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V SEMINARIO SOBRE ESTADÍSTICAS FISCALES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y6a JORNADA PROVINCIAL DE FINANZAS PÚBLICAS MUNICIPALES
DESEMPEÑO FISCAL RECIENTE DE LOS GOBIERNOSLOCALES DE LA REGIÓN CENTRO
Lic. Claudia ÁlvarezDirectora de Análisis de Endeudamiento Provincial y Finanzas Municipales
27 de noviembre de 2014Paraná, Provincia de Entre Ríos
Región Centro o Pampeana: Buenos Aires,Córdoba, Santa Fe, La Pampa y Entre Ríos.Región Patagónica: Chubut, Neuquén, SantaCruz, Río Negro y Tierra del Fuego.Región NOA: Salta, Jujuy, Catamarca, Santiagodel Estero, Tucumán y La Rioja.Región NEA: Formosa, Chaco, Corrientes yMisiones.Región Cuyo: Mendoza, San Luis y San Juan.
*No se considera a la CABA, al no poseer una estructura deordenamiento local similar al de las restantes provincias.
Fuente: INDEC
REGIONALIZACIÓN UTILIZADA
Organización de la presentación
• Primera Parte: – Caracterización demográfica, institucional y socio‐económica de la
región centro.
• Segunda Parte: – Comportamiento de los Resultados Económico y Financiero– Evolución y Composición de los Ingresos– Evolución y composición del gasto
• Tercera Parte:– Conclusiones
Primera Parte
Regiones % Población Densidad(hab/km2)
CENTRO 59,0% 28,6
NOA 11,4% 9,7
NEA 9,2% 12,7
CUYO 7,9% 7,9
PATAGONIA 5,2% 1,2
CABA* 7,2% ‐
TOTAL 100,0% 10,7
Distribución y densidad de la Población• Los gobiernos locales de la región Centro concentran más de la
mitad de la población.• El resto de las regiones en su conjunto, excluyendo a la CABA,
alcanzan solamente el 34%.
Indicadores Demográficos
*No conforma el universo analizado
Indicadores InstitucionalesCantidad de Gobiernos LocalesLa región Centro muestra la mayor concentración de gobiernos locales
Regiones Nivel Institucional Cantidad Gobiernos Locales
CENTRO Municipios 579 1.276
Niveles inferiores 697
NOA Municipios 135 383
Niveles inferiores 248
NEA Municipios 239 267
Niveles inferiores 28
CUYO Municipios 74 121
Niveles inferiores 47
PATAGONIA Municipios 113 203
Niveles inferiores 90
TOTAL Municipios 1.139 2.250
Niveles inferiores 1.110
Indicadores DemográficosDistribución y densidad de la Población•La Región Centro aglomera los municipios más grandes del país en términospoblacionales.
•Los 42 gobiernos locales más grandes concentran casi el 70% de la población regional.De ellos, 35 pertenecen a la provincia de Buenos Aires.
Rango de PoblaciónCantidad de Gobiernos
Locales
Porcentaje de Población
Mas de un Millón 2 13%Entre un millón a 500 mil 7 19%Entre 500 mil y 100 mil 33 36%Entre 100 mil y 50 mil 28 9%Entre 50 mil y 10 mil 169 15%
Entre 10 mil y mil 489 7%Menos de 10 mil 548 1%
1276 100%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
1 2003
3 2003
1 2004
3 2004
1 2005
3 2005
1 2006
3 2006
1 2007
3 2007
1 2008
3 2008
1 2009
3 2009
1 2010
3 2010
1 2011
3 2011
1 2012
3 2012
GBA Centro s/ GBA
Indicadores SocioeconómicosTasa de Desempleo• El desempleo se redujo aceleradamente desde 2003 hasta fines de 2007. A partir deentonces su evolución mantuvo la tendencia decreciente, aunque con menos intensidad.
Indicadores EconómicosComposición del PBG de región centro• Los servicios representan la mayor parte del producto bruto geográfico en todas lasprovincias de la región.
• En relación al resto de las actividades productivas se diferencian dos grupos según laimportancia relativa que adquiere la agricultura, ganadería, caza y silvicultura, conrespecto a la industria manufacturera.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Buenos Aires Cordoba Santa Fe Entre Ríos La Pampa
Composición del Producto Bruto Geográfico (en %) años 2010/2008
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Industria Manufacturera Construcción Servicios Otros
Fuente: Elaborado por la DINREP en base las distintas Direcciones Provinciales de Estadísticas y Censos provinciales.
Segunda Parte
Comportamiento de los Resultado Económico y Financiero• El Resultado Económico en relación al gasto total exhibe una tendencia decreciente apartir de 2004.
•El Resultado Financiero es superavitario, aunque con tendencia decreciente. Eslevemente deficitario en 2007 y 2011.
•En términos del régimen de Responsabilidad Fiscal el Resultado Financiero neto sóloresulta deficitario el año 2011, y en menos del 1% del gasto total.
‐5%
0%
5%
10%
15%
20%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Resultados sobre el total de gasto
Resultado Económico/Gasto Total Resultado Financiero/Gasto Total
•Los resultados económicos y financieros del consolidado de Provincias de la región Centrono necesariamente comparten el signo si el análisis se efectúa a nivel de cada Provincia dela región.
Composición de los Ingresos de la Región Centro• La coparticipación gana importancia relativa en la estructura de los ingresos .•Los recursos propios pierden preponderancia.• Las transferencias de capital ganan participación, alcanzando el 7% del total en 2012.• Las transferencias corrientes mantienen su significación en el 7%, al igual que lasregalías que tienen un peso marginal.
57%
0%
7%3%
33%
2003Ingresos Propios Municipales
Regalías
Transferencias Corrientes
Transferencias Capital
Coparticipación
45%
0%7%7%
41%
2012
Participación de cada Provincia en el total del gasto de laregión centro• Los diferentes aportes al total de gastos de la región explican la fuerte heterogeneidadentre los gobiernos locales de estas provincias.
62%16%
5%
2%
15%
2012
Buenos Aires
Córdoba
Entre Ríos
La Pampa
Santa Fe
Evolución y composición del gasto•La evolución del gasto de la Región Centro es ascendente a lo largo de toda la serie conun crecimiento promedio anual del 26,5%. En el año 2012 el gasto municipal supera los50 mil millones de pesos.•La composición en corrientes y de capital ha tenido un comportamiento errático. En elaño 2010 el gasto de capital aumenta su participación a niveles inéditos, llegando al 25%de las erogaciones totales.
91% 87% 85% 82% 84%88%
82%75%
82%
87%
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL
Estructura del Gasto Provincial y Municipal•En ambos niveles de gobierno el gasto en personal es el más relevante. Sin embargo, mientrasen 2003 tenía casi la misma participación en ambos sectores, en 2012 ésta se elevó al 58% en elconsolidado provincial y al 49% en el municipal .•Las transferencias corrientes que realizan las Provincias, representan más de un cuarto del totalde las erogaciones. En el sector municipal llegan al 7%.•Los gastos en bienes y servicios en ambos sectores han reducido su participación. Sin embargo,en el consolidado explican alrededor del 30% del gasto.•Los gastos de capital muestran mas preponderancia en el sector municipal que en el provincial
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
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80%
90%
100%
2003 2012 2003 2012
CONSOLIDADO PROVINCIAL CONSOLIDADO MUNICIPAL
Otros Gastos de Capital
Inversión Real Directa
Otros Gastos Corrientes
TransferenciasCorrientes
Bienes y Servicios
Personal
Indicador de Autofinanciamiento • En el período 2003‐2012 la capacidad de autofinanciamiento muestra una tendenciadecreciente tanto a nivel del consolidado de la región como de cada una de las provinciasque la componen. En el consolidado regional se observa una disminución de 16 puntos,pasando del 61% al 45%.•Esta situación se replica en el comportamiento del indicador en el sector provincial, conuna reducción de 19 puntos.
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30%
40%
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60%
70%
CONSOLIDADOPROVINCIAL
CONSOLIDADOMUNICIPAL
BUENOS AIRES CÓRDOBA ENTRE RIOS LA PAMPA SANTA FE
Indicador de Autofinanciamiento
2003 2012
Recursos Propios/Gasto en Personal
•Se observa que en la región centro la recaudación propia es la que financia mayorproporción del gasto en personal respecto al resto de las regiones, si bien el indicadormuestra una tendencia decreciente .
Región 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
CENTRO 123% 125% 116% 112% 99% 91% 85% 90% 87%
CUYO 49% 46% 48% 44% 38% 37% 40% 39% 39%
NEA 49% 48% 46% 50% 49% 46% 48% 46% 44%
NOA 40% 40% 36% 34% 31% 32% 34% 37% 35%
PATAGONIA 63% 60% 55% 49% 47% 41% 42% 42% 41%
Transferencias de capital e Inversión real directa•Las transferencias de capital tienen gran importancia a la hora de financiar el gasto eninversión real directa, particularmente desde 2008 en adelante (77% en el sub‐periodo2008‐2012, versus un 57% promedio para toda la serie).•Las transferencias de capital corresponden a programas nacionales de ejecución directa enmunicipios y al Fondo Federal Solidario, que en promedio financia el 13% del gasto decapital de la región desde el año 2009 (año de su implementación)
0%
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1.000.000
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6.000.000
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2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012
Transferencias Capital Inversión Real Directa TK/IRD
Composición de las transferencias nacionales amunicipios•La composición de las transferencias muestra un predominio de las de capital por sobreaquellas destinadas a erogaciones corrientes.• A partir del año 2009, presumiblemente por efecto del Fondo Federal Solidario, laparticipación de las de capital se reduce del 86% alcanzado en 2008 hasta un 67% en2012. Dicha caída muestra cierta recuperación hacia el final de la serie.
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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Capital Corriente
Tercera Parte
Conclusiones
La Región ha venido mostrando una performance fiscal con altibajos.En 2012 se observa una recuperación.La recaudación propia ha perdido preponderancia frente a lacoparticipación provincial y a la evolución creciente de lastransferencias provinciales y nacionales (Fondo Federal Solidario ytransferencias para obras)La estructura del gasto se ha mantenido sin variantes en el períodoanalizadoEl indicador de autofinanciamiento se redujo al igual que en el nivelprovincial pero en éste último el deterioro fue mayor. Sin embargo, laregión muestra niveles de autofinanciamiento elevados.Las transferencias de capital tienen una importante relevancia en elfinanciamiento de la inversión real directa municipal.
MUCHAS GRACIAS!
Dirección Nacional de Coordinación Fiscal con las Provincias
Mail: cgalva@mecon.gov.armunicipiosdncfp@mecon.gov.ar
Teléfonos: (011) 4349‐6417
Sitio web: www2.mecon.gov.ar/hacienda/dncfp/municipal.html
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