construyendo confianza en seguridad alimentaria brasilia, noviembre 2004

Construyendo Confianza en Construyendo Confianza en SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA

BRASILIA, NOVIEMBRE 2004BRASILIA, NOVIEMBRE 2004

Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria

• Gestión de riesgos tendente al Gestión de riesgos tendente al “Riesgo Cero”“Riesgo Cero”

• Conjugando intereses legítimos Conjugando intereses legítimos – de de consumidoresconsumidores

•Protección de la Protección de la saludsalud

•Intereses Intereses no sanitariosno sanitarios (información (información veraz, $) veraz, $)

– y y agentes económicosagentes económicos

• Gestión de riesgos tendente al Gestión de riesgos tendente al “Riesgo Cero”“Riesgo Cero”

• Conjugando intereses legítimos Conjugando intereses legítimos – de de consumidoresconsumidores

•Protección de la Protección de la saludsalud

•Intereses Intereses no sanitariosno sanitarios (información (información veraz, $) veraz, $)

– y y agentes económicosagentes económicos

Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria

• Agentes Económicos: Agentes Económicos: aportarlaaportarla

• Administración Sanitaria: Administración Sanitaria: tutelarla y tutelarla y exigirlaexigirla

• Consumidores: Consumidores: •DemandarlaDemandarla

•DisfrutarlaDisfrutarla

•¿Autoprocurársela…??!!¿Autoprocurársela…??!!

Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria

SIN RESTRICCIONES SIN RESTRICCIONES

ESPACIO / TIEMPOESPACIO / TIEMPO•ESTABILIDADESTABILIDAD

•CONTINUIDADCONTINUIDAD

•EN CRISIS Y EN INTER-CRISISEN CRISIS Y EN INTER-CRISIS

Seguridad Alimentaria Seguridad Alimentaria en Mercado Únicoen Mercado Único

ConfianzaConfianza

GARANTÍAS GARANTÍAS

EN ORIGENEN ORIGEN

ConfianzaConfianza

GARANTÍAS GARANTÍAS

EN ORIGENEN ORIGEN

Contexto Contexto europeoeuropeo

Contexto GlobalContexto Global

Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentariaen un en un Mercado ÚnicoMercado Único

Contexto internacionalContexto internacional

Problema individual Problema individual Problema COMÚN/COMPARTIDOProblema COMÚN/COMPARTIDO

SOLUCIONES SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDASCOMUNES/COMPARTIDAS

en un en un Mercado ÚnicoMercado Único

Contexto internacionalContexto internacional

Problema individual Problema individual Problema COMÚN/COMPARTIDOProblema COMÚN/COMPARTIDO

SOLUCIONES SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDASCOMUNES/COMPARTIDAS

SEGURIDAD SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA

““Dès l’étable à la table”Dès l’étable à la table”

¿CADENA FUERTE CON ¿CADENA FUERTE CON ALGÚN ESLABÓN ALGÚN ESLABÓN

DÉBIL…?DÉBIL…?

““Dès l’étable à la table”Dès l’étable à la table”

¿CADENA FUERTE CON ¿CADENA FUERTE CON ALGÚN ESLABÓN ALGÚN ESLABÓN

DÉBIL…?DÉBIL…?

Políticas de Seguridad Políticas de Seguridad AlimentariaAlimentaria

BASADAS EN EL BASADAS EN EL ANÁLISIS DE RIESGOSANÁLISIS DE RIESGOS::

EVALUACIÓNEVALUACIÓN

GESTIÓNGESTIÓNCOMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN

PROCESO SECUENCIAL…PROCESO SECUENCIAL…

BASADAS EN EL BASADAS EN EL ANÁLISIS DE RIESGOSANÁLISIS DE RIESGOS::

EVALUACIÓNEVALUACIÓN

GESTIÓNGESTIÓNCOMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN

PROCESO SECUENCIAL…PROCESO SECUENCIAL…

EVALUACIÓNEVALUACIÓN

GESTIÓNGESTIÓN

CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN

CCOOMMUUNNIICCAACCIIÓÓNN

evaluaciónevaluación gestióngestión

comunicacióncomunicación

… … E INTERACTIVOE INTERACTIVO… … E INTERACTIVOE INTERACTIVO

EL CONSUMIDOR ANTE LA EL CONSUMIDOR ANTE LA SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA

• ESTARESTAR SEGURO SEGURO

RIESGO RIESGO REALREAL

• SENTIRSESENTIRSE SEGURO SEGURO

RIESGO RIESGO PERCIBIDO PERCIBIDO (PSR)(PSR)

““Lo importante no es Lo importante no es lo que ocurra, sino lo que la lo que ocurra, sino lo que la gente cree que puede llegar gente cree que puede llegar a ocurrir”a ocurrir”

Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria

COMUNICACIÓN CORRECTACOMUNICACIÓN CORRECTA

RIESGO PERCIBIDO RIESGO PERCIBIDO COINCIDENTE CON COINCIDENTE CON

RIESGO OBJETIVORIESGO OBJETIVO

COMUNICACIÓN CORRECTACOMUNICACIÓN CORRECTA

RIESGO PERCIBIDO RIESGO PERCIBIDO COINCIDENTE CON COINCIDENTE CON

RIESGO OBJETIVORIESGO OBJETIVO

Comunicación de RiesgosComunicación de Riesgos

ANÁLISIS DE RIESGOS:ANÁLISIS DE RIESGOS:

EVALUACIÓNEVALUACIÓN

GESTIÓNGESTIÓNCOMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN

PROCESO SECUENCIALPROCESO SECUENCIAL

Comunicación de RiesgosComunicación de Riesgos

PROCESO SECUENCIALPROCESO SECUENCIAL

VS.VS.• SECUENCIA SECUENCIA INCOMPLETAINCOMPLETA• SECUENCIA SECUENCIA ALTERADA:ALTERADA:

– COMUNICACIÓN COMUNICACIÓN ANTECEDE O SE SOLAPAANTECEDE O SE SOLAPA CON EVALUACIÓN Y GESTIÓNCON EVALUACIÓN Y GESTIÓN

• SECUENCIA SECUENCIA INCONEXAINCONEXA

POLÍTICAS DE SEGURIDAD POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA

POLÍTICAS DE SEGURIDAD POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA

ANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOSANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOS

AGENCIAS ALIMENTARIASAGENCIAS ALIMENTARIAS

EFSAEFSA vs vs AESAAESA EFSAEFSA vs vs AESAAESA

• EFSA evaluadora y comunicadoraEFSA evaluadora y comunicadora

• (AESA evalúa, (AESA evalúa, gestiona gestiona y comunica)y comunica)

• EFSA no integra la Red de AlertaEFSA no integra la Red de Alerta

• EFSA incluye y aborda específicamente la EFSA incluye y aborda específicamente la evaluación de riesgos en piensos, e incluye evaluación de riesgos en piensos, e incluye en su ámbito el bienestar animal.en su ámbito el bienestar animal.

• EFSA aborda el fraude alimentario aun EFSA aborda el fraude alimentario aun cuando no propicie consecuencias sanitariascuando no propicie consecuencias sanitarias

• Analogías en modelo organizativoAnalogías en modelo organizativo

• EFSA evaluadora y comunicadoraEFSA evaluadora y comunicadora

• (AESA evalúa, (AESA evalúa, gestiona gestiona y comunica)y comunica)

• EFSA no integra la Red de AlertaEFSA no integra la Red de Alerta

• EFSA incluye y aborda específicamente la EFSA incluye y aborda específicamente la evaluación de riesgos en piensos, e incluye evaluación de riesgos en piensos, e incluye en su ámbito el bienestar animal.en su ámbito el bienestar animal.

• EFSA aborda el fraude alimentario aun EFSA aborda el fraude alimentario aun cuando no propicie consecuencias sanitariascuando no propicie consecuencias sanitarias

• Analogías en modelo organizativoAnalogías en modelo organizativo

•LEY 11/2001 de 5 de julio, LEY 11/2001 de 5 de julio, por la que se crea la AESApor la que se crea la AESA•RD 709/2002 de 19 julio,RD 709/2002 de 19 julio,aprueba ESTATUTO AESAaprueba ESTATUTO AESA

•LEY 11/2001 de 5 de julio, LEY 11/2001 de 5 de julio, por la que se crea la AESApor la que se crea la AESA•RD 709/2002 de 19 julio,RD 709/2002 de 19 julio,aprueba ESTATUTO AESAaprueba ESTATUTO AESA

AGENCIA ESPAÑOLA DE AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIASEGURIDAD ALIMENTARIA

•GÉNESISGÉNESIS

•MARCOMARCO

•NATURALEZANATURALEZA

AGENCIA ESPAÑOLA DE AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD SEGURIDAD ALIMENTARIAALIMENTARIA

• ORGANISMO ORGANISMO AUTÓNOMOAUTÓNOMO ActualActual FuturoFuturo

• ADSCRITO AL ADSCRITO AL Mº DE SANIDAD Y Mº DE SANIDAD Y CONSUMOCONSUMO

Agencia Española de Agencia Española de Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria • Objetivo generalObjetivo general

• Objetivos Objetivos específicosespecíficos

• ““cautelas”cautelas”

• cooperacióncooperación

• Ámbitos de Ámbitos de actuación: actuación:

Concepción Concepción Integral de laIntegral de la

seguridad alimentariaseguridad alimentaria

• Evidencia científicaEvidencia científica

• TransparenciaTransparencia

• IndependenciaIndependencia

Principios de ActuaciónPrincipios de Actuación

FUNCIONES AL SERVICIO FUNCIONES AL SERVICIO DEL ANÁLISIS DE DEL ANÁLISIS DE RIESGOSRIESGOS

• EVALUACIÓN EVALUACIÓN DE RIESGOSDE RIESGOS

• GESTIÓNGESTIÓN DE RIESGOS DE RIESGOS

• COMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN DE RIESGOS DE RIESGOS

FUNCIONES AL SERVICIO FUNCIONES AL SERVICIO DE LA INTEGRACIÓNDE LA INTEGRACIÓN

• COORDINACIÓN INTERTERRITORIALCOORDINACIÓN INTERTERRITORIAL

++

• COORDINACIÓN INTERSECTORIALCOORDINACIÓN INTERSECTORIAL

C O O P E R A C I ÓC O O P E R A C I Ó NN

• COORDINACIÓN INTERTERRITORIALCOORDINACIÓN INTERTERRITORIAL

++

• COORDINACIÓN INTERSECTORIALCOORDINACIÓN INTERSECTORIAL

C O O P E R A C I ÓC O O P E R A C I Ó NN

Génesis y tutela de la Génesis y tutela de la

Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria

CorresponsabilidadCorresponsabilidadCoparticipaciónCoparticipación

CooperaciónCooperaciónDiálogoDiálogo

SALUD SALUD HUMANAHUMANA

AGROAGROAMBIENTEAMBIENTE

SALUD HUMANASALUD HUMANA

AMBIENTEAMBIENTEAGROAGRO

ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

AGENTESAGENTESSOCIALESSOCIALES

AGENTES AGENTES ECONÓMICOSECONÓMICOS

Cadena Alimentaria: Cadena Alimentaria: responsabilidad de todosresponsabilidad de todos

Coordinación Red AlertasCoordinación Red AlertasGestiónGestión

COM EUR ES (aesa) CA/CCAA LocalEmx

Em1

Em2

RESPUESTA FINAL

ACTUACIONES EN MERCADO

t1 t2 t3 t4

Em1

Em2

Emn

RESPUESTAACTUACIONES

COM EURES (aesa) CA

ORIGEN

t1t2t3t4

CCAA

ORGANOS Y FUNCIONESORGANOS Y FUNCIONES

• ORGANOS DE DIRECCIÓNORGANOS DE DIRECCIÓN

• ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y COORDINACIÓN COORDINACIÓN

• ÓRGANOS DE EVALUACIÓNÓRGANOS DE EVALUACIÓN

ÓRGANOS DE LA AGENCIAÓRGANOS DE LA AGENCIA

• PRESIDENCIAPRESIDENCIA

• CONSEJO DE DIRECCIÓNCONSEJO DE DIRECCIÓN

• COMISIÓN INSTITUCIONALCOMISIÓN INSTITUCIONAL

• CONSEJO CONSULTIVOCONSEJO CONSULTIVO

• COMITÉ CIENTÍFICOCOMITÉ CIENTÍFICO

• DIRECTOR EJECUTIVODIRECTOR EJECUTIVO

ÓRGANOS ÓRGANOS AESA AESA

ÓRGANOS ÓRGANOS AESA AESA

Equipo Equipo AESAAESA

Comité Comité CientíficoCientífico•IndependienIndependientete

•reconocido reconocido prestigioprestigio

Consejo de Consejo de DirecciónDirecciónTodos los Todos los actoresactores

Comisión Comisión InstitucionInstitucionalalAdministraciAdministraciónón

(AGE + AATT) (AGE + AATT)

Consejo Consejo ConsultivoConsultivo

Sociedad Sociedad CivilCivil

Funcionamiento de la AgenciaFuncionamiento de la Agencia

COMITÉ CIENTÍFICO

•Apoyo científico y técnicoApoyo científico y técnico

COMISIÓN INSTITUCIONAL

•Coordinación Coordinación InterterritorialIntersectorialInterterritorialIntersectorial

CONSEJO CONSULTIVOCONSEJO CONSULTIVO

•Participación socialParticipación social

CONSEJO DE DIRECCIÓNCONSEJO DE DIRECCIÓN

•Toma de decisionesToma de decisiones

CONSEJO DE DIRECCIÓNCONSEJO DE DIRECCIÓN

Órgano rector de la AgenciaÓrgano rector de la Agencia

• PresidentePresidente

• VicepresidenteVicepresidente(s)(s)

• 4 <---- Gobierno4 <---- Gobierno (MSC, MAPA, MMA, MCT)(MSC, MAPA, MMA, MCT)• 4 <---- CCAA4 <---- CCAA

• 2 <---- Entidades Locales2 <---- Entidades Locales

• 2 <---- Consumidores y Sectores2 <---- Consumidores y Sectores

COMISIÓN INSTITUCIONALCOMISIÓN INSTITUCIONAL

Coordinación y Cooperación en Seguridad Coordinación y Cooperación en Seguridad Alimentaria entre Administraciones PúblicasAlimentaria entre Administraciones Públicas

• Presidente (de la AESA)Presidente (de la AESA)• 2 Vicepresidentes2 Vicepresidentes• 4 AGE (MSC, MAPA, MMA,MCT)4 AGE (MSC, MAPA, MMA,MCT)• 17 CCAA + Cd Ceuta y Melilla17 CCAA + Cd Ceuta y Melilla• 4 Entidades locales4 Entidades locales

CONSEJO CONSULTIVOCONSEJO CONSULTIVO

Órgano asesor de participación activa de la Órgano asesor de participación activa de la sociedad en asuntos de Seguridad Alimentariasociedad en asuntos de Seguridad Alimentaria

Presidente + 2 VicepresidentesPresidente + 2 Vicepresidentes

• Organizaciones de ConsumidoresOrganizaciones de Consumidores

• Organizaciones económicasOrganizaciones económicas

• Organizaciones profesionalesOrganizaciones profesionales

• Organizaciones socialesOrganizaciones sociales

COMITÉ CIENTÍFICOCOMITÉ CIENTÍFICO

EVALUACIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOSEVALUACIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOS

Garantizar a los Gestores de Riesgos Garantizar a los Gestores de Riesgos

el manejo de la mejor evidencia científicael manejo de la mejor evidencia científica

• COMITÉ CIENTÍFICOCOMITÉ CIENTÍFICO

• GRUPOS DE EXPERTOSGRUPOS DE EXPERTOS

• RED DE INSTITUCIONESRED DE INSTITUCIONES

ESTRUCTURA BÁSICAESTRUCTURA BÁSICA((ÓRGANOS GESTORES)ÓRGANOS GESTORES)

• SECRETARÍA GENERAL SECRETARÍA GENERAL (+ CIOA)(+ CIOA)

• SG GESTIÓN DE RIESGOS SG GESTIÓN DE RIESGOS ALIMENTARIOSALIMENTARIOS

• SG COORDINACIÓN ALERTASSG COORDINACIÓN ALERTAS

• ALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN COPAALIMENTARIAS Y PROGRAMACIÓN COPA

• SG COORDINACIÓN CIENTÍFICASG COORDINACIÓN CIENTÍFICA

• CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓNCENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIÓN

• OFICINA DE COMUNICACIÓN DE RIESGOSOFICINA DE COMUNICACIÓN DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN Y ORGANIZACIÓN: ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

PRESIDENTE

Gabinete y Oficina de Comunicación

DIRECTOR EJECUTIVO

Área de Coordinación

Secretaría General

CNASubdirección General de Coordinación Científica

Subdirección General de

Coord. Control Of.

Subdirección General de Gestión de Riesgos

CIOA

PRINCIPIOS DE PRINCIPIOS DE ACTUACIÓNACTUACIÓNPRINCIPIOS DE PRINCIPIOS DE ACTUACIÓNACTUACIÓN• INDEPENDENCIAINDEPENDENCIA En la protección de la salud En la protección de la salud

públicapública En la defensa de los consumidoresEn la defensa de los consumidores• TRANSPARENCIATRANSPARENCIA EN LA GESTIÓNEN LA GESTIÓN• EVALUACIÓN CONTINUAEVALUACIÓN CONTINUA DE SU ACTIVIDAD DE SU ACTIVIDAD• CONTROL PERMANENTECONTROL PERMANENTE

DECISIONES DE LA AESADECISIONES DE LA AESA

• BASADAS EN BASADAS EN ANÁLISIS DE RIESGOSANÁLISIS DE RIESGOS• ADOPTADAS DE ACUERDO CON:ADOPTADAS DE ACUERDO CON: LA PROTECCIÓN DE LA SALUDLA PROTECCIÓN DE LA SALUD EL INTERÉS PÚBLICOEL INTERÉS PÚBLICO EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓNEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN

TRANSPARENCIA Y TRANSPARENCIA Y CONTROLCONTROL

• PROGRAMA DE PROGRAMA DE ACTIVIDADESACTIVIDADES

• MEMORIA DE ACTIVIDADESMEMORIA DE ACTIVIDADES

• ACCESO A ACCESO A DICTÁMENES CIENTÍFICOSDICTÁMENES CIENTÍFICOS

• ACCESO A LOS ACUERDOS EN ACCESO A LOS ACUERDOS EN ACTASACTAS

COMUNICACIÓN DE COMUNICACIÓN DE RIESGOSRIESGOS

• PLAN GENERAL DE PLAN GENERAL DE COMUNICACIÓN DE RIESGOSCOMUNICACIÓN DE RIESGOS

• PLAN(ES) ESPECÍFICO(S) PARA PLAN(ES) ESPECÍFICO(S) PARA SITUACIONES DE SITUACIONES DE CRISIS O CRISIS O EMERGENCIA ALIMENTARIAEMERGENCIA ALIMENTARIA

(Comités de Crisis y Emergencia)(Comités de Crisis y Emergencia)

BASESBASES

NORMATIVASNORMATIVAS

PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS

CONTROLCONTROLE E

INSPECCIÓNINSPECCIÓN

GESTIÓN GESTIÓN

ALERTASALERTAS

PRODUCTOS PRODUCTOS DELDEL

C O P AC O P A

A E S AA E S A

AnticiparAnticipar

InformarInformar

AnticiparAnticipar

InformarInformar

AESA

Página WEB: Página WEB: WWW.MSC.ES/AESAWWW.MSC.ES/AESA

24-7-36524-7-365

¡ MUCHAS ¡ MUCHAS

GRACIAS !GRACIAS !