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El Convenio Marco para el Control del
Tabaco Un instrumento multisectorial
legalmente vinculante en favor de la salud y el desarrollo
Mg. Rosa Carolina Sandoval
Asesora Regional, Control de Tabaco
“…la carga global y amenaza de las ENTs
constituye uno de los mayores retos para
el desarrollo en el siglo 21.”
Declaración Política de la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea
General sobre la Prevención y Control de las Enfermedades No
Transmisibles.
Septiembre 2011
• ENTs responsables de la
mayoría de las muertes:
63% hoy, 73% al 2030
• Muertes prematuras:
48% vs 26% en países
de ingresos altos
• 4 tipos de
enfermedades: cardiovasculares,
cáncer, respiratorias
crónicas y diabetes
• 4 factores de riesgo:
tabaco, dieta no
saludable, inactividad
física, alcohol
Declaración Política de la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General
sobre la Prevención y Control de las Enfermedades No Transmisibles:
Plan global con foco en: 4 tipo de enfermedades y 4
factores de riesgo.
Tabaco: factor común
La respuesta:
CMCT
• Tratado internacional legalmente
vinculante (ratificado por los
Congresos)
• Hoy 179 países lo han ratificado en el
mundo!
• Se convirtió en ley en el 2005 al ser
ratificado por 40 países
• 30 Países en las Americas
o No son Partes: ARG, CUB,DOR,
HAI, USA
El Convenio Marco para
el Control del Tabaco
(CMCT)
Ratificante
Mundo
Países en desarrollo
Países desarrollados
A menos que se adopten medidas urgentes para 2030: 8 millones de defunciones
por año – 80% de defunciones por tabaco en países en desarrollo
Art. 6. Impuestos y precios Art. 8. Legislación para proteger contra la
exposición al humo de tabaco.
Art. 11. Normas obligatorias sobre
empaquetado y etiquetado (imágenes
grandes y enérgicas)
Art 12. Educación, comunicación, formación
y concientización
Art. 13. Prohibición de la publicidad,
promoción y patrocinio.
Art 14. Cesación
CMCT: Reducción de la
demanda de tabaco
Reducción de la Oferta de
Tabaco
Art 15. Eliminación de comercio ilícito (Protocolo aprobado. Perú aún no ratificó)
Art. 16 Ventas por menores y a menores
Prohibición de venta de cigarrillos individuales o en paquetes pequeños.
Art 17. Apoyo a actividades alternativas al tabaco económicamente viables
Mandatos generales
Art 2. Piso no techo
Art. 5. 2. Mecanismo de
coordinación multi sectorial
Art 5.3: Protección contra los
intereses de la industria tabacalera y
los que promueven sus intereses
Art 20. Vigilancia
CMCT Art. 8
Prohibición total de fumar en todos lugares públicos cerrados e interiores de lugares de
trabajo sin excepción
• Estados Partes reconocen que esta exposición es causa de muerte y enfermedad y que no hay límite seguro de exposición. Lo único seguro es la no exposición
• Legislación que proteja a la población contra la exposición al humo de tabaco y que proteja el derecho de todos los trabajadores a un espacio laboral saludable
Leyes nac. con prohibición total de fumar en
todos los lugares públicos y de trabajo cerrados.
Art. 8
1. Uruguay (2005/2008)
2. Panama (2008)
3. Canada (2008)
4. Guatemala (2008)
5. Colombia (2008/2009)
6. Trinidad y Tobago (2009)
7. Perú (2010) 8. Honduras (2010)
9. Barbados (2010)
10. Venezuela (2011)
11. Argentina (2011)
12. Ecuador (2011)
13. Brasil (2011)
14. Costa Rica (2012)
15. Chile (2013)
16. Surinam (2013)
17. Jamaica (2013)
Política completa
Política parcial No política/no requerimientos
técnicos min.
CMCT Art. 11
Advertencias sanitarias en los
paquetes que sean grandes, con
imágenes y mensajes
Toda persona debe estar informada sobre
las consecuencias en su salud del uso de
tabaco, así como sobre su naturaleza
adictiva y la amenaza mortal que éste y la
exposición al humo de tabaco implican
1. CANADA
2. BRASIL
3. CUBA (sin imagen)
4. CHILE
5. PANAMA
6. URUGUAY
7. JAMAICA (sin imagen)
8. VENEZUELA
9. BOLIVIA
10. COLOMBIA
11. MEXICO
12. Estados Unidos
13.PERU 14. HONDURAS
15. NICARAGUA
16. ARGENTINA
17. ECUADOR
18. El SALVADOR
19. COSTA RICA
20. SURINAM
Países con Leyes que establecen advertencias
sanitarias de 50% con imágenes
- cumplen con el Art. 11 del Convenio-
CMCT Art. 13
Prohibición total de la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco incluyendo toda forma de comunicación, recomendación, acción comercial o contribución a cualquier acto, actividad o individuo con el fin, el efecto o el posible efecto de promover directa o indirectamente un producto de tabaco o su uso.
Las prohibiciones parciales (sólo para menores de edad o por horarios) no son efectivas.
Prohibición Completa:
1.Panamá (2008)
2.Colombia (2009)
3.Brasil (2011)
4.Chile (2013)
5.Surinam (2013)
6.Perú 2014???
Países con Leyes que establecen una
prohibición completa de la publicidad,
promoción y patrocinio
- cumplen con el Art. 13 del Convenio -
Convenio Marco de la OMS para el Control
de Tabaco – Art. 6 –
• Reconoce que las medidas de precios e
impuestos son eficaces para reducir el consumo,
principalmente entre jovenes.
• Hace un llamado a los paises a establecer
politicas de precios e impuestos que
contribuyan a los objetivos de salud destinados a
disminuir el consumo de tabaco
Plan Global de Acción para la prevención y
control de ENT (Aprobado en el 2013. Metas al 2019)
Consumo de tabaco Aumento de impuestos Ambientes libres de humo
Información clara y con imágenes en el empaquetado
Prohibición de la publicidad, promoción, patrocinio
Consumo nocivo de
alcohol
Aumento de impuestos Acceso restringido a alcohol
Prohibición de la publicidad
Dieta inadecuada e
inactividad física
Restricción a la publicidad (menores de edad)
Aumento de Impuestos Información al consumidor incluyendo etiquetado
Incentivos y Campanas masivas sobre dieta adecuada y actividad física
Graph 9.2.2
THE AMERICAS: Prices of pack* of most sold and cheapest brands of
cigarettes in international dollars, 2012
$0.65
$2.01
$2.26
$2.34
$2.74
$2.76
$3.06
$3.10
$3.13
$3.14
$3.23
$3.30
$3.30
$3.40
$3.48
$3.50
$3.96
$3.97
$4.00
$4.39
$4.47
$4.58
$4.69
$4.83
$5.36
$5.39
$5.96
$6.07
$6.45
$6.80
$7.96
$12.19
$0 $5 $10 $15
Paraguay
Colombia
Brazil
Bolivia (Plurinational State of)
Argentina
Guatemala
Nicaragua
Antigua and Barbuda
Dominica
Peru
SurinameGuyana
Costa Rica
Trinidad and Tobago
Saint Kitts and Nevis
Honduras
El Salvador
Saint Vincent and the Grenadines
Uruguay
Chile
MexicoBahamas
Belize
Ecuador
Dominican Republic
Saint Lucia
Panama
United States of America 2
Venezuela (Bolivarian Republic of)
Canada 1
Barbados
Jamaica
M ost so ld brand
M ost so ld brand
1 The price is a sales-w eighted average of the price in Canada for the most-sold brand.
2 The price is a sales-w eighted average of State prices.
Data not reported/not available for: Grenada and Haiti.
* 20 pieces
¿Cómo definir la “tasa correcta”? Principios orientadores y recomendaciones para Implementación
del Art. 6
Meta de Salud:
– Reducción de consumo de tabaco --- ajustes a la tasa en
función del crecimiento en los ingresos y en la inflación
– Atención a productos baratos/nuevos --- modificar la estructura
de tributaria para eliminar diferencia entre productos baratos y
caros
– Evidencia: aumento de los precios en 10%, disminuye el
consumo en 0,69% (estudio 2014 COLAT).
¿Cómo definir la “tasa correcta”? Principios orientadores y recomendaciones para Implementación
del Art. 6
Meta Recaudatoria:
– Impuestos efectivos contribuyen a los presupuestos públicos
– Corregir fallas del mercado: Externalidades (Estudio IECS)
• Costos directos para tratar problemas de salud vinculados al
tabaquismo: 2,200 millones de soles (8,5% del gasto del Perú en
salud anualmente).
• La recaudación impositiva por la venta de cigarrillos fue de $326
millones: 14% de los gastos directos provocados por el
cigarrillo en el sistema de salud.
• Costos por pérdida de productividad y otros indirectos para la
sociedad….
Art. 6. Impuestos y precios
√ Art. 8. Legislación para proteger
contra la exposición al humo de tabaco.
√ Art. 11. Normas obligatorias sobre
empaquetado y etiquetado (imágenes
grandes y enérgicas)
Art 12. Educación, comunicación,
formación y concientización
Art. 13. Prohibición de la publicidad,
pormoción y patrocinio.
Art 14.Cesación
Reducción de la demanda de
tabaco Ley 29517 del
2010 que
modifica la ley
28705 del 2006
y la adecúa al
CMCT
Proyecto
con
dictamen
favorable en
el Congreso
Reducción de la Oferta de
Tabaco
Art 15. Eliminación de comercio ilícito (Protocolo aprobado. Perú aún no ratificó)
Art. 16 Ventas por menores y a menores (avances)
Prohibición de venta de cigarrillos individuales o en paquetes pequeños.
Art 17. Apoyo a actividades alternativas al tabaco económicamente viables
Mandatos generales
Art 2. Piso no techo
Art. 5. 2. Mecanismo de coordinación multisectorial
(en marcha!)
Art 5.3: Protección contra los
intereses de la industria tabacalera y
los que promueven sus intereses
Art 20. Vigilancia
https://www.youtube.com/watch?v=5OZ6FrdgrX0#t=29
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