estado de la fiscalización y cumplimiento ambiental en 2014forestal, agropecuario instalaciones...

Estado de la Fiscalización y Cumplimiento Ambiental en 2014

Superintendencia del Medio Ambiente

Lima, Perú Noviembre de 2014

Temario

1. Introducción.

2. Ejecución de actividades de Fiscalización.

3. Actividades de Rectoría Técnica.

4. Actividades de promoción del cumplimiento.

Presentación Red Sufica 2

Temario

1. Introducción.

2. Ejecución de actividades de Fiscalización.

3. Actividades de Rectoría Técnica.

4. Actividades de promoción del cumplimiento.

Presentación Red Sufica 3

¿Qué es la

SMA? Organismo técnico, y autónomo, cuyo objetivo es la fiscalización y seguimiento de los IGA a su cargo, sujeto a la supervigilancia del Ministerio Medio Ambiente.

1. Introducción

Presentación Red Sufica 4

¿Qué hace?

Fiscaliza que se cumpla la normativa ambiental.

Asiste en el cumplimiento e informa a la comunidad.

Sanciona los incumplimientos ambientales y Requiere el ingreso al SEIA.

Imparte directrices técnicas en materias de fiscalización ambiental

Presentación Red Sufica 5

1. Introducción

PPDA Normas de

Calidad Y Emisión

Otros

Programa Cumplimiento y Planes Reparación

Planes de Manejo

RCA (Licencias Ambientales)

¿Qué fiscalizamos?

Presentación Red Sufica 6

1. Introducción

Organización

Presentación Red Sufica 7

1. Introducción

Directa: SMA Sectorial: Organismos con

Competencia ambiental Terceros Autorizados

¿Cómo se fiscaliza?

PROGRAMAS O SUBPROGRAMAS

Fijados por resolución

DENUNCIA

De la ciudadanía, servicios o titulares

OFICIO

Por iniciativa propia

¿Cuándo se fiscaliza?

Introducción

Presentación Red Sufica 8

¿Cómo es nuestro procedimiento?

Programación Actividades

Planificación de actividades

Ejecución de actividades

Desarrollo de informe

Remisión a SNIFA

Remisión Sanción - Coordinación

-Aspectos ambientales relevantes

-Inspección -Examen de información

-Medición y análisis

-Análisis e integración de información

-Detección desviaciones

Fichas Planificación

Acta de fiscalización

Informe de fiscalización

Presentación Red Sufica 9

1. Introducción

Informes DFZ Análisis

DSC Determinación

de Sanción Formulación

de cargos

SAFA Denuncias

Devolución / revisión de

informe DFZ

¿Cómo es nuestro procedimiento?

Determinación de infracción

Resolución de Término

Determinación de infracción

Dictamen Resolución del

Superintendente

Presentación Red Sufica 10

1. Introducción

Temario

1. Introducción.

2. Ejecución de actividades de Fiscalización.

3. Actividades de Rectoría Técnica.

4. Actividades de promoción del cumplimiento.

Presentación Red Sufica 11

RCA (Licencias

Ambientales)

EnergíaEquipamiento,

Infraestructura eInmobiliario

Forestal,Agropecuario

Instalacionesfabriles varias

MineríaOtros sectores

económicosPesca y

acuiculturaSaneamiento

ambiental

Actividades 2013 69 16 27 42 98 20 49 115

Actividades 2014 25 8 18 21 60 16 28 85

0

20

40

60

80

100

120

140

Nú

me

ro d

e A

ctiv

idad

es

Actividades de Fiscalización Ejecutadas 2013-2014

Presentación Red Sufica 12

2. Ejecución de actividades de fiscalización

RCA (Licencias

Ambientales)

Energía 14%

Equipamiento, Infraestructura e Inmobiliario

3%

Forestal, Agropecuario 6%

Instalaciones fabriles varias 9%

Minería 23%

Otros sectores económicos 5%

Pesca y acuicultura 11%

Saneamiento ambiental 29%

Sectores Fiscalizados 2013-2014

Presentación Red Sufica 13

2. Ejecución de actividades de fiscalización

1% 29%

70%

Estado actividades terminadas (2013-2014)

Fiscalía

SNIFA

UIPS

Presentación Red Sufica 14

2. Ejecución de actividades de fiscalización RCA (Licencias

Ambientales)

RCA (Licencias

Ambientales)

Normas de Calidad Y Emisión

Presentación Red Sufica 15

2. Ejecución de actividades de fiscalización

Normas de Calidad Y Emisión

Presentación Red Sufica 16

2. Ejecución de actividades de fiscalización

Normas de Calidad Y Emisión

Presentación Red Sufica 17

2. Ejecución de actividades de fiscalización

Formulaciones de cargo

Total 2014: 87

Total 2013: 69

24%

29% 39%

8%

Estado de Formulaciones de Cargos

NE

PPDA

RCA

SRCA

Presentación Red Sufica 18

2. Ejecución de actividades de fiscalización

Programas de cumplimiento

Multas Cursadas

Presentación Red Sufica 19

2. Ejecución de actividades de fiscalización

En ejecución 34

Ejecutados satisfactoriamente

7

Aprobados en 2014 22

Aprobados en 2013 19

• 36.000 UTAs

(1 UTA= 800 US$)

30 Millones

de Dólares aprox.

1465; 55% 1219; 45%

Denuncias Recibidas 2013-2014

Denuncias 2013

Denuncias 2014

Presentación Red Sufica 20

2. Ejecución de actividades de fiscalización

Temario

1. Introducción.

2. Ejecución de actividades de Fiscalización.

3. Actividades de Rectoría Técnica.

4. Actividades de promoción del cumplimiento.

Presentación Red Sufica 21

• Fortalecer del esquema actual de fiscalización ambiental. • Potenciar y utilizar eficientemente las capacidades de los

organismos con competencia ambiental a nivel nacional. • Propiciando el mejoramiento continuo.

¿Cómo mejorar la fiscalización?

Presentación Red Sufica 22

3. Actividades de Rectoría Técnica

… A través de la creación de una RED

RENFA busca ser una instancia de encuentro y colaboración técnica entre los organismos del Estado que se encuentran sujetos a sujetas a las directrices técnicas que dicte de la SMA. Objetivo compartir conocimiento técnico sobre metodologías, procedimientos y protocolos de fiscalización ambiental, y también prevenir accidentes laborales y definir procedimientos comunes de asistencia a los funcionarios y servidores de los organismos que componen la RENFA.

Presentación Red Sufica 24

3. Actividades de Rectoría Técnica

Presentación Red Sufica 25

3. Actividades de Rectoría Técnica

8 de agosto de 2014, presentación de RENFA junto a autoridades

+ 524 profesionales capacitados

25 Organismos del Estado

Diseño de Curso de Inspección

Ejecución de talleres

Entrega de Certificados

¿Cómo mejorar las actividades?

Presentación Red Sufica 26

3. Actividades de Rectoría Técnica

¿Por qué hacer este

taller?

Homogeneizar estándares

Unificar criterios

Reforzar las capacidades instaladas en los fiscalizadores

Orientar

Disipar dudas y confusiones

Presentación Red Sufica 27

3. Actividades de Rectoría Técnica

Presentación Red Sufica 28

3. Actividades de Rectoría Técnica

Presentación Red Sufica 29

3. Actividades de Rectoría Técnica

Presentación Red Sufica 30

3. Actividades de Rectoría Técnica

Prioridades OS

Vulnerabilidad Ambiental

Propuesta de Programa

Regional de Fiscalización

Revisión Regional

Propuesta revisada

regionalmente

Programa Regional de Fiscalización

Ajuste DFZ/OS Nivel Central

Conceptualización del modelo de priorización

¿Cómo integrar a los Organismos en la definición de prioridades?

Presentación Red Sufica 31

3. Actividades de Rectoría Técnica

Presentación Red Sufica 32

3. Actividades de Rectoría Técnica

+ 220 profesionales Participaron

17 Organismos del Estado involucrados

Definición de prioridades regionales

Presentación Red Sufica 33

3. Actividades de Rectoría Técnica

- Tipos de infracciones

- Gravedad

- Rangos máximos de sanciones

- Circunstancias para determinar sanciones

Modelo de determinación de sanciones

Presentación Red Sufica 34

3. Actividades de Rectoría Técnica

Beneficio económico

Afectación

Beneficio económico obtenido

por la infracción

Nivel de afectación

Foco: Componente: Efecto:

Sanción= Componente

Beneficio económico +

Componente de afectación

Presentación Red Sufica 35

3. Actividades de Rectoría Técnica

•Componente de afectación

=Valor de seriedad

× 1 +Factores de incremento

−Factores de disminución

×CE

•Valor de seriedad

= Puntaje según nivel de afectación [1 − 100 puntos]

• CE = Capacidad económica del infractor [máximo de 100%]

•Componente

Beneficio Económico= Ganancias ilícitas + Costos evitados + Costos retrasados

Donde:

Presentación Red Sufica

Sanción= Componente

Beneficio económico +

Componente de afectación

36

3. Actividades de Rectoría Técnica

Temario

1. Introducción.

2. Ejecución de actividades de Fiscalización.

3. Actividades de Rectoría Técnica.

4. Actividades de promoción del cumplimiento.

Presentación Red Sufica 37

Presentación Red Sufica 38

3. Actividades de Promoción al Cumplimiento

Presentación Red Sufica 39

3. Actividades de Promoción al Cumplimiento

Minería Energía Puertos

Saneamiento Ambiental Instalaciones fabriles Equipamiento inmobiliario

Pesca y acuicultura

Sectores económicos principales

MATERIAS QUE PRESENTARON NO CONFORMIDADES EN LA MINERIA SE HAN EJECUTADO 150 INSPECCIONES A AGOSTO DE 2014 AL SECTOR A NIVEL NACIONAL

Presentación Red Sufica 40

3. Actividades de Promoción al Cumplimiento

Emisiones atmosféricas. Manejo de reforestaciones. Sistema de conducción y

depósito de relaves. Afectación de patrimonio

histórico y cultural.

MATERIAS QUE PRESENTARON NO CONFORMIDADES EN LA PESCA Y ACUICULTURA SE HAN EJECUTADO 74 INSPECCIONES A AGOSTO DE 2014 AL SECTOR A NIVEL NACIONAL

Presentación Red Sufica 41

3. Actividades de Promoción al Cumplimiento

Ubicación y estado de obras.

Manejo de Residuos Líquidos.

Planes de contingencia. Manejos de

mortalidades.

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

No ejecuta y/o implementa la exigencia

Exigencia implementada diferente a lo autorizado

Obras y/o acciones sin autorización

No entrega antecedentes requeridos por la autoridad

Presenta parámetros con resultados de medición, control y/o análisis…

Antecedentes no permiten acreditar y/o verificar implementación de la…

Exigencia implementada parcialmente

Exigencia implementada pero presenta fallas

No tramitación de PAS

Exigencia implementada pero no cumple obligación de resultado

Presenta antecedentes de manera incompleta

No acredita aprobación y/o validación de informes y/o actividades por…

No activa plan de contingencias y/o emergencias según lo exigido

No presenta las mediciones, controles y análisis de todos los…

Tipo de No Conformidad Detectadas

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3. Actividades de Promoción al Cumplimiento

Presentación Red Sufica 43