descentralización - fuente desconocida
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7/28/2019 Descentralizacin - Fuente desconocida
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DESCENTRALIZACION
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CONCEPTO
Es la transferencia de facultades ycompetencias del Gobierno Central y de
los recursos del Estado a las instanciasdescentralizadas.
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COMPETENCIA
Conjunto de atribuciones yresponsabilidades inherentes o
asignadas a una entidad pblica para elejercicio de sus funciones.
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FINALIDAD
La descentralizacin tiene comofinalidad el desarrollo integral, armnico
y sostenible del pas, mediante laseparacin de competencias yfunciones, y el equilibrado ejercicio del
poder por los tres niveles de gobierno,en beneficio de la poblacin
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PRINCIPIOS GENERALES
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PRINCIPIOS GENERALES
A.- ES PERMANENTE.- Constituye una polticapermanente de Estado, de carcter obligatorio.
B.- ES DINAMICA.- Es un proceso constante ycontinuo.se ejecuta en forma gradual, poretapas,previendo la adecuada asignacin de
competencias y la transferencia de recursos delnivel central hacia los gobiernos regionales y losgobiernos locales; promueve la integracinregional y la constitucin de macro regiones.
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PRINCIPIOS GENERALES
C.- ES IRREVERSIBLE.- El proceso debegarantizar, en el largo plazo, un
pas;especialmente mejor organizado,poblacionalmente mejor distribuido,econmica y socialmente ms justo y
equitativo, ambientalmente sostenible,as como polticamenteinstitucionalizado.
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PRINCIPIOS GENERALES
D.- ES DEMOCRATICA.- promueve laigualdad de oportunidades para el
acceso a mayores niveles de desarrollohumano en cada mbito y la relacinEstado y sociedad basada en la
participacin y concertacin en lagestin de gobierno.
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PRINCIPIOS GENERALES
E.- ES INTEGRAL.- Abarca a todo elconjunto del Estado en el espacio
nacional, as como las actividadesprivadas en sus diversasmodalidades,mediante el
establecimiento de reglas jurdicasclaras que garanticen el desarrollointegral del pas.
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PRINCIPIOS GENERALES
F.- ES GRADUAL.- El proceso dedescentralizacin se realiza por etapas en
forma progresiva y ordenada, conforme acriterios que permitan una adecuada y claraasignacin de competencias y transferenciasde recursos del gobierno nacional hacia los
gobiernos regionales y locales, evitando laduplicidad
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OBJETIVOS
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OBJETIVOS
1.- A NIVEL POLITICO 2.- A NIVEL ECONOMICO 3.- A NIVEL ADMINISTRATIVO 4.- A NIVEL SOCIAL
5.- A NIVEL AMBIENTAL
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OBJETIVOS A NIVELPOLITICO
A.- Unidad y eficiencia del Estado, mediante ladistribucin ordenada de las competencias
pblicas, y la adecuada relacin entre losdistintos niveles de gobierno y la administracinestatal.
B.- Representacin poltica y de intermediacinhacia los rganos de gobierno nacional, regionaly local, constituidos por eleccin democrtica.
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OBJETIVOS A NIVELPOLITICO
Participacin y fiscalizacin de losciudadanos en la gestin de los asuntos
pblicos de cada regin y localidad.
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OBJETIVOS A NIVELECONOMICO
Desarrollo econmico, autosostenido enbase a su produccin.
Cobertura y abastecimiento de serviciossociales bsicos en todo el territorio
nacional.
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OBJETIVOS A NIVELECONOMICO
Disposicin de la infraestructuraeconmica y social necesaria para
promover la inversin en las diferentescircunscripciones del pas
Redistribucin equitativa de los recursos
del Estado. Potenciacin del financiamiento regional
y local.
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OBJETIVOS A NIVELADMINISTRATIVO
Modernizacin y eficiencia de los procesos ysistemas de administracin que aseguren la
adecuada provisin de los servicios pblicos. Simplificacin de trmites en las
dependencias pblicas nacionales, regionalesy locales.
Asignacin de competencias que evite lainnecesaria duplicidad de funciones yrecursos.
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OBJETIVOS A NIVEL SOCIAL
Educacin y capacitacin orientadas a forjar uncapital humano.
Participacin ciudadana en todas sus formas deorganizacin y control social.
Incorporar la participacin de las comunidadescampesinas y nativas,reconociendo lainterculturalidad, y superando toda clase de
exclusin, y discriminacin. Promover el desarrollo humano y la mejora
progresiva y sostenida de las condiciones de vida dela poblacin para la superacin de la pobreza.
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OBJETIVOS A NIVELAMBIENTAL
Ordenamiento territorial y del entornoambiental, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo. Gestin sostenible de los recursos naturales y
mejoramiento de la calidad ambiental. Coordinacin y concertacin interinstitucional
y participacin ciudadana en todos los nivlesdel Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
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AUTONOMA
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AUTONOMIA
POTESTAD PARA DECIDIR EN LASMATERIAS DE SU COMPETENCIACONFORME A LA CONSTITUCIN YLA LEY.
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AUTONOMIAS DE GOBIERNO
La autonoma es el derecho y la capacidadefectiva del gobierno en sus tres niveles,de
normar, regular y administrar los asuntospblicos de su competencia. Se sustenta enafianzar en las poblaciones e instituciones laresponsabilidad y el derecho de promover y
gestionar el desarrollo de suscircunscripciones, en el marco de la unidadde la nacin.
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TIPOS DE AUTONOMA
AUTONOMA POLTICA
AUTONOMA ADMINISTRATIVA
AUTONOMA ECONMICA
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AUTONOMA POLTICA
ES LA FACULTAD DE ADOPTAR YCONCORDAR LAS POLTICAS, PLANES
Y NORMAS EN LOS ASUNTOS DE SUCOMPETENCIA,APROBAR Y EXPEDIRSUS NORMAS.
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AUTONOMA ADMINISTRATIVA
ES LA FACULTAD DE RGANIZARSEINTERNAMENTE, DETERMINAR Y
REGLAMENTAR LOS SERVICIOSPBLICOS DE SU RESPONSABILIDAD.
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AUTONOMA ECONMICA
ES LA FACULTAD DE CREAR,RECAUDAR Y ADMINISTRAR SUS
RENTAS E INGRESOS PROPIOS YAPROBAR SUS PRESUPUESTOSINSTITUCIONALES CONFORME A LA
LEY DE GESTIN PRESUPUESTARIADEL ESTADO Y LAS LEYES ANUALES DEPRESUPUESTO.
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COMPETENCIAS
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TIPOS DE COMPETENCIAS
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS.- Son aquellas cuyoejercicio corresponde de manera exclusiva yexcluyente a cada nivel de gobierno.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS.- Son aquellas en lasque intervienen dos o ms niveles de gobierno.
COMPETENCIAS DELEGABLES.- Son aquellas que unnivel de gobierno delega a otro de distinto nivel, de
mutuo acuerdo y conforme a ley.
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TIPOS DE COMPETENCIAS
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS. COMPETENCIAS COMPARTIDAS. COMPETENCIAS DELEGABLES.
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COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
SON AQUELLAS CUYO EJERCICIOCORRESPONDE DE MANERA
EXCLUSIVA Y EXCLUYENTE A CADANIVEL DE GOBIERNO CONFORME A LACONSTITUCIN.
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COMPETENCIAS COMPARTIDAS
SON AQUELLAS EN LAS QUEINTERVIENEN DOS O MS NIVELES DE
GOBIERNO, QUE COMPARTEN FASESSUCESIVAS DE LOS PROCESOSIMPLICADOS.
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COMPETENCIAS DELEGABLES
SON AQUELLAS QUE UN NIVEL DEGOBIERNO DELEGA AOTRO DE DISTINTO
NIVEL, DE MUTUO ACUERDO,QUEDANDO ELPRIMERO OBLIGADO AABSTENERSE DETOMAR DECISIONES SOBRE MATERIA OFUNCIN DLEGADA.LA ENTIDAD QUE
DELEGA MANTIENE LA TITULARIDADDELACOMPETENCIA, Y LA ENTIDAD QUE LARECIBE EJERCE LA MISMA DURANTE ELPERIODO DE LA DELEGACIN.
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DISTRIBUCION DECOMPETENCIAS
Las competencias exclusivas y compartidasde cada nivel de gobierno son las
establecidas en la Ley de Bases de ladescentralizacin. Las funciones y atribuciones se distribuyen y
precisan a travs de la Leyes Orgnicas del
Poder ejecutivo, de gobiernos Regionales yde Municipalidades.
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PARTICIPACION CIUDADANA
Los gobiernos regionales y locales estnobligados a promover la participacin
ciudadana en la formulacin, debate yconcertacin de sus planes dedesarrollo y presupuestos, y en la
gestin pblica.
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FISCALIZACION Y CONTROL
Los gobiernos regionales y locales sonfiscalizados por el Consejo Regional y el
Concejo Municipal. Son fiscalizados tambin por los
ciudadanos de su jurisdiccin. Estn sujetos al control y supervisin
permanente de la Contralora Generalde la Repblica.
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CONSEJO NACIONAL
DEDESCENTRALIZACIN
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CONDUCCION DEL PROCESODE DESCENTRALIZACION
La direccin y conduccin del procesode descentralizacin est a cargo del
Consejo Nacional de Descentralizacinque se crea por la Ley de Bases de laDescentralizacin.
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CONSEJO NACIONAL DEDESCENTRALIZACION
El consejo Nacional deDescentralizacin (CND) es un
organismo independiente ydescentralizado adscrito a la Presidenciadel Consejo de Ministros.
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CONFORMACIN DEL CONSEJONACIONAL DE DESCENTRALIZACIN
PRESIDIDO POR UN(1) REPRESENTANTEDEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
DOS (2) REPRESENTANTES DE LAPRESIDENCIA DEL CONSEJO DEMINISTROS.
DOS (2) REPRESENTANTES DELMINISTERIO DE ECONOMAY FINANZAS.
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CONFORMACIN DEL CONSEJONACIONALDE DESCENTRALIZACIN
DOS (2) REPRESENTANTES DE LOSGOBIERNOS REGIONALES.
UN (1) REPRESENTANTE DE LOSGOBIERNOS LOCALES PROVINCIALES.
UN (1) REPRESENTANTE DE LOS
GOBIERNOS LOCALES DISTRITALES.
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FUNCIONES DEL CONSEJONACIONAL DE DESCENTRALIZACION
El Consejo Nacional de Descentralizacintiene autonoma tcnica, administrativa y
econmica en el ejercicio de sus funcionesque son las siguientes: a) Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar
la transferencia de competencias y recursos a
los gobiernos regionales y locales.
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FUNCIONES DEL CONSEJONACIONAL DE DESCENTRALIZACIN
B) Coordinar los planes de desarrollo nacional,regional y local.
C) Canalizar y apoyar la cooperacin tcnicanacional e internacional. D) Coordinar y articular polticas y planes de
gestin descentralizada. E) Brindar asistencia tcnica y financiera
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COMPETENCIAS EXCLUSIVASDEL GOBIERNO NACIONAL A) Diseo de polticas nacionales y sectoriales B) Defensa,Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas. C) Relaciones Exteriores
D) Orden interno, polica nacional E) Justicia F) Moneda ,Banca y Seguros G) Tributacin y endeudamiento pblico nacional. H) Rgimen de comercio y aranceles. I) Regulacin y gestin de la marina mercante y aviacin
comercial.
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