expo 1 gestion por procesos -ing hugo almeida - pcm-sgp09122014
Post on 04-Oct-2015
13 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
-
SECRETARA DE GESTIN PBLICA
Presidencia del Consejo de Ministros
Alcances de la implementacin de la gestin por procesos en el marco de la Poltica Nacional de la
Modernizacin de la Gestin Pblica
Taller: Implementacin de la Gestin por Procesos en EsSalud-Lima 9 de Diciembre 2014
-
VISIN DEL ESTADO
UNA GESTIN ORIENTADA A RESULTADOS Y
AL SERVICIO DEL CIUDADANO
02
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica 2013 al 2021Decreto Supremo 004-2013-PCM
-
Cmo opera el modelo de gestin orientado a resultados y al servicio del ciudadano?
El modelo emplea un sistema de gestin en el que, las entidades de laadministracin pblica gestionan y organizan sus actividades ymedios(recursos), entendiendo primeramente las necesidades yrequerimiento de los ciudadanos, basndose en los procesosproductivos de bienes y servicios, as como los procesos de soportenecesarios, de manera integral, cohesionada y articulada.
Su finalidad es permitir cumplir de manera cohesionada con losobjetivos de obtener como resultado, la mayor satisfaccin de losciudadanos y empresas en sus necesidades, garantizando sus derechosal menor costo posible.
Alcanza a todas las entidades de la administracin pblicas que loconforman, sin afectar los niveles de autonoma que les confiere la leyen el marco de sus competencias.
-
Los Pilares del modelo de gestin orientado a resultados al servicio del ciudadano
El diseo de la Poltica de Modernizacin de laGestin Pblica, estructura sobre cinco ejesverticales o pilares centrales, los cualescorresponden a los componentes que sustentan yson necesarios para funcionamiento del Modelo deGestin orientado a Resultados.
As mismo cuenta con tres ejes horizontalestransversales que actan complementariamente deapoyos a los procesos que se deriven en laimplementacin.
-
Qu rol juega la gestin por procesos como tercer pilar en la modernizacin de la gestin pblica?
Gestin por procesos
Adecuar estructuras orgnicas en funcin de procesos
Reordenar funciones y competencias de entidades pblicas
Estandarizar y simplificar procesos de sistemas administrativos
Mejorar las cadenas de valor
Articular procesos en entidades de Administracin Pblica
Vincular procesos con productos e indicadores de programas presupuestales
Facilitar la gestin del desempeo de entidades de Administracin Pblica
Ser la base para diseo de puestos
Facilitar la elaboracin del Cuadro de Puestos de la Entidad
Priorizar los procesos en funcin de los objetivos estratgicos
-
Cul es la utilidad de la gestin por procesos en el modelo moderno de gestin pblica?
Siendo el modelo de la gestin orientada a resultados alservicio del ciudadano, establecida por la PNMGP para laadministracin pblica, su funcionalidad permite adoptarcomo metodologa, la gestin por procesos, para beneficiar afuncionarios y servidores de las entidades administrativaspblicas.
Se constituye en una herramienta gerencial que posibilitacumplir con los objetivos de resultados del modelo,articulando los procesos como un sistema, obteniendo lamayor satisfaccin de necesidades de los ciudadanos,garantizando sus derechos y al menor costo posible.
-
Producir bienes y servicios pblicos que generen resultados positivospara el ciudadano, donde las entidades:
Se preocupan de manera permanente por las necesidades yrequerimientos de los ciudadanos
Organizan sus actividades, uso de recursos, en base a los procesosmisionales y soporte y estratgicos.
Miden la calidad, eficiencia y eficacia de sus bienes y serviciospblicos
El mejoramiento continuo de los procesos Adaptan su organizacin a las demandas del ciudadano
Qu esperamos de la gestin por procesos en la poltica de modernizacin de la Gestin Pblica ?
-
I. GESTIN POR PROCESOS
-
Qu es la gestin por procesos?
Es un enfoque que permite gestionarintegralmente las actividades, medios y recursosde las entidades, orientando su funcionamientoal servicio de la ciudadana, gestionando en basea sus procesos y a la identificacin de la cadenacon mayor valor acumulado para satisfaccin delusuario o destinatario.
-
Para los ciudadanos Bienes y servicios pblicos oportunos, a menor
costo y que responden a sus necesidades,garantizando sus derechos.
Regulaciones y fiscalizaciones de calidad quegaranticen los derechos ciudadanos.
Polticas pblicas ms efectivas para resolver losproblemas sentidos por la ciudadana.
Mejora la equidad y acceso a los servicios pblicos
Incrementa la confianza de la ciudadana: valor pblico
Qu beneficios trae la gestin por procesos?
-
Qu beneficios trae la implementacin de la gestin por procesos?
En las entidades de la administracin pblica
Enfoca la organizacin y funcionamiento como un sistema deprocesos para cumplimiento de sus objetivos definidos.
Concentra su atencin en gestionar sus procesos en base aoptimizar las cadenas de valor, asegurando resultados positivospara el ciudadano y de la propia entidad.
Permite el mejoramiento y base para el diseo organizacional, depuestos de trabajo y de sistemas de gestin de desempeo.
Especializa sus roles principales segn su naturaleza y ubicacin enel Estado.
Facilita la medicin y mejora la calidad, eficiencia y efectividad enla produccin de bienes y servicios.
-
II. INTRODUCCIN A LA
METODOLOGA DE GESTIN POR
PROCESOS
-
Compatibilidad entre la gestin por procesosorientada a resultados y los sistemas de gestin
REFERENTES
INTERNACIONALES Y NACIONALES
Norma ISO 9000
Modelo de Excelencia en la Gestin
Carta Iberoamericana de Calidad
en la Gestin Pblica
Poltica Nacional de Modernizacin
de la Gestin Pblica
-
Metodologa para la implementacin de la Gestin por
Procesos
DEL ENFOQUE FUNCIONAL AL ENFOQUE DE LA GESTIN POR PROCESOS
ORIENTADA A RESULTADOS
GESTION COMPRAS
GESTION RRHH
GESTION LICENCIAS
ENFOQUE FUNCIONAL:
LAS FUNCIONES/AREAS
GESTIONAN LA ENTIDAD
AREAS/ PROCESOS:
SE RECONOCEN LOS
PROCESOS PERO
PREDOMINAN LAS
FUNCIONES
ENFOQUE DE
PROCESOS:
LOS PROCESOS
GESTIONAN LA ENTIDAD
CL
IEN
TE
CL
IEN
TE
PROCESO 1
PROCESO 2
PROCESO 3
ENFOQUE FUNCIONALLas funciones / reasGestionan la entidad
REAS / PROCESOSSe reconocen los procesos pero
predominan las funciones
ENFOQUE DE PROCESOS ORIENTADA A RESULTADOS
Los procesos gestionan la entidad
-
Cules son los principios orientadores de la Gestin por
Procesos?
1. Liderazgo Visionario.
2. Orientacin a Servir al Ciudadano
3. Transparencia, Participacin Ciudadana y tica Pblica
4. Valoracin del Personal
5. Evaluacin Permanente, Mejora Continua y Orientacin a
Resultados
6. Innovacin y aprovechamiento de las tecnologas
7. Agilidad y Flexibilidad
8. Relacin mutuamente beneficiosa con el proveedor
-
Cmo establecer una gestin por procesos
Para establecer una gestin basada en procesos en la entidad setiene que identificar todos los procesos actuales y el nivel dealineamiento con sus objetivos estratgicos y usuarios
La entidad al efectuar la divisin de los procesos identificados en3 grandes grupos (procesos estratgicos, procesos operativos misionales y procesos de apoyo o soporte) se identifican losprocesos ms pequeos que formaran cada gran grupo
A partir de ello se elabora el mapa de procesos que ayudar aidentificar las interrelaciones de cada uno de ellos.
-
PROCESOS ESTRATGICOSProcesos que definen y verifican las polticas, estrategias,
objetivos y metas de la organizacin
PROCESOS DE APOYO O SOPORTEProcesos que realizan actividades de apoyo necesarias para el buen funcionamiento de los procesos operativos o misionales
PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES Son los procesos de produccin de bienes y servicios que
se entrega al ciudadano, entidad, empresa, etc. Son los que agregan valor para el destinatario de los productos.
REQ
UIS
ITO
S Y
NECESID
AD
ES D
EL
CIU
DAD
AN
O
(DESTIN
ATARIO
DE L
OS B
IEN
ES Y
SERVIC
IOS)
NECESID
AD
ES Y
EXPECTATIV
AS D
EL
CIU
DAD
AN
O
(DESTIN
ATARIO
DE L
OS B
IEN
ES Y
SERVIC
IOS)
Generan valor
Flujo de Informacin
TIPO DE PROCESOS
Metodologa para la implementacin de la Gestin por
Procesos
-
Cmo funciona la entidad pblica como un sistema de procesos?
Flujo de Informacin:
Actividades que aportan valor
-
Cmo empleamos el Mapa de Procesos?
El mapa de procesos se define como un esquema o diagrama quepresenta una visin global de la estructura de la entidad, donde semuestran todos los procesos que la conforman as como susprincipales relaciones.
ste podra considerarse como una gran red de procesos unidosentre s, representados grficamente.
Su elaboracin requiere conocer todas las conexiones adems de lasentradas y salidas de cada proceso, tomando en cuenta que todaentrada posee unos objetivos marcados en relacin al usuariodestinatario y la salida de ste, debe satisfacer las necesidades delusuario destinatario en relacin a los objetivos marcados en laentrada.
-
Gestionar empleando el enfoque conceptual basado en procesos
20
PROPIETARIO DEL PROCESO ACTUAL : PERSONAL RESPONSABLE DEL PROCESO
Flujo de Informacin:
Actividades que aportan valor
Req
uis
ito
s y
ne
ce
sid
ad
es d
e
bie
ne
s/s
erv
icio
s d
em
an
da
do
s
Ne
ce
sid
ad
es y
ex
pe
cta
tiva
s s
ati
sfe
ch
asPROCESOS ESTRATEGICOS
PROCESOS OPERATIVOS
MISIONALES
PROCESOS DE APOYO SOPORTE
Estrategia y Objetivos Resultados
Requerimiento de
recursos
Dotacin de
recursos
Usuario-Destinatario
final ciudadano
Usuario-Destinatario
final ciudadano
Resultado : bienes y servicios pblicos que satisfagan sus necesidades y mejoren su
bienestar al menor costo posible.
Actores
interesados
-Internos y
Externos
Actores
interesados
-Internos y
Externos
-
Enfoque que permite identificar que cada tarea, actividad, proceso quedesarrollamos en cada parte del eslabonamiento de la cadena, debeaumentar el valor precedente del bien y servicio para el destinatario final ointermedio, entre cada una de ellas.
Todos los procesos tienen que necesariamente agregar valor para serconsiderados como tales: transformar entradas en salidas.
-Valor + Valor
U
S
U
R
A
R
I
O
U
S
U
A
R
I
O
P1 P2 P3P4 P5
CIUDADANO O
DESTINATARIO
DE LOS BIENES
Y SERVICIOS
CIUDADANO O
DESTINATARIO
DE LOS BIENES Y
SERVICIOS
Creacin de valor en cada proceso
Qu significa agregar valor?
Metodologa para la implementacin de la Gestin por
Procesos
-
Grfico de
niveles de
procesos
Cules son los niveles de los procesos?
Metodologa para la implementacin de la Gestin por
Procesos
-
Valor que se desea obtener para un indicador en unperiodo de tiempo determinado.
0
20
40
60
80
100
120
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
BRECHA META-INDICADORIndicador Meta
Brecha
Brecha Meta - Indicador
Trazarse una META para mejorar
Medir para gestionar los procesos
-
III.METODOLOGA DE
IMPLEMENTACIN DE LA
GESTIN POR PROCESOS
-
4. Fortalecer el rgano responsable de la implementacin de la Gestin por Procesos
3. Asegurar los recursos
2. Contar con objetivos estratgicos claramente establecidos
1. Asegurar el apoyo y compromiso de la Alta Direccin
4. Sensibilizar a toda la entidad
3. Capacitar a los encargados de implementar
2. Elaborar el plan de trabajo institucional
1. Analizar la situacin de la entidad
Etapa I:
Preparatoria
Condiciones Previas
9. Describir los procesos actuales
8. Elaborar el mapa de procesos actuales
7. Determinar los proceso de la entidad
6. Identificar destinatario de bienes y servicios; y los bienes y servicios
que brinda la entidad
5. Analizar propsito de la entidad
13. Institucionalizar la Gestin por
Procesos
12. Documentar los procesos mejorados
11. Mejorar los procesos
10. Medir, Analizar y Evaluar
Etapa II:
Diagnostico
e
Identificacin
de procesos
Etapa III:
Mejora de
Procesos
Metodologa para la implementacin de la Gestin por Procesos
-
Documento de gestin 1: Mapa de procesos
Representacin grfica de los procesos que
tiene la entidad. Identifica:
Procesos estratgicos, misionales y de apoyo de nivel 0
Productos (bienes y servicios) Ciudadanos o destinatarios. Insumos requeridos. Indicadores de desempeo.
Documento de gestin 2: Manual de gestin de procesos y procedimientos
NIVEL 0
NIVEL 1
NIVEL n
.
.
.
.
.
.
.
Ficha de proceso
nivel 1, 2
Ficha de procedimientoDiagrama de flujo
FICHA DEL PROCEDIMIENTO
Nombre Indicar el nombre del procedimiento
Objetivo Indicar el objetivo del procedimiento
Alcance Indicar en qu actividad inicia y qu actividad termina el procedimiento
Proveedor Entrada Descripcin de actividades Salida Cliente
Especificar
proveedore
s internos
y externos
Especificar
cules son
las
entradas
Se describe de manera secuencial el
desarrollo de las actividades que se realizan.
Especificar
cules son
los productos
(bienes y/o
servicios)
Especificar
clientes
internos y
externos.
FICHA DEL PROCESO NIVEL 1
Nombre Indicar el nombre del Proceso de Nivel 1
Objetivo Indicar el objetivo del Proceso de Nivel 1
Descripcin Describir brevemente el Proceso de Nivel 1
Alcance Indicar qu rganos o unidades orgnicas intervienen en el Proceso de Nivel 1
Proveedor Entrada Listado de procesos de nivel 2 Salida Cliente
Especificar proveedores internos y externos del proceso de nivel 1
Especificar cules son las entradas
Proceso A1.1 Proceso A1.2 Proceso A1.3
Especificar cules son las salidas (bien y/o servicio)
Especificar clientes internos y externos del proceso de nivel 1
Indicadores Colocar los indicadores que midan la eficacia, eficiencia y oportunidad del proceso.
Registros Colocar los registros que se generan del Proceso de nivel 1.
Elaborado por:
Colocar el nombre, cargo y firma de quin o quienes elaboraron la Ficha de nivel 1.
Revisado por:
Colocar el nombre, cargo y firma de quin revisa la Ficha de nivel 1, que debe ser un especialista de la Oficina de Racionalizacin o la que haga sus veces.
Aprobado por:
Colocar el nombre, cargo y firma de quin aprueba la Ficha de nivel 1, que debe ser el responsable del proceso de nivel 1.
Describe el proceso de nivel 0 hasta el nivelN.
Elaborado por unidades orgnicas queejecutan el proceso, con asesora de la
oficina encargada del desarrollo
organizacional.
Se vincula con el trnsito al rgimen delservicio civil.
-
Cul es el rol de las entidades en la implementacin de la gestin por procesos?
Entidades pblicas
1) Conducir su implementacin articuladamente con laformulacin del PESEM y el trnsito a SERVIR1
2) Brindar apoyo poltico y buscar el compromiso de directivos yservidores
3) Fortalecer el rgano responsable del desarrollo organizacional
4) Asegurar los recursos necesarios
5) Elaborar el plan de implementacin de la gestin por procesos
6) Analizar la situacin de la entidad
7) Desarrollar estrategias de gestin del cambio organizacional-comunicacin interna
8) Establecer y supervisar resultados concretos de mejoras1 Exceptuadas las entidades adscritas al FONAFE
-
Gracias
Lima, 09 de Diciembre, 2014
SECRETARA DE GESTIN PBLICA
top related