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Comportamiento Ético Superior
Ejército Nacional “2014 Año de la moral y el bienestar del soldado Colombiano”
ESCUELA DE INGENIEROS MILITARES.CÁTEDRA CARLOS MAURO HOYOS.
Contribuciones de la investigación científica y académica en pro de la reducción del riesgo de desastres, cambio climático, variabilidad
climática y gobernabilidad en Colombia.
PROPUESTAS ACADÉMICAS EN GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES COMO APORTE A LA GOBERNABILIDAD.
Comportamiento Ético Superior
Ejército Nacional
PRESENTACIÓN.
PROPUESTAS ACADÉMICAS EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
COMO APORTE A LA GOBERNABILIDAD.
Didier Ferney Pedreros VegaAdministrador de Empresas, U.N.
Especialista en Evaluación de Riesgos y Prevención de Desastres, Uniandes.
Mg. Sc. Gestión del Riesgo y Desarrollo, ESING. Docente Investigador de Maestría.
Escuela de Ingenieros Militares.
Comportamiento Ético Superior
Ejército Nacional
INTRODUCCIÓN.
Comportamiento Ético Superior
Ejército Nacional
El tema que hoy nos reúne:
• Ha cambiado en los últimos años de manera importante.
• Su evolución conceptual, técnica y teórica ha sido radical.
• Se ha pasado de teorías teo centristas a sociales y holísticas.
• Pese a esta evolución, muchos de estos adelantos no han sido
adaptados a las diferentes realidades.
• Hay un reciente marco legal.
• La responsabilidad que tenemos en ponernos a tono.
INTRODUCCIÓN.
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HISTORIA DE LA GESTIÓN DEL RIESGO.
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“Quién olvida su historia, está
condenado a repetirla”.Jorge Agustín Nicolás Ruiz de Santayana y Borrás.
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La 1ª.
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Se caracteriza por:
1. Comenzar hace unos 4.000 millones de años, hasta más o
menos 1900-1950.
2. Dura 3.999.999.940 años.
3. Es una época…
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NEGRA.
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Comportamiento Ético Superior
Ejército Nacional
Fuente: www.encristo.com
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Fuente: www.encristo.com
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Fuente: www.encristo.com
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Se nota en los siguientes designios:
1. Dios quiso que…
2. Son actos de Dios…
3. Dios nos castigo…
4. No rezamos y Dios…
5. Nos portamos mal y Dios…
6. Son fuerza mayor…
7. Nada se podía hacer.
8. Era imposible predecirlo…
9. Tienen carácter de “irresistibilidad”.
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La 2ª. Física o visión
en la amenaza.
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Fisicalista o visión centrada en la amenaza:
Se caracteriza por:
1. Empieza (+/-) 1900 - 1950, luego de la segunda guerra mundial.
2. En medio de la guerra fría.
3. Se centra en la amenaza: en el sismo, en el volcán, en la inundación.
4. Es disciplinaria: Ciencias “duras”: geólogo, ingeniero, meteorólogos,
incluso.
5. El desarrollo del monitoreo de volcanes y terremotos empieza su
desarrollo y avances: La observación: Teoría de tectónica de placas
(Basada en la teoría de Wegener, de la deriva continental en 1912).
6. La vulnerabilidad está dada por la ubicación (Cerca o lejos de…;
Expuesto a…).
7. Se llaman “desastres naturales” al terremoto, al volcán, a la
inundación.
8. “Accidentes tecnológicos”, “Accidentes mayores”.
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9. Los desarrollos en estructuras, concreto, son importantes, no
pensando en el tema del sismo, de los volcanes, sino en la guerra.
10. Nacen las protecciones o los sistemas de protección civil en muchos
países. Tratado de Ginebra 1949.
11. Inicialmente se preocupan por la guerra pero luego por los desastres,
ya que muchas actividades de guerra, son de desastres: Alerta,
alarma, evacuación, refugio, etc.
12. Se basaban en la respuesta, dado que se equiparaba que así como
una bomba no avisa, el volcán o el terremoto tampoco.
13. En ese sentido es importante llegar muy rápido.
14. Surgen los sistemas SAMU, que dependen de un NUSE.
15. Lo DISCIPLINARIO, según Juan Pablo Sarmiento.
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La 3ª. Visión
sociotécnica.
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La visión sociotécnica:
Se caracteriza por:
1. Empieza (+/-) 1960.
2. Durante la guerra fría.
3. Con las bases de Enrico Quarentelli, Rusell Dynes, Charles Fritz y Gary
Kreps, que se destacan en trabajos desde 1967 hacia adelante.
4. 1970: El Club de Roma, los Hermanos Meadoux: Los límites del
crecimiento y más allá de los límites del crecimiento: Población,
contaminación, gases invernadero, uso de recursos naturales, consumo
agrícola.
5. Si se detuviera en este momento esto: 30 años para frenar…
6. Concepto de comportamiento de las personas en…
7. Se introduce el concepto de fragilidad.
8. Se trabaja ya interdisciplinariamente involucrando sociólogos, psicólogos.
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9. Se sigue pensando en la respuesta, pero esta vez la institucional: OPS se
fortalece y se ratifica, planes hospitalarios de emergencias, pensando en
que un hospital tiene que atender a muchos heridos y mantenerse integro.
10. Ciclo de los desastres. Antes, durante, después.
11. Cadena de socorro.
12. Lo INTERDISCIPLINARIO según Juan Pablo Sarmiento.
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Fuente: Seire 3000, Cruz Roja colombiana.
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La 4ª. Visión socio
cultural.
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La visión socio cultural:
Se caracteriza por:
1. Empieza (+/-) 1970-90.
2. Casi terminando la guerra fría.
3. Con las bases de Quarentelli, Dynes, Fritz y Kreps, son tomadas por otros
autores americanos como Piers Blaikie, Terry Cannon, Ian Davis y Ben Wisner.
4. En Latinoamérica se empiezan a permear estas bases científicas en el tema.
5. Modelo Presión Liberación: Condición insegura, presión dinámica, causas de
fondo, más una amenaza, riesgo y desastre:
6. Comienza el concepto de A + V = R. Blaikie, Hermelin 80s.
7. Anders Wijkman, Lloyd Timberlake, escriben el libro “Desastres naturales:
¿Fuerza mayor u obra del hombre?
8. Se trabaja ya interdisciplinariamente involucrando sociólogos, psicólogos,
administradores, economistas, ambientalistas, planificadores, socorristas,
médicos, entre otras profesiones, ciencias “blandas”, pero también ciencias
“duras”.
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9. Ocurre Armero en Colombia.
10. Se desarrolla el concepto de R = f (Ai, Vi, Ei).
11. Surge Gustavo Wilches Chaux con su trabajo la Vulnerabilidad Global.
12. Luego Cardona propone R = A* V.
13. Surge la prevención, mitigación, recuperación.
14. Nace la Red de Estudios Sociales en Prevención y Atención de Desastres de
Latinoamérica, La Red.
15. Comienza la traducción y divulgación de las bases de Con las bases de
Quarentelli, Dynes, Fritz, Kreps, Blaikie, Cannon, Davis y Wisner.
16. Surgen otros autores como Elizabeth Mansilla, Alan Lavell, Andrew Maskrey,
Fernando Ramírez.
17. Se desarrollan conceptos de Desastres “de origen” natural o antrópico.
18. Desastres son fenómenos sociales.
19. Surgen términos como manejo de desastres, administración de desastres, la
prevención y atención de desastres, gestión de desastres.
20. Surge el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres en
Colombia, que enfoca el tema desde el punto de vista de integración de
fuerzas y no defensa o protección civil.
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www.desenedando.org
Red Latinoamericana en Prevención de Desastres, La Red.
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La 5ª. Holística.
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La visión holística.
Se caracteriza por:
1. Empieza (+/-) 2000.
2. Se habla de Gestión del Riesgo.
3. Se menciona que R = A * V. Pero se agrega la resiliencia.
4. Valoración integral y multidisciplinar.
5. Surge la transdisciplinareidad.
6. Esto es entender el riesgo como lo interpreta un ingeniero, pero
también un médico o un planificador, compartir visiones.
7. Variables geológicas y estructurales, económicas, sociales,
culturales.
8. Lógica difusa y redes neuronales.
9. Se desarrolla la prevención, mitigación, respuesta, recuperación,
aseguramiento.
10. Ciclos de reconstrucción del riesgo.
11. R = f(A,V).
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Ejército Nacional Fuente: Omar Darío Cardona Arboleda.,
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La 6ª. Hitos.
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Hitos.
Se caracteriza por:
1. Desarrollarse en 2009.
2. Al interior de proyectos de PREDECAN.
3. Narváez, Lavell, Pérez.
4. La gestión del riesgo de desastres: Un enfoque basado en procesos.
5. Retoma 4 hitos:
Fuente: Orozco, Guevara, de Narváez, Lavell, Pérez, 2009.
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Fuente: Orozco, Guevara, de Narváez, Lavell, Pérez, 2009.
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Ejército Nacional
Fuente: Oroxco, Guevara de Vargas, 2009.
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Fuente: Orozco, Guevara, de Narváez, Lavell, Pérez, 2009.
Comportamiento Ético Superior
Ejército Nacional
Fuente: DGPAD.
Comportamiento Ético Superior
Ejército Nacional Fuentes enunciadas.
La gestión del riesgo son 6 cosas:
1. Medición de riesgos.
2. Prevención y mitigación.
3. Socialización de riesgos.
4. Atención de emergencias.
5. Traslado del riesgo residual (Aseguramiento).
6. Rehabilitación y reconstrucción segura.
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PROPUESTAS DE INVESTIGACIÓN.
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En ese sentido, entendiendo:
• La evolución histórica del proceso.
• La evolución técnica del concepto.
• La evolución del marco normativo.
• Lo rápido que ha sido esa evolución, 30 años 5 de las 6 etapas.
• La visión transversal que el mismo ha tenido.
• La distancia entre los que trabajan el tema y las comunidades.
• Los mitos que aún rodean el tema.
PROPUESTAS DE INVESTIGACIÓN.
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Las propuestas son:
PROPUESTAS DE INVESTIGACIÓN.
Ítem. Propuesta o área de investigación.
Disciplinario.
Cada disciplina, ingeniería, física, matemáticas, química, medicina, enfermería, administración, psicología, sociología, las llamadas “duras” y
“blandas”, desde su competencia, se investigue más en la responsabilidad propia en cada una de las etapas de la gestión de riesgos de emergencias y
desastres. Amenazas y vulnerabilidad física estructural.
Interdisciplinario.
Entre disciplinas deben empezar a investigar y trabajar para tratar de entender como se asume el tema de la gestión del riesgo, como se
desarrollan empalmes, como por ejemplo, como construir un hospital que sirva en casos de desastres: Vulnerabilidad funcional.
Transdisciplinario.
Investigar como llegar a un concepto unificado de lo que es riesgo, como prevenirlo y mitigarlo.
Concepto de riesgo de un ingeniero de sistemas. Concepto de riesgo de un médico.
Concepto de riesgo de un financiero.
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Las propuestas son:
PROPUESTAS DE INVESTIGACIÓN.
Ítem. Propuesta o área de investigación.
Institucional.Que las entidades sigan en la investigación de cómo deben asumir el tema.
De gestión del riesgo y en la relación de cada una de sus “etapas”.
Interinstitucional.
Trabajo en equipo: PIRE, PCN.
Hacer del tema algo transversal. Hacer del tema algo longitudinal.
Comunitario. Disminuir la distancia entre lo técnico y lo social.
Inclusión social: Niños, niñas, adolescentes. Indígenas, blancos, negros, amarillos, indígenas, GLTB.
En ese sentido, el reto investigativo es lograr adecuar lo
Teórico, técnico y operativo, con lo practico, educativo y social.
Se deben integrar las materias, áreas, instituciones, niveles,
disciplinas, para lograr un solo objetivo, la gestión del riesgo.
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Ejército Nacional
SINA SNP SNE SNB SNAGP
PGR.PLECSPAME.
PNC 321.OTROS
PMA.POMCAS.
PEPN.PGIR´S.PASB.POT.
OTROS
PDMPOT
OTROS
PEI.PEE.
OTROS
PLGR
SNGR OTROS
PIEOTROS
PIHSOTROS PHE.
PIRES.OTROS
REGIÓNGOBERNACIÓN.
CONSEJOS DEPARTAMENTALES.
MUNICIPIO ALCALDIA CONSEJOS
MUNICIPALES.
DESARROLLO SOSTENIBLE
Estrategia
Prevención Mitigación-respuesta
RehabilitaciónRecuperación
Reconstrucción Decisiones Operativas
Decisiones políticas y administrativas
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Plan de Desarrollo Municipal
Plan de Ordenamiento Territorial
Proyectos intermunicipales
Programas de Gobierno
Oferta Regional
Planes Estratégicos y de Acción Intitucionales
Programas Nacionales
Oferta Privada
Planes Sectoriales
Plan de acción
POMCA
Articulación
Ejecución
Concertación de
objetivos, metas
Inclusión de
programas y proyectos
Delimitación de zonas
de amenaza y riesgo
Programa VIS
Mejoramiento Integral
ReasentamientoAsociación de
municipios
Area metropolitana
Discusión política
Adquirir compromisos
Gobernación
CAR
Empresas Sociales
del Estado
Empresas de Servcios
Públicos
Instituciones educativas
Acción social
Red de gestores
sociales
Vivienda
ONGs
Cooperación
internacional
Salud
Educación
Agua potable
Presupuesto anual
Plan de acción
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Didier Ferney Pedreros Vega.Director General.
Fundación para la Gestión del Riesgo.
Tel: 8021435, 8072852.
Cel: 315 3559632.
Correo electrónico: dpedreros@gestiondelriesgo.org
dpedreros@gmail.com
www.gestiondelriesgo.org
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