda Naranjal, Q Blanca Vda Mesa Grande.
Área de Influencia del Río Negro entre la desembocadura del río Sáname y Guayabetal en
sitios espec. como La Q. Estaquecá, Q Las Lajas, Q Honda, Q Vijagual, Q Jabonera, Río Contador.
Mun de Gutiérrez Qda Palmarito Vda El Carmen Bajo; Choachí Vdas Chapasuga, Maza, Granadillo,
Mun de Chipaque Vdas Cumba, Caldera y Calera, Monje
1.Plan de manejo y
mantenimiento de las áreas de amortiguación del páramo 2. Prácticas de producción
limpia *Prácticas agroforestales y silvopastoriles *Asistencia técnica,
capacitación y Educación ambiental *Promoción de áreas de reserva de la sociedad civil
3.Control institucional 4. Recuperar las coberturas protectoras de los cuerpos de agua
degradados y con riesgo de sufrir procesos de remoción en masa. 5. Identificar alternativas
para combustible y materia prima de cercas y cultivos. 6. Apoyo a brigadas de atención y prevención de
incendios forestales
5 Modelos de producción agrícola ineficientes no amigables con entorno
Falta de asistencia técnica Expansión de la frontera agrícola, Praderización cultivos de cebolla, Cambio del uso y cobertura del
territorio en ecosistemas de bosque alto andino y andino 5
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Contaminación ambiental por la utilización de insumos químicos
plaguicidas, etc. *Baja productividad agrícola.
*Baja rentabilidad *Compactación y pérdida de las
propiedades físicas y químicas del suelo. *Fenómeno de paramización. Disminución de ecosistemas
naturales y cobertura vegetal en áreas con función de recarga y
Municipios que conforman la Cuenca hidrográfica del Río
Negro * Mun. de Choachí, vda Granadillo, El Pulpito, Ferralarada, Chivote;
* Mun, de Ubaque, Vda El Molino y Vda Río Negro * Mun. de Cáqueza Vda Alto de la Cruz, El Carmen y La
Hoya de Santiago * Mun. de Quetame Vda El
1. Prácticas de producción limpia con valor
agregado de excelente calidad, cumpliendo con los protocolos de conservación del medio
ambiente. 2. Asistencia técnica, ECAS * Determinar las fortalezas
de los diferentes productos promisorios de la Agenda
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
24
nacimientos de agua.
Chircal,
* Mun. de Fosca Vda Las Huertas. Municipio de Choachí en la vereda Potrero Grande Ver. de
Díaz y Ver. La Palma entre los 2200 y los 2800 msnm área de influencia directa de la Q. Potrero Grande, área de
influencia directa de las Q. La Caja. Pericos, Los Curos y Blanca; Mun de Ubaque en las vdas El Molino, Río Negro,
Santa Ana, Santa Rosa, en zonas de influencia de las Qdas El Soche Michiga, Los Chochos y Colorados; Mun de
Chipaque vereda La Calera área de de influencia directa de la quebrada Fruticas nac. del río Une y nac. del río
Chinará, Qda El Salitre; Mun. de Gutiérrez Vda El Salitre, Alto El Hoyo, Cuchilla La Rinconada;Mun de
Guayabetal Vda Naranjal Área de Influencia Qda El Cobre, Vda La Mesa, Espinal y Mesa LInda, Vda Conucos, Vda
Mesagrande en el sitio conocido como Monte redondo.
Reg.
* Consolidar los procesos de formación de empresas dedicadas a la producción limpia
*Conformar empresas dedicadas a producción biosostenible. *Fomentar el
establecimiento de cultivos agroforestales y silvopastoriles 2. Fomentar el
establecimiento de cultivos agroforestales y silvopastoriles 3.Promoción de áreas de
reserva de la sociedad civil agroforestales y silvopastoriles * Reforestar con especies
nativas * Aumentar la oferta ambiental *Promoción de áreas de
reserva de la sociedad civil *Adquisición de predios *Incentivos económicos * Incentivar los procesos
de participación comunitaria enfocados a la conservación del medio ambiente
Procesos de erosión, arrastre y deslizamiento de suelos por remoción de la cobertura vegetal Aumento de la capacidad de infiltración
de agua por pérdida de la cobertura boscosa
*Pérdida de suelos con algún grado de productividad, sobrecarga de suelos húmedos que al ser arrastrados originan
deslizamientos crecientes en remanentes de vegetación de ladera *Pobreza, presión sobre nuevas
áreas agrícolas y pecuarias.
Bosque andino en los Mun de Gutiérrez, Cáqueza , Choachí, Une, Chipaque, Fosca, Quetame y Ubaque
Delimitación de áreas específicas para recuperación de cobertura vegetal,
*Control y restricción de uso según leyes establecidas
Avenidas torrenciales con arrastre de *Daños sobre la vía. *Quebrada Hoya Negra y Reforestación en la rondas
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
25
materiales ocasionados por quebradas
Deforestación y pérdida de cobertura vegetal en la ronda de las quebradas Falta de asistencia técnica Deslizamientos por pérdida de
cobertura vegetal Inestabilidad de taludes Socavaciones en la cuenca del río. por erosión y deforestación en las
rondas hídricas No se han desarrollado los planes de manejo de las explotaciones de material de arrastre del río
Bajos niveles de control institucional
*Afectaciones sobre las viviendas
ubicadas en las orillas de las fuentes hídricas *Perturbaciones sobre la movilidad de la vía, afectaciones a
las viviendas , Aumento en la vulnerabilidad del riesgo Afectaciones en la vías, a las viviendas aledañas de las
explotaciones, escasez de agua
Borrachero en el Mun de
Guayabetal, Q Joticas y Q Blanca en Quetame; Q Contador en la Vereda Tibrote en el Mun. De
Quetame; Q. Negra en la vereda Fitalito en Quetame, Q Estaquecá y Quebrada Quiña en Quetame
Las Mercedes en el Mun de Quetame, La Palma, Tunque y Naranjal, en el Mun en Guayabetal, Susumuco en el
Mun de Guayabetal , Vía Guayabetal-Encenillos, Vía las Mercedes - Quetame, Guamal alto en el mun. de Quetame,
La Hamaca, La Cañuela, La Palma en el Mun. de Gutiérrez, Hoya de los Pastores en el Mun. de
Une,Vía del casco urbano de Une en la vereda Cambura que conecta a la vía Btá-V/cio. Posibles afectaciones en la vía
Ubaque-Choachí en los sitios el Empalme y Puente Amarillo. Vereda Fruticas en el Municipio de
Chipaque Las Mesas en Guayabetal, Qda. Chirajara en el Mun de Guayabetal
Veredas El Tablón y Rionegro Sur en el municipio de Cáqueza, La Jabonera en el Mun de Guayabetal; Río San
Marcos en el Mun de Guayabetal, Puente Quetame en Quetame, Río Guacamayas en Chipaque,
Río Palmar en el Mun. De Ubaqué
de las Qs.
* Conservación y recuperación de cuerpos de agua. Construcción de
acueductos veredales Obras de control de deslizamientos. Reforestación.
Educación ambiental, Asistencia técnica. *Estudios de conocimiento de factores de riesgo
*Estudios de conocimiento de factores de riesgo Obras de bioingenieria
Control y seguimiento al cumplimiento del Plan de manejo ambiental de cada explotación Fortalecimiento de la
Regional Cáqueza
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
26
6 No se desarrollan procesos de
educación ambiental continuada, No se han generado valores ambientales en la comunidad No se han desarrollado escenarios de
participación en la gestión ambiental No se han implementado los PRAES ni PROCEDAS Ausencia de coordinación intra e inter-
institucional
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*Presión antrópica por los RN.
*Bajos niveles de org. Comunit. conflictos sociales, *Bajos niveles de corresponsabilidad por parte de
los agentes socio-económicos en la problemática ambiental *La comunidad no se identifica con la importancia de la oferta
ambiental
Toda la población de la
Cuenca
Diseño de una estrategia
transversal de educación ambiental, tanto a la comunidad como a los actores económicos que
producen y explotan servicios ambientales en la región Consejos ambientales
locales, Asesoría y apoyo a desarrollo de PRAES y PROCEDAS
Coordinación interinstitucional con entidades que están desarrollando programas
de educación ambiental en la región
7 Falta de planeación, seguimiento y control, de la gestión ambiental en la Región de la Cuenca.
No se han aplicado las normas ambientales, del orden nacional y local. Bajos niveles de coordinación interinstitucional,
Desintegración Regional Bajos niveles de operatividad y seguimiento de la Oficina delegada de Cáqueza
DE
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Pérdida de legitimidad en la gestión de la Corporación, Dificultades en el logro de metas
Aumento del índice de ilegalidad Desinformación de la comunidad
Jurisdicción de CORPORINOQUIA en los Municipios de
Cundinamarca
Planeación de la gestión ambiental con visión de Región en el territorio.
Articulación entre las normas del orden nacional, regional, local y asesoría y seguimiento en su
aplicación. Impulsar la generación de un escenario de coordinación
interinstitucional Operatividad de la Comisión Conjunta Fortalecimiento
institucional de la Oficina delegada de la Corporación en Cáqueza. *Oficinas delegadas con
mayores niveles de participación, planificación, concertación y gestión de las acciones de la
Corporación en la región.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
27
6. Objetivos y Metas
N° OBJETIVO ESPECÍFICO METAS
1
Regular y controlar el recurso hidríco
* Inventario del 100% de los usuarios de las áreas de drenaje de la cuenca
* Reglamentación de cuatro (4) corrientes hídricas importantes: Sáname, Cáqueza, Une y Palmar * Cuatro áreas de drenaje con monitoreo de calidad y cantidad del recurso hídrico. * Asesoría y seguimiento a la Formulación de nueve (9) planes de ahorro y uso eficiente del agua
2
Mejorar la disponibilidad de agua potable y saneamiento
básico en el área de la cuenca
* Establecimiento de objetivos de calidad al 100% de las fuentes receptoras de vertimientos de las cabeceras urbanas
* Elaboración los nueve (9) Planes de Saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV) * Optimización de siete (7) Plantas de tratamiento de aguas residuales * Diseños de dos (2) Plantas de tratamiento de aguas residuales * Adecuación e implementación de un sistema regional de
tratamiento y manejo de residuos sólidos * Capacitación y asesoría al 100% de la población en programas de manejo de residuos sólidos, lombricultura. * Construcción y/o adecuación de sistemas de agua potable y saneamiento básico para 4 municipios priorizados: Ubaque, Fosca, Choachí, Gutiérrez.
3
Preservar y restaurar ecosistemas estratégicos.
* Determinación y establecimiento del 100% de los SILAP de
los municipios de la Cuenca. * Identificación y priorización de 37.000 hectáreas de predios susceptibles de adquisición en ecosistemas estrátegicos * Adquisición de 37.000 hectáreas de áreas de conservación * Establecimiento del plan de administración y manejo de del 50% de predios adquiridos por parte de la Corporación
* Establecer un fondo de recursos para el pago de incentivos económicos a los propietarios de áreas estratégicas en la cuenca del río * En un término de 8 años conectar con vegetación natural los diferentes parches y remanentes boscosos de la Cuenca del Río Negro
* Reforestación de 300 Ha, de zonas degradadas en la Cuenca hidrográfica
4
Mantener procesos ecológicos y
preservar biodiversidad de especies, adelantar
investigación científica
* Elaboración de un inventario de flora y fauna de la región * Caracterización de flora y fauna y a través de talleres participativos con auditorio de 450 personas
5
Garantizar bienes y servicios ambientales
* En un plazo de seis meses delimitar el área de amortiguación
de los Parques Nacionales Naturales de Chingaza y Sumapaz. * A partir de la delimitación de las áreas de amortiguación de los PNN, en un año se debe realizar la zonificación ambiental de las mismas
6
Mantener las capacidades
productivas de los ecosistemas
y propiciar oportunidades para el desarrollo de las
comunidades.
*Conformación y consolidación de las cadenas productivas de frutas exportables, hortalizas, hierbas aromáticas, sagú * Cinco (5) Productos promovidos en producción y
comercialización de mercados verdes * Capacitación y asesoría al 100% de las organizaciones productivas de la región en temas de manejo agroecológico,
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
28
mercados verdes, procesos de generación de valor y planes de
comercialización. * Diseño e implementación de 11 parcelas demostrativas con arreglos agroforestales y agrosilvopastoriles * Suscripción de cinco (5) convenios para la adopción de métodos de producción más limpia * Diseño de una política regional para el manejo de la minería
* Capacitación en procesos de manejo ambiental y tecnologías ambientales al 100% de los agentes que explotan recursos mineros en la región de la cuenca.
7
Educación, sensibilización
* Formulación de una Estrategia de carácter regional de educación ambiental * 40% de PRAES apoyados en implementación * 100% de PROCEDAS formulados * Apoyo a la consolidación y fortalecimiento del 100% de
CIDEAS, Comités interinstitucionales de educación ambiental * 50% de la población capacitada en la conservación, recuperación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas estratégicos y formulación de proyectos ambientales
8
Generar formas alternativas
para los habitantes de la región: recreación y turismo alternativo
* Creación de un corredor ecoturístico a lo largo de la cuenca del Río Negro. * Adecuación del 40% de la infraestructura turística diseñada
* Publicación de un brochure con los sitios y servicios turísticos de la región
9
Recuperar áreas afectadas por procesos de erosión y
socavación. Así como adelantar estudios e infraestructura que
permita la mitigación de amenazas por fuerzas naturales.
Elaboración de 6 estudios de corrección de cauces * Elaboración de 3 estudios de estabilización * Implementación del 60% de las medidas propuestas (obras biomecánicas y de mitigación en áreas de alto riesgo de
amenaza natural) en los estudios de conocimiento de factores de riesgo * Fortalecimiento de los nueve (9) Comités locales de prevención y atención de desastres (CLOPAD) * Nueve (9) municipios asesorados en la implementación de los Planes locales de emergencia y contingencia.
* Brigadas capacitadas en prevención y atención de incendios forestales
10
Seguimiento y Monitoreo a la planificación ambiental
territorial
*En un término de dos años fortalecimiento de la Sede Regional de CORPORINOQUIA en Cáqueza *En un plazo de seis (3) meses adelantar una revisión detallada de los Planes de manejo ambiental de las explotaciones mineras y de material de arrastre de las concesiones en la zona
y dictar medidas de inmediato para la mitigación de los impactos ambientales causados. *Seguimiento y evaluación al 100% de los procesos permisivos (Licencias ambientales, concesiones de agua, aprovechamientos forestales, emisiones atmosféricas, permisos de vertimiento) otorgados por la Corporación.
* Elaboración de nueve (9) agendas ambientales * Generación de 60 planchas actualizadas temáticamente
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
29
7. Descripción Programas y proyectos
Programa Proyecto Localización Presupuesto ($ 2006)
SANEAMIENTO BASICO Descontaminación hídrica de la cuenca mediante construcción - optimización de los sistemas de aguas residuales a lo largo de la cuenca
9 mpios 6.638’700.000
Apoyo al establecimiento , seguimiento y ejecución de
PGIR’S
9 mpios 4.280’000.000
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y MONITOREO DE
FUENTES HIDRICAS
Adecuación y/o construcción de sistemas de agua potable y saneamiento básico para zonas rurales en la cuenca del río Negro
9 mpios 39.600’000.000
Ampliación de la red hidrometeorológica en la cuenca del
río negro, en jurisdicción de CORPORINOQUIA.
------ 365’000.000
Reglamentación de corrientes hídricas Todas microcuencas 1.500’000.000
CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
Y BIODIVERSIDAD
Monitoreo de la biodiversidad en zonas de páramo y áreas de endemismos
*Choachí: L. La Sebia, Alto de Peña Azul. * Une: Q. Fruticas. *Chipaque: Páramo de Chipaque. *Guayabetal: Cuchilla Portachuelo
*Quetame: Páramo de las Burras y El Atravesado. *Gutiérrez: Q. El Hoyo
348’300.000
Caracterización de fauna y flora de áreas de ecosistemas
estratégicos con participación comunitaria
Áreas estratégicas de conservación de cada
municipio
193’238.000
Interconexión de corredores biológicos de parches de ecosistemas naturales para la movilización de fauna y flora en la cuenca de río negro.
Áreas de páramo, interconexión altitudinal: bosque subandino, andino y páramo
6.719’016.080
Restauración ecológica de zonas degradadas en la cuenca hidrográfica del río negro.
*Chipaque: Vda. La Calera, nacimiento del río Une y del río Chinará, Qda El Salitre.
* Choachí: Vda. Potrero Grande, de Diaz y La Palma entre los 2.200 y los 2.800 msnm, área de influencia directa de la Quebrada Potrero Grande, La Caja, Pericos, Los Curos y Blanca.
* Ubaque: Vdas El Molino, Río Negro, Santa Ana, Santa Rosa, en zonas de influencia de las Qdas El Soche, Michiga, Los Chochos y Colorados.
*Gutiérrez: Vda El Salitre, Alto El Hoyo, Cuchilla La Rinconada. *Guayabetal: Vda Naranjal. Área de Influencia Qda El Cobre, Vda La Mesa, Espinal y Mesa
Linda, Conucos, Mesagrande en el sitio conocido como Monte Redondo.
327’365.000
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
30
Reforestación protectora de márgenes hídricas en la
cuenca hidrográfica del río Negro
*Ubaque: R. El Palmar desde el Puente
Fistoga hasta el R. Blanco y en zona de influencia de la Q. Blanca y Michiga; Q. El Soche. *Área de Influencia del R. Negro entre la
desembocadura del R. Sáname y Guayabetal en sitios específicos como La Q. Estaquecá, Q. Las Lajas, Q. Honda, Q. Vijagual, Q. Jabonera, R. Contador.
*Choachí: Q. Pericos, Curos, Blanca, La seca, del Uval. *Gutiérrez: R. Taguote en el sitio denominado El Hoyo, Q. Palmarito vda Carmen Bajo
*Guayabetal: Q. El Cobre Vda Naranjal, Q. Blanca Vda Mesa Grande.
954’595.000
Mantenimiento y conservación de áreas de amortiguación de los parques nacionales naturales de chingaza y sumapaz y del páramo de cruz verde.
PNN Chingaza y Sumapaz y zona del Páramo de Cruz Verde
94’006.000
Incentivos económicos para la protección y conservación
de ecosistemas estratégicos en la cuenca de río negro.
Áreas estratégicas en los 9 mpios 1.941’600.000
Adquisición de predios para conservación de áreas estratégicas en la cuenca del río negro, en jurisdicción de Corporinoquia
Áreas estratégicas en los 9 mpios (hay priorización)
15.523’800.000
Fomento a actividades de turismo sostenible en el área de
la cuenca del río negro.
* Áreas de reservas de la sociedad civil (Villa
Paz, La Chorrera, Parque Matarredonda y la Esperanza en Choachí y el Parque Ecológico de los Andes y Bosques de Chipaque, en Chipaque
* Parque Nacional Natural Chingaza * Reservas Forestales Protectoras Nacionales como el Páramo del Atravesado (municipios de Quetame y Guayabetal) y la reserva Río
Negro-Río Blanco (municipio de Choachí)
3.660’000.000
DESARROLLO AGROPECUARIO
Apoyo a la consolidación de cadenas productivas que atiendan la agenda interna de competitividad
Núcleos productivos que se identifiquen en las áreas rurales de los nueve municipios
260’000.000
Fomento e implementación de tecnología limpia en modelo agropecuario y agroindustrial para el área de la cuenca del
río negro
Núcleos productivos que se identifiquen en las áreas rurales de los nueve municipios
3.600’000.000
Diseño y establecimiento de parcelas agroforestales y agrosilvopastoriles de tipo demostrativo
*Cáqueza: Vda Alto de la Cruz, El Carmen y La Hoya de Santiago *Choachí: Vda Granadillo, El Pulpito, Ferralarada, Chivote.
*Ubaque: Vda El Molino y Río Negro * Quetame: Vda El Chircal
384’250.000
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
31
*Fosca: Vda Las Huertas.
PLANIFICACIÓN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Fortalecimiento de la educación ambiental para la
sostenibilidad en la cuenca del río negro
Los 9 mpios 1.972’800.000
Apoyo a la creación de la brigada de guardabosques para prevenir incendios forestales y proteger áreas estratégicas
*Reserva Río Negro-Río Blanco *Reservas Forestales Protectoras Nacionales del Páramo del Atravesado *Páramos del Municipio de Gutiérrez (El
Clarín, El Cobre, El Gallo, El Cidral, La Leona y Las Dantas, principalmente)
807’260.000
MITIGACION DE FACTORES DE RIESGO
Apoyo a la capacitación en prevención y atención de desastres
Los 9 mpios 183’000.000
Conocimiento de factores de riesgo PARA CAUCES TORRENCIALES Y
SOCAVACION LATERAL *Puente Quetame (Quetame) *Estaquecá (Quetame) *Hoya Negra (Guayabetal)
*San Marcos (Guayabetal) *Quiña (Quetame) *Chatasugá (Choachí) *Guacamayas (Chipaque)
PARA ÁREAS INESTABLES *En Fosca el deslizamiento que está afectando la conducción de agua del acueducto
municipal. *Fruticas(Chipaque) *Encenillos (Guayabetal)
5.130’000.000
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Fortalecimiento institucional para la gestión ambiental en el área de jurisdicción de corporinoquia en la cuenca del río
negro
Sede de la Oficina Regional de Cáqueza 2.757’450.000
Apoyo a la elaboración de agendas ambientales municipales
9 administraciones mpales 55.200.000
Actualización cartográfica Toda el área de la cuenca 1.326’000.000 TOTAL 98.621’580.080
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
32
Resultados P.N.N. CHINGAZA 1. Título del documento: Plan de Manejo P.N.N. Chingaza
2. Área de la cuenca analizada (ha): 6.692,79 ha
3. Municipios contemplados: Calera, Guasca, Choachí, Fómeque
4. Problemática identificada
Recurso hídrico
Las zonas de alta producción hídrica son aprovechadas por la EAAB-ESP, lo cual
entra en conflicto con necesidades de agua para acueductos veredales, municipales y regionales.
Contaminación de fuentes hídricas
Disminución de caudales
Sedimentación de cauces
Cambios de cursos de agua
Recurso suelo Deslizamientos y erosión
Compactación de suelos
Recurso biótico
Prácticas insostenibles de producción y uso inadecuado de suelos
Ganadería extensiva, cultivos de papa
Deforestación, tala, extracción vegetal
Extracción selectiva de especies
Incendios forestales
Cacería ilegal
Presencia de perros ferales
Fragmentación de ecosistemas
Pérdida de hábitat
Disminución de poblaciones
Cambios en dinámicas de poblaciones
Socioeconómicos Ataques de fauna silvestre a ganado en los límites del parque
Pérdida de identidad cultural
Otros
Baja presencia estatal de los Municipios, el Departamento, y las CAR, insuficiencia de programas en suelos de protección
Debilidad institucional
Escasez de recursos financieros y humanos
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
33
5. Objetivos y Metas
Objetivo general: “Conservar los páramos, las selvas húmeda andina y subandina del Macizo de Chingaza y los Farallones de Medina, con el fin de mantener la diversidad biológica, los valores culturales asociados a la cultura muisca, los
procesos hídricos y demás servicios ambientales para beneficio de la Región y el Distrito Capital”. Objetivos específicos de conservación: 1. Conservar muestras de páramo, selva húmeda andina y subandina en estado natural, para mantener la
conectividad ecosistémica de la región. 2. Proteger poblaciones y hábitats de especies con especial importancia por su valor ecológico, diversidad
genética o estado de conservación presentes en los ecosistemas del Parque. 3. Proteger los elementos biofísicos y los procesos ecológicos asociados a la regulación hídrica, como aporte
al desarrollo social y al manejo integral de las cuencas del Parque. 4. Contribuir a la recuperación y fortalecimiento de los valores culturales de los Muiscas, asociados a la
conservación del territorio Chingaza. 5. Proteger espacios naturales para el desarrollo de actividades de uso público, acordes con los objetivos del
Parque.
ACCIÓN
OBJ. ESTRATEG. OBJ. ESPECÍFICO METAS
Implementar una estrategia integral para manejo de
actividades
productivas y extractivas,
generadoras de impactos
ambientales.
Implementar una estrategia integral de control de la cacería ilegal de fauna
Disminuir la incidencia de cacería ilegal de fauna dentro del Parque.
Disminuir la incidencia de perros ferales dentro del Parque
Disminuir el impacto de la ganadería extensiva dentro del
Parque
Disminuir la incidencia de ganadería extensiva dentro del Parque.
Estrategia de manejo de impactos sociales de la
fauna silvestre, diseñada e Implementada.
Disminuir la incidencia de incendios forestales
Disminuir el número anual de hectáreas quemadas por incendios forestales dentro del Parque.
Disminuir el número anual de incendios forestales dentro del Parque.
Formular una estrategia de protección y manejo de sitios
sagrados Muiscas.
Estrategia de protección y manejo de sitios sagrados Muiscas dentro del Parque, diseñada e
implementada.
Generar y consolidar procesos y
proyectos sociales de soporte para el
Ordenamiento Ambiental del
Territorio asociado al PNN Chingaza
Formular e implementar los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas – POMCAs, del Río Blanco y del Río Guatiquía
Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas – POMCAs, del Río Blanco y del Río Guatiquía, formulados y en implementación con metodología IDEAM.
Comisiones conjuntas de las cuencas del Río Blanco y del Río Guatiquía, conformadas y en funcionamiento.
Participar en el seguimiento y
articular la gestión del Parque a la implementación del Plan de Manejo Ambiental del Sistema Chingaza, fase I, de la EAAB
Plan de Manejo Ambiental del Sistema Chingaza,
fase I, de la EAAB, implementado articuladamente con el Parque, de acuerdo a los cronogramas propuestos al MAVDT.
Formular e implementar un protocolo con las fuerzas militares presentes en la zona del Parque, para prevenir y mitigar impactos ambientales
Promover la conservación en zonas aledañas, en función de
amortiguación o
1 proceso SILAP conformado y con financiación básica de funcionamiento.
Estrategia institucional de presencia y gestión en
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
34
complementariedad, a partir de los SILAP’s.
la zona del Piedemonte Llanero, formulada y en implementación.
Articular herramientas
técnico-administrativas,
transversales a la gestión, como
elementos de manejo para la conservación
Ordenar las actividades de uso
público del Parque, para potencializar su implementación y articulación al PMA y necesidades de seguridad del Sistema Chingaza de la EAAB
Procesos de inducción, atención y control de
visitantes al Parque y al Sistema Chingaza mejorados.
Procedimientos y reglamentación de manejo de las zonas ecoturísticas y de la vía pública Fómeque – San Juanito, formulados e implementados.
Generar y recuperar conocimiento que contribuya al manejo del parque
Plan de Investigaciones del Parque, formulado y en implementación.
Programa de monitoreo del Plan de Manejo, basado en el Sistema de Información Geográfica
de monitoreo del Parque, formulado y en implementación
Formular e implementar una estrategia de educación y comunicación ambiental de apoyo a la gestión de conservación
Estrategia de educación y comunicación ambiental formulada y en implementación.
Fortalecer la capacidad institucional para la administración,
manejo y conservación del Parque.
Programa de gestión humana, articulando el personal de planta, los contratistas y el apoyo de
pasantes universitarios y Guardaparques Voluntarios, formulado y en implementación, a partir de la administración del talento humano, el bienestar social, la capacitación y la Salud ocupacional
Estrategia de sostenibilidad financiera integral para el Parque, que tome como base la implementación
de los POMCA’s y las potencialidades locales y regionales, formulada e implementada.
Plan de gestión de servicios generales formulado y en implementación.
Estructura organizacional y procesos de planificación del Parque ajustados y fortalecidos
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA
35
Resultados P.N.N. SUMAPAZ
1. Título del documento: Plan de Manejo PNN Sumapaz
2. Área de la cuenca analizada (ha): 28.136,12 ha
3. Municipios contemplados: Bogotá Distrito capital (Localidad 20) - Gutierrez
4. Problemática identificada
Recurso hídrico
Desbordamiento de fuentes de agua
Escorrentia de aguas superficiales por pérdida de cobertura vegetal
Erosión hídrica
Vertimiento de aguas residuales y ausencia de sistemas de tratamiento
Uso inadecuado de insecticidas y pesticidas
contaminación de aguas
Recurso suelo Degradación y pérdida de las propiedades de los suelos
Recurso biótico
Zonas con alto grado de intervención, limitada conectividad de ecosistemas
Ampliación de frontera agrícola. Cultivos: papa, arveja, haba y otros cultivos de pancoger.
Ganadería de diferentes animales domésticos
Deforestación, intervención el páramo
Pérdida de biodiversidad y de hábitats
Quema para la producción agropecuaria
Práctica sin control de la cacería con fines comerciales, deportivos y de consumo
Socioeconómicos Elevados índices de NBI, bajos niveles de calidad de vida
El conflicto armado interno en la región
Otros
Ausencia de estrategias de desarrollo territorial
Baja gobernabilidad estatal
Desarticulación entre entidades
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 36
5. Objetivos y Metas
Objetivos de conservación: 1. Conservar los arreglos ecosistémicos de superpáramo, páramo húmedo y bosque Andino del macizo de Sumapaz representados en el área protegida. 2. Conservar los sistemas hídricos relacionados con las cuencas altas de los ríos Tunjuelo, Cabrera y Sumapaz, Ariari, Guape, Duda y Blanco, presentes en el PNN como oferentes de servicios ambientales para el Distrito Capital, Cundinamarca y el Meta.
3. Conservar los escenarios paisajísticos de valor histórico y cultural del macizo de Sumapaz representados en el área protegida.
Objetivos estratégicos: Objetivo Estratégico 1 Fortalecimiento de la capacidad institucional en temas conceptuales y logísticos relacionados con la misión para mejorar la efectividad de la gestión social y ambiental del PNN Sumapaz.
Objetivo Estratégico 2 Fortalecer el ordenamiento ambiental territorial Objetivo Estratégico 3: Fortalecer al Parque Sumapaz en la capacidad de análisis, formulación e implementación de estrategias alrededor de los servicios y bienes ambientales. Objetivo Estratégico 4:
Coordinar con institutos de investigación, universidades y entidades afines la formulación del plan de investigaciones y monitoreo para el PNN Sumapaz, con los lineamientos del nivel central.
OE OBJETIVO ESPECÍFICO METAS
1
Objetivo Específico 1: Formulación del programa de capacitación del PNN Sumapaz.
Meta 1: Diagnóstico de necesidades realizado. Meta 2: Programa de capacitación formulado. Meta 3: Programa de capacitación, implementado.
Objetivo Específico 2: Formular una propuesta de estructura de
equipo humano complementario a la existente (planta de personal) para la efectiva gestión del área.
Meta 1: Diagnóstico del equipo humano existente y complementario que se requiere para la gestión del
área, realizado. Meta 2: Propuesta de equipo humano complementario requerido para la gestión del área. Meta 3: Gestionar proyectos para la vinculación del equipo humano complementario requerido.
2
Objetivo Específico 1: Articulación y participación en los
escenarios de planificación regionales y locales.
Meta 1: EOT´s municipales y POT Distrito Capital, articulados con el plan de manejo del parque.
Meta 2: Planes desarrollo municipales y de la localidad 20 del Distrito Capital, articulados con el plan de manejo del parque.
Objetivo Específico 2: Formulación participativa de alternativas para solucionar el uso, ocupación y tenencia en el PNN Sumapaz.
Meta 1: Proceso de formación a comunidades locales sobre aspectos de ordenamiento, normativos, sociales y ambientales en ejecución. Meta 2: Diagnóstico socioeconómico del uso, ocupación y tenencia en el PNN Sumapaz realizado.
Meta 3: Estrategias de alternativas al uso, ocupación y tenencia en el PNN Sumapaz, formuladas.
Objetivo Específico 3: Coordinar los procesos institucionales y sociales de conservación en el marco del SINAP-SIRAP.
Meta 1: SIDAP Meta fortalecido técnica y políticamente. Meta 2: SIRAP Cundinamarca fortalecido técnica y políticamente. Meta 3: SIDAP Huila fortalecido técnica y políticamente.
Objetivo Específico 4: Implementación de estrategias de
Meta 1: Límites del Parque verificados físicamente, con participación comunitaria.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 37
amortiguación en el área de influencia del PNN Sumapaz.
Meta 2: Propuesta de zona amortiguadora, formulada. Meta 3: Diseño e implementación de estrategias de comunicación, divulgación y educación ambiental del PNN Sumapaz. Meta 4: Alternativas de Sistemas Sostenibles para la
Conservación implementadas en la zona amortiguadora y zonas priorizadas del parque.
3
Objetivo Específico 1: Cualificar la intervención de los equipos institucionales y a las comunidades, en el tema de bienes y servicios ambientales.
Meta 1: Experiencias de bienes y servicios ambientales del SPNN, transferidas al PNN Sumapaz.
Objetivo Específico 2: Identificar, analizar y priorizar las
potencialidades de bienes y servicios ambientales del PNN Sumapaz.
Meta 1: Una estrategia de valoración económica ambiental del recurso hídrico y/o ecoturístico,
implementada.
4
Objetivo Específico 1: Recopilación, sistematización y análisis de las investigaciones realizadas en el parque.
Meta 1: Base de datos para la recolección y sistematización de información diseñada e implementada. Meta 2: Recopilación física de las investigaciones para el parque.
Meta 3: Caracterización temática de las investigaciones en el Área.
Objetivo Específico 2: Formulación del plan de investigación y de monitoreo para el parque.
Meta 1: Líneas preliminares de investigación diseñadas. Meta 2: Actores institucionales y sociales identificados y priorizados. Meta 3: Líneas preliminares de investigación diseñadas socializadas y ajustadas con actores priorizados.
Meta 4: Documento del plan de investigaciones y monitoreo elaborado y formalizado. Meta 5: Banco de proyectos diseñado e implementado.
Objetivo Específico 3: Implementar las plataformas SIG diseñadas por el nivel central y territorial, en el PNN Sumapaz.
Meta 1: Necesidades de equipos y programas identificadas. Meta 2: Materiales y equipos adquiridos. Meta 3: Plataformas SIG diseñadas por el nivel central y
territorial, transferidas al PNN Sumapaz.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 38
Resultados CORMACARENA
8. Título del documento: POMCH R. Guayuriba (jurisdicción Cormacarena)
9. Área de la cuenca analizada (ha): 104.999,9 has
10. Municipios contemplados: Acacías, Villavicencio, San Carlos de Guaroa y Puerto
López
11. Problemática identificada
Recurs
o h
ídrico
Disminución de la oferta hídrica e incremento de sedimentos
Contaminación del recurso por escorrentía superficial y vertimientos directos
Contaminación del recurso hídrico por fumigación aérea y lavado de suelos
Contaminación por lavado de cultivos con alta concentración de agroquímicos
Alta demanda del recurso
Alteración del comportamiento hidráulico a causa de las extracciones inapropiadas de material
de arrastre
Alteraciones físico-químicas por derrames de combustibles y grasas
Contaminación por lixiviados producto de la inadecuada disposición final de los residuos
Escasez del recurso
Recurs
o s
uelo
Expansión de la frontera agrícola
Erosión
Desaprovechamiento de áreas productivas
Compactación del suelo
Contaminación del suelo y subsuelo
Pérdida de suelos productivos
Pérdida de cobertura boscosa
Pérdida o alteración de las condiciones de los suelos aledaños a las áreas de explotación minera
Pérdidas por erosión lateral
Contaminación por inadecuada disposición final de residuos
Contaminación por vertimientos
Pérdida de materia orgánica
Pérdida de fertilidad
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 39
Recurs
o b
iótic
o
Pérdida de ecosistemas y alteración de ciclos biológicos
Alteración de hábitats naturales
Pérdida de ictiofauna
Fragmentación ecosistémica
Pérdida de especies de fauna y flora
Pérdida de ecosistemas por monocultivos
Alteración de ecosistemas
Afectación de fauna silvestre por incrementos de ruido y alteración del paisaje
Afectación de hábitats y ecosistemas por disposición inadecuada de residuos
Pérdida de diversidad íctica en los cauces con vertimientos
Poblaciones de fauna y flora afectadas por sequías
Pérdida de cobertura boscosa
Muerte de mamíferos, aves, peces e invertebrados por contaminación del agua
Migración de individuos por pérdida de hábitats
Afectación directa por alteración de hábitats y disminución de poblaciones
Mercado ilegal de flora y fauna de especies comerciales valiosas
Pérdida de especies endémicas y reducción de las tasas de crecimiento de especies silvestres
Disminución de los agentes polinizadores de especies forestales valiosas
Presión antrópica
Socio
económ
ico
Nuevos asentamientos
Baja productividad y economías de subsistencia
Altos costos de insumos
Afectaciones a la salud humana y animal
Afectación de otros cultivos por fumigaciones incontroladas
Poblaciones afectadas por pérdida de cultivos, producción y bienes inmuebles
Sistemas poco productivos
Afectación de la infraestructura vial por incremento en el volumen y peso del tráfico vehicular
Disminución de las características de salubridad de las comunidades aledañas a las zonas de
acopio y disposición final del amterial
Problemas de salubridad por contaminación del agua de consumo
Afectación de la calidad de vida
Pérdida de los valores ancestrales sobre los recursos naturales de la zona
Otr
os
Incremento de emisiones
Transformación del paisaje
Contaminación del aire
Fragmentación del paisaje
Emisión de materiales fraccionados o particulados durante el beneficio del material explotado
Alteración de los patrones ecológicos y de la calidad del paisaje por inundaciones y derivaciones del cauce principal
Emisión de gases por combustión
Generación de enfermedades infecciosas y malos olores
Pérdida de las características del paisaje
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 40
12. Problemática priorizada CAUSAS PROBLEMA EFECTOS LOCALIZACIÓN SOLUCIONES
1
Bajo criterio ambiental para la planificación del territorio
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Bajo desarrollo de programas, proyectos y políticas de conservación en áreas de alto
interés ambiental
El proyecto tendrá como beneficiarios directos, aproximadamente 145 personas
de 11 veredas que se encuentran dentro del área propuesta para declarar como protegida.
Construcción de programas, proyectos y políticas de conservación
en áreas de bosque denso
Inadecuadas prácticas ganaderas en áreas con aptitud protectora
Fragmentación de bosques por adecuación de potreros en áreas con aptitud protectora
Restauración de bosques densos fragmentados por la adecuación de potreros en áreas con aptitud
protectora
Crecimiento demográfico por repoblamiento
Ocupación inadecuada del territorio
Adecuada ocupación del territorio
Prácticas ilegales de tala en bosque denso
Reducción de la cobertura vegetal densa
Mantener las coberturas densas del bosque
Débil mecanismo institucional para el
control y la vigilancia de los recursos naturales
Falencia en el control y
vigilancia en áreas de alta importancia ambiental
Eficaz control y vigilancia
de áreas de alta importancia ambiental.
2
Pérdida de la cobertura vegetal de
protección de recursos hídricos en áreas de nacimientos y en las rondas de los cuerpos de agua
BA
JO
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Pérdida de la capacidad
reguladora de la cuenca y las microcuencas y disminución de la oferta hídrica
Río Negrito. La Concepción, Río
Negrito, Zuria, Las Mercedes, Cocuy y Vigía en el municipio de Villavicencio.
Caño Danta. San José de las Palomas del municipio de Acacías.
Caño La Mona. Vegas del Guayuriba, municipio de Villavicencio.
Caño N.N. Rincón de Pompeya y Arrayanes en el municipio de Villavicencio.
Caño Isla o Rico. Inspección de Pesqueros, municipio de San Carlos de Guaroa.
Reforestación y
enriquecimiento de las coberturas forestales en áreas de protección de márgenes hídricas.
Ampliación de la frontera agrícola Disminución de la biodiversidad Cumplimiento de la
normatividad nacional en cuanto a la protección de los recursos naturales (principalmente
ecosistemas forestales de protección).
Alta demanda de leña como material combustible
Reducción de poblaciones de flora que llevan a la
desaparición local de especies
Generación de una alternativa para el uso
sostenible de los recursos forestales
Desconocimiento de la importancia de las coberturas boscosas
Explotación e inadecuado uso de los recursos naturales del hábitat de ribera y de galería
Apropiación y conservación de las áreas boscosas por parte de la
comunidad
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 41
Caño Animas. Puerto Tembleque, Municipio de Villavicencio, Bocas del Guayuriba, municipio de Puerto
López. Caño Paujil. La Pradera, San Pablo y Brisas del Guayuriba,
municipio de Acacías. Caño Chichimene. Las Margaritas, San Cayetano,
Municipio de Acacías.
3
Información existente sobre la biodiversidad de la cuenca del río Guayuriba desorganizada o no
disponible (publicada)
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Desconocimiento sobre la composición, estructura y función de la biodiversidad en
ecosistemas naturales y transformados
Acacías: Veredas Las Blancas,
Diamante, San Pablo, Loma de San Juan, Colonia Penal de
Oriente. Villavicencio: Veredas:
Barcelona, El Cocuy, Río
Negrito, La Vigía. San Carlos de Guaroa:
Veredas Palomas, Pesqueros,
Palmeras y Pajure.
Conocimiento sobre la composición, estructura y función de la biodiversidad
en ecosistemas naturales y transformados
Desconocimiento del impacto de las actividades productivas sobre los componentes de la biodiversidad
Establecimiento de actividades productivas sin criterios de conservación
Conocimiento del efecto de los cultivos de palma sobre la biodiversidad de la
cuenca del Río Guayuriba
Desconocimiento de los servicios ambientales derivados de la biodiversidad
Pérdida o desaprovechamiento de los recursos de flora y fauna silvestre.
Valoración de bienes y servicios ambientales
Desconocimiento de las amenazas
reales y potenciales sobre la biodiversidad
No hay identificación de
prioridades ni estrategias adecuadas para la conservación de las especies de fauna y flora.
Dos especies identificadas
y una seleccionada para formular su plan de manejo y conservación.
4 Inexistencia de estrategias que
promuevan la declaratoria de reservas en áreas naturales privadas
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Inexistencia de áreas
protegidas de la sociedad civil declaradas en la cuenca y en el departamento
Acacías: Veredas Alto Acaciítas,
Diamante, Laberinto, Las Blancas, Las Margaritas, Loma de San Juan, Loma del Pañuelo, Los Pinos, San Cayetano, San
José de las Palomas, San Pablo, Sardinata y Vistahermosa.
Declaratoria de reservas
de la sociedad civil dentro del área de la cuenca del Río Guayuriba
Ausencia de incentivos para la conservación
Desestímulo a la conservación de áreas boscosas
Motivación de propietarios de predios con áreas de
importancia ambiental a la conservación
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 42
Expansión de la frontera agropecuaria Afectación de la biodiversidad Villavicencio: Veredas
Arrayanes, Barcelona, Buenavista, Cornetal, El Carmen, El Cocuy, La
Concepción, La Cumbre, La Vigía, Pipiral, Puerto Tembleque, Rincón de Pompeya, Río Negrito, Samaria, San Juan de
Ocoa, Santa Helena Baja, Santa Rosa, Servitá, Vegas del Guayuriba y Zuria. San Carlos de Guaroa:
Veredas Pajure, Palmeras, Palomas y Pesqueros. Puerto López: Vereda Bocas
del Guayuriba.
Disminución de la presión antrópica sobre los bosques naturales
5 Prácticas inadecuadas de uso del suelo en zonas categorizadas con amenaza
alta y muy alta por FRM
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Incremento en la pérdida de vidas humanas e infraestructura
Acacías: Veredas Alto Acaciítas,
Brisas del Guayuriba, La
Pradera, Laberinto, Las Blancas, Líbano, Loma de San Juan, Loma del Pañuelo, Los Pinos, Manzanares, Portachuelo, San
Cristóbal, San Pablo, Venecia y Vistahermosa. Villavicencio: Veredas
Buenavista, Cornetal, La Concepción, La Cumbre, Las Mercedes, Pipiral, Samaria, San Juan de Ocoa y Servitá.
Prevenir la pérdida de vidas humanas e
infraestructura
Deficiente Gestión del Riesgo en la cuenca
Desconocimiento de los niveles de vulnerabilidad y riesgo
Conocer los niveles de vulnerabilidad y riesgo
Inestabilidad del terreno por características físicas y bióticas configurando zonas con amenaza alta
y muy alta por FRM
Incremento de la escorrentía, la erosión y denundación generando cambios en la
estructura y composición del suelo
Identificar y priorizar alternativas para mitigación y control de riesgos por
FRM.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 43
6 Baja inversión en estudios técnicos para el conocimiento de la dinámica fluvial
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Inexistencia de información hidráulica y geométrica del río Guayuriba
El proyecto se realizará sobre el tramo del cauce del río guayuriba comprendido en cemex y vega del guayuriba
correspondiente a las veredas de la concepción, río negrito, el cocuy, la vigia, vegas del guayuriba, rincón de pompeya,
arrayanes y puerto tembleque, en el municipio de villavicencio; san josé de la palomas, san cayetano, las margaritas, el
rosario, sardinata, brisas del guayuriba en el municipio de acacias, palmera, pajure y palomas en san carlos de
guaroa y bocas del guayuriba en puerto lópez.
Criterios técnicos para el manejo de la ronda hídrica del Río Guayuriba
Invasión de terrenos pertenecientes a
al dinámica del río
Asentamientos humanos en
zonas no adecuadas propias de la llanura de inundación del río
Reducción de afectaciones
de asentamientos humanos y actividades productivas
Uso inadecuado de los recursos
hídricos y mineros
Favorecimiento de alteraciones
de la dinámica fluvial.
Reducción de los impactos
sobre la dinámica fluvial generados por el uso de los recursos hídricos y mineros.
7 Debilidades en la capacidad técnica
instalada
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Limitaciones para la
generación, toma t análisis de los datos
El proyecto de Red
hidrometeorologia del Río Guayuriba se localiza de manera puntual en los lugares de reubicación e instalación de
estaciones. Así: Estación a Reubicar: Vereda Brisas del Guayuriba, Municipio
de Acacias. Nuevas Estaciones a Instalar: Veredas Manzanares, Pipiral, Sardinata, las Margaritas, San
José de las Palomas del Municipio de Acacias, Vereda Vegas del Guayuriba y Puerto Tembleque del Municipio de
Villavicencio, Inspección de Palmeras y Pajure en San Carlos de Guaroa.
Superar las deficiencias
técnicas y de funcionamiento existentes para la correcta toma y utilización de la
información hidrometeorológica.
Escasa planificación para la inversión en la generación de conocimiento hidrometeorológico.
Desconocimiento de información hidroclimática que permita la toma de decisiones
acertadas en la gestión territorial y ambiental.
Optimizar las estaciones existentes e instalar nuevas estaciones para
garantizar una mejor calidad y cobertura.
Limitada articulación entre el IDEAM y la Corporación.
Escasas acciones conjuntas que permitan una mayor
eficiencia en la gestión del conocimiento hidroclimátologico.
Caso piloto: Sistema Regional de Predicción y
Alertas Tempranas – cuenca Guayuriba.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 44
8 Prácticas inadecuadas del uso del suelo en zonas categorizadas con amenaza alta y muy alta por FRM e inundación
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Incremento en la pérdida de vidas humanas e infraestructura
Acacias: Alto Acaciitas, San
Cristóbal, Las Blancas, Diamante, La Pradera, Brisas del Guayuriba, San Pablo, Loma
del Pañuelo, Loma de San Juan, Vista Hermosa, Venecia, Los Pinos, Portachuelo, Laberinto, Líbano, Sardinata, El Rosario,
Las Margaritas, San Cayetano, San José de las Palomas, Colonia Penal de Oriente, Manzanares
Villavicencio : Pipiral, Servitá,
Buena Vista, Samaría, La Cumbre, Cornetal, San Juan de
Ocoa, Santa Rosa, Barcelona, EL Cocuy, Santa Helena Baja, Las Mercedes, Rincón de Pompeya, El Carmen, Puerto
Tembleque, Rio negrito, Arrayanes, Vegas del Guayuriba, La Concepción, Zuria, La Vigía
San Carlos de Guaroa:
Palomas, Infante, Palmeras, Piñuelas, Pajure.
Puerto López: Bocas del
Guayuriba
Estabilizar las áreas críticas susceptibles a fenómenos de remoción en masa e inundación.
Deficiente Gestión del Riesgo en la cuenca
Desconocimiento de los niveles de vulnerabilidad y riesgo
Recomponer las áreas estabilizadas
Inestabilidad del terreno por características físicas y bióticas configurando zonas con amenaza alta y muy alta por FRM e inundación.
Incremento de la escorrentía, la erosión y denudación generando cambios en la estructura y composición del
suelo
Diseñar e implementar un sistema de alertas tempranas.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 45
9 Prácticas inadecuadas de disposición final de residuos sólidos (quema, entierro, disposición sobre las rondas de fuentes hídricas)
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Contaminación de recursos naturales
Vereda La Vigía. Cruce la Colombiana Vereda La pradera. Curva de entrada a la vereda
Vereda Vegas del Guayuriba: Carretera después del puente cerca de la torre de Tigo Vereda Vegas del Guayuriba.
Parte alta de la vereda Vereda Sardinata. Finca La Esperanza. Acacías: Vereda Alto Acaciítas,
San Cristóbal, Las blancas, Diamante, La Pradera, Brisas del Guayuriba, San Pablo, Loma del Pañuelo, Loma de San Juan,
Vistahermosa, Venecia, Los Pinos, Portachuelo, Laberinto, Líbano, Sardinata, El Rosario, Las Margaritas, San Cayetano,
San José de las Palomas, Colonia Penal de Oriente y Manzanares. Villavicencio: Veredas Servitá,
Santa Rosa, Buenavista, Barcelona, El Cocuy, Pipiral, Santa Helena Baja, Las
Mercedes, Rincón de Pompeya, La Cumbre, Samaria, El Carmen, Cornetal, Puerto Tembleque, San Juan de Ocoa,
Río Negrito, Arrayanes, Vegas del Guayuriba, La Concepción y Zuria. San Carlos de Guaroa:
Veredas Palomas, Infante, Palmeras, Piñuelas y Pajure. Puerto López: Vereda Bocas
Generar conocimiento en las comunidades rurales sobre el adecuado manejo de los residuos sólidos
Limitaciones de cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos, por dificultades de acceso
Proliferación de botaderos a cielo abierto
Implementar alternativas para reducir la disposición inadecuada de residuos
sólidos Baja promoción del aprovechamiento
como alternativa de manejo de los residuos sólidos.
Desconocimiento de alternativas para el aprovechamiento de residuos
sólidos
Promover el manejo y aprovechamiento adecuado de los residuos
sólidos en Instituciones Educativas.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 46
del Guayuriba.
10 Baja implementación de sistemas de
tratamiento de aguas residuales de manera individual y colectiva
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Degradación de la calidad de
agua para uso y consumo humano
Acacías: Vereda Alto Acaciítas,
San Cristóbal, Las Blancas, Diamante, La Pradera, Brisas del Guayuriba, San Pablo, Loma del Pañuelo, Loma de San Juan,
Vistahermosa, Venecia, Los Pinos, Portachuelo, Laberinto, Líbano, Sardinata, El Rosario, Las Margaritas, San Cayetano,
San José de las Palomas, Colonia Penal de Oriente y Manzanares. Villavicencio: Veredas: Servitá,
Santa Rosa, Buenavista, Barcelona, El Cocuy, Pipiral, Santa Helena Baja, Las
Mercedes, Rincón de Pompeya, La Cumbre, Samaria, El Carmen, Cornetal, Puerto Tembleque, San Juan de Ocoa,
Río Negrito, Arrayanes, Vegas del Guayuriba, La Concepción, Zuria y La Vigía. San Carlos de Guaroa:
Veredas Palomas, Infante, Palmeras, Piñuelas y Pajure. Puerto López: Vereda Bocas
del Guayuriba.
Mejoramiento de la calidad
de agua para uso y consumo humano
Deficiencias en el control y monitoreo de la calidad del recurso hídrico
Limitaciones de información para la toma de decisiones oportunas y adecuadas para el control de la contaminación y
que faciliten la disponibilidad del recurso.
Conocimiento del estado del recurso hídrico.
11 Diseño inadecuado de los sistemas de captación y conducción para consumo
humano y para riego
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Pérdida del recurso hídrico en sistemas de captación,
conducción y distribución.
Acacías: Veredas: Diamante, El
Rosario, La Pradera, Laberinto,
Las Blancas, Las Margaritas, Líbano, Loma de San Juan,
Reducción de las pérdidas del recurso hídrico en
sistemas de captación, conducción y distribución.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 47
Desperdicio e ilegalidad en el uso y aprovechamiento del recurso hídrico
Agudización de la problemática por escasez del recurso hídrico
Loma del Pañuelo, Los Pinos, Manzanares, Parque Natural de Sumapáz, Portachuelo, San Cayetano, San Cristóbal, San
José de las Palomas, San Pablo, Sardinata, Venecia y Vistahermosa. Villavicencio: Veredas:
Arrayanes, Barcelona, Buenavista, Cornetal, El Carmen, El Cocuy, La
Concepción, La Cumbre, La Vigía, Las Mercedes, Pipiral, Puerto Tembleque, Rincón de Pompeya, Río Negrito, Samaria,
San Juan de Ocoa, Santa Helena Baja, Santa Rosa, Servitá, Vegas del Guayuriba, Zuria.
San Carlos de Guaroa:
Veredas: Pajure, Palmeras, Palomas, Piñuelas.
Puerto López: Vereda Bocas
del Guayuriba.
Dsiminución de la presión ocasionada por la escasez sobre el recurso hídrico
Baja capacidad técnico-administrativa
de las juntas administradoras de los acueductos rurales
Deficiencias en la prestación del
servicio
Fortalecimiento del servicio
de acueducto.
12 Desconocimiento de buenas prácticas
de manejo de las pasturas y de producción bovina
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Subutilización y degradación del
suelo y baja productividad de la actividad pecuaria
Acacías: Veredas: Líbano,
Laberinto, Loma de San Juan, Loma del Pañuelo, San José de las Palomas, Sardinata, San Pablo, Brisas del Guayuriba, La
Pradera, Diamante, Las Blancas, El Rosario, Alto Acaciítas, Las Margaritas, San Cayetano. Villavicencio: Veredas: Servitá,
Buenavista, Samaria, San Juan de Ocoa, Cornetal, La cumbre, Río Negrito, El Cocuy, La Vigía,
Santa Rosa, Vegas del
Adopción de alternativas
sostenibles para la actividad ganadera acordes a las condiciones medioambientales
Expansión de la frontera ganadera Pérdida de bienes y servicios
ambientales
Recuperación de áreas
boscosas y de suelos.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 48
Guayuriba, Rincón de Pompeya, Zuria, Santa Helena Baja, La Concepción, Las Mercedes, Puerto Tembleque, Arrayanes.
San Carlos de Guaroa:
Veredas: Palmeras, Pajure, Palomas, Pesqueros.
Puerto López: Vereda: Bocas
del Guayuriba. 13 Priman los intereses económicos sobre
las obligaciones ambientales
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Conflictos de interés entre el
sector productivo y las comunidades
Acacías: Veredas: Laberinto,
Brisas del Guayuriba, Las Margaritas, La Pradera, El Rosario, San José de las Palomas, Loma del Pañuelo,
San Pablo. Villavicencio: Veredas: Pipiral, Vegas del Guayuriba, Servitá,
Samaria, Cornetal, San Juan de Ocoa, Buenavista, La Cumbre, La Concepción, El Cocuy, La Vigía.
Articulación entre
autoridades, sector minero y comunidades
Falencias en el seguimiento a las actividades de extracción por parte de las autoridades encargadas
Uso ineficiente de recursos económicos y naturales
Determinación de criterios técnico-ambientales para el desarrollo de las actividades mineras
Extracciones ilegales Conflictos sociales y
ambientales
Identificación de prácticas
de explotación con criterios ambientales No aplicación de prácticas alternativas
de extracción menos impactantes Desconocimiento de alternativas
14 Desarticulación entre instituciones
agropecuarias y ambientales en la orientación de prácticas productivas alternativas en el sector rural
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Actividades productivas sin
planificación ni incorporación de criterios ambientales
Acacías: Veredas: Alto
Acaciítas, Brisas del Guayuriba, Colonia Penal de Oriente, Diamante, El Rosario, La Pradera, Laberinto, Las Blancas,
Las Margaritas, Líbano, Loma de San Juan, Loma del Pañuelo, Los Pinos, Manzanares, parque Natural Sumapáz, Portachuelo,
San Cayetano, San Cristóbal, San José de las Palomas, San Pablo, Sardinata, Venecia, Vistahermosa.
Villavicencio: Veredas: Arrayanes, Barcelona, Buenavista, Cornetal, El
Diseñar e implementar
sistemas productivos con la incorporación de criterios ambientales
Desconocimiento de sistemas productivos apropiados a las
condiciones y características de los predios
Desaprovechamiento del uso potencial de los recursos
naturales en las áreas rurales
Impulsar el uso y aprovechamiento potencial
de los recursos naturales en las áreas rurales
Falta de promoción, implementación y continuidad de prácticas productivas sostenibles y débil autogestión de las
comunidades.
Desestímulo y baja credibilidad para la aplicación de alternativas sostenibles de
producción.
Estimular el desarrollo y aplicación de alternativas de producción sostenible
en pro de generar un ambiente de credibilidad en el sector rural.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 49
Carmen, El Cocuy, La Concepción, La Cumbre, La Vigía, Las mercedes, Pipiral, Puerto Tembleque, Rincón de
Pompeya, Río Negrito, Samaria, San Juan de Ocoa, Santa Helena Baja, Santa Rosa, Servitá, Vegas del Guayuriba,
Zuria. San Carlos de Guaroa: Veredas: Pajure, Palmeras, Palomas,
Piñuelas, Infante. Puerto López: Vereda Bocas del Guayuriba.
15 No se cuenta con espacios ni canales de comunicación permanentes dese las instituciones hacia las comunidades
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La comunidad se encuentra desinformada sobre las decisiones que adopta la autoridad ambiental
Toda la cuenca La comunidad cuenta con información oportuna y veraz sobre las decisiones que adopta la autoridad
ambiental
La comunidad no se encuentra organizada y desconoce los instrumentos de participación previstos en la Ley
Desconocimiento en la comunidad sobre cuáles son sus derechos y deberes en materia ambiental
Comunidad con conocimiento y ejerciendo sus derechos y deberes en materia ambiental
No se tiene conciencia sobre la importancia de la conservación,
protección y defensa del medio ambiente.
Incremento de los delitos contra el medio ambiente y los
recursos naturales.
Disminución de los delitos contra el medio ambiente y
los recursos naturales por participación activa de las comunidades.
16 Falta de promoción, asesoría y acompañamiento a procesos de
educación ambiental, por parte de autoridades ambientales y territoriales
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Baja participación de la comunidad en la conservación y
protección de los recursos naturales a través de la educación ambiental.
En el caso del programa de educación ambiental, el proyecto
busca beneficiar aproximadamente a 1600 estudiantes y 400 reclusos de la penitenciaria Colonia Pena, para
el caso de los estudiantes de deben contemplar sus respectivas familias lo que nos da una población aproximada de
Comunidad promoviendo y participando en la
conservación y protección de recursos naturales a través de la educación ambiental
No se cuenta con esquemas, métodos o tecnologías de educación ambiental adecuadas para atender a las comunidades rurales
Comunidades rurales sin alternativas para el acceso a la información y educación ambiental
Alternativas de información y educación ambiental a comunidades rurales implementadas
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 50
Baja implementación de la cátedra ambiental en las instituciones educativas escolares
Baja capacidad de las instituciones educativas, para la formulación de proyectos ambientales transversales a los
currículos de la educación escolar básica y media.
5000 habitantes de la cuenca distribuidos en las siguientes veredas: San Pablo, Cocuy, Arrayanes, Colonia Penal,
Palmeras, Bocas del Guayuriba, Loma de San Juan, Loma del Pañuelo, Barcelona, Rio Negrito, Las blancas, El Diamante,
Puerto Tembleque, Rincón de Pompeya, Piñuelas y Pajure
Instituciones educativas, con capacidad para formular proyectos ambientales transversales
a los currículos de la educación escolar básica y media.
17 Sobreexplotación del territorio en áreas de alta fragilidad ambiental
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Disminución efectiva en la oferta de los bines y servicios
ambientales conexos a la función ecosistémica presente en la cuenca
Toda la cuenca Establecer la oferta actual de bienes y servicios
ambientales provistos por los ecosistemas de soporte existentes en la cuenca
Prácticas productivas inapropiadas que inciden sobre la funcionalidad
ecosistémica.
Pérdida de calidad y diversidad de los bines y servicios
ambientales de la cuenca.
Dimensionar la demanda efectiva, actual y
proyectada, sobre los bienes y servicios ambientales generados en la cuenca del río
Guayuriba.
Aumento de asentamientos humanos dispersos y concentrados con incremento sobre la demanda de bienes y servicios ambientales
Falta de cultura por el ahorro y uso eficiente de los bienes y servicios ambientales provistos por la cuenca
Estimar el costo de oportunidad configurado alrededor de la explotación productiva de predios
incidentes en la sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales ofertados por
la cuenca
Excesos de demanda por ineficiente utilización de los bienes y servicios proveídos en la cuenca
Asignación ineficiente de la oferta de bienes y servicios ambientales existentes en la
cuenca
Análisis de la viabilidad del esquema de PSA, diseño del mismo y
establecimiento de la
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 51
Ausencia de un esquema de gestión apropiado para la administración eficiente de los bienes y servicios ambientales de la cuenca que
garantice su sostenibilidad.
Falta de incentivos para la conservación de los ecosistemas naturales por parte de los propietarios de los
predios en zonas de incidencia sobre la oferta natural.
estrategia de gestión para su operativización.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 52
13. Objetivos y Metas N° OBJETIVO ESPECÍFICO METAS
1
Mantener la biodiversidad con enfasis en el recurso hídrico como condición para garantizar los bienes y servicios
ambientales requeridos para el
abastecimiento humano y el desarrollo de las actividades economicas
20.453 Ha de bosque denso declarado como Área Protegida “Bosque de los Guayupes”.
2
Incrementar y manejar las coberturas forestales protectoras y productoras de
la cuenca como estrategia para la recuperación y aprovechamiento de la oferta de bienes y servicios ambientales.
Nueve (9) rondas hídricas reforestadas y enriquecidas con especies nativas
162 ha de bosque dendroenergéticos plantadas
3
Fortalecer y ampliar las acciones de conservación para la biodiversidad de los ecosistemas naturales e intervenidos de la Cuenca del Rio Guayuriba
Formular un programa de manejo y conservación del Socay (Callicebus ornatus), como especie emblema para la cuenca del río
Guayuriba.
Conocer el efecto de los cultivos de palma sobre la biodiversidad de la cuenca del río Guayuriba
Identificar y monitorear las poblaciones naturales del oso perezoso
de dos uñas (Choloepus didactylus) en la cuenca del Rio Guayuriba.
4
Promoción de la conservación y protección de ecosistemas y su biodiversidad asociada, en predios de
propiedad privada
Hasta 6.000 predios privados registrados como RNSC en 6 años
5
Determinar la vulnerabilidad y el riesgo
por fenómenos de remoción en masa y sus posibles acciones de manejo
Un estudio de vulnerabilidad y riesgo para las zonas de amenaza alta y muy alta en la cuenca del Guayuriba
Acciones identificadas, diseñadas y priorizadas para prevenir y mitigar riesgos por FRM
Prevenir la pérdida de vidas humanas e infraestructura por efectos de FRM
6
Determinar acciones de protección, mitigación y control para reducir la
pérdida de suelos productivos y evitar las afectaciones a la población por efectos de la dinámica fluvial.
Criterios técnicos para el manejo de la ronda hídrica del Río Guayuriba definidos
Reducción de las afectaciones en asentamientos humanos y actividades productivas por la dinámica fluvial
7
Generar la información hidrometeorológica adecuada y consistente para la toma de decisiones
Optimización de la red hidrometeorológica para garantizar una mejor calidad y cobertura
Deficiencias técnicas y de funcionamiento para la correcta toma y utilización de la información hidrometeorológica superadas
Implementar el sistema de predicción y alertas tempranas de inundación- cuenca Guayuriba-Ideam-Cormacarena
8
Realizar los estudios, diseños y
construcción de obras biomecánicas para la estabilización de puntos críticos detectados y priorizados para la cuenca del Río Guayuriba.
Estabilizar las áreas críticas susceptibles a fenómenos de remoción
en masa e inundación
Recomponer las áreas estabilizadas
Realizar actividades de seguimiento y control a la implementación de las obras
Diseñar e implementar un sistema de alertas tempranas por fenómenos naturales y antrópicos identificados como de amenaza alta en el diagnóstico del POMCA basado en la organización institucional y comunitaria
9
Implementar alternativas de manejo, aprovechamiento y disposición final de
los residuos sólidos generados en la Cuenca del rio Guayuriba para evitar la Contaminación ambiental y la afectación del paisaje.
Generar conocimiento en las comunidades rurales sobre el adecuado manejo de los residuos sólidos.
Reducción de los volúmenes de residuos sólidos dispuestos de manera inadecuada
Promover el manejo y aprovechamiento adecuado de los residuos sólidos en Instituciones educativas
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 53
10
Reducir las alteraciones de las propiedades físicas, químicas y microbiológicas del agua para incrementar la disponibilidad del recurso
hídrico.
Sistema de monitoreo de la calidad del agua en la cuenca operando
Niveles de carga contaminante reducidos en 300 m3 día
11 Promover la equidad de acceso al recurso hídrico por medio de prácticas adecuadas de captación y uso del recurso.
Disminuir la presión ocasionada sobre el recurso hídrico
Promover la gestión de los Acueductos Veredales, para su fortalecimiento y la optimización de su servicio.
Establecer lineamientos locales para el ahorro y uso eficiente del agua
Ordenar y reglamentar las corrientes de la cuenca
Actualizar la información sobre oferta y demanda del recurso hídrico
de la cuenca del río Guayuriba y ajustar el índice de escasez
Implementar instrumentos económicos para la gestión del recurso hídrico
12
Fomentar prácticas adecuadas para el manejo de áreas destinadas a la
ganadería mediante el desarrollo de tecnologías ecológicamente sostenibles que permitan la sostenibilidad de los recursos naturales en la cuenca del rio
Guayuriba
Facilitar la adopción de alternativas sostenibles para la actividad ganadera acordes a las condiciones medioambientales
Incrementar las coberturas forestales en áreas ganaderas
13
Establecer criterios técnicos e implementar acciones para el desarrollo de las actividades mineras en la cuenca
del río Guayuriba en busca del cumplimiento de la normatividad vigente y de la sostenibilidad ambiental, económica y social de las mismas
Escenarios de articulación, comunicación y de acceso a la información entre las Autoridades, Comunidades y Sector Minero
Determinar el volumen de material de arrastre en la cuenca,
susceptibles a explotación.
Avanzar en la identificación de prácticas de explotación con criterios ambientales.
14 Reducir y evitar los impactos negativos generados por actividades productivas
sobre los ecosistemas
Diseñar e implementar sistemas productivos con la incorporación de
criterios ambientales.
Impulsar el uso y aprovechamiento potencial de los recursos naturales en las áreas rurales a través de prácticas apropiadas.
15
Facilitar el ejercicio del derecho a la participación ciudadana a través del establecimiento de espacio y mecanismos diseñados y operativizados
para tal fin.
Comunidad informada oportunamente, a través de espacios e
instrumentos creados por las autoridades competentes Comunidades conociendo y ejerciendo derechos y deberes en
materia ambiental Comunidad e instituciones trabajando ar ticuladamente para la
disminución de los delitos ambientales Seguimiento a las actividades productivas y extractivas de la cuenca
y verificar el cumplimiento de la normatividad.
16
Implementar acciones de educación e información ambiental en las
comunidades de la cuenca a través de la implementación de PRAES y el uso de Nuevas Tecnologías de Información y
Comunicación TICs
Instituciones educativas de la cuenca implementando acciones conjuntas de conservación
Tecnologías de información y comunicación aplicadas a la educación ambiental en el sector rural de la cuenca del Guayuriba
17
Adelantar el análisis de la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales existentes en la cuenca del río Guayuriba, orientado al estudio de la
viabilidad de establecer un sistema de pagos por servicios ambientales, y en caso que sea viable adelantar el diseño del esquema.
Evaluar la oferta y demanda de bienes y servicios ambientales para la cuenca del río Guayuriba y Diseñar un posible esquema de PSA
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 54
14. Descripción Programas y proyectos
Programa Proyecto Localización Presupuesto
($ 2010)
PROTEGIENDO LO
NUESTRO
Constituir y declarar el área de manejo especial el bosque de los Guayupes.
ACACIAS: Alto acaciítas, san Cristobal, Loma de San Juan, Vista Hermosa, Venecia, Los Pinos, Portachuelo, Colonia Penal de Oriente, Manzanares, Libano y Sumapáz.
$1.450.300.000
Manejo silvicultural de
coberturas forestales protectoras y productoras
ACACIAS: San José de las Palomas, La Pradera, San Pablo, Brisas del Guayuriba, Las
Margaritas, San Cayetano, Loma del Pañuelo, Sardinata, Líbano, Loma de San Juan, Diamante, Laberinto, Vista Hermosa, Alto Acaciítas, Portachuelo, Manzanares, Las Blancas, Los Pinos. Villavicencio: La concepción, Río Negrito, Zuria, Las Mercedes, Cocuy, Vigía, Vegas del
Guayuriba, Rincón de Pompeya, Arrayanes, Puerto Tembleque, El Cocuy, Pipiral, Buenavista, Barcelona, La Vigía, Las Mercedes, Santa Rosa, Samaria, La Cumbre, Santa Helena Baja, Servitá, San Juan de Ocoa, Zuria.
San Carlos de Guaroa: Pesqueros, Pajure y Palomas. Puerto Lopez: Bocas del Guayuriba.
$16.000.001.000
Conservación de la
biodiversidad
ACACIAS: San Pablo, Loma de San Juan, Diamante, Colonia Penal de Oriente y Las Blancas.
Villavicencio: Cocuy, Vigía, Barcelona, Santa Rosa y Río Negrito. San Carlos de Guaroa: Pesqueros, Palmeras, Pajure y Palomas.
$515.033.000
Promover la
constitución de reservas naturales de la sociedad civil.
ACACIAS: Alto Acaciítas, Brisas del Guayuriba, Laberinto, Las Blancas, Loma de San Juan,
Loma del Pañuelo, Los Pinos, San Pablo, Diamante, San Cayetano, San José de las Palomas, Sardinata, Vista Hermosa. Villavicencio:Buenavista, Cornetal, El Carmen, La Concepción, La Cumbre, Pipiral, Samaria,
San Juan de Ocoa, Servitá, Arrayanes, Barcelona, El Cocuy, La Vigía, Las Mercedes, Puerto Tembleque, Rincón de Pompeya, Río Negrito, Santa Helena Baja, Santa Rosa y Vegas del Guayuriba.
San Carlos de Guaroa: Pesqueros, Palmeras, Pajure y Palomas. Puerto López: Bocas del Guayuriba
$590.000.000
GESTIÓN DEL RIESGO
Estudios, diseños y alternativas para la
ACACIAS:Los Pinos, Portachuelo, Laberinto, Líbano, Colonia Penal de Oriente, Manzanares, Loma de San Juan, Vista Hermosa, Venecia, La Pradera, Brisas del Guayuriba, San Pablo,
$560.000.000
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 55
prevención y mitigación de los
fenómenos de remoción en masa (FRM) en las zonas categorizadas en
amenaza alta y muy alta en la cuenca del río Guayuriba
Loma del Pañuelo, Alto Acaciítas, San Cristóbal, Las Blancas y el Diamante.
Villavicencio: Pipiral, Servitá, Buena Vista, Samaria, La Cumbre, Cornetal y San Juan de Ocoa.
Estudio de dinámica fluvial para el
establecimiento de medidas de manejo y protección en la ronda hídrica del Río
Guayuriba.
ACACIAS: SAN JOSÉ DE LA PALOMAS, SAN CAYETANO, LAS MARGARITAS, EL ROSARIO, SARDINATA, BRISAS DEL GUAYURIBA
VILLAVICENCIO : LA CONCEPCIÓN, RÍO NEGRITO, EL COCUY, LA VIGIA, VEGAS DEL GUAYURIBA, RINCÓN DE POMPEYA, ARRAYANES Y PUERTO TEMBLEQUE.
SAN CARLOS DE GUAROA: PALMERA, PAJURE Y PALOMAS PUERTO LÓPEZ: BOCAS DEL GUAYURIBA
$434.000.000
Red hidrometeorológica y
SPAT Río Guayuriba
ACACIAS: Brisas del Guayuriba, Manzanares, Pipiral, Sardinata, las Margaritas, San José de las Palomas.
VILLAVICENCIO : Vegas del Guayuriba y Puerto Tembleque SAN CARLOS DE GUAROA: Palmera, Pajure
$1.161.000.000
RECURSO HÍDRICO Y SANEAMIENTO
BÁSICO
Manejo de residuos sólidos
ACACIAS: Alto acaciitas, san Cristobal, Las Blancas, Diamante, La Pradera, Brisas del guayuriba, San Pablo, Loma del Pañuelo, Loma de San Juan, Vista Hermosa, Venecia, Los Pinos, Portachuelo, Laberinto, Libano, Sardinata, El Rosario, Las Margaritas, San Cayetano, San Jose de las Palomas, Colonia Penal de Oriente y Manzanares.
Villavicencio: Servita, Santa rosa, Buenavista, Barcelona, El Cocuy, Pipiral, Santa Helena Baja, Las Mercedes, Rincon de Pompeya, La cumbre, Samaria, Cornetal, Puerto Tembleque, San Juan De Ocoa, Rio Negrito, Arrayanes, Vegas del Guayuriba, La Concepción, Zuria y la Vigia. San Carlos de Guaroa: Pajure, Palmeras y Palomas.
Puerto Lopez: Bocas del Guayuriba.
$334.490.000
Calidad de agua, calidad de vida
ACACIAS: Alto acaciitas, san Cristobal, Las Blancas, Diamante, La Pradera, Brisas del guayuriba, San Pablo, Loma del Pañuelo, Loma de San Juan, Vista Hermosa, Venecia, Los Pinos, Portachuelo, Laberinto, Libano, Sardinata, El Rosario, Las Margaritas, San Cayetano, San Jose de las Palomas, <colonia Penal de Oriente y Manzanares.
Villavicencio: Servita, Santa rosa, Buenavista, Barcelona, El Cocuy, Pipiral, Santa Helena Baja, Las Mercedes, Rincon de Pompeya, La cumbre, Samaria, Cornetal, Puerto Tembleque, San Juan De Ocoa, Rio Negrito, Arrayanes, Vegas del Guayuriba, La Concepción, Suria y la Vigia.
$1.190.000.000
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 56
San Carlos de Guaroa: Pajure, Palmeras, Palomas, y Pesqueros. Puerto Lopez: Bocas del Guayuriba.
Ahorro y uso eficiente
del agua en la cuenca del río Guayuriba
ACACIAS: Alto acaciitas, san Cristobal, Las Blancas, Diamante, La Pradera, Brisas del
guayuriba, San Pablo, Loma del Pañuelo, Loma de San Juan, Vista Hermosa, Venecia, Los Pinos, Portachuelo, Laberinto, Libano, Sardinata, El Rosario, Las Margaritas, San Cayetano, San Jose de las Palomas, Colonia Penal de Oriente y Manzanares.
Villavicencio: Servita, Santa rosa, Buenavista, Barcelona, El Cocuy, Pipiral, Santa Helena Baja, Las Mercedes, Rincon de Pompeya, La cumbre, Samaria, Cornetal, Puerto Tembleque, San Juan De Ocoa, Rio Negrito, Arrayanes, Vegas del Guayuriba, La Concepción, Zuria y la Vigia.
San Carlos de Guaroa: Pajure, Palmeras, Pesqueros y Palomas. Puerto Lopez: Bocas del Guayuriba.
$420.000.000
RIQUEZA NATURAL BASE DEL
DESARROLLO
REGIONAL
Ecoganadería una apuesta de
reconversión
ACACIAS:Líbano, Laberinto, Loma de San Juan, Loma del Pañuelo, San José de las Palomas, Sardinata, San Pablo, Brisas del Guayuriba, La Pradera, Diamante, Las Blancas, El Rosario,
Alto Acaciítas, Las Margaritas, San Cayetano. Villavicencio:Pipiral, Servitá, Buenavista, Samaria, San Juan de Ocoa, Cornetal, La Cumbre, Río Negrito, El Cocuy, La Vigía, Santa Rosa, Vegas del Guayuriba, Rincón de Pompeya, Zuria,
Santa Helena Baja, La Concepción, Las Mercedes, Puerto Tembleque, Arrayanes San Carlos de Guaroa: Pesqueros, Palmeras, Pajure y Palomas.
Puerto López: Bocas del Guayuriba
$900.000.000
Minería con conciencia ambiental
ACACIAS:Laberinto, Brisas del Guayuriba, Las Margaritas, La Pradera, Loma del Pañuelo, San Pablo, Río Negrito, El Rosario y San José de las Palomas.
Villavicencio:Pipiral, Servitá, Cornetal, San Juan de Ocoa, Buenavista, La Cumbre, La Concepción, Vegas del Guayuriba, Cocuy y Vigía.
$839.999.000
Sistemas productivos sostenibles. Aprovechamiento
sostenible de la riqueza natural
ACACIAS:Alto Acaciítas, San Cristóbal, Las Blancas, Diamante, La Pradera, Brisas del Guayuriba, San Pablo, Loma del Pañuelo, Loma de San Juan, Vista Hermosa, Venecia, Los Pinos, Portachuelo, Laberinto, Líbano, Sardinata, El Rosario, Las Margaritas, San Cayetano,
San José de las Palomas, Colonia Penal de Oriente, Manzanares. Villavicencio:Pipiral, Servitá, Buenavista, Samaria, La Cumbre, Cornetal, San Juan de Ocoa, Barcelona, Santa Helena Baja, Las Mercedes, Rincón de Pompeya, El Carmen, Puerto
Tembleque, Río Negrito, Arrayanes,Zuria , La Concepción, Vegas del Guayuriba, Cocuy y Vigía. Puerto López: Bocas del Guayuriba
$1.200.000.000
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 57
San Carlos de Guaroa: Palomas, Infante, Palmeras, Piñuelas, Pajure.
UNIDOS SOMOS
MÁS – FORTALECIMIENTO
SOCIAL E INSTITUCIONAL
Los bienes y servicios
ambientales de la cuenca una opción financiera para su sostenibilidad
TODOS LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DENTRO DE LA JURISDICCIÓN DE
CORMACARENA
$305.000.000
Gestión pública
ambiental
ACACIAS: Alto Acaciitas, San Cristóbal, Las Blancas, Diamante, La Pradera, Brisas del
Guayuriba, San Pablo, Loma del Pañuelo, Loma de San Juan, Vista Hermosa, Venecia, Los Pinos, Portachuelo, Laberinto, Líbano, Sardinata, El Rosario, Las Margaritas, San Cayetano, San José de las Palomas, Colonia Penal de Oriente, Manzanares
VILLAVICENCIO : Pipiral, Servitá, Buena Vista, Samaría, La Cumbre, Cornetal, San Juan de Ocoa, Santa Rosa, Barcelona, EL Cocuy, Santa Helena Baja, Las Mercedes, Rincón de Pompeya, El Carmen, Puerto Tembleque, Rio negrito, Arrayanes, Vegas del Guayuriba, La Concepción, Zuria, La Vigía
SAN CARLOS DE GUAROA:Palomas, Infante, Palmeras, Piñuelas, Pajure. PUERTO LÓPEZ: BOCAS DEL GUAYURIBA
$1.540.000.000
Semillas de agua: aula itinerante
ACACIAS: Alto Acaciitas, San Cristóbal, Las Blancas, Diamante, La Pradera, Brisas del Guayuriba, San Pablo, Loma del Pañuelo, Loma de San Juan, Vista Hermosa, Venecia, Los Pinos, Portachuelo, Laberinto,Líbano, Sardinata, El Rosario, Las Margaritas, San Cayetano, San José de las Palomas, Colonia Penal de Oriente, Manzanares
VILLAVICENCIO : Servitá, Santa Rosa, Buena Vista, Barcelona, El Cocuy, Pipiral, Santa Helena Baja, Las Mercedes, Rincón de Pompeya, La Cumbre, Samaria, Cornetal, Puerto Tembleque, San Juan de Ocoa, Río Negrito, Arrayanes, Vegas del Guayuriba, La Concepción, Zuria, La
Vigía SAN CARLOS DE GUAROA:Pajure, Palmeras, Palomas, Pesqueros, Infante
PUERTO LÓPEZ: BOCAS DEL GUAYURIBA
$2.910.000.000
TOTAL
$30.349.823.000
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 58
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN De manera general se encontró concordancia en la problemática identificada y priorizada en cada uno
de los documentos; sin embargo, en la definición de causas y efectos, hay diferencias, elementos identificados en un texto como causa, en otro es resaltado como efecto, o son considerados como la problemática en sí. A continuación se presenta la problemática general agrupada para la cuenca.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 59
4.1 Consolidado problemática de la cuenca
COMP.
CAUSAS
PROBLEMA GENERAL CAR CORPOGUAVIO CORMACARENA CORPORINOQUIA
UAESPNN
P.N.N. CHINGAZA P.N.N. SUMAPAZ
Recu
rso H
ídrico
Utilización de fungicidas e insecticidas en
cultivos
Vertimientos de sólidos y líquidos residuales de
la actividad agropecuaria
Diseño inadecuado de los sistemas de captación y conducción
para consumo humano y para riego
Inadecuadas prácticas
agropecuarias y mineras: deforestación, desprotección de
nacederos
Conflicto con necesidades de agua para acueductos
veredales, municipales y regionales.
Prácticas agrícolas y
pecuarias al interior del parque
Reducción del recurso
hídrico
Desperdicio e ilegalidad en el uso y
aprovechamiento del recurso hídrico
Disminución de Caudal
Baja capacidad
técnico-administrativa de las juntas administradoras de los
acueductos rurales Sedimentación de cauces
Aumento en la
concentración de sólidos suspendidos, DBO, DBQ.
Disminución capacidad de autodepuración y aumento de la turbidez.
Baja implementación de sistemas de tratamiento de aguas
residuales de manera individual y colectiva
Inadecuado uso de
suelos, aprovechamientos forestales en zona de ladera y bosques
exclusivos para la conservación de agua, suelos y fauna.
Avance de la
frontera agrícola
Deficiencias en el control y monitoreo de
la calidad del recurso hídrico
Cambios de cursos de Agua
Pastoreo de Ganado en zonas
de ladera
Prácticas inadecuadas
de disposición final de residuos sólidos (quema, entierro,
disposición sobre las rondas de fuentes hídricas)
Vertimiento directo de aguas residuales
domésticas a cuerpos de agua
Desvío del cauce del Río Negro y uso
irracional de mangueras de riego.
Limitaciones de
cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos, por
dificultades de acceso
Inexistencia o mal estado de pozos sépticos o letrinas
Ausencia de compensaciones
equitativas con el territorio
Deterioro de la calidad
del recurso hídrico
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 60
Baja promoción del aprovechamiento como
alternativa de manejo de los residuos sólidos
Inexistencia mal estado o deterioro de la
infraestructura de las PTARs
Debilidades en la
capacidad técnica instalada
Inexistencia, mal estado o
deterioro de acueductos rurales
Escasa planificación para la inversión en la
generación de conocimiento hidrometeorológico.
Falta de Control y
exigencias ambientales. Incumplimiento de EOTs.
Limitada articulación entre el IDEAM y la Corporación.
Ineficiencia en control de concesiones y permiso de vertimientos. No hay
censo de usuarios del recurso hídrico, No hay Reglamentación de
corrientes, No se han implementado PUEAAs, desprotección de
Nacederos y prácticas agropecuarias inadecuadas. Normas inequitativas
Manejo y disposición
inadecuada de residuos sólidos
Fallas operativas de
implementación y seguimiento de PGIRs. Vertimientos de residuos
porc ícolas, avícolas, Mataderos, Lavaderos de Carros, Mangueras,
Residuos de Cemento Samper, Vertimientos de aguas residuales y
Plaguicidas
Recu
rso
Suelo
Utilización de fungicidas e insecticidas en
cultivos
Practicas productivas
inadecuadas, deforestación
Prácticas inadecuadas de uso del suelo en
zonas categorizadas con amenaza alta y muy alta por FRM
Modelos de producción agrícola ineficientes no
amigables con el entorno. Falta de asistencia técnica, expansión de la
Deslizamientos y erosión
Degradación y pérdida de las
propiedades del
suelo.
Modelos de producción agrícola ineficientes
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 61
Pastoreo de
Ganado en zonas de ladera
Inestabilidad del terreno por
características físicas y bióticas configurando zonas con amenaza
alta y muy alta por FRM.
frontera agrícola, praderización cultivos de
cebolla, Cambio del Uso y cobertura del territorio en ecosistemas de bosque
alto Andino y Andino.
Prácticas inadecuadas del uso del suelo en
zonas categorizadas con amenaza alta y muy alta por FRM e
inundación Deficiente Gestión del Riesgo en la cuenca
Inestabilidad del terreno por
características físicas y bióticas configurando
zonas con amenaza alta y muy alta por FRM e inundación
Desconocimiento de buenas prácticas de manejo de las pasturas
y de producción bovina
Expansión de la frontera ganadera
Priman los intereses
económicos sobre las obligaciones ambientales
Falencias en el seguimiento a las actividades de extracción por parte de
las autoridades encargadas
Extracciones ilegales
No aplicación de
prácticas alternativas de extracción menos impactantes
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 62
Baja inversión en estudios técnicos para
el conocimiento de la dinámica fluvial
Invasión de terrenos pertenecientes a al
dinámica del río
Uso inadecuado de los recursos hídricos y mineros
Debilidades en la capacidad técnica
instalada
Deforestación
Falta de planes de manejo de áreas de
amortiguación, actividades agropecuarias en las áreas de amortiguación
del PNN Chingaza, bajos niveles de control institucional, pérdida de
cobertura de protección a lo largo de las corrientes de agua, ampliación de la
frontera agropecuaria, Requerimientos energéticos por parte de
las comunidades, leña como combustible, materia prima para
establecer cultivos agrícolas e incendios forestales.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 63
Suelos frágiles con pendientes fuertes.
Procesos de erosión,
arrastre y deslizamiento de suelos por remoción de la cobertura vegetal
Deslizamientos por perdida de cobertura vegetal, inestabilidad de
taludes, Socavación en la cuenca del río por erosión y deforestación en las
rondas hídricas Avenidas torrenciales con arrastre de materiales
ocasionados por quebradas, deforestación y pérdida de cobertura
vegetal en la rondas de las quebradas Aumento de la capacidad
de infiltración de agua por pérdida de la cobertura boscosa
Cultivos en Ladera
Falta de capacitación en técnicas de
producción mas limpia, apoyo incipiente por parte del gremio
productor.
Falta de asistencia técnica, bajos niveles de
control institucional
Compactación de Suelos por presencia de ganadería
Manejo inadecuado de
basuras
Apertura de vías caminos y nucleación de
viviendas Cobertura baja en la
recolección de basuras en el área Urbana y no prestación del mismo
servicio en el área rural.
No se han desarrollado los planes de manejo de las
explotaciones de material de arrastre del río.
Inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos
Recu
rso B
iótico
Utilización de fungicidas e
insecticidas en cultivos
Alta intervención
humana en los medios físico biótico generando desequilibrios
ecosistémicos
Desarticulación entre
instituciones agropecuarias y ambientales en la
orientación de prácticas productivas alternativas en el
sector rural
Transformación de ecosistemas y áreas específicas para
reproducción anidación, cambio climático y calentamiento global.
Fragmentación de
ecosistemas. Pérdida de Hábitat. Disminución de poblaciones. Cambios en
dinámicas de Población.
Ampliación de la
frontera agrícola
Avance la frontera
agropecuaria
Desconocimiento de sistemas productivos
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 64
apropiados a las
condiciones y características de los predios
Avance en la frontera agrícola
Falta de promoción,
implementación y continuidad de prácticas productivas
sostenibles y débil autogestión de las comunidades.
Zonas con ganadería extensiva y cultivos de
papa
Deforestación
Pérdida de biodiversidad ecosistémica y
disminución del recurso boscoso.
Bajo criterio ambiental para la planificación del territorio
Incremento en la competencia por
reducción de hábitat
Deforestación, Tala, extracción vegetal.
Deforestación,
intervención del Páramo. Quema para producción
agropecuaria.
Cacería para alimento, explotación domestica y
comercial
Caza de subsistencia o de economía natural, intervención antrópica deficiente, control y
vigilancia.
Inadecuadas prácticas ganaderas en áreas
con aptitud protectora Fragmentación de los ecosistemas naturales a lo largo de la cuenca.
Incendios Forestales
Crecimiento demográfico por
repoblamiento
Prácticas insostenibles
de producción y uso inadecuado de suelos.
Prácticas tradicionales fuertemente extractivas
Prácticas ilegales de tala en bosque denso
Falta de presencia institucional en áreas de mayor conglomeración de
fauna silvestre. Falta de control por parte de la autoridad ambiental.
Practicas sin control
de la cacería con fines comerciales deportivos o de
consumo.
Ampliación de la
frontera agrícola
Alta demanda de leña como material combustible
Desconocimiento de la
importancia de las coberturas boscosas
Información existente
sobre la biodiversidad de la cuenca del río Guayuriba
desorganizada o no disponible (publicada)
Desconocimiento del
impacto de las actividades productivas sobre los componentes
de la biodiversidad
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 65
Desconocimiento de los servicios
ambientales derivados de la biodiversidad
Desconocimiento de
las amenazas reales y potenciales sobre la biodiversidad
Inexistencia de
estrategias que promuevan la declaratoria de
reservas en áreas naturales privadas
Ausencia de incentivos
para la conservación
Expansión de la frontera agropecuaria
Débil mecanismo institucional para el control y la vigilancia
de los recursos naturales
Desconocimiento de los valores económicos de la
Biodiversidad.
Pérdida de la cobertura
vegetal de protección de recursos hídricos en áreas de nacimientos y
en las rondas de los cuerpos de agua
Caza selectiva y comercio ilegal de especies silvestres.
Extracción selectiva de especies. Cacería ilegal.
Presencia de Perros Ferales.
Sobreexplotación del territorio en áreas de
alta fragilidad ambiental
Prácticas productivas inapropiadas que
inciden sobre la funcionalidad ecosistémica.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 66
Aumento de asentamientos
humanos dispersos y concentrados con incremento sobre la
demanda de bienes y servicios ambientales
Excesos de demanda por ineficiente
utilización de los bienes y servicios proveídos en la cuenca
Ausencia de un esquema de gestión apropiado para la
administración eficiente de los bienes y servicios ambientales
de la cuenca que garantice su sostenibilidad.
Recu
rso S
ocio
eco
nom
ico y
cultura
l
Deficiencia en la aplicación de metodologías de
enseñanza, falta de continuidad en la asesoría y asistencia
técnica, hábitos de la comunidad.
No se cuenta con
espacios ni canales de comunicación permanentes dese las
instituciones hacia las comunidades
No se desarrollan
procesos de educación ambiental continuada.
Ataque de fauna silvestre a ganado en los
límites del parque.
Elevados índices de NBI bajos niveles de
calidad de vida.
Subvaloración de los bienes y servicios
ambientales La comunidad no se
encuentra organizada y desconoce los instrumentos de
participación previstos en la Ley
No se han generado
valores ambientales en la comunidad.
No se tiene conciencia sobre la importancia de
la conservación, protección y defensa del medio ambiente.
No se han desarrollado
escenarios de participación en la gestión ambiental
Inequidad en la distribución de ingresos
Falta de promoción, asesoría y acompañamiento a
procesos de educación ambiental, por parte de autoridades
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 67
ambientales y territoriales
No se cuenta con esquemas, métodos o tecnologías de
educación ambiental adecuadas para atender a las
comunidades rurales Ausencia de compensaciones equitativas con el
territorio
El conflicto interno de la región.
Conflictos internos del país
Deficiencia en la
planeación, ejecución y seguimiento de la gestión del riesgo, falta
de coordinación interinstitucional.
Baja implementación de la cátedra ambiental en las instituciones
educativas escolares
Ausencia de coordinación Intra e inter institucional.
Falta de planeación seguimiento y control de la gestión ambiental en la
región de la cuenca.
No se han aplicado las normas ambientales del
orden nacional y local.
Pérdida de identidad
Cultural.
Falta de conocimiento y aplicación de normas ambientales
Bajos niveles de coordinación interinstitucional.
Turismo promovido
únicamente por el PNNCH, no existen acciones definidas para
el desarrollo de esta actividad.
Desintegración Regional.
Bajos niveles de operatividad y seguimiento de la oficina delegada de
Caqueza
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 68
4.2 Propuesta ajuste de programas Al desarrollar la revisión detallada de los programas y proyectos definidos, la comisión técnica realizo el ajuste, actualización e incorporación de nuevos proyectos al Plan de Ordenación, el trabajo se
agrupo y reacomodo en cinco programas relacionados con los temas: Manejo Integral del Recurso Hídrico, Conservación y Uso Sostenible de los Bienes y Servicios Ambientales, Desarrollo Agropecuario Sostenible, Gestión Integral del Riesgo y Planificación y administración para el fortalecimiento institucional, dicha agrupación se puede resumir en la siguiente tabla:
CHINGAZA SUMAPAZManejo Integral del Recurso Hídrico 11 5 3 3 0 0 22Conservación y Uso Sostenible de los Bienes y servicios
Ambientales4 9 5 3 2 2 25
Desarrollo Agropecuario Sostenible 3 3 3 1 0 0 10Gestión Integral del Riesgo 1 3 4 2 1 1 12Planificación y administración para el fortalecimiento
institucional1 5 2 1 1 3 13
TOTAL 20 25 17 10 4 6 82
PROGRAMA
ENTIDAD
TOTALCAR CORPORINOQUIA CORMACARENA CORPOGUAVIO
PARQUES NACIONALES
Se presenta a continuación los contenidos de cada uno de los programas y proyectos establecidos, así como la actualización de los presupuestos al 2012:
Programa 1: Manejo integral del recurso hídrico
Autoridad
Proyecto
Presupuesto
Ambiental ($ 2.012)
CAR
Diseño e implementación de sistemas de disposición y eliminación
de excretas. Letrinas y Tanques Sépticos en las casas campesinas de la Subcuenca $ 1.247.566.750
Formulación Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos $ 264.960.550
Reglamentación de corrientes hídricas $ 490.177.018
Delimitación de Rondas Hídricas $ 928.686.728
Programa de ahorro y uso eficiente del agua $ 331.200.688
Obras de regulación Hídrica $ 910.801.891
Diseño de Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Área Rural $ 200.000.000
Diseño de Planes Maestros de Mejoramiento y/o Ejecución de Acueducto y Alcantarillado en el Corregimiento de Betania $ 132.480.275
Adecuación de Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Área Rural $ 66.240.138
Ampliación de la Red Hidrometeorológica. $ 331.200.688
Monitoreo y Seguimiento de las condiciones de la calidad del agua de la Subcuenca $ 264.960.550
SUBTOTAL $ 5.168.275.276
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 69
CORPOGUAVIO
Ordenación del Recurso en Términos de Calidad $ 263.635.747 Reglamentación de Corrientes $ 545.818.733 Disposición Final de Residuos Sólidos Domésticos $ 245.088.509
SUBTOTAL $ 1.054.542.989
CORPORINOQUIA
Descontaminación hídrica de la cuenca mediante construcción - optimización de los sistemas de aguas residuales a lo largo de la cuenca $ 8.794.968.021 Apoyo al establecimiento, seguimiento y ejecución de PGIR’S $ 5.670.155.773
Adecuación y/o construcción de sistemas de agua potable y saneamiento básico para zonas rurales en la cuenca del río Negro $ 52.462.188.928 Ampliación de la red hidrometeorológica $ 483.553.004 Reglamentación de corrientes hídricas $ 1.987.204.126
SUBTOTAL $ 69.398.069.852
CORMACARENA
Manejo de residuos sólidos $ 344.524.700
Calidad de Agua – Calidad de vida. $ 1.842.587.600
Ahorro y Uso eficiente del Agua. $ 1.156.896.000
SUBTOTAL $ 3.344.008.300
TOTAL $ 78.964.896.417
Programa 2: Conservación y uso sostenible de los bienes y servicios ambientales
Autoridad
Proyecto
Presupuesto
Ambiental ($ 2.012)
CAR
Restauración ecológica de las áreas de bosque con especies propias del ecosistema. $ 927.361.926
Compra de predios en Areas Estratégicas $ 1.192.322.476
Protección de márgenes hídricas con especies nativas arbóreas y
arbustivas. $ 2.664.045.851
Formulación participativa de un proyecto ecoturístico. $ 211.968.440
SUBTOTAL $ 4.995.698.693
CORPOGUAVIO
Declaratoria y Conservación de Ecosistemas Estratégicos $ 741.889.540 Seguimiento y Monitoreo $ 715.393.485 Venta de Bienes y Servicios Ambientales $ 165.600.344
SUBTOTAL $ 1.622.883.369
CORPORINOQUIA
Monitoreo de la biodiversidad en zonas de páramo y áreas de endemismos $ 461.428.798 Caracterización de fauna y flora de áreas de ecosistemas estratégicos con participación comunitaria $ 256.002.234
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 70
Interconexión de corredores biológicos de parches de ecosistemas naturales para la movilización de fauna y flora en la
cuenca de río negro. $ 8.901.370.985
Restauración ecológica de zonas degradadas en la cuenca hidrográfica del río negro. $ 433.694.052
Reforestación protectora de márgenes hídricas en la cuenca hidrográfica del río Negro $ 1.264.650.082 Mantenimiento y conservación de áreas de amortiguación de los parques nacionales naturales de chingaza y sumapaz y del
páramo de cruz verde. $ 124.539.407 Incentivos económicos para la protección y conservación de ecosistemas estratégicos en la cuenca de río negro. $ 2.572.237.021 Adquisición de predios para conservación de áreas estratégicas
en la cuenca del río negro, en jurisdicción de corporinoquia $ 20.565.972.942 Fomento a actividades de turismo sostenible en el área de la cuenca $ 4.848.778.068
SUBTOTAL $ 39.428.673.589
CORMACARENA
Constituir y declarar área de manejo especial “Bosque de los Guayupes” $ 1.493.809.000
Manejo Silvicultural de Coberturas Forestales Protectoras y
Productoras $ 16.480.001.030
Conservación de la Biodiversidad $ 818.883.990
Promover La constitución de Reservas Naturales de la Sociedad Civil $ 607.700.000
Los Bienes y servicios ambientales de la Cuenca: Una Opción Financiera para su sostenibilidad. $ 314.150.000
SUBTOTAL $ 19.714.544.020
PNN SUMAPAZ
Regular y Controlar el uso y aprovechamiento de los recursos naturales en el PNN Sumapaz $ 564.049.194
Diseño e implementación de instrumentos para la valoración y reconocimiento de los beneficios ecosistemicos del PNN Sumapaz $ 188.016.398
SUBTOTAL $ 752.065.592
PNN CHINGAZA Fortalecimiento al Ecoturismo $ 1.176.179.911
Mitigación de Impactos sobre la fauna Silvestre $ 286.638.297
SUBTOTAL $ 1.462.818.208
TOTAL $ 67.976.683.471
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 71
Programa 3: Desarrollo agropecuario sostenible
Autoridad
Proyecto
Presupuesto
Ambiental ($ 2.012)
CAR
Establecimiento de sistemas de producción agrícola sostenible $ 397.440.825
Capacitación en técnicas de producción con modelos de
Agricultura Ecológica y Transferencia de Tecnología en sistemas de Producción Sostenible $ 331.200.688
Conversión de sistemas productivos pecuarios tradicionales a sistemas de producción sostenibles. $ 794.881.650
SUBTOTAL $ 1.523.523.163
CORPOGUAVIO Fomento de Mercados Verdes y Producción Limpia $ 331.200.688
SUBTOTAL $ 331.200.688
CORPORINOQUIA
Apoyo a la consolidación de cadenas productivas que atiendan la agenda interna de competitividad $ 344.448.715 Fomento e implementación de tecnología limpia en modelo
agropecuario y agroindustrial para el área de la cuenca del río negro $ 4.769.289.903 Diseño y establecimiento de parcelas agroforestales y agrosilvopastoriles de tipo demostrativo $ 509.055.457
SUBTOTAL $ 5.622.794.075
CORMACARENA
Eco ganadería: Una apuesta de Reconversión $ 927.000.000
Minería con Conciencia Ambiental $ 865.198.970 Sistemas Productivos Sostenibles – Aprovechamiento Sostenible de la Riqueza Natural. $ 1.236.000.000
SUBTOTAL $ 3.028.198.970
TOTAL $ 10.505.716.896
Programa 4: Gestión integral del riesgo
Autoridad
Proyecto
Presupuesto
Ambiental $ 2.012
CAR
Construcción Obras de Protección, Mitigación y Control de Erosión y Torrencialidad en la Subcuenca $ 662.401.375
SUBTOTAL $ 662.401.375
CORPOGUAVIO
Implementación de Obras Biomecánicas $ 1.756.688.447 Sistema de Prevención y Atención de Riesgos y Amenazas $ 569.665.183
SUBTOTAL $ 2.326.353.630
CORPORINOQUIA Apoyo a la creación de la brigada de guardabosques para prevenir incendios forestales y proteger áreas estratégicas $ 1.069.460.269
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 72
Apoyo a la capacitación en prevención y atención de desastres $ 242.438.903
Conocimiento de factores de riesgo $ 6.796.238.111
SUBTOTAL $ 8.108.137.283
CORMACARENA
Estudios – Diseños y alternativas para la Prevención y mitigación de los fenómenos de remoción en masa (FRM) en las zonas categorizadas en las zonas de amenaza Alta y muy Alta. $ 576.800.000
Estudio de Dinámica Fluvial Para el establecimiento de medidas
de manejo y protección en la ronda hídrica del Rio Guayuriba $ 447.020.000
Red Hidrometeorologica y SPAT. $ 1.195.830.000
Estudios y diseños Para la Determinación del riesgo y ejecución de Obras de Control de Erosión e Inundaciones $ 47.831.803.320
SUBTOTAL $ 50.051.453.320
PNN SUMAPAZ
Prevenir, atender y mitigar riesgos – eventos e impactos generados por fenómenos naturales e incendios Forestales $ 564.049.194
SUBTOTAL $ 564.049.194
PNN CHINGAZA Control y Monitoreo $ 1.410.122.985
SUBTOTAL $ 1.410.122.985
TOTAL $ 63.122.517.787
Programa 5: Planificación y administración para el fortalecimiento institucional
Autoridad
Proyecto
Presupuesto
Ambiental ($ 2.012)
CAR Gestión Social y Educación Ambiental $ 529.921.100
SUBTOTAL $ 529.921.100
CORPOGUAVIO Educación Ambiental $ 667.700.586
SUBTOTAL $ 667.700.586
CORPORINOQUIA
Fortalecimiento de la educación ambiental para la sostenibilidad en la cuenca del río negro $ 2.613.570.867 Fortalecimiento institucional para la gestión ambiental en el área de jurisdicción de corporinoquia en la cuenca del río negro $ 3.653.077.345 Apoyo a la elaboración de agendas ambientales municipales $ 73.129.112 Actualización cartográfica $ 1.756.688.447 Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero por fuentes y sumideros a través de un corredor ecológico vía bogotá
– Villavicencio $ 30.859.500.000
SUBTOTAL $ 38.955.965.771
CORMACARENA Gestión Publica Ambiental $ 2.152.698.970
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 73
Semillas de Agua $ 2.997.300.000
SUBTOTAL $ 5.149.998.970
PNN SUMAPAZ
Promover Procesos de Ordenamiento en las zonas de Influencia
del PNN Sumapaz, así como el ordenamiento de usos, actividades y ocupación al interior del parque. $ 940.081.990
Promover y participar en los espacios de ordenamiento del territorio enfocado a la Preservación de los Objetos de
Conservación del PNN Sumapaz $ 940.081.990
Diseñar e Implementar estrategias de Educación ambiental que permitan realizar aportes a los procesos educativos que se
adelantan en las diferentes instancias con las que interactúa el PNN Sumapaz $ 470.040.995
SUBTOTAL $ 2.350.204.975
PNN CHINGAZA Educación Ambiental $ 996.486.909
SUBTOTAL $ 996.486.909
TOTAL $ 48.650.278.311
COSTO TOTAL POMCH BNG $ 269.220.092.882
Adicional al trabajo anterior y en trabajo desarrollado por la comisión técnica de la comisión conjunta se estructuro el siguiente modelo de ficha técnica para cada uno de los proyectos descritos en la tabla anterior y que hacen parte integral de la fase de formulación:
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 74
NOMBRE DEL PROYECTO:
DEPARTAMENTO MUNICIPIOS AUTORIDAD AMBIENTAL
LOCALIZACION
OBJETIVO GENERAL
PROBLEMA O NECESIDAD
QUE SE PRETENDE
SOLUCIONAR
PLAZO ESTIMADO
COLORNOMBRE DEL
PROGRAMA
AZUL
VERDE
CAFE
ROJO
AMARILLO Planificación y administración para el fortalecimiento institucional
INDICADORES INICIALES (LINEA BASE) ¿CUÁL ES LA MAGNITUD
DEL PROBLEMA ACTUALMENTE?
METAS CON EL PROYECTO. ¿QUÉ RESULTADOS SE ESPERAN CON LA
EJECUCION DEL PROYECTO?
COSTO PROYECTADO:
Gestión Integral del Recurso Hídrico
Conservación y Uso Sostenible de los Bienes y servicios Ambientales
Desarrollo Agropecuario Sostenible
Gestión Integral del Riesgo
PROGRAMA No xx. NOMBRE DEL PROGRAMA --- COLOR DE ACUERDO AL PROGRAMA
FICHA TECNICA DE PROYECTOS
VEREDAS
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 75
Cada uno de los proyectos relacionados en la tabla anterior se condensaron en el modelo de ficha técnica creada para tal fin, las 82 fichas se describen en el anexo No 1, que hacen parte integral de la
fase de formulación. De igual forma y de requerirse mayor detalle o especificaciones sobre los proyectos expuestos el interesado debe dirigirse a la autoridad ambiental que tiene jurisdicción en la zona donde pretende adelantar las actividades. Por tal motivo la ficha técnica del proyecto incluye para cada caso en particular la autoridad competente para cada proyecto formulado. Consideraciones:
Las estimaciones presupuestales de los distintos programas y proyectos son susceptibles a
cambios y están sujetas a la aprobación del presupuesto para cada vigencia fiscal, sobre la base de la evaluación técnica realizada por parte del Comité de Dirección y los Consejos Directivos de cada autoridad ambiental.
El plazo de ejecución de algunos de los proyectos están previstos en un horizonte de planificación de largo plazo, por tal razón, la ejecución de los mismos eventualmente pueden comprometer el ejercicio de planificación estratégica de futuras administraciones corporativas.
Con antelación a la aprobación y adopción del presente POMCH y en el marco de los Planes de Acción Institucionales de cada autoridad ambiental, se han implementado proyectos de prevención, capacitación, recuperación y conservación ambiental en el área de la cuenca, los cuales son consistentes con los programas y proyectos formulados en el proceso de ordenación de la cuenca a través del POMCH.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 76
CHINGAZA SUMAPAZManejo Integral del Recurso Hídrico $ 5.168.275.276 $ 69.398.069.852 $ 3.344.008.300 $ 1.054.542.989 $ 0 $ 0 $ 78.964.896.417Conservación y Uso Sostenible de los Bienes y servicios
Ambientales$ 4.995.698.693 $ 39.428.673.589 $ 19.714.544.020 $ 1.622.883.369 $ 1.462.818.208 $ 752.065.592 $ 67.976.683.471
Desarrollo Agropecuario Sostenible $ 1.523.523.163 $ 5.622.794.075 $ 3.028.198.970 $ 331.200.688 $ 0 $ 0 $ 10.505.716.896Gestión Integral del Riesgo $ 662.401.375 $ 8.108.137.283 $ 50.051.453.320 $ 2.326.353.630 $ 1.410.122.985 $ 564.049.194 $ 63.122.517.787Planificación y administración para el fortalecimiento
institucional$ 529.921.100 $ 38.955.965.771 $ 5.149.998.970 $ 667.700.586 $ 996.486.909 $ 2.350.204.975 $ 48.650.278.311
TOTAL $ 12.879.819.607 $ 161.513.640.570 $ 81.288.203.580 $ 6.002.681.262 $ 3.869.428.102 $ 3.666.319.761 $ 269.220.092.882
RECURSOS PROYECTADOS
PROGRAMA
ENTIDAD
TOTALCAR CORPORINOQUIA CORMACARENA CORPOGUAVIO
PARQUES NACIONALES
4.3 Síntesis presupuestal
Los Parques Nacionales Naturales Chingaza y Sumapaz, realizan actividades que se enmarcan en los cinco subprogramas; sin embargo, la inversión en cada programa sería variable y está representada en su mayoría por capital humano que apoya los diferentes temas al interior del Parque.
El diagrama de tortas muestra los cinco programas estructurados para el POMCH
Blanco – Negro – Guayuriba, nótese que la inversión proyectada para cada programa se mantiene en porcentajes similares, lo que presupone una asignación de recursos equitativo.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 77
5. INVERSIÓN DE RECURSOS EN LA CUENCA
Una vez detallado el presupuesto estimado para la ejecución del POMCH, se presentan a continuación los siguientes criterios que podrían orientar la inversión de recursos en la cuenca hidrográfica del río Blanco – Negro – Guayuriba.
Porcentaje de área de cada Autoridad ambiental al interior de la cuenca: Con base en el trabajo realizado por el comité Técnico de la Comisión Conjunta, se calcula el
porcentaje de inversión por cada Autoridad Ambiental y se presenta en el siguiente grafico:
Porcentaje de población por jurisdicción de Autoridad Ambiental al interior de la cuenca: Con base en los
municipios que hacen parte de la cuenca, se calcula el porcentaje de inversión por Corporación Autónoma Regional, así se tiene en cuenta la población directamente beneficiada por las inversiones en la cuenca.
Grado de susceptibilidad a la ocurrencia de amenazas naturales, enfatizando los sitios críticos que hayan sido identificados en el POMCH o en estudios posteriores. En este sentido es indispensable tener en cuenta los avances en estimativos de escenarios de cambio climático y el análisis de variabilidad climática adelantado por el IDEAM y por otros ejercicios regionales como
el PRICC, Nodos Regionales de Cambio Climático y CEERCCO1.
Las áreas protegidas al convertirse en parte primordial de la estructura ecológica de la cuenca para su sostenibilidad, requieren de una inversión especial de recursos en su interior y zonas de influencia con función amortiguadora de manera tal que contribuyan a la real conservación de los recursos naturales en la cuenca.
1 PRICC: Plan Regional Integral de Cambio Climático con Enfoque Territorial Para la Región Capital Bogotá – Cundinamarca. Nodos Regionales: Iniciativa del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y del DNP para definir estrategias de adaptación y Vulnerabilidad frente al Cambio Climático. CEERCCO: Corredor de Ecosistemas Estratégicos de la Región Central de la Cordillera Oriental – Chingaza – Sumapaz.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 78
6. ESTRATEGIAS PARA LA ADOPCION DEL PLAN
6.1 ESTRATEGIA FINANCIERA El logro de los objetivos establecidos en el POMCH Blanco – Negro - Guayuriba, requiere de la ejecución de cada uno de los programas propuestos, lo cual trae consigo la necesidad de inversiones elevadas que permitan garantizar la realización de las actividades previstas. La definición de la estrategia financiera debido a los montos de inversión requeridos por el POMCH, dependerá de los acuerdos que se suscriban con posibles aliados, dicha estrategia será reforzada con los resultados del programa 5 denominado: Planificación y administración para el fortalecimiento institucional. Como primera fase para su definición se propone una mesa de aliados entre los actores representativos de la Cuenca.
El objetivo de esta actividad será la presentación de programas y proyectos para la concertación y concreción de aportes financieros al POMCH, dichos aportes serán concertados entre cada actor y la Autoridad Ambiental, dentro de los aspectos a atender en esta concertación se atenderán los conceptos de pagos por bienes y servicios ambientales y los aportes por compromiso social empresarial 6.2 ESTRATEGIA DE DIVULGACION La estrategia de divulgación para la fase de ejecución parte de la adopción del plan de ordenamiento y manejo de la cuenca del río Blanco – Negro - Guayuriba, a través de acto administrativo, el cual se dará a conocer a las comunidades interesadas, a través de publicación en un periódico de alta circulación y publicidad en los medios masivos de comunicación.
Igualmente dentro de la estrategia de divulgación se realizara el lanzamiento oficial del POMCH a través de los sitios web oficiales de cada entidad. 6.3 ESTRATEGIA DE PARTICIPACION Durante la fase de ejecución se adoptara como estrategia de participación las que se encuentren reglamentadas dentro de la normatividad nacional vigente. 7. MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN Tal como lo define la guía técnico científica para la ordenación de cuencas hidrográficas en Colombia, “En el proceso de ordenación de cuencas se hace necesario implementar un Sistema de Seguimiento
y Evaluación que permita “medir y analizar el desempeño, a fin de gestionar con más eficacia los efectos y productos” que son los resultados que se esperan del POMCH”. El seguimiento y evaluación constantes y sistémicos permiten la toma oportuna de decisiones y medidas correctivas que permitan el logro de los resultados propuestos superando posibles inconvenientes, retrasos, imprevistos o incluso debilidades de la formulación.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 79
El mecanismo propuesto para el seguimiento y evaluación del POMCH Blanco – Negro - Guayuriba consta de:
Dicho mecanismo está basado en la necesidad de realizar tal como lo cita la guía, el análisis tanto de eficiencia como de efectividad del POMCH, entendiendo que:
“El análisis de eficiencia indica en qué medida se han realizado las actividades a tiempo y al menor costo para producir los resultados esperados
“El análisis de efectividad indica en qué medida se produjeron los resultados y si se está logrando el Propósito (objetivo de desarrollo) del plan”.
Los sistemas de evaluación y seguimiento deben generar un escenario en el que se:
1. Promuevan acuerdos en la definición de los parámetros de resultados y desempeño.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 80
2. Fomente la corresponsabilidad y la confianza
3. Creen compromisos entre los involucrados. Desde el punto de vista normativo, la fase de evaluación y seguimiento al igual que las demás fases que integran el proceso de formulación y ejecución de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas, deben atender el marco legal vigente, el cual parte en orden jerárquico de la Constitución Política seguida de las leyes, decretos, normas y finalmente de las decisiones administrativas y jurídicas. En este sentido tanto la ejecución como la evaluación y seguimiento deben sujetarse en todo momento a lo dispuesto en la legislación vigente como se muestra en la siguiente Figura.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 81
En lo relacionado con el seguimiento de los planes de ordenación de cuencas se hace necesario considerar la Resolución 0643 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, que establece los indicadores mínimos de que trata el Decreto 1200 de 2004. Los indicadores allí señalados permiten a las Autoridades Ambientales realizar un adecuado seguimiento a su gestión y evaluar los impactos generados en la implementación de las políticas establecidas para el manejo de sus cuencas hidrográficas.
Igualmente es obligatoria la atención a convenios, tratados o acuerdos internacionales, suscritos por el país y a la normativa que establece los mecanismos de participación ciudadana.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 82
Marco Normativo, Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 83
Bajo la concepción de la importancia del Mecanismo de Seguimiento y Evaluación, a continuación se describe el mecanismo propuesto, y que debe ser implementado a partir de la adopción del POMCH a través de acto administrativo.
Las partes que integran el mecanismo de Evaluación y Seguimiento son: Esquema administrativo y operativo Plan Operativo Evaluaciones: Exante, Intra, Post, Expost Conjunto de Indicadores.
7.1 ESQUEMA ADMINISTRATIVO Y OPERATIVO La complejidad que reviste un Plan de Ordenamiento, exige para su ejecución, seguimiento y evaluación de una estructura administrativa y operativa clara, que integre grupos multidisciplinarios y
defina presupuestos, plazos y responsables, de tal manera que se garantice el cumplimiento del plan operativo, en términos tanto de eficiencia como de eficacia. Sin importar el tipo de esquema administrativo y operativo que elija la Comisión Conjunta, el cual puede ser un esquema interno, en el que a través de la capacidad institucional de las autoridades ambientales se asume la gerencia del plan o externo, cuando la autoridad decide realizar la gerencia del plan a través de una institución o entidad, dicho esquema debe contar como mínimo con: Equipo Humano responsable: tanto de labores técnicas de seguimiento y evaluación como de labores administrativas tales como contratación y compras. Al respecto es importante señalar que el equipo humano encargado del área técnica deben ser equipo interdisciplinario idóneo para las labores de seguimiento y evaluación e incluso ejecución de
los proyectos que conforman el POMCH. Cuando el esquema adoptado es de carácter interno, se recomienda realizar la delegación a cada profesional de estas funciones a través de un acto administrativo. Mecanismo Financiero: A partir de la adopción del POMCH se deberá contar con un mecanismo financiero que permita el manejo y aplicación eficiente de los recursos económicos recaudados con destinación para la ejecución del mismo, dicho mecanismo deberá ser elegido por la Comisión Conjunta atendiendo las fuentes de financiación y el esquema administrativo y operativo. Protocolos de Generación y Manejo la información: La información generada durante la ejecución del POMCH Blanco – Negro - Guayuriba debe contar con protocolos para su generación y manejo, a través de los cuales se definan entre otros tiempos, formatos y procedimientos. Lo ideal es que la
información sea almacenada de manera ordenada y que cuente con salidas que permitan una rápida y eficiente consulta. Se recomienda la generación de un aplicativo web que permita a los diferentes usuarios conocer el estado de ejecución y los resultados de los diferentes proyectos y acciones generados por el POMCH.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 84
7.2 PLAN OPERATIVO (PO) En el Anexo 2 puede ser consultado el PO que consolida los cinco programas, con sus respectivos
proyectos, actividades y presupuestos. El plan operativo estará sujeto a evaluaciones semestrales que permitan determinar el estado de avance de los proyectos en conjunto y determine a su vez el grado de ejecución presupuestal del POMCH. Esta evaluación debe calificar la eficiencia y efectividad con la cual se viene ejecutando el plan y se aplicaran los indicadores de cumplimiento del PO. 7.3 EVALUACION EXANTE Corresponde a la primera evaluación a realizar una vez se tenga definido el esquema administrativo y operativo con el cual se ejecutará el plan.
Esta evaluación será realizada a cada uno de los proyectos propuestos, analizando los objetivos de programa, las actividades, resultados propuestos y la población objetivo, de acuerdo al contexto de momento en que se decida dar inicio a la ejecución del proyecto. Un aspecto importante de esta evaluación debe ser la revisión del estado sobre el cual parte el proyecto ya que por ejemplo la existencia de información específica, generada durante el lapso de tiempo trascurrido entre la formulación y la ejecución del proyecto, podría modificar o eliminar algunas actividades propuestas en su realización. Esta evaluación debe surtirse a partir de la ficha de perfil de proyecto propuesta, en específico sobre la Síntesis del alcance, los indicadores por actividad y las metas propuestas. Como resultado de esta evaluación debe ser validado ó ajustado el proyecto y generadas las medidas correctivas respectivas, las cuales serán adoptadas a través del mecanismo administrativo y operativo.
Igualmente se recomienda antes de dar inicio al proceso de ejecución, realizar este tipo de evaluación al plan operativo propuesto. 7.4 EVALUACION INTRA La evaluación intra deberá realizarse trimestralmente a cada uno de los proyectos que se encuentren en ejecución de tal manera que puedan ser identificados a tiempo aciertos, errores, falencias e inconvenientes y se tomen las medidas necesarias. Esta evaluación será aplicada a través de cada uno de los indicadores y metas previstas para los proyectos, igualmente deberán ser incluidos en la evaluación indicadores financieros, de programa y
de objetivos del POMCH. El tipo de evaluación Intra a aplicar será de carácter formativo, permitiendo además de generar los cambios apropiados, escenarios de aprendizaje que facilitarán a través de procesos de retroalimentación el logro del resultado esperado para cada actividad y finalmente el objetivo propuesto para el proyecto.
PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO BLANCO – NEGRO – GUAYURIBA 85
7.5 EVALUACION POST Finalizado cada proyecto, se realizará una evaluación POST de carácter sumativa a través de la cual
se identifiquen los impactos generados y las lecciones aprendidas, de tal manera que se evidencien aspectos claves para la sostenibilidad de futuras acciones. 7.6 EVALUACIÓN EXPOST- SUMATIVA. Este tipo de evaluación será aplicado un año después de finalizado el POMCH, y permitirá examinar el impacto generado por el plan, igualmente se deben analizar los cambios y modificaciones realizados producto de las evaluaciones realizadas durante su ejecución. 7.7 INDICADORES Los indicadores son medidas cuantitativas o cualitativas que tiene como función el permitir calificar
una variable determina, de su lectura y análisis se generan alertas sobre el estado de la variable elegida de acuerdo al escenario de medición. En este sentido a continuación se propone el conjunto de indicadores que conforman el mecanismo de evaluación y seguimiento. 7.7.1 Conjunto De Indicadores de Evaluación y Seguimiento Para Objetivos Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación. Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación, con Planes de manejo en
ejecución. Especies de fauna y flora amenazadas, con Planes de Conservación en ejecución. Áreas reforestadas o Revegetalizadas
Mipymes y empresas vinculadas a Mercados Verdes (Uso y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, Ecoproductos Industriales, Ecoturismo) acompañadas por la autoridad ambiental.
Número de municipios con inclusión del riesgo en sus POT a partir de los determinantes ambientales generados por la Corporación.
Total de recursos recaudado con referencia al total de recursos facturado por concepto de Tasa de Uso del Agua.
Nivel de Participación de las comunidades en el proceso de planificación. La hoja de ruta y descripción de cada uno de los indicadores citados se describen en el anexo No 3. Cabe anotar que la batería de indicadores se ajusta a los indicadores mínimos establecidos por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a través de la resolución No 964 de 2007.
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