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Decenio de las personas con discapacidad en el Perú
Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación
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CURSO ONLINE INTERNACIONAL
LA GESTIÓN DE LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN
POLÍTICA EN LOS PARLAMENTOS DE AMÉRICA LATINA
TERCERA EDICIÓN REVISADA
2015
INFORMACIÓN GENERAL DEL CURSO
Copyright© 2015. Congreso de la República del Perú. Se autoriza libremente la copia, distribución y
comunicación pública de esta obra, siempre y cuando se reconozca su autoría y no se use para fines
comerciales.
Decenio de las personas con discapacidad en el Perú
Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación
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LA GESTIÓN DE LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA
EN LOS PARLAMENTOS DE AMÉRICA LATINA
TERCERA EDICIÓN REVISADA
2015
1. PRESENTACIÓN
El Congreso de la República, a través del Centro de Capacitación y Estudios
Parlamentarios, ha programado la realización del curso online internacional “La
gestión de la función de representación política en América Latina” tercera
edición revisada, a realizarse del 7 de setiembre al 18 de octubre de 2015, el cual
tendrá una duración de 64 horas acádemicas
2. OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Propiciar el debate sobre la actual situación de la representación parlamentaria.
Abordar con criterio fundado las relaciones entre el ejercicio de la
representación, la participación ciudadana y los medios de comunicación.
Obtener una clara perspectiva de la relación entre el principio de representación
parlamentaria y la agenda parlamentaria.
Conocer las nuevas herramientas e instrumentos a utilizarse para fortalecer las
relaciones Parlamento-Ciudadanía.
OBJETIVOS DEL MODULO I. LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA
El módulo tiene por finalidad presentar de manera sinóptica y didáctica, la
evolución de la teoría doctrinal de la Representación Política y en ese sentido,
se incidirá en los siguientes puntos específicos:
o Analizar el origen de la Representación Política, pasando por la evolución
histórica del concepto hasta comprender su conceptualización actual.
o Comprender las relaciones entre los representantes y representados.
o Analizar la evolución del mandato representativo.
o Comprender las funciones de la Representación Política, en especial la
legislativa y de control.
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Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación
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OBJETIVOS DEL MÓDULO II. CRISIS DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Establecer las características de la democracia representativa como el sistema
político en proceso de consolidación a nivel mundial, luego del final de la Guerra
Fría. En ese contexto, señalar las diversas teorías que abordan la definición de la
democracia, así como la evolución de la democracia representativa hasta la
actualidad.
Analizar el desarrollo de los partidos políticos dentro del sistema democrático
representativo desde su aparición, evaluando el rol que juegan al interior del
Estado moderno.
Analizar la crisis de la representación parlamentaria, así como su relación con el
decaimiento de los partidos políticos.
OBJETIVOS DEL MÓDULO III. REPRESENTACIÓN POLÍTICA Y COMUNICACIÓN
Analizar las diversas formas de comunicación que implica la función de
representación parlamentaria.
Conocer la gestión de los medios y espacios de comunicación del parlamento.
Conocer el manejo de medios de comunicación que requiere la representación.
Identificar los problemas de la identidad e imagen de la representación
parlamentaria.
Identificar los públicos de la representación parlamentaria.
Conocer los instrumentos para el diseño de las políticas, estrategias y plan de
comunicación parlamentaria.
OBJETIVOS DEL MÓDULO IV. LA GESTION DE LA REPRESENTACION POLITICA EN
EL PARLAMENTO, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA AGENDA PARLAMENTARIA.
Desarrollar la naturaleza de la representación política y del cargo de representante
en un estado democrático.
Desarrollar las funciones específicas de los congresistas en el marco de la
representación política.
Abordar, con criterio crítico, la actuación de los congresistas dentro de la
organización parlamentaria y su relación con los representados.
Conocer las nuevas estrategias del Congreso y de los congresistas en su relación
con los representados.
Entender el papel de la agenda parlamentaria como expresión de la participación
de la sociedad y como un instrumento de conjunción de los intereses de los
diferentes sectores de la sociedad y, por consiguiente, de legitimidad democrática.
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3. PARTICIPANTES (PÚBLICO OBJETIVO)
El curso está dirigido a los asesores, funcionarios y profesionales de los
parlamentos de Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Guatemala,
Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Uruguay y Venezuela, particularmente vinculados a las áreas encargadas del proceso
legislativo.
Perfil sugerido para el participante.
Servidor profesional, funcionario de carrera del Parlamento, o asesor que
desarrolle actividades relacionadas con las materias propias de estudio.
Experiencia laboral en el Parlamento mínimo de un año en el ámbito de estudio.
En el caso de los participantes del Congreso de la República del Perú deberán contar
con título profesional y nivel ocupacional profesional. Esto es:
De la organización parlamentaria.
o Desempeñar el cargo de asesor parlamentario (de la Mesa Directiva, los
grupos parlamentarios, las comisiones o los despachos congresales).
o Tener título profesional.
Del servicio parlamentario.
o Desempeñar el cargo de servidor profesional o funcionario de carrera del
parlamento.
o Tener nivel ocupacional profesional.
o Tener como mínimo un año de antigüedad en el cargo.
Asimismo, todos los postulantes deberán contar con conocimientos mínimos del
manejo de equipos de cómputo y las herramientas de Internet, además de utilizar
adecuadamente software de oficina (Word, Excel, Powerpoint y otros).
VACANTES
Se cuenta con cuarenta y cinco vacantes (45), las que serán cubiertas con el mismo
número de becas subvencionadas íntegramente por el Congreso de la Republica.
INSCRIPCIONES
Para proceder con su inscripción, el postulante deberá remitir la siguiente
documentación:
La ficha respectiva, debidamente llenada y con la firma y sello
correspondientes,
Currículo vitae resumido.(No documentado)
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Las solicitudes serán recibidas del 10 de agosto al 3 de setiembre, en el Centro
de Capacitación y Estudios Parlamentarios, sito en el Complejo Legislativo, Av.
Abancay 251, oficina 204 (segundo piso).
La relación de participantes seleccionados se publicará el 4 de setiembre de
2015 en nuestro sitio web: http://www.congreso.gob.pe/ir/ccep.html
4. CONTENIDO DEL CURSO
MODULO 0. MANEJO DE LAS HERRAMIENTAS DEL AULA VIRTUAL DEL
CURSO (ELIMINATORIO)
Tutor: Carlos Castro Paragulla (especialista parlamentario)
1. Interfaz del aula virtual
2. Herramienta de actualización de datos personales
3. Servicio de mensajería
4. Foros de debates
5. Carga de archivos
6. Resolución de exámenes
7. Listas de participantes
8. Consulta de notas
Nota: La aprobación de este módulo es indispensable para poder continuar con
el curso.
MODULO I. LA FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN POLÍTICA
Tutor: José Carlos Chirinos Martínez
Contenido.
1. El origen de la representación.
2. Las relaciones: representante y representado.
3. La representación y la no sujeción a mandato imperativo.
4. Enfoque sobre la representación y sus relaciones con las funciones de
legislación y control.
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MODULO II. CRISIS DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA Y LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Tutor: Pablo Alberto Palomino Castro
Contenido.
1. La democracia.
2. Partidos políticos.
3. Crisis de la representación política en el estado de partidos.
MODULO III. REPRESENTACIÓN POLÍTICA Y COMUNICACIÓN
Tutor: Franz Portugal Bernedo
Contenido.
1. Representación política y comunicación.
2. El poder legislativo como organización comunicativa.
3. Identidad e imagen de la representación parlamentaria.
4. Políticas, estrategias y plan de la comunicación parlamentaria.
MODULO IV. LA GESTION DE LA REPRESENTACION POLITICA EN EL
PARLAMENTO, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA
AGENDA PARLAMENTARIA.
Tutor: Yimy Reynaga Alvarado
Contenido.
1. El representante, sus funciones y el Parlamento.
2. La participación del representado en las funciones congresales.
3. Nuevas estrategias del Congreso en la relación con los representados.
4. La agenda parlamentaria como instrumento de intermediación política y de
legitimación de la representación.
SEMANA DE RECUPERACIÓN: ACTIVIDADES PENDIENTES DE TODOS
LOS MÓDULOS
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5. CRONOGRAMA
Fechas del curso: Del 7 de setiembre al 18 de octubre de 2015
El curso se desarrolla en 6 semanas (módulo 0, cuatro semanas lectivas y una semana
final para recuperación), todas organizadas en módulos semanales.
Módulo Fechas
(De lunes a domingo) N° de
Semana
0 7 al 11 de setiembre 1
I 14 al 20 de setiembre 2
II 21 al 27 de setiembre 3
III 28 de set al 4 de octubre 4
IV 5 al 11 de octubre 5
Semana de recuperación
(12 al 18 de octubre)
6
6. METODOLOGÍA
El curso se desarrolla en 6 semanas totales (Módulo 01, que dura una semana y está
orientado a la socialización con el Aula Virtual y las características del curso, tres
semanas lectivas, orientadas al desarrollo académico del tema, y una semana final,
para recuperación) organizadas en módulos semanales.
Cada semana se inicia con un mensaje del tutor en el que se presenta los principales
ejes del módulo y se propone las claves para el trabajo semanal.
Actividades de aprendizaje
Las actividades de aprendizaje incluidas en el curso requieren, por parte de los
alumnos, la realización de:
Lecturas y utilización permanente de los textos de cada módulo. Los
tutores anunciarán, según sea el caso, la necesidad de lecturas
1 El Módulo 0 tiene carácter eliminatorio, lo que significa que todas las actividades especificadas por el tutor
deberán ser completadas de manera obligatoria para comprobar la suficiencia del participante con este tipo de herramientas. Si el participante no completara todas las actividades requeridas no podrá continuar con los siguientes módulos, quedará eliminado del curso y se considera como abandono del curso, lo que acarreara la sanción que corresponda.
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complementarias y harán llegar los materiales específicos cuando sean
requeridos en alguno de los módulos de trabajo.
Ejercicios tutorizados o tareas académicas. La respuesta a estos ejercicios
debe redactarse en un documento que el alumno enviará, a través del Aula
Virtual, a su tutor, anexándola en el apartado de tareas del módulo
correspondiente.
Discusiones y reflexiones sobre los temas definidos por el tutor a través de los
foros de discusión semanales, con el fin de abrir un espacio de comunicación
entre participantes y tutores.
Llenado de encuestas modulares y una encuesta final. Para recoger las
apreciaciones, observaciones del participante sobre el desarrollo del curso, el
contenido de los módulos, los tutores y el Aula Virtual.
NOTA IMPORTANTE:
En el caso de los módulos 1, 2, 3 y 4, el plazo para la entrega de todas las
actividades vence los domingos a las 00:00, hora de Perú.
En el caso del módulo 0, el plazo vence el viernes 11 de setiembre a las
23:59, hora de Perú.
Es necesario precisar que el Módulo 0 tiene carácter ELIMINATORIO,
lo que significa que si no es completado el alumno no podrá continuar
con el curso.
Cada semana se subirá al Aula Virtual un calendario orientativo de las
actividades a realizar en cada uno de los módulos. Recuerde que las
actividades correspondientes a una semana del curso deben realizarse a lo
largo de esa misma semana y no retrasarse a la siguiente.
7. ROLES
1. De los participantes
- Son los responsables de contar con el espacio y los recursos físicos adecuados
para asegurar su participación continua durante el curso.
- Deberán asegurarse que están debidamente conectados con los tutores y que
disponen de los materiales del curso.
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- Responderán a todas las actividades previstas en el curso de manera oportuna.
De igual forma, deberán contestar las consultas y tareas formuladas por el
equipo de tutores.
- Estarán atentos a las instrucciones generales y a las indicaciones específicas
establecidas en cada módulo, estudiar la teoría correspondiente al capítulo y, a
continuación, realizar las actividades correspondientes al mismo.
- Consultarán periódicamente el Tablón de últimas noticias y participar
activamente en los foros de debate del curso.
- Organizarán su tiempo de tal manera que puedan responder en forma efectiva a
las demandas del curso, para lo cual necesitan una dedicación de 12 a 15 horas
semanales, aproximadamente.
- Estarán atentos a las dificultades que se presenten durante el desarrollo del
curso y deberán comunicarse, con los tutores y con el coordinador técnico
pedagógico, para buscar soluciones.
- Indicarán claramente sus dudas y necesidades y compartirán abiertamente su
experiencia profesional con el grupo.
- Deberán realizar todas las actividades propuestas por el equipo de tutores para
acceder a la certificación.
- Se considera que un participante ha abandonado el curso cuando no ha logrado
aprobar el Módulo 0.
2. De los tutores
- Facilitarán el proceso de aprendizaje de los participantes, apoyando el logro de
sus metas de formación.
- Supervisarán y evaluarán cada una de las actividades, con la finalidad de
comprobar los avances y procesos de aprendizajes de los participantes.
- Responderán a los mensajes dentro de un plazo razonable, generalmente como
máximo dentro de las 12 horas siguientes, como máximo.
4. Del coordinador técnico-pedagógico
- Durante la impartición del curso se contará con el asesoramiento y apoyo del
coordinador técnico-pedagógico del curso (CTP), Lic. Carlos Castro Paragulla,
para resolver cualquier duda que pueda surgir durante su realización. Así, el
CTP absolverá las consultas sobre las herramientas del Aula Virtual y la
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navegación en el curso. Para contactar con el coordinador el participante
deberá enviar un mensaje2 desde el Aula Virtual del curso.
- Sólo en el caso que tenga dificultades para acceder al Aula Virtual puede utilizar
su correo electrónico habitual y contactar con el Coordinador Técnico (CTP).
ccastro@congreso.gob.pe
3. Del entorno de aprendizaje
- Se promoverá un ambiente de respeto y confianza entre los diferentes
integrantes del curso, reconociendo la variedad de ideas, evitando cualquier
acto de discriminación, cumpliendo con los compromisos y acuerdos,
respetando las fechas programadas, usando un lenguaje adecuado.
Encuestas modulares. A mitad de cada módulo se abrirá en el Aula Virtual una
encuesta para recoger las apreciaciones y observaciones del participante sobre los
módulos, los tutores y el Aula Virtual.
Encuesta final. Durante la última semana se abrirá al Aula Virtual una encuesta de
evaluación general del curso. La que es de obligatorio cumplimiento.
8. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Evaluación
Para aprobar el curso el participante deberá obtener una nota mínima aprobatoria de
doce (12.00) en una escala vigesimal (Del 1.00 al 20.00)
Los tutores del curso harán una evaluación continua de la dedicación de cada
participante y de la calidad de sus intervenciones, de acuerdo a los siguientes criterios:
Participación en las actividades de comunicación del entorno virtual (foros,
mensajes, etcétera.)
Solución de las actividades propuestas (cuestionarios, casos prácticos,
informes, etcétera.)
En todos los casos se considerará la calidad del contenido y la claridad de las
exposiciones alcanzadas.
El tutor valorará:
La calidad de los ejercicios tutorizados entregados en el apartado de tareas.
2 Durante el Módulo 0 se explican las herramientas necesarias para el envío de mensajes a través del Aula
Virtual. Adicionalmente, si el alumno tuviera algún problema administrativo, deberá comunicarlo a la señorita Emperatriz Leyva Estela, coordinadora administrativa del curso (eleyva@congreso.gob.pe).
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La calidad de las intervenciones realizadas en el foro de debate.
La colaboración en las actividades grupales (especialmente la participación en el
foro)
La regularidad en el seguimiento del curso.
La entrega de las actividades en los plazos establecidos.
A través del Aula Virtual, el participante podrá ver sus calificaciones tras la finalización
de cada módulo. En caso de tener que recuperar alguna actividad esta se realizará en
la semana de recuperación
Las actividades realizadas en la semana de recuperación se calificaran sobre la nota 17
un una escala vigesimal (Del 1 al 20)
9. EVALUACIÓN DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES DE CADA MÓDULO
Módulo Título actividad Peso Horas
académicas
1
Lectura del Material - 5
Foro 30% 4
Trabajo transversal 40% 6
Test o evaluación 30% 1
2
Lectura del Material - 5
Foro 30% 4
Trabajo transversal 40% 6
Test o evaluación 30% 1
3
Lectura del Material - 5
Foro 30% 4
Trabajo transversal 40% 6
Test o evaluación 30% 1
4
Lectura del Material - 5
Foro 30% 4
Trabajo transversal 40% 6
Test o evaluación 30% 1
Total Horas 64
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10. GESTIÓN
Coordinación general: Dr. Pablo Ernesto Lévano Veliz, jefe del Centro de
Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República.
Director del curso: Dr. Jose Carlos Chirinos Martínez, secretario técnico de
Comisiones.
Asesor del equipo de tutores: Lic. Yimy Reynaga Alvarado, especialista
parlamentario del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso
de la República del Perú.
Coordinador técnico-pedagógico: Lic. Carlos Castro Paragulla, especialista
parlamentario del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso
de la República del Perú.
Coordinadora administrativa: Lic. Emperatriz Leyva Estela, profesional del
Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República del
Perú.
11. EQUIPO DE TUTORES
JOSÉ CARLOS CASTRO PARAGULLA. Tutor del modulo 0:
Correo electrónico institucional: ccastro@congreso.gob.pe
Profesional en Tecnologías de Información y de
Comunicaciones. Cuenta con el Título Profesional de
Licenciado en Computación por la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos y los grados de Magister en Dirección
de Tecnologías de Información por la Universidad ESAN
(Perú) y Magister en Gestión de Tecnologías de Información
por la Universidad Ramón Lull / La Salle (España). Además,
ha seguido diversos programas de especialización en Gestión
Estratégica de Administración y Gestión de Proyectos de TI,
entre otros.
Tiene 20 años de experiencia en el Sector Público y cuenta
con un alto conocimiento de los procesos parlamentarios del
Congreso de la República. Actualmente es Especialista
Parlamentario del Centro de Capacitación y Estudios
Parlamentarios.
Cuenta con diversos programas de especialización, como el
diplomado: “Programa Ejecutivo en Marketing Digital”, por
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OM Latam Academy (Argentina); curso: “Master en Diseño y
Posicionamiento SEO y Web 2.0”, por MGP – Master Group
Perú; diplomado “Gestión Estratégica en Administración”, por
el Instituto Peruano de Administración de Empresas;
programa de especialización: “Project Management for IT
Professionals”, por SIL Tech y otros.
JOSE CARLOS CHIRINOS MARTINEZ: Tutor del modulo I
Correo electrónico institucional: jchirinos@congreso.gob.pe
Master en Derecho; Abogado y Profesor, en la especialidad de
Historia y Geografía, por la Universidad Nacional Pedro Ruiz
Gallo.
Ha seguido diplomados en The George Washington
University, Pontificia Universidad Católica del Perú, y el
Congreso de los Diputados Españoles.
Representó al Perú en el XIV Congreso del Centro
Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)
sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública.
Ha recibido reconocimientos en sus dos carreras (abogado y
docente).
Entre los cargos ejercidos destacan el de Secretario General
de la Presidencia del Consejo de Ministros (Poder Ejecutivo) y
Director General Parlamentario (Poder Legislativo).
Actualmente labora como Secretario Técnico en el
Departamento de Comisiones del Congreso de la República.
FRANZ PORTUGAL BERNEDO. Tutor del modulo II
Correo electrónico institucional: fportugal@congreso.gob.pe
Decenio de las personas con discapacidad en el Perú
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Sociólogo, profesor e investigador de la Facultad de Letras y
Ciencias Humanas de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Magister en comunicación en las organizaciones por
la Universidad Complutense de Madrid. Estudios de maestría
en sociología por la Pontificia Universidad Católica y de
comunicación social por la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos en la cual, también, realizó sus estudios de doctorado
en ciencias sociales.
Ha sido también conferencista y profesor del Centro de Altos
Estudios Nacionales - CAEN. Ha realizado estudios de
especializado en Reforma del Estado y Descentralización en
Argentina, Chile, Colombia, Bolivia y España.
Ha sido Secretario Técnico de la Comisión de
Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y
Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de la
República en el periodo 2003 al 2012. En dicha Comisión
trabajó todo el marco legal del actual proceso de
descentralización y de reforma del Estado. Ha sido Jefe del
Gabinete de Asesoramiento Técnico de la Mesa Directiva del
Congreso de la República del Perú (2010-2011).
PABLO PALOMINO CASTRO. Tutor del Modulo III
Correo electrónico institucional: ppalomino@congreso.gob.pe
Abogado, egresado de la Pontificia Universidad Católica del
Perú, con estudios de Maestría en Ciencias Políticas en la
misma universidad. Trabaja en el Congreso de la República
desde el año 1993, habiendo desempeñado funciones en la
Comisión de Constitución y Reglamento, durante el intento
de reforma constitucional de los años 2001 a 2003. Se ha
desempeñado como especialista en el Departamento de
Relatoría y Agenda (2004-2006) y en el Departamento de
Comisiones, siendo asignado a la Comisión de Levantamiento
de Inmunidad Parlamentaria, a la Comisión de Ética
Parlamentaria y a la Comisión de Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología. Desde el
año pasado se desempeña como Secretario Técnico de la
Dirección General Parlamentaria.
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YIMY REYNAGA ALVARADO. Tutor del módulo IV
Correo electrónico institucional: yreynaga@congreso.gob.pe
Es Politólogo, licenciado en Ciencia Política por la Universidad
Nacional Federico Villarreal, egresado de la Maestría en
Ciencia Política, con mención en Gestión Gubernamental en la
Pontificia Universidad Católica del Perú, Docente Universitario
(UNMSM y UNFV), y Especialista parlamentario del Centro de
Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la
República.
Tiene un Diplomado en Ciencia Política con mención en
“Estudios Parlamentarios”en la Pontificia Universidad Católica
del Perú, un curso para Asesores Jurídicos Parlamentarios
realizado en el Congreso de los Diputados del Reino de
España, un curso “Planeamiento Estratégico para el Sector
Público” en la Universidad del Pacífico, Curso “Planeamiento
Estratégico para el Sector Público”, Universidad de ESAN,
entre otros.
En el Congreso de La República se ha desempeñado como
Jefe del Área de Participación, Atención y Educación
Ciudadana.
Ha participado en la publicación de estudios y monografías
como autor de los cursos a distancia del Congreso de la
República, orientados a la ciudadanía: “Gobierno: Relaciones
Congreso – Poder Ejecutivo” y “Congreso: Organización y
Funciones”, Investigador del texto “El Poder Legislativo y sus
Representantes”, Congreso de la República, Primera edición.
Perú. 1998. y Coautor de la publicación electrónica “Manual
de Terminología Parlamentaria”. Congreso de la República.
3ra Edición 2004.
11. CERTIFICADO
Al finalizar el curso el Congreso de la República del Perú, a través del Centro de
Capacitación y Estudios Parlamentarios, expedirá un certificado de aprobación para los
participantes que hayan obtenido una nota mínima aprobatoria de doce (12.00) en una
escala vigesimal (Del 1.00 al 20.00) o una constancia de participación.
El certificado es firmado por el Oficial Mayor, El Director General Parlamentario y el
Jefe del Centro de Capacitación y Estudios Parlamentarios del Congreso de la República
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del Perú. En él se indica el titulo de los módulos y sus contenidos, así como las horas
de duración y las notas obtenidas en cada una de ellos.
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