estrategia pase a la equidad
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ESTRATEGIA PASE A LA EQUIDAD EN
SALUD
Elaborada por Juan Andrs Castro
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Antecedentes La estrategia PASE a la Equidad en Salud es el resultado de la adaptacin del modelo BIT PASE y de la estrategia PASE al Desarrollo a las condiciones del PDSP.
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ObjeDvos Fortalecer la capacidad tcnica, conceptual y metodolgica de los actores clave de las enDdades territoriales para la formulacin de instrumentos de polDca (Planes de Desarrollo Territoriales, Planes de Ordenamiento Territorial, PolDcas derivadas, etc.) con perspecDva poblacional.
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QU ES PASE A LA EQUIDAD EN SALUD
La Estrategia PASE a la Equidad en Salud es un conjunto interdependiente de elementos normaDvos, conceptuales, metodolgicos, tcnicos y operaDvos que se entretejen de
manera armnica para garanDzar la formulacin integral de planes territoriales de
salud.
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MARCO NORMATIVO
MODELO CONCEPTUAL
ESTRUCTURA LOGISTICA Y OPERATIVA
DESARROLLO METODOLOGICO, PEDAGOGICO Y
TCNICO
PASE A LA EQUIDAD EN
SALUD
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MODELO CONCEPTUAL
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Base Conceptual de la Estrategia PASE a la Equidad en Salud
Modelo BIT PASE Dimensiones del desarrollo Interacciones entre las dimensiones del desarrollo Tensiones en las interacciones Conguraciones territoriales
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Concepto de Salud en el modelo de los determinantes sociales de la salud
La planicacin en salud en el marco de la gesDn integral del desarrollo
Abordaje desde el marco estratgico del PDSP IdenDcacin, comprensin y respuesta desde las interacciones entre las dimensiones PASE - PDSP
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PASE a la Equidad en Salud
Es el producto del juego de relaciones e interacciones entre las dimensiones del desarrollo Poblacional, ambiental, social y econmica con las dimensiones prioritarias para la vida establecidas en el PDSP. La salud en todas las Pol/cas
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SALUD
Salud Ambiental Vida saludable
y condiciones no transmisibles
Convivencia social y salud mental
Seguridad alimentaria y nutricional
Sexualidad, derechos sexuales y reproducJvos
Vida saludable y enfermedades transmisibles
Salud pblica en emergencias y desastres
Salud y mbito laboral
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Qu entendemos por Asistencia Tcnica y Formacin AcDva
La estrategia PASE a la equidad en salud busca fortalecer la capacidad tcnica local de las enDdades territoriales.
La estrategia se basa en la construccin de conocimiento colaboraDvo que conjuga el saber local con el conocimiento tcnico -especializado para la produccin de conocimiento nuevo relevante para la toma de decisiones de polDca pblica.
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Implica un proceso amplio de ParDcipacin
Entendemos la parDcipacin como un proceso amplio de construccin social orientado a la transformacin de las relaciones, de los sistemas de organizacin social, polDca, insDtucional y comunitaria.
La parDcipacin la entendemos como un principio para la planicacin que permite la generacin de grandes consensos sobre el desarrollo y el territorio.
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DESARROLLO METODOLOGICO, PEDAGOGICO Y
TCNICO
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La estrategia se enmarca en el ciclo de gesDn pblica
Se desarrolla en una
secuencia lgica de procesos, momentos, pasos y acDvidades
Gestin operativa (formulacin de POAI, Plan de Accin, Presupuesto y PAC)
Tableros de control
Rendicin de cuentas
Observatorios
ASIS Caracterizacin de la poblacin afiliada al SGSS
PTS
Planes de mejoramiento
A Acciones de
mejoramiento
P Planicacin
H Implementacin
V
Monitoreo, evaluacin y
control
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ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL
RUTA LOGICA PARA LA FORMULACION DE PLANES
GESTION OPERATIVA
La secuencia metodolgica para la planeacin y el primer paso en la implementacin se organiza en torno a tres procesos que se despliegan en momentos, pasos y acDvidades
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PROCESOS MOMENTOS PASOS ACTIVIDADES ABOGACA Y DILOGO
POLTICO
1. ORGANIZACIN
1. GENERACIN DE CONDICIONES POLTICO-
INSTITUCIONALES Y CONFORMACIN DE
EQUIPOS TERRITORIALES
DESIGNACIN DEL
EQUIPO TCNICO MOVILIZACIN DE
ACTORES INSTITUCIONALES
ELABORACIN -
ACTUALIZACIN DE ASIS 2. SONDEO DE INFORMACIN
Y ASIS
SONDEO DE INSTRUMENTOS DE
PLANEACIN VIGENTES
1. ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL
3.DEFINICIN DE RECURSOS DEFINICIN DE
RECURSOS FSICOS Y FINANCIEROS
4. CARACTERIZACIN DE ACTORES INSTITUCIONALES
Y COMUNITARIOS
IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE
ACTORES INSTITUCIONALES Y
COMUNITARIOS
2. DINAMIZACIN
5. ELABORACIN DE PLAN
DE TRABAJO PRELIMINAR
ELABORACIN DE PLAN DE TRABAJO Y CRONOGRAMA
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IDENTIFICACION
RUTA LOGICA PARA LA FORMULACION DE PLANES
COMPRENSION
RESPUESTA
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IDENTIFICACION
RECONOCIMIENTO DE LA BASE FSICO ESPACIAL DEL
TERRITORIO
1. RECONOCIMIENTO INICIAL DEL TERRITORIO Y
SU DINMICA DEMOGRFICA
RECONOCIMIENTO DE LA
DINMICA DEMOGRFICA BSICA
RECONOCIMIENTO DE LAS
DINMICAS BSICAS PASE
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3. IDENTIFICACIN DE TENSIONES EN SALUD PRESENTES EN EL TERRITORIO
IDENTIFICACIN DE TENSIONES EN SALUD VALORACIN Y VALIDACIN DE TENSIONES
4. PROYECCIN DE TENSIONES SI NO SE INTERVIENEN
PROYECCIN TENDENCIAL DE TENSIONES Y VALORACIN FINAL
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COMPRENSION ESPACIALIZACIN DE LAS
TENSIONES
1. CONSTRUCCIN DE LA CONFIGURACIN ACTUAL DEL
TERRITORIO
IDENTIFICACIN DE RACIMOS Y EJES ESTRUCTURANTES DE LA SITUACIN EN SALUD ACTUAL
2. IDENTIFICACIN DE VENTAJAS Y OPORTUNIDADES
DEL TERRITORIO
CONSTRUCCIN DE LA METFORA QUE IDENTIFICA LA SITUACIN ACTUAL EN SALUD
3. CONSTRUCCIN DE LA CONFIGURACIN DESEADA
IDENTIFICACIN DE LOS EJES
ESTRUCTURANTES DE LA CONFIGURACIN DESEADA EN
SALUD
DESCRIPCIN DE LAS
TENSIONES CUANDO HAYAN SIDO SUPERADAS
4. TRANSFORMACIN ESPERADA DE TENSIONES
VALORACIN DE LAS
TENSIONES CUANDO HAYAN SIDO SUPERADAS
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1. CONSTRUCCIN DEL COMPONENTE ESTRATGICO Y
EL PLAN DE INVERSIONES
DEFINICIN DE LA VISIN EN SALUD DEFINICIN DE DESAFOS
DEFINICIN DE RETOS Y OBJETIVOS
SANITARIOS DEFINICIN DE OBJETIVOS
ESTRATGICOS ESTIMACIN DE METAS A 2021 IDENTIFICACIN DE OBJETIVOS,
ESTRATEGIAS Y METAS PARA EL PERODO DE GOBIERNO
2. DEFINICIN DE MECANISMOS
PARA IMPLEMENTACIN MONITOREO Y EVALUACIN DEL
PLAN
MECANISMOS PARA
IMPLEMENTACIN DEL PTS
DEFINICIN DE ESQUEMA DE
MONITOREO Y EVALUACIN
RESPUESTA
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1. POAI
IDENTIFICACIN DE INSUMOS IDENTIFICACIN PROGRAMAS Y
SUBPROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO Y EL PLAN
TERRITORIAL DE SALUD VIGENTE
IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN
DE PROYECTOS REGISTRADOS EN BANCO DE PROYECTOS Y EN
EJECUCIN
APOYO EN LA PRIORIZACIN E
IDENTIFICACIN DE PROYECTOS ESTRATGICOS QUE CONTRIBUYEN
CON EL PTS
ARMONIZAR EL ANTEPROYECTO
POAI AL MARCO ESTRATGICO DEL PDSP
CONSOLIDACIN Y SOCIALIZACIN
EN CONSEJO DE GOBIERNO O CONSEJO DE POLTICA SOCIAL
2. PLAN DE ACCIN
GEST
IN OPE
RATIVA
PROGRAMACIN
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Varias enDdades territoriales del pas avanzaron en la secuencia metodolgica durante la elaboracin del plan de desarrollo territorial siguiendo la gua DNP
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Apuesta Pedaggica Pedaggicamente la estrategia se alimenta desde el construccionismo social, perspecDva bajo la cuales se asume que el conocimiento y la realidad son construcciones sociales basadas en ejercicios dialgicos.
Esto se traduce en aprendizajes colaboraJvos y cooperaJvos que buscan la construccin de apuestas de desarrollo a parDr del reconocimiento de las condiciones vigentes y la comprensin integral de cada territorio.
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ESTRUCTURA LOGISTICA Y OPERATIVA
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Estructura logsJca y operaJva
La estrategia se operacionaliza en dos formas complementarias: una estructura escalonada
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Una estructura nodal Rearmar la competencia de los diferentes niveles de gobierno en la provisin de Asistencia tcnica.
La produccin colaboraDva entre pares
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Modalidades de la Asistencia Tcnica La estrategia PASE a la Equidad Propone la Asistencia Tcnica desde dos modalidades: La asistencia tcnica presencial (rol de acompaamiento y mulDplicacin)
Asistencia tcnica virtual a travs de la plataforma de conocimiento colaboraDvo Moodle dispuesto por el MSPS.
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PRINCIPIOS DE AT&FA No suple la responsabilidad de la insDtucionalidad y de los actores
locales en la construccin de los desDnos de su poblacin y su territorio. Exige de la presencia de la insDtucionalidad tanto nacional como
subnacional. Genera condiciones para que los actores locales pueden hacerse cargo
de sus decisiones de polDca pblica. (AT&FA no es una consultora ) Propicia escenarios para que los equipos locales uDlicen su
conocimiento del territorio, y los aportes de CyT, para la toma de decisiones basadas en la evidencia y las opciones de desarrollo adoptadas.
Respeta la autonoma y la experDcia local. Trabaja en relaciones horizontales entre pares, asumiendo posturas de
cooperacin, dialogo y compromiso permanente entre las partes para la construccin de conocimiento colaboraDvo
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MARCO NORMATIVO
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Marco NormaDvo ConsDtucin PolDcas Normas jurdicas Acuerdos internacionales Modelo de gesDn pblica orientada a resultados SIEMPRE RECONOCIENDO LAS COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
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Bajo el Principio de Coordinacin los PTS
Contribuir con el cumplimiento de los objeDvos plasmados tanto en la visin de pas como en los ejercicios de visin de largo plazo del territorio al cual pertenecen.
Concurrir en el logro de las metas de desarrollo a travs de su arDculacin con los planes de desarrollo del respecDvo nivel de gobierno y de los dems niveles
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Facilitar el trabajo transectorial a parDr de su armonizacin con los planes de poblaciones especiales y con los planes sectoriales del territorio
Integrar sus resultados y productos con la planicacin _sico territorial, a travs de su arDculacin con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), en el caso municipal y distrital.
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