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Temas de la exposición
• Datos comparativos• Análisis específico• Capacidad institucional del Estado• Desafíos estratégicos
Costa Rica. Algunos indicadores sociales y económicos 1940-2002 a inicios de cada década
VariablesI 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2002 Indice de Desarrollo Humano N.D N.D 0,55 0,65 0,75 0,85 0,82 0,83 Población (en miles) 656 812 1.199 1.758 2.302 3.050 3.925 4.089 Hogares pobres (%) 50 29 26 27 21 21 Esperanza de vida al nacer (años)
46,9 55,6 62,5 65,4 72,6 76,7 77,7 78,5
Mortalidad infantil (por mil nacidos vivos)
123 90 68 61 19 15 10 11
Desnutrición en menores de 6 años (%)
N.D N.D 14 12 4 4 3
Cobertura de la seguridad social (%)
8 15 39 70 82 88 87
Analfabetismo mayores 12 años (%)
27 21 16 13 10 7 5 N.D.
Líneas telefónicas instaladas (10,000 hab)
N.D N.D 74,2 231,8 788,2 1.028,8 2.538,1 2.768,1
PIB per cápita (US$1990) 702 847 1.080 1.501 2.032 1.829 3.290 3.218 Personas activas agricultura (%)
66 63 59 49 35 25 20 16
Razón déficit fiscal / PIB (%) N.D 0,03 0,94 1,40 8,97 3,40 3,00 4,30 Deuda interna / PIB (%) N.D 4,1 4,2 9,6 14,8 20,5 37,8 39,8 Remuneración de los empleados del Gobierno Central / Remuneración Total (%)
N.D N.D 19,7 22,7 30,6 46,5 32,4 33,5
Gastos totales del gobierno / PIB (%)
N.D 2,1 4,9 6,6 12,2 12,0 15,6 16,9
Indice de Desarrollo Humano (IDH), 2000
Argentina
Norway
Guatemala
Costa Rica
Panamá
El SalvadorHonduras
Nicaragua
Sierra LeoneNiger
Haiti
0.000
0.100
0.200
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
0.900
1.000
IDH
Mirada comparativa: Costa Rica en elIndice de Desarrollo Humano
Fuente: PNUD
Países de AL
Centroamérica: producto interno bruto real per cápita. 1960-2000
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000
PIB
real
per
cáp
ita
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Fuente: Banco Mundial, 2002, World Development Indicators.
Año Población (millones)
% PIB Real
(1991)
PIB per capita (US$)
PIB per cápita
(1991= 100)
Coeficiente Gini
Indice del salario
mínimo real
Pobreza total
(% hogares)
1985 2.7 100 1987 2.8 6.9 98 29.1 1989 3.0 5.1 96 28.3 1991 3.1 3.3 2,300.7 100 0.391 94 31.9 1993 3.3 7.4 2,937.5 128 0.378 100 23.2 1995 3.5 3.9 3,378.4 147 0.377 100 20.3 1997 3.7 5.6 3,508.5 152 0.380 106 20.7 1999 3.8 8.2 4,116.2 179 0.400 112 20.6 2001 4.0 1.0 4,090.0 178 0.433 111 20.3 2003 4.2 5.6 4,198.0 182 0.425 110 18.5 2004 4.4 5.1 21.7
Ä
56 4.9 82.5 -13.6 10.3 -19.6
Fuentes: Population: PEN 2004; GDP 1985_1990: ODD, 2003, GDP 1991_2003: PEN, 2004; GDP 2004: Estimated BCCR http://indicadoreseconomicos.bccr.fi.cr/indicadoreseconomicos/Cuadros/; GDP per capita: PEN, 2004; Gini Coefficient, Minimum wage: PEN 2004; Poverty: 1987-1989 measures INEC web site: http://www.inec.go.cr, 1990 -2003: PEN 2004 based on INEC; severity and intensity, based on Sauma
Resultados dispares
Escolaridad promedio de la población alaño 2000, según cohorte de nacimiento
Fuente: Censo de Población 2000 del INEC.
3
4
5
6
7
8
9
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
Cohorte de nacimiento
Años
de
esco
larid
ad
Total Hombres Mujeres
Nacidos en 1959 Nacidos
en 1982
79
76
87
83
78
74
72
61
68 68
50
60
70
80
90
100
Costa Rica1978 *
Costa Rica1980 *
Costa Rica1983 *
Costa Rica1985 *
Costa Rica1987 **
Costa Rica1990 *
Costa Rica1995 *
Costa Rica1999 **
Costa Rica2002*
Costa Rica2004 **
Ave
rag
e S
up
po
rt 0
-10
0 S
cale
**
*
Economic stabilizationpolicies: 1985-1990
Export led strategy: 1991-2004 Economic Crisis:
1980-1982
Evolución del apoyo ciudadano a lademocracia
Apoyo a la democracia en perspectivacomparada
3635
4344
50
40
4443
5150
47
5253
57
60
87
72
61
68
30
40
50
60
70
80
90
100
Boliv
ia 19
96
Boliv
ia 20
00
Boliv
ia 20
02
Ecua
dor 2
001
Ecua
dor 2
004
Nicaragu
a 199
5
Nicaragu
a 199
9
Nicaragu
a 200
4
Hondu
ras 2
001
Hondu
ras 2
004
El Sa
lvado
r 199
5
El Sa
lvado
r 199
9
El Sa
lvado
r 200
4
Costa
Rica
198
5
Costa
Rica
199
5
Costa
Rica
199
9
Costa
Rica
200
4
% S
yste
m S
up
po
rt 0
-10
0 S
cale
Selected Andean countries Selected Central American countries
05
101520253035
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Por
cent
aje
Pobreza total Pobreza extrema
Evolución de la pobreza 1990-2004(en hogares)
Número de hogares en situación depobreza total y extrema
Fuente: Sauma, 2005.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Hogares
pobreza total pobreza extrema
Incidencia pobreza porregiones
Costa Rica: incidencia de la pobreza por regiones. 1990, 1994, 2003 y 2004.
0
10
20
30
40
50
Central Chorotega Pacífico Central Brunca Huetar Atlántica Huetar Norte
Fuente: INEC (2004).
porc
enta
jes
1990 1994 2003 2004
Fuente: Sauma, 2005.
Estancado mecanismo de distribucióndel ingreso…
Indice de salarios mínimos reales 1987-2003. Base 1984=100. Promedio del año
859095
100105110115120
19871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003
Fuente: BCCR
Índice de salarios mínimos reales eincidencia de la pobreza en los hogares
60
70
80
90
100
110
120
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Indice
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Pobreza
Índice de salarios mínimos reales Hogares pobres
Fuente: Trejos, 2005 y BCCR.
Tendencia reciente a una mayordesigualdad en ingresosCosta Rica: evolución del coeficiente de Gini. 1990-2004.
0,300
0,350
0,400
0,450
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Fuente: estimación propia a partir de las encuestas de hogares.
La desigualdad registró una leve reducción en el año 2004 con respecto al 2003.Todos los deciles sufrieron disminuciones en su ingreso per cápita.
Fuente: Sauma, 2005.
Empleo y pobrezaEvolución del empleo por sectores, 1990-2004.
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
* Para la estimación se ajustaron los factores de expansión 1990-99.Fuente: estimación propia a partir de las encuestas de hogares.
ocup
ados
formal informal agropecuario
Perfil de los ocupados pobres
13,037,116,016,742,320,2 Agropecuario32,244,533,730,737,731,7 Informal no agropecuario54,818,450,452,620,048,1 Formal no agropecuario
100,0100,0100,0100,0100,0100,0Segmento65,346,263,057,237,954,5 Terciario21,516,620,925,719,624,9 Secundario13,237,316,117,142,620,6 Primario
100,0100,0100,0100,0100,0100,0Sector productivo2,17,22,72,38,93,2 Trabajadores no remunerados3,97,14,33,86,04,1 Servicio doméstico
68,346,665,671,753,769,3 Asalariados sin servicio doméstico25,739,227,422,231,323,4 Cuenta propia y patronos
100,0100,0100,0100,0100,0100,0Categoría ocupacional38,37,834,631,07,027,7 Secundaria completa o más48,156,849,248,651,348,9 Prim. completa o secundaria incomp.13,635,416,220,441,723,3 Primaria incompleta o ninguna
100,0100,0100,0100,0100,0100,0Nivel educativo41,122,437,434,916,931,1 Mujeres75,361,272,977,864,075,3 Hombres58,140,154,756,238,752,8Tasa neta de ocupación34,928,434,130,821,829,5 Mujeres65,171,665,969,278,270,5 Hombres
100,0100,0100,0100,0100,0100,0Sexo87,812,2100,086,213,8100,0Total ocupados
no pobrespobresTodosno pobrespobresTodos20031994
Ubicación de concentraciones de pobreza y aglomeracionesde altos ingresos en la GAM. Censo 2000
San Felipe
RincónGrande
Libertad
La Carpio
Guararí
León XIII
Los Cuadros
SagradaFamilia
Tirrases
Los Guido Río Azul
Belén
San Pablo
Heredia Las Rosasde Tibás
Los Colegios yMontelimar
San José Estey San Pedro
Rohrmoser ySabana Oeste
San Franciscode Dos Ríos
CurridabatEste
CurridabatOeste
Sabanilla
Concentraciones pobres en CiudadesIntermedias
No hayevidencia desegregaciónresidencial enciudadesintermedias,pero si deimportantesconcentra-ciones depobres.
Características de las concentraciones depobreza
Principales características de las concentraciones de pobres según NBI de albergue, enciudades intermedias. Censo 2000
7,39,815,46,6Tenencia de horno de microondas99,070,088,4130,0 Por cada 100 viviendas20,015,69,722,4 Consumo22,917,415,425,9 Saber29,411,424,738,9 Higiene26,725,638,542,9 Albergue
Tenencia de NBI17,19,16,212,8Tasa desempleo abierto (%)
1.5711.5855351.513Fuerza de trabajo (personas)
9,88,717,55,2Jefes de hogar con secundaria completa omás (%)
2.7242.2906852.170Población menor de 18 años41,235,060,538,7Densidad de población (hab/Ha)
5.80934.4695.20448.942Población total (hab.)140,8984,186,01.263,4Área (hectáreas)
LiberiaLimóna/Puntarenas
a/ En Limón se identificaron dos concentraciones de NBI de albergue.Fuente: ProDUS, a partir de información del Censo 2000 del INEC y el Instituto Geográfico Nacional.
CONTROL DEL LEGISLATIVO 1949-1975 1976-2004 Total general
Liberación Nacional 72 25 97Unidad Social Cristiana 0 19 19Sin mayoría 16 117 133S/D 15 0 15
Total general 103 161 264
Instituciones creadas según controlpartidario de la Asamblea Legislativa
• Hoy en día la acción de gobierno esmás compleja y restringida.
• Entre 1990 y 1999 se crearon untotal de 84 entidades, uncrecimiento mayor que en elperíodo cúspide del estatismo, en ladécada de los setenta.
• La proporción de personasocupadas en el sector público, pasóde un 17% de la población ocupadatotal en 1990, a un 13,9% en el2003.
• Sobresale el debilitamiento de lossectores institucionales ligados a lapromoción de sectores productivosen el agro y la industria, y laplanificación estratégica del Estado.
Presupuesto ejecutado real per cápita segúncategoría de institución estatal. 1990-2003
(millones de colones de 1995)
Indice de la Inversión Social Pública, percápita y en relación con el PIB
(base 1980=100)
60708090
100110120130140150160
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Indice
ISP total ISP per cápita ISP % PIB
Fuente: Trejos, 2005.
La inversión social atenúa pero nodetiene la desigualdad creciente
Impacto redistributivo de la inversión social en Costa Rica. 1990, 2002(cifras absolutas en colones corrientes por familia al mes)
5,301,0311,595,171,138,35Q5/Q17,841,0323,678,381,1818,28D10/D01
0,0223-0,02930,0549Relaciónde ingreso
0,3350-0,00440,42900,31260,02490,3741Coeficientede Gini
10,11.116.099102.2301.013.8698,9168.71813.795154.923D1019,3605.14997.775507.37413,6107.37512.82994.546D921,0450.73578.307372.42814,892.59311.94380.651D824,3375.10973.284301.82617,871.79210.82460.968D732,2331.41780.636250.78221,364.45911.32853.132D638,2284.93178.762206.16923,955.03310.62644.407D550,2249.46983.336166.13330,548.19811.25136.947D467,3225.15290.539134.61336,441.37211.03330.340D3
106,3182.43894.01488.42355,433.25911.85121.408D2232,4142.36299.53042.831137,520.13011.6548.476D1
28,5396.38587.836308.54920,070.24111.71458.527Todas lasFamilias
Variac. %DisponibleInv. SocialAutónomoVariac. %DisponibleInv. SocialAutónomo
Ingreso familiar total mensual ajustado 2002Ingreso familiar total mensual ajustado 1990Deciles
Fuente: Trejos, 2004
Recursos presupuestados y girados al FODESAF, enmillones de colones constantes. 1991-2004
0
50
100
150
200
250
300
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Mill
ones
de
colo
nes
cons
tant
es
Asignado Girado
Medidas de contención del gastorestringen atención de la pobreza
0,62,78,15,88,2 Del impuesto de ventas2,14,210,18,010,8 Transferencia total
Porcentaje del impuesto de venta3,013,530,422,227,5 Del impuesto de ventas
10,120,937,930,836,5 Transferencia total Porcentaje de ingresos efectivosAporte del Gobierno Central
5.971,86.808,97.646,78.720,39.963,5 Bonos deuda FODESAF2.550,012.365,730.966,622.487,830.361,9 Del impuesto de ventas8.521,819.174,638.613,331.208,140.325,4Transferencias Presupuesto Nacional
-7,5-9,90,5-8,2 Variación anual84.792,091.663,3101.781,4101.301,3110.389,5 Monto
Ingresos efectivos reales20042003200220012000Rubro
• Los ingresos del FODESAF perdieron un 23% de su valor real entre 2000 y 2004,debido a una reducción del aporte del Presupuesto Nacional. Solo latransferencia efectiva que surge del impuesto sobre las ventas se redujo del27,5% en el 2000 a tan solo un 3% en el 2004.
Evolución de los ingresos del FODESAF
Fuente: Trejos, 2005, con base FODESAF y STAP.
Indicadores de gestión del FODESAF
3,03,21,81,62,1 Programas norelacionados
34,534,537,736,035,8 Programas Asistenciales5,75,43,35,44,7 Apoyo productivo
34,336,532,433,033,1 Financiamiento Vivienda
22,420,424,924,124,2 Formación CapitalHumano
100,0100,0100,0100,0100,0Composición segúnprograma
18,120,127,726,030,6 Gasto asignado porconvenio
81,979,972,374,069,4 Gasto asignado por leyes100,0100,0100,0100,0100,0Composición según mandato451,11.571,7290,4683,247,3 Reintegros ejecutoras
2.092,75.770,5681,69,36,2 Superávit FODESAF76,883,092,291,8100,0Indice Valor real
84.792,080.393,279.487,369.372,766.164,1Ingresos Efectivos corrientes20042003200220012000Rubro
Medidas de contención del gasto público acosta de la inversión social
• Contracción de FODESAF elcual pasó de un crecimientoreal de sus transferencias de9,9% en el primer períodobianual, a una contracción del32,8% en el segundo períodobianual.
• Gastos que más se contrajeronseguridad pública, salud,seguro social y asistenciasocial, vivienda y servicioscomunales, transporte.
-15
-10
-5
0
5
10
15
Ord
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úblic
o y
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Educ
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Vivi
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yse
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com
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rios
Tran
spor
te y
com
unic
acio
nes
PROMEDIO 01-02 PROMEDIO 03-04
Crecimiento Real de los Gastos del GC por Funcióno Tipo de Uso
Aumentan los problemas de calidad
• Educación: bajo rendimiento y aprobación.• Salud: deterioro de la infraestructura hospitalaria.
Sostenibilidad del seguro de salud. Desigualdadesimportantes en el acceso a los servicios de salud.
• Vivienda: persiste déficit cualitativo y crecenasentamientos en precario en la GAM.
• Empleo: aumenta subutilización.
Problema: pocos indicadores para medir calidad y gestión
...una generación de relevo que lasociedad debe aprovechar
8 6 4 2 0 2 4 6 8
0 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 y más
Porcentaje
Hombres Mujeres
Distribución porsexo y edad de lapoblación, 1984 y2000
Fuente: INEC.
Costa Rica enfrentará en lospróximos años decisionescruciales: o invierte en eldesarrollo de su gente, o laoportunidad que ofrece elacelerado aumento de laspersonas en edadeconómicamente activa severá frustrada por su bajapreparación, empleos depoca calidad o condicionesinadecuadas de salud.
Gráfico 1.1
Costa Rica: población menor de 15 años, población de 65 años y más y relación de dependencia demográficaa/. 1970-2050
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
Mile
s de
per
sona
s
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Rel
ació
n de
dep
ende
ncia
Población menor de 15 años Población de 65 años y más Relación de dependenciaa/
Relación entre las personas menores de 15 años y de 65 años y más, con respecto a la población de 15 y 64 años.
Fuente: INEC-CCP, 2002.
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