el_mineral_o_la_vida (marco legal minería en mex)
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EL MINERAL O LA VIDA
L M
F Lz BáMy M E G
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E , , h , y :Aí-: á í y . S
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C CLICENCIA CREATIVE COMMONSí - - .
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Contenido
P
L y L M Cá M q y L 8E y 8L í y í 55Mí y h í 6F 6Az A y 5
C
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El mineral o la vida
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5
La legislación minera en México
Presentación
E í í . S - í z , í y T L C A N, hh - : , q í , - , y j , , , y j .E y q Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos y Ley Minera, . T h Ley General de Bienes Nacionales, Ley Agraria, Ley General de Equilibrio Ecológico yProtección al Ambiente, Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, Ley de Aguas Nacionales, Ley Federal de Derechos, Ley de Inversión Extranjera y Código Civil , .
E á - jí y q . L q h : y , M; á , q y, , í y í, , y y .
A J L S í y OEá j .
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El mineral o la vida
M
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La legislación minera en México
La propiedad originaria y régimen de propiedad agraria
M A- N, , 6,5k², (6, , 5 h.) , 5,8 k² (5,,8 h.) y 5, k² (5,h.) . L E
í C Pí E U M y y; hí , -y í. E , - q “ y í , - N, h y h
, y ”.
S C Pí . A , q “ qq á N. L N q z , y
N. S N - q h , h . E , q - ”. D q “ . L -
. S q h jáq”.
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8
El mineral o la vida
D E y q , q - . L q , q Código
Civil , , h . O q -
VII í , q á q “ jí
j y y - , h - ”. Aqí , á , Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos j y . E á í q “ y, y j
y , á h y á h , q y y .”
P , - q , q h j
E, - – h - - E; y . Aí á í -, q:
C N , q q h .
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La legislación minera en México
C , Ly G B N-, í 6 q á j - F, , “ í , á , q y ; , IV, y Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos”. E , í Ly q “ j F á j j , Ly, - q q F hy q . y y q q E, y qá - ”.
Cy, q, Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, í y j; q j y , E y q , - j . F q , q E j , .L h , y h .
Eqá, :
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El mineral o la vida
distribución de la tierra según el régimen de propiedadregimen de
propiedad
núcleos hectáreas % beneficiarios %
1. Propiedad
social29,609 101,428,726 51.6 3,844,601 67.9
a. Ejidos 27,469 84,569,982 42.9 3,236,234 57.2
b. Comunida-
des2,140 16,858,744 8.7 608,367 10.7
2. Propiedad
Privada73,125,856 37.2 1,606,573 28.3
3. Propiedad
pública12,163,718 11.3 76,746 3.6
a. Colonias 654 3,847,792 1.9 62,346 1.1
b. Terrenos
nacionales7,200,000 3.6 14,400 2.5
c. Otros 1,115,926 5.7
Totales 30,263 196,718,300* 100.1 99.8
*E , - .
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La legislación minera en México
La propiedad de los recursos naturales en México
E q Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos q . U , á , , á í , q:
L á h […] , , h , j h q qz , , q í y j y . E, á h y ,
, y , y q, j y y ,, j y ; y q ; ; , y , z y j y ;
q ; , í, y á , y y q j .
U - q E
–y, , , - h , , q q -í y . P q q y
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El mineral o la vida
h , h q q-z , , q- í y j y . E í í , X q C U í.
E E -
q , q y q . E , q í, q z , - . Y á q ley minera . E z á á í , q “ -
h - y ”. Dh , q E q , , z q
y .
E , í, y á , y y q j , q -í. Sz, q á
í , q E - h , - y q y .
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La legislación minera en México
E á í á -, q hí . T :
C N y z ; q , , y, y y z
, q y z ; y , y ; , j á; y á z z; ; y h , íq ; y , y q j Dh I.
L q h - N, q q q ; , , -
y .A , Ly G B N, í 6, á I, q í , á y q Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos á j
F; , q . A , í
O M, L h y M, I I- Jí-F C E, M, , . .
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El mineral o la vida
Ly q j F á j
j , h y.
F, á í - . T- :
E q á , - N y -, h q , y , á z , Ej F, y q z y. L j y
q á , á j y - q , h , y á . E G F -
y . L há Ej y q y
. Tá y h- , íq , á , á q hy y N á , q Ly R- .
E á
, , q , , q - y h -. D q
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La legislación minera en México
q P Ej- F q q Ly. E z . Ah, q - y q E.D .
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El mineral o la vida
D
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La legislación minera en México
Carácter de la actividad minera
L y, Ley Minera. E á C F, h , h q qz , , q í y j .
C , Ley Minera , q y - . P q , z .
La utilidad pública en las actividades mineras
E í 6 Ley Minera, - , q :
L , y - q Ly , á q h -, j q , y y á á -
q .L á í , q “ á h y z”. A , y - , y q E h q q - . P .
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El mineral o la vida
Hy q h q q . D S C J N, “ ‘ ’”, , - í: ‘ ’ , , ; ‘ ’ q z - y ; y ‘ ’, q q í, h q í ”.
C q , , y , q - q . Dh : , y . L q q , , q h y j . Aqí -
z q y y q á h .
Actividad preferente
E í q q , y - q Ly á , “á q h ” -. E q, U ‘ ’ J , , ...
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La legislación minera en México
y j, , q - q j z.
C , q q z ; q - j q
í ; q q . Tá í q ,q y , - . C , q Convenio 169 Oz I Tj, h í.
Contribuciones
F, í q “ y -á á q - ”. E , h q - ,
y q . E “ ” y , y , í, j, , .
Má á , hy q q y h E y , Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos. P z .
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El mineral o la vida
P S Mí Pz
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La legislación minera en México
Materias sobre las que se aplica la ley
C á, á í - q , ; y h , íq - . E á Ley
Minera. Eí í °
q y, :
I. M q , -, , , , , , , , ,, , , , , , , , -, h, h, , , , á, , -
, , , , , íq, , ,, , , , , , , , -, , , , , , , , -, z, z y y;II. M :, , , , , h, -, z, , , , , , ,, , , , , , ,, , z, , , , -, , , , , , ,h, h, k, k, , ,, , , , , , y-k, , h, , , , , q-, , , , , wh, w,
y, z y z;II. BIS. D;IV. P : , j, , z-, , , , , , -, , , , , , j,
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El mineral o la vida
k, áz, q, , , , -k, í, , z, , , q, -
y z;V. S ;VI. L j á, , í y -, q z, y -;
VII. L á , z z: , , -, , , w y ;VIII.- E y y ;5
IX.- L á q Ej F, q á D O F,
-í, z y .
D q Ley Minera q
q , q . D hh, Anuario Estadístico de la Minería Mexicana 2009, q á : , , z, -, , y 6; jyí
y z , y . L Ly q , q .
5 E 6 j 6, P- Ch y . C í E, Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el Ramo del Petróleo”, q j .6 Anuario Estadístico de la Minería, 2009, Sí Eí, , . .
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La legislación minera en México
ORO18%
FIERRO
4%
GRAVA
7%
ARENA
7%
ZINC
7%
COBRE
13%
PLATA
14%
OTROS
30%
PRINCIPALES PRODUCTOS DE LA MINERÍA MEXICANA, 2009.
A Eí Mí M
D q y q q (), q , ,, , , y h z ;
(I) q z - á y j (T), (j -z- ) .
E (I), --,
y íq ; (G) , j (C), (S), (T) (I), ; (G) , y - ,.
E (P), q - q , í , q - , , - íq. O (T), (
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El mineral o la vida
í A), - y y z á z .
P - Ly q Ej- F, í, q
IX, y . S q P R q , í , , C U y á y, “ q , ,
y y ”, q q
z .P , qí . S q ( á-) q í . N – á h -
y q – y á .8 S í y - q í ley minera, á j q PL h . E , í q . G C D, “R , y ‘ ’ Pá-, : M, . , M, My , . -.8 E I U, “T : ¿ ?, L
J, .
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La legislación minera en México
P . E á q q
y í h -, í q y q q y . O q á y h qí, q í
. Materias sobre las que no aplica la ley
C á, á í- , q h y h
z . D -, í 5° Ley Minera q y :
I.- E y h , íq -; y ;II.- L ;III.- L á, q ;IV.- L q z - ;V. L , j
, y VI.- L q -.
U j jí í q q q- á z y.
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El mineral o la vida
Las concesiones
U E j y h . D : q E q h , ; y h , q y h.L , z, - .
Ah , ¿q -
E? L C Pí E U M , hy q y. E q, q y , q í 6 Ley General de Bienes Nacionales, á j F-; y q í Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, C U . D y q já y .
La autoridad concedente
Ah , y q Ley Or- gánica de la Administración Pública Federal , S Lz Ay, “P ”, : Mí M-, C F M, M, 8, . . Ley Orgánica de la Administración Pública Federal ”, D O F, 6. Ú , j .
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La legislación minera en México
“ z A P F,z y ”, í. D í h y, Sí E-í , , :
[…]iii. E Pí z, y - í, , , y q, ;[…]xxvii. F y í -;xxviii. F h y , y - y - ;xxix. O , , , , -
z y , , y xxxi. L á q y y y -.
E Ley Minera, q -í q h Ly -í ,
y ; “ Ej F Sí Eí.” D í Ly, Sí , , :
V. S Ej F y -, í -
z ;VI. E í y , q - h q .
“Ly M”, D O F, 6 j . Ú: 6 j 6.
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El mineral o la vida
C y, q q - - q Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, , q j - Sí Eí. N , , , –
j, - h, y h h, q , -í z jí.
E , Sí Eí - h í, yí z E í, h ; q h , -.
concesiones*total territorio nacional 195,924.800**
total concesionado 56,007,756.2139
total tierra de propiedad social 101,428,726,00
*I D G M-
** S
20002001
20022003
20042005
20062007
20082009
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
19002170
3761
2560
2195
2896
2264 2423
2152 2327
C ONCE SIO NE S M I NE R AS 2000 - 2010
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La legislación minera en México
concesiones mineras 2000-2010
años superficie concesionestitulos
exploración explotación
2000 4,939,493.0612 1,900 1,263 637
2001 2,559,444.721 2,170 1,719 451
2002 5,643,609.2331 3,761 2,545 1,216
2003 2,378,271.1637 2,560 1,683 877
2004 3,140,303.9741 2,195 1,608 587
2005 6,632,537.1804 2,896 2,121 775
2006 4,762,763.8281 2,264 no hay cifra no hay cifra
2007 8,377,896.7696 2,423 no hay cifra no hay cifra
2008 6,147,361.4177 2,152 no hay cifra no hay cifra
2009 7,411,637.5104 2,327 no hay cifra no hay cifra
2010 4,014,437,3546 1,911 no hay cifra no hay cifra
totales 56,007,756.2139 26,559 10,939 4,543
L q í h h hh í -í : h q qz , , q í y j y . D í í , X, E , y z y - .
Hy q q y - , . E , q . A -, Ley de Bienes Nacionales í q P Ej F á .
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El mineral o la vida
S q .h y;
S -. ;S , F ., q ;S q á -. ;
C , 5. S .6.
L q h . E Aí S F, q - q q q y .
A , q q y qq q á-. E , q . El concesionario
L q á y í , á Ley Minera, q . E í q:
L y q í , í - , -
á, , y y , á z í , j y , y í q í .C C
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La legislación minera en México
y Ly E F, y y ,
Sí.
L y h q h jí, hh q í ,j, y í, -
y , , , , y á q z h.
N hy q q - y . L qá í
y q , á y -, y j, q j y .
C , í q:
S -
y:I. Cy j j Ly;II. Q R M, y III. E q j, , j y .
C í, q y q R M- y q j j
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El mineral o la vida
q y, q y .E Ley de Inversión Extran- jera, q í ° q q j í ; í q “ - j á q , q j, - í , y , y z y ”. L y q qí q .
P , í -A - q j q y ,
á Sí R E q h y - q q; j , , N, q h q .E q í Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Aqí q P R Ly, q qí y , y q j
, á q q í , h.
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La legislación minera en México
E q j, , , h- y , , z í, á q q y.
Canadá16%
A ustralia13%
Sudáfrica3%
Brasil3%
China4%Chile5%
M éxico5%
Rusia5%
Estados Unidos6%
Perú7%
Otros33%
nversión en E xploración por P aís (part. % ) 2009
Tipos de concesiones
L h q E ,
y j q .U q h q . A í q y íz í . Ah . E í Ley Minera
q -, í á q h “z y j y q ”.
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El mineral o la vida
O q y q - Ley Minera q . S í q q y -, z , h y, q í 5 Ley Minera q “ - á h j y”.
P - q q y , y q . L -, q q , q h q h .
Actividades que amparan las concesiones
U z q h z q y : , y . D í ° Ly, y :
I. E: L y j z j , q y -h q ;II. E: L y j y á q , í y , y III. B: L j , , - y , q , , q y z .
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5
La legislación minera en México
C j , y , Ley Minera h q q . N hy q q Ly. E q í , q y y z , y .
Duración de las concesiones mineras
O q . E í 5, á, Ley Minera, :
L á , h R- P Mí y á Ly y .
Aq q -
, , - á q í j .
N q í z . D q y q , -
h , , q y y . E y á y .
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6
El mineral o la vida
E , q y z , , -. L z , , hy q . E q y . E , , y , - q , - q h. D í .
Derechos del concesionario
E S-í Eí, q - h q
h q , h , í q , y .
E “z y j y q -” y “ q h y j q ”. S h q q q á h q h , j q h : h q , .
E y h “
q q -, q ”,“ , y j , y , í
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La legislación minera en México
, j, y , q á ”.
L “ ” q q á q h q í , -í , -, , , , . S
í í hh q í q y ; y - í h í q hí j -, h j.
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Nulidad de las concesiones y asignaciones
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q , , -, , j , , , , , h , .
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Cancelación
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Formas de ocupación de la tierra para acceder al mineral
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Compraventa
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j j h j qj j y –í - í q q h , , q . S á , q q
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E . S -
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Contratos de arrendamiento
L y h , , . C -
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C , q q y q j q q z q .
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N j . E q , z . Aq , á q , z q h y h, á q, í Ley General para la Prevención yGestión Integral de los Residuos,
y á -, y , á - q , j h .
Expropiación
S z q , q , q q h - y q h. L q j
, j, , -, y z. T, q , q , y .
E q jí á -
y . E q, , q q y, .Aí í á Constitución
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Federal , y . A há q á í
L y F y E j-, á q , y h y há .E q já z , á q , y q hy á h . E q hy j h , á q á q j j y j-. E á j y
j í.H C U y , - h - í q , q h y
y j y q - q . C y , Ley Minera, q , q y á, j yí
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Autorización del uso del suelo
U z z - , -. D í 5, V, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
q . L , :
L M, y y E, á :[…]) Az, y z , á- , j ;
D , q - h q q y, h, q , h.
P . C -
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General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente h Sí M A y R N, q q , - , q
. S á á , á q .
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E í Ley General de Desarrollo Forestal
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L Sí á z , ,
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Cj E F.
N á z q hy , q h Sí q h , q z .
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y, q h í . U q - Cj E F q qh ; , q ; á q – q - -; q y –q y, , q q y h y z. E j, q q y . D í 8 Ly, q á S T F Sí.
E q á h z
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La legislación minera en México
Actividad minera y protección del ambiente
U q z- , y - q í . E Ly G Eq E y P A, hy q “ j y - h q h y h y á q y ”; “
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Aá Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente , , háq Ley General para laPrevención y Gestión Integral de los Residuos, q y -, í N O M mom-141-semarnat-1997, y N O M nom-141-semarnat-2003, z j, í y z y , y, , y j, .
E í Ley General de Equilibrio Ecológico y Protec-ción al Ambiente q Sí M A y R N q , q í 8 Ly y, , z -”, q “ - j Ly”. A , Sí M A y R N “, y y F
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La legislación minera en México
Ly M” y -, , í ”.
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El mineral o la vida
Conclusiones
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E í, q - y z, q h .
E, q , y í q h -
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