construcción de alcantarillado sanitario cuenca de itay
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Estudio de Impacto Ambiental y Social 1 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
ASESORÍA DE PROYECTOS ESPECIALES
UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL Y SOCIAL (Ley N° 294/93 – Decreto N° 14.281/96)
DICIEMBRE 2012
SUB-PROYECTO
“CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO
SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 2 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO __________________________________________________ 2
LISTA DE FIGURAS _______________________________________________________ 6
LISTA DE TABLAS ________________________________________________________ 9
LISTA DE ANEXOS ______________________________________________________ 16
1. INTRODUCCIÓN _____________________________________________________ 18
1.1. PRESENTACIÓN ___________________________________________________________ 18 1.1.1. Resumen de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub-
proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”. ______ 18 1.1.2. Identificación del Proponente _________________________________________ 19
1.2. ANTECEDENTES ___________________________________________________________ 19 1.2.1. Antecedentes institucionales __________________________________________ 19
1.3. OBJETIVOS _______________________________________________________________ 27 1.3.1. Objetivo de la Presentación ___________________________________________ 27 1.3.2. Objetivos del Proyecto ________________________________________________ 28
1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ____________________________________________ 28
1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ________________________________________________ 29
1.6. PROYECTOS ASOCIADOS _________________________________________________ 31 1.6.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista ________ 31 Véase el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de
las Cuencas Itay y Bella Vista. _______________________________________________ 31 1.6.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores secundarios
y ramales domiciliarios) _____________________________________________________ 31 1.6.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo Seco de
la ciudad de Fernando de la Mora __________________________________________ 32 1.6.4. Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca
Bella Vista y Emisario Sub-fluvial _____________________________________________ 35
2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO ___________________________________ 37
2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES ___________________ 38 2.1.1. Diseño y planificación ________________________________________________ 38 2.1.2. Licitación ____________________________________________________________ 39 2.1.3. Construcción e Instalaciones __________________________________________ 39 2.1.4. Operación ___________________________________________________________ 39
2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO _______________________________________ 40
Estudio de Impacto Ambiental y Social 3 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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2.2.1. Zonas y Tramos a Intervenir ____________________________________________ 40
2.3. INVERSIÓN TOTAL _________________________________________________________ 43
2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS _______________________________________________ 44 2.4.1. Materias primas e insumos ____________________________________________ 44 2.4.2. Recursos humanos ____________________________________________________ 44
2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN _____________________________ 45
2.6. CARACTERISTICAS DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO
SANITARIO ___________________________________________________________________ 46
2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO _____________________ 53 2.7.1. Etapa de Construcción _______________________________________________ 53 2.7.2. Etapa de Operación _________________________________________________ 54
2.8. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES _______________________ 56 2.8.1. Producción de desechos y efluentes __________________________________ 56 2.8.2. Generación de ruidos ________________________________________________ 57 2.8.3. Generación de emisiones _____________________________________________ 57
3.1. ÁREA DE ESTUDIO _________________________________________________________ 59 3.1.1. Área de Influencia Directa (AID) _______________________________________ 59 3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII) _____________________________________ 178 I. Medio Físico _____________________________________________________________ 179 II. Medio Biótico ___________________________________________________________ 187 III. Medio Social ___________________________________________________________ 188 I. Medio Físico _____________________________________________________________ 202 II. Medio biótico ___________________________________________________________ 212 III. Medio Socioeconómico ________________________________________________ 213
4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS ____________________ 217
4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY _______________________________ 217
4.2. LEYES NACIONALES ______________________________________________________ 220
4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES _______________________________ 237
5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS__________________________________________ 254
5.1. ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO 254
6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL
PROYECTO ___________________________________________________________ 255
6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES ____________________________ 255
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6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES _____ 260 6.2.1. Etapa de Construcción ______________________________________________ 260 6.2.2. Etapa de Operación ________________________________________________ 268
6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES IDENTIFICADOS __ 270 6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada ________________ 270 6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada ______ 274
7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL _____________________________ 279
7.1. GENERALIDADES _________________________________________________________ 279 7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO __________________ 283 7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA _ 294 7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL Y A TERCEROS (PPSSOT) ____________________________________ 297 7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON) _______________________ 319 7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y
EMISIONES (PMDSEE) ______________________________________________________ 327 7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA
DE IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL) _____________ 338 7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL
Y ARQUEOLÓGICO Y DE HALLAZGOS _______________________________________ 342 7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
__________________________________________________________________________ 349 7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA___________ 351 7.2.10 PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y
SOCIAL (PECAS) ___________________________________________________________ 356 7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE
LOS MUNICIPIOS, CENTROS EDUCATIVOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO
DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO _______________________________ 358 7.2.12 PPM - COMUNICACIÓN _____________________________________________ 363 7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y
CONFLICTOS (PARC) ______________________________________________________ 372 7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT) ___________________ 376 7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS) ______________ 383 7.2.16 PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR
OBSTRUCCIÓN TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP) _______________ 386 7.2.17 PPM – PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES (PPIE)
__________________________________________________________________________ 392 7.2.18. PPM – FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL __________________________ 395
8. PLAN DE MONITOREO (SEGUIMIENTO) AMBIENTAL Y SOCIAL __________ 400
8.1 GENERALIDADES _________________________________________________________ 400
8.2 SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
(PGAS) _____________________________________________________________________ 400 8.2.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN ___________________________________________ 401
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8.2.2. ETAPA DE OPERACIÓN _______________________________________________ 420 8.2.3. RESPONSABLES Y SUS FUNCIONES _____________________________________ 421 8.2.4. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN ________________________________ 424 8.2.5. COSTOS DE IMPLEMENTACIÓN ________________________________________ 425
8.3 PROGRAMA COMPLEMENTARIOS DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL _____ 425 El Programa de Monitoreo Ambiental y Social pretende monitorear los impactos
sobre el medio físico y social del Sub-proyecto durante la etapa de
construcción y operación. _________________________________________________ 425 8.3.1. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA _______________ 426 8.3.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE _________________ 427 8.3.3. PROGRAMA DE INDICADORES DE SALUD PÚBLICA Y DE ACCESO AL
SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO _________________________________ 428 8.3.4. PROGRAMA DE COORDINACIÓN CON MUNICIPIOS PARA LA
CONSTRUCCIÓN DE REDES Y CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO
SANITARIO ________________________________________________________________ 430
9. INFORME DE CONSULTAS PÚBLICAS _________________________________ 432
9.1 INTRODUCCION __________________________________________________________ 432
9.2. OBJETIVOS DE LAS CONSULTAS ___________________________________________ 432
9.3 DESCRIPCIÓN DE LAS CONSULTAS REALIZADAS, COMUNICACIÓN Y
PARTICIPACIÓN _____________________________________________________________ 433
10. LISTA DE FUENTES Y REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ___________________ 439
11. LISTA DE ACRÓNIMOS _____________________________________________ 440
12. LISTA DE CONSULTORES RESPONSABLES _____________________________ 441
13. ANEXOS Y APÉNDICES _____________________________________________ 443
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LISTA DE FIGURAS
Figura Nº 1. Asunción y Área Metropolitana. ____________________________ 21
Figura Nº 2. Ubicación de colectores en las ciudades de Asunción,
Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. ____________________________ 30
Figura Nº 3. Ubicación de colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, ciudad
de Fernando de la Mora _______________________________________________ 34
Figura Nº 4. Distribución de los colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, y
de las tuberías de impulsión para el bombeo a la Cuenca Itay. _________ 35
Figura Nº 5. Esquema de proceso de colectores de la cuenca Itay (La PTAR
está en etapa de proyecto, a la fecha de elaboración del presente
documento). _________________________________________________________ 38
Tabla N° 3. Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por
actividades. __________________________________________________________ 40
Figura N° 6. Incremento de caudal de la Cuenca del Itay. ______________ 47
Figura N° 7. Secciones de monitoreo para la Campaña General de
Monitoreo. ____________________________________________________________ 48
Figura N° 8. Concentración de DBO5 en las Cuencas Principales de
alcantarillado sanitario. ________________________________________________ 49
Figura N° 9. Concentración de DQO en las Cuencas Principales. ________ 50
Figura N° 10. Concentración de Coliformes Fecales en las Cuencas
Principales. ___________________________________________________________ 50
Figura N° 11. Ubicación de los puntos de muestreo. _____________________ 51
Figura N° 12. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 1. ___________ 62
Figura 13: Microcuenca del colector Santa Teresa ______________________ 70
Fuente: Cartografía Digital DGEEC _____________________________________ 70
Figura N° 14. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 2. ___________ 81
Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia _______________ 88
Fuente: Cartografía Digital DGEEC _____________________________________ 88
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Figura N° 16. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 3. ___________ 96
Figura 17: Microcuenca del Colector Rafael Franco. ___________________ 101
Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________ 102
Figura N° 18. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 4. __________ 111
Figura 19. Microcuenca del Colector Itay Este. _________________________ 121
Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________ 121
Figura N° 20. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 5 ___________ 139
Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia ______________ 141
Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________ 141
Figura 21. Microcuenca del Colector Aviadores del Chaco. ____________ 142
Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________ 142
Figura N° 22. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 6. __________ 155
Figura 23: Microcuenca del Colector Itay Oeste. _______________________ 167
Fuente: Cartografía Digital DGEEC ____________________________________ 167
Figura N° 24. Río y arroyos de la ciudad de Asunción. __________________ 180
Figura N° 25. Localización del Canal Villa Ofelia. _______________________ 182
Figura N° 26. Río y arroyos del distrito de Luque. ________________________ 183
Figura N° 27. Arroyos ubicados en la ciudad de San Lorenzo. ___________ 183
Figura N° 28. Ubicación y extensión del Acuífero Patiño. ________________ 184
Figura N° 29. Barrios de ciudad de Asunción. Fuente: Cartografía digital
DGEEC. ______________________________________________________________ 191
Figura N° 30. Barrios de ciudad de Fernando de la Mora. Fuente:
Cartografía digital DGEEC. ___________________________________________ 193
Figura N° 31. Localidades de ciudad de Luque. Fuente: Cartografía digital
DGEEC. ______________________________________________________________ 194
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Figura N° 32. Barrios de ciudad de San Lorenzo. Fuente: Cartografía digital
DGEEC. ______________________________________________________________ 197
Figura N° 33. Curvas IDF para Gran Asunción. __________________________ 205
Figura N° 34. Esquema de puntos de ingreso de caudales del modelo
hidrológico al modelo hidráulico. _____________________________________ 207
Figura N° 35. Perfil longitudinal del Arroyo Itay. _________________________ 208
Figura N° 36. Concentraciones MP 2,5 promedio de 24 hs (ug/m3), Asunción
2010. ________________________________________________________________ 210
Figura N° 37. (a) serie de tiempo obtenida en un día de monitoreo por el
recorrido de los tramos identificados por números. (b) Mapa de trazado del
recorrido completo de estudio. _______________________________________ 210
Figura N° 38. Red de tubos pasivos de NOx y SOx. ______________________ 211
Figura N° 39. Concentraciones µg/m3 de gases obtenidas en la Ciudad de
Asunción. ____________________________________________________________ 212
Figura N° 40. Límites de Db establecidos por la Ley 1100/97 _____________ 228
Figura N° 41. Flujgrama de Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto. 243
Figura N° 42. Contenedor para residuos especiales ____________________ 332
Figura N° 43. Contenedor con tapa para residuos comunes ____________ 332
Figura N° 44. Disposición del área de afectación por las obras __________ 390
Figura N° 45. Puntos de muestreo para el monitoreo de la calidad del agua.
427
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LISTA DE TABLAS
Tabla N° 1. Cobertura de Alcantarillado Sanitario por Distrito (ERSSAN 2011).
22
Tabla N° 2. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de
obra, por longitud total de tuberías y ancho permitido según variación de
diámetros de tuberías. _________________________________________________ 29
Tabla N° 4. Caudal actual y criterios de diseño de las redes de
alcantarillado sanitario para la Cuenca del Itay. ________________________ 46
Tabla N° 5. Caudales futuros y criterios de diseño de las redes de
alcantarillado sanitario para la Cuenca del Itay. ________________________ 46
Tabla N° 6. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca
del Itay. _______________________________________________________________ 54
Tabla N° 7. Desechos generados en la etapa de construcción. __________ 56
Tabla N° 8. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir
con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a
instalar y según variación de diámetros de tuberías. ____________________ 60
Tabla N° 9. Población de la UNA. _______________________________________ 72
Tabla N° 10. Características Ocupacionales – Barrio Santa María de
Asunción. ____________________________________________________________ 104
Tabla N° 11. Características Ocupacionales – Barrio Itay. _______________ 104
Tabla N° 12. Características Ocupacionales – Barrio Itay. _______________ 127
Tabla N° 13. Características Ocupacionales – Barrio Villa Aurelia. _______ 127
Tabla N° 14. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí. __________ 146
Tabla N° 15. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge. _________ 146
Tabla N° 16. Características Ocupacionales – Madame Lynch o Villa
Victoria. _____________________________________________________________ 147
Tabla N° 17. Características Ocupacionales - San Cristóbal. ____________ 147
Tabla N° 18. Características Ocupacionales – Barrio Salvador del Mundo.
147
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Tabla N° 19. Características Ocupacionales - Barrio San Pablo. _________ 171
Tabla N° 20. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí. __________ 171
Tabla N° 21. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge. _________ 171
Tabla N° 22. Características Ocupacionales – Barrio Luis Alberto de Herrera.
171
Tabla N° 24 Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
Asunción. ____________________________________________________________ 190
Tabla N° 25. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
Fernando de la Mora. ________________________________________________ 193
Tabla N° 26. Características Ocupacionales. ___________________________ 195
Tabla N° 27. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
Luque. _______________________________________________________________ 196
Tabla N° 28. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de
San Lorenzo. _________________________________________________________ 199
Tabla N° 29. Enfermedades de notificación obligatoria Semanal por
Regiones Sanitarias (Año 2011). _______________________________________ 199
Tabla N° 30. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con
Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ____ 199
Tabla N° 31. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con
Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ____ 199
Tabla N° 32. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin
Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ____ 200
Tabla N° 33. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin
Deshidratación según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ____ 200
Tabla N° 34. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________ 200
Tabla N° 35. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________ 200
Tabla N° 36. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal
según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________ 201
Estudio de Impacto Ambiental y Social 11 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Tabla N° 37. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal
según grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________ 201
Tabla N° 38. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________ 201
Tabla N° 39. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011). ___________________________________ 201
Tabla N° 40. Planillas de intensidades máximas registradas en la cuenca del
Itay en orden decreciente. ___________________________________________ 204
Tabla N° 41. Máximo caudal de escorrentía generado en cada subcuenca
de estudio.___________________________________________________________ 205
Tabla N° 42. Relación entre conductos del modelo hidrológico y puntos de
ingreso de caudales en el modelo hidráulico. _________________________ 206
Tabla N° 43. Caudales para el arroyo Itay en sus condiciones actuales. _ 207
Tabla N° 44. Ubicación de los tubos pasivos de NOx y SOx. _____________ 211
Tabla N° 45. Población para la Ciudad de Asunción ___________________ 213
Tabla N° 46. Población para la Ciudad de Fernando de la Mora ________ 213
Tabla N° 47. Población para la Ciudad de San Lorenzo _________________ 214
Tabla N° 48. Población para la Ciudad de Luque ______________________ 214
Tabla N° 49. Cobertura del servicio de Alcantarillado Sanitario (%). _____ 214
Tabla N° 50. Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial aplicables al Sub-
proyecto. ____________________________________________________________ 252
Tabla N° 51. Términos a emplear para la caracterización básica de los
impactos ambientales identificados. __________________________________ 255
Tabla N° 53. Atributos de los impactos identificados. ___________________ 274
Tabla N° 54. Escala de ponderación de importancia de los impactos
ambientales y sociales identificados. __________________________________ 275
Tabla N° 55. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db
(a)). _________________________________________________________________ 291
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Tabla N° 56. Costos por medida del Programa de Protección al Medio
Físico. ________________________________________________________________ 293
Tabla N° 57. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y
seguridad a los operarios. ____________________________________________ 310
Tabla N° 58. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y
seguridad a terceros. _________________________________________________ 314
Tabla N° 59. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db
(a)). _________________________________________________________________ 316
Tabla N° 60. Costos por medida de acción del Programa de Protección a
la Salud y Seguridad Ocupacional y de terceros. ______________________ 318
Tabla N° 61. Probabilidad de ocurrencia de un aspecto/peligro. _______ 322
Tabla N° 62. Severidad de los impactos/daños asociados. ______________ 323
Tabla N° 63. Matriz de tolerabilidad de riesgos. _________________________ 324
Tabla N° 64. Categorías de riesgo. ____________________________________ 324
Tabla N° 65. Planilla de registro de contingencias. ______________________ 325
Tabla N° 66. Costos del Programa de Contingencias. __________________ 326
Tabla N° 67. Planilla de registro de generación y manejo de residuos sólidos.
333
Tabla N° 68. Costos de Implementación del Plan de Manejo de Desechos
resultantes de la construcción y mantenimiento de la infraestructura. ___ 337
Tabla N° 69. Costos de Implementación del Programa de mantenimiento
del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y
limpieza general). ____________________________________________________ 342
Tabla N° 70. Acciones a seguir en caso de hallazgos comunes. _________ 344
Tabla N° 71. Acciones a seguir en casos de hallazgos sospechosos. _____ 345
Tabla Nº 72. Costos de Implementación del Programa de Manejo y
Protección de Patrimonio Cultural y Arqueológico _____________________ 348
Tabla N° 73. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo. ___ 353
Tabla N° 74. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo. ____ 354
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Tabla N° 75. Costos para las medidas de acción del Programa de
Mantenimiento de Infraestructura. ____________________________________ 355
Tabla N° 76. Costos por las Medidas a seguir durante Programa de
educación y concienciación ambiental de los usuarios sobre el uso
adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. _____________________ 363
Tabla N° 77. Costos del programa de comunicación a cargo del
contratista. __________________________________________________________ 372
Tabla N° 78. Costos de implementación del PPM _______________________ 376
Tabla Nº 79. Costos para la implementación Programa de Manejo del
Tránsito ______________________________________________________________ 383
Tabla Nº 80. Costos para la Implementación del PMS. __________________ 386
Tabla Nº 81. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir
con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a
instalar _______________________________________________________________ 390
Tabla Nº 82. Costos la Implementación del PAP. _______________________ 392
Tabla Nº 83. Costos para la implementación del PPIE. __________________ 395
Tabla N° 84. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación de impactos sobre los recursos suelo, agua,
aire. _________________________________________________________________ 401
Tabla N° 85. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación de impactos sobre la fauna y flora. ______ 404
Tabla N° 86. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación de impactos sobre la seguridad, salud
ocupacional y de terceros (población). _______________________________ 404
Tabla N° 87. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del PMDSEE_____________________________ 408
Tabla N° 88. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Mantenimiento del
Aspecto Visual. ______________________________________________________ 409
Tabla N° 89. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo y Protección del
Patrimonio Cultural y Arqueológico. ___________________________________ 411
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Tabla N° 90. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo y Rehabilitación de
Servicios Públicos. ____________________________________________________ 412
Tabla N° 91. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Mantenimiento del
Infraestructura en su fase preventiva. __________________________________ 412
Tabla N° 92. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Mantenimiento del
Infraestructura en su fase correctiva. __________________________________ 412
Tabla N° 93. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Educación y Capacitación
Ambiental y Social ___________________________________________________ 413
Tabla N° 94. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de educación y
concienciación ambiental de los municipios y usuarios sobre el uso
adecuado del sistema de alcantarillado sanitario. _____________________ 414
Tabla N° 95. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa Comunicación. ___________ 414
Tabla N° 96. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación de Atención de Potenciales Reclamos y
Conflictos. ___________________________________________________________ 414
Tabla N° 97. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo del Tránsito. ___ 415
Tabla N° 98. Lista de chequeo para evaluación y control (protocolo). __ 415
Tabla N° 99. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo de Servidumbres.
419
Tabla N° 100. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Manejo de Impactos por
Obstrucción de Acceso a Propiedades. _______________________________ 420
Tabla N° 101. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de las medidas
de prevención y/o mitigación del Programa de Protección de Propiedad e
Infraestructura Existentes. _____________________________________________ 420
Estudio de Impacto Ambiental y Social 15 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 102. Medidas e indicadores del Plan de Monitoreo de los
Programas de la etapa de operación. ________________________________ 420
Tabla N° 103. Medidas e indicadores generales del Plan de Monitoreo. _ 421
Tabla N° 104. Cronograma para la implementación del monitoreo. _____ 424
Estudio de Impacto Ambiental y Social 16 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
LISTA DE ANEXOS
Anexo Nº 1. Sitios de Implementación del Sub-Proyecto ________________ 444
Anexo Nº 2. Planos del Subproyecto ___________________________________ 446
Anexo Nº 3. Fotografías de las Zonas de Intervención del Sub-Proyecto _ 447
Anexo Nº 4. Fotografías de Pasivos Ambientales de los Tramos __________ 466
Anexo Nº 5. Fotografías de Cruces Peligrosos __________________________ 472
Anexo Nº 6. Estudios Geotécnicos _____________________________________ 476
Anexo Nº 7. Perfil Topográfico de los Tramos ___________________________ 491
Anexo Nº 8. Planos del Inventario Forestal por Tramos __________________ 500
Anexo Nº 9. Listado de Especies Forestales del Inventario Forestal por
Tramos _______________________________________________________________ 512
Anexo Nº 10. Mapas del Plan Regulador de Asunción, Fernando de la Mora
y Luque ______________________________________________________________ 519
Anexo Nº 11. Lista de Control Modificada _____________________________ 597
Anexo Nº 12. Matriz de Importancia de Impactos Modificada __________ 600
Anexo Nº 14. Analisis Laboratorial del Arroyo Itay _______________________ 606
Anexo Nº 15. Analisis Preliminar de Riesgo (Plan De Contingencia) ______ 610
Anexo Nº 16. Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) 611
Anexo Nº 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS _________ 647
Anexo N° 18. Planos de Opciones de Desvíos Alternativos ______________ 648
Anexo N° 19. Costos de Implementación del los Programas del Plan de
Gestión Ambiental y Social ___________________________________________ 650
Anexo Nº 20. Plan de Comunicación del Sub-proyecto _________________ 660
Anexo Nº 21. Planos del Proyecto Mejoramiento de emisario final de las
cuencas Itay y Bella Vista _____________________________________________ 705
Estudio de Impacto Ambiental y Social 17 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Anexo Nº 22. Convenio Marco entre la ESSAP S.A. y la Municipalidad de
Asunción, Convenio para la fiscalización o extensión de obra de red de
alcantarillado sanitario de la Comunidad Vecinal “Campo Grande” de la
ciudad de Asunción y Acuerdo Específico entre la Municipalidad de
Fernando de la Mora y la ESSAP S.A. para la ejecución de obras de
alcantarillado sanitario – redes secundarias y domiciliarias. _____________ 707
Anexo Nº 23. Plan Abreviado de Reasentamiento ______________________ 717
Anexo Nº 24. Registro de Asistencia, Fotografías y Notas de Invitación __ 742
Anexo Nº 24. Copias de Notificaciones al Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones y a la Municipalidad de Fernando de la Mora ________ 756
Anexo Nº 25. Declaraciones Juradas __________________________________ 759
Anexo Nº 26. Autorización al Consultor Ambiental Responsable _________ 762
Anexo Nº 27. Términos Oficiales de Referencia Expedidos por la SEAM __ 764
Anexo Nº 28. Registro del Consultor Ambiental _________________________ 770
Estudio de Impacto Ambiental y Social 18 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
1. INTRODUCCIÓN
1.1. PRESENTACIÓN
1.1.1. Resumen de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub-
proyecto “Construcción de Alcantarillado Sanitario – Cuenca del Itay”.
En virtud a los Términos de Referencia expedidos para el presente Sub-
proyecto por el Banco Mundial y la Secretaría del Ambiente se ha
elaborado la siguiente Evaluación de Impacto Ambiental y Social, en
adelante EIAS.
Este Sub-proyecto denominado “Construcción de Alcantarillado Sanitario –
Cuenca del Itay”, forma parte del Proyecto de Modernización del Sector
Agua y Saneamiento (PMSAS)1, con financiamiento del Banco Mundial y
del Gobierno de la República del Paraguay, a través del Convenio de
Préstamo 7710-PY1, y se incluye dentro del Componente 2 de éste, “Servicio
de abastecimiento de agua y saneamiento urbano y fortalecimiento
institucional de la ESSAP S.A.”.
Este Sub-proyecto se deriva de las obras priorizadas del estudio de
Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario de Asunción y
Área Metropolitana (en adelante Plan Maestro), que será ejecutado en
diferentes etapas, a corto y mediano plazo.
En una primera etapa, el Sub-proyecto de “Construcción de Alcantarillado
Sanitario – Cuenca del Itay” consiste en construir tuberías colectoras
principales de alcantarillado sanitario, con diámetros de entre 200 mm a
1.400 mm (siendo los de 200 mm colectores secundarios en ciertos tramos),
denominadas como:
Colector Santa Teresa
Colector Mariscal Estigarribia
Colector Rafael Franco
Colector Itay Este
Colector Aviadores del Chaco
Colector Itay Oeste
Este documento primeramente permite hacer una descripción del sub-
proyecto, así como de su sinergia con otros Sub-proyectos asociados a
1 Aprobado por Ley N° 3928/2009.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 19 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
éste, que están en etapa de planificación, y que se integrarán al sistema
de alcantarillado sanitario existente. Igualmente la identificación de
impactos y medidas se ha desarrollado teniendo en cuenta una visión
global de este sub-proyecto y de otros asociados a éste, teniendo en
cuenta tanto la legislación nacional como las normativas establecidas por
el Banco Mundial, y en ese marco se establecen en el estudio Programas
de gestión y monitoreo ambiental y social específicos de implementación
de la ESSAP, donde uno de los principales es el de actividades de
coordinación con Municipios.
El estudio recoge los resultados de la evaluación de impactos tanto
ambientales como sociales, cuyas medidas de minimización, prevención y
mitigación son desarrollados en programas específicos dentro del Plan de
Gestión Ambiental y Social y de Monitoreo (ambos tanto para la etapa
constructiva como operativa), desarrollados en los Capítulos 7 y 8 de este
informe, respectivamente.
Finalmente se documentan los resultados de la difusión de consultas
realizadas en el marco de la EIAS, que ha permitido recoger
recomendaciones de mejora, así como identificar articulaciones con
Municipios, durante la ejecución de las obras y posteriormente en la
provisión del servicio de alcantarillado sanitario.
1.1.2. Identificación del Proponente
NOMBRE DE LA EMPRESA Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay, ESSAP S.A.
RUC 80024191-6
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA José Berges Nº 516 casi San José
CIUDAD Asunción
TELÉFONO/FAX 595-21-202095
PÁGINA WEB www.essap.com.py
RESPONSABLES Ing. Andrés Rivarola, Presidente
1.2. ANTECEDENTES
1.2.1. Antecedentes institucionales
A principios de la década de 1950, Asunción era la única capital en
Latinoamérica que no tenía un sistema de abastecimiento de agua potable para
Estudio de Impacto Ambiental y Social 20 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
la creciente población. El 26 de octubre de 1954, por Ley Nº 244 del mismo año se
creó la Corporación de Obras Sanitarias de Asunción (CORPOSANA),
originariamente, con el objetivo de elaborar los proyectos, construcción,
explotación y administración de las obras y servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario de la ciudad de Asunción.
Los requerimientos de poblaciones asentadas en el interior del país impulsaron la
ampliación del área de su objeto a toda la República. La Ley Nº 1095 del 9 de
marzo de 1966 es la que contempla dicha ampliación.
Con la creación del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA) en el
año 1972, este organismo dependiente del Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social, pasó a responsabilizarse de la promoción de servicios de agua y
disposición de excretas en todas las comunidades con población inferior a 4.000
habitantes.
Conforme a la ley, CORPOSANA ha tenido por competencia atender a
poblaciones con mayor número de habitantes que el establecido para SENASA.
En el año 2000, por la Ley N° 1615/00, dentro del Proceso General de
Reorganización y Transformación de la Entidades Públicas Descentralizadas, se
establece el marco jurídico para el inicio de la reforma de la CORPOSANA,
creándose la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay (ESSAP S.A.) y pasando
a administrar los sistemas de la ex CORPOSANA.
También en el año 2000 se crea la Ley 1614 GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y
TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY, que regula los
sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario del Paraguay, por la que se
establecen dos tipo de prestadores: los concesionarios (con más de 2.000
conexiones) y los permisionarios (con menos de 2.000 conexiones), donde ESSAP
se constituye bajo la figura de prestador concesionario.
La ESSAP S.A. tiene por objeto la provisión de servicios de agua potable y de
alcantarillado sanitario, así como el ejercicio de todas las actividades necesarias
o convenientes con el fin de dar cumplimiento a las obligaciones o ejercer los
derechos atribuidos a los prestadores de servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario en virtud de la ley 1.614/00, abarcando al 40% de la
población total de país, del cual en su área prestacional un 81,7% es cubierto con
el servicio de agua potable y un 40,8% con servicio de alcantarillado sanitario. Las
ciudades del Gran Asunción cubiertas por el servicio son: Asunción, Fernando de
la Mora, Lambaré, Luque, San Lorenzo, Villa Elisa y Mariano Roque Alonso (donde
es incluido un pequeño sector de Limpio). Así también, actualmente, la ESSAP S.A.
está sirviendo a 21 ciudades del interior del país, que son: Ita, San Antonio,
Concepción, San Estanislao, Caacupé, Eusebio Ayala, San Bernardino, Villarrica,
Coronel Oviedo, Caaguazú, Encarnación, Coronel Bogado, San Juan Bautista,
Paraguarí, Ciudad del Este, Alberdi, Pilar, Pedro Juan Caballero, Bella Vista Norte,
Villa Hayes y Mariscal Estigarribia.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 21 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
1.2.2 Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de Asunción y Área
Metropolitana
En Asunción, el servicio de alcantarillado es administrado y proveído por la ESSAP
S.A., además, se tiene extensiones de las redes construidas por privados, tales
como Comisiones Vecinales u otros, cuyos sistemas son luego operados y
mantenidos por la ESSAP, descargando a la red misma de la ESSAP o a cursos de
agua, con tratamiento previo.
En los demás distritos, gran parte de las redes son autogestionadas por Comisiones
Vecinales y otras asociaciones comunitarias, que construyen, operan y mantienen
por sí mismas sus sistemas. En estos distritos, con baja cobertura, se encuentra muy
extendida la utilización de fosas sépticas, pozos ciegos y otros sistemas de
infiltración como solución para la eliminación de las aguas residuales.
Para efectos del presente Sub−proyecto el Gran Asunción o Área Metropolitana
de Asunción es el área que la ciudad capital del Paraguay, Asunción, conforma
junto con las ciudades de su periferia, las cuales son: Fernando de la Mora, San
Lorenzo, Lambaré, Luque y Mariano Roque Alonso (que para el servicio brindado
por ESSAP incorpora un pequeño sector de la ciudad de Limpio).
Figura Nº 1. Asunción y Área Metropolitana.
Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final.
Actualmente de acuerdo a la Información Oficial más actualizada que se obtuvo
(ERSSAN 2011), las coberturas de alcantarillado sanitario para Asunción y Área
Metropolitana, son las siguientes:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 22 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 1. Cobertura de Alcantarillado Sanitario por Distrito (ERSSAN 2011).
Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana. Borrador del Informe Final.
1.2.3 Estado actual de la Red de Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Itay2
La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la
Mora, San Lorenzo y Luque. La superficie total de la Cuenca hidrográfica es de
7.500 Ha., no obstante, la zona mayormente poblada abarca un área de
alrededor de 4.000 Ha., considerándose a ésta como la cuenca de alcantarillado
sanitario de Itay. En esta zona, casi el 100% de la población tiene acceso a agua
potable provista por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado
sanitario es sólo de alrededor de 12%.
Actualmente, las áreas dentro de la Cuenca que cuentan con red de
alcantarillado son: la Subcuenca de Trinidad o Mburucuyá (449 ha), la Subcuenca
de Villa Victoria (264 ha), la Subcuenca de Luis Alberto de Herrera (97 ha), el
Grupo Habitacional Aeropuerto en Luque (106 ha) y un barrio de la zona norte de
Fernando de la Mora, denominado Marangatú. Todas estas subcuencas drenan a
un túnel de 1.600 mm de diámetro y 3 km de longitud, dirigido a lo largo de la
avenida Primer Presidente, desde el punto de intersección de ésta con la avenida
Madame Lynch y hasta unos 120 m después de su intersección con la Ruta
Transchaco. Finalmente, este colector se conecta a un emisario de tipo subfluvial
con descarga en el río Paraguay, de diámetro de 400 mm; este constituye un
emisario auxiliar, ya que el originalmente diseñado para toda la cuenca tendrá un
diámetro mayor, una vez que sea ampliada la extensión de la red de
alcantarillado en toda la cuenca.
Además, a lo largo de la extensión del túnel y sobre la Av. Madame Lynch, las
residencias y otras edificaciones que se encuentran sobre ellas están conectadas
también al túnel, descargando sus efluentes en él.
2 Fuente: NK-NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas
Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.
Cantidad % de Cobertura
total del Serv icio
de sistemas Alcantarillado
por de sistemas v erificados y de
2011 v iv ienda IDENTIFICADOS funcionando CONEXIONES conectada Sanitario
1.628.338 4,6 15 15 112.900 509.992
1 Fernando de la Mora 180.753 4,5 2 2 401 1.805 1,0
2 Asunción 516.897 4,5 2 2 100.531 452.390 87,5
3 Lambaré 190.341 4,7 2 2 3.300 15.501 8,1
4 Luque 323.621 4,7 1 1 3.681 17.301 5,3
5 Mariano R. Alonso 96.708 4,7 5 5 468 2.200 2,3
6 San Lorenzo 320.018 4,6 3 3 4.519 20.787 6,5
TOTAL
Población
Cantidad total
N° de Población
DATOS DE DGEEC
N° DISTRITO
Ocupantes
Estudio de Impacto Ambiental y Social 23 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
También existen redes de alcantarillado sanitario privadas, construidas por
Comisiones Vecinales u otros, que posteriormente pasaron a ser operadas y
mantenidas por la ESSAP; o en otro caso, son operadas y mantenidas por terceros,
pero con descarga permitida en la red de ESSAP. Estas redes se localizan
mayormente a lo largo de la Av. Madame Lynch y del túnel de la cuenca,
abarcando zonas de Fernando de la Mora (Zona Norte) y de Asunción.
Además de lo mencionado, la ESSAP ha licitado en el año 2011 un proyecto (LPN
N° 03/2011) de interconexión de los emisarios de las Cuentas Itay y Bella Vista y de
construcción de un emisario subfluvial que permitirá llevar dos descargas al río
Paraguay en una sola descarga subfluvial (tubería sub-fluvial de 150 metros).
1.2.4 Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)
La construcción de alcantarillado en la cuenca del Itay forma parte del
Componente 2 del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento
(PMSAS), el cual se ha sido efectivizado por medio de la Ley N° 3.928/2009 que
aprueba el Convenio de Préstamo Nº 7710-PY “Proyecto de Modernización del
Sector Agua y Saneamiento”.
El PMSAS es una iniciativa del Gobierno de Paraguay, del que forman parte la
Empresa de Servicios Sanitarios de Paraguay (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de
Saneamiento Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios
(ERSSAN), la Secretaría del Ambiente (SEAM) y el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC), que asiste al Titular del Servicio para el cumplimiento
de sus funciones. Los recursos financieros del Proyecto provienen del Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República
de Paraguay (GRP).
El objetivo último del PMSAS es contribuir con el incremento de la salud pública y
la calidad de vida de la población del Paraguay, así como con el mejoramiento
sustancial del medio ambiente urbano y rural.
El PMSAS incluye dentro de sus previsiones un conjunto de metodologías,
instrumentos, procedimientos y medidas para la gestión adecuada de los riesgos y
eventuales impactos ambientales y sociales que generen las obras financiadas
por el Proyecto. Estas previsiones han sido establecidas dentro de un documento
denominado Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), y tienen como
objetivos:
i. Asegurar la sostenibilidad ambiental-social de los Sub-proyectos que se
financien con recursos del PMSAS;
ii. Cumplir con la legislación ambiental nacional; y
iii. Cumplir con las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco
Mundial.
Uno de los principales componentes del MGAS es la metodología de clasificación
ambiental – social de Sub-proyectos según sus características en Categorías A, B y
Estudio de Impacto Ambiental y Social 24 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
C, que constituyen tipos de obras con riesgos ambientales – sociales Alto,
Moderado y/o Bajo, respectivamente, según las cuales se deberán realizar
estudios específicos y actividades de comunicación y consulta de los Sub-
proyectos en mayor o menor medida, tomando en cuenta los requerimientos de
la legislación nacional vigente y de las Políticas de Salvaguardas Ambientales y
Sociales del Banco Mundial.
Además de lo anterior, dentro del MGAS se incluyen también documentos
específicos que obedecen a estas normativas legales y a las Políticas de
Salvaguardas del Banco Mundial activadas en el PMSAS, cuya correcta
aplicación garantizaría la adecuada gestión ambiental y social. Estos
documentos son:
i. El Marco de Gestión de Pueblos Indígenas (MGPI);
ii. El Marco de Políticas de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI);
iii. Los Términos de Referencia para la Evaluación Ambiental y Social Estratégica
(EASEGA) de las Obras Urbanas Mayores del Gran Asunción (Asunción y parte
de los distritos del Área Metropolitana).
iv. Términos de Referencia Genéricos para la Evaluación de Impacto Ambiental
y Social por Sub-proyecto (EIAS).
v. Bases para Términos de Referencia para el Manejo de Bienes Físicos y
Culturales.
vi. Un Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales
para Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (Diseño, Construcción y
Operación).
vii. Reportes de Gestión Ambiental y Social de Uso Interno, tales como la Ficha de
Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS), el Reporte de Evaluación
Ambiental y Social (REAS), el Reporte de Seguimiento Ambiental y Social
(RESAS) y el Reporte Final de Cumplimiento Ambiental y Social (REFICAS).
Tras realizar la evaluación por Categorías Ambientales - Sociales del presente Sub-
proyecto de rehabilitación de tuberías de agua potable en Asunción con la
metodología propuesta en el MGAS y aprobada por el Banco Mundial y el
Gobierno del Paraguay, se ha obtenido la correspondencia a la Categoría “B”.
Ver el Anexo N° 16 – Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) del
Sub-proyecto.
En el Anexo mencionado, se realiza la evaluación del Sub-proyecto según la
metodología de clasificación por Categorías, indicándose allí los tipos de estudios
y/o documentaciones que se requerirá realizar según la Categoría obtenida.
Dada la envergadura de las obras a efectuarse en las ciudades de Fernando de
Mora y Asunción la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS) fue
desarrollado para estos Municipios. (Véase Anexo Nº 16. Ficha de Evaluación
Preliminar Ambiental y Social - FEPAS)
Estudio de Impacto Ambiental y Social 25 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
1.2.5 Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de
Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM)
Dentro del PMSAS y de su Componente 2 “Abastecimiento de Agua Potable y
Saneamiento Urbano”, la ESSAP ha previsto como prioritaria la ejecución de obras
de infraestructura para provisión de agua potable y de servicio de saneamiento
urbano en el área denominada “Gran Asunción” (en la Capital y el
Departamento Central).
La Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de
Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana fue desarrollado durante los
años 2011 y 2012 y consistió en una planeación integral de los sistemas de
alcantarillado sanitario y tratamiento de las aguas residuales para Asunción y su
Área Metropolitana, que permita la identificación de proyectos, acciones y
necesidades de infraestructura y manejo administrativo, en el marco de un
programa de inversiones, diseñado para mejorar la eficiencia del servicio y
satisfacer la demanda actual y futura, acorde a la planeación de la ESSAP.
Los Sub-proyectos de saneamiento en Asunción y Área Metropolitana incluyen la
colecta de aguas residuales, tratamiento y disposición final de las mismas, y
fueron priorizados por el Plan Maestro, según la mayor y menor urgencia de
atender los altos grados de contaminación ambiental (arroyos urbanos, aguas
subterráneas, calles y patios, etc.), la cantidad de población afectada de
alrededor de 1.500.000 de habitantes (que presenta alta densidad y tasa de
crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%) y la vital importancia que implica para el
desarrollo de la zona (MGAS, Anexo 3 – Sub-anexo A: Área de Estudio/Influencia
Obras Urbanas Mayores – Gran Asunción).
La Consultoría de APM (Actualización del Plan Maestro) constituyó un importante
aporte en la identificación de estas necesidades de infraestructura de
saneamiento prioritarias en Asunción y Área Metropolitana, sin embargo, ha sido
actualizado sobre la base de estudios especiales que definen los tipos de
soluciones finales de las obras a ser ejecutadas en cada Sub-proyecto y la
priorización de los mismos, teniendo en cuenta que han pasado más de 20 años
de la elaboración del Plan Maestro. Estas obras prioritarias incluyen para Gran
Asunción, la construcción, ampliación, rehabilitación y/o mejora de: i) sistemas de
alcantarillado y/o red de saneamiento; ii) sistemas de tratamiento de aguas
residuales; iii) estaciones de bombeo; y iv) los vertidos de aguas residuales de
Asunción en el río Paraguay a través de la construcción de emisarios subfluviales
para la mejor dilución de los efluentes en la masa del río; v) eliminación de
descargas a arroyos.
En este sentido, se han priorizado como las obras más urgentes a proyectar y
ejecutar las mencionadas a continuación:
i. Obras nuevas de red de alcantarillado sanitario:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 26 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La cuenca del arroyo Itay (parte de los distritos de Asunción y Fernando de la
Mora, Luque y San Lorenzo).
La cuenca del arroyo Seco, que provisoriamente podría, mediante bombeo,
descargar en tuberías colectoras de tramos de la cuenca del Itay.
ii. Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para:
Las cuencas de Bella Vista e Itay. Este sub-proyecto tendría un proceso de
licenciamiento ambiental independiente, pues en primer lugar, es una Obra
Categoría A al realizar la categorización ambiental-social del mismo, y además
tendrá un proceso licitatorio independiente. Esto ya fue informado a la SEAM
según el CAB.
En el marco de dicho proyecto se ha elaborado la Evaluación Ambiental y Social
Estratégica (EASEGA) desarrollada para el área denominada Gran Asunción o
Área Metropolitana, (Fernando de la Mora, San Lorenzo, Lambaré, Luque,
Mariano Roque Alonso, Villa Elisa), a fin de establecer una guía de los aspectos
ambientales – sociales fundamentales que son relevados y considerados en la
evaluación estratégica a la que debe estar sometido el conjunto de obras
urbanas mayores del Componente 2.
El objetivo de la Evaluación Ambiental y Social Estratégica es asegurar que todas
las acciones y obras propuestas para su financiación dentro del PMSAS sean
evaluadas en su integridad, a efectos de que el alcance de los beneficios, de los
impactos negativos y de los riesgos potenciales del proyecto y de los Sub-
proyectos que lo conforman sean evaluados en profundidad y que el
conocimiento sea profundizado e integrado en dichas evaluaciones, con la
definición de las medidas y acciones que han sido contemplados para cada
alternativa seleccionada, a fin de prevenir, controlar, mitigar, compensar o
corregir los impactos ambientales y sociales adversos durante todo el ciclo de los
Sub-proyectos.
En este contexto, y con el objetivo de lograr un trabajo coordinado con los
municipios para la ejecución de las diversas obras contempladas en la APM a
corto, mediano y largo plazo, se han llevado a cabo reuniones de trabajo con
autoridades de las Municipalidades de Lambaré (27/10/2011); Mariano Roque
Alonso (14/09/2011), (21/10/2011); Luque (17/08/2011); Fernando de la Mora
(14/09/2011), San Lorenzo (08/09/2011) y con la Municipalidad de Asunción
(01/11/2011).
En dichas reuniones se llevó a cabo la presentación de los Sub-proyectos
derivados de la APM a implementarse en los diversos municipios así como
también se consensuó acerca de la importancia de mantener una comunicación
continua y oportuna entre los municipios y la ESSAP de manera a lograr
Estudio de Impacto Ambiental y Social 27 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
coordinación entre ambas instituciones y facilitar la ejecución de los Sub-
proyectos.
Por otro lado, y de manera a posibilitar la ejecución de los Sub-proyectos que
implican construcción de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) y
Estaciones de Bombeo que conllevan la necesidad de terrenos para la instalación
de la infraestructura, se prevé realizar las gestiones correspondientes con
anticipación de manera a asegurar la disponibilidad de los terrenos. Dichas
gestiones consisten en iniciar contacto con los diversos propietarios de los terrenos
públicos y/o privados con la adecuada anticipación de manera a establecer el
acuerdo correspondiente para usufructo del terreno (compra, cesión en usufructo
u otros).
Para el caso de los STAR priorizados en el Informe de APM se ha detallado los sitios
propuestos en los que serían instalados dichos sistemas luego de evaluar las
diferentes alternativas por lo que ya se cuenta con datos específicos de los
inmuebles cuyo usufructo debe ser gestionado.
1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo de la Presentación
1.3.1.1. Objetivo General
El presente estudio técnico ha sido elaborado a fin de cumplir con la normativa
legal ambiental del país y, específicamente, con la Ley 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario Nº 14.281/96, con el propósito
último de acceder a la Declaración de Impacto Ambiental expedida por la
Secretaría del Ambiente (SEAM) que permitiría la habilitación, construcción y
operación del Sub-proyecto, así como con el cumplimiento de las salvaguardas
ambientales y sociales del Banco Mundial en concordancia con el marco de
Gestión Ambiental y Social del PMSAS.
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto pretende conocer la incidencia de
las obras de construcción de Alcantarillado Sanitario en la Cuenca del Itay a
través de la instauración de colectores de efluentes cloacales.
1.3.1.2. Objetivos Específicos
Por tanto, los objetivos específicos de este Estudio son:
i. Realizar una descripción del Proyecto propuesto;
ii. Realizar una descripción del Medio Ambiente en el área de emplazamiento
y/o bajo influencia del Proyecto;
iii. Referenciar las consideraciones legislativas y normativas relacionadas;
iv. Predecir, identificar, interpretar y evaluar los impactos ambientales
Estudio de Impacto Ambiental y Social 28 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
significativos que se generarán con las diferentes acciones que intervienen
en las etapas de construcción y de operación del Sub-proyecto, en los
medios físico, biótico y social;
v. Evaluar el cumplimiento de las salvaguardas ambientales y sociales del
Banco mundial, aplicables al Sub-proyecto, así como el cumplimiento de las
herramientas de gestión del PMSAS.3
vi. Elaborar un Plan de Gestión Ambiental y Social para prevención, mitigación
y/o compensación de los impactos negativos significativos;
vii. Elaborar un Plan de Monitoreo de las acciones de mitigación propuestas.
1.3.2. Objetivos del Proyecto
1.3.2.1. Objetivo General
El objetivo general del Sub-proyecto es contribuir al mejoramiento de la salud y la
calidad de vida de los habitantes de la zona, mediante obras que permitan la
evacuación sanitaria de las aguas residuales urbanas.
1.3.2.2. Objetivo Específico
El objetivo específico del Sub-proyecto es la construcción de colectores de
efluentes cloacales dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en
las ciudades de Fernando de la Mora, Asunción, Luque y San Lorenzo para
facilitar la implementación del servicio de alcantarillado sanitario en la cuenca
del arroyo Itay.
El Sub-proyecto se enmarca dentro de las acciones para contribuir al
cumplimiento de uno de los objetivos del Componente 2 del PMSAS,
específicamente a lo concerniente a: (c) expansión priorizada de los sistemas de
agua y alcantarillado.
1.4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
La realización del Sub-proyecto de Construcción de Alcantarillado de la Cuenca
del Itay ha resultado del análisis llevado a cabo en el marco de la Actualización
del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana para determinar la priorización y consecuente
realización de Sub-proyectos derivados de ésta.
En este sentido, se emplearon cuatro criterios que fueron valorados de manera a
determinar la escala de priorización. Dichos criterios son: la Valoración Técnica, la
Valoración Económico-financiera, la Valoración Ambiental y la Valoración Social,
los cuales han permitido evaluar la importancia del Sub-proyecto respecto de su
3 Según los resultados de la evaluación Preliminar y Social han sido identificadas las siguientes políticas:
- Bienes Culturales (OP/BP 4.11)
- Reasentamiento Involuntario (OP 4.12)
- Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10)
- Proyectos relativos a Cursos de Aguas Internacionales (BP 7.50)
Estudio de Impacto Ambiental y Social 29 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
interrelación con proyectos existentes y a realizarse, el costo de la obra por
usuario, el retorno de la inversión y la capacidad de pago, las soluciones
ambientales y situación actual y la población afectada y beneficiada,
respectivamente.
1.5. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La cuenca de alcantarillado del Itay a ser atendida por el Sub-proyecto de la
ESSAP en el marco del Plan Maestro abarca una extensión de 2.796 ha, la misma
se ubica en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo.
En la figura siguiente se ubican los colectores en los municipios citados, como
puede observarse la mayor parte del proyecto se desarrolla en las ciudades de
Fernando de la Mora (Tramos 1, 2, 3, 4 y 6) y Asunción (Tramos 4, 5 y 6); se tendrá
una menor intervención en las ciudades de Luque (Tramo 4) y San Lorenzo
(Tramos 1 y 2).
Ver además Anexo Nº 1 – Sitios de Implementación del Sub-proyecto.
1.5.1. Extensión del área a ocupar
Las longitudes de los colectores a ser instalados por tramo y la superficie de
intervención de acuerdo a: i) el Área de Zanja, según el diámetro de la tubería; ii)
el área de Trabajo o de construcción y iii) el Área de Desechos, sitio de disposición
temporal de residuos generados en la etapa constructiva; que ocuparía de cada
lado del tramo de construcción se observan en la siguiente tabla.
Tabla N° 2. Superficies a intervenir con el Sub-proyecto en los frentes de obra, por longitud
total de tuberías y ancho permitido según variación de diámetros de tuberías.
Tramos
Ancho Máximo
Permitido
Longitud de
colectores Superficie a intervenir
por zona (m) (m) (m2)
T1 - Santa Teresa 11 a 13 4.963 ≈59.556
T2 - Mcal. Estigarribia 13 3.107 40.391
T3 - Rafael Franco 13 2.793 36.309
T4 - Itay Este 11 a 16 10.783 ≈145.570,5
T5 - Aviadores del Chaco 11 a 15 2.759 ≈35.867
T6 - Itay Oeste 11 a 16 8.732 ≈117.882
Es importante aclarar que, la mayoría de los colectores a ser construidos se
encuentran ubicados en las calles y veredas, según el caso. Sin embargo, se
contará con dos servidumbres de paso, las cuales son: el predio de la plaza de la
Escuela Municipal Santa Teresa de Ávila y el Parque Ñu Guazú y Parque Guazu;
ambas servidumbres corresponden al trazados del colector Itay Este.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 30 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura Nº 2. Ubicación de colectores en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San
Lorenzo y Luque. Fuente: Cartografía Digital DGEEC
Estudio de Impacto Ambiental y Social 31 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
1.6. PROYECTOS ASOCIADOS
1.6.1. Mejoramiento de emisario final de las cuencas Itay y Bella Vista
La ESSAP se encuentra ejecutando actualmente con fondos propios las obras de
un proyecto de “Construcción del Emisario Final de la Cuenca Itay y el
lanzamiento sub-fluvial de los efluentes de las cuencas Itay – Bella Vista en el río
Paraguay”, cuyo objetivo es realizar, en una primera etapa, la interconexión de
las dos cuencas mencionadas y conducir las aguas residuales a través de un
único emisario hasta el río Paraguay, eliminando el número de descargas (de dos
descargas pasar a una). Para el efecto, se prevé empalmar el emisario final
actual de la cuenca de Itay, que pasa por la avenida Primer Presidente, con el
emisario final de la cuenca Bella Vista, que pasa sobre la margen derecha del
arroyo Mburicao; ambos emisarios se unirán en un punto cercano al río Paraguay,
en la misma margen del arroyo Mburicao y desde allí los efluentes serán
conducidos a través de un único emisario subfluvial previsto inicialmente de
longitud de 150 m, de material corrugado (PEADC), y de diámetro de 1.800 mm.
En una segunda etapa, a mediano plazo, se tiene previsto contar con un Sistema
o Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) para los efluentes de ambas
cuencas (Itay y Bella Vista), que estaría ubicado en un terreno4 en la zona de la
margen derecha del arroyo Mburicao, es decir, los emisarios empalmados y con
descarga en el río Paraguay construidos en la etapa anterior, en una segunda
etapa pasarían previamente a través del STAR y luego descargarían en el río.
Dicho STAR se prevé realizar con fondos del PMSAS y ESSAP seguirá un proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental independiente.
El proyecto de Mejoramiento del Emisario Final de las Cuencas de Itay y Bella Vista
ha sido incluido en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental del
Emprendimiento “Sistema de Alcantarillado Sanitario del Gran Asunción – ESSAP
S.A.” – Adecuación Ambiental a la Ley N° 294/93 que lleva otro proceso de
licenciamiento independiente al de este Sub-proyecto.
Véase el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario
Final de las Cuencas Itay y Bella Vista.
1.6.2. Construcción de redes de alcantarillado sanitario (colectores
secundarios y ramales domiciliarios)
Como se ha mencionado, el presente Sub-proyecto no implicará directamente la
provisión del servicio de alcantarillado sanitario mediante conexiones domiciliarias
a la población asentada sobre la zona de la cuenca de Itay. No obstante, el
objetivo de la instalación de las tuberías de colectores principales, y en ciertos
tramos algunos colectores secundarios, es posibilitar la conexión de redes de
4 En etapa de negociación entre ESSAP y el Municipio de Asunción (se ha finalizado mensura judicial a la fecha
de elaboración del presente documento y se prevé la firma de Convenio de usufructo del inmueble para inicios
del año 2013)
Estudio de Impacto Ambiental y Social 32 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
alcantarillado sanitario que serán construidas progresivamente con fondos de
distinta fuente, ya sea de la misma ESSAP, de organismos de financiamiento
externo, de las Municipalidades, de Comisiones Vecinales, etc. Dichas conexiones
serán realizadas de acuerdo a lo estipulado en la Ley Nº 1614/00 mencionada en
apartados anteriores del presente documento. Se prevé principalmente realizar
gestiones coordinadas con las Municipalidades de Asunción y de Fernando de la
Mora para la construcción de las redes, en el corto, mediano y largo plazo, con
quienes ya se cuenta con Convenios de Cooperación Interinstitucional. En este
contexto, existe un Convenio Marco firmado entre la ESSAP S.A. y la Municipalidad
de Asunción cuyo objetivo es lograr una acción coordinada entre ambas
instituciones en cuanto a la ejecución de obras se refiere. Además, se cuenta con
un Acuerdo Específico entre la Municipalidad de Fernando de la Mora y la ESSAP
S.A. para la ejecución de obras de alcantarillado sanitario – redes secundarias y
domiciliarias.
Asimismo, y para el caso de las otras municipalidades se ha desarrollado una
estrategia de coordinación con cada una de ellas mediante el Programa de
Coordinación con Municipalidades para la construcción de redes y conexiones
domiciliarias de alcantarillado sanitario. Dicho Programa corresponde al ítem
8.3.4. del Plan de Monitoreo.
En este contexto, se asume como proyectos asociados las redes de alcantarillado
sanitario (colectores secundarios y ramales domiciliarios) que serán construidas en
esta modalidad en la zona norte de la ciudad de Fernando de la Mora y en la
zona este de la ciudad de Asunción, ubicadas dentro de la cuenca del Itay. Igual
estrategia se prevé realizar con las ciudades de Luque y San Lorenzo.
1.6.3. Construcción de colectores principales de la Cuenca del Arroyo
Seco de la ciudad de Fernando de la Mora
El Sub-proyecto de la Cuenca del Arroyo Seco contempla la construcción e
instalación de 11,6 kilómetros aproximadamente de colectores principales en la
mencionada cuenca, los mismos permitirán el encausamiento de las aguas
residuales a una estación de bombeo, a ser ubicada en la cota más baja de la
Cuenca del Arroyo Seco.
La cuenca del Arroyo Seco ocupa una superficie aproximada de 336 Ha., es
afluente al arroyo Mbocayaty e involucra territorios de la ciudad de Fernando de
la Mora, sirviendo de sitio de residencia a 8.200 familias y una población estimada
de 33.000 habitantes. La cuenca del Arroyo Seco abarca los barrios Tres Bocas,
Ita ka’aguy y Pitiantuta. Esta Cuenca no cuenta con el servicio de alcantarillado
sanitario de ESSAP.
La zona baja posee niveles freáticos elevados lo que hace difícil la utilización de
sistemas de disposición in situ de los efluentes domiciliarios. Pequeños cursos de
agua se forman en las calles y a medida que corren, se convierten en cloacas a
cielo abierto. A esto se suma la gran cantidad de residuos sólidos que son
depositados en los canales y los arrojados en días de lluvia a los raudales.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 33 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Territorialmente la zona registra una creciente urbanización e instalación de
centros comerciales y actividades productivas varias ligadas al comercio,
pequeñas industrias, talleres artesanales, depósitos y servicios generales para el
transporte, talleres de mecánica, pintura, chapería, resultantes de la habilitación
del Acceso Sur como vía rápida de intercomunicación de Asunción con el resto
del país y las ciudades de Ñemby, San Antonio, Ypane, Guarambaré y el
departamento de Paraguarí.
La cuenca ha sido dividida en cuatro áreas de drenaje, cada una servida por un
colector principal. Todas las áreas son drenadas por la gravedad con un diámetro
final de 600 mm hacia una Estación de Bombeo que deriva la totalidad de los
efluentes hacia la cuenca de Villa Elisa, con un caudal final de 263 l/s. Sin
embrago; de manera provisoria, las aguas residuales serán bombeadas por una
tubería de impulsión al registro del Colector Itay Este (Cuenca Itay), ubicado en la
intersección de las calles Andrés Barbero e Isla Poi.
Los colectores de la Cuenca del Arroyo Seco se distribuyen de la siguiente
manera:
Colector Cuenca Este: inicia en la calle Leopardi y sigue en dirección oeste
hacia la calle Capellanes del Chaco;
Colector Cuenca Norte: Inicia a la altura de la calle Andrés Barbero y José.
Decoud, siguiendo por la calle Humaitá y posteriormente Capellanes del
Chaco;
Colector Cuenca Noroeste: Inicia en las calles Zabala Cué y Alejo García,
siguiendo por 19 de marzo y finalmente en Capellanes del Chaco;
Colector Cuenca Osete: Inicia su recorrido en Zabala Cué y Rutas a Ñemby,
doblando posteriormente en la calle Avelino Martínez, hasta Capellanes del
Chaco.
El proyecto de referencia comprende una inversión aproximada de 2.300.000 U$S
(Dólares Americanos Dos millones Trescientos mil) en la instalación de colectores
principales y construcción de la estación de bombeo.
Este componente cuenta con el apoyo del Municipio, y existe un pedido oficial a
la ESSAP de 57 Comisiones Vecinales quienes dan su apoyo para coordinar la
concreción del proyecto en la cuenca Arroyo Seco.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 34 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura Nº 3. Ubicación de colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, ciudad de Fernando de la
Mora. Fuente: Cartografía Digital DGEEC
Estudio de Impacto Ambiental y Social 35 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura Nº 4. Distribución de los colectores en la Cuenca del Arroyo Seco, y de las tuberías de
impulsión para el bombeo a la Cuenca Itay.
1.6.4. Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial
En el marco de la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y
Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana se llevará a
cabo el Sub-proyecto de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales Cuenca Bella Vista y Emisario Sub-fluvial.
Este Sub-proyecto consiste en la construcción de una planta de tratamiento de
aguas residuales que se llevará a cabo en tres etapas en el periodo de 2015 al
2045. En una primera etapa, la que será financiada con fondos del BIRF y de la
ESSAP, se prevé la construcción de la etapa preliminar de tratamiento que
consiste en la instalación de un sistema de desbaste (20 mm), tamizado (3mm),
estación de bombeo elevadora, con desarenado, desengrasado (desarenador
tipo puente móvil y aireado) y desinfección de emergencia a la salida del
desarenador, componentes que serán confirmados con el Diseño Final del
Proyecto Ejecutivo (es etapa de inicio a la fecha de elaboración del presente
Cámara de regulación
Estudio de Impacto Ambiental y Social 36 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
documento). El efluente preliminar será descargado en el Río Paraguay a través
de un Emisario Sub-fluvial de 300 m de longitud, con difusor y troneras (raisers o
boquillas), éste último ubicado aproximadamente en la parte central del río5.
Una vez en operación, la PTAR recibirá y tratará aguas residuales provenientes de
las cuencas de Itay y Bella Vista. Los colectores a ser construidos en la cuenca de
Itay, cuyas características se detallan en el presente EIAS, serán conectados a la
PTAR de manera a eliminar la descarga directa de las aguas residuales al río
Paraguay y que éstas reciban tratamiento preliminar previo vertido al cuerpo de
agua mencionado.
En este sentido, se prevé la conexión de los colectores al sistema de alcantarillado
existente en la zona que a su vez conducirá las aguas residuales a la PTAR para su
tratamiento previo al vertido al Río Paraguay. Dicho sistema de alcantarillado
existente consiste en una tubería de 1.600 mm de diámetro construida en la
Avenida Primer Presidente.
En el Anexo N° 21. Planos del Proyecto de Mejoramiento de Emisario Final de las
Cuencas Itay y Bella Vista se observa el sistema de alcantarillado existente en la
zona de la PTAR.
5 Fuente: Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área
Metropolitana. EASEGA. Informe Final.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 37 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
2. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO
El presente Sub-proyecto consiste en la construcción de colectores principales en
la Cuenca del Itay, en sitios puntuales de la misma identificados como tramos, los
cuales abarcan un número importante de calles que atraviesan las ciudades de
Asunción, Fernando de la Mora, Luque directamente y la ciudad de San Lorenzo
solo afectaría a unas cuadras en dos de los tramos, específicamente los tramos 1
(uno) y 2 (dos) y, así la afectación para esta última ciudad prácticamente sería
indirecta, ya que el sitio de incidencia es colindante a la ciudad de Fernando de
la Mora; con el fin de evacuar las aguas residuales de toda la Cuenca hasta el
túnel de la Avenida Primer Presidente, así como se observa en la figura 3.
El Sub-proyecto pretende construir 33.137 metros de tuberías colectoras de
efluentes a lo largo de los 6 (seis) tramos establecidos para su instauración los
cuales son:
Tramo 1−Colector Santa Teresa. Con un recorrido total de 4.963 m de longitud y
abarca los Barrios Domingo Savio, Laguna Sati, Laguna Grande, Villa Ofelia, Orilla
del Campo Grande, Proyecto 16 Lillo de la Ciudad de Fernando de la Mora y una
pequeña parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo.
Tramo 2−Colector Mariscal Estigarribia. Con un recorrido total de 3.107 m de
longitud y abarca los Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Ka’aguy, Las Residentas,
Laguna Sati y Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una
pequeña parte del barrio Barcequillo de San Lorenzo.
Tramo 3−Colector Rafael Franco. Con un recorrido total de 2.793 m de longitud y
abarca los Barrios Itay, Santa María, Estanzuela, Las Residentas, Laguna Satí,
Proyecto 16 Lillo, Orilla del Campo Grande y Domingo Savio de los Municipios de
Asunción y Fernando de la Mora, respectivamente.
Tramo 4−Colector Itay Este. Con un recorrido total de 10.783 metros de longitud y
abarca los Barrios Itay, Santa María, Villa Aurelia; Campo Grande, Laurelty; Cocue
Guazú, Ita Ka’aguy, Pitiantuta, Bernardino Caballero, Centro, Orilla del Campo
Grande, Estanzuela, Las Residentas; San Migue, Laurelty de los Municipios de
Asunción, Luque, Fernando de la Mora y San Lorenzo, respectivamente.
Tramo 5−Colector Aviadores del Chaco. Con un recorrido total de 2.759 m de
longitud y abarca los Barrios Manorá, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch,
Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Sati de Asunción.
Tramo 6−Colector Itay Oeste. Con un recorrido total de 8.732 m de longitud y
abarca los Barrios Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Sati,
Herrera, Los Laureles, Mcal. José Félix Estigarribia, San Pablo y Villa Aurelia de
Asunción y los Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de
Fernando de la Mora.
Los colectores que reciben mayores caudales son los colectores Itay Este e Itay
Oeste. El colector Itay Este recibe los caudales de los demás colectores como el
colector Santa Teresa, el colector Rafael Franco y el colector Mcal. Estigarribia.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 38 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Por otra parte el colector Aviadores del Chaco deriva su caudal al colector Itay
Oeste.
Figura Nº 5. Esquema de proceso de colectores de la cuenca Itay (La PTAR está en etapa de
proyecto, a la fecha de elaboración del presente documento).
2.1. ETAPAS DEL SUB-PROYECTO, ESTADO Y PLAZOS ACTUALES
El Sub-proyecto de instalación de colectores del sistema de alcantarillado
sanitario se puede describir en las siguientes etapas: i) diseño y planificación, ii)
licitación, iii) construcción e instalaciones; y iv) operación.
En este estudio se considerarán una etapa constructiva y una operativa, se prevé
un acompañamiento por parte de la ESSAP antes, durante y después de la
construcción de la obra, con la implementación de medidas adecuadas de
prevención, mitigación y/o compensación de los potenciales impactos adversos
del Sub-proyecto, tanto ambiental como social.
2.1.1. Diseño y planificación
Estudio de Impacto Ambiental y Social 39 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Se realizó el Proyecto Ejecutivo de las obras componentes del Sub-proyecto y sus
Especificaciones Técnicas. Actualmente, el Sub-proyecto se encuentra en la
etapa final de su planificación e iniciando los trámites correspondientes para su
comunicación a las autoridades locales competentes en construcción y
operación de proyectos en las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora,
Luque y San Lorenzo (Municipalidades), así como en licenciamiento ambiental de
los mismos (Municipalidades, Gobernación del Departamento Central y Secretaría
del Ambiente). En este contexto, cabe mencionar que el presente documento de
la EIAS corresponde a la última etapa del proceso de obtención de la Licencia
Ambiental habiéndose cumplido previamente con todos los pasos
correspondientes tales como la obtención del Certificado de Localización
Municipal y la Declaración de No Objeción Departamental de los Municipios y la
Gobernación respectivamente y la emisión de los Términos Oficiales de
Referencia por parte de la SEAM mediante la presentación del Cuestionario
Ambiental Básico (CAB).
Igualmente cabe mencionar que este documento es remitido al Banco Mundial
para solicitar la No Objeción al mismo.
2.1.2. Licitación
Se llevará a cabo un único proceso licitatorio para el Sub-proyecto y los
componentes del mismo serán agrupados en distintos paquetes, de modo a ser
adjudicados, por grupo, a distintos Contratistas. Se prevé que el proceso licitatorio
único tenga una duración estimada de 4 (cuatro) meses, aproximadamente,
siguiendo todos los procedimientos necesarios con el Banco Mundial y con los
organismos nacionales. Así mismo se prevé que el proceso de evaluación y
adjudicación de los paquetes a los Contratistas tenga una duración de 2 (dos)
meses.
2.1.3. Construcción e Instalaciones
Una vez finalizado el proceso licitatorio y adjudicado los trabajos por paquete a
los Contratistas, se pondrá en marcha el periodo de desarrollo del Sub-proyecto,
incluyendo trabajos de verificación de los Proyectos Ejecutivos y la construcción
de las obras en un plazo aproximado de 18 (dieciocho) meses.
2.1.4. Operación
Se estima que cada componente del Sub-proyecto podría estar listo para entrar
en operación luego que se concluya la etapa de construcción, lo que se espera
ocurra en el año 2014. No obstante, como se trata únicamente de líneas de
colectores principales, sin implicar aún conexiones domiciliarias, la operación
efectiva de los nuevos colectores se tendría una vez que las redes ya existentes o
las nuevas redes de alcantarillado se conecten a estas líneas principales.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 40 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
A continuación se presenta un resumen del plan preliminar de ejecución del Sub-
proyecto: Tabla N° 3. Cronograma de ejecución física del Sub-proyecto por actividades.
ÍTEM
Me
s 1
Me
s 2
Me
s 3
Me
s 4
Me
s 5
Me
s 6
Me
s 7
Me
s 8
Me
s 9
Me
s 1
0
Me
s 1
1
Me
s 1
2
Me
s 1
3
Me
s 1
4
Me
s 1
5
Me
s 1
6
Me
s 1
7
Me
s 1
8
Me
s 1
9
Me
s 2
0
Me
s 2
1
Me
s 2
2
Me
s 2
3
Me
s 2
4
Proceso
Licitatorio
Evaluación de
ofertas y
adjudicación
Construcción de
obras civiles
2.2. COMPONENTES DEL SUB-PROYECTO
El Sub-proyecto consiste en la construcción de colectores de efluentes cloacales
dentro del sistema de alcantarillado sanitario de la ESSAP en la Cuenca del Itay,
en sitios puntuales de la red identificados como tramos que no cuentan con este
sistema de colectores principales, para posteriormente posibilitar la conexión de
redes de alcantarillado sanitario que serán construidas gradualmente de modo a
mejorar la calidad de vida de la población y consecuentemente la salud pública.
El Sub-proyecto prevé construir colectores principales en 6 tramos puntuales de la
Cuenca del Itay, en un total de 33.137 metros de tuberías, como ya mencionara
anteriormente.
2.2.1. Zonas y Tramos a Intervenir
Las zonas de construcción de nuevos colectores se dividen en 6 (seis) tramos (o
sectores) principales de obra, a ser incluidos en una sola Licitación. Estos tramos
de colectores y sus ubicaciones son6:
2.2.1.1. Tramo 1. Colector Santa Teresa
Ubicación: Barrios Domingo Savio, Laguna Grande, Laguna Sati, Proyecto 16 Lillo,
Villa Ofelia y Orilla del Campo Grande de la Ciudad de Fernando de la Mora y
una pequeña parte del Barrio Villa Universitaria de la Ciudad de San Lorenzo.
Descripción: Con un recorrido total de 4.963 m de longitud. Se inicia con un
diámetro mínimo de 200 mm sobre la calle 2 de Mayo en el Barrio Domingo Savio,
continuando por la calle Pirizal, en dirección norte hasta la calle Reseda.
Posteriormente, se dirige por las calles Ingavi, Confuso y por la calle Tte. Zenteno.
6 Fuente: NK-NKLAC. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas
Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 41 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Posteriormente va por la calle Cnel. José Ortiz en dirección noroeste hasta la calle
Itapuá, a partir de la cual sigue nuevamente en dirección noroeste por la calle 16
de Noviembre hasta la calle Kara Kara. Posteriormente sigue por la calle El
Carmen hasta la calle Mateo Estigarribia, hasta interceptar la Avda. Mcal. López.
Por la Av. Mcal. López, sigue hasta entrar en la Avda. Santa Teresa. Por la Avda.
Santa Teresa continúa hasta la calle Eugenio A. Garay hasta interceptar en la
calle Pai Marcos el colector Itay, éste con un diámetro de 500 mm.
2.2.1.2. Tramo 2. Colector Mariscal Estigarribia
Ubicación: Barrios Centro, Pitiantuta, Ita Ka’aguy, Laguna Sati, Las Residentas y
Domingo Savio en el Municipio de Fernando de la Mora y una pequeña parte del
barrio Barcequillo de San Lorenzo.
Descripción: Con un recorrido total de 3.107 m de longitud. Se inicia sobre la calle
Leopardi en el Barrio Ita Ka’aguy con dirección norte. Hasta la Ruta Mcal.
Estigarribia, por donde se dirige con dirección oeste hasta la calle Rafael Franco,
donde sube una cuadra hasta la calle Tomas Romero Pereira. En esta sigue con
dirección noroeste hasta la calle Marconi Estrago donde sube por una cuadra
hasta la calle Rio Ypane. Por esta sube hasta la calle Ángel Torres por donde se
dirige hasta la calle Rio Yhaghuy de donde continúa en dirección noroeste por la
calle Manuel Domínguez hasta Inmaculada Concepción, por donde sube hasta
desembocar con un diámetro de 500 mm en la calle 21 de septiembre del Barrio
Centro, al colector Itay Este.
2.2.1.3. Tramo 3. Colector Rafael Franco
Ubicación: Barrios Itay, Santa María de Asunción y Domingo Savio, Estanzuela,
Laguna Satí, Orilla del Campo Grande, Proyecto 16 Lillo y Las Residentas del
Municipio de Fernando de la Mora. Ésta ultima en una pequeña fracción.
Descripción: Con un recorrido total de 2.793 m de longitud. Se inicia en el Barrio
Laguna Satí, en la calle Rafael Franco, con dirección norte, hasta la calle Ybyraju,
donde dobla, para seguir posteriormente por la calle Luis Alberto del Paraná
hasta la Avda. Mcal. López. A partir de esta intersección continúa por la calle 8
de Setiembre, con dirección noroeste hasta la calle Francisco Martínez, por
donde sube hasta interceptar al colector Itay Este en el Barrio Orilla de Campo
Grande, en la calle Paí Marcos con un diámetro de 400 mm.
2.2.1.4. Tramo 4. Colector Itay Este
Ubicación: Barrios de Asunción como Itay, Santa María, Villa Aurelia en una
pequeña fracción de la misma; Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu,
Estanzuela, Ita Ka’aguy, Las Residentas, Orilla del Campo Grande, Pitiantuta de
Fernando de la Mora; los barrios Campo Grande y Laurelty del Municipio de
Luque y San Migue y Laurelty del Municipio de San Lorenzo.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 42 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Descripción: Con un recorrido total de Sur a Norte y un total de 10.783 metros de
longitud. Se inicia con diámetro mínimo de 200 mm sobre la calle Isla Poi a la
altura de la calle Andrés Barbero en el Barrio Ita Ka’aguy de Fdo. de la Mora;
sigue hacia el oeste en la calle Asunción hasta la calle Ytororó. Luego sigue por
esta calle en el Barrio Pitiantuta hasta la calle Julia M. Cueto, en donde cambia
nuevamente hacia el oeste hasta la calle Tte. Rivarola en el barrio Ciudad.
Posteriormente sube por la calle Tte. Rivarola, cruza la avda. Eusebio Ayala,
dirigiéndose nuevamente hacia el Norte por la calle Pedro Getto.
A la altura de la calle 21 de Setiembre, continua siempre hacia el Norte por la
calle Cnel. Francisco Martínez. Cruza la Avda. Mcal. López ya en dirección
Noreste hasta la calle Cerro Porteño, a partir de la cual se dirige por la calle Joel
Estigarribia hasta la calle Arturo Pereira. A partir de esta calle, nuevamente en
dirección noreste por la calle Cnel. Francisco Martínez hasta Tte. Luis Sosa, a partir
de la cual se dirigen en dirección Norte por la calle 20 de Noviembre, hasta la
calle Cap. Ibáñez Rojas. A partir de esta calle, en dirección Noroeste por la calle
Tuyuti.
Cruzando la Avda. Defensores del Chaco (Autopista) se dirigen por las calles
aledañas al Parque Ñu Guazú, Cruza el Arroyo Itay por medio de un Sifón
Invertido, cambia de dirección en sentido oeste para finalmente llegar al registro
inicial del Túnel en la Avda. Primer Presidente, con un diámetro final de 1.400 mm
en el Barrio Madame Lynch.
2.2.1.5. Tramo 5. Colector Aviadores del Chaco
Ubicación: Barrios Manorá, Las Lomas, Madame Elisa Alicia Lynch, éstas en
pequeñas fracciones o se identifican como zonas lindantes de baja intervención;
Salvador del Mundo, San Cristóbal, San Jorge, Ykua Satí del Municipio de
Asunción.
Descripción: Con un recorrido total de 2.759 m de longitud. En toda esta longitud
corre por la Avda. Aviadores del Chaco, con diámetros de 250 a 600 mm
iniciando en la Avda. San Martin hasta la calle Juez Pino donde se conecta con el
colector Itay Oeste.
2.2.1.6. Tramo 6. Colector Itay Oeste
Ubicación: Barrios Los Laureles, Salvador del Mundo, éstos en pequeñas fracciones
o se identifican como zonas lindantes de baja intervención; Herrera, Mcal. José
Félix Estigarribia, San Cristóbal, San Jorge, San Pablo, Villa Aurelia e Ykua Satí de
Asunción y los Barrios Bernardino Caballero, Centro, Cocue Guazu y Pitiantuta de
Fernando de la Mora.
Descripción: Con un recorrido total de 8.732 m de longitud, inicia su recorrido en
el Barrio Bernardino Caballero de Fdo. de la Mora, en las calles 15 de Mayo y
Andrés Barbero hasta la calle Panchito López. Sigue por esta en dirección
noroeste hasta la calle Ntra. Sra. de la Asunción. Por esta calle hasta interceptar el
Estudio de Impacto Ambiental y Social 43 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
colector existente sobre la Avda. Defensores del Chaco, de 300 mm construido
con la canalización del Itay. Continúa por este colector hasta la calle Guaraníes.
Sigue por la calle Guaraníes hasta la calle Sánchez Quell, en el Barrio San Pablo
de Asunción. Cruza la Avda. Eusebio Ayala, siguiendo por la Calle Mecánicos de
Aviación en sentido Noroeste. Posteriormente dobla para dirigirse siempre en el
mismo sentido por la calle Francisco Morice por donde sigue hasta la calle Mayor
Goldsmith. Donde dobla hacia el este. Este recorrido corresponde al Barrio Villa
Aurelia.
Posteriormente cruza la Avda. Mcal. López y sube por la calle Soriano González,
hasta la calle Moisés Bertoni, Barrio Herrera. Posteriormente sigue en dirección
noreste por la calle Sgto. Cándido Silva. Hasta Maximiliano Pérez, calle por donde
se dirige a la Avda. Madame Lynch donde intercepta un colector existente de
900 mm el cual será utilizado. Sigue unos 288 m por la Avda. Madame Lynch por el
colector existente de donde nuevamente se dirige en dirección oeste por la calle
Sucre para posteriormente subir en dirección Noroeste por la calle Tte. Escurra.
Llega hasta la Avda. Santa Teresa, por donde sigue hasta la calle Austria.
Continuando posteriormente por la calle Cap. Pedro Martínez hasta Alejo Silva y
luego por la calle Juez Enrique Piño. Cruza la Av. Aviadores del Chaco, lugar en el
que se le une el colector Aviadores del Chaco, sigue por esta hasta Punta Brava y
luego hasta la calle Victorino Abente, por donde sigue con un diámetro final de
1.000 mm hasta encontrar el colector existente en el Barrio Salvador del Mundo.
2.2.2. VIDA ÚTIL DEL SUB-PROYECTO
Conforme a la actualización del Plan Maestro, la esperanza de vida o vida útil del
Sub-proyecto en relación a la construcción y posterior utilización de los colectores
se extiende al 2042, donde se tuvo en cuenta la expansión demográfica del área
metropolitana incluyendo un escenario de saturación de la misma y caudales
máximos que se tendrían para ese año con el objetivo de asegurar que se
cumplieran con los criterios de velocidades y tensiones tractivas mínimas para los
caudales máximos. La proyección de vida útil se desarrollo en base al programa
de mantenimiento de las obras que maximice la utilización de las mismas
evitando pérdidas y/o el abandono que conlleve a la construcción de nuevas
instalaciones.
2.3. INVERSIÓN TOTAL
Se estima un monto de aproximadamente US$ 27.000.000 (Veintisiete millones de
dólares americanos).
La Primera Etapa se pretende distribuir en 4 paquetes de obra, conforme a las
zonas del sistema de distribución, a través de una sola licitación.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 44 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
2.4. ESPECIFICACIONES VARIAS
2.4.1. Materias primas e insumos
En la Etapa de Construcción
En la etapa constructiva del Sub-proyecto, se utilizará mínimamente los siguientes
materiales e insumos:
Materiales de construcción: arena lavada, cemento Portland, piedra triturada,
asfalto, rocas para el asiento de tuberías, relleno de zanjas y compactación, y
la recomposición de pavimentos y empedrados, tuberías y accesorios.
Agua: el consumo de agua se estima de 80 l/día de acuerdo a Macintyre
(1996)7 quien infiere que es éste el consumo per cápita de agua en un
alojamiento temporal de mano de obra o campamento de construcción,
además de la cantidad necesaria para los fines que la obra requiera, como
por ejemplo serían las mezclas.
Energía eléctrica: La energía eléctrica provendrá del servicio público de la
ANDE y se utilizará para todos aquellos equipos y/o maquinarias que necesiten
de ella para su funcionamiento. No se necesitarán equipo de transformación
de energía o exigir al proveedor de energía eléctrica una mayor demanda de
energía ya que el proyecto no presenta utilización de estaciones de bombeo ni
maquinarias que necesiten un mayor suministro eléctrico.
En la Etapa de Operación
Para la etapa de operación no se prevé materiales e insumos, a excepción de
que se presente la necesidad de reparaciones, para lo cual se realizará
actividades similares a las de la etapa constructiva y, por tanto, implicará los
mismos tipos de materiales, materias primas e insumos. Para actividades de
limpieza y mantenimiento se prevé principalmente el uso de energía eléctrica
para alimentación de equipos electromecánicos de desagote (bombas) de
registros, tuberías, estaciones de bombeo.
2.4.2. Recursos humanos
En la Etapa de Construcción
Se tendrá personal empleado de forma directa en excavaciones y montaje de
tuberías, transporte de materiales, entre otras actividades auxiliares a éstas; e
indirectamente en la provisión de servicios, alimentación, etc.
7 Macintyre, A. 1996. Instalaçoes hidraulicas prediais e industriais. 3era. ed. Brasil. Livros tecnicos e científicos editora.
470p.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 45 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En la Etapa de Operación
Para la etapa de la operación ya no será necesaria la presencia constante de los
personales en las zonas de obras componentes, excepto para trabajos puntuales
de reparación que fueran a necesitarse, así como para el mantenimiento, que se
realizarían con personal de la Empresa o con contratados específicamente para
estas tareas.
2.5. TECNOLOGÍA Y PROCESOS QUE SE APLICARÁN
En la etapa de Construcción
Durante el proceso constructivo, las actividades que serán llevadas a cabo
dentro del Sub-proyecto serán las siguientes:
Transporte de materiales, equipos, vehículos, etc. necesarios hasta las zonas de
obras;
Rotura y remoción de pavimentos, empedrados, etc., en la vía pública;
Excavaciones del terreno;
Entibamiento;
Desagote de agua para rebaje del nivel freático;
Clausura temporal y/o modificación de tuberías en funcionamiento;
Provisión y colocación de tuberías;
Relleno de zanjas con material de las excavaciones y compactado;
Reposición de pavimentos y empedrados, según zonas;
Limpieza final de los sitios de afectación.
Las tecnologías que podrían ser utilizadas varían según el tipo de suelo u otros
criterios del Contratista, siempre y cuando ésta concuerde con los requerimientos
de las Especificaciones Técnicas del Sub-proyecto. En general, estas tecnologías
podrían incluir equipos y maquinarias de pequeño, mediano y gran porte tales
como: retroexcavadoras, compactadoras, martillos neumáticos, cortadora de
pavimentos, rodillos de compactación, compactadoras neumáticas,
compactadoras manuales, maquinaria de asfaltado, hormigoneras y
mezcladoras, palas, picos, entre otros, así como vehículos para el transporte de
operarios, materiales, insumos e instrumentos.
En la Etapa de Operación
Durante la operación, según requieran, las actividades serán de reparación y/o
mantenimiento de las estructuras, para esto se prevé el cambio de accesorios,
recomposición de averías, etc., cuyas actividades serían similares a las de la
etapa de construcción pero de menor escala, ya que se trabajaría sobre zonas
puntuales, según se presenten desperfectos en los tramos de la red de las nuevas
tuberías colectoras.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 46 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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2.6. CARACTERISTICAS DEL AGUA RESIDUAL EN LA RED DE ALCANTARILLADO
SANITARIO
2.6.1 CAUDAL
Conforme a los estudios realizados por la ESSAP S.A. en marco de la actualización
del Plan Maestro, se determinaron el caudal de aguas residuales existente en la
cuenca del Itay que convergen en el río Paraguay a través de una red de
colectores y la proyección de caudales futuros dentro del periodo de diseño
establecido o vida útil de las obras.
2.6.1.1 Caudal actual
Las cantidades de efluentes residuales generados actualmente se observan en la
siguiente tabla:
Tabla N° 4. Caudal actual y criterios de diseño de las redes de alcantarillado sanitario para la
Cuenca del Itay.
2012
CUENCA AR
EA
(H
a)
Co
be
rt-
ura
(x10
0)
- %
Do
tac
ión
(l/h
ab
/
día
)
De
nsi
d
Po
b
(ha
b/k
m2)
Qm
h
(lts
/sg
)
Itay (parcial) 4.082 0,12 200 95 179
Itay (total)7 5.4338
239
Fuente: NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas
Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.
2.6.1.2 Proyección de caudales futuros
La proyección de caudales para el periodo establecido posibilita la prevención
de infraestructura y sus necesidades de modo a poder maximizar la utilización de
las obras establecidas y lo que ello implica. En la siguiente tabla se observa el
incremento progresivo de los mismos para la cuenca.
Tabla N° 5. Caudales futuros y criterios de diseño de las redes de alcantarillado sanitario para la
Cuenca del Itay.
2022 2032 2042
CUENCA
AR
EA
(H
a)
Co
be
rtu
ra (
x100
)
%
Do
tac
ión
l/h
ab
/día
)
De
nsi
da
d P
ob
.
Qm
h (
lts/
sg)
Co
be
rtu
ra(x
10
0)
%
Do
tac
ión
(l/h
ab
/día
)
De
nsi
da
d P
ob
.
Qm
h (
lts/
sg)
Co
be
rtu
ra
(x10
0)
%
Do
tac
ión
l/h
ab
/día
)
De
nsi
da
d P
ob
.
Qm
h (
lts/
sg)
Itay (parcial) 4.082 0,31 223 104 548 0,51 247 112 1.040 0,7 270 117 1.553
Itay (total) 5.433
743
1.483
2.355
Fuente: NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas
Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.
8 A las cuencas del Itay, Abay y Aviadores se les denominó Itay total.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 47 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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La representación gráfica de los incrementos de caudales de la cuenca a través
del tiempo se puede observar en la siguiente figura.
Figura N° 6. Incremento de caudal de la Cuenca del Itay.
Fuente: NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento
de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.
2.6.2 CALIDAD
Se ha realizado un Informe de Control de Calidad del Agua Cruda Potable y
Residuales con fecha julio del año 2012, el responsable de la ejecución de este
informe es la Unidad de Control de Calidad, encargada de analizar muestras del
agua residual, esta Unidad es dependiente de la Gerencia de Operaciones de la
Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A.
Se realizaron muestreos y análisis del agua residual por cuencas, entre ellas la
cuenca del Itay; que forma parte del sistema de descarga de efluentes. Se
analizaron parámetros físicos, químicos y bacteriológicos, cuyas planillas con los
resultados obtenidos sobre la calidad de las aguas residuales se presentan en el
Anexo N° 13.
Asimismo, en el marco del Estudio de Modelado de la calidad del agua del río
Paraguay en Asunción y Área Metropolitana, realizado por el Consultor Ángel
Menendez en el año 2011, la ESSAP S.A., a través de su Gerencia de Operaciones,
llevó a cabo un Análisis de la Calidad del Río Paraguay en junio del mismo año
con el objeto de determinar las características físico-químicas y bacteriológicas
de los colectores principales que descargan al Rio Paraguay.
Para la toma de muestras se determinaron 22 secciones de monitoreo, en la traza
del río Paraguay, las cuales englobaron las descargas de aguas residuales de
todas las cuencas de alcantarillado sanitario. Dichas secciones se muestran en la
Figura Nº 8.
0
500
1000
1500
2000
2500
2012 2022 2032 2042
Cau
dal
es
(lts
/sg)
Años
Itay (parcial)
Itay (total)
Estudio de Impacto Ambiental y Social 48 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura N° 7. Secciones de monitoreo para la Campaña General de Monitoreo.
DBO5
Como se observa en la figura N° 8; según los resultados obtenidos por la ESSAP, las
concentraciones de DBO5 tienden a ser mayores para las cuencas de Bella Vista e
Itay. Mientras que, el valor medio para todas las descargas está en el orden de los
150 mg/l. Cabe destacar que, las bajas concentraciones pueden deberse al
efecto de dilución por caudales de infiltración.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 49 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura N° 8. Concentración de DBO5 en las Cuencas Principales de alcantarillado sanitario (Año
2011)
DQO
En el caso de la concentración de DQO, las cuencas que presentan mayores
concentraciones son las de Bella Vista y Varadero, con valores de 620 y 540 mg/l
respectivamente, seguidas por la cuenca Gamarra, con una concentración de
520 mg/l, mientras que la cuenca Itay presenta una concentración máxima de
480 mg/l. Cabe destacar que el mismo comportamiento se presentó en los valores
de la DBO5; esto podría deberse principalmente a la existencia de mayor
actividad industrial en estas Cuencas (industrias de frigoríficos principalmente). El
valor medio para todas las descargas está en el orden de los 350 mg/l.
50
100
150
200
250
300
Lambare Univ. Catolica
Tacumbú Mallorquín Sajonia Alferes Silva Gamarra Irala Grau San Antonio
La Gerenza Varadero Bella Vista Ytay
DB
O [
mg
/l]
ESSAP 09-10
ESSAP 11
Estudio de Impacto Ambiental y Social 50 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura N° 9. Concentración de DQO en las Cuencas Principales (Año 2011).
Coliformes fecales
Las cuencas de Bella Vista e Itay tienden a mostrar menores concentraciones
máximas de Coliformes Fecales de aproximadamente 1.E+12 UFC/100 ml. El valor
medio para todas las descargas está en el orden de 1.E+12 UFC/100 ml, valores
normalmente encontrados en aguas residuales crudas.
Figura N° 10. Concentración de Coliformes Fecales en las Cuencas Principales (Año 2011).
150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
Lambare Univ. Catolica
Tacumbú Mallorquín Sajonia Alferes Silva Gamarra Irala Grau San Antonio
La Gerenza Varadero Bella Vista Ytay
DQ
O [
mg
/l]
ESSAP 09-10
ESSAP 11
1.E+06
1.E+07
1.E+08
1.E+09
1.E+10
1.E+11
1.E+12
1.E+13
1.E+14
1.E+15
Lambare Univ. Catolica
Tacumbú Mallorquín Sajonia Alferes Silva Gamarra Irala Grau San Antonio
La Gerenza Varadero Bella Vista Ytay
Co
l. F
ec
ale
s [U
FC/1
00
ml]
ESSAP 09-10
ESSAP 11
Estudio de Impacto Ambiental y Social 51 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
2.6.2.1 Calidad del agua de arroyos
Para la caracterización de la calidad de las aguas de los arroyos del área de
influencia directa del sistema de alcantarillado sanitario, debido a la falta de
datos de fuente secundaria, la consultora ambiental contratada realizó muestreos
de agua. El muestreo realizado fue del tipo simple, se realizó el 13 de setiembre
del presente año y se tomaron en puntos de los siguientes arroyos cuyas
coordenadas se detallan en la figura de abajo:
Arroyo Santa Elena
Arroyo Fénix
Arroyo Laguna Grande
Arroyo Itay
Los puntos donde fueron extraídas las muestras de agua se muestran en la
siguiente figura:
Figura N° 11. Ubicación de los puntos de muestreo.
Los parámetros que fueron analizados a partir de las muestras son: pH, sólidos
sedimentables, demanda biológica de oxígeno (DBO5), demanda química de
oxígeno (DQO) grasas y aceites y coliformes fecales. Se tomaron estos
parámetros, debido principalmente a que los mismos son los más representativos
para indicar la existencia de contaminación por aguas residuales domésticas.
En el arroyo Santa Elena se realizó un solo muestreo y, los resultaron demostraron
que los parámetros de pH, sólidos sedimentables, DBO5, DQO y grasas y aceites se
Estudio de Impacto Ambiental y Social 52 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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encuentran dentro de los límites de calidad de aguas superficiales, establecidos
por la SEAM en la resolución 222/02. Por otro lado, la concentración de coliformes
fecales supera el límite máximo permitido por la misma resolución; en el arroyo, la
concentración de C.F. es de 8800 UCF/100mL, mientras que el máximo permitido
es de 4000 UCF/100mL.
En el arroyo Fénix se realizaron dos muestreos; uno aguas arriba y otro aguas
abajo. El análisis de los mismos demostró que todos los parámetros del punto de
muestreo de aguas arriba, se encuentran dentro de los límites establecidos en la
reglamentación (resolución 222/02); mientras que, para los análisis del muestreo
de aguas abajo, todos los parámetros a excepción de la DQO, se encuentran
acorde a los valores máximos. La DQO en este punto alcanzó una concentración
de 85,94 mgO2/L, siendo el máximo permisible ≤ 50 mgO2/L. En cuanto a la
concentración de coliformes fecales; en ambos puntos de muestreo, la misma
sobrepasa el máximo límite permitido, alcanzado valores de 33.000 y 44.000
UCF/100mL aguas arriba y aguas abajo respectivamente.
En el arroyo Laguna grande también se realizaron muestreos aguas arriba y aguas
abajo. Para este arroyo, todos los parámetros analizados; tanto aguas arriba
como aguas abajo, se encuentran conforme a los establecido a la resolución
222/02 de calidad de aguas. Con respecto a coliformes fecales, aguas arriba se
presenta una concentración de 490 UCF/100mL cumpliendo con el limite
permisible, mientras que aguas abajo la concentración es de 19.800 UCF/100mL,
sobrepasando el valor máximo permitido.
Por último, en el arroyo Itay, también se realizaron los muestreos en dos puntos
(aguas arriba y aguas abajo). Los resultaron mostraron que aguas arriba, todos los
parámetros a excepción de la DQO se encuentran dentro de los límites permitidos
por la SEAM. En este punto, la DQO alcanzó un valor de 175,78 mgO2/L. En cuanto
a los parámetros del punto aguas abajo, todos los parámetros; sin excepción, se
encuentran dentro de los valores máximos permitidos. Por otro lado, las
concentraciones de coliformes fecales, sobrepasan los límites establecidos en
ambos puntos, alcanzado valores de 55.000 UCF/100mL aguas arriba y 46.200
UCF/100mL aguas arriba y aguas abajo.
Según los resultados obtenidos; cabe resaltar que, para todos los casos la
concentración de Coliformes Fecales sobrepasa el límite máximo permitido por la
resolución 222/02. Esto indica la ocurrencia de vertido de aguas residuales
domésticas crudas a los cursos de agua. Esta situación mejoraría en el momento
de operación del alcantarillado sanitario correspondiente al presente Sub-
proyecto, debido a que las descargas directas de aguas residuales a los arroyos
serían eliminadas.
Los resultados de los análisis se presentan en tablas comparativas que permiten
determinar el cumplimiento respecto de los parámetros de calidad de la
Resolución 222/02 en el Anexo N° 14.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 53 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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2.7. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL SUB-PROYECTO
En esta etapa se contemplan las actividades de elaboración del Anteproyecto
Ejecutivo, la preparación de los Pliegos de Bases y Condiciones para llamado a
Licitación, el llamado a Licitación Pública Internacional, la contratación del
equipo de ingeniería (Contratista), la elaboración del Proyecto Ejecutivo, así
como la contratación de la Fiscalización para las obras, y la adquisición de los
distintos materiales, equipos y otros insumos que se utilizarán en las etapas
constructiva y operativa del Sub-proyecto.
2.7.1. Etapa de Construcción
2.7.1.1. Actividades Generales
El tipo de actividad consiste en realizar lo siguiente:
i. La implementación de colectores en los tramos electos de la cuenca Itay.
Por lo tanto, las obras a realizar en la etapa constructiva serán:
Adquisición de materiales y equipos. Esta actividad comprende las gestiones
pertinentes para la compra, alquiler y/o contratación de materiales, equipos,
herramientas durante la etapa constructiva. Los materiales y equipos serán
adquiridos tanto de firmas nacionales como internacionales.
Carga, transporte y descarga de los materiales y/o equipos en los sitios de
utilización o depósito.
Inicio de las obras.
Preparación del terreno, consistente en la limpieza de todas las áreas a ser
excavadas.
Excavaciones.
Relleno, consistente en la distribución, control y compactación de los
materiales.
Medidas de protección contra la erosión.
Colocación de tuberías, juntas, válvulas y accesorios.
Realización de pruebas hidráulicas.
Limpieza y mejoramiento estético del sitio.
Carga, transporte y descarga de los materiales en los sitios de desecho y/o
disposición final.
Posterior a la etapa constructiva se desarrolla una etapa de abandono, en la cual
se establecen actividades referentes al retiro de las instalaciones que fueron
construidas temporalmente para el desarrollo del sistema de colectores, como ser
la zona de disposición de residuos, baños pórtatiles para el personal de obra, etc.
Además la restauración de las áreas ocupadas por las obras provisionales. En
detalle serían básicamente:
Retiro de las infraestructuras del campamento de obra.
Limpieza del sitio de obras de basuras, papeles, trozos de madera y/o plástico.
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Restauración estética del área ocupada por el sub-proyecto.
2.7.1.2. Actividades Específicas
Las actividades específicas del Sub-proyecto y sus alcances durante la etapa de
construcción fueron establecidas en las Especificaciones Técnicas del mismo.
2.7.2. Etapa de Operación
La operación de los colectores construidos en los 6 (seis) tramos de la cuenca
consiste en la recolección de los vertidos líquidos domiciliarios e industriales que,
posteriormente, conducen los efluentes a un colector principal, ubicado en la Av.
Primer Presidente, el cual finalmente actúa de emisario final y lo deposita en el río
Paraguay.
Solo en el caso de que fuera necesario, a causa de una reparación de averías o
mantenimiento de las cañerías se tendrán actividades como las de la etapa
constructiva, a diferencia que serán a menor escala, ya que se realizaran en
puntos específicos.
La tabla N° 5 presenta un flujograma de proceso de las distintas etapas del Sub-
proyecto.
Tabla N° 6. Flujograma de proceso de las fases del proyecto de la cuenca del Itay.
ENTRADAS PROCESOS SALIDAS
MATERIAS
PRIMAS,
INSUMOS Y
AUXILIARES
AGUA ENERGÍA ETAPAS EFLUENTES
LÍQUIDOS
RESIDUOS
SÓLIDOS
EMISIONES
ATMOSFÉRICAS
CONSTRUCCIÓN
Arena,
cemento
portland,
piedra
triturada,
ladrillos,
productos
adicionales
para el
hormigón y
morteros,
combustible
(gasolina o
diesel) para
las
maquinarias.
Transporte, carga y
acopio de materiales
y equipos.
Material
particulado
(polvo, arena,
etc.)
Emisión de
ruido.
Combustible
(gasolina o
diesel) para
las
maquinarias.
Agua. Adecuación y/o
apertura de caminos.
Preparación del
terreno.
Agua
residual del
proceso de
regado.
Arena, tierra,
resto de
pavimento,
plantas o
empastado
en el caso
que hubiese
lugar.
Emisión de
ruido.
Concreto,
piedra,
Agua. Implementación de
obras de drenaje.
Agua
residual del
Material
fragmentado,
Emisión de
ruido, material
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9 Las activides de MANTENIMIENTO podrá abarcar los mismos procesos de la etapa CONSTRUCTIVA.
grava, tela
geotextil,
arcilla.
proceso. plásticos,
otros.
particulado.
Materiales de
construcción,
madera,
baños
portátiles,
otros.
Agua
potable,
agua.
Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Instalación y uso de
campamentos.
Efluentes
cloacales
del
personal.
Papel, cartón,
residuos
orgánicos,
latas y vidrio.
Emisión de
ruido, gases y
material
particulado.
Perforadoras,
barras, palas,
cinseles
Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Perforación de suelo
y/o rocas
Arena,
Material
fragmentado,
material
pétreo.
Emisión de
ruido, material
particulado.
Niveletas,
escantillones,
tablones,
elementos de
soporte
Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Excavación de la
zanja
Agua de
lluvia o
nivel
freático a
ser
bombeada
de las
zanjas.
Tierra de las
excavaciones.
Material
particulado
(polvo, arena,
etc.)
Emisión de
ruido.
Tuberías y
accesorios.
Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Instalación de red de
tuberías.
Agua de
lluvia o
nivel
freático a
ser
bombeada
de las
zanjas.
Tuberías o
accesorios a
ser
descartados.
Emisión de
ruido.
Material de
las
excavaciones
y
compactado
Agua. Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Relleno de zanja Material
particulado
(polvo, arena,
etc.)
Emisión de
ruido.
Empedrado,
cemento
asfáltico y
material
pétreo.
Materiales
para la
construcción.
Agua. Corriente
eléctrica
para
algunos
equipos.
Construcciones
civiles,
Reconstrucción de
pavimento,
reacondicionamiento
final del sitio de obra.
Residuos de la
construcción:
restos de
particulados,
envases de
productos
químicos,
bolsas de
cemento,
restos de
madera, entre
otros.
Emisión de
ruido.
OPERACIÓN y MANTENIMIENTO9
Colectores Agua
residual
de la
cuenca
Colecta y
conducción de
aguas residuales
Agua
residual de
la cuenca
Agua
residual
de la
cuenca
Descarga a cuerpos
de agua receptores
Agua
residual de
la cuenca
Varillas de
acero, barras.
Limpieza de
colectores
Agua
residual
Basura, ramas,
sedimentos
Emisión de
ruido
Equipos de
limpieza
Limpieza de cámaras
de inspección y
Agua
residual
Basura, ramas,
sedimentos
Emisión de
ruido
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2.8. PRODUCCIÓN DE DESECHOS, EFLUENTES Y EMISIONES
Si bien la eliminación de las descargas de los efluentes urbanos mediante la
construcción de colectores trae consigo un impacto sumamente positivo para la
salud y bienestar de la población y para el ambiente, la construcción de sus
diversos componentes conduce, potencialmente, a algunos impactos, los cuales
se irán exponiendo a lo largo de este estudio.
2.8.1. Producción de desechos y efluentes
En la Etapa de Construcción
Los tipos de desechos generados frecuentemente en las etapas de construcción
de obras se clasifican en tres categorías y, corresponderían a: i) inertes, ii) no
peligrosos; y iii) peligrosos, como se presentan en la siguiente tabla.
Efluentes generados en la etapa de construcción:
Aguas residuales de los servicios sanitarios para el personal de la obra.
Restos de aceites, lubricantes, líquidos de freno, combustibles.
Aguas de limpieza de herramientas, equipos, vehículos, etc.
Tabla N° 7. Desechos generados en la etapa de construcción.
INERTES NO PELIGROSOS PELIGROSOS
Volúmenes de tierra
producto de las
excavaciones.
Restos de materias primas:
arenas, cemento, piedras
trituradas, rocas.
Restos de hormigón, de
pavimentos y
empedrados.
Restos de estructuras
metálicas.
Restos de envoltorios y/o
de recipientes de los
materiales de
construcción: bolsas de
plástico y/o de papel,
cintas de protección o
material de embalaje no
utilizables, latas de
aluminio, etc.
Restos de envoltorios y/o
recipientes de alimentos
consumidos por el
personal de la obra.
Restos de cortes de
maderas.
Envases de aceites,
lubricantes, líquidos de
freno, combustibles.
Envases de aditivos
utilizados en hormigones o
morteros.
En la Etapa de Operación
En esta etapa, no se prevé la generación de residuos ya que no se realizan tareas
de construcción, solo de reparación y mantenimiento de las cañerías, si fuese
necesario, por lo que, como se ha mencionado en el ítem 2.4.1 Materias Primas e
Insumos, se tendría actividades iguales a las de la etapa constructiva y, por tanto,
estaciones de
bombeo.
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la misma producción de desechos, en menor proporción, ya que las
intervenciones serían puntuales. En los casos de limpieza de tuberías, registros de
inspección y estaciones de bombeo, se tendrá como desecho el material
extraído.
En cuanto a efluentes, en la etapa de operación, y una vez que ya se realicen las
conexiones a las tuberías colectoras principales de alcantarillado sanitario, se
tendrá la conducción de un caudal de aguas residuales que será trasladado al
río Paraguay a través del emisario subfluvial de las cuencas Bella Vista e Itay, cuyo
proyecto de obra se encuentra en etapa de ejecución; así también, a mediano
plazo se tiene previsto contar con un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales
(STAR) para los efluentes de ambas cuencas (Itay y Bella Vista).
En cuanto a la disposición de los residuos la Empresa de Servicios Sanitarios del
Paraguay S.A. posee un plan de manejo de los mismos dentro de su Programa de
Prevención y Mitigación (PPM) que se encuentra desarrollada en el ítem 3.2.2
Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio del MANUAL DE
ESPECIFICACIONES TECNICAS GENERALES AMBIENTALES Y SOCIALES PARA
PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO (METAGAS), en el cual señala que
las medidas para el recurso suelo, agua y aire, además indica que se deberá
capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus
actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje.
2.8.2. Generación de ruidos
En la Etapa de Construcción
La generación de ruidos en la etapa de construcción se deberá principalmente
a: trabajos de rotura de pavimentos y/o empedrados; funcionamiento y
circulación de vehículos y/o maquinarias (dependiendo del estado de
mantenimiento de los rodados en cuanto a motores y carrocerías). En general, no
se espera ruidos que sobrepasen los niveles permisibles normales en las
construcciones civiles de pequeña y mediana escala.
En la Etapa de Operación
En la etapa de operación, la producción de ruidos sería nula; solo se generarían
ruidos en el caso de que se necesite de reparaciones en las cañerías o en los
trabajos de mantenimiento de las mismas, ya que implicarían actividades como
rotura de pavimentos y empedrados, excavaciones, transporte de materiales,
entre otras actividades similares a la etapa de construcción pero de menor
escala.
2.8.3. Generación de emisiones
En la Etapa de Construcción
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En la etapa de construcción se generarían emisiones de polvo ya sea por el andar
de los camiones y maquinarias, el movimiento de suelo, el manejo de los
materiales de construcción del tipo particulados.
En la Etapa de Operación
Se tendrían las mismas emisiones que en la etapa de construcción, pero en menor
escala; además se podría tener emisiones de olores por el manejo de efluentes
durante las reparaciones de las redes de alcantarilladlo.
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3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
3.1. ÁREA DE ESTUDIO
3.1.1. Área de Influencia Directa (AID)
El Área de Influencia Directa del Sub-proyecto comprende el conjunto de las
siguientes áreas:
El área operativa. Abarca las zonas de implementación de las obras de
ingeniería; es decir, cada uno de los tramos de calles donde serán instaladas
las tuberías colectoras, en los 6 sitios identificados, además del trecho del
arroyo Itay donde se realizará un cruce de tubería colectora. La longitud total
del trazado de tuberías es de 33.137 m.
El área que abarca una franja de hasta 200 m a ambos lados de cada
trazado, como sitio que podrá recibir los impactos más directos de las
actividades constructivas.
El área geográfica que abarca a cada una de las micro cuencas donde se
realizarán las obras, ya que las mismas beneficiarán a la población
otorgándoles la posibilidad de conectarse a un sistema de alcantarillado
sanitario actualmente inexistente, a corto, mediano y largo plazo.
Las dos primeras corresponden a las áreas de influencia directa durante la
construcción de las obras, mientras que la tercera considera la etapa operativa
del Sub-proyecto.
3.1.1.1. Área Operativa y extendida hasta una franja de 200 metros de ésta
La superficie de intervención directa del Sub-proyecto estará comprendida por
las zonas de: i) la longitud de las líneas de trazado de las tuberías colectoras a
construir, y ii) el ancho de los sitios adyacentes a estos trazados, en una distancia
lateral en metros, definida según los diámetros de las tuberías, a cada lado de las
líneas.
De manera precisa, el ancho de las calles y avenidas a intervenir estará
determinado por: i) el Área de Zanja, según el diámetro de la tubería; ii) el área
de Trabajo, que incluiría las zonas para depósito de materiales, equipos,
herramientas, para trabajos auxiliares del personal del Contratista, para la
colocación de los sanitarios portátiles y espacios de descanso del personal
(campamento de construcción), traslado y manejo de maquinarias; y iii) el Área
de Desechos, definida para la disposición temporal de los mismos durante las
obras de la etapa constructiva.
De esta manera, se tiene las siguientes longitudes y anchos a intervenir, para
estimación de las superficies de influencia directa.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 60 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Tabla N° 8. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir con el Sub-
proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a instalar y según variación
de diámetros de tuberías.
ZONAS/PAQUETES
LONGITUD TOTAL DE
COLECTORES
(m)
ANCHO MÁXIMO PERMITIDO
DE ÁREA DE INTERVENCIÓN10
(m)
Tramo 1 4.963 11 m – 13 m
Tramo 2 3.107 13 m
Tramo 3 2.793 13 m
Tramo 4 10.783 11 m – 16 m
Tramo 5 2.759 11 m – 15 m
Tramo 6 8.732 11 m – 16 m
Además, se prevé que podrían ser utilizados otros sitios más, cercanos a los frentes
de obra, tales como terrenos baldíos, veredas, etc., para el acopio/depósito de
materiales e insumos, estacionamiento de vehículos y/o maquinarias de la
construcción. Ante la eventual necesidad de contar con estos sitios, se realizarán
todos los procedimientos necesarios hasta la obtención de los correspondientes
permisos de ocupación temporal de los mismos.
Ver Anexo N° 2. Planos del Sub-proyecto.
Ver Anexo N° 3. Fotografías de las zonas de intervención del Sub-proyecto
A continuación se dará una descripción más detallada del área intervenida en los
seis tramos que componen el Sub-proyecto.
Tramo 1. Colector Santa Teresa
La zona de intervención se inicia en el barrio Domingo Savio y finaliza en el barrio
Campo Grande, ambos de la ciudad de Fernando de la Mora.
Medio Físico
Hidrografía superficial
En cuanto a recursos hídricos, el arroyo Fénix corre en las cercanías del tramo y
atraviesa varias calles incluidas en el trazado del colector, el sector del tramo en
el que se encuentra el arroyo comprende desde la calle Teniente Zenteno, hasta
la Av. Mariscal López. Este arroyo desemboca en el arroyo Laguna Grande.
Hidrografía subterránea
Del estudio geotécnico realizado en el tramo, se determinó que existen acuíferos
potenciales en las siguientes zonas: Avda. Santa Teresa, en la intersección con la
calle Eugenio Garay; todo el trecho que abarca la Avda. Mcal. López; toda la
10 Ancho máximo permitido de área de intervención (m) = Zanja (m) + Área de Desechos (m) + Área de Trabajo (m).
Se establece según el diámetro de la tubería a instalar.
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zona que abarca desde la intersección de la Avda. Mcal. López y la calle Mateo
Estigarribia hasta el final de la calle Teniente Zenteno y por último, la intersección
entre las calles Resada y Pirizal. Específicamente se han detectado potenciales
acuíferos en las siguientes cotas y puntos de sondeos: 100,88 (P5); 114,22 (P11);
116,59 (12); 119,38 (13); 119,49 (14); 121,20 (15), 122,23 (16); 124,52 (17); 125,22 (18);
123,99 (19); 125,69 (20); 125,27 (21); 128,90 (22); 129,15 (23); 128,99 (24); 129,33 (25);
130,21(26); 132,34 (27); 132,81 (28); 135,16 (29); 135,31 (30); 135,49 (31); 136,75 (32);
137,55 (33); 138,02 (36).
Ver Anexo Nº 6. Estudios geotécnicos de los tramos.
Suelo
Con respecto a los suelos correspondientes a este tramo; el perfil geológico está
constituido en mayor parte por suelos arcillo arenosos complementados con
arena arcillosa y, en menor medida por suelos areno limosos y areno limo arcillosos
en superficie.
Ver Anexo Nº 6. Estudios geotécnicos de los tramos.
Topografía
Las cotas del tramo varían desde 154,40 m.s.n.m. en el inicio del tramo a 98,82
m.s.n.m. en el final del tramo.
Ver Anexo Nº 7. Perfil topográfico del tramo.
Condiciones estéticas y del paisaje
El paisaje del tramo es básicamente urbano. Variando entre escenarios
residenciales y comerciales. En ciertos sectores, las condiciones estéticas y del
paisaje urbano, se ven deteriorados por la existencia de importantes focos de
pérdidas de aguas (potable y residual).
Medio Biótico
Árboles y arbustos en las veredas y en las propiedades, representan la principal
vegetación del tramo. En la siguiente figura se puede observar la frecuencia de
especies en el tramo.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 62 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura N° 12. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 1.
Ver Anexos N° 8 y 9. Inventario Forestal.
A continuación se describirán las características del medio socioeconómico y
biótico de cada una de las calles por las que atravesarán los colectores.
- 2 de Mayo
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Sargento
González y 6 de Enero.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Algunos edificios o zonas de concurrencia de personas que se encuentran en las
inmediaciones son: una plaza, la fundación “Visión” y el Campus de la
Universidad de Asunción.
Infraestructura: la calle es empedrada y se encuentra en un estado regular. Existe
tendido eléctrico y alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales, utilizan pozos absorbentes.
- Pirizal
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles 6 de Enero y
Resada.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio a bajo.
0102030405060708090
ch
iva
toc
hiv
ato
de
jard
inc
ipre
se
uc
alip
tofic
us
gre
vill
ea
gu
aja
ba
gu
aja
ivi
ho
ve
nia
ing
aja
ca
ran
da
jam
bo
lan
ala
pa
ch
illo
lap
ac
ho
am
arillo
lluv
ia d
e o
rollu
via
de
orq
uid
ea
sm
an
go
mirto
mo
ran
isp
ero
nis
pe
ro d
e ja
rdin
sp.
pa
lme
rap
alta
sap
ira
ng
ui
siv
ipiru
na
som
brilla
de
pla
ya
tajy
tim
bo
tulip
an
de
la in
dia
yv
ap
oro
iti
yv
ap
ov
oyv
yra
pyta
yv
yra
'ro
na
ran
jac
eltis
ligis
tru
myv
yra
sa
y'ju
ku
rup
a'y
-ra
tata
rem
bo
ca
ya
mo
rin
ga
tip
ap
ara
iso
gra
na
da
uru
cu
FR
EC
UEN
CIA
ESPECIE
TRAMO 1 SANTA TERESA
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Infraestructura: calle empedrada, en buen estado. Posee tendido eléctrico y
alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales, utilizan pozos absorbentes.
- Reseda
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Pirizal e
Ingavi (una cuadra).
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Zona de ubicación de moteles.
Infraestructura: calle empedrada, la misma se encuentra en mal estado y existen
sectores donde se acumula agua. Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Ingavi
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Reseda y
Confuso.
Medio Socioeconómico
Zona: mixta de nivel medio, se observan algunos comercios.
Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido, muy transitada, en buen estado.
Por la misma cruza la canalización del arroyo Fénix. Existe tendido eléctrico y
alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Confuso.
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Ingavi y un
callejón.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, se encuentra en buen estado. Existe tendido
eléctrico y alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 64 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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- Muñoz
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Confuso y
Teniente Zenteno.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, en estado regular. Existe tendido eléctrico, no
se observan alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Teniente Zenteno
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre un callejón y la calle
Lapacho Amarillo.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio a alto. Sobre la misma calle se encuentra el club
“Sol de Campo Grande”.
Infraestructura: calle empedrada en buen estado. Existe tendido eléctrico y se
observan alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Lapacho Amarillo
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Teniente
Zenteno y Coronel Ortiz.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada en buen estado. Por la misma cruza la
canalización del arroyo Fénix. Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Coronel José Ortiz
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Lapacho
Amarillo e Itapúa.
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Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el taller de T & C
S.A. (Ingeniería de Topografía y Caminos), lo cual propicia a una circulación
constante de camiones.
Infraestructura: calle empedrada en mal estado existe acumulación de agua. Por
la misma cruza el arroyo Fénix. Existe tendido eléctrico, en algunos sectores no hay
alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Itapúa
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Coronel Ortiz
y 16 de Noviembre (una cuadra).
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio a alto. Sobre esta calle se localiza el laboratorio
de la Farmacéutica Paraguaya S.A. lo cual propicia a una circulación constante
de camiones y vehículos.
Infraestructura: calle empedrada en mal estado. La canalización de un arroyo
atraviesa la misma. Existe tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- 16 de Noviembre
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Itapúa y
Cacique Kara Kara.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle, también se encuentra el
laboratorio de la Farmacéutica Paraguaya S.A.
Infraestructura: calle asfaltada entre las calles Itapúa y Dr. Waldino Ramón
Loverae, luego empedrada hasta el final del tramo. Existe tendido eléctrico y
alumbrados públicos. Además, por esta calle cruza una cañería de GLP.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Cacique Kara Kara
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles 16 de
Noviembre y Del Carmen (una cuadra).
Estudio de Impacto Ambiental y Social 66 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, en buen estado. Por la misma atraviesa la
canalización de un arroyo. Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Del Carmen.
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Cacique
Kara Kara y Mateo Estigarribia.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, en mal estado. Entre las calles Irala
Campercholi y Mateo Estigarribia se encuentra la canalización del arroyo Fénix.
Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Mateo Estigarribia
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Del Carmen
y Mcal. López (una cuadra).
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, en mal estado, con acumulación de agua. Por
esta calle atraviesa la canalización del arroyo Fénix. Existe tendido eléctrico y
alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Av. Mariscal López
El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre las calles Mateo
Estigarribia y la avenida Santa Teresa.
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Medio Socioeconómico
Zona: mixta de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra la Iglesia Comunidad
Santa Librada, Parroquia San Miguel Arcángel y la Escuela Básica Nº 360
“Panchito “López, Región 1: Central Fdo. de la Mora.
Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido, muy transitada. Existen desagües
pluviales, de los cuales, algunos se encuentran rotos o taponados por residuos.
Existe tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Av. Santa Teresa
El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre la Av. Mcal. López
y la calle Eugenio A. Garay.
Medio Socioeconómico
Zona: mixta, comercial y residencial de nivel medio. Sobre esta avenida se
encuentra el frigorífico “Guaraní”, la Universidad Técnica de Comercialización y
Desarrollo (UTCD), la empresa T y C Ingeniería de Topografía y Camino y la oficina
de la Copaco.
Infraestructura: asfaltada de doble sentido, muy transitada. Existe tendido
eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes; sin embargo, en la parte final del
tramo existe un sistema de alcantarillado.
- Eugenio A. Garay
El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre la Av. Santa Teresa
y la calle Pai Marcos.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada en mal estado, acumulación de agua en el
mismo. Existe tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y sistema de
alcantarillado sanitario.
Pasivos ambientales
Con respecto a pasivos ambientales identificados, se puede mencionar que entre
las calles Teniente Zenteno y Confuso; sobre un callejón, existen terrenos sin
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ocupar por donde cruza el arroyo Fénix, en el mismo existe acumulación de
residuos sólidos y evidencia de quema de basuras.
Ver Anexo Nº 4. Fotografías de los pasivos ambientales del tramo.
Cruces vulnerables
Teniendo en cuenta que varias de las calles a intervenir son muy transitadas, se
han identificado los cruces más vulnerables o peligrosos, los cuales son:
Avda. Mcal. López y Santa Teresa
Mcal. López y Mateo Estigarribia
Ingavi y Confuso
Ingavi y Resada
Ver Anexo Nº 5. Fotografías de los cruces vulnerables del tramo.
Ubicación del tramo de acuerdo al plan regulador
Según el Ordenamiento territorial de la ciudad de Fernando de la Mora
(Ordenanza N° 171/01 plan regulador de la ciudad de Fernando de la Mora y
demás ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se incluye en las
siguientes áreas de acuerdo a las calles por donde atraviesa el colector:
- Área residencial densidad baja (AR1): lado este de la calle 2 de mayo, lado
oeste de la calle Pirizal, lado norte de la calle Confuso, toda la calle Tte.
Zenteno, calle Cnel. José Ortiz, lado este de la calle Itapúa, sur de la calle 16
de noviembre, oeste de la calle Kara Kara, parte de la calle Eugenio A. Garay
y la calle Pai Marcos.
- Área residencial densidad media (AR2): lodo este de la calle Pirizal, lado sur de
la calle Confuso, lado oeste de la calle Itapúa y lado norte de la calle 16 de
noviembre, este de la calle Kara Kara y sur de la calle El Carmen.
- Franja mixta 1 (FM1): calle Waldino Ramón Lovera e/ Cnel. José Ortiz.
- Franja mixta 2 (FM2): norte de la calle El Carmen, Avda. Mcal López e/ Mateo
Estigarribia y Avda. Santa Teresa.
Ver anexo N° 10. Mapas del Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora
y detalles de clasificación.
Área de influencia en la franja de 200 m.
Medio Físico
El medio físico en la franja de 200 m. es igual al ítem de medio físico del tramo
descrito anteriormente.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 69 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Medio Biótico
Al igual que a lo largo del tramo, la vegetación en la franja de 200 m. se
encuentra representada por árboles y arbustos en veredas, propiedades y plazas.
Medio Socioeconómico
Zona: el medio se caracteriza por ser un área urbanizada, con residencias de
diferentes estratos socioeconómicos, diversos comercios y algunas industrias.
Algunos edificios y/o zonas de concurrencia de personas en la franja de 200
metros desde el punto de intervención son los siguientes:
Fundación Visión
El Instituto Andrés Barbero, que se encuentra dentro del Campus de la UNA.
Escuela Don Bosco
Escuela “Nuestra Señora de la Asunción”
Taller de la empresa Ingeniería de Topografía y Caminos (T & C).
Indufar S.A.
Farmacéutica Paraguaya S.A.
Frigorífico Guaraní
Ver Anexo Nº 2. Planos del Sub-proyecto.
Microcuenca del colector Santa Teresa
Este tramo será implementado en espacios públicos de la ciudad de Fernando de
la Mora; sin embargo, la microcuenca del mismo abarca ciertos sectores de la
ciudad de San Lorenzo. En la Figura 13, se muestra los barrios de la microcuenca.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 70 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura 13: Microcuenca del colector Santa Teresa
Fuente: Cartografía Digital DGEEC
Medio Físico
Con respecto a cursos hídricos superficiales dentro de la microcuenca; por la
misma atraviesa el arroyo Fénix que tiene su naciente en el barrio Laguna Grande
de Fernando de la Mora; el mismo, desemboca en el arroyo Laguna Grande. Por
otra parte, dentro de la microceunca también se encuentra la naciente del
arroyo Itay, en el barrio Orillas de Campo Grande de la ciudad de Fernando de la
Mora.
Medio Biótico
El área que abarca la microcuenca del colector Santa Teresa incluye zonas
urbanas, con alta densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se
observa un ambiente natural con especies animales y/o vegetales de particular
interés.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 71 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la
zona terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos,
roedores, entre otros, comunes en las áreas urbanas.
El tramo denominado Santa Teresa, se compone principalmente con especies
arbóreas como naranja (Citrus aurantium), tajy (Handroanthus heptaphyllus) y
ficus (Ficus benjamina), en su mayoría; como las mas preferidas por los frentistas.
En el periodo del recorrido se encontraban estas especies en su fase de floración,
como así también las especies como lluvia de orquídeas (Bauhinia variegata),
tulipán de la india (Spatodea campanulata) y lapacho amarillo (Tabebuia
pulcherrima). La empresa Farmacéutica Paraguaya implanto en el frente de su
construcción especies nativas como tataré (Pithecellobium scalare) e inga (Inga
marginata), entre otras, especies que crecen en formaciones de Bosques en
galería. En el paseo central de la Av. Mcal. López, se han elegido una especie
introducidas Tipuana tipu, individuos de más de 15 años de edad y los ejemplares
implantados recientemente son en su mayoría tajy (Handroanthus heptaphyllus).
Medio Sociocultural
Demografía
El Barrio Villa Ofelia de Fernando de la Mora cuenta con una población total de
4.175 habitantes, de los cuales su población económicamente activa la
conforman 1.103 hombres y 921 mujeres. Las viviendas de uso particular la
conforman 920.
El Barrio Domingo Savio de Fernando de la Mora cuenta con una población de
8.086 habitantes, de los cuales su población económicamente activa la
conforman 2.086 hombres y 1.794 mujeres.
Cuenta con un total de viviendas de uso particular de 1.817 hogares en el que
residen un total de 8.086 personas.
El Orilla del Campo Grande de Fernando de la Mora cuenta con una población
de 5.453 habitantes, de los cuales su población económicamente activa la
conforman 1.425 hombres y 1.039 mujeres.
Cuenta con un total de viviendas de uso particular de 1.181 hogares en el que
residen un total 5.451 personas, donde el promedio de ocupantes por vivienda es
de 4,6.
El barrio Proyecto 16 Lillo de Fernando de la Mora, cuenta con una población de
3.586 habitantes, de los cuales su población económicamente activa la
conforman 929 hombres y 797 mujeres.
Cuenta con total de viviendas de uso particular de 813 hogares en el que residen
un total de 3.585 personas, donde el promedio de ocupantes por vivienda es de
4,4.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 72 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La Villa Universitaria de San Lorenzo, corresponde a toda la zona del Campus de
la Universidad Nacional de Asunción, que abarca una superficie total de 184,44
ha. La población del Campus, está compuesta por la cantidad de alumnos,
funcionarios, docentes y postulantes que diariamente asisten al mismo, en un
horario de 7 am a 22 pm de lunes a sábados.
Tabla N° 9. Población de la UNA.
POBLACION 2011*
TOTAL MASCULINO FEMENINO
Postulantes 3.489 3.944 7.433
Ingresantes 1.527 1.745 3.272
Cantidad total
de estudiantes
matriculados de
grado
9.481 10.591 20.072
Cantidad total
de estudiantes
matriculados de
postgrado
1.196 1.143 2.339
Docentes 2.351 1.774 4.125
Administrativos y
de servicio
1.411 1.851 3.262
TOTAL 19.455 21.048 40.503
Fuente: Informe de la Dirección General de Planificación y Desarrollo. Rectorado-UNA, 27.Feb.2012
(*) Datos Proyectados por JICA
Además de la población del Campus de la UNA la población residente en el
Barrio Villa Universitaria es de 2.103habitates de acuerdo con el Censo 2002 de la
DGEEC.
Presencia de comunidades sensibles o marginales y tamaño y disgregación de las
mismas (incluyendo grupos y/o comunidades indígenas, otros).
Las principales comunidades vulnerables se encuentran ubicadas en las ciudades
de Fernando de la Mora y Luque, en tanto que en la Capital no se han detectado
comunidades vulnerables no indígenas o indígenas que serán impactadas en
forma directa ni indirecta, ni a corto, mediano y largo plazo por el Subproyecto.
En el sector Luque en el barrio Laurelty un asentamiento indígena en un pequeño
predio de la Asociación Indígena API.
Comunidad Indígena API
Ubicación: Ciudad de Luque; Compañía Laurelty
Se encuentra en trámites con las Secretaría de Acción Social, la compra de una
propiedad de 3 Has. en la compañía Tarumandy, donde desean reasentarse
definitivamente, ya que desde hace más de 20 años residen de manera irregular
en un predio del Hogar Refugio de la API - Asociación de Parcialidades Indígenas
del Paraguay
Familia Lingüística: Zamuco
Estudio de Impacto Ambiental y Social 73 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Etnia: Chamacoco en su gran mayoría, Yvytoso, Nivakle y en menor cantidad
Mbya guaraní
Población: Según datos ofrecidos por el cacique Sr. Santiago Pérez, están
asentadas allí 70 familias; 180 mujeres y 170 hombres. Son provenientes de Alto
Paraguay, Bahía Negra, Puerto Diana, Puerto Esperanza y Puerto Olimpo.
Esta población emigró de sus lugares de orígenes por las necesidades,
principalmente alimentos, salud y educación, según testimonio brindado por el
representante de la comunidad.
Conforme a manifestaciones del actual líder, si no hubieran optado por dejar sus
lugares de origen ya no existirían y las necesidades de alimentación fueron
prioritarias debido a que el suelo chaqueño ya no le proveía protección, ni
abastecimiento, por la carencia de agua y lugar apropiado donde vivir.
La comunidad originalmente se instaló en el lugar desde el año 1982
aproximadamente, y el mismo estaba destinado para una asociación, es decir un
espacio para montar oficinas o lugar de encuentro transitorios de las etnias. El
predio cuenta con dos hectáreas, totalmente sobre poblada por las familias de
las diferentes etnias mencionadas.
En relación al tipo de viviendas, se observa que algunas son de ladrillo y tejas; la
mayoría de madera y techo de chapa; y en su minoría de materiales reciclados
como madera con cartón y plásticos (hule), construidas con la ayuda de la ONG
Un Techo para mi País, las cuales actualmente se encuentran en estado de
deterioro.
La mayoría de las casas fueron construidas por autogestión entre familias o
vecinos. Todas las viviendas cuentan con letrinas precarias que frecuentemente
son cambiadas de lugar.
Se cuenta con los servicios básicos de agua corriente y energía eléctrica. Hasta el
año 2011 las familias se beneficiaban con una tarifa mínima por el consumo de
energía eléctrica y el agua se proveía de la institución escolar.
Actualmente algunas familias interesadas ya cuentan con su propio medidor de
agua y de energía eléctrica, ambas pagadas en forma directa.
- Comunidad Afro-Paraguaya Kamba Kua
Ubicación: Ciudad de Fernando de la Mora; Zona Norte
Origen: Corresponde a una de las comunidades afro descendientes que existen
en el Paraguay y que llegaron a país en el año 1.820, aproximadamente.
Según datos proporcionados por el director del ballet Kambá Kuá, (Sr. Lázaro
Medina), sus antepasados no eran esclavos, sino hombres libres que integraban
las tropas del militar Gervasio Artigas.
Este barrio perteneciente originalmente al distrito de San Lorenzo, se encuentra en
el límite con Fernando de la Mora y constituye la zona que involucra al municipio
de San Lorenzo aunque ya se trata de sus límites con Fernando de la Mora.
Según la encuesta permanente de hogares de 2006/7 la comunidad posee 418
personas en 89 hogares, con un promedio de 5 habitantes por vivienda. Las
viviendas cuentan con los servicios básicos de agua potable, luz eléctrica;
Estudio de Impacto Ambiental y Social 74 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
telefonía, etc., no disponiendo el alcantarillado sanitario, como prácticamente en
toda la ciudad de Fernando de la Mora.
El barrio Kamba Kuá, que anteriormente estaba bien delimitado y cuyas familias
se conocían todas entre sí, se fue disgregando por las ventas masivas de terrenos
en la zona; construcción de dúplex e invasión de moteles lo que ha ido
desplazándolos, debido a la venta de sus viviendas y yéndose a otros lugares.
También la instalación del Hospital Materno Infantil, la Facultad de Medicina en
sus inmediaciones y el Instituto Andrés Barbero hizo que la zona se urbanice cada
vez más y cuyos costos de oportunidad de vivir en la zona se fue encareciendo
cada vez más. Esto ha generando el paulatino desplazamiento de las familias
originarias hacia otras zonas del área metropolitana.
La cancha y club denominado 6 de enero, fue tradicionalmente el lugar en el
que las familias se encontraban los fines de semana y participaban de acciones
comunitarias como mejoras del barrio, limpieza, juegos de futbol o vóley. Esta
cancha hoy día está rodeada de nuevas construcciones y lotes en venta a altos
precios lo cual fomenta aun más el desplazamiento de las familias que
antiguamente vivían en la zona y eran afro descendientes
La comunidad de Kambá Kuá que aún persiste, está compuesta por una mayoría
de personas jóvenes, algunos de ellos tiene la firme convicción de seguir
preservando parte de sus tradiciones, en especial sus danzas. En este sentido,
cada año, en honor a su patrono San Baltazar, que se recuerda el 6 de enero,
organizan un gran festival y durante el mismo al son de los tamboriles, los mulatos
y mulatas brindan un espectáculo único en nuestro país. Cuentan con un ballet
permanente de su danza denominada Ballet Kamba Kuá y están aglutinados en
una ONG que trata de preservar sus raíces y culturas.
Características de la Calidad de Vida y Necesidades Básicas Insatisfechas de
Poblaciones Afectadas
En relación a los barrios que vinculan a Fernando de la Mora, estos constituyen en
su mayoría el nivel II de NBI, teniendo en cuenta las nuevas edificaciones que van
desplazando a las poblaciones antiguas de los barrios.
Lo que respecta a los barrios de la Ciudad de San Lorenzo, la mayoría presenta el
nivel III de Necesidades Básicas Insatisfechas de acuerdo al Censo 2002 de la
Dirección General de Estadísticas Encuetas y Censo.
Características Económicas
Considerando que sólo se cuenta con datos de las características económicas de
la población total por distrito y no se disponen de información de fuentes
secundarias con relación a las característica económicas de la población por
barrio, de los resultados de recorridos y entrevistas con la población (líderes
comunitarios) se puede estimar que la población de ambos barrios en su gran
mayoría se encuentra distribuida entre el sector terciario y la que desarrolla
actividades en el sector obrero, en un número menor lo conforman los
Estudio de Impacto Ambiental y Social 75 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
trabajadores por cuenta propia, aunque existe una nueva población la cual se
encuentra constituida por los nuevos asentamientos urbanos de clase media, los
cuales lo conforman los empleados.
En relación a la caracterización de estos barrios los mismos son en gran parte
zonas dormitorios de personas que trabajan en la capital, los que desarrollan
actividades en el empleo público o privado, existiendo en los mismos, vecinos y
vecinas que trabajan en las industrias locales, insertadas en el mismo barrio.
Disponibilidad y Acceso a los Servicios Básicos
En el Barrio Villa Ofelia el 99,5 % de las viviendas poseen energía eléctrica, 47,9 %
poseen agua corriente, solo el 2,1 % posee desagüe cloacal, cuentan con
servicios de recolección de basura el 95,2 %.En relación a la red de
telecomunicaciones las viviendas que cuentan con los servicios de línea baja lo
que hacen al 58,3 % y con aparatos de línea celular 60,5 %.
Las viviendas del Barrio Domingo Savio en un 99, 7% poseen luz eléctrica y un 91%
agua corriente, 1% cuenta con desagüe cloacal y un 95,7% cuenta con
recolección de basura. En relación a la red de telecomunicaciones el 50,2 % de
las viviendas cuentan con línea fija, y en el 62,2 % cuentan con línea de aparto
celular.
En el barrio Orilla del Campo Grande el 98,8% posee energía eléctrica, 72,9%
posee agua corriente, 50,6% desagüe cloacal, 91,3% cuentan con recolección de
basura. En relación a la red de telecomunicaciones el 43,6% de las viviendas
posee línea baja, 44,6% cuentan con línea de celular.
En cuanto al Barrio Proyecto 16 Lillo, el 99,3% de las viviendas cuentan con
energía eléctrica, el 82% posee agua corriente, mientras que el 1,1% de las
viviendas cuenta con desagüe cloacal y el 97,4% con recolección de basura. En
relación a la red de telecomunicaciones el 61,1% de las viviendas posee línea
baja mientras que el 61,4% cuenta con línea celular.
Vías de comunicación y transporte
En relación a las vías de comunicación o calles internas del barrio Villa Ofelia del
Municipio de Fernando de la Mora, éstas en su mayoría cuentan con pavimento
tipo empedrado, en mal estado y con relación a líneas transporte urbano no
cuenta con este servicio en el interior del barrio, solo las que circulan por la Avda.
Mcal. López algunas de las cuales son las líneas 12, 26, 56, 55, 18 las más
importantes.
El barrio Domingo Sabio, del mismo Municipio, en contrapartida cuenta con líneas
que ingresan al barrio en sectores como lo son la línea 12, 21 y 85, así como la
línea 3 (interno), sus calles internas se encuentran empedradas y actualmente
gran parte de estas se encuentran asfaltada dentro de un proyecto de desarrollo
urbano de la ciudad (datos de la Municipalidad de Fernando de la Mora).
El barrio Orilla del Campo Grande, de Fernando de la Mora posee unas vías
importantes de acceso como Santa Teresa y la Avenida Mcal. López. Asimismo
Estudio de Impacto Ambiental y Social 76 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
cuenta con líneas como con líneas de transporte que transitan por las principales
vías de salidas y las internas, como son 12, 18, 1, otros.
En el Barrio Proyecto 16 Lillo cuenta con vías de acceso importante como
Avenida Mcal. López, la calle Luis Alberto del Paraná, Mainumby y Coronel Rafael
Franco. Algunos de los medios de transporte que circulan por el Barrio son el 21, 22
y los que circulan por la Avda. Mcal López.
Todas las líneas de transporte público que circulan por las Avenidas Mcal. López y
Mcal. Estigarribia para el barrio Villa Universitaria.
Tenencia de la Tierra; Familias Marginales Potencialmente Afectadas por el Sub-
Proyecto
En estos barrios se identifican a la comunidad de afro descendientes Kamba Cua
el cual ya fue descripto antes y actualmente son beneficiarios del Programa
ProPais II de la Secretaria de Acción Social en su Plan de Mejoramiento de Barrio
que incluye no solo la promoción social de los habitantes sino el equipamiento de
centros comunitarios, mejoramiento de espacios comunitarios, capacitación en
promoción profesional, entre otros.
Uso de la tierra actual y futuro
En Villa Ofelia el uso de suelo es residencial. En relación con el barrio Domingo
Savio, es en gran parte de uso residencial, pero además se encuentran asentadas
fábricas de piso, de plástico 4p, empresa Nicovinos, lácteos y yerba Los Colonos,
empresa Díaz de Espada, entre otros. Cuenta además con grandes colegios
privados, iglesias, Clínica de IPS (Ingavi) y la Clínica Visión del Hospital Bautista.
En el Barrio Orilla del Campo Grande predomina un área residencial. Además
dentro del mismo barrio se asienta el Frigorífico Guaraní S.A.
El barrio Proyecto 16 Lillo predomina el uso residencial del suelo. Dentro del mismo
se ubica el Instituto de Protección a Personas Excepcionales (INPRO).
Zonas turísticas actuales y potenciales
Los barrios Villa Ofelia y Domingo Savio del Municipio de Fernando de la Mora
Ambos no cuentan con zona turística importante, si uno de sus límites que lo
conforman grandes avenidas como lo son la de Mcal. López y Mcal. Estigarribia.
Actividades e Infraestructura Actuales y las de Desarrollo Planificado
Fernando de la Mora cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano en la que busca
regular la zonificación en cuanto a la ubicación de residencia, zonas comerciales,
el cual no difiere sino que potencia las zonas ya existentes para las mismas
actualmente y busca el crecimiento y consolidación de un centro comercial y de
actividades en la ciudad.
La ciudad de San Lorenzo cuenta con un Plan regulador, por las cuales se
distinguen las zonas por uso que se les atribuye a las mismas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 77 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Uso de las aguas de los cursos superficiales y sus afluentes
Si bien los análisis de calidad de las aguas del arroyo Itay citados en el Anexo Nº
14 muestran tendencia a cumplir con los parámetros de calidad establecidos por
la SEAM en la Resolución Nº 222/02 dicho arroyo se encuentra contaminado
principalmente por el vertido de aguas residuales crudas por lo que no es utilizado
por la población en los sectores en los que este aflora. La misma corre en algunos
sectores al costado del acceso, en otros directamente sobre veredas y calles
mezcladas con aguas residuales y pluviales.
Presencia de áreas de interés o de patrimonio cultural, histórico, arqueológico
No existe en estos barrios de ambos municipios áreas de interés patrimonial que
sería impactado.
Situación actual en cuanto a la disposición de las aguas residuales y las
incidencias ambientales y sociales del/los tipo/s de disposición
- Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: si bien
existe mucha contaminación no se cuenta con estos datos teniendo en cuenta
que los datos del Ministerio de Salud, ya presentados en los cuadros anteriores
son a nivel general y no están determinado por barrios.
- La degradación de ecosistemas acuáticos y pérdida de biodiversidad en la
zona de influencia directa e indirecta; el agua que corre por debajo en cuyo
sumideros se pueden notar hasta pequeños depósitos de basura y despiden
olores de aguas residuales lo que hace creer que existen conexiones clandestinas
de aguas negras que se conectan a los cauces que corren en el barrio
- La degradación de los valores de la propiedad: en relación a disponibilidad de
infraestructura sanitaria la población y por sobre todo la fernandina anhela contar
con este servicio pues las propiedades adquirirán mayor cotización.
- La carencia de oportunidades de recreación, en especial con relación a las
necesidades de los grupos sensibles y/o marginales; es una materia pendiente en
todos los barrios, pues existen lugares de uso público que fueron ocupados por
familias y se regularizaron esas ocupaciones por parte del gobierno local
perdiéndose esos lugares para espacios abiertos de uso público y no dándose
otras opciones para la población más aun de los vulnerables
- La situación sanitaria de los barrios sensibles o vulnerables. En las ocupaciones
regularizadas se observan aun precarias en cuanto a sus sistemas de
saneamiento, utilizando aun letrinas aunque todos tienen agua corriente.
- Las limitantes y restricciones al desarrollo del turismo que impone una situación
ambiental deteriorada. En las condiciones sanitarias actuales del barrio, es difícil
que proyectos de puesta en valor del barrio o la zona puedan prosperar.
Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existentes, incluyendo (a) las
fuentes de contaminación difusa y puntual de los cursos hídricos, de origen
domiciliario e industrial y sus localizaciones (b) la expansión urbana incontrolada y
la invasión de ecosistemas frágiles.
Los Municipios no han contemplado su crecimiento poblacional por lo que recién
desde hace poco tiempo se han concentrado en la adecuación de sus planes
de urbanización como resultado del cual se puede ver las numerosas arterias
ocupadas que afectan a la circulación en los barrios, así como la precarización
Estudio de Impacto Ambiental y Social 78 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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de los desagües tanto pluviales como de agua servidas a cielo abierto, canales
que muchas veces son aprovechados por los vecinos como vertedero
ocasionando graves problemas en días de lluvia principalmente.
Particularidades del entorno inmediato de las zonas de obra
El colector con un recorrido total de 4.963 m de longitud, se iniciara la calle 2 de
Mayo en el Barrio Domingo Sabio, continuando por la calle Pirizal, en dirección
norte hasta la calle Reseda. Posteriormente, se dirige por las calles Ingavi, Confuso
y por la calle Tte. Zenteno. Posteriormente va por la calle Cnel. José Ortiz en
dirección noroeste hasta la calle Itapuá, a partir de la cual sigue nuevamente en
dirección noroeste por la calle 16 de Noviembre hasta la calle Kara Kara.
Posteriormente sigue por la calle El Carmen hasta la calle Mateo Estigarribia, hasta
interceptar la Avda. Mcal. López. Por la Av. Mcal. López, sigue hasta entrar en la
Avda. Santa Teresa.
Por la Avda. Santa Teresa continúa hasta la calle Eugenio A. Garay hasta
interceptar en la calle Pai Marcos el colector Itay, éste con un diámetro de 500
mm.
El recorrido del tramo atraviesa la zona denominada Kamba Cuá, esta
comunidad está constituida por descendientes afro, quienes llegaron entre los
años 1820 y 1821 a nuestro país. Este barrio pertenecía originalmente al distrito de
San Lorenzo, se encuentra en el límite con Fernando de la Mora y constituye la
zona que involucra tangencialmente al municipio de San Lorenzo por tratarse de
sus límites con Fernando de la Mora. Esta comunidad sensible ya fue descripta en
le ítem ii.
Estructura Comunitaria
El tramo 1 afecta a vecindarios de clase media y de escasos recursos del
Municipio de Fernando de la Mora, los cuales cuentan con desagüe a través de
pozos ciegos, el sub proyecto cubriría una necesidad básica sentida por esta
población por lo que las organizaciones vecinales apoyaran la implementación
de este servicio, teniendo en cuenta que con este proyecto se podrá solucionar
no solo problemas ambientales si no también problemas derivados de este en la
salud. La población tanto de los barrios de Luque como la los barrios de
Fernando de la Mora, se encuentra acostumbrada a trabajar en aspectos que
hacen al mejoramiento de sus barrios, en forma organizada, e informada por lo
que un aspecto a tenerse en cuenta es que se deberá trabajar con ellos la
estrategia de comunicación y participación con vecinos y vecinas de los sectores
afectados y beneficiarios del Sub proyecto, a fin de contar con los y las mismos/as
en el proceso de implementación.
Existencia o no de diferencias de necesidades en cuanto acceso a recursos y a
oportunidades, barreras y/o toma de decisiones entre hombres y mujeres o grupos
sociales alrededor del Sub-proyecto
La ejecución del Sub-Proyecto para estos barrios del tramo 1 es largamente
esperado teniendo en cuenta la problemática que la ausencia de este servicio
acarrea a los barrios mencionados, las organizaciones asentadas en los barrios de
influencia del tramo 1 constituyen una población organizada a través de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 79 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
organizaciones vecinales las cuales tienen por practica la participación equitativa
e igualitaria dentro de su estructura y en la toma de decisiones. En los barrios del
Municipio de Fernando de la Mora existen comisiones vecinales, estos grupos se
encuentran ansiosos porque se inicien las obras debido a las carencias en
relación a este servicio.
Principales actores/grupos de interés y la posible influencia de estos para el
desarrollo del Sub-proyecto
Los grupos de interés en relación al sub proyecto lo conforman grupos de vecinos
y vecinas organizados en Comisiones Vecinales, las cuales trabajan en pos al
mejoramiento de sus barrios siendo este proyecto de sumo interés para las
organizaciones, debido a que se trata no solo del mejoramiento del mismo, sino
también al acceso de un servicio que mejorará el ambiente de sus barrios y la de
sus propiedades.
Principales actores/grupos de interés a los que se divulgará información o serán
consultados
Los principales interlocutores serán las comisiones vecinales de las zonas.
Las comisiones vecinales del barrio Domingo Sabio son 3, las cuales son Ceferino
Namunkura, Oñondivepa y Domingo Sabio cuyos objetivos son el mejoramiento
de sus áreas de acción.
Con las comisiones mencionadas se deberán coordinar las acciones de
información a través de las áreas municipales que las atienden.
En relación a Villa Ofelia el municipio de Fernando de la Mora no tiene registrada
ninguna comisión vecinal, el encargado municipal explica que la zona es
netamente residencial y debido a eso los vecinos casi ni se conocen y no
comparten actividades, salvo algunas de seguridad ciudadana, conformadas
debido a la delincuencia en la zona .
Para hacer efectiva la articulación de acciones con las comisiones mencionadas
se deberán coordinar las actividades principalmente las de información a través
de las áreas municipales que las atienden.
Mecanismos de participación pública
Las organizaciones vecinales cuentan en cada municipio con un área
Institucional que trabaja con ellas en el fortalecimiento organizativo,
gerenciamiento de los proyectos en el interno municipal y a la vez es receptora
de los reclamos.
En el municipio de Fernando de la Mora se encuentran divididas por zona norte y
sur las cuales poseen sus coordinaciones, realizan audiencias públicas con el
Intendente en las zonas de acuerdos a las demandas de necesidades barriales
que se tengan
La implementación de las obras y la operación del servicio del sub proyecto será
una oportunidad para congregar a los vecinos organizados de la zona y los no
organizados a participar y estar informados acerca del servicio, sus etapas y su
implementación, La participación de los grupos de vecinos organizados en los
barrios involucrados es importante por lo que con el plan de comunicación, así
Estudio de Impacto Ambiental y Social 80 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
como con reuniones de arranque y evaluaciones periódicas con las
organizaciones de los sectores, se propiciará la participación activa y efectiva de
los vecinos en la ejecución del sub proyecto.
Aspectos simbólicos y el funcionamiento de las instituciones
Las Comisiones Vecinales cuentan con un reglamento que las rige y que fuera
elaborado participativamente por sus respectivos concejos y administrado por las
organizaciones, siendo acompañados por municipios respectivos.
Tramo 2. Colector Mariscal Estigarribia
El tramo inicia en el barrio Ita Ka’aguy de Fernando de la Mora y finaliza en el
barrio Ciudad de Fernando de la Mora. La microcuenca abarca los barrios Ita
Ka’aguy, Domingo Savio, Pitiantuta, Laguna Satí, Centro y las Residentas de
Fernando de la Mora y Barcequillo de la ciudad de San Lorenzo.
Medio físico
Hidrografía superficial
Para este tramo no se han identificado cursos hídricos superficiales naturales. Sin
embargo, se han identificado canales de aguas en varios sectores del recorrido
del mismo.
Hidrografía subterránea
Del estudio geotécnico realizado en el tramo, se determinó que existen acuíferos
potenciales en las siguientes zonas: el trecho que abarca la calle Manuel
Domínguez, entre las calles 21 de Setiembre y 10 de Julio; sobre la calle Ángel
Torres, entre las calles Rio Yhaguy y Rio Ypane y el trecho sobre la Avda. Mcal.
Estigarribia entre las calles Rafael Franco y Ytororo. Específicamente se han
detectado potenciales acuíferos en las siguientes cotas y puntos de sondeos:
120,50 (P1); 122,40 (P2); 124,88 (P4); 125,90 (P5); 128,82 (P6); 130,05 (P8), 132,46 (P9);
137,95 (P12); 138,54 (P14); 141,45 (P15); 144,55 (P16).
Ver Anexo Nº 6. Estudios geotécnicos de los tramos.
Suelo
Con respecto a los suelos correspondientes a este tramo; el perfil geológico está
constituido en mayor parte por suelos arcillo arenosos, complementados con
arenas arcillosas y, en menor medida por suelos areno limosos y areno limo
arcillosos en superficie.
Ver Anexo Nº 6. Estudios geotécnicos de los tramos.
Topografía
Las cotas del tramo varían desde 154 m.s.n.m. en el inicio del tramo a 120 m.s.n.m.
en el final del tramo.
Ver Anexo Nº 7. Perfil topográfico del tramo.
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Medio Biótico
Árboles y arbustos en las veredas y en las propiedades, representan la principal
vegetación del tramo. A continuación; en la figura, se muestra la frecuencia de
las especies forestales en el tramo.
Figura N° 14. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 2.
Ver Anexos N° 8 y 9. Inventario Forestal.
Condiciones estéticas y del paisaje
El paisaje del tramo es básicamente urbano. Variando entre escenarios
residenciales y comerciales. En ciertos sectores; las condiciones estéticas y del
paisaje urbano, se ven deteriorados por la existencia de importantes focos de
pérdidas de aguas (potable y residual).
A continuación se describirán las características del medio socioeconómico y
biótico de cada una de las calles por las que atravesarán los colectores.
- Avenida Juan Leopardi
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles 12 de junio y
la Avenida Mcal. Estigarribia.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio y diversos comercios. Sobre esta calle se
encuentra la fábrica de Caños Tigre.
Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido. Existe tendido eléctrico y
alumbrados públicos. En la intersección con Mcal. Estigarribia posee rejilla
colectora de agua pluvial.
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TRAMO 2 MARISCAL ESTIGARRIBIA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 82 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Ruta 2. Mariscal José Félix Estigarribia
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Juan
Leopardi y Rafael Franco.
Medio Socioeconómico
Zona: comercial. Sobre esta calle se encuentran la fábrica de caños tigre, los
Almacenes Columbia S.A., la Algodonera Guaraní, la fábrica de Indega y la
fábrica de esencias Amigo & Raditti.
Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido, muy transitada, en buen estado.
Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos. A lo largo de toda la calles existen
rejillas colectoras de aguas pluviales. En este trecho del recorrido, existe canales
de agua entre las calles Ytororo y Rafael Franco, estos canales se encuentran
cubiertos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Rafael Franco
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Mariscal José
Félix Estigarribia y Arquitecto Tomas Romero Pereira.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio y algunos comercios.
Infraestructura: calle asfaltada de un solo sentido. Existe tendido eléctrico y
alumbrados públicos. Sobre esta calle existe un canal colector de agua; además,
en la intersección con Mcal. Estigarribia posee rejilla colectora de aguas pluviales.
Sobre esta calle existe un canal del agua descubierto.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Arquitecto Tomas Romero Pereira
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Carlos
Fernández y Marconi Estrago
Medio socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio y algunos comercios.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 83 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Infraestructura: empedrado de doble sentido, en buen estado. En las cercanías
de la calle Marconi Estrago, existe un colector descubierto y rejillas para aguas
pluviales.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Marconi Estrago
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Arquitecto
Tomas Romero Pereira y Rio Ypane.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio y algunos comercios.
Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido, en buen estado. Existe tendido
eléctrico y alumbrados públicos. Se identificaron rejillas de desagüe pluvial. Por
otra parte; sobre este trecho, entre las calles Tomás Romero Pereira y Río Ypane
existen canales de agua que se encuentran cubiertos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- Rio Ypane
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Marconi
Estrago y Ángel Torres.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido, en buen estado. Existe tendido
eléctrico y alumbrado público. A los costados de la calle existen pequeños
canales de agua.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- Ángel Torres
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Rio Ypane y
Manuel Domínguez.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Existen varios terrenos sin ocupar.
Infraestructura: calle de hormigón armado de doble sentido, en buen estado en
algunos sectores, en otros con baches y agua. Existe tendido eléctrico y
Estudio de Impacto Ambiental y Social 84 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
alumbrados públicos. A los costados de la calle existen pequeños canales que
trasportan agua hasta una rejilla que se encuentra sobre la misma calle. Además;
por este trecho, a la altura de la calle Río Yhaguy, atraviesa un canal de agua.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- Río Yhaguy
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Ángel Torres
y Manuel Domínguez.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Existen varios terrenos sin ocupar.
Infraestructura: calle de tierra, en mal estado, tránsito escaso. Existe tendido
eléctrico y alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- Manuel Domínguez
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Ángel Torres
e Inmaculada Concepción.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio a alto. Sobre esta calle se encuentra el
polideportivo de la Municipalidad de Fernando de la Mora y la plaza Municipal
Yrendague.
Infraestructura: calle de hormigón armado de doble sentido hasta la calle Mcal.
López; luego, doble avenida asfaltada en buen estado, con paseo central, en las
últimas tres cuadras empedrado en mal estado. Existe tendido eléctrico y
alumbrados públicos. Existen colectores cubiertos entre las calles Mcal. López e
Inmaculada Concepción; además de rejillas de desagüe pluvial (algunas
obstruidas).
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- Inmaculada Concepción
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Manuel
Domínguez y 21 de Setiembre.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 85 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, en mal estado, existen
pérdidas y acumulación de agua, transito escaso. Existen rejillas colectoras de
aguas pluviales. Existe tendido eléctrico y alumbrados públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- 21 de Setiembre
El tramo que interviene sobre esta calle es de pequeña longitud y se encuentra
entre las calles Inmaculada Concepción y Teniente Araujo.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, en buen, transito escaso.
Existen rejillas colectoras de aguas pluviales. Existe tendido eléctrico y alumbrados
públicos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
Pasivos ambientales
En el tramo se ha identificado como un pasivo ambiental a importantes pérdidas
de aguas residuales y potables ocurridas sobre la calle Manuel Domínguez, entre
las calles Río Paraguay e Inmaculada Concepción. Estás perdidas de agua
deterioran la estética y el paisaje de la zona.
Ver Anexo Nº 4. Fotografías de los pasivos ambientales del tramo.
Cruces vulnerables
Teniendo en cuenta que varias de las calles a intervenir son muy transitadas, se
han identificado los cruces más vulnerables o peligrosos, los cuales son:
Leopardi y Mcal. Estigarribia
Mcal. Estigarribia y Rafael Franco
Manuel Domínguez y Mcal. López
Ver Anexo Nº 5. Fotografías de los cruces vulnerables del tramo.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 86 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Ubicación del tramo de acuerdo al plan regulador
Según el Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora (ORDENANZA N°
171/01 PLAN REGULADOR DE LA CIUDAD DE FERNANDO DE LA MORA y demás
ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se incluye en las siguientes
áreas de acuerdo a las calles por el cual cruza el tramo:
- Franja mixta 3 (FM3): oeste de la calle Leopardi y la mayor parte de la Avda.
Mcal Estigarribia hasta la intersección con la calle Cnel. Rafael Franco seguida
de la calle Arq. Tomas Romero y una parte de la calle Marconi Estrago.
- Franja mixta 2 (FM2). Parte de la calle Marconi Estrago seguida de la calle Río
Ypané.
- Área residencial densidad baja (AR1): norte de la calle Río Yhaguy y la calle 21
de setiembre.
- Área residencial densidad media (AR2): sur de la calle Río Yhaguy.
- CHCA y Administrativos: oeste de la calle Ángel Torres y sur de la calle Manuel
Domínguez.
Ver anexo N° 10. Mapa del Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora
y detalles de clasificación.
Área de influencia en la franja de 200 m.
Medio Físico
El medio físico en la franja de 200 m. es igual al ítem de medio físico del tramo
descrito anteriormente.
Medio Biótico
Al igual que a lo largo del tramo, la vegetación en la franja de 200 m. se
encuentra representada por árboles y arbustos en veredas, propiedades y plazas.
Medio Socioeconómico
Zona: es un área urbanizada y densamente poblada. En ciertos sectores se
caracteriza por ser netamente zona residencial de diversos estratos
socioeconómicos, mientras que en otros sectores existen diversos comercios de
pequeña, mediana y gran envergadura.
Algunos edificios y/o zonas de importancia debido a la concurrencia de personas
y al tránsito vehicular que los mismos implican; en la franja de 200 metros desde el
punto de intervención, son los siguientes:
Sanatorio Maincoop
Plaza Domingo Sabio
Transportadora Guaraní
Almacenes Columbia S.A.
Algodonera Guaraní S.A.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 87 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Importadora Apolo S.A.
Fábrica de esencias “Amigo & Arditti”
Supermercado Real Fernando
Sanatorio Metropolitano
Depósito de Nerolí
Colegio Técnico San Nicolás
Supermercado el Pueblo
Supermercado Guaraní
Central de la Cooperativa Nikkei Agr. Ltda.
Polideportivo de la Municipalidad de Fernando de la Mora
Club Sport Colombia
Iglesia Sagrada Familia
Plaza Yrendague
Ver Anexo Nº 2. Planos del Sub-proyecto.
Microcuenca del colector Mariscal Estigarribia
Este tramo será implementado en espacios públicos de la ciudad de Fernando de
la Mora; sin embargo, la microcuenca del mismo abarca ciertos sectores de la
ciudad de San Lorenzo. En la siguiente figura, se muestra la microcuenca del
colector de Mariscal Estigarribia.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 88 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia
Fuente: Cartografía Digital DGEEC
Medio Físico
Para la microcuenca de éste colector no se han identificado cursos de agua
naturales.
Medio Biótico
La microcuenca del colector Mcal. Estigarribia abarca áreas urbanizadas, con
alta densidad poblacional y actividad comercial. Debido a esto, no existe un
ambienta natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.
En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más generalmente encontrados son
aquellos comunes en las áreas urbanas; como son los animales domésticos, los de
carga, las alimañas, insectos, roedores, entre otros.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 89 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El tramo denominado Mariscal Estigarribia, se compone principalmente con
especies arbóreas como naranja (Citrus aurantium), tajy (Handroanthus
heptaphyllus) y ficus (Ficus benjamina) y leucaena (Leucaena leucocephala) en
su mayoría; como las mas preferidas por los frentistas. El tramo comprendido en la
Ruta Mcal. Félix Estigarribia prácticamente no posee arbolado urbano, excepto
en el Centro Comercial Badenia, donde la especie implantada es tajy
(Handroanthus heptaphyllus), elegido por la sombra para el estacionamiento y
belleza escénica en el periodo de floración. Por otro lado, La Avda. Manuel
Domínguez se presenta un paseo central, donde las principales especies son tajy
(Handroanthus heptaphyllus), ficus (Ficus benjamina), inga (Inga marginata),
lapacho amarillo (Tabebuia pulcherrima) entre otras.
Medio Sociocultural
Demografía
El Barrio Centro de Fernando de la Mora, cuenta con 8.176 habitantes, de los
cuales su población económicamente activa la conforman 2.233 hombres y 1879
mujeres, teniendo un total de viviendas de uso particular de 1.962, y cuenta con
un promedio de ocupantes por vivienda de 4 personas, según datos de la DGEEC.
El Barrio Pitiantuta, cuenta con 14.185 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa lo constituyen 3.657 hombres y 3.042 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 3.126 y cuentan con un promedio de ocupantes
por vivienda de 4,5 personas por vivienda.
El Barrio Ita Ka’aguy cuenta con 13.241 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa lo conforman 3.428 hombres y 2.633 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 2.902 y cuentan con un promedio de ocupantes
por vivienda de 4,6 personas por vivienda
El Barrio Domingo Sabio cuenta con una población de 8.086 habitantes, de los
cuales su población económicamente activa la conforman hombres2.086 y
mujeres 1.794.Cuenta con un total de viviendas de uso particular de 1.817
hogares, según fuente de la DGEEC.
El Barrio Laguna Sati, cuenta con 3.595 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa la conforman 941 hombres y 777 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 1.506 y cuentan con un promedio de ocupantes
por vivienda de 4,4 según la DGEEC
El Barrio Las Residentas Cuenta con 2.348 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa lo conforman 652 hombres y 482 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 516 y cuentan con un promedio de ocupantes
por vivienda de 4,6 personas
El Barrio Barcequilo de la Ciudad de San Lorenzo es uno de los barrios de mayor
extensión territorial y el más progresista de toda la ciudad de San Lorenzo, con
Estudio de Impacto Ambiental y Social 90 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
una población de 16.296 habitantes según el Censo 2002 de la Dirección General
de Estadísticas Encuestas y Censo.
Presencia de comunidades sensibles o marginales y tamaño y disgregación de las
mismas (incluyendo grupos y/o comunidades indígenas, otros).
En la capital no se han detectado comunidades vulnerables no indígenas o
indígenas que serán impactadas en forma directa ni indirecta, ni a corto,
mediano y largo plazo por el Subproyecto.
En el municipio de Fernando de la Mora se encuentra la comunidad Afro Kamba
Cua ya descrita en el tramo anterior del colector Santa Teresa.
Características de la Calidad de Vida y Necesidades Básicas Insatisfechas de
Poblaciones Afectadas
En relación a los barrios que vinculan a Fernando de la Mora estos constituyen en
su mayoría el nivel II de NBI, teniendo en cuenta las nuevas edificaciones que van
desplazando a las poblaciones antiguas de los barrios, según datos del Atlas de
NBI y del Municipio de Fernando de la Mora.
Características Económicas
Estos barrios, Centro, Laguna Sati y Pitiantuta se caracterizan por los diversos tipos
de negocios instalados, los cuales en su mayoría ocupan la mano de obra del
sector, habiendo también barrios dormitorios de personas que trabajan en la
capital, los que desarrollan actividades en el empleo público o privado
(independientes, comercios, servicios, entre otros).
Disponibilidad y Acceso a los Servicios Básicos
En el barrio Centro, las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un 99,7 %, con
agua corriente 91,4, con desagüe cloacal 7,5 % y con recolección de basura un
total de 97,8% En cuanto a telecomunicación el mismo cuenta con servicios de
línea baja en un 49,6% y con servicios de línea de celular 59,2 %.
En el barrio Pitiantuta, el 99,4% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico, con
agua corriente un 95,2 %, con desagüe cloacal 0,5 % y con recolección de
basura un total de 97,5%.
Con servicios de telecomunicaciones el 44,9%, cuentan con servicios de línea
baja, el 44,9% y con líneas de celular el 55 % de la viviendas.
En el barrio Ita Ka’aguy, el 98,8% de las viviendas cuentan con servicio de energía
eléctrica, con agua corriente 91 %, con desagüe cloacal 0,9 % y con recolección
de basura un total de 93,2%. Siendo el 37,6% de las viviendas las que poseen línea
baja y el 52,8% líneas de celular.
Las viviendas del barrio Domingo Sabio, en un 99,7% poseen luz eléctrica y un 91%
agua corriente, 1% cuneta con desagüe cloacal y un 95,7% cuenta con
recolección de basura. En relación a la red de telecomunicaciones el 50,2 % de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 91 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
las viviendas cuentan con línea fija y en el 62,2 % cuentan con línea de aparto
celular.
En el barrio Laguna Sati el 99,5% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico,
con agua corriente 91,1%, con desagüe cloacal 1% y con recolección de basura
un total de 96,8%. Con servicios de línea baja el 44,4% y con línea de celular 52,5%.
En el barrio Las Residentas las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un 99,4
%, con agua corriente 86,2 %, con desagüe cloacal 6,4 % y con recolección de
basura un total de 95,7 %. Cuentan con servicios de línea baja el 54,8 % y con
línea de celular 58,1%.
Vías de Comunicación y Transporte
Importantes calles se encuentran en los barrios Ita Ka’aguy y Pitiantuta las cuales
unen a la ciudad, las líneas de transporte que circulan en ellas son las líneas de
N°3, 60 y 5 (internos).
Por el barrio Centro circulan las líneas de transporte 21 zona norte e IPVU, así como
la línea 3 (interno) y por la Avda. Mcal. Estigarribia todas las que conducen a la
zona sur y al interior del país, esta avenida hace de límite con el Barrio Pitiantuta.
Domingo Sabio en contrapartida cuenta con líneas que ingresan al barrio en
sectores como lo son la línea 12, 21 y 85, así como la línea 3 (interno).
Una de las principales vías de Acceso del Barrio Barcequillo es la Avda. Abelino
Martínez, otras vías de acceso son la Avda. Mcal. Estigarribia y la Calle Leopardi,
algunas líneas de transporte que transitan por las avenidas principales son la línea
96 (interno), la línea 33 y aquellas que circulan por la Avda. Mcal. Estigarribia.
Tenencia de la Tierra; Familias Marginales Potencialmente Afectadas por el Sub-
Proyecto
Según datos proporcionados por el área de comisiones vecinales de la
Municipalidad de Fernando de la Mora, en la zona sur se concentran los
asentamientos constituidos por antiguas ocupaciones de familias de escasos
recursos, los cuales se han organizado y trabajado en relación a la propiedad de
sus inmuebles; muchos de los cuales han obtenido la desafectación
correspondiente y otros aún siguen con permisos de uso.
Tanto el barrio Centro y Pitiantuta concentran su población en un nivel medio y
medio alto, no así Ita Ka’aguy que si bien no cuenta con zonas vulnerables
dentro del área de influencia si cuenta con una población mas tipo media para
abajo , con vecindarios más consolidados por los años.
Uso de la tierra actual y futuro
Estos barrios se caracterizan por su uso comercial y residencial, habiendo fábricas
importantes en la zona del barrio Pitiantuta, siendo este barrio más de uso
industrial, en relación al barrio Centro el cual concentra las instituciones de salud,
educativas, cooperativas y deportivas. El barrio Ita Ka’aguy es de uso residencial y
comercial a mediana escala.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 92 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El barrio Barcequillo es primordialmente un barrio residencial, sin embargo se
encuentran también en él dos grandes plantas de producción de productos
farmacéuticos (Laboratorios LASCA y ETICOS), la fábrica de prendas deportivas
NASA, diversos centros educativos públicos y privados así como centros
comerciales. La avenida Pastora Céspedes es una de las más bellas y mejor
cuidadas por los vecinos y la Municipalidad, y es la carta de presentación del
barrio.
El colector en su recorrido por la calle Rafael Franco y siguiendo por Liborio
Talavera, Marconi Estragó hasta Ángel Torres se encuentra un vecindario antiguo,
consolidado y entre mezclado con depósitos de maquinarias, talleres de
vehículos y pequeños comercios que coexisten entre sí. Un sector de la calle
Manuel Domínguez es una calle aun de tierra, a cuyos costados se constituyo un
vertedero público.
El tramo cruza por la urbanización Marangatu, la cual es una urbanización de más
de tres décadas y está totalmente poblada, teniendo características de
vecindario urbano, por la calle Inmaculado Concepción, vecindario en la cual se
observa efluentes líquidos de casi todas las casas recorriendo las calles y el
respectivo olor de aguas negras que desprende.
Zonas turísticas actuales y potenciales
Los barrios de este tramo son los que conforman la zona céntrica de Fernando de
la Mora en especial el que es denominado Centro y Pitiantuta por la cantidad de
comercios, son barrios de mucha afluencia de personas.
Actividades e Infraestructuras Actuales y las de Desarrollo Planificado
La municipalidad de Fernando ha dotado a sus barrios de nuevas
pavimentaciones que la hacen más accesibles. No obstante, debido a la escasa
infraestructura en relación a desagüe pluvial y cloacal, muchas de ellas se
encuentran deterioradas debido al agua servida que circula en las aceras y/o
sobre el mismo asfalto.
La Ciudad de Fernando de la Mora cuanta con un Plan de uso del suelo y de
zonificación que se brevemente se hizo comentario en el tramo anterior.
Uso de las aguas de los cursos superficiales y sus afluentes
No existen cursos de agua superficiales. No se cuenta con este uso en los barrios
de este tramo.
Presencia de áreas de interés o de patrimonio cultural, histórico, arqueológico
La iglesia Medalla Milagrosa, la más importante de la ciudad se verá afectada
solo en su acceso durante la etapa constructiva.
Situación actual en cuanto a la disposición de las aguas residuales y las
incidencias ambientales y sociales del/los tipo/s de disposición
- El deterioro de la calidad del ambiente urbano; este se ve afectado por las
aguas que son dispuestas en las aceras muchas de las cuales son cloacales.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 93 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
- La tasa de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: no se
cuenta con datos específicos pues los datos que se disponen a través de las
áreas de salud son en general no determinado por barrios.
- La sensibilidad de los valores de la propiedad en relación a disponibilidad de
infraestructura sanitaria: es indudable con este servicio los predios se cotizarán
mejor en especial en las zonas bajas de estos barrios, en donde los desagües
domiciliarios no tienen resistencia.
- La carencia de oportunidades de recreación relacionadas a recursos hídricos
urbanos, en especial con relación a las necesidades de los grupos sensibles y/o
marginales; Como en los demás tramos esta es una materia pendiente en todos
los barrios, pues existen lugares de uso público que fueron ocupados por familias y
se regularizaron esas ocupaciones por parte del gobierno local perdiéndose esos
lugares para espacios abiertos de uso público y no dándose otras opciones para
la población más aun de los vulnerables
- La situación sanitaria de los barrios sensibles y/o vulnerables: las aguas servidas
en las calles constituyen un factor contaminante en estos barrios y foco de
gérmenes pero no se cuenta con registro de enfermedades por barrios afectados,
si se puedo acceder al registro de atenciones de los Centros de salud y clínicas
periféricas por ciudad, según datos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar
Social presentados en cuadros anteriores
- Las limitantes y restricciones al desarrollo del turismo que impone una situación
ambiental deteriorada. En las condiciones sanitarias actuales del barrio, es difícil
que proyectos de puesta en valor del barrio o la zona puedan prosperar
Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existentes, incluyendo (a) las
fuentes de contaminación difusa y puntual de los cursos hídricos, de origen
domiciliario e industrial y sus localizaciones (b) la expansión urbana incontrolada y
la invasión de ecosistemas
La expansión del área Metropolitana por la cercanía de la Capital del país afectó
el desarrollo territorial del Municipio en especial en estos barrios los cuales fueron
los primeros en sobre poblarse, este hecho llevo a las diversas ocupaciones de
predios permitidos en ese entonces por las administraciones del municipio a través
de ejercicio del nulo control y la ausencia de una planificación integral, a partir
de la era democrática los municipios encausaron su rol e iniciaron un proceso de
expansión urbana más planificada, pero ya con los problemas de calles
ocupadas, calles angostas y barrios enteros sin un espacio de recreación pública
para su población.
Particularidades del entorno inmediato de las zonas de obra
Con un recorrido total de 3.107 m de longitud. Se inicia sobre la calle Leopardi en
el Barrio Ita Ka´aguy con dirección norte. Hasta la Ruta Mcal. Estigarribia, por
donde se dirige con dirección oeste hasta la calle Rafael Franco, donde sube una
cuadra hasta la calle Tomas Romero Pereira. En esta sigue con dirección noroeste
hasta la calle Marconi Estrago donde sube por una cuadra hasta la calle Rio
Ypane. Por esta sube hasta la calle Ángel Torres por donde se dirige hasta la calle
Rio Yhaguy de donde continúa en dirección noroeste por la calle Manuel
Domínguez hasta Inmaculada Concepción, por donde sube hasta desembocar
Estudio de Impacto Ambiental y Social 94 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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con un diámetro de 500 mm en la calle 21 de septiembre del Barrio Ciudad, al
colector Itay Este.
Estructura Comunitaria
Un gran sector de los barrios afectados lo componen pobladores antiguos del
barrio Centro los cuales se caracterizan por el trabajo solidario y comunitario para
el mejoramiento de sus barrios a través de sus organizaciones vecinales, los
sectores recientemente poblados aún no han asumido este sistema pero
lentamente y a causa de la inseguridad van organizándose en comisiones de
seguridad los cuales también son un espacio de trabajo comunitario, si bien no
con el mismo sentir del primero pero a través de este van conociéndose y
plegándose a otras actividades que hacen a la vida del barrio.
Aspectos simbólicos (valores, costumbres, aspiraciones y actitudes de la
comunidad hacia los temas de saneamiento básico)
Estos barrios cuentan con organizaciones comunitarias, comisiones vecinales,
grupos parroquiales de mucha antigüedad que se han fortalecido en el trabajo
conjunto y a la toma de decisiones no condicionadas por las brechas culturales.
Por el tema de alcantarillado sanitario por mucho tiempo han venido luchando y
esperan que se inicie las obras lo antes posible
Existencia o no de diferencias de necesidades en cuanto acceso a recursos y a
oportunidades, barreras y/o toma de decisiones entre hombres y mujeres o grupos
sociales alrededor del Sub-proyecto.
Estos barrios que conforman el sub proyecto cuentan con organizaciones
comunitarias, comisiones vecinales, grupos parroquiales de mucha antigüedad
que se han fortalecido en el trabajo conjunto y a la toma de decisiones no
condicionadas por las brechas culturales.
Principales actores/grupos de interés y la posible influencia de estos para el
desarrollo del Sub-proyecto
Se cuentan con actores que pondrán especial interés en colaborar con la difusión
del sub proyecto y con su ejecución, teniendo en cuenta que en el barrio
Pitiantuta existen en funcionamiento dos comisiones vecinales las cuales son:
Jardín Para Nuestros Hijos y Divino Niño Jesús II; en el barrio Ita Ka’aguy existen en
funcionamiento 3 comisiones vecinales las cuales son: Plaza 28 de febrero,
Ñeepytyvo Comisión Villa San Cayetano; el Barrio Centro no cuenta con ninguna
comisión vecinal en su área (datos de la Secretaría de Comisiones Vecinales de la
Municipalidad de Fernando de la Mora).
Por sus características de concentración de instituciones públicas y privadas, así
como los principales comercio de la ciudad, el barrio Centro no cuenta con
ninguna comisión vecinal en su área (datos de la Secretaría de Comisiones
Vecinales de la Municipalidad de Fernando de la Mora), no obstante la iglesia
Medalla Milagrosa concentra numerosos grupos de laicos comprometidos con su
ciudad y su parroquia.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 95 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En el barrio Laguna Satí trabajan dos comisiones vecinales las cuales son
Inmaculada Concepción, Dr. Eligio Ayala, según datos de la Secretaría de
Comisiones Vecinales de la Municipalidad de Fernando de la Mora.
En el barrio Las Residentas existen en funcionamiento dos comisiones vecinales las
cuales son Virgen de la Rosa Mística, Virgen de Loreto; en el barrio Laguna Satí
trabajan dos comisiones vecinales las cuales son Inmaculada Concepción, Dr.
Eligio Ayala, según datos de la Secretaría de Comisiones Vecinales de la
Municipalidad de Fernando de la Mora.
Mecanismos de participación pública
Las organizaciones vecinales cuentan con un área que trabaja con ellas en el
fortalecimiento organizativo, gerenciamiento de los proyectos en el interno
municipal y a la vez es receptora de los reclamos.
En el municipio de Fernando de la Mora se encuentran divididas por zona norte y
sur, las cuales poseen sus coordinaciones, realizan audiencias públicas con el
intendente en las zonas.
Las comisiones vecinales de la Ciudad de Fernando de la Mora cuentan con sus
instancias de participación que la constituyen las reuniones de la Coordinadora,
organización que las aglutina por zonas Norte y Sur. Con el sub proyecto se podría
potenciar la participación con las reuniones de arranque del proyecto y reuniones
periódicas de información de avance de las obras, de esta manera los vecinos se
sentirán parte del proceso de mejoramiento de sus barrios.
Aspectos simbólicos y el funcionamiento de las instituciones
Cuentan con un reglamento el cual regula su funcionamiento, así mismo este
reglamento también regula la instancia de participación zonal la cual la
constituye las Coordinadoras de la Zona Norte y la Zona Sur las que se encuentran
representadas por representantes de las comisiones vecinales electos en
asamblea.
Tramo 3. Colector Rafael Franco
La zona de intervención se inicia en el barrio Laguna Sati y finaliza en el barrio
Campo Grande, ambos de Fernando de la Mora. La microcuenca abarca los
barrios de Laguna Satí, Estanzuela, Las Residentas, Proyecto 16 Lillo y Orilla de
Campo Grande de la ciudad de Fernando de la Mora y Santa María e Itay de la
ciudad de Asunción.
Medio físico
Hidrografía superficial
En los trechos recorridos por este colector, no se han identificado cursos hídricos
superficiales naturales. Sin embargo, se han observado canales de agua en
algunos sectores.
Hidrografía subterránea
Estudio de Impacto Ambiental y Social 96 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Del estudio geotécnico realizado en el tramo, se determinó que existen acuíferos
potenciales en las siguientes zonas: en diversos puntos sobre la calle Coronel
Martínez; y el trecho de la calle Luis Alberto del Paraná entre la Avda. Mcal. López
y la calle Corochire. Específicamente se han detectado potenciales acuíferos en
las siguientes cotas y puntos de sondeos: 95,60 (P2); 99,19 (P8); 99,88 (P10); 101,58
(P12); 114,90 (P18); 118,12 (P19), 119,47 (P20).
Ver Anexo Nº 6. Estudios geotécnicos de los tramos.
Suelo
Con respecto a los suelos correspondientes a este tramo; el perfil geológico está
constituido en su mayoría por suelos arcillo arenosos, complementados con
arenas arcillosas y en menor medida por suelos areno limosos y areno limo
arcillosos en superficie.
Ver Anexo Nº 6. Estudios geotécnicos de los tramos.
Topografía
Las cotas del tramo varían desde 146 m.s.n.m. en el inicio del tramo a 96 m.s.n.m.
en el final del tramo.
Ver Anexo Nº 7. Perfil topográfico del tramo.
Medio Biótico
Árboles y arbustos en las veredas y en las propiedades, representan la principal
vegetación del tramo. En la figura 12 se muestra la frecuencia de las especies que
se presentan en el tramo.
Figura N° 16. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 3.
0
10
20
30
40
50
60
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ero
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ara
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TRAMO 3 RAFAEL FRANCO
Estudio de Impacto Ambiental y Social 97 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Ver Anexos N° 8 y 9. Inventario Forestal.
Condiciones estéticas y del paisaje
El paisaje del tramo es básicamente urbano. Variando entre escenarios
residenciales y algunas pequeñas zonas comerciales. En ciertos sectores; las
condiciones estéticas y del paisaje urbano, se ven deteriorados, especialmente
en la intersección de la calle 8 de setiembre y la Av. Mcal. López, el acceso a esta
calle por esta avenida es imposible. Además; sobre la calle 8 de Setiembre, en
diversos puntos existen pérdidas de agua lo cual daña la estética de la zona.
A continuación se describe en detalle las características del medio
socioeconómico y biótico de las calles por las cuales atravesarán los colectores.
- Rafael Franco
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Las
Residentas y Dominga Ruíz De Pereira.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre la calle se encuentra el Cementerio Zona
Norte de Fernando de la Mora, la Escuela Cristiana “San Antonio de Padua y el
Instituto Nacional de Protección a Personas Excepcionales (INPRO).
Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido en buen estado, transito regular.
No existen canales de agua o colectores visibles. Existe tendido eléctrico y
alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Dominga Ruíz De Pereira
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Rafael
Franco y Francisco R. Moreno.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre la calle se encuentra el Colegio y Escuela
de Educación Cristiana “San Antonio de Padua” también sobre la misma se
encuentra la plaza Dominga Ruíz de Pereira y la Sub Seccional Colorada Nº 10.
Infraestructura: calle empedrada en estado regular, tránsito vehicular escaso. No
existen canales de agua o colectores visibles. La calle cuenta con alumbrado
público y tendido eléctrico.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Francisco R. Moreno
Estudio de Impacto Ambiental y Social 98 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Dominga Ruiz
De Pereira y Luis Alberto del Paraná.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio, se encuentran sobre la calle la plaza Dominga
Ruíz de Pereira y la Sub Seccional Colorada Nº 10.
Infraestructura: Calle empedrada en estado regular, lo que respecta al tránsito
vehicular es escaso en la zona. La calle cuenta con tendido eléctrico y
alumbrado público. No existen canales de agua o colectores visibles.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Luis Alberto Del Paraná
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Francisco R.
Moreno y la Av. Mcal. López.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre la calle se encuentra la Iglesia “Sion del
Evangelio Pleno”.
Infraestructura: calle asfaltada de doble sentido en buen estado, transito regular.
La calle cuenta con tendido eléctrico y alumbrado público. No existen canales
de agua o colectores visibles.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP (algunas residencias
utilizan pozos artesianos). Para la disposición de aguas residuales utilizan pozos
absorbentes.
- 8 de Setiembre
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la Av. Mcal. López y la
calle Coronel Martínez.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el club 1º de
Marzo.
Infraestructura: calle empedrado en mal estado. En la intersección con Mcal.
López el empedrado se encuentra en un estado deplorable e intransitable. Existe
tendido eléctrico y alumbrados públicos. A lo largo de esta calle existe el canal
de un colector descubierto.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP (algunas residencias
utilizan pozos artesianos). Un sector de la zona no cuenta con sistema de
recolección de aguas residuales, utilizan pozos absorbentes; en el tramo final de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 99 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
la calle si cuentan con sistema de recolección de aguas residuales.
- Coronel Martínez
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles 8 de
setiembre y Pai Marcos.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el frigorífico
Guaraní y una plaza.
Infraestructura: calle empedrada, en mal estado. En una longitud de dos cuadras
se encuentra asfaltado, en el tramo correspondiente al frigorífico. Existen tendido
eléctrico y alumbrado público. En el tramo final de esta calle se encuentra el
arroyo Itay.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
Pasivos ambientales
En el tramo se ha identificado como pasivo ambiental a las importantes pérdidas
de aguas residuales y potables ocurridas sobre la calle 8 de Setiembre; además,
el deteriorado estado de la calle 8 de Setiembre en su intersección con la Avda.
Mcal. López.
Ver Anexo Nº 4. Fotografías de los pasivos ambientales del tramo.
Cruces vulnerables
Teniendo en cuenta que varias de las calles a intervenir son muy transitadas, se
han identificado los cruces más vulnerables o peligrosos, los cuales son:
Las Residentas y Rafael Franco
Rafael Franco y 12 de junio
Luis Alberto del Paraná y Mcal. López
Mcal. López y 8 de Setiembre
Coronel Martínez y Santa Teresa
Ver Anexo Nº 5. Fotografías de los cruces vulnerables del tramo.
Ubicación del tramo de acuerdo al plan regulador
En base al Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora (Ordenanza N°
171/01 Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora y demás
ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se incluye en las siguientes
áreas, de acuerdo a las calles por las cuales cruza el tramo:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 100 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
- Franja mixta 3 (FM3): calle Cnel. Rafael Franco e/ Río Ypane.
- Área residencial densidad media (AR2): desde calle Cnel. Rafael Franco e/ Río
Ypane hasta la intersección con la calle Manuel Domínguez y la calle Ybyraju.
- Área residencial densidad baja (AR1): desde la intersección de la calle Cnel.
Rafael Franco con la Calle Manuel Domínguez hasta la intersección con la
calle Petirossi, la intersección de la calle Petirossi con Cnel. Rafael Franco hasta
su intersección con la calle Jacaranda, la calle 8 de Setiembre y la calle Pai
Marcos.
- Franja mixta 1 (FM1): desde la intersección de la calle Ybyaraju con la calle Luis
Alberto del Paraná hasta su intersección con la calle Fuerte Corpus Cristy.
- Franja mixta 2 (FM2): Avda. Mcal López y la mayor parte de la calle Cnel.
Martínez.
Asimismo, de acuerdo al Plan Regulador de la ciudad de Asunción (Ordenanza
Municipal N° 43/94 y demás ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se
incluye en las siguientes áreas:
- Área Residencial 2-B: lado oeste de la calle Francisco Martínez.
Ver anexo N° 10. Mapas del Plan Regulador de las ciudades de Fernando de la
Mora y Asunción y detalles de clasificación.
Área de influencia en la franja de 200 m.
Medio Físico
El medio físico en la franja de 200 m. es igual al ítem de medio físico del tramo
descrito anteriormente.
Medio Biótico
Al igual que a lo largo del tramo, la vegetación en la franja de 200 m. se
encuentra representada por árboles y arbustos en veredas, propiedades y plazas.
Medio Socioeconómico
Zona: los sectores por los que atravesará el colector se encuentran urbanizados y
densamente poblados. En la franja de 200 metros de este colector; las zonas, son
en su mayoría residenciales, de diferentes estratos socioeconómicos. Solo existen
algunos comercios dispersos y unas pocas industrias.
Algunos edificios y/o zonas de importancia, por la concurrencia de personas y el
tráfico vehicular; en la franja de 200 metros desde el punto de intervención, son
los siguientes:
Colegio Nacional Fernando de la Mora
Cementerio Zona Norte de Fernando de la Mora
Estudio de Impacto Ambiental y Social 101 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Instituto Nacional de Protección a Personas Excepcionales
Iglesia y colegio San Antonio de Padua
Plaza Dominga Ruíz de Pereira
Iglesia Católica San Sebastián
Planta industrial de Base Base
Club Primero de Marzo
Frigorífico Guaraní
Plaza Itay
Ver Anexo Nº 2. Planos del Sub-proyecto.
Microcuenca del colector Rafael Franco
Este tramo será implementado en espacios públicos de la ciudad de Fernando de
la Mora. En la figura observada a continuación se muestran los barrios que se
encuentran dentro de la microcuenca de este colector.
Figura 17: Microcuenca del Colector Rafael Franco.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 102 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Fuente: Cartografía Digital DGEEC
Medio Físico
Dentro de la microcuenca de este colector se encuentra la zona de la naciente
del arroyo Itay. Además de éste, no se identificaron otros cursos de agua
naturales.
Medio Biótico
La microcuenca del colector Rafael Franco, abarca zonas urbanas, con alta
densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un
ambiente natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.
En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la
zona terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos,
roedores, entre otros, comunes en las áreas urbanas.
El tramo denominado Rafael Franco, se compone principalmente con especies
arbóreas como naranja (Citrus aurantium), tajy (Handroanthus heptaphyllus) y
ficus (Ficus benjamina) y villetana (Triplaris gardneriana) en su mayoría; como las
mas preferidas por los frentistas. Se encontró ceibo (Erithrina crista-galli) y tembtary
(Fagara naranjillo), especies características de los Bosques en galería, que se
ubican en la zona baja de Fernando de la Mora.
Medio Sociocultural
Demografía
El Barrio Itay de Asunción cuenta con un total de 689 viviendas de las cuales 686
constituyen viviendas particulares con personas presentes, se encuentra en el
lugar 3 NBI. En relación a la calidad de la vivienda, 60 hogares registran por lo
menos 1 NBI que hacen al 8.7% del total de hogares del barrio, con relación a la
población con NBI con calidad de vivienda son 426 personas, que hacen el 14%
del total de la población registra NBI en relación a la vivienda. El 8.6% de las
viviendas se encuentran en situación de hacinamiento. Cuenta con una
población de 3.054 habitantes.
El Barrio Santa María de Asunción, cuenta con una población total de 4.591 según
datos del Censo del año 2.002, la población menor de 15 años la conforma el
30,1% del total de la población. El promedio de hijos es de 1,9. Cuenta con un
total de 1.004 viviendas de las cuales 975 son viviendas de particulares con
personas presentes.
Según el atlas de NBI se encuentra en el lugar IV en relación a la calidad de la
vivienda, 4 hogares registran por lo menos un NBI, el cual hace al 4,2 % del total
de hogares del barrio. Se registra un 13,6 % de viviendas que se encuentran en
situación de hacinamiento.
En relación a los Barrios de Fernando de la Mora:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 103 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El Barrio Estanzuela cuenta con 5.309 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa lo conforman 1.332 hombres y 1.163 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 1.128 y habitan en ellas el total de su población.
El Barrio Domingo Savio Cuenta con una población de 8.086 habitantes, de los
cuales su población económicamente activa la conforman hombres2.086 y
mujeres 1.794.Cuenta con un total de viviendas de uso particular de 1.817
hogares.
El Barrio Laguna Sati Cuenta con 3.595 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa la conforman 941 hombres y 777 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 1.506 y cuentan con un promedio de ocupantes
por vivienda de 4,4 según la DGEEC
Los barrios Orillas del Campo Grande y Proyecto 16 Lillo ya han sido descritos en la
sección correspondiente al Tramo 1. Colector Santa Teresa. Mientras que el barrio
Las Residentas fue descrito en el Tramo 2. Colector Rafael Franco.
Presencia de comunidades sensibles o marginales y tamaño y disgregación de las
mismas (incluyendo grupos y/o comunidades indígenas, otros).
En la capital no se han detectado comunidades vulnerables no indígenas o
indígenas que serán impactadas en forma directa ni indirecta, ni a corto,
mediano y largo plazo por el Subproyecto.
En el municipio de Fernando de la Mora se encuentra la comunidad Afro Kamba
Cua ya descrita en el tramo 1 colector Santa Teresa.
Características de la Calidad de Vida y Necesidades Básicas Insatisfechas de
Poblaciones Afectadas
Es importante resaltar que los barrios de Asunción cuenta con mayor información
que los barrios de los Municipios de Fernando de la Mora y Luque del
Departamento Central, debido que los datos de la Ciudad de Asunción se
encuentran discriminados por barrio en la Dirección de Estadísticas, Encuestas y
Censos y los datos del Departamento Central se encuentran discriminados por
ciudad.
En relación al Barrio Santa María de Asunción, del total de su población 300
personas, que habitan en 75 hogares no cuentan con capacidad de subsistencia,
situándose así en el Nivel III de NBI.
En relación al barrio Ytay en la calidad de la vivienda, 60 hogares registran por lo
menos 1 NBI que hacen al 8.7% del total de hogares del barrio, con relación a la
población con NBI con calidad de vivienda son 426 personas, que hacen el 14%
del total de la población registra NBI en relación a la vivienda. El 8.6% de las
viviendas se encuentran en situación de hacinamiento.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 104 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Por lo mencionado más arriba, de los barrios de la ciudad de Fernando de la
Mora no se cuentan con datos en fuente secundaria referente a la calidad de
vida por lo que los datos se registran de los resultados por barrio de la cobertura
de los servicios básicos y las NBI de la ciudad así como con observaciones y
entrevistas en las zonas y en el municipio, por lo que en este tramo se puede
determinar que el grado de NBI es de II, teniendo en cuenta que estos barrios
conforman la nueva urbanización de la ciudad.
Características Económicas
En relación a estos barrios Las Residentas, Laguna Sati y Estanzuela, se
caracterizan por los diversos tipos de negocios instalados en sus principales calles
de acceso, los cuales en su mayoría ocupan la mano de obra del sector,
habiendo también barrios dormitorios que conforman la nuevas urbanizaciones
de la zona norte en la que la mayoría de sus habitantes trabajan en la capital,
desarrollando actividades en el empleo público, o privado.
En relación al barrio Santa María de la ciudad de Asunción los datos de
ocupación de la población, son las siguientes:
Tabla N° 10. Características Ocupacionales – Barrio Santa María de Asunción.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 0,4%
Secundario 19,8%
Terciaria 73,8%
Empleado/obrero 54,5%
Patrón empleador 3,6
Trabajador independiente 27,1%
Empleo Domestico 11,1%
En su mayoría, en el interior del barrio, se encuentran asentados pequeños
negocios despensas, ferreterías, entre otros.
El barrio Ytay de la Ciudad de Asunción cuenta con la siguiente descripción de la
ocupación de su población.
Tabla N° 11. Características Ocupacionales – Barrio Itay.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 0,9%
Secundario 20,2%
Terciaria 74,9%
Empleado/obrero 55,4%
Patrón/empleador 6,9%
Trabajador independiente 22%
Empleo Domestico 12,9%
En el sector de los asentamientos, la población se dedica en trabajos de
albañilería, jardinería, empleo doméstico, guardias de seguridad, entre otros.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 105 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Disponibilidad y Acceso a los Servicios Básicos
En el barrio Estanzuela las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un 98,7 %,
con agua corriente 66,8 %, con desagüe cloacal conectado a la red domiciliaria
23,2 % y con recolección de basura un total de 94,7%.En cuanto a los medios de
telecomunicación, las viviendas que cuentan con servicios de línea baja la
conforman el 43,7% y con línea de celular 55,9%
En el barrio Laguna Sati el 99,5% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico,
con agua corriente 91,1%, con desagüe cloacal 1% y con recolección de basura
un total de 96,8%. Con servicios de línea baja el 44,4% y con línea de celular 52,5%.
Las viviendas del barrio Domingo Sabio en un 99,7% poseen luz eléctrica y un 91%
agua corriente, 1% cuenta con desagüe cloacal y un 95,7% cuenta con
recolección de basura. En cuanto a la red de telecomunicaciones el 50,2 % de las
viviendas cuentan con línea fija y el 62,2 % cuentan con línea de aparto celular.
El barrio Santa María de la ciudad de Asunción en relación al acceso de los
servicios públicos el 99.9 % de las viviendas cuentan con luz eléctrica, el 91%
cuenta con agua corriente, el 97,6 % utiliza el sistema de recolección de basura
municipal, según datos del atlas de NBI un total de 71,9% de viviendas con baño
moderno conectado a red pública y un total de 26,8 % de viviendas con baño
moderno conectados a pozo ciego.
El barrio Itay se encuentra en el estrato 2 de NBI, con un total de 69.2% de
viviendas con baño moderno conectado a red pública y un total de 22.7% de
viviendas con baño moderno conectados a pozo ciego, el 7.4% de la población
que hace a un total de 225 personas en 38 hogares no cuentan con
infraestructura sanitaria (según el Atlas de Necesidades Básicas Insatisfechas año
2.002).
En relación al acceso a los servicios públicos el 99.1% de las viviendas cuentan
con luz eléctrica, el 92% cuenta con agua corriente, el 88.5% utiliza el sistema de
recolección de basura municipal, el 11.4% de la población utiliza para la
elaboración de su alimento leña o carbón.
Vías de Comunicación y Transporte
Transitan por algunas arterias principales las líneas 21 IPVU, 3 y 85 en Fernando de
la Mora; en la Avda. Santa Teresa las líneas 18, 26 ,12 y 13 en la zona del barrio
Santa María.
Domingo Sabio en contra partida cuenta con líneas que ingresan al barrio en
sectores como lo son la línea 12, 21 y 85, así como la línea 3 interno.
Las calles de los barrios afectados de la Ciudad de Fernando de la Mora cuenta
con pavimento tipo empedrado y actualmente a través de un proyecto de
mejoramiento de los barrios el Municipio de esta ciudad, este le ha proveído de
pavimentos tipo asfaltado a numerosas arterias de los barrios mencionados, así
como la apertura de nuevas calles que sirven de vía más rápida opcional de las
Avdas. Mcal López y Mcal. Estigarribia.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 106 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La Principal arteria del Barrio Santa María es la Avda. Santa Teresa por la que
transitan las líneas 18, 26 ,12 y 13, así también comunican al barrio la Avda.
Madame Lynch por la que transitan entre otra la Loma Grandense, la línea 44, 48
y Villetana además de los transportes que realizan viajes por la ruta norte, así
también la Avda. Mcal. López sirve de comunicación al barrios en esta transitan
las líneas 56, 55, 26 y 12 entre otras.
Las calles del Barrio Santa María en su mayoría cuentan con pavimento tipo
empedrado, las cuales están en mal estado debido al agua servidas que es
desembocada por los vecinos a la calle, actualmente una arteria del barrio está
siendo asfaltada por la Municipalidad de Asunción debido a que servirá de vía
alternativa de la calle Madame Lynch, durante el tiempo de ejecución de las
obras de entubamiento en dicha arteria.
Tenencia de la Tierra; Familias Vulnerables Potencialmente Afectadas por el Sub-
Proyecto
En el barrio Santa María existen aún sectores de antiguos asentamientos u
ocupaciones que hasta la actualidad siguen pagando arrendamiento a la
municipalidad de Asunción. En la zona de los barrios de Fernando de la Mora
existen también ocupaciones las cuales ya fueron legalizadas en el municipio.
En cuanto a Presencia de comunidades sensibles o vulnerables, en el área de
influencia directa del tramo no se observan comunidades sensibles, si vecindario
antiguo y consolidado.
Uso de la tierra actual y futuro
El uso de la tierra tanto en la zona de Fernando de la Mora como en la de
Asunción es de uso residencial, existiendo comercios en las arterias principales del
barrio, en el caso de Fernando de la Mora el Frigorífico Guaraní se encuentra en
uno de los barrios el cual afecta también al barrio Santa María.
Un hecho común en varios barrios de los diferentes tramos es la ausencia de
espacios recreativos este también es el caso del Barrio Santa María, el cual no
cuenta con espacios de recreación debido a las ocupaciones, hace unos años
la Municipalidad de Asunción compro un predio pequeño para la instalación de
un espacio recreativo para todo el barrio, el cual es insuficiente, según la
Dirección de Catastro Municipal de Asunción.
En relación con el barrio Domingo Sabio en gran parte es de uso residencial, pero
no obstante se encuentran asentadas fábricas de piso, de plástico 4p, empresa
Nicovinos, lácteos y yerbas Los Colonos, Empresa Díaz de Espada, entre otros;
así como grandes colegios privados, iglesias, Clínica de IPS Ingavi, Clínica Visión
del Hospital Bautista.
Zonas turísticas actuales y potenciales
No se registran zonas turísticas de importancia en los barrios de este tramo.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 107 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Los barrios de Fernando de la Mora no cuentan con zona turística importante si sus
límites que lo conforman grandes avenidas, como lo son la Avenida Mcal. López y
Mcal. Estigarribia.
Actividades e Infraestructuras Actuales y las de Desarrollo Planificado
Existe una planificación urbana en los barrios de Fernando de la Mora por
constituir estos los nuevos asentamientos urbanos de dúplex y residencias, por lo
que el municipio ha invertido en la pavimentación de las calles del sector así
como calles que hacen de descongestionamiento de las avenidas Mariscal
López y Mcal. Estigarribia. Esta planificación urbana la cual se encuentra en
desarrollo, prevé la pavimentación de las calles de los sectores, así como de
calles que hacen de descongestionamiento de las avenidas Mariscal López y
Mcal. Estigarribia.
En el barrio Santa María según datos aportados por el Departamento de Servicio
Social de la Municipalidad de Asunción, existe un proyecto de entubamiento en
el sector por parte de la Municipalidad de Asunción, el cual vinculará el asfaltado
de algunos tramos paralelos a Santa Teresa para ser utilizados como calles
alternativas para el tránsito de la Calle Santa Teresa, también a esto se suma que
las Comisiones Vecinales del barrios se encuentran desde hace mucho
desarrollando pequeños proyectos de desagües financiados por el Fondo de
Proyectos Especiales de la Municipalidad de Asunción
Uso de las aguas de los cursos superficiales y sus afluentes
El curso de agua del Ytay en especial en el sector de Santa María, se encuentra
en total estado de contaminación, no habiendo ningún tipo de uso hacia el
mismo.
Presencia de áreas de interés o de patrimonio cultural, histórico, arqueológico
En este tramo no se aprecia ningún área de interés o patrimonio cultural.
Situación actual en cuanto a la disposición de las aguas residuales y las
incidencias ambientales y sociales del/los tipo/s de disposición
- El deterioro de la calidad del ambiente urbano: en las zonas del los barrios de
Fernando de la Mora se observa agua servida que circula por las aceras, en
cambio la zona del Barrio Santa María cuenta con el arroyo Ytay totalmente
contaminado y las aguas servidas en la calle.
- Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: No se
cuenta con este dato desagregado por barrio, si se informa más arriba en forma
general en la caracterización de las ciudades, debido a que los datos aportados
por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social a través de los informes de los
centros de salud y sus clínicas periférica solo resumen las enfermedades y
atenciones por ciudad.
- La sensibilidad de los valores de la propiedad en relación a disponibilidad de
infraestructura sanitaria: en el sector del barrio Santa María, en donde las familias
son de clase media y existen buenas construcciones pero debido a que no
cuentan con el servicio de desagüe cloacal y pluvial tienen calles en pésimas
condiciones que constituyen un peligro para la población por los raudales y
desvaloriza las propiedades.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 108 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
- La carencia de oportunidades de recreación relacionadas a recursos hídricos
urbanos, en especial con relación a las necesidades de los grupos sensibles y/o
vulnerables; Como en los demás tramos esta es una materia pendiente en todos
los barrios, pues existen lugares de uso público que fueron ocupados por familias y
se regularizaron esas ocupaciones por parte del gobierno local perdiéndose esos
lugares para espacios abiertos de uso público y no dándose otras opciones para
la población más aun de los vulnerables
El barrio Santa María cuenta con un solo espacio pequeño de recreación, el cual
fue construido por la Municipalidad de Asunción luego de comprar el predio,
teniendo en cuenta que los espacios destinados por el Municipio para Espacios
Verdes se encuentran ocupados ya desde hace décadas.
- La situación sanitaria de los barrios sensibles y/o marginales: las aguas servidas en
las calles constituyen un factor contaminante en estos barrios y foco de
gérmenes, así como un peligro en los días de lluvia en especial en sectores de
raudales en donde existen canalización a cielo abierto.
- Las limitantes y restricciones al desarrollo del turismo que impone una situación
ambiental deteriorada. En las condiciones sanitarias actuales del barrio, es difícil
que proyectos de puesta en valor del barrio o la zona puedan prosperar
Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existente, incluyendo (a) las
fuentes de contaminación difusa y puntual de los cursos hídricos, de origen
domiciliario e industrial y sus localizaciones (b) la expansión urbana incontrolada y
la invasión de ecosistemas frágiles.
De todos los barrios que abarcan este tramo y el barrio Santa María en especial es
el que sufre los resultados de la carencia de esta servicio, debido a que no
cuenta con infraestructura sanitaria, por lo que los desagües domiciliarios son
vertidos directamente en las calles del barrios, este barrio es el resultado de la
expansión de la capital en forma no controlada debido a que en el tiempo en
que la población se asentaba en el barrio el Municipio no intervino en los espacios
destinados para áreas recreativas siendo un resultado la carencia de este
espacio en toda la extensión del barrio.
Particularidades del entorno inmediato de las zonas de obra
El tramo en su recorrido inicial por Fernando de la Mora, afectara a una zona
neurálgica para el transito interno (trayecto de líneas de trasporte público,
costado del colegio Fernando de la Mora) para luego recorrer el costado el
Cementerio del Norte de Fernando de la Mora y una gran terreno baldío utilizado
como tambo. Atraviesa luego un vecindario consolidado, antiguo, el Colegio e
Iglesia de San Antonio de Padua y una plaza con parque infantil en la zona de la
calle Ybyrayú.
En zona de parques y plazas, así como en colegios y escuelas se debe dar mayor
énfasis aun para la seguridad durante la construcción ya que se trata de área de
afluencia de niños y niñas así como también adolescentes que por su misma
curiosidad podrían ocasionar accidentes
La calle Luis Alberto del Paraná cuenta con viviendas de tipo residenciales,
dúplex, y se conecta con la Avda. Mcal López que lo recorre en un pequeño
tramo para entrar nuevamente a la calle 8 de setiembre, calle cuyo acceso
vehicular es restringido por el mal estado de la misma.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 109 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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En esa zona se encuentra la fábrica de productos de limpieza Base Base y
deposito de camiones y maquinarias. A lo largo de misma corre un curso de agua
mezclada con efluentes líquidos que desprenden olor desagradable
constantemente.
En ese trayecto ya se inicia la zona de Asunción, el barrio Santa María, por
Coronel Martínez, los frentistas constituyen un vecindario antiguo, consolidado,
recorriendo al costado de la cancha Primero de Marzo, y el frigorífico Guaraní. En
todas estas zonas se observa los efluentes líquidos por la calle.
En Coronel Martínez al cruzar Santa Teresa, afectara los costados de dos
estaciones de servicio grandes que se encuentran operando en la zona. Así como
también una parada de taxis que se verá afectada directamente durante la
construcción de las obras.
También correrá al costado de una plaza con parque infantil por cuyos costados
ya corre un canal ancho con corriente de agua a cielo abierto para encontrarse
con la calle Pai Marcos y su encuentro con los tramos 1 y 4
Estructura Comunitaria
Tanto en los barrios de Asunción como los de la ciudad de Fernando de la Mora
existen agrupaciones de vecinos organizadas en comisiones vecinales, las cuales
trabajan por el mejoramiento de sus barrios o zonas de influencia
Los barrios de afectados por este tramo de la Ciudad de Fernando de la Mora
cuentan con organizaciones vecinales, parroquiales y asociaciones de padres, así
también el Barrio Santa María de la ciudad de Asunción, el cual tiene una rica
historia organizacional a través de las comisiones vecinales, las cuales con luchas
y gestiones han logrado aperturas de calles, canalizaciones y empedrados de las
calles internas del barrio, estas organizaciones aún perduran en el barrio.
Existencia o no de diferencias de necesidades en cuanto acceso a recursos y a
oportunidades
Estos barrios que conforman el subproyecto cuentan con organizaciones
comunitarias, comisiones vecinales, grupos parroquiales de mucha antigüedad
que se han fortalecido en el trabajo conjunto y en la toma de decisiones no
condicionadas por las brechas culturales.
Principales actores/grupos de interés
Las comisiones vecinales serán organizaciones claves para el trabajo en los
sectores involucrados. Otros grupos lo integran los grupos parroquiales que se
conforman en tornos a las iglesias católicas establecidas en los barrios, así
también se podría involucrar a las cooperativas de padres de las escuelas y
colegios que se encuentran en estos barrios.
Principales actores/grupos de interés a los que se divulgará información o serán
consultados
Se cuenta con actores, las Comisiones Vecinales, que pondrán especial interés en
colaborar con la difusión del sub proyecto y con su ejecución, teniendo en
cuenta que en el barrio Estanzuela se cuenta con cuatro comisiones vecinales las
cuales son San Miguel Arcángel, 14 de mayo, Cerro Porteño y Estanzuela.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 110 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Las comisiones vecinales del barrio Domingo Savio son 3 las cuales son Ceferino
Namunkura, Oñondivepa y Domingo Savio cuyos objetivos son el mejoramiento
de sus áreas de acción.
El barrio Santa María de Asunción cuenta con cuatro comisiones vecinales Aty
Guazú, OgaYkegua, Oñondivepa, Vecinos Unidos, Joel Estigarribia (estas últimas
son las más antiguas del barrio con más de 20 años de trabajo comunitario), las
cuales han contribuido en la elaboración del primer reglamento de comisiones
vecinales de Asunción, así como con la creación de los Fondos de Proyectos
Especiales, según datos del Departamento de Servicio Social de la Municipalidad
de Asunción.
Mecanismos de participación pública
Las comisiones vecinales de ambos municipios cuentan con instancias de
participación, así como en Asunción se encuentran institucionalmente
establecidas a través del Consejo de Coordinadora de Comisiones Vecinales
(instancia vecinal), el cual en conjunto con el Departamento de Servicio Social
(instancia municipal) son las que acompañan las acciones de las mismas.
En Fernando de la Mora, las Comisiones Vecinales cuentan con un reglamento
elaborado participativamente en administraciones anteriores por la cual están
regidas y coordinan actividades institucionalmente con la Dirección del Área
Social de ese municipio.
Aspectos simbólicos y el funcionamiento de las instituciones
Tanto las comisiones de Asunción como la de Fernando de la Mora cuentan con
reglamentos que las regulan.
Tramo 4. Colector Itay Este
La zona de intervención se inicia en el barrio Ita Ka’aguy de Fernando de la Mora
y finaliza en el barrio Madame Lynch de Asunción. La microcuenca abarca los
barrios de Ita Ka’aguy, Pitiantuta, Cocue Guazú, Bernardino Caballero, Centro,
Las Residentas, Estanzuela, Orilla de Campo Grande la ciudad de Fernando de la
Mora, Villa Aurelia, Santa María e Itay de la ciudad de Asunción, Campo Grande
y Laurelty de la ciudad de Luque y San Miguel y Laurelty de la ciudad de San
Lorenzo.
Medio físico
Hidrografía superficial
En lo que respecta a cursos hídricos superficiales, en las cercanías del tramo se
encuentran los arroyos Itay y Laguna Grande; éste arroyo desemboca en el
arroyo Itay. El curso del Itay interviene en el tramo a partir de las calles Arturo
Pereira y Coronel Martínez en adelante; mientras que el arroyo Laguna Grande
cruza la calle Cerro León en la zona del tramo que corresponde a Luque.
Hidrografía subterránea
Del estudio geotécnico realizado en el tramo, se determinó que existen acuíferos
potenciales en las siguientes zonas: todo el trecho que abarca la calle Joel
Estudio de Impacto Ambiental y Social 111 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Estigarribia; el trecho que abarca la calle Teniente Araujo y todo el trecho que
abarca la calle Pedro Getto. Específicamente se han detectado potenciales
acuíferos en las siguientes cotas y puntos de sondeos: 117,00 (P3); 118,30 (P4);
117,80 (P5); 119,61 (P6); 124,68 (P9); 127,00 (P10), 135,40 (P15); 137,20 (P16); 138,99
(P17); 144,27 (P22); 145,19 (P23); 146,30 (P24); 157,40 (P33), 161,50 (P35); 162,35 (36);
161,70 (P37).
Ver Anexo Nº 6. Estudios geotécnicos de los tramos.
Suelo
En cuanto a los suelos correspondientes a este tramo; el perfil geológico está
constituido en su mayoría por suelos arcillo arenosos, complementados con
arenas arcillosas y en menor medida por suelos areno limosos y areno limo
arcilloso en superficie.
Ver Anexo Nº 6. Estudios geotécnicos de los tramos.
Topografía
Las cotas del tramo varían desde 170 m.s.n.m. en el inicio del tramo a 90 m.s.n.m.
en el final del tramo.
Ver Anexo Nº 7. Perfil topográfico del tramo.
Medio Biótico
Árboles y arbustos en las veredas y en las propiedades, representan la principal
vegetación del tramo. En la siguiente figura se presenta la frecuencia de especies
forestales en el tramo.
Figura N° 18. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 4.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
ac
ero
lac
an
ch
ara
na
ca
sita
ce
ibo
ch
iva
toc
ipre
se
uc
alip
tofic
us
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vill
ea
gu
aja
ba
gu
aja
ivi
ho
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nia
ing
aja
ca
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mo
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pe
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rdin
sp.
pa
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rap
alta
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ira
ng
ui
sau
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ipiru
na
som
brilla
de
pla
ya
tajy
tim
bo
tulip
an
de
la in
dia
vill
eta
na
yv
ap
oro
iti
yv
ap
ov
oyv
yra
juyv
yra
pyta
yv
yra
'ro
na
ran
jac
eltis
ala
mo
ag
ua
ic
hirim
oya
ligis
tru
mku
rup
a'y
-ra
tata
rem
bo
ca
ya
tip
ap
ata
de
bu
ey
pe
tere
vy
ara
uc
aria
pa
rais
om
an
du
vira
lau
rel
alg
arr
ob
og
ran
ad
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ua
po
'ysa
pira
ng
ui d
e ja
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FR
EC
UEN
CIA
ESPECIE
TRAMO 4 ITAY ESTE
Estudio de Impacto Ambiental y Social 112 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Ver Anexos N° 8 y 9. Inventario Forestal.
Condiciones estéticas y del paisaje
El paisaje del tramo es básicamente urbano. Variando entre escenarios
residenciales y algunas zonas comerciales. Por otra parte, en ciertos sectores; las
condiciones estéticas y del paisaje urbano, se ven deteriorados debido a
importantes pérdidas de aguas residuales en las calles.
A continuación se describe en detalle las características del medio
socioeconómico y biótico de las calles por las cuales atravesarán los colectores.
- Isla Poi
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Andrés
Barbero y Asunción.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra la plaza 28 de
Febrero, la Asociación de Empleados del Ministerio de Industria y Comercio y la
Escuela San Vicente Ferrer.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en mal estado, transito escaso.
En la intersección con la calle Pérez Uribe, la calle se hace más angosta. Existen
tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Asunción
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Isla Poi y
Ytororo.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en mal estado, transito escaso.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Ytororo
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Asunción y
Julia Miranda Cueto.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 113 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el Sindicato de
Estibadores Marítimos y la ensambladora GIO.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en mal estado, transito escaso. A
partir de la calle 12 de Junio, la calle Ytororo es asfaltada y con mayor tránsito.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A lo largo de toda la calle existen
pequeños canales que transportan agua.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Julia Miranda Cueto
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Ytororo y
Teniente Rivarola.
Medio Socioeconómico
Zona: mixta. Sobre esta calle se encuentra el Ateneo de Lengua y Cultura
Guaraní, el Centro Educativo Amanecer, la capilla San Antonio de Padua, la
Dirección Nacional de Aduanas, la División de Transito de la Municipalidad de
Fernando de la Mora y la dirección de Bomberos Voluntarios de Fernando de la
Mora.
Infraestructura: calle asfaltada, de un sentido, en buen estado, transito medio
hasta la calle Zavalas Cué, a partir de la misma muy transitada. A partir de la calle
Santa Cruz, la calle Ytororo es asfaltada y con mayor tránsito. Existen tendido
eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Teniente Rivarola
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Julia Miranda
Cueto y la avenida Mariscal José Félix Estigarribia.
Medio Socioeconómico
Zona: mixta.
Infraestructura: calle asfaltada, de un sentido, en buen estado, transito medio.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Avenida Mariscal José Félix Estigarribia
Estudio de Impacto Ambiental y Social 114 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la calle Julia Miranda
Cueto y la avenida Mariscal José Félix Estigarribia.
Medio Socioeconómico
Zona: mixta.
Infraestructura: calle asfaltada, doble sentido, en buen estado, avenida muy
transitada. Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Además, existen rejillas
colectoras de aguas pluviales.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Pedro Getto
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la avenida Mcal. José
Félix Estigarribia y la calle Teniente Araujo.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentran la cooperativa
Medalla Milagrosa, una tabacalera y algunos talleres.
Infraestructura: calle asfaltada, de un solo sentido, estado regular, transito escaso.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Además, existen rejillas colectoras
de aguas pluviales y, a los costados de la calle existen pequeños canales
transportadores de agua.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- Teniente Araujo
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Pedro Getto
y la avenida Mcal. Francisco Solano López.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentran el predio de la
panadería Bimbo, la oficina del El Farol (empresa de recolección y disposición de
residuos sólidos), el taller de ingeniería de obras Venser S.R.L., la aguatera Katsu y
algunos talleres.
Infraestructura: calle asfaltada, de un solo sentido, estado regular, transito escaso.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Además, existen rejillas colectoras
de aguas pluviales. Sobre esta calle, en las cercanías de la calle General
Bernardino Caballero existe una naciente de agua.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 115 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
- Coronel Martínez
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la avenida Mcal.
Francisco Solano López y la calle Cerro Porteño.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, estado regular, transito escaso.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- Cerro Porteño
El tramo que interviene sobre esta calle es de pequeña longitud y se encuentra
entre las calles Coronel Martínez y Joel Estigarribia.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, estado regular, transito escaso.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- Joel Estigarribia
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Cerro
Porteño y Arturo Pereira.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentran la Escuela Prof.
Eduardo López Moreira, el Colegio Técnico Liceo Santa María, el Instituto
Profesional de María, el Centro Educativo La Natividad de Santa María y la iglesia
Natividad de Santa María.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en mal estado, existen
importantes pérdidas y acumulación de agua, transito escaso. Existen tendido
eléctrico y alumbrado público. A lo largo de la calle existen colectores de aguas
residuales, los cuales se encuentran colapsados en varios puntos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 116 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
- Arturo Pereira
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Joel
Estigarribia y Coronel Martínez.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra la plaza Itay.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en mal estado, existen
importantes pérdidas y acumulación de agua, transito escaso. Existen tendido
eléctrico y alumbrado público. Por esta calle atraviesa el arroyo Itay.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- Coronel Martínez
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Arturo Pereira
y Nanawa.
Cabe destacar que; luego de la calle Nanawa, el trazado del colector a traviesa
el predio de la plaza de la Escuela Municipal Santa Teresa de Ávila, dirigiéndose
en línea recta hasta la calle Teniente Sosa, para luego continuar por la calle Cerro
León.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en estado regular, transito
escaso. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP, así como también
sistema de recolección de aguas residuales.
- Cerro León
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Teniente Luís
Sosa y Capitán Ibáñez Rojas.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel bajo a medio.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en estado regular, transito
escaso. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales algunas residencias utilizan pozos absorbentes, mientras que
otras desaguan directamente al arroyo Itay.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 117 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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- Cerro León
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Teniente Luís
Sosa y Capitán Ibáñez Rojas.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel bajo a medio. Sobre esta calle se encuentra un parque
residencial “Álamo”.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en estado regular, transito
escaso. Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Por esta calle atraviesa el
arroyo Laguna Grande.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales algunas residencias utilizan pozos absorbentes, mientras que
otras desaguan directamente al arroyo Itay.
- Capitán Ibáñez Rojas
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Cerro León y
Tuyuti.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel bajo a medio. Sobre esta calle se encuentra un parque
residencial “Álamo”.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en estado regular, transito
escaso. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Tuyuti
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la calle Capitán
Ibáñez Rojas y la avenida Autopista.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el colegio Trinity
School, el complejo recreativo de Sub-Oficiales de la Policía Nacional, una
cancha de fútbol, la fábrica de Puma y la Industria Crown Gaming Paraguay S.A.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, en buen estado, transito escaso.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A partir de la calle Ytororo existen
colectores de agua descubiertos.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales algunas residencias utilizan pozos absorbentes, mientras que
otras utilizan un sistema de desagüe.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 118 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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- Parque Ñu Guazu
Luego de cruzar la Autopista, el colector pasa por el parque Ñu Guazu.
Medio Socioeconómico
Zona: recreativa.
Infraestructura: peatonal para realizar ejercicios, diversas canchas, sanitarios,
cantina. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Pasivos ambientales
En el tramo se ha identificado como pasivos ambientales: pérdidas y
acumulación de aguas en la calles Ytororo, Pedro Getto, Joel Estigarribia.
Ver Anexo Nº 4. Fotografías de los pasivos ambientales del tramo.
Cruces vulnerables
Teniendo en cuenta que varias de las calles a intervenir son muy transitadas, se
han identificado los cruces más vulnerables o peligrosos, los cuales son:
Isla Poi y 11 de Setiembre
Julia Miranda Cueto y Avda. Zavalas Cué
Teniente Rivarola y Avda. Mcal. José Félix Estigarribia
Avda. Mcal. José Félix Estigarribia y Pedro Getto
Teniente Araujo y Avda. Mcal. Francisco Solano López
Mayor Joel Estigarribia y Avda. Santa Teresa
Tuyuti y Autopista al Aeropuerto Silvio Pettirosi
Ver Anexo Nº 5. Fotografías de los cruces vulnerables del tramo.
Ubicación del tramo de acuerdo al plan regulador
Según el Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora (Ordenanza N°
171/01 Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora y demás
ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se incluye en las siguientes
áreas, de acuerdo a las calles por el cual cruza el tramo:
- Área residencial densidad media (AR2): parte de la calle Isla Poi y la calle
Ytororo y parte de la calle Julia M. Cueto.
- Área residencial densidad baja (AR1): la mayor parte de la calle Asunción y la
calle 21 de setiembre.
- CHCA y Administrativa: Julia M. Cueto, Tte. Rivarola, Pedro Getto.
- Franja mixta (FM3): calle Cnel. Francisco Martínez
Estudio de Impacto Ambiental y Social 119 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Asimismo, de acuerdo al Plan Regulador de la ciudad de Asunción (Ordenanza
Municipal N° 43/94 y demás ordenanzas que la modifican), el tramo en cuestión
se incluye en las siguientes áreas:
- Área Industrial 1: lado oeste de la calle Cnel. Francisco Martínez hasta la
intersección con la calle Ybapyta, oeste de la calle Joel Estigarribia hasta la
intersección con la calle Prof. Ramón Indalecio Cardozo.
- Área residencial 2-B: Lado este de la calle Joel Estigarribia hasta la intersección
con la calle San Pablo y la calle Tte. Máximo caballero hasta calle Arturo
Pereira.
- Área residencial 3-A: Calle Joel Estigarribia hasta la intersección con la calle
Prof. Carlos Dos Santos.
- Zona especial: Ñu Guazu.
Conforme al Plan Regulador de la ciudad de Luque (Ordenanza 30/01
aprobación del Plan Regulador de la Ciudad de Luque), el tramo en cuestión se
incluye en las siguientes áreas:
- Zona Residencial 02: calle Cerro León entre Teniente Sosa y Salerno Netto.
- Zona industrial: calle Tuyuti entre Salerno Netto y Autopista.
- Zona especial: parque Ñu Guazu.
Ver anexo N° 10. Mapas del Plan Regulador de las ciudades de Fernando de la
Mora, Asunción y Luque, y detalles de clasificación.
Área de influencia en la franja de 200 m.
Medio Físico
El medio físico en la franja de 200 m. es igual al ítem de medio físico del tramo
descrito anteriormente descrito anteriormente.
Medio Biótico
Al igual que a lo largo del tramo, la vegetación en la franja de 200 m. se
encuentra representada por árboles y arbustos en veredas, propiedades y plazas.
Medio Socioeconómico
Zona: el medio se caracteriza por ser un área urbanizada, con residencias de
diferentes estratos socioeconómicos, diversos comercios, algunas instituciones e
industrias.
Algunos edificios y/o zonas de concurrencia de personas en la franja de 200
metros desde el punto de intervención son los siguientes:
Plaza 28 de Febrero
Asociación de empleados del Ministerio de Industria y Comercio
Estudio de Impacto Ambiental y Social 120 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Colegio San Vicente Ferrer
Club deportivo Capiipery
Supermercado el Pueblo
Municipalidad de Fernando de la Mora
Teatro Municipal
Departamento de vehículos de Fernando de la Mora
Departamento de Bomberos voluntarios de Fernando de la Mora
Escuela Pitiantuta
Cooperativa Medalla Milagrosa
Tabacalera
Club Sport Colombia
Panadería Bimbo
Oficina del El Farol
Taller de ingeniería de obras Venser S.R.L.
Aguatera Katsu
Escuela Prof. Eduardo López Moreira
Colegio Técnico Liceo Santa María
Centro Educativo La Natividad de Santa María
Iglesia Natividad de Santa María
Escuela Municipal Santa Teresa de Ávila
Fábrica de Puma
Trinity School
Industria Crown Gaming Paraguay S.A.
Parque Ñu Guazu
Ver Anexo Nº 2. Planos del Sub-proyecto.
Microcuenca del colector Itay Este
Este tramo será implementado en espacios públicos de la ciudad de Fernando de
la Mora, Asunción y Luque. En la Figura 19 se muestran los barrios que se
encuentran dentro de esta microcuenca.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 121 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura 19. Microcuenca del Colector Itay Este.
Fuente: Cartografía Digital DGEEC
Medio Físico
Con respecto a los cursos hídricos superficiales que se encuentran dentro de la
microcuenca; en la misma se encuentran los arroyos Itay y Laguna Grande; éste
último, desemboca en el arroyo Itay; mientras que, el arroyo Itay desemboca en
el río Paraguay.
Medio Biótico
Las zonas de emplazamiento del tramo son urbanas, con alta densidad
poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente natural
con especies animales y/o vegetales de particular interés.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 122 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la
zona terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos,
roedores, entre otros, comunes en las áreas urbanas.
El tramo denominado Itay Este, se compone principalmente con especies
arbóreas como naranja (Citrus aurantium), tajy (Handroanthus heptaphyllus) y
ficus (Ficus benjamina), en su mayoría; como las mas preferidas por los frentistas.
En el periodo del recorrido se encontraban estas especies en su fase de floración,
como así también las especies como lluvia de orquídeas (Bauhinia variegata),
tulipán de la india (Spatodea campanulata) y lapacho amarillo (Tabebuia
pulcherrima). Se identificó timbo (Enterolobium contortisiliquum), ceibo (Eritrhina
crista-galli) y manduvira (Pitecellobium saman) como especies propias de lugares
húmedos y que integran Bosques en galería. Se encuentran especies como
eucaliptos (Eucalyptus sp.), paraíso (Melia azederach) y leucaena (Leucaena
leucocephala), especies utilizadas normalmente para producción de madera y
carbón vegetal, que se integran al medio urbano. Especies como aguai
(Chrysophyllum gonocarpum), acerola (Malpihghia emarginata), yvapovo
(Meliccocus lepidopetala), níspero (Eriobotrya japonica), inga (Inga marginata),
mango (Mangifera indica), mora (Morus alba), entre otras, son especies que
producen frutos comestible.
Medio Sociocultural
Demografía
El Barrio Santa María de Asunción, cuenta con una población total de 4.591 según
datos del censo del año 2.002, la población menor de 15 años la conforma el
30,1% del total de la población. El promedio de hijos es de 1,9 .El barrio cuenta
con un total de 1.004 viviendas de las cuales 975 son viviendas de particulares
con personas presentes.
El Barrio Itay de Asunción ya fue descrito en el tramo anterior.
El Barrio Villa Aurelia de Asunción cuenta con un total de 2.260 viviendas de las
cuales 1.089 son viviendas de particulares con personas presentes, según el atlas
de NBI se encuentra en el lugar II en relación a la calidad de la vivienda, 168
hogares registran por lo menos una NBI, la cual hace al 7,4% del total de hogares
del barrio. Se registra un 7,3% de las viviendas que se encuentran en situación de
hacinamiento.
El Barrio Campo Grande de Luque, por su extensión, forma parte de la primera y
segunda compañía de ésta ciudad. Se caracteriza por las grandes extensiones
de espacios verdes y se encuentra unida a la capital con el puente sobre el
arroyo Ytay, en la vera derecha de norte a sur de la autopista al aeropuerto
Internacional Silvio Pettirossi. Cuenta con un total 16.328 habitantes de los cuales
son hombres 4.237 personas y mujeres 2.879 personas, conforman el barrio un total
3.267 viviendas ocupadas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 123 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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El Barrio Pitiantuta cuenta con 14.185 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa lo constituyen 3.657 hombres y 3.042 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 3.126 y cuentan con un promedio de ocupantes
por vivienda de 4 personas
El Barrio Cocué Guazú cuenta con 8.485 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa la conforman 2.143 hombres y 1734 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 1.918 y cuentan con un promedio de ocupantes
por vivienda de 4 personas,
Los Barrios Ita Ka’aguy, Centro y Las Residentas fueron descritos en el Tramo 2.
Colector Mcal. Estigarribia.
Los barrios Pitiantuta e Ita Ka’aguy parte de los barrios límites con el municipio de
Villa Elisa, área de influencia de la cuenca de Arroyo Seco. Según datos del
EASEGA) (Consorcio NK-NKLAC, 2012, la cuenca del Arroyo Seco, afluente al
arroyo Mbocayaty, abarca parte de las ciudades de Fernando de la Mora, Villa
Elisa y Ñemby, sirviendo de sitio de residencia a 8.200 familias y una población
estimada de 33.000 habitantes Es importante destacar que esta Cuenca no
cuenta con el servicio de alcantarillado sanitario de la ESSAP.
La cuenca de Arroyo Seco también abarca otros barrios como el de Tres Bocas,
de la ciudad de Fernando de la Mora en un área total aproximada de 342 Ha. La
cuenca abarca parte de Villa Elisa. La zona baja posee niveles freáticos elevados
lo que hace difícil la utilización de sistemas de disposición in situ de los efluentes
domiciliarios. Pequeños cursos de agua se forman en las calles y a medida que
corren, se convierten en cloacas a cielo abierto. A esto se suma la gran cantidad
de residuos sólidos que son depositados en los canales y los arrojados en días de
lluvia a los raudales.
En el sitio viven familias de recicladores, los cuales ubican el material a reciclar en
las calles ocasionando aun más contaminación por residuos sólidos
Territorialmente la zona registra una creciente urbanización e instalación de
centros comerciales y actividades productivas varias ligadas al comercio,
pequeñas industrias, talleres artesanales, depósitos y servicios generales para el
transporte, talleres de mecánica, pintura, chapería, resultantes de la habilitación
del acceso sur como vía rápida de intercomunicación de Asunción con el resto
del país y las ciudades de Ñemby, San Antonio, Ypane, Guarambaré y el
departamento de Paraguarí.
Polos de atracción comercial y de servicios para la mano de obra constituyen los
grandes centros comerciales, supermercados, la embotelladora Coca Cola, los
servicios conexos del Mercado de Abasto de Asunción y la conexión directa con
la Zona Industrial de Ypane y Villeta.11
11 Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas
Residuales del Gran Asunción (EASEGA) (Consorcio NK-NKLAC, 2012).
Estudio de Impacto Ambiental y Social 124 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Inicialmente se tiene previsto con otros fondos construir la tubería de impulsión de
350 mm que conducirá la descarga residual al colector Este de la cuenca del Itay
de forma PROVISORIA, hasta que se construya el colector de Villa Elisa.
El Barrio Estanzuela cuenta con 5.309 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa lo conforman 1.332 hombres y 1.163 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 1.128 y habitan en ellas el total de su población.
El Barrio Las Residentas: Cuenta con 2.348 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa lo conforman 652 hombres y 482 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 516 y cuentan con un promedio de ocupantes
por vivienda de 4,6 personas
Bernardino Caballero: cuenta con 9.865 habitantes, de los cuales su población
económicamente activa la conforman 2.618 hombres y 2.114 mujeres. El total de
viviendas de uso particular es de 2.360 y cuentan con un promedio de ocupantes
por vivienda de 4 personas.
El barrio Orillas del Campo Grande ha sido descrito en el Tramo 1. Colector Santa
Teresa.
El barrio Laurelty de Luque se inicia a partir de la Avenida Ita Yvate al oeste, y se
prolonga en dirección este hasta llegar a empalmar con la calle que une a Luque
con la ciudad de San Lorenzo. Cuenta con una población de 19.546 habitantes,
de los cuales, su población económicamente activa la conforman 4.879 hombres
y 3.186 mujeres. El barrio cuenta con 4001 viviendas.
El Barrio San Miguel de San Lorenzo cuenta con una población de 8.569hab de los
cuales 3.981hab son hombres y 4.588hab son mujeres.
El Barrio Laurelty, también de la Ciudad de San Lorenzo posee una población
de11.121hab de los cuales 5.548hab son hombres y 5.573 son mujeres.
Presencia de comunidades sensibles o marginales y tamaño y disgregación de las
mismas (incluyendo grupos y/o comunidades indígenas, otros).
En la capital no se han detectado comunidades vulnerables no indígenas o
indígenas que serán impactadas en forma directa ni indirecta, ni a corto,
mediano y largo plazo por el Subproyecto.
En el municipio de Fernando de la Mora se encuentra la comunidad Afro Kamba
Cua ya descrita en el tramo1 Colector Santa Teresa.
En el sector Luque en el barrio Laurelty un asentamiento indígena en un pequeño
predio de la Asociación Indígena API.
Comunidad Indígena API
Ubicación: Ciudad de Luque; Compañía Laurelty
Estudio de Impacto Ambiental y Social 125 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Se encuentra en trámites con las Secretaría de Acción Social, la compra de una
propiedad de 3 Has. en la compañía Tarumandy, donde desean reasentarse
definitivamente, ya que desde hace más de 20 años residen de manera irregular
en un predio del Hogar Refugio de la API - Asociación de Parcialidades Indígenas
del Paraguay
Familia Lingüística: Zamuco
Etnia: Chamacoco en su gran mayoría, Yvytoso, Nivakle y en menor cantidad
Mbya guaraní
Población: Según datos ofrecidos por el cacique Sr. Santiago Pérez, están
asentadas allí 70 familias; 180 mujeres y 170 hombres. Son provenientes de Alto
Paraguay, Bahía Negra, Puerto Diana, Puerto Esperanza y Puerto Olimpo.
Esta población emigró de sus lugares de orígenes por las necesidades,
principalmente alimentos, salud y educación, según testimonio brindado por el
representante de la comunidad.
Conforme a manifestaciones del actual líder, si no hubieran optado por dejar sus
lugares de origen ya no existirían y las necesidades de alimentación fueron
prioritarias debido a que el suelo chaqueño ya no le proveía protección, ni
abastecimiento, por la carencia de agua y lugar apropiado donde vivir.
La comunidad originalmente se instaló en el lugar desde el año 1982
aproximadamente, y el mismo estaba destinado para una asociación, es decir un
espacio para montar oficinas o lugar de encuentro transitorios de las etnias. El
predio cuenta con dos hectáreas, totalmente sobre poblada por las familias de
las diferentes etnias mencionadas.
En relación al tipo de viviendas, se observa que algunas son de ladrillo y tejas; la
mayoría de madera y techo de chapa; y en su minoría de materiales reciclados
como madera con cartón y plásticos (hule), construidas con la ayuda de la ONG
Un Techo para mi País, las cuales actualmente se encuentran en estado de
deterioro.
La mayoría de las casas fueron construidas por autogestión entre familias o
vecinos. Todas las viviendas cuentan con letrinas precarias que frecuentemente
son cambiadas de lugar.
Se cuenta con los servicios básicos de agua corriente y energía eléctrica. Hasta el
año 2011 las familias se beneficiaban con una tarifa mínima por el consumo de
energía eléctrica y el agua se proveía de la institución escolar.
Actualmente algunas familias interesadas ya cuentan con su propio medidor de
agua y de energía eléctrica, ambas pagadas en forma directa.
Características de la Calidad de Vida y Necesidades Básicas Insatisfechas de
Poblaciones Afectadas
El barrio Santa María de Asunción, según el atlas de NBI se encuentra en el lugar
IV en relación a la calidad de la vivienda, 4 hogares registran por lo menos una
NBI, el cual hace al 4,2% del total de hogares del barrio. Se registra un 13,6% de las
viviendas que se encuentran en situación de hacinamiento.
En relación a la calidad de vida y necesidades básicas insatisfechas el barrio Villa
Aurelia se encuentra con el nivel II de NBI.
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En cambio con relación a los barrios que vinculan a Fernando de la Mora, estos
constituyen en su mayoría el nivel II de NBI, teniendo en cuenta las nuevas
edificaciones que va desplazando a las poblaciones antiguas de los barrios, no se
cuenta de fuente secundaria los datos disgregados como en el caso de los
barrios de la ciudad de Asunción.
Las zonas de influencia representan el nivel IV de NBI para los barrios luqueños,
teniendo en cuenta la población afectada y la calidad de vida en su mayoría
precarias.
Las zonas de influencia representan el nivel IV de NBI para el barrio luqueño,
teniendo en cuenta la población afectada y la calidad de vida de sus
habitantes, que en su mayoría es precaria. No obstante, también se observan
residencias, dúplex y departamentos.
Con relación al barrio Bernardino Caballero de Fernando de la Mora así como la
mayoría de los barrios del Municipio constituyen el nivel II de NBI, teniendo en
cuenta las nuevas edificaciones que va desplazando a las poblaciones antiguas
de los barrios, no se cuenta de fuente secundaria los datos disgregados como en
el caso de los barrios de la ciudad de Asunción.
Lo que respecta a los barrios de la Ciudad de San Lorenzo, la mayoría presenta el
nivel III de Necesidades Básicas Insatisfechas de acuerdo al Censo 2002 de la
Dirección General de Estadísticas Encuestas y Censo.
Características Económicas
No se cuenta con datos específicos en le DGEEC de la ocupación por barrio de la
ciudad de Fernando de la Mora, solo se cuentan con datos de su población en
general por lo que a continuación se describe estos datos. La caracterización de
los barrios también se elabora teniendo en cuenta las entrevistas a funcionarios
de la Municipalidad y las observaciones en el recorrido.
En relación a la caracterización de los barrios, los barrios Pitiantuta y Cocue
Guazú, Las Residentas y Estanzuela se destacan por los diversos tipos de negocios
instalados los cuales en su mayoría ocupan la mano de obra del sector, así como
numerosa población de estos barrios son funcionarios públicos que realizan tareas
en las instituciones asentadas en Asunción y en Fernando de la Mora, el barrio
Pitiantuta y Bernardino Caballero conforman el centro urbano de la ciudad, en el
barrio Pitiantuta se encuentra la municipalidad de Fernando de la Mora.
El barrio Bernardino Caballero se destaca por los diversos tipos de negocios
instalados los cuales en su mayoría ocupan la mano de obra del sector, así como
numerosa población de estos barrios son funcionarios públicos que realizan tareas
en las instituciones asentadas en Asunción y en Fernando de la Mora, además
conforma el centro urbano de la ciudad
Estudio de Impacto Ambiental y Social 127 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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En relación al barrio Santa María de la ciudad de Asunción los datos de
ocupación de la población, fueron incluidos en el Tabla N° 12 del presente
documento.
El barrio Ytay de la Ciudad de Asunción cuenta con la siguiente descripción de la
ocupación de su población.
Tabla N° 12. Características Ocupacionales – Barrio Itay.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 0,9%
Secundario 20,2%
Terciaria 74,9%
Empleado/obrero 55,4%
Patrón/empleador 6,9%
Trabajador independiente 22%
Empleo Domestico 12,9%
En el sector de los asentamientos, la población se dedica en trabajos de
albañilería, jardinería, empleo doméstico, guardias de seguridad, entre otros.
En relación al barrio Campo Grande no se cuenta con datos de fuentes
secundarias con relación a las característica económicas de la población por
barrio, si de las características de la población total de Luque. A través de los
recorridos y entrevistas con la población (líderes comunitarios) se puede estimar
que la población en su gran mayoría se encuentra distribuida entre el sector
terciario, la que desarrolla actividades en el sector obrero, en un número menor lo
conforman los trabajadores por cuenta propia, aunque existe una nueva
población la cual se encuentra constituida por los nuevos asentamientos urbanos
de clase media, los cuales lo conforman los empleados.
En su gran mayoría, la población está trabajando en Asunción, otros jóvenes o
adultos en construcción distribuidos en el departamento Central y en varios rubros
como vendedores o empleados en la ciudad de Luque.
Villa Aurelia: En relación a los datos de ocupación de la población, los mismos
desarrollan actividades en el sector.
Tabla N° 13. Características Ocupacionales – Barrio Villa Aurelia.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 1,1%
Secundario 17,5%
Terciaria 76,6%
Empleado/obrero 54,1%
Patrón/empleador 5,9%
Trabajador independiente 23,6%
Empleo Domestico 12,7%
Estudio de Impacto Ambiental y Social 128 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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En el Barrio Laurelty de San Lorenzo existen 4.369 hab. económicamente activos
de acuerdo a la DGEEC de los cuales el 77% de la población económicamente
activa son del género masculino y el 43% del género femenina.
En el Barrio San Miguel se tiene que unos 3.010hab son económicamente activos
de acuerdo con la DGEEC, 2002, de los cuales el 73% son hombres y el 44% son
mujeres.
Disponibilidad y Acceso a los Servicios Básicos
Barrio Santa María se encuentra en el estrato I de NBI, con un total de 71,9% de
viviendas con baño moderno conectado a red pública y un total de 26,8% de
viviendas con baño moderno conectados a pozo ciego, el 8% de la población
que hace a un total de 361 personas en 80 hogares no cuentan con
infraestructura sanitaria conectada a ningún sistema (según el Atlas de
Necesidades Básicas Insatisfechas año 2.002).
En relación al acceso a los servicios públicos el 99.9% de las viviendas cuentan
con luz eléctrica, el 91% cuenta con agua corriente, el 97,6% utiliza el sistema de
recolección de basura municipal.
El barrio Villa Aurelia se encuentra en el estrato IV de NBI, con un total de 21,5%
de viviendas con baños modernos conectados a red pública y un total de 77,8%
de viviendas con baños modernos conectados a pozo ciego, el 7,8% de la
población que hace a un total de 764 personas en 156 hogares no cuentan con
infraestructura sanitaria conectada a ningún sistema.
En relación al acceso a los servicios públicos el 99.9% de las viviendas cuentan
con luz eléctrica, el 84,4% cuenta con agua corriente, el 97,7% utiliza el sistema de
recolección de basura municipal.
En el barrio Campo Grande se cuenta con los servicios básicos de agua en un
64,2%, energía eléctrica en un 98%. Un aspecto importante de comentar es que
hasta el año 2011 las familias vulnerables de la zona se beneficiaban del sistema
tarifa mínima por el consumo de energía eléctrica y se abastecían de agua
potable de la institución escolar. En la actualidad las familias interesadas ya
cuentan con su propio medidor de agua y de energía eléctrica, ambas pagadas
en forma directa. Estas gestiones realizadas por el interesado o por sus
organizaciones vecinales. Con referencia al alcantarillado sanitario no se cuenta
con este servicio en la zona, siendo el sistema de conexión a pozo ciego
domiciliario el más utilizado.
El Barrio Pitiantuta 99,4% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un
95.2% con agua corriente, con desagüe cloacal 0,5 % y con recolección de
basura un total de 97,5%.
El Barrio Cocue Guazú, 99,8% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico, con
agua corriente 94,8 %, con desagüe cloacal 1,1 % y con recolección de basura
un total de 98,8%.
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En el barrio Estanzuela, las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un 98,7 %,
con agua corriente 66,8 %, con desagüe cloacal conectado a la red domiciliaria
23,2 % y con recolección de basura un total de 94,7%.En cuanto a los medios de
telecomunicación, las viviendas que cuentan con servicios de línea baja la
conforman el 43,7% y con línea de celular 55,9%
En el barrio Las Residentas, las viviendas cuentan con servicio eléctrico en un 99,4
%, con agua corriente 86,2 %, con desagüe cloacal 6,4 % y con recolección de
basura un total de 95,7 %.
Cuentan con servicios de línea baja el 54,8 % y con línea de celular 58,1%.
Bernardino Caballero: 99,7% de las viviendas cuentan con servicio eléctrico, con
agua corriente 91,4 %, con desagüe cloacal 0,8 % y con recolección de basura
un total de 97,9 %.
En relación al Barrio Laurelty de la Ciudad de Luque el 98,1% de los hogares del
barrio cuentan con energía eléctrica, 54,8% tiene agua corriente, el 69,3 de los
hogares cuentan con recolección de basura domiciliaria y el 0,3% tienen desagüe
cloacal. Un aspecto importante de comentar es que hasta el año 2011 las familias
vulnerables de la zona se beneficiaban con el sistema tarifa mínima por el
consumo de energía eléctrica y se abastecían de agua potable de la institución
escolar. En la actualidad las familias interesadas ya cuentan con su propio
medidor de agua y de energía eléctrica, ambos pagados en forma directa. Estas
gestiones fueron realizadas por el interesado o por sus organizaciones vecinales.
El sistema sanitario con conexión a pozos ciegos domiciliarios el más utilizado. En
relación a la red de telecomunicaciones, en el 763 viviendas cuentan con línea
baja y 1.969 viviendas cuentan con aparato celular.
En el Barrio Laurelty de San Lorenzo el 99% de las viviendas tiene acceso a energía
eléctrica, el 66% posee agua corriente, 0,4% tiene alcantarillado sanitario, 56% de
las viviendas poseen servicio de recolección de basura y el 11% tienen teléfono
fijo.
Las viviendas del Barrio San Miguel poseen en un 96% energía eléctrica, lo que
respecta a agua corriente el 37% cuenta con el servicio y 0,4% de las mismas
posee alcantarillado sanitario, en cuanto a recolección de basura el 86% de las
viviendas poseen el servicio y el 40% cuentan con servicio de telefonía fija.
Vías de Comunicación y Transporte
Villa Aurelia: Entre las principales vías de acceso asfaltadas están las avenidas
Mariscal López, Mariscal Estigarribia, Boggiani y Defensores del Chaco. También
internamente tiene varias calles recientemente asfaltadas a modo ser alternativas
para el tránsito, las demás calles están todas empedradas
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Por las grandes avenidas Mcal. López y Mcal. Estigarribia circulan todos los
ómnibus de llevan al centro. Por la avenida Madame Lynch los ómnibus que van
al centro y a la transchaco, Puerto Falcon y los que van por Ruta 3.
Las principales arterias de los barrios de Asunción, motivos de este estudio son las
Avdas. Santa Teresa, Mcal. López y Madame Lynch, por las cuales circulan las
líneas de transporte público que conducen al centro de Asunción así como a
ciudades del área metropolitana.
El sector del barrio Campo grande de Luque se encuentra a 2 km
aproximadamente del casco urbano de Luque, zona residencial totalmente
poblada, calle empedrada en muy mal estado, desde la ciudad de Fernando de
la Mora se puede acceder por un tramo asfaltado.
Cuenta con servicios de ómnibus, línea 59 (interno), única línea que cruza y realiza
el tramo comprendido desde Ñu Guazú pasando al centro de Luque, hasta barrio
cercanos a la ciudad y las líneas que acceden por tape tuja 30 y Aregueña.
En relación a los barrios de Fernando de la Mora, las arterias principales son la
Avda. Mcal. Estigarribia, Defensores del Chaco, transitan por el interno de los
barrios las líneas 21 corrales, 96 interno y 3 (interno).
Laurelty, se encuentra a 2 km. aproximadamente del casco urbano de Luque,
zona de incipiente urbanización. Las calles del barrio se encuentran en iguales
condiciones de mal estado, las calles internas de este barrio son en su mayoría
empedradas, existiendo pequeñas zonas terraplenadas.
En relación al transporte las líneas de transporte que atraviesa el barrio Laurelty
son pocas y son la línea 12 Molino y la línea 59 interna. Las arterias más
transitadas son la Avenida Aviadores, la calle Tape Tuja Luque y la calle
Nanawa, las que se encuentran en el barrio Campo Grande, por donde transitan
las líneas 28, 30, 51, 11 Aregua y línea 5 (interna).
Estas líneas realizan el tramo comprendido desde el centro de la ciudad de
Asunción, Ñu Guazú pasando al centro de Luque, hasta barrios cercanos a la
ciudad y en el caso de la línea Aregua hasta la ciudad de dicho nombre.
La vía de acceso principal al Barrio Laurelty de San Lorenzo, es la Ruta que une la
Ciudad de San Lorenzo y la Ciudad de Luque. Algunos de los transportes públicos
que pasan por el barrio son la línea 20 y la línea 49.
Tenencia de la Tierra; Familias Marginales Potencialmente Afectadas por el Sub-
Proyecto
En los barrios de la ciudad de Asunción se puede detectar tierras de uso
residencial, pero pertenecientes a la municipalidad de Asunción en especial en
las zonas de afectación del arroyo Itay. La misma característica poseen los
sectores de Campo Grande compartiendo la tenencia de estas entre la
aeronáutica militar y el municipio de Luque.
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En relación a los barrios involucrados de Fernando de la Mora la tenencia de la
tierra es totalmente privada.
En cuanto a Presencia de comunidades sensibles o marginales, en el área de
influencia directa del tramo, en la zonas que afectan los barrios de Asunción
existen poblaciones vulnerables en especial las que se encuentran asentadas a
los lados del cauce del arroyo Ytay, en el barrio del mismo nombre, son
ocupaciones de hecho asentadas en ese lugar en situaciones de pobreza y
extrema pobreza, conocido por Villa Esperanza.
El sector conocido por Villa Esperanza está conformada por 17 familias en el lado
de Asunción y 20 familias del lado del Municipio de Fernando de la Mora, en el
sector de Luque se encuentra otro asentamiento que se inicia en el lado de
Asunción y es denominado Villa Alegre constituido por 124 familias y del lado de
Luque por 50 familias, ambos asentamientos tienen un antigüedad aproximada
de 20 años, siendo el más antiguo Villa Esperanza.
Las viviendas se encuentran asentadas en la zona de protección del arroyo Itay,
la población de sector se dedica en trabajos de mandos medio albañilería,
jardinería, guardias de seguridad, trabajadores en el frigorífico Grande,
empleadas domésticas. En la zona se encuentran establecidos los servicios de
comedor de DEQUENI y una escuela en donde asisten los niños y niñas de ambos
de asentamientos. Estos datos fueron extraídos de la entrevista a las Presidentas
de la Comisión Villa Esperanza Sra. Valdovina Aguilar y la Presidenta de la
Comisión Villa Alegre Sra. Celia López.
Ambas lideresas coincidieron en destacar que la problemática mayor que existe
en el barrio es el desborde del arroyo, debido a que los terrenos fueron
rellenándose a una altura de 1mtr. ½ del nivel del puente y como los vecinos del
barrio Santa María, el Frigorífico Guaraní, entre otros, desechan su basura al
cauce del arroyo lo que ocasiona que el puente se convierta en una represa por
la cantidad de basura que se tranca en el mismo desbordándolo, causante de
inundaciones constantes y esta situación se torna más grave en días de lluvia.
Los problemas que expresan las mencionadas dirigentes vecinales constituyen los
desagües de las casas y del Club Internacional de Tenis el cual atraviesa la calle
Santa Margarita de Jounville y tiene boca de salida en la zona de protección del
arroyo a cielo abierto como a unos 30 mtrs. del cauce de unos de los brazos del
arroyo Ytay, las aguas vertidas por el color y olor que despiden son cloacales, ya
han denunciado varias veces a las Municipalidades involucradas y a la Secretaria
del Medio Ambiente, reclaman no haber recibido respuestas de las instituciones.
En la zona de Fernando de la Mora los barrios que se verán afectados conforman
la zona sur de esta ciudad, en estos en especial Pitiantuta y Bernardino Caballero
conforman la zona céntrica de la ciudad, no se registran poblaciones con
vulnerabilidad.
Uso de la tierra actual y futuro
La tierra de los barrios de la ciudad de Asunción son de uso residencial, existiendo
grandes tinglados en el sector del barrio Itay, así como el Cementerio del Este, y el
Estudio de Impacto Ambiental y Social 132 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Club Internacional de Tenis, institución que ha ampliado sus instalaciones.
Además, existe una zona despoblada la cual es inundable por ser baja. Los
sectores del Barrio Villa Aurelia son en su mayoría de carácter habitacional en
algunos sectores se encuentran instalados depósitos y talleres mecánicos.
En relación a los barrios de Fernando de la Mora, el uso es mixto residencial y
comercial. En el sector se encuentran ubicadas la municipalidad de Fernando de
la Mora, la iglesia Medalla Milagrosa, y entre la más importante en el interior del
barrio Cocue Guazú se hallan clubes barriales colegios privados, capillas e iglesias
evangélicas .
En el sector de Campo Grande se encuentran establecidas algunas industrias,
como: COOPER PARAGUAY S.A., AMANECER S.A (Pinturas Alba), SYOPAR S.R.L.,
BOLSI PLAST S.A. etc.
El barrio Laurelty posee las mismas características que la de Campo Grande. En la
antigüedad la zona era hortícola por excelencia y actualmente se hallan
asentadas industrias como la firma ETERNIT S.A.
La zona del Barrio Laurelty de la Ciudad de San Lorenzo corresponde a un área
predominantemente residencial al igual que la zona del Barrio San Miguel de la
misma Ciudad, algunas áreas del barrio son zonas comerciales.
Zonas turísticas actuales y potenciales
Esta zona la constituye el sector comprendido por Ñu guazú y el costado de Tape
Tuja, este último no promovido como tal pero en él se concentran las industrias,
representaciones de marcas importantes y en la noche se vuelve en gran parte la
cita obligada de los habitantes del sector y de barrios aledaños pues se instalan
los carros de ventas de lomitos algunos de ellos renombrados.
Los otros barrios tanto de Asunción como los de Fernando de la Mora no cuentan
con zona turística importante si uno de sus límites lo conforman grandes Avdas.
como lo son la Avenida Mcal. López y Mcal. Estigarribia las que se caracterizan
por los comercios instalados en ellas.
Esta zona la constituye el sector comprendido por Ñu Guazú y el costado de Tape
Tuja, este último no promovido como tal pero en él se concentran las industrias,
representaciones de marcas importantes y en la noche se vuelve en gran parte la
cita obligada de los habitantes del sector y de barrios aledaños pues se instalan
los carros de lomitos algunos de ellos renombrados.
Actividades e Infraestructuras Actuales y las de Desarrollo Planificado
No se cuenta con información de los municipios en relación al desarrollo de
planes urbanísticos, si la posible construcción de un acceso que
descongestionará la Avda. Mcal. López desde San Lorenzo el cual se encuentra
en estudio de impacto social y ambiental en el sector de Campo Grande e Itay
por parte del MOPC.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 133 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Luque cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial con ordenanza de
aprobación N° 30 /01 la cual también pretende ordenar y regular el crecimiento y
desarrollo de la ciudad respetando las zonas propias para la comercialización y
las de residencias, así como los lugares turísticos en el centro de la ciudad.
Dentro del Barrio Laurelty de San Lorenzo es una zona netamente urbana por lo
que las infraestructuras observables en la zona son viviendas. Mientras que el
Barrio San Miguel es un área donde se observan viviendas y comercios.
Uso de las aguas de los cursos superficiales y sus afluentes
Las aguas del arroyo Ytay se encuentran en total estado de contaminación por lo
que no es utilizada por la población en los sectores en los que este aflora
Presencia de áreas de interés o de patrimonio cultural, histórico, arqueológico
No existe en los municipios áreas de interés patrimonial que serán afectadas.
Situación actual en cuanto a la disposición de las aguas residuales y las
incidencias ambientales y sociales del/los tipo/s de disposición
- El deterioro de la calidad del ambiente urbano: en los sectores limitantes de
Luque, el Ytay tiene su cauce muy contaminado, los vecinos utilizan el cauce
como vertedero de residuos sólidos y aguas residuales domiciliarias que son
vertidas en calle en especial en el barrio Santa María de Asunción o a los canales
de desagua pluvial a cielo abierto existentes en el barrio, en este sector los
vecinos también han implementado reservorios como desagüe a través de los
Fondos de Proyectos Especiales, Algunos tramos de los Barrios de la Ciudad de
Fernando de la Mora también se puede observar aguas residuales domiciliarias en
las calles.
- Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: si
bien existe mucha contaminación no se cuenta con estos datos teniendo en
cuenta que los del Ministerio de Salud son a nivel general no determinado por
barrios.
En Fernando de la Mora, específicamente en Bernardino Caballero, el índice de
infestación larvaria (dengue) asciende a 10% (marzo de 2012según datos
estadísticos de SENEPA.
- La sensibilidad de los valores de la propiedad en relación a disponibilidad de
infraestructura sanitaria: Contar con infraestructura Sanitaria es para los barrios de
este tramo fundamental pues con este servicio las propiedades adquirirán mayor
cotización, así como también con esta infraestructura se estará mejorando el
medio ambiente del sector de los asentamientos en donde el ambiente se
encuentra degradado a raíz de la contaminación existente por el arroyo y la
basura que circula por el mismo.
- La carencia de oportunidades de recreación relacionadas a recursos hídricos
urbanos, en especial con relación a las necesidades de los grupos sensibles y/o
marginales; se cuenta con muy pocos lugares de esparcimiento, lugares verdes
de uso púbico, esto se debe a que los predios destinados para el efecto fueron
ocupados desde hace años por familias construyendo allí sus viviendas.
- La situación sanitaria de los barrios sensibles y/o marginales En este tramo se
tiene identificado a la Villa Esperanza conformada por ocupantes de terrenos
Estudio de Impacto Ambiental y Social 134 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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municipal de Asunción en costado del Arroyo Ytay, los mismos en su mayoría se
dedican al reciclaje de residuos sólidos y algunos utilizan carritos con caballos
para el efecto. Es una ocupación de más de15 años y están en proceso de
regularización de los terrenos.
- Las limitantes y restricciones al desarrollo del turismo que impone una situación
ambiental deteriorada. En las condiciones que se encuentra la zona no
prosperarían iniciativas que busquen promover el turismo en la zona sumándose la
ausencia de infraestructura que promuevan esta actividad en la zona son
limitantes para el desarrollo del turismo.
Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existentes: incluyendo (a) las
fuentes de contaminación difusa y puntual de los cursos hídricos, de origen
domiciliario e industrial y sus localizaciones (b) la expansión urbana incontrolada y
la invasión de ecosistemas frágiles
Las zonas más afectadas son las que vinculan a los barrios Itay, Santa María y
Campo Grande teniendo en cuenta que en esta zona es en donde se evidencia
la degradación del recurso hídrico debido a que el arroyo Itay es utilizado como
vertedero por los vecinos a lo largo de su cauce, hecho que eclosiona en Villa
Esperanza en donde le arroyo en días de lluvia se desborda sobre el puente
debido a que la cantidad de basura vertida en él no corre y tapona las salidas
ocasionado inundaciones en las familias vulnerables del sector.
Particularidades del entorno inmediato de las zonas de obra.
El colector tiene un recorrido de zona Sur a Norte y un total de 10.783 metros de
longitud. Se inicia en la zona Sur de Fernando de la Mora, sobre Isla Poi, al
costado de la muy concurrida Plaza 28 de febrero, la zona es caracterizada por
un vecindario antiguo y muy poblado con la ubicación de negocios pequeños
una estaciones de servicio y algunas residencias de tipo medio alto .Por la calle 11
de setiembre por la cual cruzara posteriormente el colector, calle muy transitada
por vehículos particulares y las líneas internas de Fernando de la Mora 96, 21
Corrales, 3.Interno.
Siguiendo sobre Isla Poí, se encuentra el vecindario consolidado, el colegio San
Vicente Ferrer, lo mismo la zona aledaña a la calle Asunción, son vecindario
antiguos, hasta llegar a un callejón de una sola vía que constituye vestigios de
ocupación de hecho de décadas atrás.
Al salir a la calle Ytororó en todo su tramo se encuentra el vecindario frentista con
agua servida que corre a cielo abierto por las calles. Algunos tramos de Ytororó
ya se encuentran asfaltados y es transitada al ser opción de descongestión de
Ruta Mariscal Estigarribia sobre todo en horas pico.
Al salir a la calle Julia Miranda Cueto, asfaltada y constituye alternativa de desvío
de Mariscal Estigarribia, está muy transitada y tiene una intersección muy
importante con la calle Zavalas Cué. Teniendo por frentistas a zonas residenciales
y comercios pequeños así como la Dirección de Tránsito de la Municipalidad de
Fernando de la Mora.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 135 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Al salir Julia Miranda Cueto a través de Tte. Rivarola y una cuadra de Mariscal
Estigarribia, se tiene pequeños comercios que se verán afectados por el tiempo
de obras por su misma condición de vulnerabilidad algunos de ellos no soportaría
meses de cierre de calle por la baja en la venta que representaría para ellos.
Al entrar nuevamente en la calle Pedro Getto, calle asfaltada y angosta, pasa
por frente a la sede principal de la Cooperativa Medalla Milagrosa con afluentes
de sus socios constantemente. En esta zona se encuentra un vecindario
consolidado hasta la calle 21 de setiembre en la que se une al tramo 2
Siguiendo Pedro Getto la calle es nexo con la Avda. Mcal. López, la zona es de
uso residencial en su mayoría, se encuentran los nuevos asentamientos urbanos,
con construcciones tipo dúplex. Cruza la Avda. Mariscal López, muy transitada
todas horas para entrar en las zonas de la Ciudad de Asunción en el sector del
Barrio Santa María, por Coronel Martínez con agua servida recorriendo a su paso
hasta llegar a Mayor Joel Estigarribia con aguas negras a cielo abierto sobre
empedrado y veredas dificultando el paso al peatón.
Sobre Joel Estigarribia se tiene la escuela barrial Eduardo López Moreira, el colegio
parroquial y escuela Santa María así como la Iglesia Santa María del mismo barrio
en medio de un vecindario antiguo y populoso. Esta calle es muy coocurrida por
niños y niñas y adolescentes así como también de personas de edad debido a la
iglesia y escuelas del barrio.
Cruza la avda. Santa Teresa afectando así a comercios pequeños y baja Joel
Estigarribia siempre en medio del vecindario antiguo hasta encontrase con Pai
Marcos y los demás colectores de los tramos 1 y 3 entrando a la zona limítrofe con
del municipio de Luque por la calle 20 de noviembre en la cual a lo largo se tiene
agua servida corriendo por el empedrado. Al costado de esta calle se tiene
frentistas mezclado entre nuevo vecindario y residencia de tipo medio y medio
alto, pasando también por el costado de una plaza con equipamiento infantil y el
Colegio Santa Teresa de Ávila.
Al bordear la plaza, el paisaje cambia, pues el vecindario constituye una
ocupación de hecho de décadas recientes aun no ordenada , en la que la
mayoría de sus ocupantes se dedican al reciclaje de residuos sólidos algunos
utilizando carritos con caballos para la actividad.
En todo el sector hay agua servida que se une a un brazo del Itay el cual se debe
pasar sin puentes para continuar la calla Santa Margarita de Jounville para llegar
a la zona de API comunidades indígenas a 1.200 mts aproximadamente de la
zona recientemente descripta. La población indígena en el predio de Api
(Asociación de Parcialidades Indígenas), en el barrio Laurelty de Luque, es una
comunidad constituida por indígenas de la parcialidad Chamacoco en su gran
mayoría, familias Nivaklé y en menor cantidad Mbya Guaraní. La conforman 70
familias, en condiciones vulnerables provenientes de Alto Paraguay, Bahía Negra,
puerto Diana, Puerto Esperanza, Pto. Olimpo. Estas comunidades no se
encuentran en la zona operativa de las obras, el proyecto no impactara
Estudio de Impacto Ambiental y Social 136 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
directamente en ellos durante las obras, su acceso principal lo tienen a través del
centro de Luque por la Avda. Britez Borges.
Siguiendo la calle 20 de noviembre el colector entraría en municipio de Luque
con vecindario mezclado entre recientes urbanizaciones y viviendas más
antiguas, Por la calle Tuyuti se encuentra el Colegio Trinity School y grandes
depósitos totalmente cerrados, y nuevas residencias.
La calle Tuyuti conecta a la unión con la autopista, camino al aeropuerto y el
camino viejo a Luque a la altura del memorial a las Residentas, en el cual se
bifurca el acceso para el Tape Tuya. Hace su recorrido por autopista para luego
adentrarse en el Parque Ñu Guazú, pasando por servidumbre de paso en ese
predio, cruzando Madame Lynch y conectarse con el colector de Primer
Presidente.
Estructura Comunitaria
Tanto en el municipio de Luque como en los barrios de Fernando de la Mora y
Asunción cuentan con comisiones vecinales, organizaciones eclesiales, estos
grupos se encuentran ansiosos porque se inicien las obras debido a la necesidad
que trae la carencia de este servicio.
Existencia o no de diferencias de necesidades en cuanto a acceso a recursos y a
oportunidades
Las brechas de género son culturales por lo que las estructuras organizativas
tienen esos sesgos en sus comisiones directivas, actualmente se desarrollan por lo
menos desde la Municipalidad de Asunción, acciones que estimulen la
participación de las mujeres en sus espacios comunitarios, a través de Secretarías
de género las que se encuentran comprometidas dentro del reglamento de
comisiones vecinales. El sub proyecto afectará más en gran medida a las mujeres
siendo ellas las que se apropian de las actividades y la vida de sus barrios.
La participación y la toma de decisiones en las Comisiones Vecinales, según los
Municipios de Fernando de la Mora y Luque, se dan en forma equitativa e
igualitaria.
Principales actores/grupos de interés
Los actores o grupos de interés lo conforman las comisiones vecinales en
funcionamiento y para el Barrio Villa Aurelia son:
Sector Villa Aurelia: C.V. Santa Elena, C.V. Unión Para el Progreso, C.V. Villa
Amistad, C. V. 25 de mayo, C.V. Arturo Alcina, C.V. Los Laureles 1, C.V. Mayor José
Rosa Aranda, C.V. Vecinos del Club Nanawa, C.V. Calle Andrade.
Lo constituyen los y las beneficiarios/as del servicio, las autoridades de los
Municipios afectados y por sobre todo los grupos de la comunidad beneficiaria
que se encuentran organizados y desarrollando acciones en relación al
mejoramiento de sus barrios, quienes servirán de apoyo en el proceso de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 137 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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ejecución del sub proyecto, a continuación se detalla las diferentes Comisiones
vecinales existentes en este tramo
En la zona de Luque existen registradas tres comisiones vecinales 9 de enero, 3
frontera e Ytay.
En la ciudad de Fernando de la Mora, comisión vecinal Cocue Guazú del Barrio
Cocue Guazú, y Jardín de nuestros hijos y Divino Niño Jesús del Barrio Pitiantuta y
San José del barrio Bernardino Caballero.
De la ciudad de Asunción las comisiones vecinales Aty Guazú, Oga Yquegua
Oñondivepa, Vecinos Unidos y Joel Estigarribia del barrio Santa María y las
comisiones vecinales Grupo Habitacional Aeropuerto, Villa Alegre, Villa Esperanza,
Fraternidad, Arroyo Ytay
Principales actores/grupos de interés a los que se divulgará información o serán
consultados
Las mismas organizaciones mencionadas serán las encargadas de divulgar la
información en los sectores afectados y beneficiarios, sumadas a estas las
organizaciones parroquiales, los clubes, las asociaciones sin fines de lucro que
trabajan en la zona.
Mecanismos de participación pública
Los tres municipios cuentan con mecanismos de promoción, participación de la
ciudadanía, y la recepción de los reclamos en espacios institucionales y
audiencias públicas, así como congresos anuales de las organizaciones vecinales
en donde se debaten las acciones desarrolladas y por desarrollarse tanto por las
organizaciones vecinales como por la administración Municipal.
Aspectos simbólicos y el funcionamiento de las instituciones
El municipio de Asunción cuenta con un reglamento de comisiones vecinales el
cual es implementado y controlado por los técnicos responsables del seguimiento
de las comisiones vecinales de la institución municipal y el Consejo de Comisiones
Vecinales, así también los municipios de Fernando de la Mora y Luque cuentan
con espacios institucionales y comunitarios de seguimiento así como reglamento
que regulen la acción
Tramo 5. Colector Aviadores del Chaco
La zona de intervención se inicia en el punto de fusión de los barrios Las Lomas,
Manora y Ykua Sati y finaliza en los barrios San Jorge y Salvador del Mundo; todos
en Asunción. La microcuenca abraca además el barrio Madame Lynch.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 138 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Medio físico
Hidrografía superficial
En el recorrido de este colector, no se identificaron cursos hídricos superficiales
naturales. Sin embargo, se han observado canales de agua en la mayor parte del
tramo.
Hidrografía subterránea
Según datos muy puntuales de un estudio geotécnico realizado sobre las calles
Avenidas Aviadores del Chaco, entre las calles Vasconcellos y Bélgica de la
ciudad de Asunción, la profundidad del nivel freático de esa zona varia de 0.80 a
3.70 metros.
Suelo
Suelos de origen aluvial, zona definida por la Av. Aviadores del Chaco, próximo al
Jardín Botánico y Grupo Habitacional Aeropuerto. En el horizonte A, los suelos de
este origen corresponden al suelo vegetal constituido por arena limosa, arena
arcillosa o arcilla limo arenosa en algunos casos de color marrón, gris o marrón
rojizo de aproximadamente 0,5m de profundidad. En el horizonte B, los suelos
aluviales se encuentran en las áreas bajas adyacentes a sitios elevados y en
general presentan un sistema de drenaje difícil que no permite el rápido
escurrimiento de las aguas hacia las desembocaduras de los cauces. Están
constituidas por arenas arcillosas, arcilla arenosa de coloración gris amarillentas o
marrón rojizo amarillento y en algunos casos grises, con densidad suelta a
medianamente densa. Las arenas cementadas por lo general son detectadas a
poca profundidad, entre 3 y 5 m12.
Topografía
Las cotas del tramo varían desde 115 m.s.n.m. en el inicio del tramo a 90 m.s.n.m.
en el final del tramo.
Medio Biótico
Árboles y arbustos en las veredas y en las propiedades, representan la principal
vegetación del tramo. En la figura presentada a continuación se presenta la
frecuencia de las especies arbóreas en el tramo.
12
UNA-UCA. 2006. Carta Geotécnica De Asunción. Asunción.Py
Estudio de Impacto Ambiental y Social 139 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura N° 20. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 5
Ver Anexos N° 8 y 9. Inventario Forestal.
Condiciones estéticas y del paisaje
El paisaje del tramo se caracteriza por ser, siendo predominado por escenarios
comerciales; con comercios de diversas envergaduras y varias empresas y
cadenas de hoteles. Si bien; no identificaron condiciones estéticas deplorables, se
ha observado que en algunos sectores existen colectores descubiertos y
averiados, con acumulación de residuos, lo cual daña la estética en general
además de despedir olores.
Para este tramo, el colector se ubica solamente sobre la Avenida Aviadores del
Chaco; entre San Martín y la calle Juez Piño, a continuación se detallan las
características específicas de esta avenida.
Medio Socioeconómico
Zona: comercial. Residencias dispersas.
Infraestructura: calle asfaltada, en buen estado, de doble sentido y muy
transitada. Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A lo largo de esta
avenida existen colectores de agua; en algunos sectores, estos se encuentran
descubiertos y con averías. Además, existen rejillas colectoras de aguas pluviales.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. En cuanto a la
disposición de aguas residuales; en el primer trecho cuentan con servicio de
recolección de aguas residuales, hasta la Avda. Molas López. Luego de esta
avenida, no existe un sistema de alcantarillado, por lo que utilizan pozos
absorbentes.
0
50
100
150
200
250
300
350
ca
sita
ce
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TRAMO 5 AVIADORES DEL CHACO
Estudio de Impacto Ambiental y Social 140 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Pasivos ambientales
En la Avda. Aviadores del Chaco se han identificados como pasivos ambientales
a aquellos puntos donde los colectores de agua se encuentran quebrados,
descubiertos y con acumulación de residuos.
Ver Anexo Nº 4. Fotografías de los pasivos ambientales del tramo.
Cruces vulnerables
Teniendo en cuenta que varias de las calles a intervenir son muy transitadas, se
han identificado los cruces más vulnerables o peligrosos, los cuales son:
Avda. San Martín y Aviadores del Chaco
Aviadores del Chaco y Bélgica
Aviadores del Chaco y Santa Teresa
Aviadores del Chaco y Avda. Santísima Trinidad
Ver Anexo Nº 5. Fotografías de los cruces vulnerables del tramo.
Ubicación del tramo de acuerdo al plan regulador
De acuerdo al Plan Regulador de la ciudad de Asunción (Ordenanza Municipal
N° 43/94 y demás ordenanzas que la modifican), el colector ubicado sobre la
Avenida Aviadores del Chaco corresponde en su mayoría a un área mixta 2, a
excepción de la intersección con la Avenida Heriberto Campos Cervera que
corresponde a un área residencial 1-B y la intersección con la calle Tte. 1 Carlos
Rochol que corresponde a un área mixta 2.
Ver Anexo N° 10. Mapas del Plan Regulador de la ciudad de Asunción y detalles
de clasificación.
Área de influencia en la franja de 200 m.
Medio Físico
El medio físico en la franja de 200 m. es igual al ítem de medio físico del tramo
descrito anteriormente.
Medio Biótico
Al igual que a lo largo del tramo, la vegetación en la franja de 200 m. se
encuentra representada por árboles y arbustos en veredas, propiedades y plazas.
Medio Socioeconómico
Zona: el área en general se caracteriza por ser urbanizada y con mucho
movimiento. Dentro de los 20 metros de la franja existen diversas zonas
Estudio de Impacto Ambiental y Social 141 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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residenciales, de niveles medios y altos.
Algunos edificios y/o zonas de importancia por concurrencia de personas y el
tráfico en general, dentro de la franja de 200 metros desde el punto de
intervención son los siguientes:
Feria Asunción
Librería el Lector
Laboratorios Catedral
Salemma Carmelitas
Iglesia Evangélica Del Camino
Financiera el Comercio
Banco Amambay S.A.
Frigorífico Concepción
Discoteca Bambuddha
Construcción del World Trade Center
Shopping del Sol
Supermercado Stock
Hotel Ibis
Hotel Sheraton
Acceso al Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP)
Museo del Barro
Plaza Aviadores del Chaco
Plaza María Auxiliadora
Discoteca kandi
Escuela Vicente Ignacio Iturbe
Club Independiente de Campo Grande
Plaza Ñu Pora
Ver Anexo Nº 2. Planos del Sub-proyecto.
Microcuenca del colector Aviadores del Chaco
Este tramo será implementado en espacios públicos de la ciudad de Asunción. En
la siguiente figura se muestran los barrios que se encuentran dentro de la
microcuenca de este colector.
Figura 15: Microcuenca del Colector Mariscal Estigarribia
Fuente: Cartografía Digital DGEEC
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Figura 21. Microcuenca del Colector Aviadores del Chaco.
Fuente: Cartografía Digital DGEEC
Medio Físico
Dentro de la microcuenca de éste colector no se han identificado cursos de
agua naturales.
Medio Biótico
El área de la microcuenca de este colector está compuesta por zonas urbanas,
con alta densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa
un ambiente natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.
En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la
zona terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos,
roedores, entre otros, comunes en las áreas urbanas.
El tramo denominado Aviadores del Chaco, se compone principalmente con
especies arbóreas como eucalipt (Eucalyptus sp.), tajy (Handroanthus
heptaphyllus) y ficus (Ficus benjamina), ya que los mismos estan instalado en su
mayoría en el paseo central. Los ejemplares de eucalipto son antiguos,
Estudio de Impacto Ambiental y Social 143 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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aproximadamente más de 30 años, mientras que los ejemplares de tajy son
jóvenes e implantados por emprendimientos corporativos de la zona.
Medio Sociocultural
Demografía
El Barrio Manorá es un distinguido barrio de asunción que limita con los barrios San
Jorge, Ycuá Satí, Villa Morra, Santo Domingo, Las Lomas y Madame Lynch.
El nombre proviene de las expresiones en guaraní (Manó = morir) + (Râ = para) y
cuya traducción literal al castellano sería "para morir". La zona de Manorá,
ubicada entre La Recoleta y La Santísima Trinidad siguiendo el curso del arroyo
Mburicaó, habría sido utilizada como lugar de fusilamiento de los condenados a
muerte, principalmente en épocas del Dictador Francia. La tradición oral cuenta
que en la época, cuando se preguntaba por la suerte de los condenados, la
gente respondía: "Ohóta omanorâ", es decir: "van para morir". Con el tiempo, el
término Omanorá, o más simplemente Manorâ, tomaría finalmente el nombre de
la zona.
El Barrio Ykua Satí se encuentra bien establecido en dos zonas, una zona alta
desde la calle Denis Roa hasta R. Benítez y la otra zona baja desde la calle M.
Talavera hasta Madame Lynch. Eminentemente es un barrio habitacional, en sus
inicios poblada por las familias antiguas que se han visto en la necesidad de
vender sus terrenos y de esta manera se fueron afincando nuevas familias y
cambiando de nivel el barrio, convirtiéndose mayoritariamente en una población
de nivel socioeconómico medio y alto.
El barrio tiene una extensión de 1.46 km2, limita con las avenidas Aviadores del
Chaco, San Martín, Madame Lynch y la calle Eusebio Lillo. Siendo su límite al norte
con el barrio Manorá, al sur con el barrio Santa María, al este con el barrio San
Jorge y al oeste el barrio San Cristóbal y el barrio Herrera.
Cuenta con una población total de 6.687 habitantes, según datos de la DGEEC,
la población menor de 15 años la conforma el 23,1% del total de la población. El
promedio de hijos es de 1,6. Siendo la densidad poblacional de 4.840 hab/km de
los cuales 42% son varones y 58% son mujeres.
El barrio tiene un total de 1.532 viviendas de las cuales 1.506 son viviendas de
particulares con personas presentes. Se registra un 4,2% de viviendas que se
encuentran en situación de hacinamiento.
El Barrio San Jorge Antiguamente conocido como Ñu Porä, que comprendía una
gran extensión de terreno baldío que fue poblándose en el año 1960
aproximadamente.
El área fue estableciéndose primeramente como villa militar, ocupada por familias
de militares del cuartel de la caballería. De allí el nombre de San Jorge, patrono
de la caballería. Designándose el nombre a todo el barrio. La superficie es de 1.58
Estudio de Impacto Ambiental y Social 144 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
kilómetros cuadrados, teniendo como principales acceso las avenidas de
Aviadores del Chaco, Madame Lynch y Santa Teresa.
Los límites son al norte, el barrio que comprende la avenida Madame Lynch, al sur
el barrio Ytay, al este el barrio Salvador del Mundo, al oeste el barrio Ykua Satí.
Cuenta con una población total de 4.844 habitantes según datos del censo del
año 2.002, la población menor de 15 años la conforma el 26% del total de la
población. El promedio de hijos es de 1,6.
El barrio cuenta con un total de 1.098 viviendas de las cuales 1.075 son viviendas
de particulares con personas presentes, según el atlas de NBI se encuentra en el
lugar II en relación a la calidad de la vivienda, 64 hogares registran por lo menos
una NBI, el cual hace al 5,8% del total de hogares del barrio. Se registra un 5,6% de
las viviendas que se encuentran en situación de hacinamiento.
La zona se subdivide en franjas económicas, por una parte existe una, donde los
habitantes son en general del nivel socioeconómico medio y alto y la otra
pertenece al medio estándar de familias de nivel socioeconómico media baja.
El Barrio Madame Lynch - Villa Victoria, de acuerdo a los relatos de antiguos
pobladores, el barrio Madame Lynch abarcaba gran extensión de tierra, luego
con el inicio de loteamientos empezó a poblarse hace 50 años
aproximadamente. El lugar era conocido como Villa Guaraní. Era una zona de
monte cubierto de árboles y yuyales. La apertura de la avenida Santísima Trinidad
contribuyó notablemente a la formación de una zona habitacional más densa
sobre todo a lo largo de dicha avenida.
Villa Victoria, eminentemente residencial, la zona comprendida entre las avenidas
Molas López, Santísima Trinidad y Gerónimo Zubizarreta recientemente parte
asfaltada, es caracterizada por construcciones nuevas de edificios para
apartamentos, zona residencial y una franja que se extiende a lo largo de la calle
Julio Correa de uso preferentemente comercial.
Sus límites actuales son las avenidas Santísima Trinidad, Molas López y Julio Correa,
al norte limita con el barrio Mburucuya, al sur limita con el barrio San Jorge y con
el barrio Salvador del Mundo, al este limita con el barrio Mbokayaty y al oeste
limita con el barrio Las Lomas.
El barrio Las Lomas Está ubicado sobre una de las colinas de Asunción, y posee
dos zonas bien marcadas: una un zona alta y la otra zona baja. El uso del suelo
del barrio Las Lomas es predominante habitacional. Una de las características
más resaltantes es la existencia de comercios sobre las grandes avenidas y
pequeños negocios dispersos en la zona. El Banco Central del Paraguay, Capilla y
Convento de las Carmelitas ocupan grandes extensiones de terreno.
El barrio las lomas posee una superficie total de 1.47 kilómetros cuadrados,
limitando al norte con el barrio santo Domingo, al sur con el barrio San Jorge y
Manorá, al este con los barrios Santo Domingo y Manorá y al oeste con el barrio
Mburucuyá y el barrio Madame Lynch.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 145 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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El barrio San Cristóbal tiene como límites la avenida Doctor Bernardino Caballero,
la Avda. Mariscal López, la Avda. José de San Martín y a la calle Eusebio Lillo. Con
los barrios tiene los siguientes límites, al norte limita con el barrio Villa Morra, al sur
limita con el barrio Herrera, al este limita con el barrio Ykua Sati, al oeste limita con
el barrio Mariscal Estigarribia. La superficie total del barrio San Cristóbal es de 1,42
km², se caracteriza por ser una zona alta con numerosas lomadas y declive hacia
la calle Denis Roa.
El barrio San Cristóbal tiene una población de 6.618 habitantes
aproximadamente, de los cuales 45% son hombres y 55% son mujeres. Menor de
15 años constituye el 22.6% del total de la población y el promedio de hijos por
mujer es del 1.6. La densidad poblacional es de 4.982 hab/km².
El barrio cuenta con un total de 1.549 viviendas de las cuales 1.520 son viviendas
particulares con personas presentes, se encuentra en el lugar 1 de NBI, en relación
a la calidad de la vivienda, 52 hogares registran por lo menos 1 NBI que hacen al
3.4% del total de hogares del barrio, con relación a la población con NBI con
calidad de vivienda 337 personas, que hacen el 5.1% del total de la población
registra NBI en relación a la vivienda. El 3.2% de las viviendas se encuentran en
situación de hacinamiento.
Barrio Salvador del Mundo: Los vecinos del barrio Salvador del Mundo comentan
que la zona comenzó a poblarse hace 40 años cuando la familia Jardeen,
considerada la más antigua ocupó el lugar. El lugar primeramente era conocido
como "Campo Grande", luego "Buenos Aires" y por último se adoptó el actual
nombre Niño Salvador del Mundo.
El barrio comprende una superficie de 0,53 km². Los límites establecidos por la
Municipalidad de Asunción para este barrio son la Avda. Madame Lynch, la
Avda. Primer Presidente, la calle Overava hasta encontrarse con la Avda.
Aviadores del Chaco.
Al norte limita con el barrio Mbokayaty y la avenida Madame Lynch.
Al sur limita con el barrio Ykua Sati.
Al este limita con la Avda. Aviadores del Chaco y el campo Ñu Guazú.
Al oeste limita con el barrio Villa Victoria.
El barrio Salvador del Mundo tiene una población de 3.883 habitantes, de los
cuales 53% son mujeres y 47% son hombres. La población menor de 15 años
constituye el 26.8% del total de la población y el promedio de hijos por mujer es
del 1,9.
Presencia de comunidades sensibles o marginales y tamaño y disgregación de las
mismas (incluyendo grupos y/o comunidades indígenas, otros).
En la capital no se han detectado comunidades vulnerables no indígenas o
indígenas que serán impactadas en forma directa ni indirecta, ni a corto,
mediano y largo plazo por el Subproyecto.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 146 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En el municipio de Fernando de la Mora se encuentra la comunidad Afro Kamba
Cua ya descrita en el tramo 1 colector Santa Teresa.
Características de la Calidad de Vida y Necesidades Básicas Insatisfechas de
Poblaciones Afectadas
En relación a la calidad de vida y necesidades básicas insatisfechas el barrio Ykua
Satí se encuentra en el nivel II de NBI, el barrio San Jorge en el nivel II de NBI, y Villa
victoria que se encuentra dentro del barrio Salvador del Mundo en el nivel II de
NBI. Los barrios Las Lomas y Manorá cuenta con nivel I de NBI
Características Económicas
Barrio Manora: El ingreso promedio mensual del barrio Manorá, en el 2002 fue en
promedio 5.906.182 gs de ingreso familiar de. y un ingreso personal de 1.221.870
gs. Estimando que el 4,4 % de la población son pobres. (DGEEC, 2002).
De la población en edad de ir a la escuela, el 97,7% asiste a la misma, de la
población económicamente activa el 73,3 % son hombres y el 63,1 % mujeres
Barrio Las Lomas: El ingreso promedio mensual del barrio según DGEEC (2002) es
de 4.349.700 gs. de ingreso familiar y 926.153 gs. de ingreso personal. Estimando
que el 7% de la población en el barrio son pobres.
Barrio Ykua Satí: En relación a los datos de ocupación de la población, los mismos
desarrollan actividades en el sector:
Tabla N° 14. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 1,5 %
Secundario 11,6 %
Terciaria 83,3 %
Empleado/obrero 51,8%
Patrón/empleador 7,3
Trabajador independiente 22,7%
Empleo Domestico 16,4 %
San Jorge: Este barrio tiene una población total de 4.844 habitantes. Del total de
su población 148 personas, que habitan en 39 hogares no cuentan con
capacidad de subsistencia, situándose así en el Nivel I de NBI.
En relación a los datos de ocupación de la población, los mismos desarrollan
actividades en el sector.
Tabla N° 15. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 2,2%
Secundario 15,1%
Terciaria 78%
Empleado/obrero 53,3%
Patrón/empleador 7,4%
Trabajador independiente 20,1%
Estudio de Impacto Ambiental y Social 147 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Empleo Domestico 18,8%
Madame Lynch o Villa Victoria: Se encuentra en el nivel I de NBI en capacidad de
subsistencia, con 101 hogares que hacen a 303 personas que no cuentan con
capacidad.
Tabla N° 16. Características Ocupacionales – Madame Lynch o Villa Victoria.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 2,2%
Secundario 14,1%
Terciaria 79,8%
Empleado/obrero 53%
Patrón /empleador 10,6%
Trabajador independiente 20,3%
Empleo Domestico 15,8%
San Cristóbal: Se encuentra en el nivel 2 de NBI, 109 hogares que hacen a 250
personas no cuentan con capacidad de subsistencia.
Tabla N° 17. Características Ocupacionales - San Cristóbal.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 2.1%
Secundario 11,9%
Terciaria 82,3%
Empleado/obrero 48,5%
Patrón/empleador 9,3%
Trabajador independiente 21,3%
Empleo Domestico 18,2%
Salvador del Mundo: según datos relevados del atlas de necesidades básicas
insatisfechas, se encuentra en el nivel I, en relación a la capacidad de
subsistencia de su población 184 personas no cuentan con capacidad de
subsistencia, los cuales residen en 52 hogares del barrio.
En relación a los datos de ocupación de la población, los mismos desarrollan
actividades en el sector:
Tabla N° 18. Características Ocupacionales – Barrio Salvador del Mundo.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 0.8%
Secundario 19.8%
Terciaria 73.1.%
Empleado/obrero 56.9%
Patrón/empleador 4.2 %
Trabajador independiente 23,6%
Empleo Domestico 11,5 %
Disponibilidad y Acceso a los Servicios Básicos
Estudio de Impacto Ambiental y Social 148 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Barrio Manorá: En relación al acceso a los servicios públicos el 99,8% de las
viviendas cuentan con energía eléctrica el 98,2% con agua corriente, el 91,3% de
la población cuenta con desagüe cloacal, el 99,3% cuenta con servicio de
recolección de residuos sólidos,
El 80,5% de las viviendas cuentan con teléfono fijo y el 77,8% cuenta con telefonía
móvil.
Barrio Las Lomas: En relación al acceso de los servicios públicos, el 99,9% de las
viviendas del barrio Las Lomas cuenta con energía eléctrica, el 93,2% cuenta con
agua potable, el 92,6% de la población posee alcantarillado sanitario y el 98,4%
cuenta con el servicio de recolección de residuos. En cuanto a viviendas con
teléfonos fijos el 75,3% cuenta con este servicio y el 75,9% cuenta con telefonía
móvil.
Barrio YKua Satí: En relación al acceso a los servicios públicos, el 99.7% de las
viviendas cuentan con luz eléctrica, el 92,6% cuenta con agua corriente, el 97,9%
utiliza el sistema de recolección de basura municipal.
Todas las viviendas cuentan con los servicios de los canales de televisión abiertos y
cable, además de telefonía de COPACO y demás líneas que operan en el medio.
San Jorge: El barrio San Jorge se encuentra en el estrato II de NBI, con un total de
64% de viviendas con baños modernos conectados a red pública y un total de
33,9% de viviendas con baños modernos conectados a pozo ciego, el 3,5% de la
población que hace a un total de 153 personas, el 3,2% hogares no cuentan con
infraestructura sanitaria conectada a ningún sistema.
En relación al acceso a los servicios públicos, el 99.7% de las viviendas cuentan
con luz eléctrica, el 92,6% cuenta con agua corriente, el 97,9% utiliza el sistema de
recolección de basura municipal.
Madame Lynch - Villa Victoria El porcentaje de cobertura de servicios es el
siguiente: el 100% de las viviendas poseen energía eléctrica, el 100% de las
viviendas poseen agua corriente. El 85% de las viviendas poseen el servicio de
recolección de basura. El 80 % de las viviendas poseen red telefónica.
San Cristóbal: El barrio San Cristóbal se encuentra en el estrato 1 de NBI, con un
total de 90.4% de viviendas con baños modernos conectados a red pública y un
total de 9.5% de viviendas con baños modernos conectados a pozo ciego, el 0.6%
de la población que hace a un total de 42 personas en 10 hogares no cuentan
con infraestructura sanitaria, según la DGEEC.
El porcentaje de cobertura de servicios es el siguiente, el 99.9% de las viviendas
poseen energía eléctrica, el 97,4% de las viviendas poseen agua corriente, el 99,6
% de las viviendas poseen el servicio de recolección de basura, el 70 % de las
viviendas poseen red telefónica.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 149 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Salvador del Mundo: En relación al acceso a los servicios públicos, el 99.9% de las
viviendas cuentan con luz eléctrica, el 88.5% cuentan con agua corriente, el
96.7% utiliza el sistema de recolección de basura municipal. El 10.4% de la
población utiliza para la elaboración de sus alimentos leña o carbón.
El barrio Salvador del Mundo se encuentra en el estrato II de NBI, con un total de
46.8% de viviendas con baño moderno conectados a red pública y un total de
51.8% de viviendas con baños moderno conectados a pozo ciego, el 6.9% de la
población que hace a un total de 267 personas en 49 hogares no cuentan con
infraestructura sanitaria conectada a ningún sistema.
Cuenta con telefonía de COPACO y demás líneas que operan en el medio así
como prensa oral y escrita. La población accede a los servicios de seis canales
de televisión abiertos y varias empresas que emiten señales por cable, veinte
emisoras de radio que transmiten en frecuencias AM y FM
Vías de Comunicación y Transporte
El barrio Manorá cuenta con avenidas principales como la Avenida España,
Cabo 1° Marecos, que sirven como límite con los demás barrios. Sobre la calle
España, se cuenta con varias líneas de transporte como las líneas 13, 37 y 23.
Las principales vías de comunicación del barrio Las Lomas son las avenidas Molas
López y Aviadores del Chaco. Las calles cuentan con pavimentación pétrea,
aunque la avenida Aviadores del Chaco, la calle Coronel Víctor Boettner y la
avenida San Martín poseen pavimentación asfáltica. Molas López en cierto tramo
esta adoquinada. En cuanto a las líneas de trasporte, transitan por las calles más
importantes del barrio Las Lomas los ómnibus de la línea 37, la línea 16, la línea 28
y la línea 7.
El barrio Ykua Sati cuenta con avenidas principales como la avenida Santa
Teresa, Aviadores del Chaco, Madame Lynch y Eusebio Lillo que sirven de límites
con los demás barrios, todas estas se encuentran asfaltadas y algunas de sus
calles como Denis Roa, Austria y Bruselas. Las demás calles cuentan con
empedrado básicamente en estado aceptable.
Las calles no cuentan con tramos directos de salida a las arterias principales,
teniendo que los pobladores saltear manzanas extensas para poder circular a los
accesos principales.
El barrio Ykua Satí cuenta solo con medios de transporte por las avenidas Eusebio
Lillo, las líneas 1,12 y Nueva Italia. Por la avenida Santa Teresa la línea 13 y el 85,
siendo la única línea que cruza la zona en forma directa es la que está al servicio
de la línea 3. Quedando sin servicio de transporte toda la población encontrada
en los tramos no limítrofes a las avenidas mencionadas.
Barrio San Jorge: Las principales vías de comunicación principales son las
avenidas Aviadores del Chaco, Madame Lynch, Santa Teresa y la calle Juez
Enrique Pino.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 150 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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En relación a los medios de transporte al integrar como arteria principal de
acceso las avenidas Madame Lynch y Aviadores del Chaco, el barrio cuenta con
la circulación de varias líneas de transporte que comunica por acceso norte a
Loma Pyta, al sur Luque, Areguá y al oeste comunica al centro capitalino. Se
mencionan algunas de las líneas como el 37, 16, 5, 156, 44, 58, Loma Grande,
Capiateña, la Chaqueña, Villetana, entre otros y transporte de viajes al interior y
exterior del país.
Madame Lynch- Villa Victoria: Entre las principales vías de acceso asfaltadas
están las avenidas Aviadores del Chaco, Molas López, Julio Correa, Santísima
Trinidad y las calles Cirilo Gill y Overáva en el tramo que cruza Santísima Trinidad
hasta Aviadores del Chaco.
Por la zona circulan los siguientes transportes la línea 16, la línea 1, la línea 28, la
línea 44, la línea 30, la línea 3 y la línea 37 B. Por la avenida Julio Correa la línea 32
Guarambaré, la línea 85 y la línea Nueva Italia.
San Cristóbal: Las principales vías de comunicación del barrio San Cristóbal, son
las Avdas. José de San Martín, Mcal. López y las calles asfaltadas Eusebio Lillo y
Denis Roa. Las calles internas están empedradas. En el interior del barrio solo cruza
la línea 3 por la calle Denis Roa, y por la calle Lillo las líneas 12 y sus ramales.
Salvador del Mundo: Las principales vías de comunicación son la Avda. Madame
Lynch, la Avda. Aviadores del Chaco, la Avda. Santísima Trinidad y la Avda. Primer
Presidente.
No existe en el barrio vías directas teniendo en cuenta que las calles internas se
encuentran interrumpidas por edificaciones, lo que demuestra la nula
planificación urbana en la extensión futura del barrio, así como la ocupación de
los espacios dejados para calles y edificaciones públicas.
En relación al transporte, al interior del barrio circula la línea 37 en un solo tramo
sobre la calle Overava, en las avenidas principales como lo son Madame Lynch
circulan las líneas 18, 26, la línea 42, la Chaqueña, Villeta y transporte de viajes al
interior por acceso norte y en Santísima Trinidad la línea 3, 1, 37, y por Aviadores
28, 30, 51 y otras líneas con acceso hacia Luque y Areguá.
Tenencia de la Tierra; Familias Marginales Potencialmente Afectadas por el Sub-
Proyecto
La tenencia de la tierra a en estos barrios en su mayoría son de carácter privado
con excepción de algunos predios que aún siguen siendo del municipio cedidos
en arrendamiento, pero estos no involucran a familias vulnerables.
En cuanto a la presencia de comunidades sensibles o marginales, estos barrios se
caracterizan por contar con una población de nivel medio y alto, no existe
población vulnerabilizada, se observan algunos predios baldíos, algunos utilizados
como estacionamiento de empresas o casas comerciales vecinas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 151 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Uso de la tierra actual y futuro
El tramo Aviadores del Chaco hasta su intersección con la Avda. San Martin
constituye actualmente la nueva expansión comercial de Asunción, con
Shopping, hoteles, empresas y microempresas gastronómicas, estaciones de
servicios, farmacias, ferreterías, centros educativos, viveros de plantas y artesanías,
parroquias, comisarias, clubes deportivos, viviendas tipo departamentos y
residencias.
Las calles Lillo y Denis Roa y Santa Teresa actualmente forman parte de la red
comercial de estos 5 barrios.
El barrio Manorá es un área residencial de baja densidad, según el plan regulador
de la Ciudad de Asunción, en la misma señala que en dicho barrio solo se puede
construir viviendas unifamiliares, viviendas multifamiliares (tipo dúplex), bloques
multifamiliares y conjuntos habitacionales, siendo en Plan un limitante para la
implantación de comercios de grandes portes.
El uso del suelo del barrio Las Lomas es predominante habitacional. Una de las
características más resaltantes es la existencia de comercios sobre las grandes
avenidas y pequeños negocios dispersos en la zona. El Banco Central del
Paraguay, Capilla y Convento de las Carmelitas ocupan grandes extensiones de
terreno.
Zonas turísticas actuales y potenciales
La zona en donde se asientan los hoteles y shopping constituyen actuales y
potenciales lugares de explotación turística, debido a la expansión de las grandes
cadenas hoteleras y comerciales en esta zona.
Actividades e Infraestructuras Actuales y las de Desarrollo Planificado
La Municipalidad de Asunción cuenta con un plan regulador de la ciudad el cual
fue establecido por ordenanza municipal, y en el cual se zonifica el área de
residencias, comercios y las alturas de los edificios en el interior del barrio.
Uso de las aguas de los cursos superficiales y sus afluentes
No se verifica uso alguno al agua por su grado de contaminación.
Presencia de áreas de interés o de patrimonio cultural, histórico, arqueológico
En la zona de influencia se encuentra el museo del barro, áreas de exposiciones,
grandes viveros de plantas.
Situación actual en cuanto a la disposición de las aguas residuales y las
incidencias ambientales y sociales del/los tipo/s de disposición
- El deterioro de la calidad del ambiente urbano: Los canales a cielo abierto que
se encuentran en la zona de Aviadores del chaco impactan negativamente en el
entorno de las zonas de influencia del proyecto debido a los malos olores y la
basura que circulan en las aguas en estos canales, así como constituyen un
agente contaminante de estos sectores
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- Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: no se
cuenta con este dato de fuentes secundarias debido que las estadísticas.
- La sensibilidad de los valores de la propiedad en relación a disponibilidad de
infraestructura sanitaria: el tramo trazado para la ubicación del colector
beneficiará a la población en el sentido de mejora de la infraestructura de
saneamiento de los barrios y afectará teniendo en cuenta que el tramo
corresponde a avenidas principales de entrada y salida de los mismos.
- La carencia de oportunidades de recreación relacionadas a recursos hídricos
urbanos, en especial con relación a las necesidades de los grupos sensibles y/o
marginales: En estos sectores no se registran grupos sensibles o vulnerables, si bien
son barrios de población socio económica media y alto también se encuentran
afectados por las carencias de espacios recreativos debido a las ocupaciones
que hasta la fecha no se han regularizado en la Municipalidad.
- La situación sanitaria de los barrios sensibles y/o vulnerables: no existen barrios
vulnerables.
- Las limitantes y restricciones al desarrollo del turismo que impone una situación
ambiental deteriorada: la ausencia de este servicio hace que esta zona sea muy
afectada en su equipamiento, la cual es actualmente la zona alta de Asunción
en cuanto a residencias y centros comerciales
Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existentes, incluyendo (a) las
fuentes de contaminación difusa y puntual de los cursos hídricos, de origen
domiciliario e industrial y sus localizaciones (b) la expansión urbana incontrolada y
la invasión de ecosistemas frágiles
La zonas afectadas de este tramo es la comprendida por la Avenida Aviadores
del Chaco teniendo en cuenta que en ese sector se encuentran los canales a
cielo abierto lo que presenta contaminación de su entrono por el mal olor de las
aguas que circulan en el así como basuras que son tiradas en el cauce
Particularidades del entorno inmediato de las zonas de obra
El tramo Aviadores del Chaco hasta su intersección con la Ada. San Martin
constituye actualmente la nueva expansión comercial de Asunción, se
encuentran en el Shopping, Hoteles, Empresas y Microempresas Gastronómicas,
estaciones de servicios, farmacias, ferreterías, Centros Educativos, viveros de
plantas y artesanías, Parroquias, Comisarias, clubes Deportivos, viviendas tipo
departamentos y en un porcentaje muy escaso residencias tradicionales.
Aviadores del Chaco afectara a los grandes emprendimientos ya existentes y los
nuevos que se están realizando en la zona. En el recorrido del tramo no se
observa población vulnerable.
Estructura Comunitaria
En los cinco barrios existen comisiones vecinales que tienen como objetivo el
mejoramiento de las condiciones de vida de sus sectores, muchas de las cuales
han realizado diversos trabajos de mejoramiento en referencia a la accesibilidad
en sus sectores, empedrados, mejoramiento de las calles, alumbrado públicos,
plazas, parques.
Existencia o no de diferencias de necesidades en cuanto acceso a recursos y a
oportunidades
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Las brechas de género son culturales por lo que las estructuras organizativas
tienen esos sesgos en sus comisiones directivas, actualmente se desarrollan por lo
menos desde la municipalidad de Asunción acciones que estimulen la
participación de las mujeres en sus espacios comunitarios, a través de secretarías
de género las que se encuentran comprometidas dentro del reglamento de
comisiones vecinales. El sub proyecto afectará mas en gran medida a las mujeres
siendo ellas las que se apropian de las actividades y la vida de sus barrios.
Existe un aumento de la Participación de las mujeres en los comités directivos de
las Comisiones Vecinales de Asunción, según fuentes de la dirección de
Participación Ciudadana de la Municipalidad de Asunción
Principales actores/grupos de interés
Lo constituyen los y las Beneficiarios/as del servicio, las autoridades del Municipio
de Asunción y por sobre todo los grupos de la comunidad beneficiaria que se
encuentran organizados y desarrollando acciones en relación al mejoramiento de
sus barrios, quienes servirán de apoyo en el proceso de ejecución del sub
proyecto, a continuación se detalla las diferentes Comisiones vecinales existentes
en este tramo
Barrio Ykua Satí: Comisión Vecinal (CV) Cantera, C.V. Sagrada Familia, C.V.
San Francisco de Asís y C.V Tte. 1° Cesar Maldonado.
Barrio Salvador del Mundo y Madame Lynch: C.V. Dr. Sosa, C.V 26 de
febrero, C.V. Punta Brava, C.V. Emanuel, C.V. San José, C.V. Overava, C.V.
Overava II, C.V. Taguató, C.V. Ñeepytyvo, CV. Aviadores del Chaco, C.V.
Campo Grande, Salvador del Mundo y Pedro Nolasco Figueredo.
Barrio San Jorge: C.V. Los Manantiales, C.V. Aviadores del Chaco, C.V. Ñu
Porá, Ma. Auxiliadora y San Jorge.
Principales actores/grupos de interés a los que se divulgará información o serán
consultados
Las organizaciones vecinales de los distintos barrios las cuales totalizan 22
organizaciones serán las encargadas de difundir las diversas informaciones del
proyecto a los vecinos de las zonas afectadas y beneficiarias del proyecto.
Mecanismos de participación pública
El municipio de Asunción cuenta con mecanismos de promoción y participación
de la ciudadanía, la recepción de los reclamos en espacios institucionales y
audiencias públicas, así como congresos anuales de las organizaciones vecinales.
El Consejo de Comisiones Vecinales de Asunción es el receptor comunitario de las
demandas de las organizaciones y articula con la institución del gobierno local y
estatal.
Aspectos simbólicos y el funcionamiento de las instituciones
El municipio de Asunción y las comisiones vecinales cuentan con reglamentación
que las regula, el municipio cuenta con el Departamento e Servicio Social
dependiente de la Dirección de Participación Ciudadana que acompaña y
monitorea las acciones de las organizaciones.
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Tramo 6. Colector Itay Oeste
La zona de intervención del tramo se inicia en el barrio Bernardino Caballero de la
ciudad de Fernando de la Mora y finaliza en el barrio Salvador del Mundo de
Asunción. La microcuenca abarca además los barrios de Pitiantuta, Cocue
Guazú, Bernardino Caballero y Centro de la ciudad de Fernando de la Mora, San
Pablo, Villa Aurelia, Herrera, San Cristóbal, Ykuá Satí, San Jorge, Salvador del
Mundo, Los Laureles y Mcal. Estigarribia de la ciudad de Asunción.
Medio físico
Hidrografía superficial
En este tramo, se ha identificado al arroyo Santa Elena como el cauce hídrico
superficial que circula en las cercanías del trazado del colector.
Suelo
La zona de Colector Oeste que pasa por la Avenida Defensores del Chaco,
posee suelos de origen Coluvial o Residual. En el horizonte A los suelos en este
sector corresponden al suelo vegetal constituido por arena limosa, arena arcillosa
o arcilla limo arenosa principalmente de color marrón o marrón rojizo, muy suelta
de profundidades variables entre 0,3 y 0,8m de profundidad. En su horizonte B,
predominan los suelos del tipo residuales o coluviales. La alteración de las arenas
cementadas produce suelos del tipo arenas arcillosas, arenas limosas y arenas
limo arcillosas
Los suelos residuales tienden a aumentar su índice de plasticidad conforme
aumenta la profundidad por lo menos dentro de los primeros 4 metros. Los suelos
arcillo arenosos predominan en los taludes con pendiente mayores ya que son
favorecidos por una mayor lixiviación de elementos finos debidos a la rapidez de
escurrimiento e infiltración de las aguas. Los suelos coluviales, por su naturaleza
textural y génesis, se caracterizan por la predominancia de suelos areno limosos
de características muy sueltas13
Topografía
Las cotas del tramo varían desde 156 m.s.n.m. en el inicio del tramo a 90 m.s.n.m.
en el final del tramo.
Ver Anexo Nº 7. Perfil topográfico del tramo.
Medio Biótico
Árboles y arbustos en las veredas y en las propiedades, representan la principal
vegetación del tramo. En la figura 15 se puede observar la frecuencia de las
especies que se presentan a lo largo del tramo.
13
UNA-UCA. 2006. Carta Geotécnica De Asunción. Asunción.Py
Estudio de Impacto Ambiental y Social 155 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura N° 22. Frecuencia de especies arbóreas en el Tramo 6.
Ver Anexos N° 8 y 9. Inventario Forestal.
Condiciones estéticas y del paisaje
El paisaje del tramo es básicamente urbano. Variando entre escenarios
residenciales y algunas pequeñas zonas comerciales. En ciertos sectores; las
condiciones estéticas y del paisaje urbano, se ven deteriorados, específicamente
en la intersección de la calle 8 de setiembre y la Av. Mcal. López.
A continuación se describe en detalle las características del medio
socioeconómico y biótico de las calles por las cuales atravesarán los colectores.
- 15 de Mayo
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Agustín Pio
Barrios y Panchito López.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle asfaltada, en mal estado, de doble sentido, existen pérdidas
y acumulación de agua. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Coronel Panchito López
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles 15 de Mayo y
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TRAMO 6 ITAY OESTE
Estudio de Impacto Ambiental y Social 156 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Postulo Franco.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada en mal estado, con pérdidas y acumulación de
agua. En un sector la calle se hace más angosta. Existen tendido eléctrico y
alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Postulo Franco
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Panchito
López y Asunción.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el Colegio
Nacional General Bernardino Caballero.
Infraestructura: calle empedrada en mal estado con pérdidas y acumulación de
agua. Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Algunas residencias poseen
caños de desagüe a la calle.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Asunción
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Postulo
Franco y la Avda. Defensores del Chaco.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle asfaltada, en mal estado, de doble sentido. Existen tendido
eléctrico y alumbrado público. En la intersección con la Avda. Defensores del
Chaco existe una rejilla colectora de agua pluvial.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Avda. Defensores del Chaco
El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre las calles Asunción
y Guaraníes.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 157 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Medio Socioeconómico
Zona: comercial, algunas residencias dispersas. Sobre esta avenida se encuentra
el Colegio Apostólico San José.
Infraestructura: calle asfaltada, en buen estado, de doble sentido, muy transitada.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A lo largo de todo el trayecto
existen rejillas de desagüe pluvial.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Guaraníes
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la Avda. Defensores
del Chaco y la calle Dr. Hipólito Sánchez Quell.
Medio Socioeconómico
Zona: mixta.
Infraestructura: calle asfaltada, en buen estado, un sólo sentido, transito medio.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Dr. Hipólito Sánchez Quell
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la calle Guaraníes y la
Avda. Eusebio Ayala.
Medio Socioeconómico
Zona: residencias de nivel medio. Además, sobre la calle existe una ferretería.
Infraestructura: calle empedrada, estado regular, de doble sentido, transito
escaso. Una cuadra antes de salir a la Avda. Eusebio Ayala la calle se hace más
angosta. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Avda. Eusebio Ayala
El tramo que interviene sobre esta avenida es reducido y se encuentra entre las
calles Dr. Hipólito Sánchez Quell y Mecánicos de Aviación.
Medio Socioeconómico
Estudio de Impacto Ambiental y Social 158 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Zona: comercial.
Infraestructura: calle asfaltada, en buen estado, de doble sentido, muy transitada.
Existen pequeños canales que conducen agua. Existen tendido eléctrico y
alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Mecánicos de Aviación
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la Avda. Eusebio Ayala
y la calle Francis Morices.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre la calle se encuentran algunos pequeños
comercios como despensas; por otro lado, también se encuentra una oficina de
la ESSAP.
Infraestructura: calle asfaltada en buen estado, de un solo sentido, muy
transitada. En algunos sectores existen rejillas de desagüe pluvial. Existen tendido
eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Francisco Morice
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Mecánicos
de Aviación y Mayor Goldsmith.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial mayormente de nivel medio; sin embargo, existen algunas
residencias de nivel bajo, y unas pocas de nivel alto al final de la trayectoria.
Sobre la calle se encuentra la iglesia “Sarón”, la capilla “Santa Elena”, un depósito
comercial de alimentos y, varias despensas.
Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, transito escaso. En la
intersección con la calle Azara, cruza el arroyo Santa Elena. Una cuadra antes de
la calle Facundo Machaín, la calle se hace más angosta. Por otro lado, en la
intersección con la calle Libertad existen importantes pérdidas y acumulación de
agua, en la misma intersección existen un canal de agua. Existen tendido
eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Mayor Goldsmith
Estudio de Impacto Ambiental y Social 159 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Francisco
Morice y Soriano González.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio a alto.
Infraestructura: calle asfaltada, de doble sentido, transito medio, en estado
regular. En la intersección con la calle Soriano González existe una rejilla colectora
de agua pluvial. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad, y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. Para la disposición de
aguas residuales utilizan pozos absorbentes.
- Soriano González
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Mayor
Goldsmith y Moisés Bertoni.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra la plaza Domingo
Martínez de Irala, el Centro Familiar de Adoración y la cancha Mariscal José Félix
Estigarribia.
Infraestructura: calle asfaltada, de doble sentido, transito medio, en buen estado.
A partir de la calle Olegario Víctor Andrade es empedrada, en buen estado,
transito escaso. Existen tendido eléctrico y alumbrado público; además, existen
rejillas colectoras de agua pluvial.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y alcantarillado sanitario
para la recolección de aguas residuales.
- Moisés Bertoni
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Soriano
González y Sargento Cándido Silva.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle asfaltada, un solo sentido, transito escaso, en buen estado.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público; además, existen algunas rejillas
colectoras de agua pluvial.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y alcantarillado sanitario
para la recolección de aguas residuales.
- Sargento Cándido Silva
Estudio de Impacto Ambiental y Social 160 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Moisés
Bertoni y Maximiliano Pérez.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentran algunos talleres;
además de un depósito de Tupi.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, transito escaso, en estado
regular. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad y
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP. En cuanto al sistema de
disposición de aguas residuales, en algunos sectores utilizan pozos absorbentes,
mientras que en otros sectores poseen servicio de alcantarillado sanitario.
- Maximiliano Pérez
El tramo que interviene sobre esta calle abarca una longitud corta y, se
encuentra entre la calle Sargento Cándido Silva y la Avda. Madame Lynch.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el predio de la
distribuidora Guaraní S.A.
Infraestructura: calle empedrada, doble sentido, transito escaso, en mal estado,
existen pérdidas y acumulación de agua. Existen tendido eléctrico y alumbrado
público. A lo largo de esta calle se encuentra un canal de agua arroyo. En la
intersección con la Avda. Madame Lynch existen rejillas colectoras de agua
pluvial.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y servicio de
alcantarillado sanitario para la disposición de aguas residuales.
- Avda. Madame Lynch
El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre la calles
Maximiliano Pérez y Mariscal Antonio José Sucre.
Medio Socioeconómico
Zona: comercial.
Infraestructura: calle asfaltada, doble sentido, muy transitada, en buen estado.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A lo largo de la avenida se
encuentra el canal de agua Itay.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y servicio de
alcantarillado sanitario para la disposición de aguas residuales.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 161 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
- Mariscal Antonio José Sucre
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la Avda. Madame
Lynch y la calle Coronel Escurra.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentra el predio de la ex
Fábrica de cervezas Carlsberg.
Infraestructura: calle asfaltada, de doble sentido, transito escaso, en buen estado.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público. A lo largo de esta calle se
encuentra un canal de agua cubierto con hormigón armado. En la intersección
con la Avda. Madame Lynch existen rejillas colectoras de agua pluvial.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y servicio de
alcantarillado sanitario para la disposición de aguas residuales.
- Coronel Escurra
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre la calle Mariscal
Antonio José Sucre y la Avda. Santa Teresa.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio. Sobre esta calle se encuentran dos playas de
autos y dos talleres mecánicos.
Infraestructura: calle asfaltada, de doble sentido, transito medio, en buen estado.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público. En todo el tramo existen rejillas
colectoras de aguas pluviales.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y servicio de
alcantarillado sanitario para la disposición de aguas residuales
- Avda. Santa Teresa
El tramo que interviene sobre esta avenida se encuentra entre las calles Coronel
Escurra y Austria.
Medio Socioeconómico
Zona: mixta. Sobre esta calle se encuentra la plaza Santa Teresa.
Infraestructura: calle asfaltada, de doble sentido, muy transitada, en buen estado.
Existen tendido eléctrico y alumbrado público. En todo el tramo existen rejillas
colectoras de aguas pluviales; además a lo largo del mismo, también existen
colectores de agua.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 162 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y servicio de
alcantarillado sanitario para la disposición de aguas residuales.
- Australia
El tramo que interviene sobre esta calle abarca una pequeña longitud entre la
Avda. Santa Teresa y la calle Capitán Pedro Martínez.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, transito escaso, estado
regular. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y servicio de
alcantarillado sanitario para la disposición de aguas residuales.
- Capitán Pedro Martínez
El tramo que interviene sobre esta calle se encuentra entre las calles Australia y
Coronel Alejo Silva.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio y alto. Sobre esta calle se encuentra la plaza
Ykua Ybumi, la escuela República de Bolivia y la iglesia Evangélica Bautista “Cristo
Redentor”.
Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, transito escaso, estado
regular. Existen tendido eléctrico y alumbrado público. Algunas residencias
poseen caños de desagüe a la calle.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y para la disposición de
aguas residuales poseen un sistema de desagüe realizado por algunas comisiones
vecinales.
- Coronel Alejo Silva
El tramo que interviene sobre esta calle abarca una longitud corta entre las calles
Capitán Pedro Martínez y Juez Enrique Pino.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, transito escaso, estado
regular. Existen tendido eléctrico y alumbrado público.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y para la disposición de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 163 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
aguas residuales poseen un sistema de desagüe realizado por algunas comisiones
vecinales.
- Juez Enrique Pino
El tramo que interviene sobre esta se encuentra entre las calles Coronel Alejo Silva
y Punta Brava.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio.
Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, transito escaso, en mal
estado. En algunos sectores se observan pérdidas de agua. Existen tendido
eléctrico y alumbrado público. Además existen colectores de agua a lo largo de
la calle.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y para la disposición de
aguas residuales poseen un sistema de desagüe realizado por comisiones
vecinales, el cual actualmente se encuentra colapsado.
- Punta Brava
El tramo que interviene sobre esta se encuentra entre las calles Juez Enrique Pino y
Monseñor Escriva.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio a bajo. Sobre esta calle se encuentra el predio
de un sanatorio y el predio de la FFAA.
Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, transito escaso, en mal
estado. En algunos sectores se observan pérdidas de agua. Existen tendido
eléctrico y alumbrado público. Además existen colectores de agua a lo largo de
la calle.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y para la disposición de
aguas residuales poseen un sistema de desagüe realizado por comisiones
vecinales, el cual actualmente se encuentra colapsado.
- Monseñor Escriva
El tramo que interviene sobre esta se encuentra entre la calle Punta Brava y la
avenida Primer presidente.
Medio Socioeconómico
Zona: residencial de nivel medio a bajo.
Infraestructura: calle empedrada, de doble sentido, transito escaso, en mal
estado. En algunos sectores se observan pérdidas de agua. Existen tendido
Estudio de Impacto Ambiental y Social 164 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
eléctrico y alumbrado público. Además existen colectores de agua a lo largo de
la calle.
Servicios: recolección de residuos sólidos proveído por la Municipalidad,
abastecimiento de agua potable proveído por la ESSAP y para la disposición de
aguas residuales poseen un sistema de desagüe realizado por comisiones
vecinales, el cual actualmente se encuentra colapsado.
Pasivos ambientales
En el tramo se ha identificado como pasivos ambientales a diversos puntos de
importantes pérdidas y acumulación de agua, específicamente en las siguientes
direcciones: 15 de mayo y Agustín Pío Barrios, Francisco Morice y Libertad y en
varios puntos de la calle Juez Enrique Pino. Por otra parte, un importante pasivo
ambiental sería las condiciones en que se encuentra el arroyo Santa Elena en el
punto donde cruza la calle Francisco Morice.
Ver Anexo Nº 4. Fotografías de los pasivos ambientales del tramo.
Cruces vulnerables
Teniendo en cuenta que varias de las calles a intervenir son muy transitadas, se
han identificado los cruces más vulnerables o peligrosos, los cuales son:
Calle Asunción y Avda. Defensores del Chaco
Avda. Defensores del Chaco y calle Guaraníes
Calle Dr. Hipólito Sánchez Quell y Avda. Eusebio Ayala
Avda. Eusebio Ayala y Mecánicos de Aviación
Francisco Morice y Facundo Machaín
Soriano González y Avda. Mcal. López
Maximiliano Pérez y Avda. Madame Lynch
Coronel Escurra y Lillo
Coronel Escurra y Avda. Santa Teresa
Avda. Santa Teresa y Austria
Juez Enrique Pino y Avda. Aviadores del Chaco
Ver Anexo Nº 5. Fotografías de los cruces vulnerables del tramo.
Ubicación del tramo de acuerdo al plan regulador
Según el Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora (Ordenanza N°
171/01 Plan Regulador de la ciudad de Fernando de la Mora y demás
ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se incluye en las siguientes
áreas, de acuerdo a las calles por donde atraviesa el colector:
- Área residencial densidad baja (AR1): calle 14 de mayo y norte de la calle
Panchito López, al este de la calle Mcal. Estigarribia y suroeste de la calle Ntra.
Sra. de la Asunción.
- Franja mixta 2 (FM2): sur de la calle Andrés Barbero y sur de la calle Panchito
López.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 165 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
- Franja mixta 3 (FM3): este de la Avda. Defensores del Chaco
De acuerdo al Plan Regulador de la ciudad de Asunción (Ordenanza Municipal
N° 43/94 y demás ordenanzas que la modifican), la zona en cuestión se incluye en
las siguientes áreas, de acuerdo a las calles por donde atraviesa el colector:
- Área Industrial 1: Av. Defensores del chaco e/Guaraní, lado este de la calle
Cap. Francisco Morice, lado este de Soriano González, Avda. Madame Lynch,
sur de la calle Sucre e/Cnel. Escurra.
- Franja mixta 3: Dr. Hipólito Sánchez y Guaraníes hasta Mecánicos de Aviación y
Dr. Félix Paiva.
- Área residencial 2-B: lado oeste de la calle Mecánicos de Aviación, norte de la
calle Sucre e/ Cnel. Escurra, norte de la calle Punta Brava.
- Área residencial 3-A: Lado este de la calle Mecánicos de Aviación hasta la
calle Cap. Jorge Francisco Morice, lado sur de la calle Goldsmith, lado oeste
de Soriano González.
- Franja mixta 2: Lado norte de la calle Goldsmith, desde la intersección de la
calle Juez Enrique Piño y Alejo García hasta la intersección de la calle Juez
Enrique Piño con la calle Punta Brava y el sur de la calle Punta Brava.
- Franja mixta 1-A: Intersección Cnel. Escurra y Avda. Lillo
- Área habitacional: calle Austria siguiendo por Cap. Pedro Martínez e/ Francisco
Lionel Bareiro
- Área residencial 3-A: Siguiendo Cap. Pedro Martínez hasta la intersección con
la calle Alejo Silva siguiendo por la calle Juez Enrique Piño
- Área residencial 2: oeste de calle Victorino Abente hasta la intersección con la
calle Aspirante Gilberto Aranda
- Área Industrial 2: este de la calle Victorino Abente hasta la intersección con la
calle Aspirante Gilberto Aranda
Ver Anexo N° 10. Mapas del Plan Regulador de las ciudades de Fernando de la
Mora y Asunción, y detalles de clasificación.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 166 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Área de influencia en la franja de 200 m.
Medio Físico
El medio físico en la franja de 200 m. es igual al ítem de medio físico del tramo
descrito anteriormente.
Medio Biótico
Al igual que a lo largo del tramo, la vegetación en la franja de 200 m. se
encuentra representada por árboles y arbustos en veredas, propiedades y plazas.
Medio Socioeconómico
Zona: el medio se caracteriza por ser un área urbanizada, con residencias de
diferentes estratos socioeconómicos, diversos comercios y algunas industrias.
Algunos edificios y/o zonas de concurrencia de personas en la franja de 200
metros desde el punto de intervención son los siguientes:
Colegio Bernardino Caballero
Sede Social de la Cooperativa Medalla Milagrosa
Mercado Municipal de Abasto
Colegio Apostólico San José
Plaza John F. Kennedy
Fabrica de Extintores Chaco Fire Masters
Centro Familiar de Adoración
Ver Anexo Nº 2. Planos del Sub-proyecto.
Microcuenca del colector Itay Oeste
Este tramo será implementado en espacios públicos de la ciudad de Fernando de
la Mora y Asunción.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 167 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura 23: Microcuenca del Colector Itay Oeste.
Fuente: Cartografía Digital DGEEC
Medio Físico
Dentro de la microcuenca de éste colector no se han identificado cursos de
agua naturales.
Medio Biótico
Las zonas de emplazamiento del tramo son urbanas, con alta densidad
poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un ambiente natural
con especies animales y/o vegetales de particular interés.
En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la
zona terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos,
roedores, entre otros, comunes en las áreas urbanas.
MICROCUENCA DEL COLECTOR ITAY OESTE
Estudio de Impacto Ambiental y Social 168 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El tramo denominado Itay Oeste, se compone principalmente con especies
arbóreas como naranja (Citrus aurantium), tajy (Handroanthus heptaphyllus) y
ficus (Ficus benjamina), lluvia de orquídeas (Bauhinia variegata), tulipán de la
india (Spatodea campanulata) y lapacho amarillo (Tabebuia pulcherrima),
villetana (Triplaris gardneriana) en su mayoría; como las mas preferidas por los
frentistas. Las mismas se encontraban en su fase de floración. Se identificó timbo
(Enterolobium contortisiliquum), ceibo (Eritrhina crista-galli) e inga (Inga
marginata) como especies propias de lugares húmedos y que integran Bosques
en galería. Especies como aguai (Chrysophyllum gonocarpum), acerola
(Malpihghia emarginata), inga (Inga marginata), mango (Mangifera indica), mora
(Morus alba), entre otras, son especies que producen frutos comestible.
Medio Sociocultural
Demografía
Barrio San Pablo: Si bien el sub proyecto afecta solo un sector pequeño del barrio,
este se verá beneficiado con el servicio, el barrio San Pablo cuenta con una
población total de 21.787 según datos del Censo del año 2.002, la población
menor de 15 años la conforma el 26,6 % del total de la población. El promedio de
hijos es de 1,8.
El barrio cuenta con un total de 4.973 viviendas de los cuales 4.879 son viviendas
de particulares con personas presentes, según el atlas de NBI se encuentra en el
lugar III en relación a la calidad de la vivienda, 488 hogares registran por lo menos
un NBI, el cual hace al 9,8 % del total de hogares del barrio. Se registra un 9,6 %
de las viviendas que se encuentran en situación de hacinamiento.
Barrio San Jorge: Antiguamente conocido como Ñu Porä, que comprendía una
gran extensión de terreno baldío que fue poblándose en el año 1960
aproximadamente.
El área fue estableciéndose primeramente como villa militar, ocupada por familias
de militares del cuartel de la caballería. De allí el nombre de San Jorge, patrono
de la caballería. Designándose el nombre a todo el barrio. La superficie es de 1.58
kilómetros cuadrados, teniendo como principales acceso las avenidas de
Aviadores del Chaco, Madame Lynch y Santa Teresa.
Los límites son al norte, el barrio que comprende la avenida Madame Lynch, al sur
el barrio Ytay, al este el barrio Salvador del Mundo, al oeste el barrio Ykua Satí.
Cuenta con una población total de 4.844 habitantes según datos del censo del
año 2.002, la población menor de 15 años la conforma el 26% del total de la
población. El promedio de hijos es de 1,6.
El barrio cuenta con un total de 1.098 viviendas de las cuales 1.075 son viviendas
de particulares con personas presentes, según el atlas de NBI se encuentra en el
lugar II en relación a la calidad de la vivienda, 64 hogares registran por lo menos
Estudio de Impacto Ambiental y Social 169 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
una NBI, el cual hace al 5,8% del total de hogares del barrio. Se registra un 5,6% de
las viviendas que se encuentran en situación de hacinamiento.
La zona se subdivide en franjas económicas, por una parte existe una, donde los
habitantes son en general del nivel socioeconómico medio y alto y la otra
pertenece al medio estándar de familias de nivel socioeconómico media baja.
Barrio Luis Alberto de Herrera: Antiguamente los límites de Luis A. de Herrera eran
las Avdas. Santa Teresa, Madame Lynch, San Martín y Mcal. López. Gran parte de
las tierras de ese sector pertenecían a la familia Campos Cervera. Posteriormente
se loteó la zona expandiéndose la población hacia el este.
Luego se establecieron los límites quedando de la siguiente manera, al norte limita
con el barrio Ykua Satí, al sur limita con el barrio Villa Aurelia, al este limita con el
barrio Santa María, al oeste limita con el barrio San Cristóbal.
El barrio Luis Alberto de Herrera posee una extensión de 1.17 km² de zona alta y
otra baja. La población total es de 5.149 habitantes.
Existen 1.193 viviendas de las cuales 1.175 viviendas particulares con personas
presentes, se encuentra en el lugar 2 de NBI, en relación a la calidad de la
vivienda, 75 hogares registran por lo menos 1 NBI que hacen al 6.3% del total de
hogares del barrio, con relación a la población con NBI en calidad de vivienda
462 personas, que hacen el 9% del total de la población registra NBI en relación a
la vivienda. El 6.2% de las viviendas se encuentran en situación de hacinamiento.
La población del barrio está constituida mayoritariamente por familias de
condición socio económica media y alta.
Barrio Ykua Satí: se encuentra bien establecido en dos zonas, una zona alta desde
la calle Denis Roa hasta R. Benítez y la otra zona baja desde la calle M. Talavera
hasta Madame Lynch. Eminentemente es un barrio habitacional, en sus inicios
poblada por las familias antiguas que se han visto en la necesidad de vender sus
terrenos y de esta manera se fueron afincando nuevas familias y cambiando de
nivel el barrio, convirtiéndose mayoritariamente en una población de nivel
socioeconómico medio y alto.
El barrio tiene una extensión de 1.46 km2, limita con las avenidas Aviadores del
Chaco, San Martín, Madame Lynch y la calle Eusebio Lillo. Siendo su límite al norte
con el barrio Manorá, al sur con el barrio Santa María, al este con el barrio San
Jorge y al oeste el barrio San Cristóbal y el barrio Herrera.
Cuenta con una población total de 6.687 habitantes, según datos de la DGEEC,
la población menor de 15 años la conforma el 23,1% del total de la población. El
promedio de hijos es de 1,6. Siendo la densidad poblacional de 4.840 hab/km de
los cuales 42% son varones y 58% son mujeres.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 170 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El barrio tiene un total de 1.532 viviendas de las cuales 1.506 son viviendas de
particulares con personas presentes. Se registra un 4,2% de viviendas que se
encuentran en situación de hacinamiento.
Barrio Mariscal Félix Estigarribia: Abarca una superficie de 2,3 km2 en la ciudad de
Asunción. Cuenta con una población total de 7711 personas, distribuidas en 3358
hombres y 4353 mujeres. La población menor de 15 años conforma el 22,6% de la
población, siendo la restante la población adulta.
El barrio Mariscal Estigarribia tiene como limitantes las calles R.I. 18 Pitiantuta y la
calle Félix de Azara, la avenida Mariscal López y la avenida República Argentina.
Al norte limita con el barrio Recoleta, al sur limita con el barrio Villa Aurelia, al este
con el barrio San Cristóbal y al oeste limita con el barrio Los Laureles
Barrio Los Laureles: El barrio Los Laureles tiene como limitantes las avenidas
Eusebio Ayala, República Argentina y las calles Félix de Azara y R.I.18 Pitiantuta. Al
norte limita con el barrio Tembetary, al sur con el barrio Villa Aurelia, al este limita
con el barrio Mariscal Estigarribia, y al oeste limita con el barrio Hipódromo.
Los barrios Pitiantuta y Centro fueron descritos en el Tramo 2. Colector Mcal.
Estigarribia. Los barrios Cocue Guazu, Bernardino Caballero y Villa Aureliz han sido
descritos en el Tramo 4. Colector Itay Este. Los barrios San Cristóbal y Salvador del
Mundo fue descrito en el Tramo 5. Colector Aviadores del Chaco.
Presencia de comunidades sensibles o marginales y tamaño y disgregación de las
mismas (incluyendo grupos y/o comunidades indígenas, otros).
En la capital no se han detectado comunidades vulnerables no indígenas o
indígenas que serán impactadas en forma directa ni indirecta, ni a corto,
mediano y largo plazo por el Subproyecto.
En el municipio de Fernando de la Mora se encuentra la comunidad Afro Kamba
Cua ya descrita en el tramo 1 colector Santa Teresa.
Características de la Calidad de Vida y Necesidades Básicas Insatisfechas de
Poblaciones Afectadas
El barrio San Pablo presenta un nivel III de NBI, del total de su población 1160
personas, que habitan en 370 hogares no cuentan con capacidad de
subsistencia, según el atlas de necesidades básicas insatisfechas, DGEEC. El barrio
Ykua Satí se encuentra en el nivel II de NBI, el barrio Salvador del Mundo se
encuentra en el nivel III de NBI, el barrio San Jorge en el nivel II de NBI y el barrio
Herrera en el nivel II de NBI. Los barrios Mariscal Félix Estigarribia y Los Laureles se
encuentran en el nivel I de NBI.
Características Económicas
Barrio San Pablo:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 171 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 19. Características Ocupacionales - Barrio San Pablo.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 0,7 %
Secundario 17%
Terciaria 77,7%
Empleado/obrero 54,7%
Patrón/empleador 4,7%
Trabajador independiente 26,1%
Empleo Domestico 10%
Barrio Ykua Satí: En relación a los datos de ocupación de la población, los mismos
desarrollan actividades en el sector:
Tabla N° 20. Características Ocupacionales – Barrio Ykua Satí.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 1,5 %
Secundario 11,6 %
Terciaria 83,3 %
Empleado/obrero 51,8%
Patrón/empleador 7,3
Trabajador independiente 22,7%
Empleo Domestico 16,4 %
San Jorge: Del total de su población 148 personas, que habitan en 39 hogares no
cuentan con capacidad de subsistencia, situándose así en el Nivel I de NBI.
En relación a los datos de ocupación de la población, los mismos desarrollan
actividades en el sector.
Tabla N° 21. Características Ocupacionales – Barrio San Jorge.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 2,2%
Secundario 15,1%
Terciaria 78%
Empleado/obrero 53,3%
Patrón/empleador 7,4%
Trabajador independiente 20,1%
Empleo Domestico 18,8%
Luis Alberto de Herrera: La ocupación de la población se encuentra en el nivel 1
de NBI, 72 hogares que hacen a 211 personas no cuentan con capacidad de
subsistencia.
Tabla N° 22. Características Ocupacionales – Barrio Luis Alberto de Herrera.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 1,1%
Secundario 15,3%
Terciaria 79,6%
Estudio de Impacto Ambiental y Social 172 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Empleado/obrero 53%
Patrón/empleador 6,9%
Trabajador independiente 22,7%
Empleo Domestico 13,9 %
No se cuenta con datos específicos en le DGEEC de la ocupación por barrio de la
ciudad de Fernando de la Mora, solo se cuentan con datos de su población en
general por lo que a continuación se describe estos datos. La caracterización de
los barrios también se elabora teniendo en cuenta las entrevistas a funcionarios
de la Municipalidad y las observaciones en el recorrido.
Barrio Mariscal Estigarribia: en cuanto a características económicas del barrio
Mariscal Estigarribia, según datos del la DGEEC (2002) el nivel de ingreso familiar
promedio es de 4.783.817 Gs., siendo 1.009.889 Gs. el ingreso por persona. El nivel
de pobreza del barrio es de aproximadamente 5,6%.
Barrio Los Laureles: en cuanto a características económicas del barrio Mariscal
Estigarribia, según datos del la DGEEC (2002) el nivel de ingreso familiar promedio
es de 4.626.486 Gs., siendo 987.651 Gs. el ingreso por persona. El nivel de pobreza
del barrio es de aproximadamente 3,8%.
Disponibilidad y Acceso a los Servicios Básicos
Barrio San Pablo: En relación al acceso de los servicios públicos el 99,6 % de las
viviendas cuentan con luz eléctrica, el 93,5 % cuenta con agua corriente, el 98,4
% utiliza el sistema de recolección de basura municipal
Barrio Ykua Satí: En relación al acceso a los servicios públicos, el 99.7% de las
viviendas cuentan con luz eléctrica, el 92,6% cuenta con agua corriente, el 97,9%
utiliza el sistema de recolección de basura municipal.
Todas las viviendas cuentan con los servicios de los canales de televisión abiertos y
cable, además de telefonía de COPACO y demás líneas que operan en el medio.
San Jorge: El barrio San Jorge se encuentra en el estrato II de NBI, con un total de
64% de viviendas con baños modernos conectados a red pública y un total de
33,9% de viviendas con baños modernos conectados a pozo ciego, el 3,5% de la
población que hace a un total de 153 personas, el 3,2% hogares no cuentan con
infraestructura sanitaria conectada a ningún sistema.
En relación al acceso a los servicios públicos, el 99.7% de las viviendas cuentan
con luz eléctrica, el 92,6% cuenta con agua corriente, el 97,9% utiliza el sistema de
recolección de basura municipal.
Luis Alberto de Herrera: El porcentaje de cobertura de servicios es el siguiente, el
99,9% de las viviendas poseen energía eléctrica, el 92,8% de las viviendas poseen
agua corriente, el 98,5% de las viviendas poseen el servicio de recolección de
basura, el 50% de las viviendas poseen red telefónica.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 173 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Barrio Mariscal Félix Estigarribia: En relación al acceso de los servicios públicos el
99,9 % de las viviendas cuentan con luz eléctrica, el 95,8 % cuenta con agua
corriente, el 92,9 cuenta con desagüe cloacal, el 98,9 % utiliza el sistema de
recolección de basura.
Barrio Los Laureles: En relación al acceso de los servicios públicos el 99,9 % de las
viviendas cuentan con luz eléctrica, el 97,9 % cuenta con agua corriente, el 91,2
cuenta con desagüe cloacal, el 99 % utiliza el sistema de recolección de basura.
Vías de Comunicación y Transporte
San Pablo: Las vías de acceso son la calle de la Victoria, acceso sur y Eusebio
Ayala, las calles asfaltadas son escasas, teniendo la mayoría empedrada y mal
estado a consecuencia del cauce de agua servida y raudales.
El barrio cuenta con los servicios públicos de telefonía Copaco y demás líneas del
medio, aparte tiene los servicios de canales abiertos y cable
Las principales vías de comunicación la constituyen las Avdas. Eusebio Ayala,
Fernando de la Mora, Defensores del Chaco y la calle de la Victoria, sobre las
cuales circulan numerosas líneas de transporte que comunica a otras zonas de
Fernando de la Mora y San Lorenzo contando con movilidad pública de corta y
larga distancia hacia todos los accesos limítrofes, en el interior del barrio circula
sólo la línea 13 que comunica a la zona de la Terminal y Mercado Cuatro.
El barrio Ykua Sati cuenta con avenidas principales como la avenida Santa
Teresa, Aviadores del Chaco, Madame Lynch y Eusebio Lillo que sirven de límites
con los demás barrios, todas estas se encuentran asfaltadas y algunas de sus
calles como Denis Roa, Austria y Bruselas. Las demás calles cuentan con
empedrado básicamente en estado aceptable.
Las calles no cuentan con tramos directos de salida a las arterias principales,
teniendo que los pobladores saltear manzanas extensas para poder circular a los
accesos principales.
El barrio Ykua Satí cuenta solo con medios de transporte por las avenidas Eusebio
Lillo, las líneas 1,12 y Nueva Italia. Por la avenida Santa Teresa la línea 13 y el 85,
siendo la única línea que cruza la zona en forma directa es la que está al servicio
de la línea 3. Quedando sin servicio de transporte toda la población encontrada
en los tramos no limítrofes a las avenidas mencionadas.
Barrio San Jorge: Las principales vías de comunicación principales son las
avenidas Aviadores del Chaco, Madame Lynch, Santa Teresa y la calle Juez
Enrique Pino.
En relación a los medios de transporte al integrar como arteria principal de
acceso las avenidas Madame Lynch y Aviadores del Chaco, el barrio cuenta con
la circulación de varias líneas de transporte que comunica por acceso norte a
Loma Pyta, al sur Luque, Areguá y al oeste comunica al centro capitalino. Se
mencionan algunas de las líneas como el 37, 16, 5, 156, 44, 58, Loma Grande,
Estudio de Impacto Ambiental y Social 174 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Capiateña, la Chaqueña, Villetana, entre otros y transporte de viajes al interior y
exterior del país.
Luis Alberto de Herrera: Las principales vías de comunicación son las Avdas. Mcal.
López y Madame Lynch, las calles Dr. Eusebio Lillo y Denis Roa, todas son
pavimentadas. Las calles internas cuentan con empedrados.
Las líneas de transporte público que conectan al barrio son las líneas 15, 12, 85,
Nueva Italia, 3, 48, 18, 42, 12, interurbanas. Conectan con el interior del barrio la
línea 51 Julio Correa.
Barrio Mariscal Félix Estigarribia: Las principales vías de comunicación del barrio
Mariscal Estigarribia son la avenida Mariscal López y la avenida República
Argentina, que cuentan con pavimento asfáltico, al igual que las calles R.I.2
Ytororó y Cerro Corá. Las calzadas internas del barrio cuentan con pavimentación
tipo empedrado, exceptuando la avenida Boggiani que cuenta con
adoquinado. Las líneas de transporte que circulan por el barrio Mariscal
Estigarribia son: la línea 15, la línea 12 Ybera, inter, la línea 17, la línea 42, la línea
15, la línea 22 y la línea 36.
Barrio Los Laureles: Las principales avenidas del barrio Los Laureles son la avenida
Eusebio Ayala y la avenida República Argentina, ambas totalmente asfaltadas.
Otras calles importantes del barrio son la calle Azara totalmente asfaltada y la
calle R.I.18 Pitiantuta empedrada (actualmente asfaltada). Por la avenida Eusebio
Ayala, que es una de las arterias más importantes, se accede al centro de la
ciudad. Para el transporte, en el barrio Los Laureles, circulan la mayor cantidad de
líneas de transporte urbanas e interurbanas como son: la línea 26, la línea 25, la
línea 21, la línea 20, la línea 19, la línea 17, la línea 15, la línea 11, la línea 10, la
línea 45, la línea 39, la línea 33, la línea 29 y la línea 27. Otras líneas de ómnibus
que circulan por el barrio son: la línea 22 y la línea 33
Tenencia de la Tierra; Familias Vulnerables Potencialmente Afectadas por el Sub-
Proyecto
La tenencia de la tierra en el barrio, en su mayoría es de carácter privado con
excepción de algunos predios que aun siguen siendo del municipio cedido en
arrendamiento, pero estos no involucran a familias vulnerables.
Los sectores de los barrios Villa Aurelia y San Pablo están constituidos por una
población medio alta, la población original del barrio ha vendido sus propiedades
y se han desplazado al área metropolitana en ciudades aledañas a Asunción.
Los demás barrios se caracterizan por contar con una población de nivel medio y
alto, no existe población vulnerabilizada, se observan algunos predios baldíos,
algunos utilizados como estacionamiento de empresas o casas comerciales
vecinas.
En relación al barrio involucrado de Fernando de la Mora la tenencia de la tierra
es totalmente privada.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 175 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Uso de la tierra actual y futuro
El barrio San Pablo es de uso residencial y comercial teniendo en cuenta que en
él se encuentra establecido el mercado de Abasto y a su alrededor numerosos
comercios.
Zonas turísticas actuales y potenciales
La zona en donde se asientan los grades comercios, representaciones, la sede del
edificio municipal, hoteles y paseos comerciales constituyen actuales y
potenciales lugares de explotación turística.
Actividades e Infraestructuras Actuales y las de Desarrollo Planificado
La Municipalidad de Asunción cuenta con un plan regulador de la ciudad el cual
es establecido por ordenanza municipal, el cual señala las zonas de residencias,
comerciales y las alturas de los edificios en el interior del barrio.
Uso de las aguas de los cursos superficiales y sus afluentes
El curso de agua del Ytay que corre al costado de la Avenida Madam Lynch se
encuentra contaminado y no tiene ningún uso
Presencia de áreas de interés o de patrimonio cultural, histórico, arqueológico
No se encuentra lugares históricos o e patrimonio cultural en la zona
Situación actual en cuanto a la disposición de las aguas residuales y las
incidencias ambientales y sociales del/los tipo/s de disposición
- El deterioro de la calidad del ambiente urbano: las aguas contaminadas
circulando a cielo abierto constituyen un agente contaminante de estos sectores.
- Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico: no se
cuenta con este dato de fuentes secundarias debido que las estadísticas
existentes registra el número global de la ciudad de Asunción.
- La sensibilidad de los valores de la propiedad en relación a disponibilidad de
infraestructura sanitaria: el tramo trazado para la ubicación del colector
beneficiará a la población en el sentido de mejora de la infraestructura de
saneamiento de los barrios y afectará teniendo en cuenta que el tramo
corresponde a Avenidas principales de entrada y salida de los mismos.
- La carencia de oportunidades de recreación relacionadas a recursos hídricos
urbanos, en especial con relación a las necesidades de los grupos sensibles y/o
marginales: en estos sectores no se registran grupos sensibles o vulnerables
- La situación sanitaria de los barrios sensibles y/o marginales; No existen barrios
marginales
- Las limitantes y restricciones al desarrollo del turismo que impone una situación
ambiental deteriorada: la ausencia de este servicio hace que esta zona sea
afectada en su equipamiento la cual es actualmente la zona alta de asunción en
cuanto a residencias y centros comerciales.
Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existentes, incluyendo la
expansión urbana incontrolada, sin acompañamiento de servicios básico, y la
invasión de ecosistemas frágiles.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 176 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El crecimiento sin control de los barrios ha ocasionado problemáticas como
ocupaciones de las calles y espacios públicos así como la nula previsión para la
instalación de los servicios que lleva al desagüe en las calles de los registros
domiciliarios.
Particularidades del entorno inmediato de las zonas de obra
El tramo 6 se inicia en un vecindario muy poblado más conocido por Campo
Grande, sobre la calle Punta Brava se encuentran frentistas mezclados entre
nuevas construcciones y otras ya más antiguas, hasta su cruce por Aviadores del
Chaco, zona muy comercial entrando por la calle Juez Enrique Pino, con
vecindario residencial medio y algunos altos pasando por el costado de dos
plazas, y ya en la calle Capital Pedro Martínez va por el costado de la escuela
pública República de Bolivia.
Esta zona se caracteriza por el desplazamiento del antiguo vecindario por las
nuevas construcciones tipo dúplex con auge en la zona. Corre un tramo de la
Avda. Santa Teresa, con pequeños y medianos comercios que se verían
afectados por la construcción, para entrar nuevamente en zona residencial
medio y alto de la calle Coronel Escurra hasta Lillo en la cual se ven también
comercios parecidos a los de Santa Teresa.
Ya en su recorrido por Madame Lynch afectara la construcción del colector el
tránsito, aunque el ancho de la pista permitirá el uso de por lo menos una vía
para los vehículos livianos y pesados que utilizan ese importante acceso.
Luego atreves de la calle Máximo Pérez entra en el barrio Herrera de Asunción, y
nuevamente teniendo como frentistas a residencias de tipo media y alta pasando
por la nueva iglesia del Centro de Adoración Familiar. En su cruce por la Avda.
Mariscal López, estaría obstaculizando el tránsito de esta importante arteria muy
utilizada a todas horas, entrando en el barrio Villa Aurelia de Asunción, zona
residencia con viviendas nuevas y dúplex de alto costo.
Recorriendo la calle Francis Morice, zona residencial media al inicio y luego
vecindario más antiguo, corre la calle Aviación del Chaco, calle muy transitada
por ser alternativas del tránsito congestionado, cruzando la Avda. Eusebio Ayala,
también muy transitada a todas horas y con comercios pequeños y de mediano
porte en ese tramo
Al introducirse en las calles Guaraníes y Cara Cara ya se encuentra en el barrio
San Pablo de Asunción y tiene como frentistas a un vecindario sino muy antiguo
pero consolidado y vuelve a recorrer el tramo de la avda. Madame Lynch,
altamente comercial, y altamente transitada a todas horas.
De Madame Lynch entra en la calle Asunción de Fernando de la Mora y recorre
tramos de vecindarios mezclados entre viviendas antiguas y nuevas residencias,
hasta llegar a las calles Panchito López, 15 de mayo y Andrés Barbero,
caracterizadas por constituir vecindarios más antiguos y populosos de Fernando
de la Mora
Estudio de Impacto Ambiental y Social 177 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estructura Comunitaria
En los barrios involucrados al tramo 6, existen Comisiones Vecinales que tienen
como objetivo el Mejoramiento de las condiciones de vida de sus sectores,
muchas de las cuales han realizado diversos trabajos de mejoramiento en
referencia a la accesibilidad en sus sectores, empedrados, mejoramiento de las
calles, alumbrado públicos, plazas, parques.
Existencia o no de diferencias de necesidades en cuanto acceso a recursos y a
oportunidades
Las brechas de género son culturales por lo que las estructuras organizativas
tienen esos sesgos en sus comisiones directivas, actualmente se desarrollan por lo
menos desde la Municipalidad de Asunción acciones que estimulan la
participación de las mujeres en sus espacios comunitarios, a través de Secretarías
de género las que se encuentran comprometidas dentro del reglamento de
Comisiones Vecinales. El sub proyecto afectará mas en gran medida a las mujeres
siendo ellas las que se apropian de las actividades y la vida de sus barrios.
Principales actores/grupos de interés
El barrio San Pablo se caracteriza por contar con numerosas comisiones vecinales,
todas ellas vinculadas al mejoramiento de los accesos al barrio así como a
proyectos de canalización de algunos sectores Comisiones Vecinales del Barrio
San Pablo estas comisiones vecinales son: Virgen de las Mercedes, Madres
Paraguayas, Quebracho, Quebracho 1, Gral. Patricio Escobar, Cruce Avda.
Eusebio Ayala y Montanaro, 15 de agosto, 16 de agosto, Villa San Francisco,
Resedad, Organización Ciudadana, Toba, Ka’aguy Rory, Sub Comisión Vy’a Pave,
Mburukuya, Los caciques, Pacurí; Diligente, Pycasu, Ybyraju, 15 de noviembre, 28
de diciembre, Veteranos de la Guerra del Chaco; Cacique cara cara, 1° de
Marzo y Teletón, Vecinos Unidos, Pytyvo, Yeruti, Justino Franco, Ybyraru, Urutau. De
todas las mencionadas la Comisión Vecinal Ka’aguy Rory es la que se encuentra
en el área de afectación del tramo sobre la calle Guaraníes.
Barrio Ykua Satí: Comisión Vecinal (CV) Cantera, C.V. Sagrada Familia, C.V. San
Francisco de Asís y C.V Tte. 1° Cesar Maldonado.
Barrio Salvador del Mundo y Villa Victoria: C.V. Dr. Sosa, C.V 26 de febrero, C.V.
Punta Brava, C.V. Emanuel, C.V. San José, C.V. Overava, C.V. Overava II, C.V.
Taguató, C.V. Ñeepytyvo, CV. Aviadores del Chaco, C.V. Campo Grande,
Salvador del Mundo y Pedro Nolasco Figueredo.
Barrio San Jorge: C.V. Los Manantiales, C.V. Aviadores del Chaco, C.V. Ñu Porá,
Ma. Auxiliadora y San Jorge.
Barrio Luis Alberto de Herrera: C.V. Vecinos del Club Nanawa y C.V. Calle
Andrade.
Principales actores/grupos de interés a los que se divulgará información o serán
consultados
Estudio de Impacto Ambiental y Social 178 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Las organizaciones vecinales de los distintos barrios las cuales totalizan 31
organizaciones que serán las encargadas de difundir las diversas informaciones
del proyecto a los vecinos de las zonas afectadas y beneficiarias del proyecto.
Mecanismos de participación pública
El Municipio de Asunción cuenta con mecanismos de promoción participación
de la ciudadanía, la recepción de los reclamos en espacios institucionales y
audiencias públicas, así como congresos anuales de las organizaciones vecinales.
El Consejo de Comisiones Vecinales de Asunción es el receptor comunitario de las
demandas de las organizaciones y articula con la institución del gobierno local y
estatal.
Las Comisiones Vecinales se encuentran nucleadas en las zonas por una
coordinadora la que involucra a varios barrios, esta organización se reúne dos
veces al mes, sus miembros lo conforma a dos representantes por Comisión
Vecinal, los cuales son elegidos en asamblea, estas coordinadoras cuentan con
representación en el concejo de comisiones vecinales de Asunción. Cada año se
realizan pre congresos zonales en los que se discuten y se toman postura con
relación a temas a ser tratados posteriormente en el Congreso de Comisiones
Vecinales de Asunción, el que se realiza una vez al año.
Otro Mecanismo de participación pública lo desarrolla el Fondo de Proyectos
Especiales el cual es un fondo financiado por la Municipalidad de Asunción para
proyectos de obras presentados por Comisiones Vecinales y otras organizaciones
de Asunción, este fondo es aprobado por un Consejo el cual se encuentra
integrado por representantes de la Junta Municipal, del ejecutivo Municipal y del
Consejo de Comisiones Vecinales.
Aspectos simbólicos y el funcionamiento de las instituciones
El Municipio de Asunción y las comisiones vecinales cuentan con reglamentación
que las regula, el municipio cuenta con un departamento que acompaña y
monitorea las acciones de las organizaciones.
3.1.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
El Área de Influencia Indirecta es definida como la zona que podrá verse
afectada indirectamente por las obras, en este caso se considera:
Asunción (Capital) y los distritos de Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque,
por las importantes relaciones de accesibilidad (vías de comunicación) entre
éstos y las zonas intervenidas con el Sub-proyecto.
La cuenca hidrográfica del Arroyo Itay en toda su extensión, ya que este
dejaría de recibir un importante aporte de aguas residuales, al posibilitar la
construcción de redes de alcantarillado sanitario para la población a partir
de las tuberías colectoras principales.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 179 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
3.1.2.1 Asunción y los distritos de Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque
I. Medio Físico
A. Hidrología Superficial
Ciudad de Asunción
Arroyos
Dentro de la superficie de la ciudad de Asunción, los principales arroyos son:
Arroyo Itay
Arroyo Lambaré
Arroyo Ferreira
Arroyo Mburicao
Arroyo Mburicao-mí
Arroyo Jaén
Ríos
Gran parte de la orilla izquierda de la ciudad de Asunción se encuentra
colindante con el río Paraguay, que es considerado como uno de los más
importantes de la Cuenca del Plata. Las nacientes de este río están situadas en
Brasil y Bolivia e incluyen extensas áreas de terrenos planos y pantanosos entre las
que se encuentra el Pantanal. La peculiarmente amplia y plana cuenca tiene
implicancias sobre las características del caudal y en la calidad del agua de este
río en la zona frente a Asunción.
El río Paraguay cuenta con una superficie de 1.168.540 km2 y una longitud de
2.625 km aproximadamente.
En relación al caudal, el río tiene una reacción muy lenta frente a las lluvias caídas
en su alta cuenca; esto se debe al efecto moderador del Pantanal. Sin embargo,
la variación estacional del caudal y, por consiguiente, de la altura del río es
grande en su trecho frente a Asunción, con un caudal mínimo normal de
aproximadamente 2.400 m3/s (equivalente a una altura de 2,3 metros en el
hidrómetro del Puerto de Asunción), y un caudal máximo normal de alrededor de
6.400 m3/s (equivalente a una medición de 6,5 metros en el mismo hidrómetro).
La calidad del agua del río frente a Asunción también se ve afectada por las
características de la cuenca superior del río. Durante las crecidas suelen
presentarse bajos niveles de oxígeno disuelto en agua, debido al arrastre de una
gran variedad de vegetación y de materia orgánica. Esta carga orgánica
consume el oxígeno disuelto por medio de procesos bioquímicos, reduciendo el
nivel de este gas indispensable para la vida animal hasta valores tan bajos que
ocasionan gran mortandad de peces.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 180 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Además, el río Paraguay es el cuerpo receptor natural de los efluentes de la
ciudad de Asunción, dada su alta capacidad de dilución, según lo demostraron
estudios anteriores. Según datos de la ESSAP, el 75% de las cloacas de Asunción
son colectadas por redes de alcantarillado y descargadas, sin tratamiento
alguno, en el río a través de 15 emisarios, de los cuales 5 son subfluviales y 10
vierten los efluentes en crudo en las márgenes del cauce, contribuyendo a la
contaminación, principalmente, por coliformes fecales en las orillas, al deterioro
de las condiciones sanitarias de las vecindades, con potenciales riesgos a la salud
de los moradores de las zonas de descargas y a pescadores que mantienen
contacto constante con el agua. Por este motivo, se prevé el mejoramiento de
estas descargas, lo que incluiría, como mínimo, la extensión de los emisarios hasta
una distancia que garantice la dilución necesaria en la masa del río.
Figura N° 24. Río y arroyos de la ciudad de Asunción.
Fuente: Cartografía digital DGEEC.
Ciudad de Fernando de la Mora
La ciudad de Fernando de la Mora cuenta con tres arroyos, los cuales constituyen
los extremos o nacientes de arroyos cuyos cauces corren dentro de Asunción y
del Gran Asunción. Uno de ellos, el Arroyo Seco, se encuentra en el extremo sur
del distrito, el cual drena en dirección al distrito de Villa Elisa; mientras que los otros
dos, Arroyo San Lorenzo y Arroyo Fénix, se encuentran en el centro – norte del
distrito, los cuales drenan en dirección a Luque – Asunción.
El Arroyo San Lorenzo (Canal Villa Ofelia) nace en el sector este de la ciudad y
tiene su recorrido hacia el norte hasta desembocar en el Arroyo Itay, que a su vez
desemboca en el río Paraguay, a su paso va atravesando varios municipios
Fernando de la Mora, Luque, Asunción.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 181 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estudio de Impacto Ambiental y Social 182 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura N° 25. Localización del Canal Villa Ofelia.
El arroyo cuenta con varias nacientes, la primera de ellas se halla canalizada y es
utilizada por los emprendimientos comerciales y de servicios existentes para el
desagüe de los efluentes, la mayoría sin ningún tipo de tratamiento; a lo largo de
su recorrido atraviesa calles, terrenos privados, espacios públicos, presentándose
en varios sectores conducidos en canales, tuberías o sin ningún tipo de
protección. A su paso, en el mismo son desagotados efluentes cloacales e
industriales y residuos sólidos.
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128
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146
118
147
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134
120
127
143
ESSO
COPEG
MOTELES
MOTELES
MOTELES
MOTELES
MOTELES
MOTELES
MO TELES
MOTELES
MOTELES MOTELES
PETROBRAS
HIPERSEIS
IND. 14 DE JULIO
INDUFAR C.I.S.A.
FRIG. GUARANI S.A.
CUARTIER LAS MARIAS
FARMACEUTICA PARAGUAYA
444500
444500
445000
445000
445500
445500
446000
446000
446500
446500
447000
447000
447500
447500
7198500
7198500
7199000
7199000
7199500
7199500
7200000
7200000
7200500
7200500
7201000
7201000
7201500
7201500
7202000
7202000
7202500
7202500
7203000
7203000
ELIPSOIDE:___________________________________WORLD GEODETIC SYSTEM 1984
PROYECCIÓN:_____________________UNIVERSAL TRANSVERSA DE MERCATOR - UTM
CUADRÍCULA:_____________________________________CADA 100 METROS ZONA 21
DATUM VERTICAL:__________________________NIVEL MEDIO DEL MAR (DISERGEMIL)
DATUM HORIZONTAL:___________________________WORLD GEODETIC SYSTEM 1984
MERIDIANO CENTRAL:________________________________________________57°W
ESCALA DEL VUELO FOTOGRÁFICO:____________________________________1:5.000
FECHA DEL VUELO DE TOMA:_______________________JUNIO - SEPTIEMBRE DE 1998
CONTROL TERRESTRE HORIZONTAL Y VERTICAL:_____GPS Y NIVELACIÓN GEOMÉTRICA
FECHA DE CONTROL TERRESTRE:______________________FEBRERO - JUNIO DE 1998
TRIANGULACIÓN AÉREA:___________________________METODO DE HACES (BUNDLE)
FECHA DE TRIANGULACIÓN AÉREA:_________________AGOSTO - NOVIEMBRE DE 1998
RESTITUCIÓN FOTOGRAMÉTRICA:_____________________________________1:1.000
FECHA DE REST. FOTOGRAMÉTRICA:________________DICIEMBRE 1998 - MAYO 1999
ESCALA 1 : 7.500
300 0 300 600 metros
REFERENCIAS
MUNICIPALIDAD DE FERNANDO DE LA MORA
GOBIERNO DEL DR. ANIBAL FRANCO GOMEZ
DIRECCION DE OBRAS Y DESARROLLO URBANO
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN URBANA
Título: PROYECTOEdición: Wilfrido Ramirez Gauto
Jefe de Planificación Urbana Año : 2.007
DATOS TÉCNICOS Y GENERALES
VIAS
PLAN REGULADOR
AR1
AR2
AR3
FM1
FM2
AUE
PLAZAS
CURVAS DE NIVEL
HIDROGRAFIA
ZONA DE INFLUENCIA
REFERENCIAS
ð Industria
i Cuartier las Marias
$ Moteles
ÆU Surtidores
n Empresas
MANZANAS
BARRIOS
N
EO
S
MUNICIPIO DE FERNANDO DE LA MORA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 183 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Ciudad de Luque
El distrito de Luque se halla regado por el río Salado y por una serie de arroyos
como ser: Insfrán, Paso Bogarín, San Gerónimo, Itá Cajón, Abay, Yuquyry, Ykua
Dure, San Lorenzo.
Figura N° 26. Río y arroyos del distrito de Luque.
Fuente: Cartografía digital DGEEC.
Ciudad de San Lorenzo
En la ciudad de San Lorenzo se identifican tres arroyos principales: Arroyo San
Lorenzo, Arroyo Tayuasape y Arroyo Zanja Jhu.
Figura N° 27. Arroyos ubicados en la ciudad de San Lorenzo.
Fuente: Cartografía digital DGEEC.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 184 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
B. Hidrología subterránea
Ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo
La zona se encuentra sobre el denominado acuífero Patiño, de extensión
restringida de 1.770 km2 y espesor medio de 150 m, que subyace toda la superficie
de Asunción y su Área Metropolitana, extendiéndose al SE hasta la ciudad de
Paraguarí y formando una cuenca acuífera de forma más o menos triangular.
La Formación Patiño es citada como parte del Grupo Asunción, y comprende
rocas formadas por sedimentos conglomeráticos en la base y arenosos hacia el
techo. Hidrogeológicamente encierra niveles acuíferos de importancia, por lo que
es intensivamente explotado en todos los Departamentos a los cuales subyace.
Actualmente, el acuífero Patiño se encuentra amenazado, según la zona, en
mayor o menor medida por tres factores fundamentales: i) la contaminación,
asociada a la escasa cobertura con sistemas de alcantarillado sanitario; ii) la
sobreexplotación, por las extracciones excesivas del acuífero; y iii) el ingreso de
agua salada o salobre producto de una descompensación de presiones por
liberación de la misma, causada por el descenso de los niveles producido por la
sobreexplotación.
Figura N° 28. Ubicación y extensión del Acuífero Patiño.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 185 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
C. Topografía, Suelo – Subsuelo, Orografía
Ciudad de Asunción
Las arenas cementadas muy densas y las areniscas muy blandas constituyen el
material de soporte sobre el cual asientan la mayoría de los edificios y obras de
arte en Asunción y alrededores.
Las arenas cementadas muy densas de la ciudad forman un macizo continuo
cuyo techo raramente excede la profundidad de 30 m. En la mayoría de los casos
se encuentra aflorando o a profundidades menores de 8 m, generalmente
cubiertas por suelos arenosos coluviales de densidad relativa muy suelta a
medianamente densa, relacionados con acuíferos superficiales que deben ser
atravesados para llegar al nivel de las arenas cementadas.
Las arenas cementadas muy densas de Asunción estarían hoy en proceso de
meteorización. Su origen puede ser relacionado con sedimentos arenosos que
sufrieron proceso de diagénesis moderada y que por lo tanto nunca llegaron al
estado de areniscas o, de suelos residuales de éstas, alterados por la
meteorización.
El firme de Asunción y alrededores está formado por sedimentos arenosos muy
densos con diferentes grados de madurez o de alteración. Por su alta densidad
relativa y apariencia rocosa es que se los denomina “tosca” o “arenisca”, sin
importar que se trate de un suelo endurecido, de una roca muy blanda o de
suelos residuales de la misma.
La fácil disgregabilidad de las arenas cementadas, las precipitaciones pluviales y
la topografía favorable de la ciudad facilitan su erosión, formándose en el techo
del macizo rocoso una red de surcos denominada cárcavas, orientadas en
dirección del declive del techo de la formación y que hoy se encuentran en la
mayoría de las veces cubiertas por sedimentos. Estos surcos, constituyen el lecho
actual de muchos arroyos de la ciudad capital, observándose el máximo efecto
erosivo de las aguas en las cercanías de los barrancos donde adquieren su
máximo ancho y profundidad.
La topografía de Asunción le confiere a la ciudad la forma de un gran tejado con
una línea de cumbrera o divisoria de aguas ubicada entre las cotas +100 y +150.
Conforme a la distancia que se encuentre el punto más bajo de estos desagües
naturales (aproximadamente en la cota +60), se forman dos zonas de erosión y
deposición de sedimentos que explican la formación de los suelos superficiales.
La naturaleza de los sedimentos que rellenan las cárcavas varía de acuerdo al
ambiente de deposición. En la zona céntrica de la ciudad donde el declive de la
formación es pronunciado, se encuentran suelos transportados y re depositados
formados por arenas pobremente graduadas (SP) o arenas limosas (SM), en
estado de densidad relativa muy suelta. En sectores con pendiente más suaves se
dan condiciones que permiten la deposición de sedimentos finos blandos,
constituidos por arenas arcillosas (SC) y arcillas arenosas de baja plasticidad (CL).
Estudio de Impacto Ambiental y Social 186 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La actividad de los acuíferos en estos sectores, es notablemente menor por la
naturaleza de los sedimentos.
Ciudad de Fernando de la Mora
Teniendo en cuenta que la ciudad de Fernando de la Mora se encuentra en el
departamento Central y, considerando que un poco más del 90% de las
características del suelo son uniformes dentro del departamento; se tiene que, los
suelos derivan de la arenisca y, el componente principal de los mismos son las
capas de sedimentación, rellenos de terrenos bajos, especialmente arenosos
rojizos (zonas de elevación media) y arcillosos (suelos aluviales de planicies de
inundación).
En cuanto a la topografía; teniendo en cuenta las zonas topográficas del
departamento central, Fernando de la Mora se encuentra en la zona de
elevación media (localizada entre el centro y norte del departamento), con
cotas que varían entre 105 y 180 msnm (ver mapa en Anexo 2).
Ciudad de Luque
La Orografía Luqueña es más bien baja. Posee dos colinas: la de Maramburé, y la
de Itá Anguá (en guaraní mortero de piedra). Posee además una pequeña
elevación rocosa denominada "Itapuami". Las zonas de mayor vegetación son las
de Itapuami, Marín Ka´a guy y sobre todo Tarumandy. En menor escala: Costa
Sosa, Cañada San Rafael, Itá angua, y Yuquyry.
En cuanto a la topografía, las cotas que varían entre 80 y 150 msnm (ver mapa en
Anexo 2).
Ciudad de San Lorenzo
En la ciudad de San Lorenzo las cotas varían de 100 a 162 msnm.
D. Clima
Ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo
El clima de Gran Asunción puede describirse como subtropical, la mayor parte del
año es húmedo y cálido. Cuenta con temperaturas medias de 28 °C en verano y
19 °C en invierno. Los vientos predominantes son del norte y del sur, en estaciones
de verano e invierno, respectivamente. El promedio anual de precipitaciones es
de 1.700 mm aproximadamente.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 187 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 23 Parámetros climáticos promedio de Asunción, Paraguay.
Parámetros climáticos promedio de Asunción, Paraguay
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Temperatura diaria
máxima (°C) 33 33 32 28 25 23 23 24 26 29 31 32 28.2
Temperatura diaria
mínima (°C) 23 22 21 19 16 14 14 14 16 18 20 22 18.2
Precipitación total (mm) 158 122 115 157 110 72 42 77 79 116 153 132 1333
Fuente: The Weather Network(*) Nov 2008
(*) Ingles (Estados Unidos)
II. Medio Biótico
Las zonas de emplazamiento del Sub-proyecto, son en su mayoría urbanas, con
alta densidad poblacional y actividad comercial, por lo que no se observa un
ambiente natural con especies animales y/o vegetales de particular interés.
En lo que respecta a la fauna, los ejemplares más comunes encontrados en la
zona terrestre son animales domésticos, los de carga, las alimañas, insectos,
roedores, aves, entre otros, comunes en las áreas urbanas.
Las principales zonas de concentración de biodiversidad faunística constituyen el
Puerto Botánico, Parque Ñu Guazú, Parque de Fernando de la Mora, el Complejo
Indias – Banco San Miguel/Bahía de Asunción y las zonas aledañas a la Laguna
Cateura.
En cuanto a la flora, en la zona del Sub-proyecto y los alrededores se observa una
abundante cantidad de arboles en la vía pública, dentro de patios baldíos o de
las viviendas privadas, como también en las plazas públicas, los ejemplares más
comunes de ver son los árboles frutales y el Lapacho en toda su variedad de
colores.
Otras de las especies vegetales comunes de la región, son las acuático-palustres,
estas pueden ser flotantes, sumergidas y ribereñas. La propagación de estos tipos
de vegetación permite el establecimiento y desarrollo de diferentes especies de
mesofauna, tales como aves, reptiles, anfibios, mamíferos.
Los remanentes de especies de fauna y flora de la ciudad de Asunción
corresponden a la clasificación de Eco-región Litoral Central. Es una ecorregión
termo-mesófila constituida por agrupaciones arbóreas en macizos y masas
irregulares y heterogéneas, que alternan con abras y campos, de origen a veces
edáficos y a veces antrópico (Tortorelli, 1966). Los tipos de comunidades naturales
en la ecorregión (Vera, 1988, inéd.) son: lagunas, bañados, esteros, bosques en
suelos saturados, ríos arroyos, nacientes de agua, bosques semicaducifolios
medios y bajos y, sabanas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 188 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La especies más frecuentes de la flora son: Sapium haematospermum
(Kurupika’y); Pithecellobium scalare (Tataré); Enterolobium contortisiliquum
(Timbó); Gleditsia amorphoides (Espina de corona); Erythrina crista-galli (Ceibo);
Salix humboldtiana (Sauce); Diplokeleba floribunda (Yvyrá itá). En relación a la
presencia de flora chaqueña se pueden citar Schinopsis balansae (Quebracho
colorado) y Copernicia alba (Karanda’y).
Esta ecorregión presenta fuerte influencia chaqueña en su fauna. La presencia de
grandes esteros, hacen que la ecorregión sea el hábitat de muchas especies
acuáticas y de una gran cantidad de aves. Es además importante para las aves
migratorias de ambos hemisferios
III. Medio Social
Ciudad de Asunción
División política
Asunción, como capital del país ubicada sobre la costa oriental del río Paraguay,
se fue extendiendo hacia el noreste, este y sureste, con nuevos polos de
desarrollo, y formado el área Metropolitana de Asunción. La ciudad está dividida
en 65 barrios, siendo los más poblados San Pablo, Roberto L. Petit y Obrero.
Aunque los barrios donde se desarrollaran las obras no son los más antiguos, ni
con mayor densidad poblacional, son los barrios del nuevo polo de desarrollo de
la ciudad y por cuyos tramos principales se mueven y transitan una importante
afluencia de vehículos de la ciudad y el área metropolitana.
Demografía
En 2010, según la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos (DGEEC),
la ciudad tiene una población aproximada de 542.061 habitantes, con 114.954
viviendas, en un promedio de 4.444 hab/km² y una tasa de crecimiento
poblacional del 0,25, albergando a casi el 10% de la población nacional.
Las ciudades periféricas pertenecientes al Gran Asunción han absorbido la mayor
parte de la población debido al bajo costo de la tierra y el fácil acceso a la
ciudad capital. Sumados los habitantes de la capital y el gran Asunción
sobrepasan 2 millones de personas.
El porcentaje de población femenina predomina en la ciudad de Asunción en un
53,1% en comparación a los hombres, que se encuentran en un 46,9 %. Esto
puede deberse a que en áreas urbanas se brindan mejores oportunidades de
empleo a las mujeres.
La población en el área de influencia indirecta es de aproximadamente 900.000
habitantes, dinámica que se comparte entre los Municipios de Asunción,
Fernando de la Mora, Luque y tangencialmente San Lorenzo. El territorio ha
experimentado una suerte de explosión demográfica resultante de las inversiones
Estudio de Impacto Ambiental y Social 189 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
socio-económicas y comerciales en el entorno de las Avenidas M. Lynch, Santa
Teresa, Mariscal López, España, San Martin y calles paralelas y perpendiculares
asfaltadas.
Asimismo, se prevé a corto plazo grandes inversiones inmobiliarias en centros
comerciales, shopping, clubes, hoteles y centros corporativos, etc., los que
auguran que el territorio, a corto plazo, incrementará sustancialmente su
población, actividades económicas, áreas residenciales, sistemas viales y de
transportes. Para ello es imprescindible en la zona el acceso a los servicios básicos
de alcantarillado sanitario
Existe un número variado de actividades económicas, comerciales, industriales y
de servicios generales en la cuenca del Itay. Las áreas comerciales y residenciales
han ganado terreno a los antiguos espacios industriales (plantas cerveceras y de
gaseosas) así como a baldíos y actividades hortigranjeras.
En el entorno de las grandes avenidas se han instalado y existen planes de
ampliación e instalación de nuevos complejos hoteleros, centros comerciales,
edificios en propiedad horizontal, edificios de oficinas corporativas y de
actividades de servicios conexos, bares, restaurantes, financieras, bancos,
cooperativas, clubes, depósitos, estaciones suministros de combustibles, etc.
En cuanto al uso de suelo, la mayor parte del área de estudio topográficamente
hablando es baja, con las áreas de mayores pendientes al sur de Fernando de la
Mora y al oeste del área del Sub-proyecto entre el arroyo Itay y el río Paraguay.
En los últimos años, toda la cuenca ha sido intervenida para la construcción de
avenidas, carreteras nacionales e internacionales, puentes, pasos a nivel, grandes
complejos comerciales, shopping, urbanizaciones cerradas, edificios en alturas,
áreas de recreación en manos de instituciones públicas y privadas.
Iniciativas como depósitos, estaciones de servicios, playas de maquinarias
pesadas y auto vehículos, frigoríficos, almacenes de cooperativas, etc., se han
insertado al paisaje en los últimos tiempos y se mantiene una tendencia al
crecimiento.
El paisaje se ve deteriorado por la existencia de importantes focos de pérdidas de
aguas (potable y residual), drenajes inadecuados de nacientes y descargas así
como de sistemas de alcantarillados colapsados, rotos y sin mantenimiento.
Los tramos previstos para la ubicación de los colectores, con excepción del tramo
5, involucran tanto a populosos barrios de la Ciudad de Fernando de la Mora en
sus límites con Asunción, Luque, San Lorenzo y Villa Elisa como a recientes
urbanizaciones, producto de la expansión de la ciudad de Asunción y la
creciente inversión en construcciones de viviendas residenciales tipo.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 190 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios
(Asunción)
La Tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los
barrios de Asunción donde se implantarán los colectores componentes del Sub-
Proyecto, según el Censo del 2002.
Tabla N° 24 Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Asunción.
Área de residencia Población Viviendas
Urbana, rural Total Particulares PROMEDIO
y barrios/localidades Ocupadas DE
ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. OCUP.
PEA TASA PEA TASA ELECT. CTE. CLOACAL FIJO CELULAR POR VIV.
ASUNCIÓN TOTAL 512.112 128.995 70 115.583 53 114.954 99.5 96.4 66.5 88 49.7 57.4 4.3
ASUNCIÓN TOTAL EN
LA CUENCA 74.195 18.846 17.951 16.556
SAN CRISTOBAL 6.618 1.562 70 1.889 59 1.520 99.9 97.4 90.4 99.6 75 75.4 4.3
YCUA SATI 6.687 1.636 70 1.797 57 1.506 100 94.2 91 99.3 67.5 69.5 4.4
LUIS ALBERTO DE HERRERA 5.149 1.279 72 1.284 55 1.175 99.9 92.7 68.6 98.1 62.7 65.4 4.4
SANTA MARIA 4.591 1.136 71 893 48 975 99.9 91 71.9 97.6 45.5 47.7 4.7
ITAY 3.054 812 74 687 54 686 99.1 92 69.2 88.5 55.4 66.9 4.5
SAN JORGE 4.844 1.210 73 1.236 57 1.075 99.7 92.6 64 97.9 66 68.4 4.5
SAN PABLO 21.787 5.819 74 4.825 52 4.879 99.6 93.5 6.2 98.4 42.8 54.7 4.5
MCAL, ESTIGARRIBIA 7.711 1.915 72 2.150 58 1.699 99.9 95.8 92.9 98.9 75.9 75.7 4.5
SALVADOR DEL
MUNDO 3883 1003 71.9 858 52 827 99.9 88.5 46.8 96.7 41.8 59 4.7
VILLA AURELIA 9871 2474 69.8 2332 54.5 2214 99.9 84.4 21.5 97.7 54.2 63.6 4.4
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100) PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON:
Hombres Mujeres
REC. DE BASURA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 191 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Figura N° 29. Barrios de ciudad de Asunción. Fuente: Cartografía digital DGEEC.
Economía
Asunción es el centro económico del Paraguay, seguida por Ciudad del Este y
Encarnación. En esta ciudad, las más importantes empresas, comercios y grupos
inversores tienen oficina.
La distribución de la población económicamente activa varía según los sectores
económicos e indica que esta población participa fundamentalmente en el
sector terciario (comercio y servicios), ocupando a 8 de cada 10 individuos. El
sector secundario (industria y construcción) concentra al 16% de los
económicamente activos, mientras que la participación en el sector primario
(agricultura y ganadería) es prácticamente nula, ya que Asunción es un área
estrictamente urbana.
Respecto al comercio, cabe resaltar que este rubro se ha desarrollado
considerablemente en los últimos años, desplazándose del centro histórico hacia
los barrios residenciales, donde se tiene shoppings, centros de compras y paseos
comerciales. Esta tendencia va en aumento.
Servicios básicos
Comparada con las demás ciudades del país, Asunción cuenta con la mayor
cobertura de servicios básicos en la vivienda: luz eléctrica, 99,5%; agua potable,
Estudio de Impacto Ambiental y Social 192 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
98%; recolección de residuos sólidos, 88,0%; y sistema de alcantarillado sanitario,
75% (DGEEC, 2002; ESSAP S.A., 2010).
En cuanto al servicio de provisión de agua potable de la ESSAP se tiene
aproximadamente 115.124 conexiones, al año 2010, lo que multiplicado por un
factor de 5 personas por conexión, da una población abastecida de alrededor
de 575.620 habitantes beneficiarios.
Ciudad de Fernando de la Mora
División política
La ciudad de Fernando de la Mora está dividida en 15 barrios, nueve barrios en
Zona Norte y seis barrios en Zona Sur, siendo estos, Leopardi, Pitiantuta, Cuatro
Mojones, Nanawa, Medalla Milagrosa, Domingo Savio, Santa Catalina, Corrales,
Villa Marangatu, Ettiene, Las Residentas, Mariscal López, Estanzuela, Luís Alberto
del Paraná y Santa María de Fernando de la Mora.
Demografía
Según el Censo del año 2002 de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y
Censos (DGEEC), la ciudad tiene una población aproximada de 113.560
habitantes, con una tasa de crecimiento de 1,8% en la que predominan
levemente las mujeres 52,5 % a los hombres 47,5%.
Esto puede deberse a que en áreas urbanas se brindan mejores oportunidades de
empleo a las mujeres.
La cantidad de viviendas ocupadas en la ciudad de Fernando de la Mora es
25.495.
Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios
(Fernando de la Mora)
La tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los
barrios de Fernando de la Mora donde se implantarán los colectores
componentes del Sub-Proyecto, según el Censo del 2002.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 193 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 25. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Fernando de
la Mora.
Área de
residencia
Urbana,
rural
y barrios
Pobl.
Total
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100)
Vivien
das
Particu
lares
Ocupa
das
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES
CON:
PROM.
DE
OCUP.
POR
VIV.
Hombres Mujeres Ener
gía
elect
Agua
cte.
Desag.
cloaca
l
Rec.
de
basura
Teléf.
fijo
Teléf.
Cel. PEA TASA PEA TASA
FDO. DE LA
MORA 113560 29736 74,1 23584 50,6 25445 99,2 87,1 5 94,5 42,5 55,8 4,5
TOTAL EN LA
CUENCA 91983 23966 19628 20778
Orilla del
Campo
Grande
5453 1425 74,3 1039 48,3 1181 98,8 72,9 50,6 91,3 43,6 44,6 4,6
Villa Ofelia 4175 1103 72,8 921 52,5 920 99,5 47,9 2,1 95,2 58,3 60,5 4,5
Estanzuela 5309 1332 72,6 1163 53,4 1128 98,7 66,8 23,2 94,7 43,7 55,9 4,7
Las
Residentas 2348 652 74,8 482 48,5 516 99,4 86,2 6,4 95,7 54,8 58,1 4,6
Laguna Sati 3595 941 73,2 777 52,3 809 99,5 91,1 1 96,8 44,4 52,5 4,4
Domingo
Savio 8086 2086 72,5 1794 52,9 1817 99,7 91 1 95,7 50,2 62,2 4,4
Ciudad 8176 2233 74,4 1879 52,5 1962 99,7 91,4 7,5 97,8 49,6 59,2 4,2
Bernardino
Caballero 9865 2618 74,7 2114 50,7 2360 99,8 97,1 0,8 97,9 38,7 54,4 4,2
Cocue
Guazu 8485 2143 72,4 1734 48,4 1918 99,8 94,8 1,1 98 45,9 59,3 4,4
Pitiantuta 14185 3657 73,4 3042 50,9 3126 99,4 95,2 0,5 97,5 44,9 55 4,5
Ita Ka’aguy 13241 3428 73,5 2633 49,5 2902 98,8 91 0,9 93,2 37,6 52,8 4,6
Laguna
Grande 5479 1419 75,9 1253 55,6 1326 98,8 67,3 4,2 94 43,8 68,3 4,1
Proyecto 16
Lillo 3586 929 73,4 797 51,9 813 99,3 82 1,1 97,4 61,1 61,4 4,4
Figura N° 30. Barrios de ciudad de Fernando de la Mora. Fuente: Cartografía digital DGEEC.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 194 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Economía
Fernando de la Mora es una ciudad que se caracteriza por desarrollar actividades
comerciales e industriales de pequeño y mediano porte. Además, posee varios
colegios y otros centros educativos, plazas, polideportivos y otros lugares en los
que la población desarrolla sus actividades14.
Servicios básicos
La ciudad de Fernando de la Mora cuenta con los siguientes porcentajes de
cobertura de servicios básicos en la vivienda: luz eléctrica, 99,2%; agua potable,
98%; recolección de residuos sólidos, 94,5%; y sistema de alcantarillado sanitario,
1% (DGEEC, 2002; ESSAP S.A., 2010).
En la zona de construcción de uno de los colectores, Mariscal Estigarribia, existe
una afluencia comercial importante en la constituida por los comercios mayores
y menores de Fernando de la Mora, del cual una parte estaría siendo trastornada
en tiempo de obras, lo mismo con los puestos de venta informal de personas que
desarrollan actividades de economía informal en el espacio público apostados a
los largo del sector a ser intervenido la mayoría utilizando puestos de ventas
removibles.
Ciudad de Luque
División política
Según datos de la Dirección General de Estadísticas y Encuestas en el Distrito de
Luque se cuenta con 29 Localidades, en este distrito se cuenta con un área
urbana y un área rural.
Figura N° 31. Localidades de ciudad de Luque. Fuente: Cartografía digital DGEEC.
14 Fuente: Página Web de la Gobernación del Departamento Central. http://www.central.gov.py/newsite/?page_id=36
Estudio de Impacto Ambiental y Social 195 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Demografía
De acuerdo al Censo del año 2002, realizado por la Dirección General de
Estadística, Encuestas y Censos, la población en Luque arroja un total de 185.127
habitantes, de las cuales 170.986 (92.36%,)es urbana y 14.141 (7.64%) en el área
rural; existiendo levemente una mayor proporción de población femenina
(50.62%) sobre la masculina. El número de viviendas ocupadas en Luque es 39.086
Economía
Según el Censo Nacional 2002 la Población en Edad de Trabajar (10 años y más
de edad) en el Distrito de Luque es de 140.584 habitantes, mientras que la
Población Económicamente Activa es de 76.257 habitantes con un porcentaje de
60.72% de sexo masculino.
El mayor porcentaje de la economía se centra en la administración pública,
instituciones de enseñanza, servicios sociales, comunitarios y de salud, y hogares
privados. Seguido del sector comercio que se encuentra en constante
crecimiento, principalmente con artesanía local.
El sector secundario también ocupa una considerable parte, pues existen diversas
industrias locales, pero la producción primaria es escasa con sólo un 3%. Entre las
industrias locales se pueden citar: artesanía, joyería, tejidos, laminados, repujados,
taraceado.
A continuación, en la Tabla Nº 26 se detalla las características ocupacionales de
la Ciudad de Luque.
Tabla N° 26. Características Ocupacionales.
OCUPACIÓN/SECTOR PROMEDIO
Primario 2,4
Secundario 25,9
Terciaria 68,1
Labor agrícola 2,4
Empleado/obrero 52,4
Patrón/empleador 2,7
Trabajador independiente 30,3
Empleo Domestico 11,3
Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios
(Luque)
La tabla siguiente incluye un resumen de indicadores socio-demográficos de los
barrios de Luque donde se implantarán los colectores componentes del Sub-
Proyecto, según el Censo del 2002.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 196 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 27. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de Luque.
Área de
residencia
Urbana,
rural
y barrios
Pobl.
Total
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100)
Vivien
das
Particu
lares
Ocupa
das
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES
CON: PROM.
DE
OCUP.
POR
VIV. Hombres Mujeres Ener
gia
Elect.
Agua
Cte.
Desa
Cloa
cal
Rec.
de
Basura
Teléf.
Fijo
Teléf.
Cel. PEA TASA PEA TASA
LUQUE 185127 46118 71,8 29876 44,2 39086 97,7 64,2 9 55,9 20,3 46,5 4,7
TOTAL EN LA
CUENCA 35874 9116 6065 7268
Campo
Grande 16328 4237 66,4 2879 47,7 3267 98,7 69,4 7,5 69,3 38,1 49,7 4,7
Laurelty 19546 4879 73,1 3186 45,7 4001 98,1 54,8 0,3 69,3 19,1 49,2 4,9
Servicios básicos
Sistema de abastecimiento de Agua: Amplio sector de la ciudad cuenta con el
sistema de abastecimiento de agua potable proveído por ESSAP.
Desagüe Pluvial: El desagüe pluvial constituye el gran déficit de la ciudad de
Luque, debido a que no se cuenta con dicho servicio (Fuente: Municipalidad de
Luque).
Desagüe Cloacal: El micro centro cuenta con el servicio.
Con respecto a la recolección de residuos el 60,4 % de los hogares urbanos
cuenta con recolección municipal y el 39,6% restante lo elimina de diversas
formas como quema, entierra, arroja a zanjas, cursos de agua entre otros.
El servicio de energía eléctrica es uno de los mejores servicios con que cuenta el
casco urbano de la ciudad, dado que la cobertura de energía eléctrica tanto
domiciliarias como la de alumbrado público es casi total, solo algunos sectores
muy remotos no cuenta con el mismo.
El servicio de telecomunicaciones en el casco urbano cuenta con teléfono
distribuido por COPACO, además se observan numerosas cabinas telefónicas
otorgadas a las compañías SITESA E ICATEL. Además existe gran cobertura de
línea móvil provista por las cuatro compañías que operan en el sector nacional:
TIGO, PERSONAL, VOX Y CLARO.
Ciudad de San Lorenzo
División política
La ciudad está dividida en 57 barrios: Laurelty, Villa Amelia, San Miguel, Santo Rey,
Virgen de los Remedios, Villa Laurelty, Sagrada Familia, San Juan - Calleí, San
Isidro, San Francisco, Santa María, San Pedro - Ñu Porá, San Ramón, Las Mercedes,
San José, Santa Lucía, San Rafael, San Roque, Inmaculada, San Pedro, San Blás,
Corazón de Jesús, San Antonio - Ciudad, San Felipe, María Auxiliadora, Virgen de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 197 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Fátima, San Luis, Florida, La Encarnación, Lucerito, Santa Ana, Santa Cruz, Santa
Librada, Barcequillo, Villa Universitaria, Espíritu Santo, Villa del Agrónomo, Santo
Tomás, Nuestra Señora de la Asunción, San Juan - Lucerito, Tayuazapé, Los
Nogales, Caacupé, Villa Industrial, Mita-í, Virgen del Rosario, Capilla del Monte,
Rincón, Lérida, San Antonio - Reducto, Anahí y la Victoria.
Los barrios que conforman el microcentro de San Lorenzo son: San Francisco, San
Pedro, Inmaculada, San Blas, Corazón de Jesús y María Auxiliadora. En estos
barrios se concentran la mayor parte de las actividades comerciales,
administrativas y financieras. Son además el casco histórico de la ciudad.
Figura N° 32. Barrios de ciudad de San Lorenzo. Fuente: Cartografía digital DGEEC.
Demografía
La población total es alrededor de 204.356 habitantes, con densidad poblacional
de 36,05 hab/Ha y tasa de crecimiento de 4,6 (DGEEC, 2002). Tiene un total de
viviendas ocupadas de 44.588
Economía
Según el Censo Nacional 2002 la Población en Edad de Trabajar (10 años y más
de edad) en el Distrito de San Lorenzo es de 157.708 habitantes, mientras que la
Estudio de Impacto Ambiental y Social 198 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Población Económicamente Activa es de 88.724 habitantes con un porcentaje
de 58.78% de sexo masculino.
Su principal actividad económica es el comercio y la industria. . El mercado de
San Lorenzo mueve tanto comercialmente que constituye el motor de la ciudad.
En las avenidas Julia Miranda Cueto de Estigarribia y Mcal. Estigarribia se puede
observar una densa actividad de los ramos mencionados anteriormente, por
ejemplo: tiendas de electrodomésticos en general, casas de empeños,
supermercados, mueblerías, departamentos, entre otros.
Los principales bancos, financieras y cooperativas también se encuentran en
dichas arterias y sus alrededores.
Los barrios que conforman el microcentro de San Lorenzo son: San Francisco, San
Pedro, Inmaculada, San Blas, Corazón de Jesús y María Auxiliadora. En estos
barrios se concentran la mayor parte de las actividades comerciales,
administrativas y financieras. Son además el casco histórico de la ciudad.
Servicios básicos
Según datos del Censo Nacional de Hogares, DGEEC 2002, se cuenta con una
cobertura de 76% de aguas públicas, 8.5% de alcantarillado sanitario, 65% de
recolección de residuos y 99% de energía eléctrica y telefonía fija 26%
Entre los problemas más resaltantes de la ciudad se incluye la contaminación de
los cursos de agua por conexión de los desagües cloacales de viviendas y arrojo
de residuos domiciliarios en los mismos, de los cuales el caso más urente es el del
arroyo San Lorenzo.
Sólo un 6.5% de la población tiene acceso al servicio de alcantarillado sanitario,
en el micro centro de la ciudad.
La ESSAP posee una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para los efluentes
de la red de la ciudad, inicialmente diseñadas para el tratamiento de aguas
residuales de una población de 7.500 habitantes. Debido a que esta Planta está
superada en su capacidad de tratamiento, el agua residual que no ingresa a la
Planta de Tratamiento, es derivada directamente hacia el arroyo San Lorenzo sin
ningún tratamiento.
Indicadores Socio – Demográficos, Área de Residencia, Localidad y Barrios (San
Lorenzo)
Considerando que en ésta Ciudad es mínima la afectación, no se incluyen los
datos de indicadores Social demográficos que componen el Diagnóstico de las
otras localidades ya descriptas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 199 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 28. Indicadores Socio-Demográficos de los barrios de la ciudad de San Lorenzo.
Área de
residencia
Urbana,
rural
y barrios
Pobl.
Total
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100)
Vivien
das
Particu
lares
Ocupa
das
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES
CON: PROM.
DE
OCUP.
POR
VIV. Hombres Mujeres Ener
gía
Elect.
Agua
Cte.
Desa
Cloa
cal
Rec.
de
Basura
Teléf.
Fijo
Teléf.
Cel. PEA TASA PEA TASA
SAN
LORENZO 204356 51961 73,7 36498 46,8 44588 98,9 76 8,5 65 26 50,2 4,6
TOTAL EN LA
CUENCA 35986 9131 6696 7894
Laurelty 11121 2776 76,3 1593 42,5 2314 99 65,6 0,4 55,7 10,8 42,7 4,8
San Miguel 8569 2144 73,3 1766 49,9 1920 99,5 37,8 0,4 85,1 40,2 51,8 4,5
Barcequillo 16296 4211 72,2 3337 49,9 3660 99,5 82,2 1 88,5 39,3 59,2 4,4
Las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico en los
municipios involucrados.
En las tablas siguientes se muestran las tasas de mortalidad y morbilidad por
enfermedades de origen hídricos en las ciudades que comprenden el área de
influencia indirecta del Sub-proyecto.
Tabla N° 29. Enfermedades de notificación obligatoria Semanal por Regiones Sanitarias
(Año 2011).
Región
Sanitaria PFA Difteria Tétanos
Dengue
Clásico Meningitis Fiebre
Intox.
alimenticia LehimaViceral
Intox.
Esticid
Asunción 2 2 1 6.610 4 1 3 7 24
Tabla N° 30. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con Deshidratación según
grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).
Distritos
XI R.S
Central
Menor
de 1 año
A.sexos
1 a 4
años
A. sexos
5 a 14
años
A. sexos
15 a 19
años
20 a
39 años
40 a 49
años
50 a 59
años
A. sexos
60 y +
años
A.sexos
Total
M F M F M F
Fdo. de
la Mora 4 5 3 0 1 0 1 0 0 0 0 14
Luque 29 24 10 0 0 0 1 1 3 16 20 104
San
Lorenzo 4 11 13 0 2 1 2 0 1 1 4 39
Tabla N° 31. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea con Deshidratación según
grupo de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).
Distritos
Menor
de 1 año
A.sexos
1 a 4
años
A. sexos
5 a 14
años
A. sexos
15 a
19 años
20 a
39 años
40 a 49
años
50 a 59
años
A. sexos
60 y +
años
A.sexos
Total
M F M F M F
Asunción 121 251 117 36 23 70 63 13 12 14 21 741
Estudio de Impacto Ambiental y Social 200 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 32. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin Deshidratación según grupo
de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).
Región
Sanitaria
Distritos
XI R.S
Central
Menor
de 1 año
A.sexos
1 a 4
años
A. sexos
5 a 14
años
A. sexos
15 a 19
años
20 a 39
años
40 a
49 años
50 a 59
años
A. sexos
60 y +
años
A.sexos
Total
M F M F M F
Fdo. de
la Mora 324 712 557 20 34 58 87 19 36 30 40 1.917
Luque 1155 818 224 136 147 131 143 108 122 108 139 3.220
San
Lorenzo 216 639 483 62 104 177 291 53 73 96 124 2318
Tabla N° 33. Morbilidad de consultorio externo por Diarrea sin Deshidratación según grupo
de Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).
Región
Sanitaria
Distritos
Menor
de 1 año
A.sexos
1 a 4
años
A.sexos
5 a 14
años
A.sexos
5 a 19
años
20 a 39
años
40 a 49
años
50 a 59
años
A. sexos
60 y +
años
A.sexos
Total M F M F M F
Asunción 2.138 4.865 3.106 541 717
1.16
1
1.61
4 517 551 501 602 16.313
Tabla N° 34. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de Edades, Sexo
y Distritos (Año 2.011).
Región
Sanitaria
Distritos
XI R.S
Central
Menor
de 1 año
A.sexos
1 a 4
años
A. sexos
5 a 14
años
A. sexos
15 a 19
años
20 a 39
años
40 a 49
años
50 a 59
años
A. sexos
60 y +
años
A.sexos
Total
M F M F M F
Fdo. de
la Mora 0 0 5 0 0 0 1 0 0 0 1 7
Luque 0 0 2 0 0 1 0 0 1 0 0 4
San
Lorenzo 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 3
Tabla N° 35. Morbilidad de consultorio externo por Hepatitis según grupo de Edades, Sexo
y Distritos (Año 2.011).
Región
Sanitaria
Distritos
Menor
de 1 año
A.sexos
1 a 4
años
A. sexos
5 a 14
años
A. sexos
15 a 19
años
20 a 39
años
40 a 49
años
50 a 59
años
A. sexos
60 y +
años
A.sexos
Total M F M F M F
Asunción 1 4 40 5 15 7 5 3 2 4 1 87
Estudio de Impacto Ambiental y Social 201 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 36. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal según grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).
Región
Sanitaria
Distritos
XI R.S
Central
Menor de
1 año
A.sexos
1 a 4
años
A.sexos
5 a 14
años
A. sexos
15 a 19
años
20 a 39
años
40 a 49
años
50 a 59
años
A. sexos
60 y +
años
A. sexos
Total
M F M F M F
Fdo. de
la Mora 24 386 537 19 22 13 27 7 8 10 7 1.060
Luque 129 836 651 56 30 16 33 13 23 15 16 1.818
San
Lorenzo 24 593 929 30 48 12 29 6 15 8 4 1.698
Tabla N° 37. Morbilidad de consultorio externo por Parasitosis Intestinal según grupo de
Edades, Sexo y Distritos (Año 2.011).
Región
Sanitaria
Distritos
Menor de
1 año
A.sexos
1 a 4
años
A. sexos
5 a 14
años
A. sexos
15 a 19
años
20 a 39
años
40 a 49
años
50 a 59
años
A. sexos
60 y +
años
A.sexos
Total M F M F M F
Asunción 205 2.543 3.136 164 176 194 367 111 131 103 63 7.193
Tabla N° 38. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de Edades, Sexo y
Distritos (Año 2.011).
Región
Sanitaria
Distritos
XI R.S
Central
Menor de
1 año
A.sexos
1 a 4
años
A. sexos
5 a 14
años
A. sexos
15 a 19
años
20 a 39
años
40 a 49
años
50 a 59
años
A. sexos
60 y +
años
A.sexos
Total
M F M F M F
Fdo. de
la Mora 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Luque 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
San
Lorenzo 0 0 0 0 0 2 3 0 0 0 0 5
Tabla N° 39. Morbilidad de consultorio externo por Dengue según grupo de Edades, Sexo y
Distritos (Año 2.011).
Región
Sanitaria
Distritos
Menor de
1 año
A.sexos
1 a 4
años
A. sexos
5 a 14
años
A. sexos
15 a 19
años
20 a 39
años
40 a 49
años
50 a 59
años
A. sexos
60 y +
años
A.sexos
Total
M F M F M F
Asunción 18 119 880 372 385 808 905 343 379 467 292 4.968
Estudio de Impacto Ambiental y Social 202 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
3.1.2.2 Cuenca del Itay
I. Medio Físico
El Área del Proyecto comprende la parte superior de la cuenca del Itay e incluye
los barrios que se localizan al este de la ciudad de Asunción y las Municipalidades
de Fernando de la Mora, Luque y San Lorenzo. Al oeste, una línea de colinas, con
elevación de hasta 150 m forma el límite natural con la cuenca Bella Vista. Un
segundo grupo de colinas al este, forma el límite con las cuencas de San Lorenzo
y Luque. Fernando de la Mora está en el límite sur. En el norte, la Cuenca se
extiende más allá de los límites del Área de Proyecto.
La Cuenca está formada por el valle natural del arroyo Itay. El Arroyo nace en
Fernando de la Mora y corre con dirección norte a lo largo de un valle plano para
desembocar en el Rio Paraguay.
En la parte alta de la Cuenca, el terreno cae abruptamente desde las colinas con
cotas que varían entre 100 y 180 m. En el valle la pendiente longitudinal se reduce
a 1:300 ó 1:500. Las áreas más altas de la Cuenca están compuestas de un suelo
de arena suelta que cubre la formación de arenisca dura. Las áreas intermedias
comprenden depósitos de arena roja friable, variablemente cementada y arcillas.
La erosión eólica y fluvial de estas rocas ha resultado en extensos depósitos
aluviales en la parte baja de la Cuenca; estos depósitos están formados por
arena, arcilla y sedimentos.
El nivel freático es generalmente alto en toda el área de la Cuenca.
Arroyo Itay15 El arroyo Itay drena hacia el riacho San Francisco, uniéndose al
mismo antes de descargar sus aguas al río Paraguay a unos 12 km aguas arriba
de Asunción. El caudal base es bajo, sin embargo, la descarga responde
rápidamente a los caudales de lluvia. La calidad del agua en el arroyo Itay y sus
afluentes cumple con los límites de calidad de aguas establecidos en la
Resolución Nº 222/02 de la SEAM a pesar de, las aguas residuales domésticas e
industriales que descargan en el arroyo. Tiene tres afluentes principales que
recorren el área del Proyecto: canal de la Avenida Madame Lynch, el arroyo Itay
y el arroyo Avay.
Sobre la calidad del agua del arroyo, existen trabajos realizados en diferentes
épocas:
Halcrow dentro del Estudio para el Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario
Cuenca del Itay, 1995 llevó a cabo una evaluación del estado del arroyo Itay y
de sus principales tributarios, en la mayor parte de la contaminación observada
es del tipo orgánico ya que la descarga del mismo ocurre a lo largo de todo el
15 Fuente: Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción (EASEGA) de la Actualización del Plan
Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana, Informe
Final Preliminar.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 203 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
recorrido, mientras que la contaminación química se produce en forma
puntual.
En el año 2007, dentro del estudio “Control y Mejoramiento de la Calidad de las
Aguas de la cuenca del Lago Ypacaraí y del Río Paraguay” JICA – SEAM –
DIGESA (Kawai 2007), se realizaron mediciones de calidad de agua de algunos
arroyos urbanos de Asunción, cuyos resultados indican variaciones de 2.8 a 7.6
mg/l de Oxígeno disuelto, 1.4 a 100 mg/l de DBO, 17.6 a 165 mg/l de DQO y de
1.4 x 105 a 4.6 x 106 UFC/100 ml de coliformes fecales.
En recorrido realizado por la zona sin servicio de sistema de alcantarillado
sanitario, puede observarse descargas de aguas residuales al sistema de desagüe
pluvial construido como obras complementarias a la Av. Madame Lynch,
descargas directas al arroyo, así como también descarga de aguas servidas en
forma directa a las calles.
A) Amenazas naturales.
A.1 Inundación y parámetros de medición.
La cuenca del Itay debida a la urbanización creciente de las últimas décadas se
vio afectada por problemas de crecida de los arroyos e inundaciones en áreas
urbanas, causada por los fenómenos naturales de crecidas de los ríos principales
como el río Paraguay o por tormentas severas principalmente en temporadas del
“El Niño”.
Antes de las mejoras de infraestructuras llevadas a cabo en la zona, las
condiciones del arroyo Itay producían problemas de inundación en varios
sectores de la capital y en algunos puntos de asentamiento de poblaciones
aledañas, así mismo, interrupciones en el tránsito en algunos puntos y riesgos de
socavación de los taludes de sus cauces en puntos críticos como el aeropuerto
Silvio Pettirossi. Estos problemas ocurrían con relativa frecuencia en muchos
lugares, varias veces al año. De entre los principales lugares con problemas de
daños de este tipo, se puede mencionar específicamente las inundaciones en la
intersección de las Avda. Boggiani y Eusebio Ayala, Madame Lynch y Santa
Teresa, Madame Lynch y Autopista Silvio Pettirossi (Cano 2011)16.
Según estudios desarrollados por la JICA (Agencia de Cooperación Internacional
del Japón) en 1987, específicamente el “Proyecto de mejoramiento del sistema
de desagües pluviales de la Ciudad de Asunción” donde la cuenca formaba
parte del área de estudio dictaminó que las áreas y los lugares críticos de
inundación están diseminados en Asunción y su área metropolitana, pero los
daños son más serios en la Ciudad de Asunción y algunas de sus ciudades vecinas
16
Cano Paoli, K. 2011. Estudios de alternativas de solución a la problemática de inundaciones en el Arroyo Itay. Aplicación de
metodologías con enfoque de sistemas urbanos de drenaje sostenibles. Asunción, PY. Tesis de Grado. Ing. Ambiental,
Facultad de Ciencias y Tecnología, Universidad Católica “Nuestra Señora de la Asunción”. 145p.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 204 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
tales como Luque, San Lorenzo, Fernando de la Mora y Lambaré. Asimismo, la
mayor inundación registrada data en el año 1982 donde se registraron 1800 casas
afectadas, 64000 vehículos y 450 intersecciones afectadas, produciéndose los
daños más serios en las cuencas de los arroyos Mburicao e Itay.
La construcción de canalizaciones, drenaje y el canal revestido de hormigón a lo
largo de Avda. Madame Lynch entre las Avda. Eusebio Ayala y Autopista Silvio
Pettirossi mejoraron el drenaje o evacuación con lo que se consigue conducir
mayor volumen de agua en menos tiempo. Sin embargo, esto produce mayores
caudales aguas abajo, en puntos donde antes de las obras no se observaban
caudales importantes. Es así como se dio otro desborde del arroyo Itay producido
en el año 2009 en la zona de Aeropuerto que dejó abnegada a gran parte del
asentamiento San Roque de Mariano Roque Alonso donde se inundaron un poco
más de 50 viviendas afectando a 150 personas.
Las intensidades y duración de las precipitaciones en la cuenca son parámetros
claves para determinar las condiciones climáticas y/o amenazas de los
fenómenos atmosféricos en la misma.
Algunos datos concernientes a la precipitación en la Cuenca del Itay se puede
observar en el estudio realizado en 1993 por Rojas et. Al en el cual se inspeccionó
la precipitación registrada desde el año 1974 al 1991 (18 años) de la estación
hidrometeorológica ubicada en la zona del Aeropuerto por ser un área de
confluencia de Itay y obtuvieron la siguiente tabla de intensidades o cantidad de
lluvia para unos periodos de tiempo en minutos.
Tabla N° 40. Planillas de intensidades máximas registradas en la cuenca del Itay en orden
decreciente.
Año
Tiempo
15' 30' 45' 60' 90', 120'
mm mm mm Mm mm mm
1974 115,06 80,5 58,63 49,11 41,84 40,34
1975 84,8 77,36 52 48,71 40,36 37,89
1976 80,5 59,33 49,11 43,5 38,33 35,47
1977 72,8 56,06 47,47 40,31 37,89 28,75
1978 71,2 54 46,23 37,89 34 28,55
1979 60,5 53,26 44,82 36,5 30,87 27,52
1980 54 49,11 41,7 35,6 29,1 27,29
1981 53,6 48,62 38,12 34,4 28,55 27,04
1982 52 46,5 37,2 32,8 27,52 25,72
1983 51,55 44,8 35,47 32,53 27,04 25,5
1984 50,4 37,89 32,55 32,1 25,8 24,84
1985 49,57 34,6 32,1 31,5 25,72 24,25
1986 49,11 32,1 28,3 28,53 24,84 23,77
1987 42 29,01 27,52 27,52 23,7 21,83
Estudio de Impacto Ambiental y Social 205 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Año
Tiempo
15' 30' 45' 60' 90', 120'
mm mm mm Mm mm mm
1988 40,8 28,4 25,72 25,72 23,93 19,05
1989 36,05 28,09 24,84 24,84 21,83 17,8
1990 31,2 25,02 21,6 19,03 19,05 17,2
1991 28,3 24 19,03 16,2 16,2 14
Los datos referentes la IDF (intensidad, duración y frecuencia) de las
precipitaciones datan del año 1998 para el gran Asunción para el periodo de
1985 a 1998, en un trabajo de la Facultad de Ingeniería de la UNA y la Dirección
Meteorológica DMH-DINAC (Monte Domecq R, Chamorro L, Ávila J, Báez J y Pérez
N. 1998) se puede observar en la figura 33.
Figura N° 33. Curvas IDF para Gran Asunción. Fuente: Elaboración de curvas IDF intensidad -
duración - frecuencia a nivel regional
Así mismo, según el estudio de Cano (2011) la escorrentía para la cuenca del Itay
la subdividió para un mejor detalle en 26 pequeñas subcuencas, indicando los
máximos caudales en distintos tiempos de recurrencias.
Tabla N° 41. Máximo caudal de escorrentía generado en cada subcuenca de estudio.
Cuenca
Principal Nro. de Subcuencas
Máximo caudal de escorrentía (m3/s)
Tr (años)
5 10 25 50
24 14,91 17,39 21,36 24,96
25 22,56 26,24 32,03 37,16
26 17,58 20,44 24,88 28,77
Estudio de Impacto Ambiental y Social 206 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Cuenca
Principal Nro. de Subcuencas
Máximo caudal de escorrentía (m3/s)
Tr (años)
5 10 25 50
Itay Alto
27 3,63 4,14 4,91 5,56
28 10,73 12,52 15,34 17,82
29 7,9 9,19 11,27 13,5
30 20,19 23,63 29,15 34,13
31 21,2 24,71 30,18 34,97
32 18,07 21,17 26,13 30,6
51 20,99 24,45 29,85 34,58
52 8,8 10,16 12,24 14,03
Campo Grande
49 20,05 23,4 28,74 33,53
50 16,15 18,86 23,16 27
34 37,79 44,23 54,63 64,08
Salvador del Mundo
36 21,32 24,97 30,81 36,08
38 12,72 14,88 18,29 21,31
Itay Medio y Bajo
48 15,11 17,73 21,96 25,79
42 9,8 11,56 14,37 16,89
43 8,5 9,93 12,15 14,09
39 6,34 7,48 9,3 10,94
37 13,92 16,39 20,38 24,01
Abay
47 45,28 53,14 65,75 77,11
46 29,09 34,17 42,23 49,42
41 7,16 8,39 10,32 12,01
45 24,33 28,44 35,07 41,11
44 6,11 7,2 8,93 10,49
Otro punto importante es la determinación de caudal de la cuenca en base su
perfil longitudinal y su posterior hidrograma como parte del estudio hidrológico de
la misma.
En base a Cano, se obtiene el modelo hidrológico de la cuenca, a través de su
estudio metodológico con un programa SWMM y Hec Ras, en el cual cada
variación de caudal o punto de entrada se denominaba conducto como se
observa en la siguiente tabla.
Tabla N° 42. Relación entre conductos del modelo hidrológico y puntos de ingreso de
caudales en el modelo hidráulico.
Conducto SWMM 1 10 12 15 16 17 21
Progresiva HEC RAS 3700 3300 2900 2400 1800 800 200
Estudio de Impacto Ambiental y Social 207 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En la Figura N° 34 se muestra la ubicación esquemática de cada elemento del
SWMM correspondiente a cada punto de ingreso de caudal del HEC RAS.
Figura N° 34. Esquema de puntos de ingreso de caudales del modelo hidrológico al modelo
hidráulico. Fuente: Estudio de alternativas de solución a la problemática de inundaciones en el
arroyo Itay. Aplicación de metodologías con enfoque de sistemas urbanos de drenaje sostenible.
En base al modelo anterior se obtuvieron los caudales para el arroyo Itay en sus
condiciones actuales que se pueden observar en la siguiente tabla donde se
observa que aumenta el caudal a medida que avanza aguas abajo.
Tabla N° 43. Caudales para el arroyo Itay en sus condiciones actuales.
Caudal (m3/s)
Progresiva Tr= 5 años Tr= 10 años Tr= 25 años Tr= 50 años
3700 102,77 110,3 120,99 129,73
3300 108,29 117,97 129,73 138,8
3100 142,215 155,075 174,825 190,755
2900 176,14 192,18 219,92 242,71
Estudio de Impacto Ambiental y Social 208 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Caudal (m3/s)
Progresiva Tr= 5 años Tr= 10 años Tr= 25 años Tr= 50 años
2501 183,385 200,335 230,16 254,405
2400 191,63 204,49 240,4 266,1
1800 205,95 268,47 301,84 335,83
800 199,1 254,11 345 378,57
200 307,79 337,97 352,84 432,78
Tal como se ve en la tabla 40, se tienen problemas de inundación en el canal en
las condiciones actuales. Esto se debe a que la sección no es suficiente para el
incremento que se ha tenido en las últimas décadas debido a los cambios en el
uso del suelo y en particular a la construcción del canal.
En el Perfil longitudinal de la cuenca del Itay, desarrollada por Cano en su estudio
hidrológico, se observa que el agua transita con velocidades altas y bajos niveles
de agua en el canal a lo largo de Madame Lynch; sin embargo, se observa un
considerable aumento en el nivel de agua en la progresiva 2500, donde se tiene
el quiebre (cascadita) entre canal destruido y el canal natural.
Figura N° 35. Perfil longitudinal del Arroyo Itay. Fuente: Estudio de alternativas de solución a la
problemática de inundaciones en el arroyo Itay. Aplicación de metodologías con enfoque de
sistemas urbanos de drenaje sostenible.
Los hidrogramas para un tiempo de recurrencia de 10 años, para la cuenca del
Itay dividida en 5 subcuencas (Itay alto, Itay medio y bajo, Campo Grande,
Salvador del Mundo y Abay) indica que, para Itay Alto, el pico es de 120 m3/s y es
el más alto. Esto se debe a que esta subcuenca es no sólo una de las más
grandes, sino también la que se encuentra más urbanizada y además cuenta con
Estudio de Impacto Ambiental y Social 209 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
las estructuras de drenaje (alcantarillas y colectores), por las cuales el agua fluye
con mayor velocidad que en los canales naturales. Para la subcuenca Abay, un
pico es de 105 m3/s y es casi tan urbanizada como la subcuenca del Itay Alto. A
estas le siguen las subcuencas de Salvador del Mundo y Campo Grande, con
caudales pico de 37 y 39 m3/s respectivamente. La subcuenca de Salvador del
Mundo es mucho más pequeña que la de la Campo Grande, pero considerando
el tipo de estructuras de drenaje con que cuenta la misma, puede transportar
casi la misma cantidad de agua que ésta otra.
La subcuenca del Itay medio y bajo posee un caudal pico de aproximadamente
92 m3/s, la cual es una zona de intercuencas o cuenca incremental.
A.2 Calidad del aire.
Asunción es la única ciudad, parte de la cuenca del Itay, que cuenta con un
estudio preliminar de calidad del aire respecto a material particulado (MP2, 5) y
gases como carbono elemental, NO, NOx y SO2. Sin embargo los municipios de
Luque, Fernando de la Mora y San Lorenzo carecen de la misma.
El estudio fue llevado a cabo en el 2011 por el Centro Mario Molina de Chile en
marco del programa de la Petrobras y la UNEP, con el fin de diagnosticar la
contaminación atmosférica en la Ciudad de Asunción y plantear
recomendaciones para la mejora de la calidad del aire.
Respecto al material particulado (MP2, 5), es decir aquellas partículas con un
diámetro aerodinámico inferior 2,5 micrómetros; se estudiaron y compararon los
resultados obtenidos de tres sitios de monitoreo de la ciudad en un periodo de
estudio de un mes, con las recomendaciones de la OMS (Organización Mundial
de la Salud) y la EPA (Agencia de Protección Ambiental por sus siglas en inglés).
Dos de estos sitios son puntos de gran afluencia de medios de transporte, mientras
el restante corresponde a un sitio donde la influencia de medios de transporte es
menor.
Así, se observa que los sitios monitoreados superan los límites establecidos en un
39%. Sin embargo, un perfil semanal de las concentraciones de MP2, 5 disminuyen
en los días de fin de semana, lo que inferiría una disminución en el uso del
transporte. Los fines de semanas corresponderían a las fechas 5, 6, 12, 13, 19, 20,
26 y 27 de junio de la figura 36.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 210 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura N° 36. Concentraciones MP 2,5 promedio de 24 hs (ug/m3), Asunción 2010. Fuente: Plan de
acción para combustibles y vehículos más limpios en Paraguay. Diagnostico de contaminación
atmosférica y recomendaciones para la gestión de la calidad del aire.
En tanto que, para el carbono elemental u “hollín” las mediciones se desarrollaron
en tres recorridos por las principales avenidas de Asunción los cuales se observan
en la figura 31. Los tramos recorridos son: 1) Santa teresa – Bernardino Caballero;
2) Mcal. López – Madame Lynch; 3) Mcal. López – Rca. Argentina; 4) España –
Sacramento y 5) Santa Teresa – Aviadores del Chaco.
Figura N° 37. (a) serie de tiempo obtenida en un día de monitoreo por el recorrido de los tramos
identificados por números. (b) Mapa de trazado del recorrido completo de estudio. Fuente: Plan de
acción para combustibles y vehículos más limpios en Paraguay. Diagnostico de contaminación
atmosférica y recomendaciones para la gestión de la calidad del aire.
En la misma se observan altas concentraciones de hollín durante el día (entre las
17 y 20 hrs) y menores durante la noche (entre las 6 hrs). Esto infiere a la influencia
vehicular en la zona de estudio, ya que corresponden principalmente a cruce de
calles y avenidas con considerable tráfico.
Por último, el estudio de los gases de óxidos de nitrógeno (NO/NOx) y dióxido de
azufre (SO2) se realizaron en 20 puntos de la ciudad de Asunción indicados en la
figura siguiente y citados en la tabla siguiente.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 211 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura N° 38. Red de tubos pasivos de NOx y SOx. Fuente: Plan de acción para combustibles y
vehículos más limpios en Paraguay. Diagnostico de contaminación atmosférica y recomendaciones
para la gestión de la calidad del aire.
Tabla N° 44. Ubicación de los tubos pasivos de NOx y SOx.
Los resultados indican que la presencia de estos gases está relacionada a las
emisiones del transporte, principalmente del diesel. Así mismo en la siguiente
figura, se observa la distribución espacial de las concentraciones de los gases NO
y SOx homogénea sobre toda la zona urbana, lo que indica un impacto
generalizado del transporte. En especial, Primer Presidente – Carlos Antonio López,
son los que presentan máximos de concentración. Sin embargo la concentración
homogénea de NO2 sobre toda la ciudad describe que hay mayor nivel de
oxidación.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 212 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura N° 39. Concentraciones µg/m3 de gases obtenidas en la Ciudad de Asunción. Fuente: Plan
de acción para combustibles y vehículos más limpios en Paraguay. Diagnostico de contaminación
atmosférica y recomendaciones para la gestión de la calidad del aire.
Finalmente, el promedio de concentración de NO2 fue de 39,1 µg/m3 N
coincidiendo con la recomendación de la OMS máxima para este gas de 40
µg/m3 N.
Concluyendo, la calidad del aire de la Ciudad de Asunción es pobre,
presentando un nivel de contaminación elevada que afecta la salud de la
población que habita en ella o bien realiza actividades laborales en la misma.
Esta contaminación está íntimamente relacionada al transporte y la utilización de
combustible de baja calidad o que presente elevada concentración de azufre.
II. Medio biótico
La ecología terrestre ha sido considerablemente modificada por la actividad
humana. Se ha llevado a cabo un estudio de los sitios de construcción propuestos
dentro del Estudio realizado por la Halcrow. Un total de 142 especies de plantas
pertenecientes a 52 familias fueron identificadas. El área con mayor riqueza de
flora es el Jardín Botánico.
Unas 50 especies de fauna fueron identificadas, divididas en aves, mamíferos,
anfibios y reptiles. Las especies de aves son típicas de ecosistemas degradados y
Estudio de Impacto Ambiental y Social 213 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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completamente adaptados a este tipo de hábitat. Las especies de mamíferos
encontrados fueron animales pequeños, predominantemente roedores. Ninguna
de las especies identificadas ya sea las pertenecientes a la fauna o la flora, fueron
encontradas raras o en peligro de extinción.
III. Medio Socioeconómico
La cuenca del arroyo Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando
de la Mora, San Lorenzo (una franja muy pequeña) y Luque. La superficie total de
la cuenca hidrográfica es de 7.500 Ha, no obstante, la zona mayormente
poblada abarca un área de alrededor de 4.500 Ha, considerándose a ésta como
la cuenca de alcantarillado sanitario de Itay y solo incluye a una parte de las
ciudades de Asunción, Fernando de la Mora y San Lorenzo.
La población total de las cuatro ciudades afectadas por el Sub-proyecto en la
cuenca del Itay es de: 221.936
Tabla N° 45. Población para la Ciudad de Asunción
Tabla N° 46. Población para la Ciudad de Fernando de la Mora
Área de residencia Población
Urbana, rural Total Viviendas PROMEDIO
y barrios/localidades Particulares DE
Ocupadas ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. OCUP.
PEA TASA PEA TASA ELECT. CTE. CLOACAL FIJO CELULAR POR VIV.
FERNANDO DE LA
MORA TOTAL 113.560 29.736 74 23.584 51 25.445 99.2 87.1 5 94.5 42.5 55.8
4.5
FNDO DE LA MORA
TOTAL EN LA CUENCA 89.635 23.314 19.146 20.262
ORILLA DEL CAMPO
GRANDE 5.453 1.425 74 1.039 48 1.181 98.8 72.9 50.6 91.3 43.6 44.6 4.6
VILLA OFELIA 4.175 1.103 73 921 53 920 99.5 47.9 2.1 95.2 58.3 60.5 4.5
ESTANZUELA 5.309 1.332 73 1.163 53 1.128 98.7 66.8 23.2 94.7 43.7 55.9 4.7
LAGUNA SATI 3.595 941 73 777 52 809 99.5 91.1 1 96.8 44.4 52.5 4.4
DOMINGO SAVIO 8.086 2.086 73 1.794 53 1.817 99.7 91 1 95.7 50.2 62.2 4.4
CIUDAD o Centro 8.176 2.233 74 1.879 53 1.962 99.7 91.4 7.5 97.8 49.6 59.2 4.2
BERNARDINO CABALLERO 9.865 2.618 75 2.114 51 2.360 99.8 97.1 0.8 97.9 38.7 54.4 4.2
COCUE GUAZU 8.485 2.143 72 1.734 48 1.918 99.8 94.8 1.1 98 45.9 59.3 4.4
PITIANTUTA 14.185 3.657 73 3.042 51 3.126 99.4 95.2 0.5 97.5 44.9 55 4.5
ITA KAAGUY 13.241 3.428 74 2.633 50 2.902 98.8 91 0.9 93.2 37.6 52.8 4.6
LAGUNA GRANDE 5.479 1.419 76 1.253 56 1.326 98.8 67.3 4.2 94 43.8 68.3 4.1
PROYECTO 16 LILIO 3.586 929 73 797 52 813 99.3 82 1.1 97.4 61.1 61.4 4.4
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100) PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON:
Hombres Mujeres
REC. DE BASURA
Área de residencia Población Viviendas
Urbana, rural Total Particulares PROMEDIO
y barrios/localidades Ocupadas DE
ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. OCUP.
PEA TASA PEA TASA ELECT. CTE. CLOACAL FIJO CELULAR POR VIV.
ASUNCIÓN TOTAL 512.112 128.995 70 115.583 53 114.954 99.5 96.4 66.5 88 49.7 57.4 4.3
ASUNCIÓN TOTAL EN
LA CUENCA 74.195 18.846 17.951 16.556
SAN CRISTOBAL 6.618 1.562 70 1.889 59 1.520 99.9 97.4 90.4 99.6 75 75.4 4.3
YCUA SATI 6.687 1.636 70 1.797 57 1.506 100 94.2 91 99.3 67.5 69.5 4.4
LUIS ALBERTO DE HERRERA 5.149 1.279 72 1.284 55 1.175 99.9 92.7 68.6 98.1 62.7 65.4 4.4
SANTA MARIA 4.591 1.136 71 893 48 975 99.9 91 71.9 97.6 45.5 47.7 4.7
ITAY 3.054 812 74 687 54 686 99.1 92 69.2 88.5 55.4 66.9 4.5
SAN JORGE 4.844 1.210 73 1.236 57 1.075 99.7 92.6 64 97.9 66 68.4 4.5
SAN PABLO 21.787 5.819 74 4.825 52 4.879 99.6 93.5 6.2 98.4 42.8 54.7 4.5
MCAL, ESTIGARRIBIA 7.711 1.915 72 2.150 58 1.699 99.9 95.8 92.9 98.9 75.9 75.7 4.5
SALVADOR DEL
MUNDO 3883 1003 71.9 858 52 827 99.9 88.5 46.8 96.7 41.8 59 4.7
VILLA AURELIA 9871 2474 69.8 2332 54.5 2214 99.9 84.4 21.5 97.7 54.2 63.6 4.4
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100) PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON:
Hombres Mujeres
REC. DE BASURA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 214 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 47. Población para la Ciudad de San Lorenzo
Tabla N° 48. Población para la Ciudad de Luque
Tabla N° 49. Cobertura del servicio de Alcantarillado Sanitario (%).
MUNICIPIO
COBERTURA
ALCANTARILLADO
SANITARIO (%)
DGEEC, 200217
COBERTURA
ALCANTARILLADO
SANITARIO (%)
PROVEÍDO POR
ESSAP
2010
COBERTURA DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO (%)
PROVEÍDO POR
ERSSAN
2011
Asunción 66,5 75 87.5
Fernando de la
Mora 5 1
1
San Lorenzo 8,5 9 6.5
Luque 9,8 7 5.3
Compañía Laurelty-Campo Grande. Se encuentra en trámite con las Secretaría
de Acción Social, la compra de una propiedad de 3 Ha. en la compañía
Tarumandy, donde desean reasentarse definitivamente ya que desde hace más
de 20 años residen de manera irregular en un predio del Hogar Refugio de la API.
Pertenece a la familia lingüística: Zamuco, Etnia: Chamacoco Yvytoso. Población:
72 personas; 40 varones, 32 mujeres. En el mismo sector, Campo Grande. Familia
Lingüística: Guaraní, Etnia: Mbyá, población: 27 personas; 13 varones, 14 mujeres.
El terreno utilizado en el Área del Proyecto es predominantemente residencial.
Se puede observar establecimientos industriales a lo largo de la Avenida Madame
Lynch y las zonas de uso residencial e industrial están ubicadas a lo largo de
algunas de las calles principales. El Jardín Botánico constituye la mayor área de
recreación, mientras que existen otras plazas pequeñas distribuidas en las áreas
residenciales.
Área de residencia Población PROMEDIO
Urbana, rural Total Viviendas DE
y barrios/localidades Particulares OCUP.
Ocupadas ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. POR VIV.
PEA TASA PEA TASA ELECT. CTE. CLOACAL FIJO CELULAR
SAN LORENZO
TOTAL 204.356 51.961 74 36.498 47 44.588 98.9 76 8.5 65 26 50.2 4.6
SAN LORENZO
TOTAL EN LA
CUENCA 35.986 9.131 6.696 7.894
LAURELTY 11.121 2.776 76 1.593 43 2.314 99 65.6 0.4 55.7 10.8 42.7 4.8
SAN MIGUEL 8.569 2.144 73 1.766 50 1.920 99.5 37.8 0.4 85.1 40.2 51.8 4.5
BARCEQUILLO 16.296 4.211 72 3.337 50 3.660 99.5 82.2 1 88.5 39.3 59.2 4.4
REC. DE BASURA
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100) PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON:
Hombres Mujeres
Área de residencia Población PROMEDIO
Urbana, rural Total Viviendas DE
y barrios/ localidades Particulares OCUP.
Ocupadas ENERGIA AGUA DESAGUE TELEF. TELEF. POR VIV.
PEA TASA PEA TASA ELECT. CTE. CLOACAL FIJO CELULAR
LUQUE TOTAL 185.127 46.118 72 29.876 44 39.086 97.7 64.2 9 55.9 20.3 46.5 4.7
LUQUE TOTAL EN
LA CUENCA 35.874 9.116 6.065 7.268
CAMPO GRANDE 16.328 4.237 66 2.879 48 3.267 98.7 69.4 7.5 69.3 38.1 49.7 4.7
LAURELTY 19.546 4.879 73 3.186 46 4.001 98.1 54.8 0.3 69.3 19.1 49.2 4.9
Población de 12 años y mas
Económicamente Activa
Tasa de actividad (por 100) PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES CON:
Hombres Mujeres
REC. DE BASURA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 215 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Existen algunas áreas de uso especial, en particular el Hipódromo, cementerio y
los terrenos pertenecientes a la Fuerza Aérea y Caballería. Las grandes áreas de
la cuenca inferior no han sido desarrolladas.
Existen industrias en la Cuenca, las que se encuentran representadas por la
fabricación de productos lácteos, bebidas gaseosas, cervezas, procesamiento de
caña de azúcar, jabón, pinturas, productos farmacéuticos y procesamiento de
carne.
En la zona de la cuenca, casi el 100% de la población tiene acceso a agua
potable corriente proveída por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de
alcantarillado sanitario es sólo de alrededor de 12%. (Fuente: ESSAP).
Se observa aguas servidas en las calles, en la zona que no cuenta con el servicio
de alcantarillado sanitario, así como la presencia de vertederos de residuos
sólidos en las calles y cursos de agua.
Actualmente, las áreas dentro de la Cuenca que cuentan con red de
alcantarillado son la Subcuenca de Trinidad o Mburucuyá (449 Ha), con una
población aproximada de 44.900 habitantes, la Subcuenca de Villa Victoria (264
Ha),con una población de 26.400 habitantes; la Subcuenca de Luis Alberto de
Herrera (97 Ha), con una población de 9.700 personas, el Grupo Habitacional
Aeropuerto en Luque (106 Ha) y una población estimada de 10.600 personas y
barrios Estanzuela y Laguna Sati de la zona norte de Fernando de la Mora.
Todas estas subcuencas drenan a un túnel de 1.600 mm de diámetro y 3 km de
longitud, dirigido a lo largo de la avenida Primer Presidente, desde el punto de
intersección de ésta con la avenida Madame Lynch y hasta unos 120 m después
de su intersección con la Ruta Transchaco.
Además, a lo largo de la extensión del túnel y sobre la Av. Madame Lynch, las
residencias y otras edificaciones que se encuentran sobre ellas están conectadas
también al túnel, descargando sus efluentes en él. (Fuente: ESSAP).
El túnel descarga, por gravedad, en un colector de 1.600 mm de diámetro y 1.200
m de longitud, dirigido a lo largo de la avenida Primer Presidente, en el barrio
Santa Rosa, el que finalmente se conecta a un emisario de tipo subfluvial con
descarga en el río Paraguay, de diámetro de 400 mm; este constituye un emisario
auxiliar ya que el originalmente diseñado para toda la Cuenca tendrá un
diámetro mayor, una vez que sea ampliada la extensión de la red de
alcantarillado en toda la Cuenca.
También existen redes de alcantarillado sanitario privadas, construidas por
Comisiones Vecinales u otros, que posteriormente pasaron a ser operadas y
mantenidas por la ESSAP, hasta la actualidad, o en otro caso, son operadas y
mantenidas por terceros, pero con descarga permitida en la red de ESSAP. Estas
redes se localizan mayormente a lo largo de la Av. Madame Lynch y del túnel de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 216 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
la cuenca, abarcando zonas de Fernando de la Mora (Zona Norte) y de
Asunción.
Los usuarios actuales a nivel residencial, son unas 180.0000 familias a las que se les
sumarán las demandas de los grandes centros comerciales, edificios en altura y
dúplex; servicios bancarios y centros educativos y suministros de alimentos (bares,
restaurantes, hoteles, etc.). Asimismo, impactarán en el sistema socio-ambiental
los Proyectos de mejorar las vías de entrada y salida entre Asunción-Luque-San
Lorenzo y Fernando de la Mora, así como el acceso hacia la Ruta III, Transchaco,
M. R. Alonso y el aeropuerto internacional entre otros factores.
Las condiciones y características de las descargas de aguas residuales que se
producen en la cuenca del Itay, se describen a continuación.
Estaciones de Bombeo y descargas en red de alcantarillado:
Descarga E: Estación de bombeo y descarga en la red de ESSAP: En vereda sobre
Avda. Madame Lynch casi Cnel. Alejo Silva. En el momento de la visita (2011), la
EB se encontraba dentro de una obra en construcción.
Descarga F: Estación de bombeo y descarga en la red de alcantarillado del
Grupo Habitacional aeropuerto en la red de ESSAP. La EB se encuentra al lado de
la canalización del arroyo en una plazoleta sobre la calle Alférez Troche.
Descargas en la red de alcantarillado:
Descarga Mburucuya: Avda. Primer Presidente y Agricultor Paraguayo, en plaza
del Barrio Mburucuya. Se observan instalaciones aparentemente de tanques
sépticos. Descarga en el túnel del sistema Itay.
Descargas en arroyos y/o canales:
Descarga Luis Alberto Herrera: Calle Moisés Bertoni y Avda. Madame Lynch.
Descarga en la canalización del arroyo Itay.
Descarga 15: calle Reservista de la Guerra del Chaco y Overaba. Detrás de la
Secretaria del Ambiente. Descarga en un canal que desemboca en el Arroyo
posteriormente.
Descarga en el Rio Paraguay:
Avda. Primer Presidente y Rio Paraguay. Barrio Botánico. La zona corresponde a
asentamientos precarios ubicados en terrenos de zonas bajas que los pobladores
rellenan. Se observa la presencia de gran cantidad de desechos sólidos,
chancherías, desechos de mataderos en las calles.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 217 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS
En el presente Estudio se han identificado las normas ambientales, de salud
pública y seguridad vigente, a fin de que la ESSAP planifique, ejecute y opere el
Sub-proyecto planteado bajo el cumplimiento de las mismas. A continuación se
mencionan las normas legales a observarse.
4.1. CONSTITUCIÓN NACIONAL DEL PARAGUAY
La Constitución Nacional es la norma principal del Estado Paraguayo y en ella se
establece:
Artículo 6. De la calidad de vida.
La calidad de vida será promovida por el Estado mediante planes y políticas que
reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los
impedimentos de la discapacidad o de la edad.
El Estado también fomentará la investigación sobre los factores de población y sus
vínculos con el desarrollo económico social, con la preservación del ambiente y
con la calidad de vida de los habitantes.
Artículo 7. Del derecho a un ambiente saludable.
Toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y
ecológicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de interés social la
preservación, la conservación, la recomposición y el mejoramiento del Ambiente,
así como su conciliación con el desarrollo humano integral. Estos propósitos
orientarán la legislación y la política gubernamental pertinente.
Artículo 8. De la protección ambiental.
Las actividades susceptibles de producir alteración ambiental serán reguladas por
la ley. Asimismo, ésta podrá restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas.
Se prohíbe la fabricación, el montaje, la importación, la comercialización, la
posesión o el uso de armas nucleares, químicas y biológicas, así como la
introducción al país de residuos tóxicos. La ley podrá extender ésta prohibición a
otros elementos peligrosos; asimismo, regulará el tráfico de recursos genéticos y
de su tecnología, precautelando los intereses nacionales.
El delito ecológico será definido y sancionado por la ley. Todo daño al ambiente
importará la obligación de recomponer e indemnizar.
Artículo 38. Del derecho a la defensa de los intereses difusos.
Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las
autoridades públicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del
hábitat, de la salubridad pública, del acervo cultural nacional, de los intereses del
consumidor y de otros que, por su naturaleza jurídica, pertenezcan a la
comunidad y hagan relación con la calidad de vida y con el patrimonio
colectivo.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 218 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Artículo 39. Del derecho a la indemnización justa y adecuada.
Toda persona tiene derecho a ser indemnizada justa y adecuadamente por los
daños o perjuicios de que fuere objeto por parte del Estado. La ley reglamentará
este derecho.
Artículo 62. De los pueblos indígenas y grupos étnicos.
Esta Constitución reconoce la existencia de los pueblos indígenas, definidos como
grupos de cultura anteriores a la formación y organización del Estado
paraguayo.
Artículo 63. De la identidad étnica.
Queda reconocido y garantizado el derecho de los Pueblos indígenas a preservar
y a desarrollar su identidad étnica en el respectivo hábitat. Tienen derecho,
asimismo, a aplicar libremente sus sistemas de organización política, social,
económica, cultural y religiosa, al igual que la voluntaria sujeción a sus normas
consuetudinarias para la regulación de la convivencia interna, siempre que ellas
no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitución.
En los conflictos jurisdiccionales se tendrá en cuenta el derecho consuetudinario
indígena.
Artículo 64. De la propiedad comunitaria.
Los pueblos indígenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, en
extensión y calidad suficientes para la conservación y el desarrollo de sus formas
peculiares de vida. El estado les proveerá gratuitamente de estas tierras las cuales
serán inembargables, indivisibles, intransferibles, imprescriptibles, no susceptibles
de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas; asimismo, estarán
exentas de tributo. Se prohíbe la remoción o traslado de su hábitat sin el expreso
consentimiento de los mismos.
Artículo 65. Del derecho a la participación.
Se garantiza a los pueblos indígenas el derecho a participar en la vida
económica, social, política y cultural del país, de acuerdo con sus usos
consuetudinarios, esta Constitución y las leyes nacionales.
Artículo 66. De la educación y de la asistencia.
El Estado respetará las peculiaridades culturales de los pueblos indígenas,
especialmente en lo relativo a la educación formal. Se atenderá además, a su
defensa contra la regresión demográfica, la depredación de su hábitat, la
contaminación ambiental, la explotación económica y alineación cultural.
Artículo 67. De la exoneración.
Los miembros de los pueblos indígenas están exonerados de prestar, servicios
sociales, civiles o militares, así como de las cargas públicas que establezca la ley.
Artículo 81. Del Patrimonio Cultural.
Rescata marcos generales para la conservación, rescate y restauración de
objetos, documentos y espacios de valor histórico, arqueológico, paleontológico,
Estudio de Impacto Ambiental y Social 219 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
artístico o científico, y de los respectivos entornos físicos que hacen parte del
patrimonio cultural de la nación.
Artículo 109. De la propiedad privada.
Se garantiza la propiedad privada, cuyo contenido y límites serán establecidos
por la ley, atendiendo a su función económica y social, a fin de hacerla accesible
para todos.
La propiedad privada es inviolable.
Nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia judicial,
pero se admite la expropiación por causa de utilidad pública o de interés social,
que será determinada en cada caso por ley. Esta garantizará el previo pago de
una justa indemnización, establecida convencionalmente o por sentencia
judicial, salvo los latifundios improductivos destinados a la reforma agraria,
conforme con el procedimiento para las expropiaciones a establecerse por ley.
Artículo 137. De la supremacía de la constitución.
La ley suprema de la República es la Constitución. Esta, los tratados, convenios y
acuerdos internacionales aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el
Congreso y otras disposiciones jurídicas de inferior jerarquía, sancionadas en
consecuencia, integran el derecho positivo nacional en el orden de prelación
enunciado.
Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los procedimientos
previstos en esta Constitución, incurrirá en los delitos que se tipificarán y penarán
en la ley.
Esta Constitución no perderá su vigencia ni dejará de observarse por actos de
fuerza o fuera derogada por cualquier otro medio distinto del que ella dispone.
Carecen de validez todas las disposiciones o actos de autoridad opuestos a lo
establecido en esta Constitución.
Artículo 141. De los tratados internacionales.
Los tratados internacionales válidamente celebrados, aprobados por ley del
Congreso, y cuyos instrumentos de ratificación fueran canjeados o depositados,
forman parte del ordenamiento legal interno con la jerarquía que determina el
Artículo 137.
Artículo 176. De la política económica y de la promoción del desarrollo. La
política económica tendrá como fines, fundamentalmente, la promoción del
desarrollo económico, social y cultural.
El Estado promoverá el desarrollo económico mediante la utilización racional de
los recursos disponibles, con el objeto de impulsar un crecimiento ordenado y
sostenido de la economía, de crear nuevas fuentes de trabajo y de riqueza, de
acrecentar el patrimonio nacional y de asegurar el bienestar de la población. El
Estudio de Impacto Ambiental y Social 220 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
desarrollo se fomentará con programas globales que coordinen y orienten la
actividad económica nacional.
4.2. LEYES NACIONALES
4.2.1. Ley 1.183/85. Código Civil.
Artículo 1954. La ley garantiza al propietario el derecho pleno y exclusivo de usar,
gozar y disponer de sus bienes, dentro los límites y con la observancia de las
obligaciones establecidas en este Código, conforme con la función social y
económica atribuida por la Constitución Nacional al derecho de propiedad.
También tiene facultad legítima de repeler la usurpación de los mismos y
recuperarlos del poder de quien los posea injustamente.
El propietario tiene facultad de ejecutar respecto de la cosa todos los actos
jurídicos de que ella es legalmente susceptible; arrendarla y enajenarla a título
oneroso o gratuito, y si es inmueble, gravarla con servidumbres o hipotecas.
Puede abdicar su propiedad y abandonar la cosa simplemente, sin transmitirla a
otra persona.
Artículo 2000. El propietario está obligado, en el ejercicio de su derecho,
especialmente en los trabajos de explotación industrial, a abstenerse de todo
exceso en detrimento de la propiedad de los vecinos. Quedan prohibidos en
particular las emisiones de humo o de hollín, las emanaciones nocivas y molestas,
los ruidos, las trepidaciones de efecto perjudicial y que excedan los límites de la
tolerancia que se deben los vecinos en consideración al uso local, a la situación y
a la naturaleza de los inmuebles. El propietario, inquilino o usufructuario de un
predio tiene el derecho a impedir que el mal uso de la propiedad vecina pueda
perjudicar la seguridad, el sosiego y la salud de los que habitan.
Según la circunstancia del caso, el juez puede disponer la cesación de tales
molestias y la indemnización de los daños, aunque mediare autorización
administrativa.
4.2.2. Ley 836/80. Código Sanitario.
Reglamenta funciones del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social para
dictar resoluciones en materias de prevención y control de contaminación
ambiental.
Artículo 66. Queda prohibida toda acción que deteriore el medio natural,
disminuyendo su calidad, tornándolo riesgoso para la salud.
Artículo 67. El Ministerio determinará los límites de tolerancia para la emisión o
descarga de contaminantes o poluidores en la atmósfera, el agua y el suelo y
establecerá las normas a que deben ajustarse las actividades laborales,
industriales, comerciales y del transporte, para preservar el ambiente de deterioro.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 221 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Artículo 68. El Ministerio promoverá programas encaminados a la prevención y
control de la contaminación y de polución ambiental y dispondrá medidas para
su preservación, debiendo realizar controles periódicos del medio para detectar
cualquier elemento que cause o pueda causar deterioro de la atmósfera, el
suelo, las aguas y los alimentos.
Artículo 72. El Ministerio controlará el estado higiénico sanitario de todas las
plantas de tratamiento de agua, así como de la calidad del líquido suministrado.
Artículo 77. En aquellos lugares donde no existiere red de alcantarillado, el
Ministerio promocionará y asesorará a los propietarios u ocupantes, para que
cada vivienda cuente con adecuada disposición de excretas.
Artículo 78. El Ministerio promocionará, ejecutará y controlará la construcción de
alcantarillados en las poblaciones de menor concentración.
Artículo 79. Los programas de vivienda rural, asentamiento humano, desarrollo
regional y de urbanizaciones, deben prever la disposición sanitaria de excretas y
sus proyectos requerirán aprobación previa del Ministerio.
Artículo 80. Se prohíbe descargar aguas servidas o negras en sitios públicos, de
tránsito o de recreo.
Artículo 82. Se prohíbe descargar desechos industriales en la atmósfera, canales,
cursos de agua superficiales o subterráneas, que causen o puedan causar
contaminación o polución del suelo, del aire o de las aguas, sin previo
tratamiento que los convierta en inofensivos para la salud de la población o que
impida sus efectos perniciosos.
Artículo 83. Se prohíbe arrojar en las aguas de uso doméstico y de
aprovechamiento industrial, agrícola o recreativo, sustancias que produzcan su
contaminación o polución y que puedan perjudicar, de cualquier modo, la salud
del hombre y de los animales.
4.2.3. Ley 1.160/98. Código Penal.
Artículo 197. Ensuciamiento y alteración de las aguas.
1º El que indebidamente ensuciara o, alterando sus cualidades, perjudicara las
aguas, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con
multa. Se entenderá como indebida la alteración cuando se produjera mediante
el derrame de petróleo o sus derivados, en violación de las disposiciones legales o
de las decisiones administrativas de la autoridad competente, destinadas a la
protección de las aguas.
2º Cuando el hecho se realizara vinculado con una actividad industrial, comercial
o de la administración pública, la pena privativa de libertad podrá ser
aumentada hasta diez años.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 222 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
5º El que conociera de un ensuciamiento o de una alteración de las aguas, que
hubiera debido evitar, y omitiera tomar las medidas idóneas para desviar o
reparar dicho resultado y dar noticia a las autoridades, será castigado con pena
privativa de libertad de hasta dos años o con multa.
Artículo 198. Contaminación del aire.
1º El que utilizando instalaciones o aparatos técnicos, indebidamente:
1. contaminara el aire; o
2. emitiera ruidos capaces de dañar la salud de personas fuera de la
instalación, será castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco
años o con multa.
Artículo 200. Procesamiento ilícito de desechos.
1º El que tratara, almacenara, arrojara, evacuara o de otra forma echara
desechos:
1. fuera de las instalaciones previstas para ello; o
2. apartándose considerablemente de los tratamientos prescritos o
autorizados por disposiciones legales o administrativas, será castigado con
pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa.
2º Se entenderán como desechos en el sentido del inciso anterior las sustancias
que sean:
1. venenosas o capaces de causar enfermedades infecto – contagiosas a
seres humanos o animales;
2. explosivas, inflamables, o, en grado no bagatelario, radioactivas; o
3. por su género, cualidades o cuantía capaces de contaminar gravemente
las aguas, el aire o el suelo.
4.2.4. Ley 213/93. Código Laboral.
Artículo 272. El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá
derecho a una protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el
trabajo.
Artículo 276. El empleador facilitará formación e información práctica y
adecuada en materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores que
contrate, o cuando cambie de puesto de trabajo o tengan que aplicar una
nueva técnica que pueda ocasionar riesgos. El trabajador está obligado a seguir
dichas enseñanzas y a realizar las prácticas correspondientes.
4.2.5. Ley 1.561/00. Crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional
del Ambiente y la Secretaria del Ambiente.
Artículo 1. Esta ley tiene por objeto crear y regular el funcionamiento de los
organismos responsables de la elaboración, normalización, coordinación,
ejecución y fiscalización de la política y gestión ambiental nacional.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 223 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Artículo 7. Créase la Secretaría del Ambiente, identificada con las siglas SEAM,
como institución autónoma, autárquica, con personería jurídica de derecho
público, patrimonio propio y duración indefinida.
Artículo 11. La SEAM tiene por objetivo la formulación, coordinación, ejecución y
fiscalización de la política ambiental nacional.
Artículo 13. La SEAM promoverá la descentralización de las atribuciones y
funciones que se le confiere por esta ley, a fin de mejorar el control ambiental y la
conservación de los recursos naturales, a los órganos y entidades públicas de los
gobiernos departamentales y municipales que actúan en materia ambiental.
Asimismo, podrá facilitar el fortalecimiento institucional de esos órganos y de las
entidades públicas o privadas, prestando asistencia técnica y transferencia de
tecnología, las que deberán establecerse en cada caso a través de convenios.
Artículo 14. La SEAM adquiere el carácter de autoridad de aplicación de las
siguientes leyes:
b) Nº 42/90. "Que prohíbe la importación, depósito, utilización de productos
calificados como residuos industriales peligrosos o basuras tóxicas y establece las
penas correspondientes a su incumplimiento";
d) Nº 61/92. "Que aprueba y ratifica el Convenio de Viena para la Protección de
la Capa de Ozono; y la enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias agotadoras de la capa de ozono";
f) Nº 232/93. "Que aprueba el ajuste complementario al acuerdo de cooperación
técnica en materia de mediciones de la calidad del agua, suscrito entre
Paraguay y Brasil";
g) Nº 251/93. "Que aprueba el convenio sobre cambio climático, adoptado
durante la conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y
desarrollo - la Cumbre para la Tierra - celebrado en la Ciudad de Río de Janeiro,
Brasil";
i) Nº 294/93. "De Evaluación de Impacto Ambiental", su modificación la 345/94 y
su decreto reglamentario;
j) Nº 350/94. "Que aprueba la convención relativa a los humedales de importancia
internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas";
o) Todas aquellas disposiciones legales (leyes, decretos, acuerdos internacionales,
ordenanzas, resoluciones, etc.) que legislen en materia ambiental.
Artículo 15. Asimismo, la SEAM ejercerá autoridad en los asuntos que conciernan a
su ámbito de competencia y en coordinación con las demás autoridades
competentes en las siguientes leyes:
a) Nº 369/72. “Que crea el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental” y su
modificación Nº 908/96”;
c) Nº 836/80. “De Código Sanitário”;
e) Nº 60/90 y Nº 117/9.1 “De inversión de capitales” y su decreto reglamentario;
g) Nº 198/93. "Que aprueba el Convenio en materia de salud fronteriza suscrito
entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República
Argentina";
Estudio de Impacto Ambiental y Social 224 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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i) Nº 1344/98. “De defensa del consumidor y del usuario” y su decreto
reglamentario;
4.2.6. Ley 294/93. Evaluación de Impacto Ambiental.
Esta Ley se declara obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental (EvIA),
proceso que implica, a los efectos legales, la elaboración de un documento
técnico - científico que permita identificar, prever y estimar impactos ambientales,
en toda obra o actividad proyectada o en ejecución.
Artículo 7. Se requerirá EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL para los siguientes
proyectos de obras o actividades públicas o privadas:
f) Construcción y operación de conductos de agua, petróleo, gas, minerales,
agua servida y efluentes industriales en general;
s) Cualquier otra obra o actividad que por sus dimensiones o intensidad sea
susceptible de causar impactos ambientales.
Artículo 9. Las reglamentaciones de la presente Ley establecerán las
características que deberán reunir las obras y actividades mencionadas en el
Artículo 7 de esta Ley cuyos proyectos requieran la Declaración de Impacto
Ambienta, y de los estándares y niveles mínimos por debajo de los cuales éstas no
serán exigibles.
Artículo 10. Una vez culminado el estudio de cada Evaluación de Impacto
Ambiental, la Autoridad Administrativa expedirá una Declaración de Impacto
Ambiental, en la que se consignará, con fundamentos:
a) Su aprobación o reprobación del proyecto, la que podrá ser simple o
condicionada; y,
b) La devolución de la Evaluación de Impacto Ambiental para
complementación o rectificación de datos y estimaciones; o, su rechazo
parcial o total.
Toda Evaluación de Impacto Ambiental quedará aprobada sin más trámite, si no
recibiera su correspondiente Declaración en el término de 90 (noventa) días.
El caso de ausencia de parámetros, de fijación de niveles o de estándares
referenciales oficiales, a los efectos del cumplimiento de la obligación de la
Evaluación de Impacto Ambiental, se recurrirá a los tratados Internacionales y a
los principios generales que rigen la materia.
4.2.7. Ley 345/93. Que modifica el artículo 5 de la Ley 294/93 de Evaluación de
Impacto Ambiental.
Articulo 1. Modificase el artículo 5º de la Ley N º 294 del 31 de diciembre de 1993,
"Evaluación de Impacto Ambiental", cuyo texto queda redactado como sigue:
Art. 5 º.- Toda evaluación de Impacto ambiental y sus relatorios, serán presentados
por su o sus responsables ante la Autoridad Administrativa junto con el proyecto
de obra o actividad y los demás requisitos que ésta determine.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 225 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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4.2.8. Ley 716/95. Que sanciona delitos contra el Medio Ambiente.
La misma tiene como objetivo proteger el medio ambiente y la calidad de vida
humana contra quienes ordenan, ejecutan o, en razón de sus atribuciones,
permitan o autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema,
la sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.
Artículo 1. Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana
contra quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o
autoricen actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la
sustentabilidad de los recursos naturales y la calidad de vida humana.
Artículo 5. Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multa de
500 (quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades
diversas no especificadas:
d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y
evaluaciones de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de
estándares oficiales; y,
e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación
de impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.
Artículo 12. Los que depositen o incineren basuras u otros desperdicios de
cualquier tipo, en las rutas, caminos o calles, cursos de agua o sus adyacencias,
serán sancionados con multa de 100 (cien) a 1.000 (mil) jornales mínimos legales
para actividades diversas no especificadas.
Artículo 14. Se consideran agravantes:
b) La prolongación, magnitud o irreversibilidad de sus consecuencias;
c) La violación de convenios internacionales ratificados por la República o la
afectación del patrimonio de otros países;
d) El que los hechos punibles se efectúen en parques nacionales o en las
adyacencias de los cursos de agua; y,
e) El haber sido cometido por funcionarios encargados de la aplicación de
esta Ley.
4.2.9. Ley 3.966/10. Orgánica Municipal.
Artículo 12. Funciones.
Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios que
estén a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de
conformidad a los convenios de delegación de competencias, previstos en los
Artículos 16, 17 y 18.
Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a las
posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su territorio,
tendrán las siguientes funciones:
En materia de infraestructura pública y servicios:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 226 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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c- la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de
conformidad con la ley que regula la prestación de dichos servicios, en los casos
en que estos servicios no fueren prestados por otros organismos públicos;
Artículo 141. Permuta de interés municipal.
Las municipalidades podrán, asimismo, permutar tierras de su dominio privado
cuando la operación sea conveniente a los intereses municipales.
Artículo 166. Fondo especial para la pavimentación, desagüe pluvial, desagüe
cloacal (en convenio con la ESSAP) y obras complementarias y cuenta especial.
Créase el fondo especial para la pavimentación y obras complementarias
constituido por:
a) la contribución especial de todos los propietarios de inmuebles; cuya cuantía
será equivalente a un 10% (diez por ciento) adicional al monto del Impuesto
Inmobiliario;
b) la contribución especial de los propietarios de rodados; cuya cuantía será
equivalente a un 10% (diez por ciento) adicional a la patente de rodados;
c) otros recursos tales como; fondos propios de las municipalidades,
transferencias recibidas en concepto de royalties y compensaciones provenientes
de Itaipú y Yacyretá, y empréstitos a ser definidos en el presupuesto municipal en
el porcentaje establecido por ordenanza.
Para su ejecución, todas las municipalidades habilitarán una cuenta bancaria
especial a la que deberán acreditarse todos los ingresos que constituyen dicho
fondo especial para la pavimentación, el cual sólo podrá gastarse para hacer
frente a dicho objeto.
Artículo 226. Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.
El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial tendrá por finalidad orientar el uso y
ocupación del territorio en el área urbana y rural del municipio para conciliarlos
con su soporte natural.
El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial es un instrumento técnico y de
gestión municipal donde se definen los objetivos y estrategias territoriales en
concordancia con el Plan de Desarrollo Sustentable y contiene como mínimo los
siguientes aspectos:
f) el sistema de infraestructura y servicios básicos.
4.2.10. Ley 3.239/07. Recursos Hídricos del Paraguay.
Artículo 11. La autoridad de los recursos hídricos establecerá el Registro Nacional
de Recursos Hídricos a fin de conocer y administrar la demanda de recursos
hídricos en el territorio nacional. En el Registro deberán inscribirse todas las
personas físicas y jurídicas, de derecho público y privado, que se encuentren en
posesión de recursos hídricos, o con derechos de uso y aprovechamiento o que
realicen actividades conexas a los recursos hídricos.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 227 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Artículo 13. Todo habitante de la República del Paraguay es sujeto de derecho de
uso y aprovechamiento de los recursos hídricos con diversos fines, en armonía con
las normas, prioridades y limitaciones establecidas en la presente Ley, con
excepción a lo establecido en la Ley N° 1614/00 “GENERAL DEL MARCO
REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE PROVISION DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA DEL PARAGUAY”.
Artículo 28. Previo a su realización todas las obras o actividades relacionadas con
la utilización de los recursos hídricos deberán someterse al procedimiento de EVIA
y sus reglamentaciones. Quedan exceptuados de esta obligación de los usos
relacionados con el ejercicio del derecho previsto en el Artículo 15 de la presente
ley.
Artículo 32. El uso de los recursos hídricos o sus cauces sólo podrá otorgarse
mediante un permiso o una concesión. El permiso y la concesión serán los únicos
títulos idóneos para el uso de los recursos hídricos regulados por esta Ley, así como
sus cauces. Por lo tanto, queda prohibida la utilización de los cauces hídricos y/o
el vertido a estos sin contar con permiso o concesión.
La utilización de los recursos hídricos para la prestación de los servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario se regirá por las normas de la Ley Nº 1614/00
“GENERAL DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO PUBLICO DE
PROVISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO PARA LA REPUBLICA
DEL PARAGUAY”.
Sólo podrá otorgarse concesiones y permisos para la prestación de los servicios de
agua potable y alcantarillado sanitario en función de la disponibilidad del recurso
determinado por el Balance Hídrico Nacional y el cupo que le asigne la autoridad
de los recursos hídricos.
La utilización de las aguas para los fines previstos en el Artículo 15 de la presente
Ley no estará sujeta a ningún permiso o concesión.
4.2.11. Ley 1.100/97. Prevención de la Polución Sonora.
Esta Ley tiene por objetivo prevenir la polución sonora en la vía pública, plazas,
parques, salas de espectáculos, centros de reunión, clubes deportivos y sociales y
en toda actividad pública y probada que produzca polución sonora.
Artículo 1. Esta ley tiene por objeto prevenir la polución sonora en la vía pública,
plazas, parques, paseos, salas de espectáculos, centros de reunión, clubes
deportivos y sociales y en toda actividad pública y privada que produzca
polución sonora.
Artículo 9. Se consideran ruidos y sonidos molestos a los que sobrepasen los niveles
promedios que se especifican en el presente artículo.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 228 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura N° 40. Límites de Db establecidos por la Ley 1100/97
Los picos ocasionales se refieren a los ruidos y sonidos discontinuos que
sobrepasen los niveles permitidos del ámbito correspondiente y que se producen
ocasionalmente en el día, considerándose como máximo veinte picos por hora.
Se permitirá este nivel de ruido y sonido solamente en el siguiente horario: de 7:00
a 12:00 y de 14:00 a 19:00.
Los niveles máximos no podrán ser excedidos dentro de cualquier predio vecino o
en la vía pública, realizando la medición con aparato de registro automático,
calibrado y lacrado por las municipalidades, utilizando la escala de
compensación "A" y en respuesta impulso, debiendo ubicarse el observador
preferentemente frente a un lado abierto del predio afectado o en la vía pública.
El aparato debe estar alejado como mínimo 1,2 metros de cualquier obstáculo y
cubierto, a fin de evitar el potencial efecto viento.
Las áreas residenciales, mixtas e industriales son las que estarán definidas en el
plan regulador de cada Municipalidad con sus características y actividades
establecidas.
Los tiempos y frecuencias de registros de emisión de ruidos y sonidos deberán
hacerse durante la noche por media hora continua en el momento de mayor
intensidad de los ruidos y sonidos, con una frecuencia de lectura de un
minuto y pausas de cuatro minutos. Para el día, se hará durante las ocho horas
continuadas de mayor intensidad, con una frecuencia de lectura de cinco
minutos y pausas de veinticinco minutos. Para la determinación de los picos, se
hará durante el momento en que haya habitualmente mayor intensidad y
frecuencia de picos, durante una hora continuada, con registros de un minuto y
pausas de cuatro minutos.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 229 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Los lugares de lectura en edificios y locales cerrados se ubicarán a un metro de la
fachada, paredes laterales y fondo; en los lugares abiertos (calles, plazas,
locales deportivos, etc.) se ubicarán en los sitios donde se encuentran o
desplazan habitualmente las personas.
Los aparatos de medición deberán estar controlados por el Instituto
Nacional de Tecnología y Normalización (INTN) a solicitud de las Municipalidades.
4.2.12. Ley 1.614/00. General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público
de Provisión de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la Republica
del Paraguay.
Artículo 2. Servicio. El servicio regulado comprende:
La Provisión de Agua Potable: implica la captación y tratamiento de agua cruda,
almacenaje, transporte, conducción, distribución y comercialización de agua
potable y la disposición de los residuos de tratamiento.
Alcantarillado Sanitario: implica la recolección, conducción, tratamiento,
disposición final y comercialización de las aguas residuales, y la disposición de los
residuos del tratamiento.
Artículo 3. Condiciones esenciales del servicio: El servicio definido en los términos
del artículo 2º se declara como servicio público nacional, con los alcances
establecidos en la Constitución Nacional y se prestará en condiciones de
continuidad, sustentabilidad, regularidad, calidad, generalidad e igualdad, de
manera tal que se asegure su eficiente prestación a los usuarios, la protección de
la salud pública y del medio ambiente y la utilización racional de los recursos.
Artículo 7. Competencia del Titular. El titular del servicio tendrá los siguientes
deberes y facultades:
a. determinar las políticas y los planes de desarrollo relativos al servicio;
b. proveer la prestación del servicio, en las condiciones establecidas en el Marco
Regulatorio, por sí o por medio de prestadores, permisionarios o concesionarios;
c. establecer todas las condiciones de los permisos o concesiones, con sujeción a
las disposiciones del Marco Regulatorio. Celebrar, prorrogar y extinguir dichos
actos y contratos;
d. establecer los valores tarifarios del servicio, con sujeción al régimen tarifario
establecido en el Marco Regulatorio y a las disposiciones contractuales
establecidas en cada caso;
e. establecer las obligaciones de los prestadores en relación a las inversiones,
expansión y mantenimiento de las instalaciones y bienes afectados al servicio;
f. aplicar a los prestadores las sanciones establecidas en los documentos de
concesión o de permiso; y
g. proponer al Poder Ejecutivo la expropiación de los bienes que sean necesarios
para el servicio, para que le dé el trámite que corresponda de acuerdo con la
Constitución Nacional.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 230 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Artículo 20. Participación de los gobiernos departamentales y municipalidades. En
las cuestiones que revistan significativa trascendencia para los intereses de los
gobiernos departamentales o municipalidades, tales como la modificación del
mecanismo de reajuste de tarifas contemplando en el contrato de concesión o
en el permiso, la ampliación de la cobertura no prevista en dicho contrato o
permiso, y deficiencias en la calidad de la prestación del servicio, según fuere el
caso, sus representantes tendrán derecho a participar de las sesiones del Comité
de Administración, exclusivamente con relación a las deliberaciones que
consideren estas cuestiones, con voz pero sin voto. A tal efecto, dichos gobiernos
departamentales o municipalidades afectadas deberán ser notificadas
fehacientemente por el Comité de Administración del ERSSAN, del temario, fecha,
hora y lugar de celebración de la respectiva sesión con una antelación no menor
de quince días corridos.
El incumplimiento de la obligación de la notificación acarreará la nulidad de las
decisiones tomadas respecto de las cuestiones que afecten los intereses de las
gobernaciones o municipalidades.
Artículo 30. Obligaciones de los Prestadores. d) Informar con suficiente
anticipación a los usuarios afectados sobre cortes programados, y deben así
mismo prever un servicio de abastecimiento de emergencia si la interrupción
fuera prolongada. e) establecer, mantener, operar y registrar un régimen de
muestreo regular y de emergencia para el agua potable y los efluentes vertidos
en los distintos puntos del sistema a los efectos de su control, según la
reglamentación que establece el ERSSAN. En caso de detectarse un falla en la
calidad por encima de los límites tolerables, el Prestador debe informar al ERSSAN
del hecho, describiendo las causas, proponiendo las medidas y acciones
necesarias que llevará a cabo para restablecer la calidad del servicio. f) Operar,
limpiar, reparar, reemplazar y extender el sistema de alcantarillado sanitario de
manera que minimice el riesgo de inundaciones provocadas por deficiencias del
sistema.
Artículo 35.- Derechos de los usuarios. Los usuarios gozan de los siguientes
derechos, sin que esta enumeración deba considerarse exhaustiva:
a. exigir al prestador la prestación y los niveles de calidad de servicio conforme
con lo establecido en esta ley, en el Marco Regulatorio y en las disposiciones
reglamentarias y contractuales o permisionarias aplicables;
b. presentar por escrito todo tipo de reclamos y peticiones fundadas ante el
prestador, quien tendrá la obligación de contestarlo en debida forma y en un
plazo que no podrá exceder de treinta días desde la fecha de la presentación;
c. recurrir ante el ERSSAN cuando el prestador no diese respuesta oportuna y
satisfactoria a los reclamos y peticiones presentados, o bien cuando fuere
procedente un recurso directo ante aquél;
d. recibir de parte del prestador información general y adecuada sobre el
servicio;
e. conocer el régimen y cuadros tarifarios, así como las tarifas, y sus sucesivas
modificaciones, con suficiente anticipación a su entrada en vigencia;
Estudio de Impacto Ambiental y Social 231 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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f. ser informado, con suficiente anticipación, de los cortes del servicio
programados por razones operativas;
g. recibir las facturas en el domicilio declarado o en el inmueble servido y sin
costo adicional, con no menos de diez días de anticipación a la fecha de su
vencimiento. En caso de no ser recibidas las facturas en el plazo mencionado,
subsistirá la obligación de pagar en la fecha de su vencimiento cuando la
última factura recibida indique claramente la fecha de vencimiento
subsiguiente o cuando los prestadores invoquen ante el ERSSAN inconvenientes
fundados en la distribución de las facturas y se hubiere dado adecuada
publicidad sobre las fechas de vencimiento con suficiente anticipación;
h. denunciar al ERSSAN cualquier conducta irregular u omisión de los prestadores
o de otros usuarios, que pudiere afectar sus derechos, perjudicar el servicio o el
medio ambiente;
i. solicitar o exigir a los prestadores la verificación del buen funcionamiento de los
medidores de consumo de agua potable cuando existan dudas fundadas y
razonables sobre las lecturas de consumo efectuadas;
j. recibir de los prestadores reciprocidad de trato, aplicando para los reintegros y
devoluciones los mismos criterios establecidos por los prestadores para los
cargos por mora;
k. construir y operar por sí y para sí, los sistemas de captación y distribución de
agua potable y de colección, tratamiento y disposición de alcantarillado
sanitario cuando carecieran de disponibilidad del servicio de provisión de agua
potable y/o de alcantarillado sanitario, hasta que exista disponibilidad del
servicio; y
l. organizar sus respectivas asociaciones para la defensa de sus derechos de
acuerdo con la Ley de Defensa del Consumidor y del Usuario y de conformidad
con la reglamentación que dicte el ERSSAN al respecto.
Artículo 36. Obligaciones de los usuarios. Sin perjuicio de las que disponen otras
leyes, los usuarios tienen las siguientes obligaciones:
a. conectarse, a su costo, al servicio cuando el mismo se encuentre disponible,
según lo establecido en el artículo siguiente;
b. pagar por el servicio que reciba, y los cargos fijos que correspondan, según lo
que establezca el régimen tarifario;
c. mantener en buenas condiciones las instalaciones internas a su cargo, de
modo que no puedan causar daños al servicio;
d. no conectar el desagüe pluvial del inmueble al alcantarillado sanitario, salvo
expresa disposición legal o autorización del ERSSAN; y
e. construir, con adecuación a la reglamentación específica que se dicte y
cuando no exista servicio de alcantarillado sanitario, los sistemas individuales
de tratamiento y disposición de excretas del inmueble y mantenerlos en
buenas condiciones sanitarias de uso.
Artículo 37. Obligatoriedad de la conexión.
a. los usuarios que tengan disponibilidad del servicio, deberán obligatoriamente
ser conectados al servicio público de provisión de agua potable y
alcantarillado sanitario; y
Estudio de Impacto Ambiental y Social 232 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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b. los usuarios sólo podrán solicitar la desconexión o la no conexión de los servicios
cuando el inmueble estuviere deshabitado o baldío, pagando el cargo que
por única vez corresponda de acuerdo con el cuadro tarifario vigente.
Artículo 40. Utilización de cuerpos receptores. La utilización de cuerpos receptores
se regirá por las disposiciones legales, complementarias y reglamentarias que rijan
en la materia.
Todo prestador tendrá derecho a la utilización de los cuerpos receptores que
resulten necesarios para el servicio, el que estará ligado esencialmente al plazo
de vigencia de su título para la prestación.
Artículo 46. Niveles de servicio apropiados. Los niveles de servicio apropiados en
toda el área servida de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario, serán
los que se establecen a continuación, sin perjuicio de otras condiciones que
determine el ERSSAN para cada caso en particular, y las previsiones que pudieran
contener los respectivos contratos de concesión o de los permisos:
a. Cobertura de los servicios. La planificación, aprobación y cumplimiento de los
respectivos programas de inversión deberán procurar el ciento por ciento con
servicios de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario.
d. Alcantarillado Sanitario.
1. Inundaciones por alcantarillado sanitario. Las características y condiciones del
sistema de alcantarillado sanitario minimizarán el riesgo de inundaciones
originadas en deficiencias o falta de capacidad hidráulica del sistema.
2. Calidad de efluentes cloacales. Los efluentes que los prestadores del servicio
viertan al sistema hídrico, sea con o sin tratamiento obligatorio, deberán
cumplir con las normas de calidad y requerimientos que establezcan las leyes o
que para cada caso establezca el ERSSAN u otros organismos públicos
competentes.
3. Eficiencia de la recolección. Se deberán mantener, rehabilitar y operar los
sistemas de recolección de alcantarillado sanitario de forma tal a minimizar las
infiltraciones a los mismos y de los mismos hacia su entorno.
Artículo 64. Derecho de las servidumbres. Los permisos y las concesiones para la
prestación del servicio público en cuestión, conceden a favor de los prestadores
el derecho de constituir servidumbres en bienes del dominio privado del Estado o
municipalidades y de los particulares.
Las servidumbres quedarán constituidas mediante acuerdo directo entre el
prestador y el propietario celebrado mediante escritura pública; o por resolución
judicial en el caso que no dieran resultado las gestiones directas con el
propietario dentro de un plazo de sesenta días desde la fecha de la concesión o
del permiso, debiendo en ambos casos inscribirse en los Registros Públicos, en la
sección pertinente.
Artículo 70. Servidumbre de tránsito. Si no existieren caminos para la unión del
camino público o vecinal más próximo con el sitio ocupado por las obras, el
concesionario o permisionario tendrá derecho a las servidumbres de tránsito por
los predios que sea necesario ocupar para establecer el camino de acceso. En
caso de resistencia de los afectados, a pedido de parte el Juez de Primera
Estudio de Impacto Ambiental y Social 233 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Instancia en lo Civil y Comercial de Turno con jurisdicción en el lugar de esos
predios podrá constituir a favor de aquéllos la servidumbre de ocupación
temporal de los terrenos municipales o particulares para el establecimiento de
caminos provisorios, talleres, almacenes, depósitos de materiales y cualesquiera
otros servicios que sean necesarios para asegurar la expedita construcción de las
obras.
La servidumbre de ocupación temporal se establecerá mediante el pago de un
canon de arrendamiento y de la indemnización de los daños, perjuicios y
deterioros de cualquier clase que puedan generarse en el terreno ocupado. En el
caso que no se produjere acuerdo entre las partes, tanto el canon de
arrendamiento como las indemnizaciones correspondientes serán fijados por el
juez, en juicio sumario.
También dicho juez, a solicitud del propietario de predio afectado, regulará,
atendidas las circunstancias, el tiempo y forma en que se ejercitará esta
servidumbre de tránsito.
La resolución que regule el ejercicio del derecho a que se refiere esta norma será
apelable sin efecto suspensivo.
Artículo 72. Derecho de los afectados por las servidumbres. El procedimiento para
la aprobación de los planos que presente el concesionario o el permisionario, de
acuerdo con el artículo 67 de esta ley, deberá garantizar el derecho de los
propietarios afectados para presentar sus observaciones, quejas o
impugnaciones. Aprobados el proyecto y los planos de la obra a ejecutar o las
instalaciones a construir, los propietarios de los inmuebles afectados deberán ser
notificados fehacientemente de la constitución de la servidumbre. En caso de
ignorarse sus nombres o domicilios, la notificación se efectuará por edictos que se
publicarán por cinco días en un diario de gran circulación y que llegue a la zona
donde se encuentre el inmueble afectado.
La decisión del ERSSAN será recurrible directamente ante el Tribunal de Cuentas.
El propietario afectado por la servidumbre tendrá derecho a una indemnización
que se determinará teniendo en cuenta:
El valor de la tierra en condiciones óptimas en la zona donde se encuentre el
inmueble afectado.
La aplicación de un coeficiente de restricción que atienda el grado de las
limitaciones impuestas por la servidumbre, el que deberá ser establecido teniendo
en cuenta la escala de valores que fije la autoridad competente.
En ningún caso se abonará indemnización por lucro cesante ni por valor histórico.
Artículo 73. Necesidad de Evaluación del impacto ambiental. Ningún proyecto de
obra será aprobado por el ERSSAN y el titular del servicio sin tener la conformidad
de las autoridades competentes referente al resultado de la evaluación del
informe ambiental del mismo y de las Municipalidades afectadas.
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Artículo 74. Extinción de las servidumbres. Las servidumbres constituidas de
conformidad con las normas de este capítulo, se extinguirán:
a. por resolución del contrato de concesión o revocación del permiso, siempre
que el nuevo concesionario no haga uso de las mismas servidumbres;
b. por renuncia expresa del concesionario o permisionario, titular de la
servidumbre;
c. por su no uso durante un plazo continuo de dos años; y
d. por falta de pago, total o parcial, de la indemnización debida por el
concesionario o permisionario al propietario del inmueble afectado por la
servidumbre.
Artículo 77. Principio general. Las actividades que los prestadores desarrollen para
la prestación del servicio estarán sujetas a las leyes que rigen para la
conservación, preservación y mejoramiento del medio ambiente y a las
específicas aplicables al sector para su desarrollo sustentable.
Artículo 78. Obligación de los prestadores. La infraestructura física, las
instalaciones y la operación de los equipos y máquinas relacionadas con el
servicio público de provisión de agua potable y alcantarillado sanitario que
fuesen utilizados por los prestadores, responderán a los estándares de emisión de
contaminantes vigentes, y los que se establezcan en el futuro a nivel nacional.
Artículo 79. Vertidos industriales. Los vertidos industriales al alcantarillado sanitario
se ajustarán a los requisitos de calidad, concentración de sustancias y volumen
que establezca el ERSSAN.
Los prestadores podrán negarse a recibir descargas de efluentes industriales que
no se ajusten a esos requisitos, o bien efectuar su tratamiento previo para
adecuarlos a éstos, cargando al usuario el costo de ese tratamiento adicional.
Asimismo, los prestadores estarán facultados para cortar el servicio de
alcantarillado sanitario en los casos en que los efluentes no se ajusten a las reglas
de admisibilidad previstas en las normas aplicables.
Sin perjuicio de ello, los prestadores podrán oponerse a la conexión de desagües
industriales al alcantarillado sanitario por razones atinentes a la capacidad
hidráulica de transporte y evacuación de las instalaciones existentes y para
proteger instalaciones operadas, salvo que los usuarios asumieran el costo total
de la ampliación necesaria del sistema.
En todos los casos, las autorizaciones y denegaciones que otorguen los
prestadores estarán sujetas al control del ERSSAN, el cual podrá implementar su
acción a través de un sistema de monitoreo y seguimiento que desarrollará con el
fin de ejercer su poder de policía.
Artículo 100. Limitación a la competencia del SENASA. El Servicio de Saneamiento
Ambiental (SENASA), a partir de la entrada en vigencia de esta ley, ya no tendrá
facultades regulatorias o fiscalizadoras respecto del servicio regulado y
controlado por el ERSSAN.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 235 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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4.2.13. Reglamento de Calidad en la Prestación del Servicio Concesionarios
ANEXO II
Limites De Calidad Para Las Descargas De Efluentes Cloacales Del Sistema De
Alcantarillado Sanitario.
PARAMETROS UNIDAD
DESCARGAS A
COLECTORAS
(1)
DESCARGAS A
CUERPO RECEPTOR (2)
CON TRATAM.
PRIMARIO
CON TRATAM.
SECUNDARIO
PH 5 - 9 5 – 9 5 – 9
Sustancias solubles en Eter Etílico
(grasas y aceites) mg/l 100 ≤50 ≤50
Sulfuro (S2-) mg/l 1 ≤1 ≤1
Sólidos Sedimentables 10 minutos (de
naturaleza compacta) ml/l 1 ≤0,5 ≤1
Sólidos en Suspensión mg/l 500 ≤100 ≤80
Temperatura °C 40 ≤40 ≤40
DBO5 mg/l 250 ≤120 ≤50
DQO mg/l 600 ≤310 ≤150
Coliformes Fecales (3) UFC/100
ml - ≤4.000 ≤4.000
Cianuro (CN) mg/l 0,2 ≤0,2 ≤0,2
Hidrocarburo (Total) mg/l 100 ≤50 ≤50
Cromo (Cr+6) mg/l 1 ≤0,5 ≤0,5
Detergentes mg/l 5 ≤5 ≤3
Cadmio (Cd) mg/l 0,2 ≤0,2 ≤0,2
Plomo (Pb) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5
Mercurio (Me) mg/l 0,01 ≤0,01 ≤0,01
Arsénico (As) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5
Zinc (Zn) mg/l 5 ≤5 ≤5
Hierro soluble (Fe) mg/l 5 ≤5 ≤5
Manganeso soluble (Mn) mg/l 1 ≤1 ≤1
Níquel (Ni) mg/l 2 ≤2 ≤2
Cobre (Cu) mg/l 1 ≤1 ≤1
Sustancias Fenólicas (4) mg/l 0,5 ≤0,5 ≤0,5
Plaguicidas Org. Clorados mg/l 0,5 ≤0,05 ≤0,05
Plaguicidas Org. Fosforados mg/l 1 ≤0,1 ≤0,1
(1) Control a cargo del Concesionario.
(2) Control a cargo de la Autoridad Competente en la Materia. Deben cumplirse el 90% del tiempo anual.
(3) Si el cuerpo receptor se utiliza para propósitos recreativos con contacto físico con el agua, las
Autoridades Regulatorias podrán exigir que la descarga sea desinfectada. La desinfección no deberá
causar que se infrinjan otros límites aplicables. Este parámetro será controlado en descargas próximas
a zonas de balnearios. El valor indicado constituye el valor máximo admisible a una distancia de 500
mts. de una Playa o Área destinada a Deportes Náuticos.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 236 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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(4) Vertidos en un radio menor de 5 Km. de una toma de agua para bebida.
ABREVIATURAS: mg/l = Miligramo por Litro
°C = Grados Centígrados
UFC = Unidad Formadora de Colonias
DBO5 = Demanda Bioquímica de Oxígeno (quinto día)
DQO = Demanda Química de Oxígeno
4.2.14. Reglamento de Calidad en la Prestación del Servicio. Permisionarios
Título V. Calidad de las prestaciones del servicio de agua potable.
Capítulo I - Calidad:
Artículo 38. Calidad del servicio. El Prestador debe asegurar que el servicio de
provisión de agua potable alcance los niveles técnicos de calidad que se
establecen en la Ley.
Artículo 39. Responsabilidad básica. Asegurar la calidad física, química y
bacteriológica de la fuente de abastecimiento de agua potable y preservar la
misma durante el tratamiento, según los requerimientos del Reglamento de la Ley.
Artículo 40. Calidad del agua cruda. El Prestador debe realizar un monitoreo
permanente de la calidad del agua cruda en la fuente, a fin de asegurar la
calidad del agua potable final.
Artículo 41. Calidad del agua potable. El agua suministrada por el Prestador para
consumo humano debe satisfacer los límites de calidad detallados en el Anexo III
del Reglamento de la Ley.
Artículo 42. Captación de aguas subterráneas. El Prestador deberá observar
rigurosamente la protección de las captaciones subterráneas a fin de evitar el
ingreso de contaminantes, pudiendo afectar la calidad del agua provista así
como la capa acuífera.
Artículo 43. Contaminaciones accidentales. En caso de contingencias de
contaminación del agua cruda o tratada, que afecte la calidad del agua
potable suministrada, el Prestador deberá aplicar medidas de mitigación que
evite que dicha contaminación afecte a los usuarios, así como también deberá
proveer el servicio desde fuentes alternativas.
Título VI. Calidad de las prestaciones del servicio de alcantarillado sanitario.
Capítulo 2 – Descargas al sistema de alcantarillado sanitario:
Artículo 54. Régimen de descargas. Se deberá monitorear la calidad de las aguas
residuales descargadas en la red de alcantarillado, que deberá satisfacer los
requerimientos de calidad del Anexo X del Reglamento.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 237 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Artículo 55. Descargas no permitidas. Se deberá cumplir con lo estipulado en
cuanto al tipo de aguas residuales que pueden ser vertidas en las redes de
alcantarillado.
Capítulo 3 – Efluentes industriales o asimilables:
Artículo 58 y 59. Vigilancia y control de descargas. El Prestador deberá monitorear
las características de las aguas residuales de tipo industrial o asimilable, de tal
modo que cumplan con los estándares de calidad del Anexo II del Reglamento.
Capítulo 4 – Descarga en cuerpos receptores:
Artículo 61 y 62. Tratamiento y disposición de efluentes y descarga en cuerpos
receptores. El Prestador deberá realizar tratamiento de los efluentes que son
descargados en cursos de agua, de manera que la calidad final de los mismos
antes de la descarga se adecue a los estándares establecidos en el Anexo X del
Reglamento.
4.2.15. Ley 3.956/09. Gestión Integral De Los Residuos Sólidos En La República Del
Paraguay.
Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto el establecimiento y
aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable de los
residuos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la
reducción de los mismos, al mínimo, y evitar situaciones de riesgo para la salud
humana y la calidad ambiental.
Artículo 14. Deberes de las personas. En el proceso de gestión de los residuos
sólidos, serán considerados como deberes de las personas los señalados a
continuación:
a) pagar, en forma oportuna, los servicios dados por el municipio, cancelar las
multas y demás cargas aplicadas por el mencionado organismo;
b) cumplir con las normas y recomendaciones técnicas que hayan sido
establecidas por las autoridades competentes;
c) almacenar los residuos y desechos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y
ambientales, para evitar daños a terceros y facilitar su recolección, según lo
establecido en esta Ley y su reglamento.
La persona natural o jurídica, pública o privada, que genere o posea residuos
sólidos, es corresponsable de la gestión integral de ellos. Para evitar que puedan
causar efectos nocivos a la salud y al ambiente, deberá proceder a la
eliminación de los mismos, de conformidad con las disposiciones de la presente
Ley y su reglamento.
4.3. DECRETOS, ORDENANZAS Y RESOLUCIONES
Estudio de Impacto Ambiental y Social 238 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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4.3.1. Decreto 10.579. Por El Cual Se Reglamenta La Ley N° 1561/2000 “Que Crea
El Sistema Nacional Del Ambiente, El Consejo Nacional Del Ambiente Y La
Secretaria Del Ambiente”
Artículo 1. Reglamentase la Ley N° 1561/00 “Que crea el Sistema Nacional del
Ambiente, el Consejo Nacional del Ambiente y la Secretaria del Ambiente”
Artículo 2. Es autoridad de Aplicación del presente decreto reglamentario la
Secretaria del Ambiente pudiendo la misma delegar sus funciones conforme lo
establece el Art. 13 de la Ley N° 1561/00”.
Artículo 12. Además de los objetivos indicados en el artículo 2 de la Ley, es función
del Sistema, garantizar el aporte permanente de los múltiples y diversos beneficios
ambientales, sociales y económicos que genera la responsabilidad para la
protección y mejoramiento de la calidad ambiental, como parte de una
estrategia nacional de desarrollo sustentable.
4.3.2. Decreto 14.281/96. Por el cual se reglamenta la Ley 294/93 de Evaluación
de Impacto Ambiental.
Artículo 5. Son actividades sujetas a la EvIA y consecuente presentación del EIA y
su respectivo RIMA, como requisito indispensable para su ejecución, las siguientes:
7) Construcción y operación de sistemas de abastecimiento de agua, tratamiento
y disposición de aguas servidas, y descargas efluentes industriales a ríos o cuerpos
de agua.
Estarán sujetos al proceso de EvIA los sistemas de abastecimiento de agua y red
cloacal. La DOA determinará en cada caso la magnitud de las poblaciones
afectadas, para las cuales se requiere la EvIA.
Las actividades contempladas en este capítulo, pero que no se encuentran
específicamente descriptas, se regirán por el Anexo 2.
Artículo 25. Suspensión de actividades. La SEAM podrá ordenar la suspensión de
las actividades en los siguientes casos:
a) Por incumplimiento de las medidas de mitigación y/o compensatorias,
que produzcan daños a terceros y/o al medio ambiente;
b) Cuando hubiera ocultación deliberada o falsedad de datos contenidos
en el EIA;
c) Cuando hubiera alteraciones en la ejecución del proyecto.
Cuando las causas del mismo, tanto en el estudio, o durante la ejecución y/u
operación del proyecto, sean imputables a consultores inscriptos en el CTCA, el
registro será cancelado.
4.3.3. Decreto 18.831/86. Establece Normas de Protección del Medio Ambiente.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 239 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Artículo 4. Queda prohibido verter en las aguas, directa o indirectamente, todo
tipo de residuos, sustancias, materiales o elementos sólidos, líquidos o gaseosos o
combinaciones de estos, que puedan degradar o contaminar las aguas o los
suelos adyacentes, causando daño o poniendo en peligro la salud o vida
humana, la flora, la fauna o comprometiendo su empleo en explotaciones
agrícolas, ganaderas, forestales o su aprovechamiento para diversos usos.
4.3.4. Decreto 14.390/92. Reglamento general técnico de seguridad, higiene y
medicina en el trabajo.
Establece las medidas que deben ser observadas por el empleador y el
trabajador en el área de seguridad, higiene y medicina en el trabajo. Se
establecen condiciones de los establecimientos o centros de trabajo y de los
mecanismos y medidas de protección, edificios y locales, instalaciones auxiliares,
servicios higiénicos, instalaciones de primeros auxilios, locales provisionales,
prevención y extinción de incendios, prevención de incendios, medios de
extinción de incendios, señalización, instalaciones eléctricas, recipientes a presión
y aparatos que generan calor y frío, hornos y calderas, frío industrial, máquinas y
herramientas, maquinas y herramientas portátiles, aparatos de izar y transporte,
aparejos aparatos de izar, ascensores y montacargas transportadores de
materiales, manipulación, almacenamiento y transporte vehículos de transporte
por el interior de los centros o lugares de trabajo transporte automotor, trabajos
con riesgos especiales, trabajos en altura, excavaciones y cimientos, medio
ambiente de trabajo, higiene industrial, sustancias químicas en ambientes
industriales, control de plagas, protección personal, medios parciales de
protección, medios integrales de protección, exámenes médicos obligatorios de
admisión y periódicos, organización de la salud ocupacional en los lugares de
trabajo, del servicio de higiene y medicina en el trabajo, del servicio de higiene
del trabajo.
4.3.5. Decreto 18.880/02. Decreto Reglamentario De La LEY 1.614/2000 GENERAL
DEL MARCO REGULATORIO Y TARIFARIO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARIO.
Artículo 1. Objeto. El presente tiene por objeto reglamentar el marco institucional y
las disposiciones referidas a concesiones y permisos de la Ley Nº 1614/2000 –
General del Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para la República del Paraguay-. Los
Reglamentos de: (a) Calidad del Servicio, tanto para Concesionarios como para
Permisionarios; (b) Precios y Tarifas (Tarifario) tanto para Concesionarios como
para Permisionarios; (c) Reglamento de Infracciones y Sanciones y (d)
Reglamento del Usuario, respectivamente, son complementarios del presente e
integran, conjuntamente con los demás Reglamentos emergentes de dicha Ley,
el Marco Regulatorio que rige la prestación de los servicios de provisión de agua
potable y alcantarillado sanitario en la República del Paraguay.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 240 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Artículo 7. Política Sectorial. La responsabilidad del Titular del Servicio de orientar
las políticas del sector de los servicios de provisión de agua potable y
alcantarillado sanitario, implica la ejecución de las siguientes acciones:
a) Conducir el planeamiento estratégico, determinando metas de expansión y
mejoras de calidad de los servicios, que involucren especialmente a la población
del medio rural, y a la de mayor vulnerabilidad social y sanitaria, de acuerdo al
Plan de Desarrollo del Servicio (PDS) que se formule.
Artículo 26. Son funciones de las Juntas de Saneamiento:
a) Participar activamente con el SENASA en la programación de las actividades
de saneamiento a realizar en su comunidad, con el objeto de obtener la máxima
colaboración de los vecinos y disminuir los costos de construcción, operación,
administración y mantenimiento de las obras de saneamiento;
b) Suscribir con los vecinos los contratos individuales que establezcan sus
compromisos y aportes al Programa;
c) Suscribir con el SENASA, en nombre de la comunidad los convenios
correspondientes para la construcción, administración, mantenimiento y uso de
las obras de saneamiento;
4.3.6. Resolución 2.194/07 SEAM. Por la cual se establece el Registro Nacional de
Recursos Hídricos, el Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos, y
los procedimientos para su implementación.
Artículo 1. Establecer el Registro Nacional de Recursos Hídricos, de conformidad a
las disposiciones de la Ley 3239/07 “De los Recursos Hídricos del Paraguay”.
Artículo 2. El Registro Nacional de Recursos Hídricos está destinado a la inscripción
de todas las personas físicas y jurídicas, de derecho público y privado que se
encuentran en posesión de recursos hídricos, o con derechos de uso y
aprovechamiento o que realicen actividades conexas a los recursos hídricos, las
que deberán registrarse en la Dirección General de Protección y Conservación de
los Recursos Hídricos de la Secretaria del Ambiente.
4.3.7. Resolución 50/06 SEAM. Establece Normativas para la Gestión de los
Recursos Hídricos del Paraguay de acuerdo al Artículo 25 de la Ley 1561/00
que crea el Sistema Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaría del Ambiente.
Artículo 1. Constituyen infracciones a las normas de uso racional de los recursos
hídricos superficiales y subterráneos:
1. El incumplimiento del Art. 1898 del Código civil paraguayo y sus modificaciones.
2. El incumplimiento de Ley 350/94, Ley 1195/86, Ley 177/69, Ley 4/92, Ley 836/80,
el código rural, Ley 1248, Ley 1614/00, Res, SEAM 222/02, Ley 389/73, Ley 433/73. En
el ámbito penal, los artículos 197 y 200 del Código Penal, criminalista el
ensuciamiento y alteración de las aguas, el procesamiento ilícito de residuos y la
Ley 716.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 241 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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3. Constituyen también infracciones para la preservación de los RRHH la falta de
cumplimiento de las leyes: 422/73, 42/90, 112/91, 232/93, 251/93, y todo lo
estipulado en la Ley 294/93.
4.3.8. Resolución 170/06 SEAM. Por la cual se aprueba la reglamentación del
Consejo de Aguas por Cuencas Hídricas.
Artículo 1. Aprobar el Reglamento del Consejo de Aguas por Cuencas Hídricas
que forman parte del anexo de la presente resolución.
Artículo 2. Designar a la Dirección General de Protección y Conservación de los
Recursos Hídricos, como órgano ejecutivo, gestor y coordinador del Consejo de
Aguas para la gestión de Recursos Hídricos.
4.3.9. Resolución 2.127/05 SEAM. Establece los plazos para la presentación de los
estudios contemplados en el marco de la Ley 294/93.
Artículo 2. Los plazos de presentación serán:
a) Los EIA y sus correspondientes RIMA, deberán ser presentados a la SEAM en un
plazo máximo de 90 días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción por
el proponente de la notificación para la realización del estudio y los TOR.
b) Los PCA, Plan de Recuperación Ambiental (PRA) y Estudio de Disposición de
Efluentes (EDE) deberán ser presentados a la SEAM, en un plazo máximo de 45
días hábiles, contados a partir de la fecha de recepción por el proponente de la
notificación para la realización del estudio y los TOR.
c) La presentación de Adendas, derivadas del incumplimiento de los
requerimientos estipulados en los TOR de los estudios evaluados, se harán dentro
de un plazo máximo de 15 días hábiles contados a partir de la fecha de
recepción por parte del proponente de la notificación para la elaboración de
adenda.
Artículo 3. Los requerimientos de estudios y adendas por parte de la SEAM serán
comunicados al proponente del proyecto por vía telefónica o fax a los efectos de
ser retirados por el mismo o por su representante debidamente autorizado, en un
plazo máximo de 5 días hábiles, fenecido este plazo, la SEAM considerará por
consumada la notificación.
Artículo 4. Los proyectos que no se ajusten a los plazos establecidos en la presente
resolución deberán reiniciar el proceso de EVIA, desde la etapa de presentación
de un nuevo CAB.
4.3.10. Resolución 1.777/05 SEAM. Reglamento general para Audiencias Públicas
en el marco de la Ley 294/93.
Artículo 1. Reglamento General para Audiencias Públicas, para casos de obras o
actividades que requieran de la presentación de un EIA / RIMA.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 242 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Artículo 2.3. La fecha de realización de la Audiencia deberá determinarse dentro
del plazo de los 30 días hábiles, contados a partir de la recepción por el
proponente de la notificación de la SEAM de la necesidad de la celebración de
la misma.
Los gastos que demande dicha audiencia serán a cargo del proponente del
proyecto. Una vez emitida la liquidación por la SEAM y comunicada al
proponente, el mismo deberá proceder al pago, caso contrario se procederá al
cobro de la misma de conformidad al Art. 6 de la Ley 1.561/00.
Artículo 2.4. La convocatoria de la Audiencia Pública deberá contener como
mínimo, la siguiente información:
a) Autoridad que convoca a la Audiencia Pública.
b) Lugar, fecha y hora de la celebración de la Audiencia Pública.
c) Tema a tratar.
d) Lugar o lugares donde puede obtenerse información sobre el proyecto en
discusión y esté disponible el RIMA.
El proponente del proyecto se encargará de publicar la convocatoria a través de
al menos 2 medios de prensa por escrito y 1 aviso radial.
Artículo 2.8. La presentación de los diferentes aspectos que abarca el EIA y el
proyecto, objeto de la Audiencia Pública, quedará a cargo de los consultores, así
como también de la aclaración de las observaciones u objeciones que sugieren
en el curso de la asamblea, por parte de los participantes. Los proponentes del
proyecto podrán intervenir en la aclaración de los puntos relacionados con los
detalles técnicos del proyecto.
Artículo 2.9. Todas las exposiciones o intervenciones que ocurran durante la AP
deberán ser gravadas y/o registradas por escrito. Estas deberán ser analizadas por
el equipo de la SEAM, y si correspondiere deberán ser incorporadas al EIA en
forma de ADDENDA, por parte de los Consultores responsables de dicho estudio.
Artículo 2.10. Luego se procederá a la lectura del Libro de Actas de las AP y a la
firma del mismo. Una copia del mismo deberá ser agregada al expediente del
EIA, formando parte del mismo.
Artículo 2.11. Se establece un plazo de 5 días hábiles, a computarse a partir del
día siguiente de la celebración de la AP, como periodo en el cual las
observaciones, comentarios u objeciones sobre el EIA o proyecto, incluyendo
fundamentos técnicos, científico y jurídicos que lo sustentan, podrán presentarse
por escrito, por parte de los participantes o de aquellas personas que, por algún
motivo, no pudieron participar de la AP.
Se han sido establecido Consultas con Municipios y Actores principales, en
cumplimiento con lo establecido en el Marco de Gestión Ambiental y Social y los
TDR de la EIAS acordados con el Banco Mundial.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 243 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura N° 41. Flujograma de Licenciamiento Ambiental del Sub-proyecto.
4.3.11. Resolución 222/02 SEAM. Por la cual se establece el padrón de calidad de
las aguas en el territorio nacional.
Esta resolución establece la clasificación de las aguas del territorio nacional según
el uso que se le dé; y a su vez, establece los padrones de calidad de cada uno
de los tipos de agua.
El artículo 1 estable la clasificación de las aguas del territorio nacional. En los
artículos 2, 3, 4 y 5 se establecen los parámetros de calidad para las aguas de
clase 1, 2, 3 y 4 respectivamente. En el artículo 6 se establecen los parámetros de
calidad de aguas destinadas a uso recreativo. Mientras que el artículo 7
establece los límites de la calidad de efluentes que serán vertidos a cuerpos de
agua.
Esta resolución se aplica al Sub-proyecto de forma a realizar el monitoreo de los
cursos de agua superficiales que se encuentran dentro del área de influencia del
mismo.
4.3.12. Resolución S.G. Nº 750/02. Por la cual se aprueba el reglamento referente al
manejo de los residuos sólidos urbanos peligrosos biológicos – infecciosos,
industriales y afines; y se deja sin efecto la resolución S.G. Nº 548/96.
Artículo 11. Se prohíbe la disposición, abandono o quema de desechos sólidos,
cualquiera sea su procedencia, a cielo abierto, en vías o áreas públicas, en lotes
de terrenos públicos o privados, en cuerpos de aguas superficiales (arroyos, ríos,
Estudio de Impacto Ambiental y Social 244 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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lagos, esterales, canales de desagüe pluvial, etc.) o en forma que afecte de
manera directa o indirecta las aguas subterráneas.
4.3.13. Ordenanzas Municipales que regulan los espacios verdes dentro del
municipio.
La Municipalidad de Asunción a través de la Ordenanza N° 60/98 establece las
acciones a ser desarrolladas para la protección de la cobertura arbórea de la
Ciudad de Asunción, a través de la reglamentación de la plantación,
conservación, erradicación y replantación de los mismos. En caso de extrema y
justificada necesidad de la intervención de arboles de dominio público, tal
acción deberá ser previamente autorizada por la Municipalidad, solicitando el
permiso correspondiente y explicando los motivos para dicha medida, así mismo
especificar los nombres vulgar y/o botánico de TRES (3) árboles a plantar como
reposición de la especie derribada, de la mima manera para la Municipalidad de
Fernando de la Mora, de acuerdo a su Ordenanza N° 68/09.
En el Municipio de San Lorenzo, de acuerdo a la Ordenanza N° 23/03 establece
que ningún árbol del ejido municipal sea volteado o podado sin la autorización
previa de la Dirección del Medio Ambiente de la Municipalidad Local, dicha
dirección establecerá las medidas compensatorias a ser desarrolladas. Así mismo
la Municipalidad de Luque en su Ordenanza N° 12/97 establece las
reglamentaciones en cuanto a la poda o derribo de árboles y la forestación en
dichas ciudades.
4.4 MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL.
4.4.1. Carta De Las Naciones Unidas
En la Carta de las Naciones Unidas, los pueblos de las Naciones Unidas, han
resulto:
preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles,
reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en 1a dignidad y el
valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres y de las naciones grandes y pequeñas,
crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a
las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho
internacional,
promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto
más amplio de la libertad,
Y con tales finalidades:
a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos,
a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales,
Estudio de Impacto Ambiental y Social 245 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
a asegurar, mediante la aceptación de principios y la adopción de métodos,
que no se usará; la fuerza armada sino en servicio del interés común, y
a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso económico
y social de todos los pueblos,
4.4.2. Declaración Americana De Los Derechos Y Deberes Del Hombre.
Derecho a la preservación de la salud y al bienestar. Articulo XI: Toda persona
tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales,
relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda y la asistencia médica,
correspondientes al nivel que permitan los recursos públicos y los de la
comunidad.
Derecho a la propiedad. Artículo XXIII: Toda persona tiene derecho a la
propiedad privada correspondiente a las necesidades esenciales de una vida
decorosa, que contribuya a mantener la dignidad de la persona y del hogar.
4.4.3. Declaración de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas establece:
Artículo 17. 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y
colectivamente; 2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.
Artículo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la
seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación
internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la
satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su
dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Artículo 25. 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la
alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales
necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
4.4.4. Ley 1/89 Convención Americana Sobre Derechos Humanos Suscrita En La
Conferencia Especializada Interamericana Sobre Derechos Humanos
Artículo 1. Apruébese y ratificase la "CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS
HUMANOS" o "PACTO DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA", suscrita en San José, Costa
Rica, el 22 de noviembre de 1969 durante la Conferencia Especializada
Interamericana sobre Derechos Humanos, y firmada por la República del
Paraguay el 2 de febrero de 1971.
4.4.5. Convención Americana Sobre Derechos Humanos – Pacto De San José De
Costa Rica.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 246 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Artículo 21. Propiedad Privada: 1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de
sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al interés social; 2. Ninguna
persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de
indemnización justa, por razones de utilidad pública o de interés social y en los
casos y según las formas establecida por la ley.
Artículo 41. La Comisión tiene la función principal de promover la observancia y
la defensa de los derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las
siguientes funciones y atribuciones:
a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de América;
b) formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de
los Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los
derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos
constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar el debido
respeto a esos derechos;
c) preparar los estudios e informes que considere convenientes para el
desempeño de sus funciones;
d) solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes
sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos;
e) atender las consultas que, por medio de la Secretaría General de la
Organización de los Estados Americanos, le formulen los Estados miembros en
cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades,
les prestará el asesoramiento que éstos le soliciten;
f) actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su
autoridad de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 al 51 de esta
Convención, y
g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organización de los
Estados Americanos.
4.4.6. Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos
en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de
San Salvador".
Artículo 1. Obligación de Adoptar Medidas.
Los Estados partes en el presente Protocolo Adicional a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las medidas necesarias
tanto de orden interno como mediante la cooperación entre los Estados,
especialmente económica y técnica, hasta el máximo de los recursos disponibles
y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamente, y
de conformidad con la legislación interna, la plena efectividad de los derechos
que se reconocen en el presente Protocolo.
Artículo 3. Obligación de no Discriminación.
Los Estados partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el
ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier
Estudio de Impacto Ambiental y Social 247 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier
otra condición social.
Artículo 11. Derecho a un Medio Ambiente Sano.
1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con
servicios públicos básicos.
2. Los Estados partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento
del medio ambiente.
4.4.7. Pacto Internacional De Derechos Económicos, Sociales Y Culturales.
Artículo 11. 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de
toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso
alimentación, vestido y vivienda adecuados y a una mejora continua de las
condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas para
asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la
importancia esencial de la cooperación internacional fundada en el libre
consentimiento.
4.4.8. Convenio No. 169 Sobre Pueblos Indígenas Y Tribales En Países
Independientes
Artículo 2. 1. Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con
la participación de los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática
con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su
integridad.
2. Esta acción deberá incluir medidas:
a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de
los derechos y oportunidades que la legislación nacional otorga a los demás
miembros de la población;
b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y
culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus
costumbres y tradiciones, y sus instituciones;
c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias
socioeconómicas que puedan existir entre los miembros indígenas y los demás
miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible con sus
aspiraciones y formas de vida.
Artículo 3. 1. Los pueblos indígenas y tribales deberán gozar plenamente de los
derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación.
Las disposiciones de este Convenio se aplicarán sin discriminación a los hombres y
mujeres de esos pueblos.
Artículo 4. 1. Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para
salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el
medio ambiente de los pueblos interesados.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 248 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Artículo 6. 1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos
deberán:
a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en
particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente;
b) establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados puedan
participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la
población, y a todos los niveles en la adopción de decisiones en instituciones
electivas y organismos administrativos y de otra índole responsables de políticas y
programas que les conciernan;
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán
efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la
finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las
medidas propuestas.
Artículo 14. 1. Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de
propiedad y de posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Además,
en los casos apropiados, deberán tomarse medidas para salvaguardar el
derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente
ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para
sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deberá prestarse
particular atención a la situación de los pueblos nómadas y de los agricultores
itinerantes.
2. Los gobiernos deberán tomar las medidas que sean necesarias para determinar
las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la
protección efectiva de sus derechos de propiedad y posesión.
4.4.9. Ley 370/94. Que Aprueba El Convenio Constitutivo Del Fondo Para El
Desarrollo De Los Pueblos Indígenas De América Latina Y El Caribe.
Artículo 1. Apruébase el Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, firmado en el transcurso de la II
Cumbre Iberoamericano de Madrid el 24 de julio de 1992.
Artículo 1. Objeto y Funciones.
1.1 Objeto. El objeto del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de
América Latina y el Caribe, en adelante denominado "Fondo Indígena", es el de
establecer un mecanismo destinado a apoyar los procesos de autodesarrollo de
pueblos, comunidades y organizaciones indígenas de la América Latina y del
Caribe, en adelante denominados "Pueblos Indígenas".
Se entenderá por la expresión "Pueblos Indígenas" a los pueblos indígenas que
descienden de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica
a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su
situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas,
Estudio de Impacto Ambiental y Social 249 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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culturales y políticas, o partes de ellas. Además, la conciencia de su identidad
indígena deberá considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos
a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio Constitutivo.
La utilización del término Pueblos en este Convenio no deberá interpretarse en el
sentido de que tenga implicación alguna en lo que atañe a los derechos que
pueda conferirse a dicho término en el Derecho Internacional.
1.2 Funciones. Para lograr la realización del objeto enunciado en el párrafo 1.1 de
este artículo, el Fondo Indígena tendrá las siguientes funciones básicas:
a) Proveer una instancia de diálogo para alcanzar la concertación en la
formulación de políticas de desarrollo, operaciones de asistencia técnica,
programas y proyectos de interés para los Pueblos Indígenas, con la participación
de los Gobiernos de los Estados de la región, Gobiernos de otros Estados,
organismos proveedores de recursos y los mismos Pueblos Indígenas;
b) Canalizar recursos financieros y técnicos para los proyectos y programas
prioritarios, concertados con los Pueblos Indígenas, asegurando que contribuyan
a crear las condiciones para el autodesarrollo de dichos Pueblos; y,
c) Proporcionar recursos de capacitación y asistencia técnica para apoyar el
fortalecimiento institucional, la capacidad de gestión, la formación de recursos
humanos y de información y asimismo la investigación de los Pueblos Indígenas y
sus organizaciones.
4.4.10. Ley 2.128/03. Que Aprueba La Convención Internacional Sobre La
Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación Racial.
Artículo 1. Apruébase la “CONVENCION INTERNACIONAL SOBRE LA
ELIMINACION DE TODAS FORMAS DE DISCRIMINACION RACIAL”, adoptada y
abierta a la firma en la Asamblea General de las Naciones Unidas, por Resolución
Nº 2106 A (XX), del 21 de diciembre de 1965.
Convención Internacional Sobre La Eliminación De Todas Las Formas De
Discriminación Racial
Artículo 2. 1. Los Estados Partes condenan la discriminación racial y se
comprometen a seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una
política encaminada a eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a
promover el entendimiento entre todas las razas y, con tal objeto:
a) Cada Estado Parte se compromete a no incurrir en ningún acto o práctica de
discriminación racial contra personas, grupos de personas o instituciones y a
velar porque todas las autoridades pública e instituciones públicas, nacionales
y locales, actúen en conformidad con esta obligación;
b) Cada Estado Parte se compromete a no fomentar, defender o apoyar la
discriminación racial practicada por cualesquiera personas u organizaciones;
c) Cada Estado Parte tomará medidas efectivas para revisar las políticas
gubernamentales nacionales y locales, y para enmendar, derogar o anular las
leyes y las disposiciones reglamentarias que tengan como consecuencia crear
la discriminación racial o perpetuarla donde ya exista;
Estudio de Impacto Ambiental y Social 250 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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d) Cada Estado Parte prohibirá y hará cesar, por todos los medios apropiados,
incluso, si lo exigieren las circunstancias, medidas legislativas, la discriminación
racial practicada por personas, grupos u organizaciones;
e) Cada Estado Parte se compromete a estimular, cuando fuere el caso,
organizaciones y movimientos multirraciales integracionistas y otros medios
encaminados a eliminar las barreras entre las razas, y a desalentar todo lo que
tienda a fortalecer la división racial.
2. Los Estados Partes tomarán, cuando las circunstancias lo aconsejen, medidas
especiales y concretas, en las esferas social, económica, cultural y en otras
esferas, para asegurar el adecuado desenvolvimiento y protección de ciertos
grupos raciales o de personas pertenecientes a estos grupos, con el fin de
garantizar en condiciones de igualdad el pleno disfrute por dichas personas de los
derechos humanos y de las libertades fundamentales. Esas medidas en ningún
caso podrán tener como consecuencia el mantenimiento de derechos
desiguales o separados para los diversos grupos raciales después de alcanzados
los objetivos para los cuales se tomaron.
Artículo 5. En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en
el Artículo 2 de la presente Convención, los Estados Partes se comprometen a
prohibir y eliminar la discriminación racial en todas sus formas y a garantizar el
derecho de toda persona a la igualdad ante la ley, sin distinción de raza, color u
origen nacional o étnico, particularmente en el goce de los derechos siguientes:
a) El derecho a la igualdad de tratamiento en los tribunales y todos los demás
órganos que administran justicia;
b) El derecho a la seguridad personal y a la protección del Estado contra todo
acto de violencia o atentado contra la integridad personal cometido por
funcionarios públicos o por cualquier individuo, grupo o institución;
c) Los derechos políticos, en particular el de tomar parte en elecciones, elegir y
ser elegido, por medio del sufragio universal e igual, el de participar en el
gobierno y en la dirección de los asuntos públicos en cualquier nivel, y el de
acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas;
d) Otros derechos civiles, en particular:
i) El derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un
Estado;
ii) El derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar a su país;
iii) El derecho a una nacionalidad;
iv) El derecho al matrimonio y a la elección del cónyuge;
v) El derecho a ser propietario, individualmente y en asociación con otros;
vi) El derecho a heredar;
vii) El derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión;
viii) El derecho a la libertad de opinión y de expresión;
ix) El derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas;
e) Los derechos económicos, sociales, y culturales, en particular:
i) El derecho al trabajo, a la libre elección de trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo, a la protección contra el desempleo,
a igual salario por trabajo igual y a una remuneración equitativa y
satisfactoria;
Estudio de Impacto Ambiental y Social 251 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
ii) El derecho a fundar sindicatos y a sindicarse;
iii) El derecho a la vivienda;
iv) El derecho a la salud pública, la asistencia médica, la seguridad social y los
servicios sociales;
v) El derecho a la educación y la formación profesional;
vi) El derecho a participar, en condiciones de igualdad, en las actividades
culturales;
f) El derecho de acceso a todos los lugares y servicios destinados al uso público,
tales como los medios de transporte, hoteles, restaurantes, cafés, espectáculos
y parques.
4.5 POLITICAS DE SALVAGUARDAS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL BANCO MUNDIAL
Ley 3.928/09. Que Aprueba El Convenio De Préstamo Nº 7710-Pa “Proyecto De
Modernización Del Sector De Agua Y Saneamiento” Por Sesenta y Cuatro Millones
De Dólares De Los Estados Unidos De América (US$ 64.000.000.-), Con El Banco
Internacional De Reconstrucción y Fomento (BIRF), Fechado El 27 De Abril De 2009,
A Cargo De Los Ministerios De Hacienda, De Obras Públicas Y Comunicaciones
(MOPC) y De Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) Y La Empresa De Servicios
Sanitarios Del Paraguay S. A. (ESSAP S. A.); Y Amplía El Presupuesto General De La
Nación Para El Ejercicio Fiscal 2009, Aprobado Por La Ley Nº 3692 Fechada El 13
De Enero De 2009.
En ella se establecen los procedimientos para la ejecución del PMSAS, así como
las exigencias en las normativas ambientales nacionales y las salvaguardas del
banco Mundial.
La ESSAP deberá: (a) antes del inicio de cualquier obra en base a dicha inversión
llevar a cabo un estudio ambiental/social y/o una evaluación ambiental/social
(según pudiera ser el caso) de las obras pertinentes en base a la inversión
pertinente, y en caso de ser determinado por el Banco, aprobar un plan de
gestión ambiental/social o instrumento ambiental/social similar, aceptable al
Banco, por cada obra mencionado y en base a dicha inversión (cuyo plan o
instrumento ambiental/social se basará en los resultados del estudio
ambiental/social y/o en la evaluación ambiental/social mencionada en el
presente documento, y en los comentarios del Banco sobre los resultados de
dicho estudio y/o evaluación, si hubiere), todo de acuerdo con las disposiciones
del Marco de Gestión Ambiental y Social; y (b) inmediatamente después de
dicha aprobación, implementar y/o hacer que se implemente (según fuera el
caso) el plan ambiental/social correspondiente (o instrumento ambiental/social
similar) de acuerdo a los términos.
El Banco Mundial ha creado una serie de políticas de salvaguardia orientadas a
ayudar al personal a impulsar enfoques de desarrollo sostenible en términos
ambientales y sociales al tiempo que garantizan que tales actividades no
perjudiquen a personas o el medioambiente. Entre estas políticas de salvaguardia
están la Evaluación Ambiental y las políticas que corresponden a su ámbito. Se
Estudio de Impacto Ambiental y Social 252 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
enumera a continuación las políticas que son activadas con el presente Sub-
proyecto:
Evaluación Ambiental OP 4.01. La ejecución de las obras urbanas de
alcantarillado sanitario, si no es tratada adecuadamente, puede generar
impactos ambientales y sociales. Los mismos serán prevenidos, mitigados y/o
compensados, a través de un adecuado manejo. Para cumplir con esta Política,
se desarrolló la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS).
Recursos Físicos Culturales OP/BP 4.11. No es posible descartar posibles impactos
en los recursos culturales físicos, tal como se definen en virtud de la política del
Banco Mundial. Los procedimientos de filtro y de la EIAS específica, incluyen una
evaluación de los impactos potenciales. Además, en los contratos de
construcción se incluirá una cláusula de las medidas que se tomarán en el caso
de que se encuentren inesperadamente, durante la construcción de las obras
civiles, con recursos físicos culturales.
Reasentamiento involuntario OP 4.12. La ejecución de las obras de saneamiento,
especialmente en áreas urbanas, aunque difícilmente generaría privación
involuntaria de tierras que impliquen la pérdida de las mismas, la pérdida de
activos u otras situaciones similares, es probable que los terrenos de por lo menos
uno de los sistemas de tratamiento de efluentes requiera uso temporal,
adquisición u otro arreglo de inmuebles para su localización. Por tanto, como
parte integrante del MGAS se preparó un Marco de Políticas para el
Reasentamiento Involuntario (MPRI) previendo diferentes situaciones, incluyendo
Políticas de adquisición de Inmueble. En este contexto, se ha desarrollado para
este Sub-proyecto un Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR) de manera a
manejar los impactos generados por los casos de servidumbre identificados y por
la obstrucción de acceso a propiedades que ocurrirá en algunos sectores de
obra y que han activado la política.
Divulgación al Público BP 17.50. El MGAS, los TOR de la EASE, los TOR de la EIAS, el
MPRIAI y EL MGPI han sido difundidos y consultados durante la preparación del
Proyecto desde junio de 2007. Se cuenta con una Estrategia de Comunicación,
Consulta general y otras Específicas para que las consultas sigan desarrollándose
a lo largo de todo el ciclo del Proyecto. En este contexto, se cuenta con un Plan
de Comunicación del Sub-proyecto mediante el cual se pretende informar en las
etapas previas, durante y después de las obras del Sub-proyecto a los actores
identificados acerca de las actividades del mismo. Asimismo, se cuenta con un
procedimiento de consulta de los TDR del presente Sub-proyecto y de la EIAS del
mismo.
Las salvaguardas activadas para el Sub-proyecto se resumen en la siguiente
tabla:
Tabla N° 50. Políticas de Salvaguardas del Banco Mundial aplicables al Sub-proyecto.
Políticas de Salvaguarda Accionadas por el Sub-proyecto Sí No
Evaluación Ambiental (OP/BP 4.01) [X] [ ]
Estudio de Impacto Ambiental y Social 253 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Hábitat Natural (OP/BP 4.04) [ ] [X]
Manejo de Plagas (OP 4.09) [ ] [X]
Recursos Culturales Físicos (OP/BP 4.11) [X] [ ]
Asentamientos Involuntarios (OP/BP 4.12) [X] [ ]
Pueblos Indígenas (OP/BP 4.10) [ ] [X]
Bosques (OP/BP 4.36) [ ] [X]
Seguridad de Presas (OP/BP 4.37) [ ] [X]
Proyectos en Áreas en Disputa (OP/BP 7.60) [ ] [X]
Proyectos Relativos a Cursos de Aguas
Internacionales (OP/BP 7.50) [ ] [X]
Estudio de Impacto Ambiental y Social 254 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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5. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
5.1. ALTERNATIVAS DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
SANITARIO
Como se ha mencionado anteriormente, el Sub-proyecto, es decir, la
construcción de colectores principales en la cuenca del Itay se enmarca dentro
de las acciones para contribuir al cumplimiento de uno de los objetivos del
Componente 2 del PMSAS, específicamente a lo concerniente a: (c) expansión
priorizada de los sistemas de agua y alcantarillado.
En este sentido, y con el objetivo de eliminar las descargas directas de aguas
residuales en los cuerpos de agua urbanos se procedió a la evaluación de los
colectores que debían ser construidos y los detalles de los tramos por donde
circularían. En cuanto a las alternativas tecnológicas a implementar será la de
colectores de tipo separativo absoluto; si bien, en los parámetros de diseño se ha
considerado un cierto porcentaje de aporte pluvial.
En cuanto a las alternativas de localización de las obras se ha considerado el
mejoramiento de las condiciones sanitarias, ambientales y sociales de Asunción y
su Área Metropolitana y la priorización de las mismas, tomándose como base de
análisis y evaluación la Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario
y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana.
Es así que se tuvo en cuenta lo siguiente18:
Topografía del lugar. Se buscó preferentemente que los colectores siguieran la
pendiente natural del terreno, buscando la viabilidad de su operación por
gravedad, con lo que se redujeron las alternativas por analizar.
S e trató en lo posible de no utilizar calles con alto tráfico vehicular.
Se consideró la infraestructura ya existente, en especial los colectores y
emisarios finales ya existentes o en proceso constructivo (Túnel Itay, emisarios
Bella Vista – Itay, principalmente).
En cuanto a la ubicación misma de cada tramo de tubería en el terreno a ser
ubicado, se tienen las opciones mencionadas en el ítem 2.2. COMPONENTES.
18 NK-NKLCA. 2012. Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de
Asunción y Área Metropolitana. Informe Final.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 255 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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6. DETERMINACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS
AMBIENTALES DEL PROYECTO
6.1. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PRELIMINARES
Este apartado comprende la identificación de los impactos que serán o podrían
ser ocasionados a partir de las actividades propias de la ejecución del Sub-
proyecto durante las etapas de Construcción y Operación de la nueva obra. Los
impactos ambientales fueron identificados según el Medio (Físico, Biótico, Social)
que podría ser afectado y los factores o aspectos ambientales dentro de cada
medio, como se presentarán más adelante.
Luego de la identificación se ha realizado una evaluación de los impactos
ambientales, considerando la naturaleza de los mismos y su significado en
relación a las condiciones ambientales existentes. Los criterios utilizados para
evaluar las características de los impactos se basan en los conceptos
establecidos en el Decreto Reglamentario Nº 14.281/96 de la Ley de Evaluación
de Impacto Ambiental y en otras consideraciones propias basadas en trabajos
anteriores.
Tabla N° 51. Términos a emplear para la caracterización básica de los impactos
ambientales identificados.
NATURALEZA Negativo, Positivo
EXTENSIÓN Puntual, Parcial, Extenso, Total
PERSISTENCIA Fugaz, Temporal, Permanente
RECUPERABILIDAD Inmediato, Medio Plazo,
Mitigable/Compensable, Irrecuperable
ACUMULACIÓN Simple, Acumulativo
PERIODICIDAD Discontinuo, Periódico, Continuo
INTENSIDAD Baja, Media, Alta, Muy alta, Total
MOMENTO Largo Plazo, Medio Plazo, Inmediato
REVERSIBILIDAD Corto Plazo, Medio Plazo, Irreversible
SINERGIA Simple, Sinérgico
EFECTO Indirecto, Directo
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NATURALEZA
Impacto positivo: Aquel admitido por la comunidad técnica y científica como
por la población en general en el contexto de un análisis de los costos y
beneficios genéricos y de las externalidades de la actuación contemplada.
Impacto negativo: Aquel que se traduce en pérdida de productividad
ecológica y pérdida de valor socioeconómico, cultural, histórico y paisajístico,
o en aumento de los perjuicios derivados de la degradación ambiental del
área de influencia del proyecto.
EXTENSIÓN
Impacto Puntual: Aquel cuyo efecto es muy localizado y solo es evidenciado
en el lugar que se ejecuta la actividad perturbante.
Impacto Parcial: Aquel cuya incidencia en el medio es apreciable o
considerable y los efectos se evidencian dentro del Área de Intervención del
Sub-proyecto, área que engloba las zonas de implementación directa de las
obras de ingeniería.
Impacto Extenso: Cuando los efectos se evidencian más allá del lugar donde
se ejecutan las obras de ingeniería pero sin transgredir el Área de Influencia
Directa
Impacto Total: Aquel que se manifiesta de forma generalizada en todo el
entorno considerado. Este entorno considerado está formado por el Área de
Influencia Directa e Indirecta.
PERSISTENCIA
Impacto Fugaz: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo y
cuya duración es inferior a un año.
Impacto Temporal: Aquel que supone alteración no permanente en el tiempo,
con un plazo de manifestación que puede estimarse o determinarse.
Impacto Permanente: Aquel cuya incidencia se determina que permanecerá
en el tiempo por un periodo muy extenso que no puede ser precisado o se
estima lo suficientemente amplio como para no considerarlo temporal.
RECUPERABILIDAD
Impacto Recuperable Inmediato: Aquel que permite la posibilidad de
reconstrucción, parcial o total, del factor afectado de manera inmediata.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 257 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Impacto Recuperable a medio plazo: Aquel que permite la posibilidad de
reconstrucción, parcial o total, del factor afectado en el mediano plazo.
Impacto Recuperable Mitigable/Compensable: Aquel que permite la
recuperación del factor afectado con la aplicación de medidas de mitigación
y/o compensación.
Impacto Irrecuperable: Aquel cuyo efecto supone una alteración o pérdida
que es imposible reparar o recuperar tanto por acción natural como por la
humana.
ACUMULACIÓN
Impacto de Acumulación Simple: Aquel cuyo efecto no se incrementa en
gravedad al prologarse el tiempo.
Impacto Acumulativo: Aquel cuyo efecto se incrementa en gravedad al
prolongarse el tiempo.
PERIODICIDAD
Impacto Continuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones regulares
en su permanencia.
Impacto Periódico: Aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo de acción
intermitente en el tiempo.
Impacto Discontinuo: Aquel que se manifiesta a través de alteraciones
irregulares o intermitentes en su permanencia.
INTENSIDAD
La Intensidad está definida por el Grado de Perturbación o Afectación del factor
analizado que son atribuidos a las diferentes actividades de la ejecución del Sub-
proyecto, es decir, la alteración o amplitud de las modificaciones del factor que
se considere, y pueden ser:
Impacto de Intensidad Baja: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto
no modifican significativamente el factor analizado.
Impacto de Intensidad Media: Las actividades de la ejecución del Sub-
proyecto solo modifican algunas características del factor analizado.
Impacto de Intensidad Alta: Las actividades de la ejecución del Sub-proyecto
modifican en forma importante el factor analizado.
Impacto de Intensidad Muy Alta: Aquel que conlleva una destrucción o
modificación muy fuerte del factor analizado.
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Impacto de Intensidad Total: Aquel que implica una destrucción o
modificación absoluta del factor analizado.
MOMENTO
Impacto latente: Aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el
inicio de la actividad.
Mediano plazo: 5 años.
Largo plazo: más de 5 años.
Impacto Inmediato: Aquel cuya incidencia puede manifestarse al momento de
ocurrencia de la actividad.
REVERSIBILIDAD
Impacto Reversible: Aquel que supone una alteración del medio físico,
biológico y/o social capaz de cesar en el tiempo o ser asimilado por el entorno,
debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión ecológica,
devolviéndolo a sus condiciones originales. El impacto reversible a “corto
plazo” es el que se demora entre cero y diez años mientras que aquel a
“mediano plazo” es el que se demora entre diez y veinte años.
Impacto Irreversible: Aquel que supone la imposibilidad o dificultad en el
tiempo de retornar a la situación anterior a la acción que lo produjo.
SINERGISMO
Impacto Simple: Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente
ambiental.
Impacto Sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultánea de varios agentes, supone una incidencia ambiental
mayor que el efecto suma de las incidencias individuales, contempladas
aisladamente.
EFECTO
Impacto Directo: Aquel que generalmente está asociado con la construcción,
operación o mantenimiento de una instalación o actividad.
Impacto Indirecto: Aquel derivado de una actividad que no se encuentra
directamente relacionada con las obras de ejecución, operación y
mantenimiento de un proyecto, pero que pueden considerarse necesarias y/o
implícitas para llevarlas a cabo.
A continuación se expondrá brevemente la significancia y el alcance de los
medios estudiados y los aspectos en ellos analizados.
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Medio Físico
Trata de los componentes ambientales que carecen de vida y no son
identificados con los seres vivos de ninguna especie. Entre ellos, se asumieron:
El Suelo: Incluye tanto a la superficie del suelo como a las estructuras
subterráneas (geología). En cuanto al suelo, con la implementación de
proyectos de infraestructura se ocasiona transformaciones del uso del suelo
con las consecuentes alteraciones de algunas de sus propiedades. La
importancia de los impactos ambientales sobre el suelo dependerán de las
características especiales que poseen, de los usos previstos de los mismos y de
la magnitud de las obras y actividades previstas.
El Agua: El agua constituye uno de los elementos fundamentales para la vida;
así también, es uno de los aspectos que más frecuentemente sufre alteraciones
ambientales por causa de las actividades antrópicas, ocasionando
enfermedades en humanos, animales y el deterioro de la vida vegetal. Estos
dos factores determinan la importancia que ha de otorgarse a este recurso en
estudios de este tipo.
El Aire: En su contexto general, la atmósfera es estudiada en tanto que
constituye uno de los vehículos más efectivos de transporte de materiales, lo
que pueden afectar factores o elementos en sitios distantes o fuera del área
misma de intervención del Sub-proyecto. La importancia de los impactos
ambientales sobre el aire serán en función de las condiciones atmosféricas de
sitio de emplazamiento del Sub-proyecto, de la presencia de poblaciones o
ecosistemas en las cercanías o en el área del mismo, así como del tipo de
actividades y obras previstas.
El Paisaje: El concepto de paisaje presenta aristas conceptuales muy subjetivas.
El criterio que se ha utilizado en este estudio incluye las condiciones naturales
del entorno cercano a los tramos rehabilitados; así también, se incluye las
condiciones de ausencia de residuos, efluentes y/o de contaminación de los
cursos hídricos que ocasione un panorama poco agradable a la vista.
Medio Biótico
Trata de los componentes ambientales que poseen vida, más específicamente a
la vida animal y vegetal. Entre ellos se consideraron:
Fauna: Se refiere a todo lo relacionado con las especies de animales e insectos
de las áreas intervenidas, incluyendo las especies ictícolas, anfibias y
migratorias.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 260 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Flora: Se refiere a las especies de flora terrestre y acuática de los tramos
rehabilitados y de las cercanías de los mismos.
Medio Social
Trata de los componentes ambientales - sociales que incluyen las actividades
humanas, los aspectos relacionados con el bienestar de las personas y las
infraestructuras, servicios por ellas desarrolladas, entre otros aspectos
relacionados. Entre ellos se ha considerado:
Esquema Socio - Económico: Por un lado, se refiere a aspectos de la situación
actual y futura de la economía de las personas, con relación a los efectos del
Sub-proyecto, que podrían influir en beneficio o desmedro de las actividades
económicas. Por otro lado, hace referencia a aspectos de calidad de vida,
bienestar, salud y seguridad de las personas, que podrían ser afectados por
algunas de las actividades del Sub-proyecto.
Salud y seguridad ocupacional: Se refiere a aspectos que influyen en la salud y
seguridad de los operarios de las obras y del personal que se encargará del
mantenimiento durante la etapa de operación.
6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES
En este apartado se identifican los posibles impactos ambientales y sociales que
podrían suscitarse tanto la etapa constructiva como operativa,
independientemente de su importancia, probabilidad de ocurrencia y/o
magnitud de sus efectos, lo que se pasará a analizarse posteriormente.
6.2.1. Etapa de Construcción
6.2.1.1. Medio Físico
Suelo
En cuanto al suelo, la estructura y la geomorfología del terreno, los impactos
ambientales que podrían presentarse en la fase constructiva del Sub-proyecto en
las distintas sub etapas de la misma, es decir, antes de las obras, durante la
construcción propiamente dicha y la de abandono o post construcción son los
siguientes:
i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del suelo
Podrían presentarse riesgos de contaminación de los suelos a causa de: i) el
derrame accidental de combustibles, aceites y/u otras sustancias por pérdida
de fluidos de los vehículos y maquinarias que serán empleados en la
construcción, durante su utilización para el traslado de materiales y/o
excavaciones, o estacionamiento; ii) la mezcla del suelo natural con insumos
y/o restos de materiales de construcción, o con residuos orgánicos e
inorgánicos provenientes del campamento obrador; iii) el derrame de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 261 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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efluentes diversos sobre la superficie, agua de lavado de equipos, recipientes
y herramientas y restos de insumos líquidos de la construcción, efluentes
líquidos provenientes de las instalaciones sanitarias del campamento obrador
(baño portátil); iv) el derrame accidental de aguas residuales por eventos no
previstos tales como fugas en las tuberías aledañas al sitio de obras, y v) la
generación de residuos y su acopio temporal en la etapa de abandono
donde se va a reacondicionar el paisaje.
ii) Riesgo de compactación y/o erosión de suelos
Este impacto se podría dar a causa del transporte, operación y
mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos y el acopio de materiales
en suelos que no se encuentran cubiertos por pavimento o empedrado. El
constante movimiento de vehículos y maquinarias pesadas ejerce presión
sobre el suelo y altera propiedades suyas tales como la porosidad y
permeabilidad, lo que reduce el flujo de oxígeno y agua a través de los poros.
A su vez, los suelos (que no estén cubiertos por pavimento o empedrado) que
queden expuestos a la acción del agua y del viento a causa de su utilización
para acopio de materiales de construcción y residuos generados, serán
propensos a sufrir erosión y con ello la pérdida de nutrientes antes presentes
en ellos.
iii) Cambio de la estructura actual del suelo
Con las obras de construcción se realizarán actividades de excavaciones,
compactación y nivelación del terreno, de colocación y asiento de las
tuberías y el posterior relleno de las zanjas, de tránsito de maquinarias y
vehículos, entre otras, las cuales afectarán, aunque mínimamente, la
estructura actual del perfil del suelo a ser intervenido y ocupado por las
nuevas tuberías, asimismo, los componentes y la geomorfología del mismo,
por la introducción de nuevos materiales en el perfil del suelo, por la remoción
de volúmenes de tierra, etc.
iv) Cambio del uso del suelo
Podría presentarse a causa de: i) las actividades que componen a la obra
propiamente dicha (preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías
y compactación); ii) la circulación y operación de vehículos y maquinarias así
como también el estacionamiento de éstos; iii) la disposición temporal de
insumos y materiales en las áreas destinadas para ese fin; iv) la disposición
temporal de residuos sólidos previo a su recolección; v) la instalación temporal
del campamento obrador.
Agua
Los impactos ambientales sobre el recurso agua que podrían presentarse con las
obras de construcción del Sub-proyecto, en las distintas sub etapas de la misma,
es decir, antes de las obras, durante la construcción propiamente dicha y la de
abandono o post construcción, son los siguientes:
i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad de las aguas
Estudio de Impacto Ambiental y Social 262 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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superficiales
Este impacto podría producirse en varias circunstancias y por diversas causas:
i) arrastre por escorrentía superficial de sustancias líquidas (aceites,
combustibles de vehículos y maquinarias, aguas de lavados de equipos y
herramientas, etc.), de materiales e insumos erosionados (volúmenes de
arena, cemento, piedras, etc.) y/o de residuos de la construcción (tierra,
escombros, etc.), hasta el curso de arroyos cercanos a las zonas de obras; ii)
por la derivación accidental o deliberada (no permitida) de efluentes varios
producidos durante la construcción hacia dichos cursos de agua. La
contaminación podría consistir en la alteración de las características físicas
y/o químicas del agua del río y/o arroyo por mezcla con sustancias líquidas o
residuos y por el aumento de la turbiedad de las aguas por suspensión y/o
acumulación de materiales arrastrados y la consiguiente disminución de la
capacidad hidráulica del arroyo, principalmente. Cabe destacar que se
prevé que estas alteraciones sean mínimas ya que los volúmenes ya sea de
arena, escombros, aceites y/o efluentes no serán significativos considerando
la magnitud de las obras; iii) la generación de efluentes líquidos y residuos
sólidos durante la instalación del campamento obrador, hasta el curso de
arroyos cercanos a las zonas de obras; y por iv) el derrame accidental de
aguas residuales por eventos no previstos tales como fugas en las tuberías
aledañas al sitio de obras.
ii) Posibilidad de alteración del flujo del agua en cursos hídricos superficiales.
Durante la etapa constructiva, específicamente en el caso de excavación,
colocación y construcción de tuberías y registros respectivamente, se podría
alterar el comportamiento de las aguas del arroyo, ya que no sólo se
instalarán los registros en las márgenes del arroyo sino que las máquinas y el
suelo excavado podrían constituir obstáculos temporales para el flujo normal
del agua.
iii) Posibilidad de alteración del régimen hídrico de aguas subterráneas.
Durante la etapa constructiva, las excavaciones y colocación de las tuberías
podrían alterar el comportamiento local del agua subterránea si el nivel de la
napa freática es alto, puesto que actuarían como obstáculos impuestos al
flujo actual del agua. Las implicancias de un elevado nivel freático en la zona
conllevarían mayores defectos sobre los trabajos de colocación de las
tuberías que sobre el medio natural.
iv) Riesgo de alteración de la calidad de las aguas subterráneas
En caso de presentarse un elevado nivel de la napa freática, ésta podría
resultar contaminada por: i) el derrame e infiltración en el suelo de
combustibles, aceites y otros fluidos de los vehículos y maquinarias que serían
utilizados, pudiendo alcanzar al agua subterránea; ir) los insumos y materiales
de la construcción durante los trabajos de excavaciones y colocación de las
tuberías; iii) el derrame e infiltración en el suelo de efluentes, y iv) el derrame
accidental de aguas residuales por eventos no previstos tales como fugas en
las tuberías aledañas al sitio de obras. En todos los casos la potencial
contaminación sería puntual.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 263 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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v) Posible aumento de sedimentación en cursos de aguas superficiales
Este impacto se podría dar por el arrastre, hasta cursos de agua cercanos a
las zonas de obras, de: i) materiales e insumos utilizados en las obras y
depositados en las zonas de acopio; ii) suelo extraído durante las actividades
de excavación y iii) residuos depositados temporalmente hasta su
recolección; iii) efluentes líquidos generados y residuos sólidos generados por
el campamento obrador y sus instalaciones sanitarias.
Aire (y atmósfera)
Los impactos ambientales sobre el recurso aire que podrían presentarse con las
obras de construcción del Sub-proyecto, en las distintas sub etapas de la misma,
es decir, antes de las obras, durante la construcción propiamente dicha y la de
abandono o post construcción, son los siguientes:
i) Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del aire (polvos,
partículas, gases y/o olores)
Los riesgos referente al aire podrían producirse por distintas causas: i) la
generación de material particulado o polvo durante las excavaciones, el
movimiento de maquinarias, el transporte a la sitio de obras y utilización de
ciertos materiales de construcción (tierra, cemento, cal, etc.); ii) la emisión de
gases de vehículos y maquinarias en funcionamiento; iii) la generación de
olores en los sitios de disposición temporal de residuos orgánicos del
campamento obrador, entre otros, iv) la generación de olores en el caso de
ocurrencia de derrames accidentales de aguas residuales por eventos no
previstos tales como fugas en las tuberías aledañas al sitio de obras.
ii) Incremento de niveles de ruidos y/o generación de vibraciones
La generación de ruidos y vibraciones podrían darse debido a la circulación
de vehículos, maquinarias, herramientas y algunas actividades constructivas
específicas, tales como los movimientos de suelo y las excavaciones.
Paisaje
i) Cambio de paisaje y/o alteración visual del entorno
Se produciría un cambio temporal en la vista actual del terreno de
implementación del Sub-proyecto, por cuanto se tendrá movimiento
constante de vehículos y maquinarias en el área, se implementará las obras
auxiliares tales como el depósito de materiales de construcción, de
escombros, de residuos y otros elementos, así como la instalación del
campamento obrador que podrían producir un efecto visual de desorden y
falta de limpieza en los tramos a intervenir. Fuera del área delimitada para la
obra, no se presentarían impactos visuales del paisaje más que por el
aumento del tránsito vehicular en algunas calles y la suspensión de polvos que
serían generados durante los movimientos de suelo, la logística de materiales
de construcción y que podrían extenderse sobre la comunidad directamente
vecina (radio de alrededor de 100 metros), según el comportamiento de los
Estudio de Impacto Ambiental y Social 264 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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vientos en cada caso. Sin embargo se prevé que al término de las obras, es
decir en la etapa de abandono del sitio se realice una limpieza y
reacondicionamiento del mismo y de modo a dejar el lugar con el paisaje
inicial y/o similar.
6.2.1.2. Medio Biótico
Fauna
i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.
El impacto sobre la fauna durante la etapa constructiva será prácticamente
nulo, puesto que el sitio de emplazamiento de las obras no constituye un
hábitat ni una zona de circulación de animales. Se ha identificado sin
embargo, que existe riesgo de alteración del hábitat en el caso de ocurrencia
de derrames de aguas residuales de las tuberías cercanas a la zona obras. No
obstante, se prevé que el impacto no sea significativo.
Flora
i) Riesgo de alteración y/o deterioro del hábitat.
Este impacto podría darse a causa de: i) el roce de los vehículos y
maquinarias con las ramas de los árboles y arbustos en la zona de obras y
también durante el transporte de materiales e insumos desde el depósito
donde son adquiridos hasta dicha zona; ii) el riesgo de ocurrencia de
derrames de aguas residuales de las tuberías cercanas a la zona obras. No
obstante, se prevé que el impacto no sea significativo.
6.2.1.3. Medio Social
Los impactos ambientales sobre el sistema económico y social influenciado por el
Sub-proyecto en su etapa constructiva serían los siguientes.
i) Riesgo de afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o
recreacional
Se prevé que la afectación del patrimonio cultural, histórico, religioso y/o
recreacional sea nula. Sin embargo, existe el riesgo de ocurrencia de dicho
impacto especialmente como consecuencia de malas prácticas durante el
manejo y operación de vehículos y/o maquinarias, la excavación y la
disposición de materiales e insumos y también de residuos de la obra.
ii) Riesgo de afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas
y/o privadas
Este impacto se prevé que ocurra principalmente en el caso de la remoción
de veredas para la colocación de las nuevas tuberías durante las actividades
de construcción. No obstante cabe destacar que existe riesgo de afectación
de otro tipo de propiedades e infraestructura existente debido a malas
prácticas durante el manejo y operación de vehículos y/o maquinarias, la
excavación (especialmente en el caso de la colocación de tuberías que se
encuentran en la vereda) y la disposición de materiales e insumos y también
Estudio de Impacto Ambiental y Social 265 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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de residuos de la obra como ocurre para el caso del ítem anterior. Es igual de
importante mencionar que, existe la posibilidad de riesgo de afectación de
cables subterráneos de fibra óptica de empresas privadas y/o públicas pero
se prevé la solicitud de planos de ubicación y recorrido de la fibra óptica a
tales empresas mediante notas, con el fin de evitar cortes.
Por otra parte, cabe destacar que, se han identificado impactos de
afectación a infraestructuras como consecuencia de las servidumbres de
paso que se originarán con el Sub-proyecto; sin embargo, se considera que el
impacto producido por la servidumbre será de baja magnitud e importancia
debido a que se dará en áreas donde no existen infraestructuras de gran
envergadura.
Los casos de servidumbre mencionados se dan en dos inmuebles de dominio
público, ambos en el Tramo 4 denominado Itay Este.
El primer caso de servidumbre está localizado en un predio municipal
correspondiente a Fernando de la Mora, al costado del colegio Santa Teresa
de Ávila y plaza existentes, con una caseta policial. El segundo, se localiza en
el Parque Ñu Guazu y el Parque Guazú lindante con el anterior, ambos de
propiedad del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC).
En el Anexo N° 24 se presenta copias de las notificaciones realizadas tanto al
Municipio de Fernando de la Mora como al Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC) a fin de iniciar las gestiones de Convenios
Interinstitucionales de Servicio de Servidumbre.
iii) Probabilidad de hallazgos y eventual daño de objetos de interés
arqueológico, histórico y/o cultural
Las excavaciones podrían conducir al descubrimiento de vestigios
arqueológicos, históricos y/o culturales y dañarlos potencialmente.
iv) Riesgo de afectación y consecuentes interrupciones en servicios básicos
(molestias, pérdidas de insumos y/o recursos)
Se prevé que durante las actividades de excavación y asiento de tuberías se
pueden dar casos de afectaciones a estructuras de servicios básicos (tales
como roturas de cañerías de agua potable o alcantarillado, entre otros).
v) Obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas y del tránsito peatonal
y vehicular
Se prevé que se dé principalmente como consecuencia de la inhabilitación
de la calzada en los tramos de emplazamiento durante las obras de
preparación del terreno, excavación, asiento de tuberías, relleno y
compactación. Sin embargo, se prevé pueda ser mitigado mediante la
aplicación de medidas sencillas como la planificación de caminos
alternativos o desvíos tanto vehiculares, y señalización tanto para estos
desvíos como para los peatones que cruzarían por los tramos afectados.
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vi) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de la población
aledaña
Se considera que este impacto podría darse por una exposición constante a
polvos y ruidos provocados por las actividades constructivas, pudiendo
ocasionar alergias, problemas respiratorios, perturbaciones emocionales por
incomodidad o pérdida de la tranquilidad, entre otros; sin embargo, estos
problemas de salud se presentarían en casos extremos en los cuales las obras
interfieran completamente con el desarrollo normal de la vida comunitaria,
siendo que en la realidad se espera que no excedan el nivel de molestias
moderadas. Además, las molestias por olores desagradables podrían
presentarse en caso de ocurrencia de fugas de aguas residuales de las
tuberías cercanas a las zonas de obras.
vii) Molestias ocasionadas a transeúntes y a personas que desarrollan sus
actividades en la zona de obras
Se prevé que este impacto se dé a causa de: i) la congestión y/o disrupción
del tránsito vehicular y peatonal; ii) la inhabilitación parcial o total del acceso
a las viviendas, locales comerciales, instituciones u otros ubicados frente a los
tramos a ser construidos, y iii) por el posible incremento de la suciedad en la
vía pública, producto de la pérdida, el derrame o la acumulación de
materiales de construcción y/o residuos de los mismos fuera de los sitios
especialmente establecidos para su disposición. Este impacto se prevé se dé
cómo consecuencia de las actividades de preparación del terreno,
excavación, asiento de tuberías, relleno y compactación ya que cuando
éstas se lleven a cabo es cuando los peatones y vehículos tendrán la mayor
dificultad para transitar.
viii) Disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos
comerciales y/o de servicios
Este impacto se da a causa de la inhabilitación parcial o completa de los
accesos a locales comerciales, industrias e instituciones ubicadas frente a los
tramos a ser construidos lo que traerá como consecuencia la disminución de
personas que accedan a dichos locales comerciales y por ende la
disminución y/o pérdida de ingresos económicos.
ix) Riesgo de accidentes a terceros
La comunidad podría verse afectada, principalmente, por riesgos de
accidentes vehiculares o de atropello de personas a causa del incremento
del tránsito vehicular en las zonas de los tramos a ser construidos, por el
transporte de materiales desde y hacia dichas zonas. La seguridad de las
personas constituye, en todos los casos, uno de los aspectos más relevantes
dentro de todo el proyecto, aunque, por lo general, el alcance de los mismos
depende de los tipos de actividades involucrados.
x) Molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios
Los operarios podrían verse afectados por factores similares a los del ítem vi),
con la diferencia que su exposición a fuentes de polvo y ruidos y otros posibles
agentes de enfermedades son más altos, elevando la probabilidad de riesgo
Estudio de Impacto Ambiental y Social 267 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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para los mismos; aún así, por la naturaleza de las obras, se espera que estos
impactos no ocurran, y se puedan desarrollar normalmente los trabajos
constructivos. Otras posibles alteraciones de la salud de los operarios podrían
ocurrir si no se mantuviesen la limpieza y el orden de los sitios de trabajo,
especialmente en lo que respecta a la disposición de residuos sólidos.
Asimismo, en el caso que se produzcan fugas de aguas residuales de las
tuberías cercanas a las zonas de obras los trabajadores estarían expuestos a
éstas lo que podría ocasionar molestias o afecciones,
xi) Riesgo de afectación por condiciones de insalubridad laboral
Este impacto podría darse principalmente en caso de que exista una
disposición inadecuada de residuos en las zonas de obras o fugas de aguas
residuales de las tuberías cercanas a las mismas, ya que los operarios estarían
directamente expuestos a estos. Además, el contacto directo con el polvo y
ruidos podrían ocasionar, como ya se mencionó, problemas respiratorios y
otros a la salud de los operarios. Cabe destacar que se considera a la zona
de obras como condiciones de insalubridad laboral a causa del manejo y
contacto con aguas residuales transportadas en las tuberías.
xii) Riesgo de accidentes de operarios
Los operarios de las obras podrían correr los riesgos de: i) accidentes físicos por
atropello o arrollamiento por vehículos, por utilización inadecuada o
desperfecto de maquinarias, equipos y/o herramientas; ii) accidentes por
colapso de excavaciones, así como por caídas y/o golpes diversos; iii)
quemaduras, intoxicaciones y otros durante el manejo de ciertos materiales e
insumos de construcción.
xiii) Percepción de riesgo por parte de la población
Este impacto podría darse ya que la población podría reaccionar
negativamente ante las molestias temporales ocasionadas por las obras, ya
sea a su salud, bienestar y/o comodidad en general.
xiv) Riesgos de conflictos entre la población y los operarios
Este impacto podría darse a causa del ítem anterior ya que al tener la
población una percepción de riesgo por la interrupción al acceso de sus
viviendas, comercios y/o instituciones, las obras en sí y los cambios que
consideran pueda traer la implementación y operación del Sub-proyecto
(aumento de la tarifa de servicio de alcantarillado sanitario y otros) puede
generarse resistencia por parte de ésta a las actividades del Sub-proyecto y
manifestarse en forma de conflictos directos con los operarios.
xv) Efectos multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de
influencia
Se prevé la oportunidad de creación de fuentes adicionales de empleo
durante los meses de ejecución de las obras de implementación del Sub-
proyecto, a través de la/s empresa/s contratista/s que lo ejecutará/n,
pudiendo ofrecerse puestos de trabajo temporales para la etapa de
construcción. Se considera que la economía local se verá incrementada
Estudio de Impacto Ambiental y Social 268 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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tanto por la contratación de las firmas constructoras y el personal asociado,
así como también por la adquisición de materiales e insumos para las obras
del Sub-proyecto, que beneficiarían a ciertos comercios, casas importadoras
de materiales, insumos o equipos y/o fabricantes del rubro, tanto a nivel
nacional como internacional, pero con mayor énfasis en el primero.
6.2.2. Etapa de Operación
Los impactos que se darán sobre el medio físico, biótico y social durante la etapa
de operación, específicamente durante las actividades de mantenimiento, serán
similares en naturaleza a los de la etapa de construcción pero en menor escala
ya que las intervenciones serán puntuales en los lugares con averías,
taponamientos u otro tipo de problemas y no la intervención en la totalidad de la
longitud rehabilitada en el Sub-proyecto.
Asimismo, durante la operación de los colectores podría darse el caso de
ocurrencia de derrames y/o fugas de aguas residuales a causa de desperfectos
en las mismas tales como averías y/o roturas. En este sentido, y en caso de
derrames, podría producirse la contaminación y/o alteración de la calidad del
agua y del suelo por contacto con las aguas residuales así como también
molestias a la población y afecciones a la salud. No obstante, se prevé que estos
impactos no ocurran en el corto plazo ya que los colectores serán nuevos.
Además, durante la operación se darán impactos positivos, especialmente en el
medio social. Dichos impactos son detallados a continuación:
i) Reducción de los riesgos de contaminación del agua potable en la red de
distribución
Se disminuirá los peligros de contaminación de agua potable de la red de
Agua Potable de la ESSAP a partir de la construcción de tuberías por donde
circularan las aguas residuales y se evitará el desagüe de las mismas en las
calles y su infiltración al suelo, ya que normalmente son ubicadas en el terreno
paralelamente a las de agua.
ii) Reducción de aportes de contaminación a recursos de agua (cursos
superficiales, acuíferos)
Al momento de la operación de los colectores, estos producirán una
disminución de la contaminación a los arroyos, debido a la eliminación de los
vertidos de aguas residuales en cursos de aguas superficiales urbanos.
iii) Contribución a la mejora de la salud e higiene de la población beneficiaria
Este impacto se producirá como consecuencia de la mejora de las
condiciones sanitarias y ambientales de los cursos de aguas urbanos y, por
consiguiente, de sus entornos, afectando positivamente a las condiciones de
vida de las poblaciones asentadas en su vecindad.
iv) Mejora de la transparencia de los servicios de la ESSAP S.A.
Con el aumento de la cobertura y eficiencia en la recolección de aguas
residuales, la ESSAP estará en mejores condiciones de transparentar su gestión
Estudio de Impacto Ambiental y Social 269 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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al público en general mediante la divulgación periódica de sus operaciones e
indicadores de calidad del servicio, ya que se encontrará cumpliendo con las
normativas de calidad del Sector de Agua y Saneamiento.
v) Mayor oferta y confiabilidad de la ESSAP S.A.
Con el aumento de la cobertura del servicio de recolección de aguas
residuales, un mayor volumen de la población podrá acceder a este servicio,
lo cual se traduce a una mayor oferta del servicio, esto a su vez deriva en una
mayor satisfacción para la población y por lo tanto en una mayor
confiabilidad de los usuarios hacia la empresa respecto de la calidad de
dicho servicio.
vi) Disminución de costos asociados al tratamiento de los problemas de salud
Este impacto está directamente vinculado a la mejora de la salud de la
población sin embargo, es un impacto indirecto y cuyos efectos se
manifestarán en el mediano o largo plazo.
vii) Efectos multiplicadores de la cadena de bienes y servicios del área de
influencia
El aumento de la cobertura del servicio de recolección de aguas residuales
producirá diversos efectos positivos en el área de influencia, específicamente
en el mejoramiento de la calidad de vida, lo cual atraerá a la población a
desarrollar sus actividades en esas áreas. Asimismo, en la etapa de
mantenimiento del sistema es posible la generación de empleo para las
reparaciones y/o limpieza.
viii) Efecto de aumento del valor de la tierra por mejoras de los servicios
La existencia del servicio de recolección de aguas residuales en la zona
contribuirá a la revalorización de los terrenos existentes; además, aumentará
el valor de los inmuebles ya existentes, esto podría traer mayores beneficios
económicos a los propietarios de tales terrenos e inmuebles.
ix) Disminución de olores desagradables y mejoramiento de las condiciones
estéticas y de salubridad.
Debido a la expansión demográfica de la zona, antes de la construcción de
los colectores, en algunos puntos del tramo el desagüe cloacal instaurado
hace algunos años se vio colapsado en su capacidad pudiéndose observar
el derrame de las aguas residuales en las veredas y caminos lo que emanaba
un olor desagradable, y generaba condiciones favorables para vectores
transmisores de enfermedades así como un impacto visual por la turbiedad
de estas aguas y las condiciones alrededor de las mismas.
x) Mejoramiento del paisaje urbano.
La existencia del servicio de recolección de aguas residuales atenuará las
pérdidas y acumulación de aguas existentes en ciertos sectores, lo cual
conllevará a un mejoramiento de la estética y del paisaje urbano.
xi) Cambios en la dinámica demográfica por desarrollo inducido, a corto y largo
Estudio de Impacto Ambiental y Social 270 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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plazo.
Se puede considerar que la mejora del servicio de colecta de aguas
residuales contribuirá a la valoración de las propiedades e inmuebles
existentes en el área de influencia, lo cual incentivará a un aumento de la
migración hacia esta área.
xii) Cambios en la dinámica económica, vida comunitaria y cultural, que pueden
producirse a largo plazo.
Debido a lo mencionado anteriormente, un aumento de la población en el
área conllevaría un mayor desarrollo económico de la zona, con el
consecuente cambio en la vida comunitaria y cultural.
6.3. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
IDENTIFICADOS
6.3.1. Aplicación del Método de Lista de Control Modificada
6.3.1.1. Procedimiento de Evaluación
El Método de Lista de Control Modificada que es utilizada en la evaluación de
impactos de este Sub-proyecto, consiste en una matriz de relación de todos los
impactos ambientales y sociales que se presenten y que son concernientes con
las etapas de obra donde se generan, tales etapas pueden ser constructivas u
operativas, en esta última se concentra además del funcionamiento el
mantenimiento del sistema, teniendo en cuenta también los factores ambientales
a los que afectan.
El objetivo principal o el paso inicial de este método es obtener una visión más
específica de los problemas que deben ser mayormente considerados y que son
relativos a alguna actividad, de modo a solucionarlos o mejorarlos
continuamente.
6.3.1.2. Lista de Control Modificada
En esta Lista de Control Modificada, las columnas están constituidas por las
actividades a realizarse en la obra dentro de la etapa de construcción y
operación, y las filas, constituyen los factores del medio y los posibles impactos de
los cuales cada medio es susceptible de verse afectado.
Se trata de una forma sencilla de interaccionar las acciones o actividades de la
obra con los efectos, pero, por su simplicidad, solo permite identificar cual de las
actividades produce mayores impactos tanto ambientales como sociales e
identificar cual sería el medio más afectado.
En el Anexo Nº 11 se encuentra la Lista de Control Modificada.
6.3.1.3. Análisis de Resultados
Estudio de Impacto Ambiental y Social 271 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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A continuación se presentan las puntuaciones de la evaluación de las
actividades dentro de la obra que fueron identificados mediante la Lista de
Control Modificada, de acuerdo a la cantidad de impactos, tanto positivos como
negativos, que generan a los distintos factores ambientales y, además, se
representa los porcentajes por tipo de actividad generadora de impactos.
Son un total de 37 impactos posibles registrados en la etapa constructiva y
operativa, de los cuales se expone en el siguiente cuadro, la cantidad de
impactos que genera cada actividad sobre el número total de impactos. Si bien
un mismo impacto se repite para diversas actividades se ha contabilizado cada
uno de ellos sólo una vez por lo que la cantidad de impactos detallada en la
tabla considera 37 (total de impactos posibles) para determinar el porcentaje de
afectación de cada actividad. Cabe destacar que, no precisamente aquellas
actividades con mayores porcentajes de afectación al medio corresponden a los
impactos más significativos o, simplemente, pueden ser identificados tanto
impactos negativos como positivos en una misma actividad incrementando así la
cantidad de generación de impactos, por lo que se debería mirar con mayor
detenimiento la Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada
que se presenta en el apartado siguiente de manera a identificar los impactos
positivos y negativos generados durante las actividades del Sub-proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 272 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 52. Resultados de la evaluación de las actividades según la cantidad de
generación de impactos identificados mediante la Lista de Control Modificada.
ACTIVIDAD CANTIDAD DE
IMPACTOS
PORCENTAJE
AFECTACIÓN
CO
NSTR
UC
CIÓ
N
Transporte, operación y mantenimiento de
vehículos, maquinarias y equipos 17 46%
Transporte, carga y acopio de materiales y
equipos 14 38%
Adecuación y/o apertura de caminos de
acceso 3 8%
Preparación (limpieza y despeje del terreno) 15 41%
Implementación de obras de drenaje del
terreno 10 27%
Instalación y usos de campamentos 6 16%
Excavaciones, Relleno y Compactación 23 62%
Instalaciones de redes de tuberías 7 19%
Construcciones Civiles 13 35%
Perforación de suelos y/o rocas 23 62%
Disposición de Residuos y efluentes 12 32.4%
Limpieza diaria y reacondicionamiento final
del sitio de obras 1 3%
OP
ER
AC
IÓN
Operación del sistema de alcantarillado
sanitario 14 38%
Colecta y conducción de aguas residuales 14 38%
Descargas a cuerpos receptores 11 30%
Mantenimiento de colectores 30 81%
Estudio de Impacto Ambiental y Social 273 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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ACTIVIDAD CANTIDAD DE
IMPACTOS
PORCENTAJE
AFECTACIÓN
Mantenimiento de cámaras de inspección y
estaciones de bombeo 30 81%
Manejo y disposición de residuos 18 49%
6.3.1.4. Conclusiones
En la etapa constructiva, se puede apreciar que existen mayor cantidad de
actividades que podrían ser generadoras de impacto, siendo la actividad de
remoción de suelo, perforaciones y excavaciones la de mayor impacto, debido a
que puede afectar tanto al medio físico, biótico y social.
Seguidamente, la otra actividad con mayor cantidad de impactos es la de
transporte y mantenimiento de vehículos y maquinarias, debido a que genera
mayor flujo vehicular y su estadía en los sitios podría causar molestias a la
población, cambio del paisaje, así como, alteración del medio biótico por
derrame o pérdidas de fluidos.
En cuanto a la etapa operativa, las actividades de mantenimiento son las que
mayor cantidad de impactos poseen, las mismas incluyen reparaciones de
tuberías y/o trabajos de mantenimiento de las estructuras. Engloba muchas de las
acciones que se desarrollan en la etapa constructiva con la diferencia que es a
una escala de obras menor, ya que no se repararían a la vez todos los tramos
rehabilitados sino más bien tramos puntuales donde se presenten futuras
contrariedades.
Referente a la operación y funcionamiento propiamente del Sub Proyecto, podría
impactar tanto, positivamente a la población con la mejora de la calidad de vida
y la salud pública y negativamente al medio acuático por la descarga de los
efluentes cloacales al Río Paraguay.
Se debe tener en cuenta que ninguno de los impactos debe ser evaluado
independientemente de los demás, puesto que los distintos tipos y sus
implicancias deben relacionarse unos con otros antes de determinar si los
impactos identificados pueden ser considerados significativos o no y por otro
lado, las actividades que lo generan deben ser igualmente consideradas en
conjunto. Por lo que es de suma importancia analizar detenidamente la Matriz de
Importancia que se presenta en el próximo punto, donde se realiza una
categorización de cada impacto dependiendo de la actividad que lo genere y
de características como Naturaleza del Impacto, Extensión de Impacto,
Recuperabilidad del Impacto, Acumulación del Impacto, entre otros.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 274 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
6.3.2. Aplicación de la Matriz de Importancia de Impactos Modificada
6.3.2.1. Procedimiento de Evaluación
Se realizó una evaluación de los impactos potenciales del Sub-proyecto sin
considerar los efectos mejoradores de compensabilidad (medidas de prevención,
mitigación y/o compensación). La evaluación de los impactos se realizó con un
equipo multidisciplinario con profesionales integrado por un especialista social,
dos especialistas ambientales y otros profesionales del área ambiental, forestal y
sanitaria según se especifica en el ítem 11. Lista de Consultores Responsables.
Para dicha evaluación, se ha utilizado el modelo de la Matriz de Valoración de
Impactos o Matriz de Importancia de V. Conesa Fernández-Vítora y V. Conesa
Ripoll (Modificada) que se caracteriza por ser un método de valoración
cualitativa de los impactos mediante la utilización de una escala de puntuación.
Dicha escala de puntuación varía de acuerdo a los atributos de los impactos y
considera lo siguiente:
Tabla N° 53. Atributos de los impactos identificados.
ATRIBUTO DE LOS IMPACTOS
Naturaleza Intensidad (IN)
Impacto Positivo
Impacto Negativo
+
-
Baja
Media
Alta
Muy alta
Total
1
2
4
8
12
Extensión (EX) Momento (MO)
Puntual
Parcial
Extensa
Total
1
2
4
8
Largo Plazo
Medio Plazo
Inmediato
1
2
4
Persistencia (PE) Reversibilidad (RV)
Fugaz
Temporal
Permanente
1
2
4
Corto Plazo
Medio Plazo
Irreversible
1
2
4
Recuperabilidad (MC) Sinergia (SI)
Recuperable inmediato
Recuperable medio plazo
Mitigable y/o compensable
Irrecuperable
1
2
4
8
Simple
Sinérgico
Muy Sinérgico
1
2
4
Acumulación (AC) Efecto (EF)
Simple
Acumulativo
1
4
Indirecto
Directo
1
4
Periodicidad (PR) IMPORTANCIA (I)
Discontinuo
Periódico
Continuo
1
2
4
I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE +
RV + MC + SI + AC + EF + PR]
Estudio de Impacto Ambiental y Social 275 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En caso de que estos atributos no fueran aplicables a ciertos impactos del Sub-
proyecto, se les designara la puntuación 0 (cero), que significa “No Aplicable”.
La Importancia del Impacto se deduce en función a la escala descrita en la Tabla
N° 16 mediante la aplicación de la siguiente ecuación:
El resultado obtenido clasifica a los impactos en irrelevantes o compatibles,
moderados, severos y críticos según lo establecido en la Tabla N° 17.
Tabla N° 54. Escala de ponderación de importancia de los impactos ambientales y
sociales identificados.
ESCALA IMPORTANCIA
I < 25 Impacto Irrelevante o Compatible
25 < I < 50 Impacto Moderado
50 < I < 75 Impacto Severo
I > 75 Impacto Crítico
Para la aplicación del método se procedió a la elaboración de la matriz en la
que se indica en las columnas una lista de las actividades del Sub-proyecto, tanto
para la etapa de construcción como para la de operación, y para cada una de
ésas los once atributos de los impactos según la Tabla N° 53 y en las filas se
detallan los impactos sobre cada uno de los factores del medio físico, biótico y
social. El método consiste en calificar los impactos sobre dichos factores de
acuerdo a los atributos y su correspondiente escala establecidos en la tabla
mencionada anteriormente.
Luego de establecer las puntuaciones para cada impacto se procede a la
aplicación de la fórmula por celda con lo que se obtiene la Importancia de cada
impacto producido por las actividades del Sub-proyecto sobre cada factor
considerado. Dicho valor queda expresado debajo de la caracterización
individual de los impactos producidos por cada actividad.
Una vez obtenidos los valores de Importancia de los impactos ambientales y
sociales, tanto para la etapa de construcción como para la de operación, se
procede al cálculo de la Importancia Absoluta no sólo de los impactos
identificados para ambas etapas sino también de las acciones impactantes. Para
obtener la Importancia Absoluta de los impactos se debe sumar linealmente las
importancias de dichos impactos por filas y los resultados quedan reflejados en la
última columna de la matriz. Este resultado demuestra cuales son los impactos,
positivos y negativos, más importantes producidos por las actividades de la etapa
de construcción y operación juntas, es decir, la importancia absoluta obtenida
refleja la importancia de los impactos en general y para el cálculo considera
todas las acciones que producen cada uno de ellos al llevar a cabo el Sub-
proyecto. El valor más alto obtenido identifica al impacto más significativo.
I (Importancia): ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + MC + SI + AC + EF + PR]
Estudio de Impacto Ambiental y Social 276 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Del mismo modo, para obtener la Importancia Absoluta de las acciones
impactantes identificadas se debe sumar linealmente las importancias por
columnas, con lo que los resultados quedan expresados en la última fila de la
matriz. De esta manera, se puede apreciar cuales serán las acciones más
agresivas, es decir, aquellas que produzcan no sólo la mayor cantidad de
impactos sino también los impactos más importantes.
6.3.2.2. Matriz de Importancia de Impactos
Como se ha mencionado, para la evaluación y análisis de los impactos se ha
elaborado la Matriz de Importancia Modificada para determinar la Importancia
Absoluta de los impactos sobre los factores del medio físico, biótico y social
durante ambas etapas.
La matriz se presentada en el Anexo N° 12. Matriz de Importancia Modificada.
6.3.2.3. Análisis de los Resultados
A partir de los valores de Importancias para cada impacto y de la Importancia
Absoluta de dichos impactos y de las actividades se puede establecer el análisis
presentado en este apartado. Dicho análisis se realizó en base a tres criterios:
1. La Importancia de cada impacto de las actividades sobre cada factor
ambiental y social para la etapa de construcción y la de operación (valor
que se desprende de la ecuación presentada en el apartado 6.3.2.1).
2. La Importancia Absoluta de los impactos considerando todas las actividades
del Sub-proyecto de la etapa de construcción y de operación juntas (valor
obtenido de la suma lineal de la Importancia de cada fila de la Matriz).
3. La Importancia Absoluta de las actividades de la etapa de construcción y de
operación del Sub-proyecto (valor obtenido de la suma lineal de la
Importancia de cada columna de la Matriz).
De acuerdo a la evaluación y valoración de los impactos negativos, en relación
al primer criterio, se concluyó que los impactos de mayor importancia se dan en
el medio social en la etapa constructiva; esto se debe principalmente a que el
Sub-proyecto se desarrollará dentro de una zona urbana altamente poblada, por
lo tanto afectará directamente a la población. El impacto más relevante dentro
del factor social será la obstrucción temporal de tramos de calles y/o veredas de
tránsito vehicular y peatonal, considerando que varios de los colectores serán
construidos en avenidas y calles muy transitadas y de esta manera se estaría
impidiendo el paso tanto de vehículos medianos como del transporte público en
algunos tramos. Así mismo, la obstrucción del tránsito conllevará a la disminución
y/o pérdidas de ingresos económicos de establecimientos comerciales y/o de
servicios ubicados en el área de influencia directa del Sub-proyecto. Además, las
molestias visuales y/o sonoras; respiratorias y otros a la salud de operarios y de la
población aledaña también son de importancia considerable sobre el medio
social.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 277 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En relación a los impactos producidos sobre el medio físico el de mayor
relevancia son el riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del agua
superficial y subterránea y, la alteración del régimen hídrico de cursos superficiales
debido a las actividades de excavación y perforación del suelo para la
construcción de los colectores que se dan en la etapa constructiva y operativa
en el caso de mantenimientos. Por otra parte, en el factor suelo también se verá
afectado en cuanto a riesgos de compactación, contaminación y cambio de
estructura. Además se prevén riesgos en la contaminación y alteración de la
calidad del aire (polvos, partículas, gases y/o olores) ocasionado tanto por el
Transporte, operación y mantenimiento de vehículos, maquinarias y equipos
como por las actividades de preparación del terreno, excavación, asiento de
tuberías, relleno y compactación, como también por fugas o roturas de los
colectores en funcionamiento.
Además, la evaluación de los impactos en la matriz reveló que no se prevé
impactos relevantes sobre el medio biótico.
Como ya se ha mencionado y considerando el segundo criterio de evaluación se
ha concluido que los impactos de mayor importancia son los que afectan al
medio social. En este sentido, y como ya se ha citado, los impactos negativos más
relevantes sobre el medio social son la obstrucción temporal de tramos de calles
y/o veredas de tránsito vehicular y peatonal y las molestias ocasionadas a
transeúntes y personas que realizan sus actividades en la zona. Estos impactos
además conllevan a la disminución de ingresos económicos de comercios y
servicios de la zona. Por otro lado, el riesgo de accidentes a operarios obtuvo una
puntuación significativa en todas las sub-etapas de la construcción. No obstante,
cabe destacar que el Riesgo de contaminación y/o alteración de la calidad del
aire por polvos, partículas, gases y/o olores (que corresponde a una alteración
sobre el medio físico) obtuvo una puntuación considerable.
En cuanto a los impactos positivos, estos se dan en mayor medida en la etapa
operativa, siendo el mayor valor positivo obtenido corresponde a la reducción de
riesgos de contaminación de aguas potable en la red de distribución y aportes de
contaminación a recursos de aguas (superficiales y subterráneos), ya que con la
operación del sistema de alcantarilladlo se evita el vertido de los efluentes que de
distintas maneras podrían afectar la calidad del agua. También, los efectos
multiplicadores en la cadena de bienes y servicios del área de influencia es
considerado como un impacto positivo ya que se dará un incremento en la
economía local y la generación de empleos que afectará positivamente al
medio social y el recurso socioeconómico gracias al mejoramiento del servicio de
recolección de aguas residuales y a la demanda de materiales, equipos, mano
de obra y profesionales que requerirá la implementación del Sub-proyecto a nivel
local. Otro impacto positivo muy importante para la población corresponde a la
salud pública de la población beneficiaria, esto se debe principalmente a que
con la existencia de un sistema de disposición de aguas residuales se mejoraran
las condiciones sanitarias.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 278 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Respecto del tercer y último criterio de evaluación se concluyó que la actividad
que causaría el mayor impacto ambiental corresponde a la etapa constructiva
del Sub-proyecto son las Obras de excavación relleno y compactación,
perforación de suelo y/o rocas y el transporte, carga y acopio de materiales y
equipo. Por otra parte, las actividades con valores negativos en la etapa de
operación son: la descarga a cuerpos de agua receptores, en la etapa de
operación y, el mantenimiento de colectores y de cámaras de inspección y
estaciones de bombeo, en la etapa de operación.
Cabe resaltar que en este Sub-proyecto no se analizan los impactos que se
generarían sobre el río Paraguay, debido a que los colectores de la cuenca del
Itay se conectarán a un sistema existente sobre la Avda. Primer Presidente como
ya fue detallado en apartados anteriores del presente documento. Por otra parte,
los impactos que se generarán sobre el río Paraguay serán analizados en la
Evaluación Ambiental y Social del Sub-proyecto correspondiente a la
construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales que se denomina
“Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Cuenca Bella Vista
y Emisario Sub-fluvial” que fue mencionado en el apartado de Proyectos
Asociados.
6.3.2.4. Conclusiones
Si bien se ha determinado que la mayoría de los impactos son de carácter
MODERADO, se considera que el Sub-proyecto será ampliamente beneficioso
debido a que la mayoría de los impactos negativos identificados son temporales,
prevenibles y/o mitigables a través de medidas de acción sencillas y poco
costosas y a que algunos poseen bajas probabilidades de ocurrencia, ya que se
presentarían preferentemente en casos de imprevistos (accidentes,
contingencias), siendo que estos riesgos pueden ocurrir en cualquier otra obra
que implica construcciones civiles y las actividades de operación y logística
relacionadas.
Finalmente, el impacto positivo de la reducción del aporte de contaminación a
los cursos de agua urbanos mediante la construcción de los colectores y la
consecuente eliminación de las descargas directas a los primeros deriva en la
mejora de la calidad del agua de dichos cursos lo que constituye un
Determinante Social de la Salud clave para el desarrollo humano equitativo de la
comunidad urbana, constituyendo una valiosa colaboración al mejoramiento de
las condiciones de salud, seguridad y bienestar de las personas. Además los
servicios de alcantarillado sanitario generan fuente de trabajo tanto en la etapa
constructiva como en la operativa, por lo que el impacto de este tipo de
emprendimientos contribuye al sector económico.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 279 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
7. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
7.1. GENERALIDADES
En la etapa de planificación previa al proceso licitatorio formó parte del CAB un
Plan de Gestión Ambiental y Social Básico (PGASB) derivado del análisis preliminar
de impactos y/o riesgos ambientales y sociales, reflejado en la FEPAS del presente
Sub-proyecto.
El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) presentado en este capítulo amplia
el análisis realizado en el PGASB en el que se desarrolla un conjunto de acciones
y medidas para prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales
negativos identificados en el Sub-proyecto, de manera a reducir sus efectos hasta
niveles aceptables en beneficio de los medios físico, biótico y social relacionados
con el Sub-proyecto.
Este PGAS se encuentra organizado según la estructura del Manual de
Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS) del
PMSAS, presentando información sobre los impactos ambientales y sociales que
podrían generarse con las actividades de implementación y operación del Sub-
proyecto y planteando las medidas del METAGAS que deberán aplicarse para la
prevención/mitigación de los impactos a las cuales se incorporan medidas
adicionales que se han considerado son relevantes para la prevención y/o
mitigación de los impactos generados.
Asimismo, en este PGAS, se presentan medidas o referencias para ubicarlas en los
diferentes instrumentos de gestión socio-ambiental del PMSAS, aplicables al Sub-
proyecto de rehabilitación del sistema de agua como sigue:
Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos para Casos Ambientales y
Sociales (MAGERCAS).
Plan de Comunicación del Sub-proyecto.
Manual de de Gestión de los Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico
(MAGERFIC), derivado de la OP/BP 4.11) de Bienes Físicos Culturales.
Para la correcta implementación del PGAS y las ETAS derivadas del mismo es
necesario contar con la participación de las siguientes figuras según lo
establecido en el METAGAS quienes cumplen los siguientes roles:
Supervisión Ambiental – Social
El papel de la Supervisión Ambiental – Social consiste en lo siguiente:
- Asesorar a la Supervisión General del Sub-proyecto y a la Fiscalización
Ambiental – Social sobre el cumplimiento del PGAS y las ETAS derivadas del
Estudio de Impacto Ambiental y Social 280 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
mismo.
- Durante todo el ciclo del Sub-proyecto, cualquier tipo de consulta por
parte de los Contratistas y/o de la Fiscalización Ambiental – Social deberá
ser atendida por la Unidad de Gestión Ambiental Social.
- Monitorear y supervisar el cumplimiento de las previsiones ambientales y
sociales del PGAS y las ETAS derivadas del mismo.
- Desarrollar el Plan de Comunicación del Sub-proyecto.
- Desarrollar e implementar el Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR).
- Aprobar el Programa de Contingencias (PCON) elaborado por el
Contratista para el Sub-proyecto. El Contenido del Programa contemplará
las previsiones generales mencionadas en el PPM – Contingencias.
Fiscalización Ambiental – Social
El papel de la Fiscalización Ambiental – Social consiste en lo siguiente:
- Realizar el seguimiento de la implementación por parte del Contratista, de
las disposiciones y de las condiciones expresadas en i) las normativas
ambientales vigentes, ii) en el Plan de Gestión Ambiental y Social,
relacionado con medidas de prevención, mitigación y/o compensación
de los impactos potencialmente negativos, emergentes de la EIAS y iii) en
las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales Generales (METAGAS)
y Particulares que forman parte del Documento de Licitación.
- Garantizar una acción comunicativa eficaz y asegurar respuestas
adecuadas a los impactos ambientales y sociales emergentes.
- Atender los problemas ambientales – sociales expuestos por el Contratista.
- Conocer, mantenerse actualizada y hacer cumplir lo establecido en el
PGAS y las correspondientes ETAS.
- Verificar el cumplimiento de las actividades de estructuración y desarrollo
de la capacitación ambiental – social para obreros y técnicos de la
construcción y de la Fiscalización Técnica.
- Ejercer trabajos de campo en el entorno de las obras, dentro del marco
establecido en los términos y condiciones de los documentos de licitación
o de los contratos de Fiscalización, y su actuación será apoyada,
controlada y evaluada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la
ESSAP.
- Presentar a la ESSAP, al inicio de los servicios la Planificación del
Seguimiento de los Aspectos Ambientales y Sociales.
- Participar activamente en la definición, con criterios ambientales, de las
situaciones que se planteen en el trascurso de la construcción.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 281 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
- Evaluar y hacer recomendaciones a la Supervisión de Obras sobre la
necesidad de aumentar o implementar rubros ambientales no previstos en
las etapas de Factibilidad y Diseño y detectados con el transcurso de la
obra.
- Informar de manera semanal a la Unidad de Gestión Ambiental y Social y a
la Fiscalización Técnica de Obra pertinente de los procesos utilizados por
los Contratistas de obras y los resultados obtenidos de tales procesos con
relación a las Especificaciones del METAGAS, el PGAS y las
correspondientes ETAS, y otras partes del Contrato de Obra.
- En casos de incumplimiento de la legislación ambiental aplicable a la obra,
de las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales y/o de los Términos
de Referencia Ambientales de los Contratos, la Fiscalización Ambiental –
Social recomendar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social sobre las
posibles sanciones y otras medidas punitivas que se deban aplicar, además
de las sanciones propias que podrán ser aplicadas por la Secretaría del
Ambiente, tal como mencionado en la Resolución N° 363/2004 por la cual
se establecen multas a ser aplicadas por la Secretaría del Ambiente.
- Evitar los conflictos con los pobladores y autoridades locales del área de
influencia de las obras.
- Informar cualquier cambio en los diseños y/o en las especificaciones
técnicas de la obra que amerite adelantar nuevas gestiones ante la SEAM
o que requiera la actualización del PGAS.
- Supervisar los trabajos, motivando la prevención y control de riesgos,
identificar factores de riesgo, sugerir y hacer cumplir los controles y
medidas de seguridad industrial y salud ocupacional, de conformidad con
las normas vigentes.
- Realizar inspecciones periódicas de la obra para verificar que la
maquinaria, herramienta insumos y materiales sean aptos para el desarrollo
de la obra y cumplan con las especificaciones técnicas y ambientales.
- Pedir el retiro del personal que a su juicio no posea la dotación básica de
Seguridad Industrial requerida para la actividad que se esté realizando, o
que ejerza acciones que atenten contra su integridad física o la de las
personas a su alrededor.
Contratista Ambiental - Social
El Contratista Ambiental – Social tiene las siguientes responsabilidades:
- El Contratista está obligado a contar con un Responsable Ambiental –
Social dentro de su plantel permanente en el sitio de obra. Este
Responsable responderá de forma directa por la correcta implementación
Estudio de Impacto Ambiental y Social 282 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
del Plan de Gestión Ambiental y Social de la obra, así como de las
Especificaciones técnicas generales y particulares de carácter ambiental y
social pertinentes, incluidas en los Contratos de obras.
Este Responsable Ambiental – Social podrá ser un personal que cumpla a
su vez otras funciones dentro del plantel del Contratista, lo cual no implica
que deberá descuidar su responsabilidad en materia ambiental y social.
El Responsable Ambiental – Social deberá contar con preparación
universitaria (Ingeniero Civil, Ingeniero Ambiental, Ingeniero Forestal,
Ingeniero Agrónomo, Ingeniero Sanitario, Biólogo, Geólogo, Sociólogo,
Trabajador Social, etc.) con apoyo básico en temas ambientales y sociales,
y deberá acreditar experiencia en obras y tareas similares.
Así mismo, el Responsable Ambiental – Social deberá estar disponible
durante todo el desarrollo de la obra en particular para interactuar con los
representantes de la Fiscalización Ambiental, la Supervisión de Proyectos, la
Unidad de Gestión Ambiental y Social y con terceros que pudieran
generar reclamos y/o conflictos a causa de afectaciones ambientales y/o
sociales. Su afectación y permanencia en la zona de obras será total.
- Al margen de su responsabilidad legal y técnica, el Contratista deberá
acatar las instrucciones que imparta la Fiscalización Ambiental - Social con
respecto a la protección del medio ambiente y del medio social.
- El Contratista deberá conocer, cumplir y hacer cumplir las regulaciones,
leyes, decretos, reglamentos y demás disposiciones gubernamentales de
carácter ambiental – social.
- Es obligación del Contratista facilitar a la Fiscalización el acceso a las
informaciones y documentos, a fin de que ésta pueda documentar los
temas de su responsabilidad.
- El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación previa
a las obras, y deberá asegurar la restitución del predio a condiciones
ambientales satisfactorias.
- Es obligación del Contratista elaborar el Plan de Contingencias (PCON) de
acuerdo a lo establecido en los Documentos de Licitación del Sub-
proyecto. El Contenido del Plan contemplará las previsiones generales
mencionadas en el PPM – Contingencias. Dicho Plan deberá ser
presentado a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, en su carácter de
Supervisión Ambiental – Social, 15 días antes del inicio de las obras para su
aprobación
- El Contratista deberá dar cumplimiento estricto de lo establecido en el Plan
de Gestión Ambiental y Social (PGAS) y las Especificaciones Técnicas
Ambientales y Sociales (ETAS) derivadas de dicho PGAS.
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Responsable de Salud y Seguridad Ocupacional y de Terceros
El Responsable de Salud y Seguridad Ocupacional y de Terceros tendrá las
siguientes responsabilidades:
- Dar cumplimiento y verificar que el personal a cargo de la obra de
cumplimiento a las medidas establecidas en el PPM – Protección de la
Salud y Seguridad Ocupacional y de Terceros (PPSSOT).
- Brindar apoyo en caso de contingencias relacionadas a la salud y
seguridad ocupacional y de terceros.
- Facilitar información acerca del cumplimiento de lo establecido en el
mencionado PPM a la Fiscalización Ambiental – Social y a la Supervisión
Ambiental – Social.
7.2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN (PPM)
Los PPM describirán las medidas y acciones destinadas a ser aplicadas a fin de
manejar adecuadamente los riesgos y/o la ocurrencia indefectible de ciertos
impactos ambientales negativos concretos
En dichos PPM se detalla lo siguiente:
i. Descripción del PPM.
ii. Medidas de Prevención y/o Mitigación.
iii. Cronograma de aplicación de las medidas.
iv. Responsables
v. Costos.
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas en los PPM se desprenden
del apartado 3.2.2 Especificaciones relativas a los diferentes aspectos del medio
del METAGAS. Además, en la descripción de las medidas se han introducido otras
particulares para este Sub-proyecto, que se enlistan en el apartado Otras
medidas en cada uno de los medios.
Asimismo, los PPM de carácter social se desprenden de la Evaluación Social del
Sub-proyecto y han sido ajustados en el presente documento de manera a
integrarlos a los PPM de carácter ambiental, y en algunos casos complementados
con medidas y actividades adicionales concordantes con las normativas
nacionales.
7.2.1 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL MEDIO FÍSICO
A. INTRODUCCIÓN
Estudio de Impacto Ambiental y Social 284 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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El Programa de Protección al Medio Físico (PPMF) abarca los recursos Suelo, Agua,
Aire y Paisaje y propone las medidas que deberán ser implementadas durante la
etapa de construcción y operación del Sub-proyecto de manera a prevenir,
minimizar o mitigar los impactos negativos que se puedan generar sobre los
mencionados recursos.
B. OBJETIVOS
Desarrollar medidas que faciliten la protección del suelo, de los recursos
hídricos y del aire durante la construcción y operación del Sub-proyecto.
Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos
negativos producidos sobre el suelo, agua y aire.
Minimizar el potencial de contaminación de fuentes naturales por manejo
inadecuado de desechos, vertimientos de agua residual, emisiones de material
particulado, vibraciones y ruido elevado, generados en la obra.
C. ALCANCE
El Programa de Protección al Medio Físico (PPMF) abarca aspectos relativos a los
procedimientos que deberán implementarse de manera a garantizar el cuidado
del suelo, del agua (recursos hídricos superficiales y subterráneos) y del aire, a lo
largo de todos los tramos de intervención del Sub-proyecto, tanto en la etapa de
construcción como de operación, si bien esta última tiene un impacto de menor
escala ya que se trata de procedimientos de mantenimiento o reparación.
D. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN
SUELO
Etapa de Construcción
Ya sea que se trate de suelos en estado natural o alterado, se deberá tomar
precauciones para evitar su alteración física y su contaminación. Para tal efecto
se enlista las medidas básicas siguientes:
Se evitará la compactación de los suelos donde no es necesario el tránsito de
vehículos y/o maquinarias, la ubicación de depósitos e instalaciones, y otras
actividades que favorezcan el reasentamiento del suelo. Los lugares
específicos donde podría tenerse el efecto de compactación serán, por tanto,
las áreas de depósitos temporales de materiales y estacionamientos; los
caminos de desvío del tránsito para dar facilidades a la obra y las áreas de
acopio de materiales de construcción.
Se prohíbe la utilización de zonas verdes para la disposición temporal de
materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los
proyectos y otros.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 285 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Se prevendrá los derrames de sustancias tales como combustibles, aceites,
grasas, pinturas, aguas cloacales y otras, adoptando los métodos de buenas
prácticas operativas pertinentes y las medidas de refuerzo y contención en
relación a contenedores, tanques, recipientes u otros donde se encontraren
alojados.
A fin de evitar la contaminación de los suelos por derrames accidentales de
sustancias contaminantes, se deberá impermeabilizar la superficie del mismo
en los sitios de estacionamientos, depósitos temporales de maquinarias y/o
materiales, etc. Las opciones de impermeabilización serán propuestas por el
Contratista y acordadas con la Supervisión General del Sub-proyecto.
Se colocará debajo de los equipos y envases (durante su permanencia en la
obra) parihuelas con una cama de arena fina para absorber y contener las
posibles fugas de fluidos del equipo. Los mismos que serán evacuados a
rellenos sanitarios.
Se deberá prevenir el derrame de combustibles, aceites o grasas durante las
horas laborales mediante el mantenimiento preventivo adecuado de los
vehículos y/o maquinarias en utilización. El mantenimiento deberá ser realizado
en las zonas establecidas para dicho fin, estas zonas deberán estar equipadas
para cumplir con esta actividad, el suelo deberá estar impermeabilizado para
evitar infiltración de sustancias en el caso de derrames accidentales.
En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido
contaminante o desecho contaminado sobre el suelo, se deberá notificar de
inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar
medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.
Las medidas a seguir, deberán estar contempladas en el Plan de
Contingencias a ser desarrollado e implementado por el contratista.
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas
especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio,
depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos,
zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el
fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con
señalizaciones.
Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de
manera a evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u
orgánicas, reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso
de residuos que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores
apropiados según el tipo de residuo y contar con un plan de disposición final
seguro. La gestión que deberá darse a los residuos generados en la obra se
detallan mejor en el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y
Emisiones.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 286 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de
construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar
molestias u obstrucciones en el sitio.
Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al
vertedero/relleno sanitario municipal.
No se autoriza la apertura de micro-vertederos en las zonas de obras, en
terrenos baldíos, la quema de residuos para su eliminación y cualquier tipo de
disposición inadecuada de residuos.
Un detalle que debe considerarse para la ubicación temporal de los
desperdicios es la dirección del viento predominante en la zona.
El material extraído en las excavaciones será acondicionado a un costado de
las mismas para su fácil incorporación durante el relleno. Este acopio temporal
se realizará dentro de un área específica, que deberá estar señalizada.
Proteger las paredes de la excavación donde sea necesario.
Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus
actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que
se genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se
vea la posibilidad de reutilizar.
Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento
de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.
Antes de compactar el suelo para aumentar su resistencia, se debe tener en
cuenta el estudio y análisis del tipo de suelo, el contenido de agua del suelo y
la energía necesaria para lograr una compactación equilibrada y no producir
alteraciones físicas, químicas o biológicas al medio.
Implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y
Emisiones.
Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de
implantación de las obras (orden y limpieza general).
Etapa de Operación
Se deberá ejecutar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y
Emisiones.
Se deberá realizar el mantenimiento preventivo de las tuberías.
Implementar las medidas de la fase operativa del Programa de mantenimiento
del aspecto visual de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza
general).
Estudio de Impacto Ambiental y Social 287 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Cabe destacar que además de las medidas propuesta anteriormente se deberán
aplicar todas las medidas de prevención y/o mitigación propuestas cuando se
lleven a cabo las actividades de mantenimiento, ya que si bien serán de menor
escala y magnitud que las actividades durante la etapa de construcción, serán
similares y por ende requerirán las mismas medidas para prevenir y/o mitigar los
impactos identificados.
AGUA
Hace referencia al agua superficial y subterránea que podrían ser afectados por
las actividades durante las etapas de construcción y operación.
Etapa de Construcción
La protección de las aguas se aplicará a fin de evitar la contaminación por
agentes físicos, químicos, biológicos o microbiológicos de las aguas superficiales y
subterráneas. Las consideraciones básicas a ser tenidas en cuenta son las
siguientes:
Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales
naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos
químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u
otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de
disposición, ya sea tanques de almacenamiento y traslado a otros sitios, pozos
sépticos u otros, los que deberán construirse y/o instalarse en el sitio antes del
inicio de las obras.
En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido
contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de
inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar
medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.
Las medidas a seguir, deberán estar contempladas en el Plan de
Contingencias a ser desarrollado e implementado por el contratista.
Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a
evitar el desparrame de materiales de construcción pulverulentos u otros
residuales y su potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual
manera, se empleará impermeabilizaciones en la superficie de depósito de
vehículos y maquinarias, de preparación de mezclas, etc., ya que en caso de
derrame sobre el suelo también podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas
especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio,
depósito, carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos,
zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el
fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con
señalizaciones.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 288 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra
deberán efectuarse en los lugares preestablecidos según la zonificación de la
obra (campamento de obra u otros sitios previamente aprobados por la
Fiscalización). Las áreas donde se llevarán acabo estas actividades
corresponderán a aquella destinada a estacionamiento de los vehículos y
maquinarias. El aceite de desecho deberá disponerse en bidones o tambores,
para su retiro o aprovechamiento. El retiro o aprovechamiento será realizado
por alguna empresa que cuente con Licencia Ambiental para llevar a cabo
éste tipo de actividad.
Se realizará el corte y excavaciones sin derrame de materiales; todo el material
será transportado a los depósitos de desmontes, y dispuestos en forma segura.
Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones
hidráulicas (tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras
civiles.
No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que
las aguas de lluvia los puedan acarrear los mismos hasta algún curso de agua
cercano.
Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento
de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.
Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos
según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del
suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras.
En el caso de que la construcción requiera intervenir en el flujo normal del agua
de un arroyo; al término de la obra, el arroyo debe ser llevado y/o restaurado a
sus condiciones originarias, el flujo del agua debe ser el mismo al registrado
previo a las obras. Para lo cual se deberán tomar registros fotográficos del
curso hídrico en cuestión.
Implementar el Programa de Manejo de Desechos Sólidos, Efluentes y
Emisiones.
Implementar el Programa de mantenimiento del aspecto visual de la zona de
implantación de las obras (orden y limpieza general).
Etapa de Operación
Si se realizare acopio de materiales de construcción o similares, los mismos
deberán ubicarse alejados de las riberas a una distancia mínima de 100 (cien)
metros, para evitar aportes de materiales a las aguas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 289 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La ESSAP realizará el monitoreo de los cursos de agua superficiales que se
encuentran dentro del área de influencia, con el fin de garantizar el correcto
funcionamiento del sistema de alcantarillado. Los lineamientos a seguir y los
criterios a tener en cuenta para el control de la calidad del agua de los cursos
hídricos, se detallan en el Plan de Monitoreo de la Calidad del Agua, descrito
en el capítulo 8.
Coordinar con SENASA, en el marco de un Convenio de Cooperación, el
monitoreo de la red de pozos piezométricos de manera a evaluar y mantener
un registro de los niveles de agua.
En general, se deberá cumplir con las disposiciones de la Ley N° 1.614/2000, del
Marco Regulatorio y Tarifario del Servicio Público de Provisión de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario para la Republica del Paraguay tal y como lo
establece el Art. 30 Obligaciones de los Prestadores
Al igual que para el caso del suelo, además de las medidas propuestas
anteriormente, deberán aplicarse las propuestas para la etapa de construcción
ya que durante las actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos
impactos pero en menor escala o magnitud.
AIRE
Se plantean medidas para la protección de la calidad del aire, así como para
evitar molestias a los operarios y a la población. Las medidas están referidas tanto
a la etapa de construcción como la operación.
Etapa de Construcción
Inicialmente, se deberá establecer un programa o mecanismo de vigilancia de la
calidad del aire, según el tipo de obra a ejecutar, a fin de prevenir y controlar los
impactos ambientales negativos que pudieran generarse por efecto de las
emisiones de gases contaminantes de vehículos y/o maquinarias a utilizar en las
obras, o de las emisiones de polvos que pudieran tener lugar por el manipuleo de
materiales o las actividades en contacto con la superficie del suelo. Los
lineamientos a seguir y los criterios a tener en cuenta para la vigilancia del aire, se
detallan en el Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire, descrito en el
capítulo 8.
Algunas medidas básicas a considerar, según el caso, son las siguientes:
Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión
vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la
emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población
presente en tales sitios.
Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua,
según sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos,
Estudio de Impacto Ambiental y Social 290 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
tendientes a desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de
vehículos y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones, etc. Por otro
lado, también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o
maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de
polvos.
Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de
depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción
pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura
mencionada, también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse
húmedos.
Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de
construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su
dispersión en las zonas de trabajo de operarios.
En caso de no contarse con depósitos estancos de materiales pulverulentos, se
puede recurrir a cubrirlos adecuadamente.
Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y
bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.
Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos
funcionando sin necesidad y Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos
y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción
de polvos.
Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su
eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire
evita en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.
Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción
pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de
sobrantes durante el transporte de los materiales.
Minimizar, en lo posible, el tiempo de operación de las fuentes de emisión de
ruido y evitar tener equipo ociosos en funcionamiento.
Dotar de capacitaciones o entrenamientos a los personales de la obra, de
modo a que ellos cuenten con una buena práctica a la hora de manipular los
materiales e insumos, de manera a disminuir lo máximo posible la generación
de polvos.
Realizar prácticas de limpieza de la zona de intervención que eviten la
generación excesiva de polvos.
Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal para
evitar la generación excesiva de polvos durante las actividades.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 291 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Etapa de Operación
Al igual que para el caso del agua y del suelo, deberán aplicarse las mismas
medidas propuestas para la etapa de construcción ya que durante las
actividades de mantenimiento se prevé que se den los mismos impactos pero en
menor escala o magnitud.
RUIDOS Y VIBRACIONES
Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los
diversos frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones
humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población vecina). La
vigilancia se realizará mediante el monitoreo de los niveles de ruido en la zona de
obras, siguiendo procedimientos de la Ley 1.100/97 el monitoreo será realizado
con ayuda de un decibelímetro, y estará a cargo del Fiscalizador socio-ambiental
de la obra. Se deberá considerar los siguientes límites:
Límites de exposición a ruidos:
Tabla N° 55. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db (a)).
Ámbito Noche Día Día (Pico
Ocasional) Áreas residenciales, de uso
específico, espacios públicos:
áreas de esparcimiento,
parques, plazas y vías públicas.
45 60 80
Áreas mixtas, zonas de
transición, de centro urbano,
de programas específicos,
zonas de servicios y
edificios públicos.
55 70 85
Área industrial 60 75 90
Con el fin de que los niveles de ruido generados en la obra, sean mitigados y/o
prevenidos, el contratista deberá cumplir con las siguientes medidas:
Planificar el tránsito vehicular, especialmente para horas pico, previendo
desvíos para camiones de carga. Esta planificación deberá ser coordinada
con las Municipalidades respectivas, con el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC), y la Supervisión General del Sub-proyecto.
Proveer de Equipos de Protección Individual (EPIs) que atenúen el impacto del
ruido al personal que opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de
protegerse de niveles de ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel
de ruido máximo permisible es de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince)
minutos.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 292 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en
una generación de ruidos por encima de los límites establecidos. Se deberá
prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a ajustes
defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras partes del
mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.
Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que requieran
movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno que va desde las 21 hs
hasta las 6 hs, en zonas habitadas, a excepción de encontrarse trabajando en
sitios no habitados, teniendo en cuenta que toda fuente de ruido mayor a 80
dB debe estar a no menos de 150 m de distancia de asentamientos humanos.
En caso que las ordenanzas municipales respectivas establezcan otras
restricciones, se considerará a las mismas como parámetros a cumplir.
Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en
zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales,
asilos, centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45
dB durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso
de vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de
evitar molestias por vibraciones.
Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban
desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de
polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos
casos constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe considerar una
compensación en función a las normativas laborales nacionales. salario.
Dotar de silenciadores a los vehículos, maquinarias y equipos viales asignados a
la obra; además, los mismos deberán ser mantenidos en buenas condiciones
de serviciabilidad, para evitar el exceso de ruidos.
E. CRONOGRAMA
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán aplicarse durante
la ejecución de las obras del Sub-proyecto. No obstante, cabe destacar que
existen algunas medidas que deberán aplicarse antes del inicio de las obras ya
que por su naturaleza deben ser ejecutadas en la etapa previa a las obras como
preparación para las mismas. Tales medidas son, por ejemplo, las que implican
capacitación o concienciación de los operarios acerca de buenas prácticas
operacionales, el mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias, la
planificación de diversas acciones tales como la planificación del tránsito
vehicular y del ordenamiento del sitio, entre otros. Respecto de las actividades
que implican reposición o restablecimiento de las condiciones previas a la
intervención del Sub-proyecto deberán realizarse una vez finalizadas las obras de
acuerdo al registro fotográfico elaborado por el Contratista de las condiciones
previas. Asimismo, las medidas propuestas deberán ser aplicadas durante las
actividades de mantenimiento de las tuberías en la etapa de operación del Sub-
proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 293 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
F. RESPONSABLES
El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención
y/o mitigación propuestas en este programa, para la etapa de construcción.
Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante
la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social
fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación
propuestas.
Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas
medidas para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas
actividades sean realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable
de aplicarlas a través de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de
Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia
Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable
de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o
mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha
Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a
que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.
En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el
responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el
contratista adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un
proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las
medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.
G. COSTOS
Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada
material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 19 se expone el monto de
implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así
como el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios
contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el
presente documento.
Tabla N° 56. Costos por medida del Programa de Protección al Medio Físico.
ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES
Mantenimientos periódicos
de equipos, vehículos y/o
maquinarias
El costo a incurrir
depende de cada
caso.
Material para
impermeabilización de
suelos
Material impermeable
de polietileno a 5.000
Gs/m2
El costo total dependerá de los m²
cubiertos
Equipos de Protección
Individual. – EPI
245.000
Gs/personal/año.
Incluye zapatón, guantes, tapón
auditivo, casco, protección ocular,
vestuario de alta visibilidad,
Estudio de Impacto Ambiental y Social 294 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES
chaleco reflectivo
Contenedores para
desechos, materiales e
insumos según su tipo
Descarga de residuos
280.000 Gs/descarga
Descarga de
escombros 170.000
Gs/descarga
El costo total dependerá de las
descargas realizadas durante las
obras
Servicio de limpieza de
sanitarios y traslado de
residuos hasta
contenedores.
80.000 Gs/día.
Pago de tasas por servicio
de colecta de residuos
150.000 Gs/mes.
Reposición de pavimentos,
empedrados y veredas,
incluidos en la Oferta de
Licitación del Contratista
Recapado y/o
asfaltado
150.000 Gs/m2
Empedrado
36.150 Gs/m2
Vereda Cerámica
38.000 Gs/m2
El costo total dependerá de los m²
repuestos.
Señalizaciones para
identificación de los sitios
de obra
Carteles metálicos
250.000 Gs/m²
Conos de
señalización
40.000 Gs/c.u.
Banderín de
precaución
110.000 Gs/c.u.
Cinta reflexiva
27.000 Gs/5m
Sanitarios portátiles y
cámaras de disposición de
aguas residuales.
591.300 Gs/c.u/mes Baño Químico Portátil
7.2.2 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DEL HÁBITAT DE LA FAUNA Y FLORA
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Protección del Hábitat de la Fauna y Flora propone las medidas
que deberán ser implementadas durante la etapa de construcción y operación
del Sub-proyecto de manera a prevenir, minimizar o mitigar los impactos
negativos que puedan darse sobre estos recursos.
B. OBJETIVO
Estudio de Impacto Ambiental y Social 295 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Desarrollar medidas que faciliten la protección del hábitat de la fauna y
flora existentes.
Implementar medidas que prevengan, minimicen o mitiguen los impactos
negativos que se puedan generar sobre la flora y fauna presentes en las
zonas de intervención.
C. ALCANCE
El Programa de Protección del Hábitat de la Fauna y Flora (PPHFF) abarca
aspectos relativos a los procedimientos que deberán implementarse de manera a
garantizar el cuidado del medio circundante, que sirve como hábitat a la flora y
fauna existente a lo largo de todos los tramos de intervención del Sub-proyecto.
D. MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O MITIGACIÓN
Etapa de Construcción
Se deberá respetar al máximo la vegetación existente en las zonas de
intervención del Sub-proyecto. La remoción de árboles y/o arbustos se hará
únicamente en caso estrictamente necesario, donde se requiera del mismo
espacio ocupado por éstos, así como también si se necesitara dichos espacios
para la operación y maniobra segura de los operarios del Sub-proyecto.
En el caso de que se requiera realizar la remoción de árboles, estos deberán ser
repuestos conforme a los lineamientos exigidos en las ordenanzas municipales
que regulan los espacios verdes dentro de cada municipio. Por lo tanto, los
criterios para la reposición de la especie arbórea dependerá del municipio
donde se efectuara la remoción. En este contexto, para las ciudades de
Asunción y Fernando de la Mora por cada árbol removido se deberá plantar
tres en su lugar. Para el caso de los Municipios de Luque y San Lorenzo la
legislación establece que éstos dispondrán de las medidas compensatorias
correspondientes en caso de derribo de árboles.
Durante la construcción se deberá operar el equipo móvil de manera que
cause el mínimo deterioro a la vegetación y a los suelos circundantes.
Se prohíbe la captura o daño físico de animales domésticos (maltrato,
atropellamiento) por parte del equipo bajo responsabilidad del Contratista, en
cuyo caso, la obligación de indemnización recaerá sobre éste, como cabeza
de su equipo.
Se deberá evitar la destrucción o remoción innecesaria de la vegetación
natural en los sitios de obras. En caso que su extracción fuera inevitable, se
deberá buscar soluciones de aprovechamiento, en consenso con la
Supervisión General del Sub-proyecto, en caso que sea necesario, según lo
establecido la disposición legal vinculante.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 296 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Se deberá preservar al máximo las unidades arbóreas de valor genético,
paisajístico o histórico que se encuentren en la zona de obras, estableciendo
límites de protección de los mismos; en caso que resultase inevitable la
extracción de una o varias unidades se deberá contar previamente con
autorización de la Supervisión General del Sub-proyecto y del Instituto Forestal
Nacional (INFONA) o del Organismo competente a nivel nacional, y se deberá
cumplir con las exigencias que éste determine en cuanto a replanteo o
recomposición de las especies vegetales extraídas.
Los suelos con cobertura vegetal que fueran removidos deberán ser
conservados y repuestos una vez finalizadas las obras, en caso que constituyan
un ecosistema especial y las especies vegetales presentes sean poco comunes,
protegidas o similar. En caso contrario, se podrá reponer la vegetación
introduciendo especies similares a la anteriormente existente.
Se deberá prevenir cualquier daño a la vegetación, a los suelos y la estructura
escénica del sitio de intervención mediante el establecimiento de caminos
especiales para acceso de operarios, transporte de vehículos y/o maquinarias,
etc.
Otras medidas
Para el estacionamiento y/o sitio de mantenimiento de vehículos y/o
maquinarias de la construcción, utilizar un área ya intervenida y alterada y no
así áreas con importante volumen y/o especies de vegetación.
Para el acopio, depósito, carga/descarga de materiales e insumos de la
construcción y equipos; y/o estacionamiento de vehículos y/o maquinarias,
seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies
importantes de vegetación.
Establecer las superficies específicas para el almacenamiento y disposición de
los residuos, para su posterior recolección y disposición final, con el fin de alterar
el menor espacio posible.
Para el almacenamiento temporal de los desechos en la zona de obra,
seleccionar sitios ya intervenidos, que no presenten volumen y/o especies
importantes de vegetación.
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación se deberán contemplar las mismas medidas
expuestas para la etapa de construcción ya que se prevé que durante el
mantenimiento se lleven a cabo las mismas actividades que durante dicha etapa
pero en menor escala. Además, cabe resaltar que la intervención será puntual de
acuerdo a las necesidades de mantenimiento.
E. CRONOGRAMA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 297 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Las medidas de prevención y/o mitigación deberán ser aplicadas antes, durante
y después de la ejecución de las obras. Además, las medidas propuestas deberán
ser aplicadas durante la etapa de operación del Sub-proyecto específicamente
durante las actividades de mantenimiento de las tuberías.
F. RESPONSABLES
El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención
y/o mitigación propuestas en este PPM para la etapa de construcción. Asimismo,
debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la
mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social
fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación
propuestas.
Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas
medidas para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas
actividades sean realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable
de aplicarlas a través de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de
Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia
Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable
de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o
mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha
Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a
que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.
En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el
responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el
contratista adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un
proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las
medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.
G. COSTOS
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas no representan costos
adicionales a los estipulados para la implementación del Sub-proyecto.
7.2.3 PPM - PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD
OCUPACIONAL Y A TERCEROS (PPSSOT)
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional es una
herramienta que propone procedimientos que aseguren las condiciones básicas
necesarias de infraestructura que permitan a los trabajadores tener acceso a los
servicios de higiene y médico esenciales. Asimismo, mejorar las condiciones de
trabajo, haciendo su labor más segura y eficiente, reduciendo los riesgos de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 298 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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accidentes, dotándoles de equipos de protección personal y capacitándolos en
procedimientos y hábitos de seguridad.
Dentro del mismo programa se incluye las medidas necesarias de prevención de
riesgo de accidentes y protección de la salud a terceros, es decir población
circundante a la zona de obras.
El programa se regirá principalmente por lo establecido en el Código Sanitario
(Ley 836/80), el Código Laboral (213/93) y el Decreto N° 14.390/92 del Ministerio de
Justicia y Trabajo por el cual se aprueba el Reglamento General Técnico de
Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo.
Para la implementación del presente PPM se ha determinado la necesidad de
contar con un Responsable de Seguridad y Salud Ocupacional quien será
responsable de garantizar el cumplimiento de lo establecido en el presente PPM.
B. OBJETIVO
Implementar un programa eficiente de cuidado de la higiene, seguridad y
salud laboral y a terceros.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la higiene, seguridad y salud
laboral de operarios y terceros.
Aplicar normas nacionales vigentes, específicamente el Reglamento General
Técnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo establecido por
Decreto N° 14.390/92
C. ALCANCE
El Programa de la Salud y Seguridad Ocupacional (PPSSOT) abarca aspectos
relativos a las condiciones y requisitos técnicos mínimos que deben cumplirse con
el fin de minimizar riesgos de accidentes en la zona de obras; es aplicable durante
las etapas de construcción y operación del Sub-proyecto, esta última
específicamente durante las actividades de mantenimiento. Sin embargo, es
importante mencionar en lo referente a salud y seguridad a terceros solo es
aplicable a la etapa constructiva.
D. DEFINICIONES
Salud: Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es un estado de
completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades. Esta definición entro en vigor el 7 de abril de 1948 y
no ha sido modificada hasta la fecha.
Salud ocupacional: Conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la,
Promoción, Educación, Prevención, Control, Recuperación y Rehabilitación de los
trabajadores, para protegerlos de los riesgos ocupacionales y ubicarlos en un
ambiente de trabajo de acuerdo con sus condiciones fisiológicas.
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Salud laboral: La salud laboral se preocupa de la búsqueda del máximo bienestar
posible en el trabajo, tanto en la realización del trabajo como en las
consecuencias de éste, en todos los planos, físico, mental y social.
Seguridad: Implica el uso de técnicas que permitan eliminar o reducir el riesgo de
sufrir lesiones en forma individual o daños materiales en equipos, máquinas,
herramientas y locales.
Seguridad ocupacional: Conjunto de técnicas de prevención, que aplicadas a los
procesos productivos y a las maquinas e instalaciones, tienden a prevenir y evitar
accidentes de trabajo, controlando sus consecuencias y empleando un método
racional de identificación de las causas que pudieran ocasionarlos. La seguridad
en el trabajo, se preocupa de los incendios, diseña maquinas no agresivas o
estudia sus protecciones y dispositivos de seguridad, dicta normas y reglamentos,
estudia protecciones individuales, entre otras.
Seguridad Social: Es un instrumento fundamental de la política social, se
constituye por un conjunto coordinado de políticas y de instituciones públicas y
privadas fundadas en la solidaridad social, reguladas y supervisadas por el Estado,
que se proponen garantizar a toda la población la liberación de cualquier estado
de necesidad y un mínimo de bienestar compatible con la dignidad humana,
otorgando la protección integral contra las contingencias y cargas sociales,
mediante prestaciones que se reconocen como un derecho de la persona y su
familia, a través de una equitativa redistribución de la riqueza nacional.
Principalmente busca dar seguridad bioeconómica y promover el ascenso del
nivel y calidad de vida de los sectores social y económicamente marginados, con
la finalidad última de realizar la justicia social, de acuerdo con las posibilidades
económicas e institucionales de cada país.
Higiene: Conjunto de normas y procedimientos tendientes a la protección de la
integridad física y mental del trabajador, preservándolo de los riesgos de salud
inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan.
Higiene Ocupacional: Es la ciencia de la anticipación, el reconocimiento, la
evaluación y el control de los riesgos derivados del lugar de trabajo, y además
tiene en cuenta la posible repercusión en las comunidades cercanas y el medio
ambiente en general.
Trabajo: Desde el punto de vista de la salud, es la actividad que realiza el ser
humano transformando la naturaleza para su beneficio, buscando satisfacer
distintas necesidades individuales y colectivas, como lo son la subsistencia,
mejorar la calidad de vida, la posición del individuo en la sociedad y la
satisfacción personal entre otras. El trabajo puede generar efectos no deseados
sobre la salud de los trabajadores, ya sea por pérdida o ausencia de trabajo o por
las condiciones en que el trabajo se realiza.
Equipo de Protección Personal: Son aquellos elementos especialmente
proyectados y fabricados para preservar de los riesgos al cuerpo o alguna parte
Estudio de Impacto Ambiental y Social 300 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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del mismo. No eliminan los accidentes, sino eliminan las lesiones o disminuyen la
gravedad del mismo.
Ambiente Laboral: Constante interacción y cambio continúo de factores físicos,
químicos, biológicos, socioculturales que rodean al trabajador. Si ocurre un
deterioro en la relación hombre – medio ambiente, aparece la enfermedad y si
este cambio de las condiciones ambientales es muy grave, la relación se
interrumpe y aparece la muerte.
Microclima de trabajo: El ambiente de trabajo también denominado microclima
de trabajo es el resultado de la interacción de las condiciones ambientales que
rodean al trabajador en su puesto de trabajo y condicionan la sensación de
agrado o desagrado en la realización de la tarea desarrollada en este. Proteger
la vida y la salud de los trabajadores de los riesgos presentes en el ambiente de
trabajo es uno de los retos de las sociedades modernas, debido a los elevadísimos
costos humanos, sociales y económicos ocasionados por las enfermedades
laborales, accidentes de trabajo y las muertes atribuibles a ellos, ya que tanto las
enfermedades como los accidentes de trabajo son sucesos evitables.
E. EJECUCIÓN
A continuación se describen las medidas que deberán ejecutarse con el fin de
mantener y asegurar la salud y seguridad de los operarios y terceros.
E.1 Etapa de construcción
Las normas que se deben tener en cuenta durante las obras con el fin de
garantizar la salud y seguridad de los trabajadores son las leyes 213/93 Código
Laboral, 836/80 Código Sanitario y el Reglamento Técnico de Seguridad, Higiene y
Medicina en el trabajo establecido por Decreto 14.390/92, las mismas son
consideradas como planes de acción durante la ejecución de las medidas del
presente Programa de acuerdo a las distintas actividades desarrolladas durante el
Sub-Proyecto y se enlistan a continuación.
E.1 El trabajador, en la prestación de sus servicios profesionales, tendrá derecho a
una protección eficaz en materia de salud, seguridad e higiene en el trabajo.
E.2 El empleador deberá garantizar la higiene, seguridad y salud de los
trabajadores en la ejecución de su actividad laboral. Para el efecto, adoptará
cuantas medidas sean necesarias, incluidas las actividades de información,
formación, prevención de riesgos y la constitución de la organización o medios
que sean precisos. Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no implicarán
ninguna carga económica para los trabajadores.
E.3 En particular, el empleador deberá:
a) Disponer el examen médico, admisional y periódico, de cada trabajador,
asumiendo el costo. La reglamentación determinará el tiempo y la forma en que
deben realizarse los exámenes médicos periódicos, los cuales serán pertinentes a
los riesgos que involucra la actividad del trabajador;
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b) Evaluar, evitar y combatir los riesgos en su propio origen;
c) Establecer las condiciones y métodos de trabajos y de producción que menor
incidencia negativa produzcan sobre la higiene, seguridad y salud de los
trabajadores;
d) Planificar la prevención y determinar las medidas que deberán utilizarse, tanto
colectivas como individuales, así como el material de protección que debe
utilizarse contra los riesgos inherentes a la actividad desarrollada; y que
garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo, las operaciones y
procesos, los agentes y sustancias agresivas, que estén bajo su control, no
entrañen riesgos para la salud y seguridad para los trabajadores;
e) Velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre prevención y protección
en el trabajo, e impartir órdenes claras y precisas;
f) Informar a las autoridades competentes sobre los accidentes laborales y
enfermedades profesionales de que sean víctimas los trabajadores, que causen
más de tres días de incapacidad para las tareas dentro de los ocho días
siguientes a la declaración de la enfermedad y de acuerdo al procedimiento
establecido en la reglamentación pertinente; y,
g) Cumplir las normas legales o convencionales, así como las medidas de
aplicación inmediata ordenadas por la Autoridad Administrativa del Trabajo,
como consecuencia de una intervención o fiscalización.
E.4 El empleador facilitará formación e información práctica y adecuada en
materia de salud, seguridad e higiene a los trabajadores que contrate, o cuando
cambie de puesto de trabajo, o tenga que aplicar una nueva técnica que
pueda ocasionar riesgos. El trabajador está obligado a seguir dichas enseñanzas y
a realizar las prácticas correspondientes.
E.5 El trabajador está obligado a observar en su trabajo las medidas legales y
reglamentarias de higiene, seguridad y medicina laboral. De conformidad con las
instrucciones establecidas deberá:
a) Utilizar correctamente la maquinaria, herramientas y equipos productivos;
b) Utilizar y mantener en condiciones de uso la ropa y el equipo de protección
individual puesto a su disposición gratuitamente por el empleador;
c) Evitar el manipuleo o desactivación de los dispositivos de seguridad de la
maquinaria, herramienta o equipo productivo a su cargo o de sus compañeros de
labor;
d) Colaborar con la empresa para disfrutar de las mejores condiciones de
seguridad, higiene y salud; y,
e) Advertir al empleador o a sus representantes, así como a los mandos con
funciones específicas de protección y control de la higiene, seguridad y salud,
sobre cualquier situación que entrañe peligro grave, así como de todo defecto
que se haya comprobado en los sistemas de protección.
E.6 Se prohíbe la introducción, venta y consumo de bebidas alcohólicas en
locales de trabajo, así como su elaboración en empresas que no tengan este
objeto especial.
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E.7 Los trabajadores no podrán dormir en los locales de labor, salvo las
peculiaridades de ciertas empresas, en cuyo caso el empleador habilitará
alojamientos apropiados. Cuando se permita al personal comer en el
establecimiento, se dispondrá de un lugar apropiado y equipado
adecuadamente a dicho fin, el que estará separado de los lugares de trabajo.
Los comedores, vestuarios y servicios sanitarios deben ser mantenidos en óptimas
condiciones.
E.8 Todo campamento debe contar con elementos básicos de saneamiento
ambiental que establezca el Ministerio atendiendo a su naturaleza y al tiempo
que dure su instalación.
E.9 Siempre que sea posible, los locales de trabajo expuestos a incendios se
orientarán evitando su exposición a los cuadrantes Norte y/o Sur (vientos
dominantes).
E.10 Los residuos de materiales inflamables deben depositarse en recipientes
cerrados e incombustibles. Asimismo, cuando estos residuos puedan reaccionar
entre sí, se dispondrán recipientes independientes, señalizándose
adecuadamente. Los recipientes que contengan estos residuos se vaciarán con
la frecuencia adecuada, manteniéndose en buen estado de conservación y
limpieza.
E.11 Se instalarán los equipos extintores de incendios adecuados en función de las
distintas clases de fuegos y de las especificaciones del fabricante.
Los extintores se situarán donde exista mayor probabilidad de originarse el
incendio, próximos a las salidas de los locales, en los lugares de fácil visibilidad y
acceso y a una altura no superior a 1,80 metros por encima del piso.
Los extintores serán revisados periódicamente y cargados, según las normas de los
fabricantes, inmediatamente después de usarlos.
E.12 La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia
de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar emplazamiento de
dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección. La
señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso la obligatoriedad que
proceda de adoptar las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias
para la eliminación de los riesgos existentes, sino que será complementaria a las
mismas.
E.13 La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que
indica sea fácilmente advertido e identificado.
Su emplazamiento se realizará:
a) Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria.
b) En los lugares más propicios.
c) En posición destacada.
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d) De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea,
pudiendo enmarcarse para este fin con otros colores que refuercen su visibilidad.
E.14 La señalización de seguridad se basará en los siguientes criterios:
a) Se usarán con preferencia los símbolos, evitando, en lo posible, la utilización de
palabras escritas.
b) Los símbolos, formas y colores deben sujetarse a las disposiciones que para tal
fin publiquen las autoridades competentes y, en su defecto, por los significados
utilizados internacionalmente.
En todo caso, los colores y señales de seguridad se ajustarán a las
especificaciones contenidas en las normas que publique el I.N.T.N.
E.15 El nivel de iluminación sobre las señales de seguridad será, como mínimo, de
50 lux. Si este nivel mínimo no puede alcanzarse con la iluminación externa
existente, se añadirá a la señal una iluminación incorporada. Las señales que se
utilizarán en actividades nocturnas y en lugar de trabajo con tránsito de vehículos
que no lleven iluminación incorporada, serán necesariamente reflectantes.
E.16 Las máquinas estarán situadas en áreas de amplitud suficiente para permitir
su correcto montaje y una ejecución segura de las operaciones.
E.17 El almacenamiento de materias primas y/o de productos elaborados deberá
contar con zonas claramente delimitadas, de modo que no constituyan
obstáculos para los operarios.
Los útiles de las máquinas que deban ser guardados junto a ellas, estarán
debidamente colocados y ordenados en armarios, mesas o estantes adecuados.
Se prohíbe almacenar, en las inmediaciones de las máquinas, objetos o útiles
ajenos a su funcionamiento.
E.18 Para evitar los peligros que puedan causar al trabajador los elementos
mecánicos agresivos de las máquinas por acción atrapante, cortante, lacerante,
punzante, prensa, abrasiva o proyectiva, se instalarán las protecciones más
adecuadas al riesgo específico de cada máquina.
E.19 Para la aplicación de los principios de protección, deberán ser tenidas en
cuenta las siguientes condiciones:
a) Siempre que sea posible, las partes o elementos peligrosos de una máquina
deberán ser eliminados, encerrados o protegidos eficazmente en la fase del
diseño inicial de la máquina. Si no pueden ser eliminados, deberán incorporarse
los medios de protección adecuados como parte del diseño y, si esto tampoco es
posible, deberá procurarse que estos me-dios de protección puedan ser
fácilmente incorporados en fase posterior.
b) Deberá preverse el acoplamiento de tipos distintos de protección en aquellas
máquinas que así lo requieran por su versatilidad.
c) Cuando se utilice un resguardo, cubierta o pantalla móvil como medio de
protección de elementos móviles de la máquina, deberá estar enclavado con el
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movimiento de los elementos o partes a proteger. Las operaciones de
mantenimiento requerirán el aislamiento total de la máquina del suministro de
energía.
d) El engrase y las operaciones de mantenimiento necesarias deberán ser
realizados, en la medida de lo posible, fuera de las zonas de peligro.
e) Los puestos de trabajo deben estar dotados de una iluminación portátil de
aquellas que se ajustan manualmente a cualquier dirección y deberá ser
alimentada eléctricamente con tensiones de seguridad, preferentemente.
f) Todos los medios de protección deberán ser de diseño sólido y de resistencia
adecuada.
g) Los resguardos pueden ser de metal, madera, vidrio, laminado y templado,
materias plásticas o adecuadas a unas combinaciones de estos materiales,
aparte de que, con independencia de las condiciones de uso a que vayan a ser
sometidos, sea necesario tener en cuenta las características de resistencia a la
rotura de los mismos.
h) Las protecciones no presentarán riesgo por sí mismas, tales como
atrapamientos, puntas de corte, astillas, asperezas o bordes afilados u otros
riesgos que igualmente puedan causar daño físico.
j) Cuando los trabajadores de mantenimiento no estén protegidos mediante
resguardos de enclavamiento u otros medios de protección adecuados, se
deberá disponer de un riguroso sistema de "permiso de trabajo", que evite que el
suministro de energía pueda ser restablecido inadvertidamente mientras se
realicen reparaciones.
E.20 Las operaciones de mantenimiento, reparación, engrasado y limpieza se
efectuaran durante la detención de los motores, transmisiones y máquinas, salvo
en sus partes totalmente protegidas.
E.21 Toda máquina averiada o cuyo funcionamiento sea irregular, será señalizada
con la prohibición de su manejo a trabajadores no encargados de su reparación.
E.22 Las herramientas de mano estarán construidas con materiales resistentes,
serán las más apropiadas por sus características y tamaño a la operación a
realizar y no tendrán defectos ni desgastes que dificulten su utilización correcta.
Las partes cortantes y punzantes se mantendrán debidamente afiladas y
protegidas. Durante su uso estarán libres de grasas, aceites u otras sustancias
deslizantes.
E.23 Para evitar caídas, cortes o riesgos análogos, se colocarán en porta
herramientas o estantes adecuados. Se prohíbe colocar herramientas manuales
en pasillos abiertos, escaleras u otros lugares elevados desde donde puedan caer
sobre los trabajadores y terceros. Para el transporte de herramientas cortantes o
punzantes se utilizarán cajas o fundas adecuadas.
E.24 El peso máximo de carga que puede soportar un trabajador es de 50
kilogramos, con tolerancia de hasta un diez por ciento para supuestos especiales.
Los operarios destinados a trabajo de manipulación irán provistos de prendas de
protección personal apropiadas a los riesgos a que estén expuestos.
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E.25 El apilado y desapilado debe realizarse prestando especial atención a la
estabilidad de la pila y a la resistencia del área en que se encuentra.
E.26 Se tendrá en cuenta el peso de la carga a transportar en función de las
características de la ruta o el terreno donde circule.
E.27 Es obligatorio el uso, por parte de los choferes, del cinturón de seguridad
combinado (cintura y bandolera) en forma permanente.
E.28 Al cargar un vehículo se tendrá en cuenta que la carga no implique riesgo
alguno. La misma debe estar bien asegurada y repartida para evitar
desplazamientos y/o caídas; de sobrepasar la longitud de la carrocería, deberá
estar debidamente señalizada según las reglamentaciones vigentes.
E.29 La carga que se transporte no deberá sobrepasar su capacidad ni el peso
máximo establecido, debiéndose tener en cuenta la relación: peso/potencia y la
capacidad de frenado y maniobra en todas las condiciones de camino.
E.30 En todos los trabajos de excavación que se realicen con taludes no estables,
se dispondrá una adecuada entibación o contención a partir de cierta
profundidad, que estará en función de las características del terreno.
E.31 Los entibados se realizarán a medida que se profundice en el terreno y por
franjas cuya altura máxima vendrá dada por las condiciones del terreno. En
ningún momento, la profundidad de la franja pendiente de entibar será superior a
1.50 metros. El desentibado se realizará de abajo a arriba. El entibado de dichas
excavaciones se deberá realizar desde el exterior, de tal manera que los
trabajadores no tengan que permanecer en la excavación.
E.32 Las paredes de las excavaciones y los bordes superiores de los taludes deben
despejarse de los bloques o piedras cuya caída pudiere provocar accidentes. El
material despejado debe depositarse a 1 metro, como mínimo, del borde de la
excavación.
E.33 Se prohíbe el paso de vehículos o del depósito de cargas en las proximidades
del Talud, a una distancia inferior a la profundidad de la excavación, salvo en los
casos en que se adopten sistemas eficaces de contención del terreno.
E.34 Las excavaciones en las vías públicas deben estar permanentemente
protegidas y adecuadamente señalizadas.
El tráfico de vehículos próximo a las excavaciones debe ser desviados, o
disminuido en su velocidad, adoptando las medidas de seguridad necesarias.
E.35 Prohíbase a los establecimientos la descarga de efluentes sólidos, líquidos y
gaseosos que puedan producir una degradación de los cuerpos receptores en el
territorio de la República.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 306 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Sólo se permitirá su emisión previo tratamiento de depuración o neutralización
que los convierta en inocuos e inofensivos para la salud de la población, animales
o plantas, y que impida su efecto pernicioso en la atmósfera, en el suelo y en los
cursos de agua.
- Efluentes líquidos: Cuando la agresión proveniente de efluentes líquidos,
por su calidad y/o cantidad, altere las condiciones de salud y seguridad
dentro y fuera del establecimiento, deben estar sujetas a los valores
máximos permisibles adoptados por la 0IT. (Organización Internacional
del Trabajo).
- Efluentes sólidos y semisólidos: Todo establecimiento, luego del
tratamiento adecuado, podrá descargar esos efluentes en el cuerpo
receptor apto a tal fin, siempre que por su volumen y calidad no origine
inconvenientes en el presente o en lo previsto para un futuro inmediato.
- Los lodos, residuos sólidos y semisólidos deben ser tratados hasta un
grado tal que resulten inocuos e incapaces de producir perjuicios a la
salud y bienestar de las personas y deben ser competentes con las
condiciones del cuerpo receptor, en lo que hace a sus propiedades
intrínsecas y a la vida natural en él desarrollada.
E.36 Todos los lugares de trabajo o de tránsito tendrán iluminación natural, artificial
o mixta apropiada a las operaciones que se ejecuten. Siempre que sea posible,
se empleará la iluminación natural. Se intensificará la iluminación de máquinas
peligrosas, lugares de tránsito con riesgo de caídas, escaleras y salidas de
emergencia.
E.37 En las zonas de trabajo que carezcan de iluminación natural, sea ésta
insuficiente o se proyecten sombras que dificulten las operaciones laborales, se
empleará la iluminación artificial.
E.38 Todos los trabajadores estarán debidamente protegidos contra las
irradiaciones directas y excesivas de calor.
E.39 A los trabajadores expuestos a altas temperaturas se les suministrará agua
potable en forma tal que se sientan estimulados a beber frecuentemente. El agua
debe estar fría y próxima al puesto de trabajo.
E.40 Los valores limites de tolerancia al calor son validos si se emplea ropa ligera
de verano. Si para la realización de una tarea se requieren ropas especiales de
mayor abrigo, la tolerancia al calor se reducirá a límites inferiores.
E.41Los trabajadores expuestos a altas temperaturas se aclimatarán a su puesto
de trabajo y serán sometidos a exámenes médicos periódicos.
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E.42 Para la elección de los equipos de protección personal más adecuado a
utilizar en un puesto de trabajo concreto, se atenderán, fundamentalmente, las
condiciones siguientes:
a) La localización del riesgo o riesgos existentes y definición de sus características
y de su origen (riesgo de origen físico, químico y biológico).
b) Parte o partes del cuerpo que deban ser protegidas (cráneo, cara, aparato
visual, aparto auditivo, tronco, extremidades superiores, extremidades superiores,
aparato respiratorio, etc.).
c) Equipos de protección que son precisos.
d) Prestaciones del equipo o equipos frente a los riesgos concretos detectados
(prestaciones garantizadas de los equipos, bien para ensayo de homologación o
certificados emitidos por centros especializados).
En cuanto a la utilización y mantenimiento del equipo, se atenderá a las
recomendaciones del fabricante.
E.43 El empleador no solo está obligado a suministrar las prendas de protección
personal preceptivas y adecuadas al riesgo, sino que debe además instruir a los
trabajadores en el uso correcto de tales prendas, facilitando los medios
necesarios para su limpieza y mantenimiento.
Con independencia de los medios de protección personal, indicados, cuando el
trabajo así lo requiera, se utilizarán otros, tales como: almohadillas, pantallas,
guantes, delantales, herramientas o útiles y banquetas aislantes de la electricidad,
así como cualquier otro medio adecuado en prevención de los riesgos de
accidentes.
E.44 Provisión de asistencia médica a los trabajadores por parte del Contratista.
E.45 Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.
E.46 Especificación y respeto de sitios de tránsito vehicular y/o de maquinarias,
carga, descarga y almacenamiento de materiales y equipos; a fin de establecer
diferenciadamente las zonas de riesgos físicos importantes (atropello,
arrollamiento, caídas, golpes).
E.47 Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos, para detección y reparación de posibles fallas que podrían resultar en
una generación de ruidos por encima de los límites establecidos (mayores a 75
dB). Se deberá prohibir la utilización de vehículos que provoquen ruidos debido a
ajustes defectuosos o desgaste del motor, frenos, carrocerías, rodajes u otras
partes del mismo, carga imperfectamente distribuida o mal asegurada.
E.48 Reducir la velocidad de transito de los vehículos y/o maquinarias a fin de
disminuir la producción de polvos.
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E.49 Contar con contenedores para la acumulación de materiales de
construcción o insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su dispersión en
la zona de trabajos de operarios. O bien, cubrirlos adecuadamente
E.50 Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua,
según sea necesario, especialmente en casos de trabajar en suelos muy sueltos,
tendiente a desprender gran cantidad de polvo durante los trabajos.
E.51 Mantenimiento de la limpieza permanente de los sitios de obras, tránsito y
descanso del personal del Sub-proyecto, así como de los alrededores, fuera de los
límites definidos como zona de afectación de la obra.
E.52 Se deberá adoptar las medidas necesarias para evitar el ingreso,
anidamiento y/o proliferación de vectores, insectos y otras alimañas en la zona de
obras, según las normas vigentes del Servicio Nacional de Erradicación del
Paludismo (SENEPA) o del Organismo competente a nivel nacional.
E.53 Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al
vertedero/relleno sanitario municipal. No se autoriza la apertura de micro-
vertederos en las zonas de obras, en terrenos baldíos, la quema de residuos para
su eliminación y cualquier tipo de disposición inadecuada de residuos.
E.54 Implementar sanitarios portátiles con sistema apropiados de almacenamiento
de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.
E.55 Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de
construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias u
obstrucciones en el sitio.
E.56 Considerar para la ubicación temporal de los desperdicios la dirección del
viento predominante en la zona. No se permitirá la quema de las basuras.
E.57 Se debe evitar un almacenamiento o acopio de los residuos varios días y
evitar su humedecimiento.
E.58 Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y
mantener el orden de este en la zona de obras.
E.59 Establecer horarios fijos fuera de los habituales de descanso de la población
vecina para realizar trabajos con las maquinarias de gran porte, trabajos de
construcción que generen mucho ruido y vibraciones, transporte de materiales
hacia y desde los sitios de obras.
E.60 Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión
vehicular, especialmente en horas pico, de manera de disminuir al máximo la
emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población
presente en tales sitios.
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E.61 Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas
especificas para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,
carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de
sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de alterar
la menor superficie posible y extender los impactos temporales del Sub-proyecto
el menor radio posible. Todas estas áreas deberán contar con señalizaciones.
E.62 Establecer horarios fijos para la recepción, acopio, carga/descarga de
materiales e insumos de construcción.
E.63 Establecer prohibiciones de pasos peatonales y/o vehiculares en vías y/o
veredas donde se encontraren cargando/descargando materiales de
construcción.
E.64 Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de
construcción pulverulentos.
E.65 Considerar para la ubicación temporal de los desperdicios la dirección del
viento predominante en la zona. No se permitirá la quema de las basuras.
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E.1.1 Trabajadores u operarios
Tabla N° 57. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y seguridad a los operarios.
Item Tarea y/o Actividad Riesgo asociado Plan de Acción
E.1.1 A
Transporte, operación y
mantenimiento de vehículos,
maquinarias y equipos
- Accidentes físicos por atropello por vehículos,
por utilización inadecuada o desperfecto de
maquinarias, equipos y herramientas.
- Incendio por fuga y/o manejo inadecuado de
combustibles y aceites.
- Molestias sonoras a causa de la exposición a
ruidos.
- Quemaduras, intoxicaciones y otros durante el
manejo de ciertos materiales e insumos de
construcción.
- Ver ítems E4, E5, E9, E10, E11, E12, E13,
E14, E16, E18, E19, E20, E21, E22, E23,
E27, E44, E45, E46, E47 descritos
anteriormente.
E.1.1 B Transporte, carga y acopio
de materiales y equipos
- Caídas a diferentes niveles en las subidas y
bajadas de materiales.
- Cortes, golpes y choque.
- Aplastamiento por caída de carga.
- Molestias sonoras y respiratorias a causa de la
exposición a ruidos y material particulado
- Ver ítems E12, E13, E14, E17, E24, E25,
E26, E27, E28, E29, E42, E43, E44, E45,
E46, E48, E49 descritos anteriormente.
E.1.1 C Preparación (limpieza y
despeje del terreno) - Cortes, golpes, caídas y choque.
- Ver ítems E38, E39, E40, E41, E42, E43,
E44, E45 descritos anteriormente.
E.1.1 D Implementación de obras de
drenaje del terreno
- Caídas por deslizamientos en la superficie de
apoyo.
- Golpes, fracturas.
- Ver ítems E38, E39, E40, E41, E42, E43,
E44, E45 descritos anteriormente.
E.1.1 E Excavaciones, Relleno y
Compactación
- Exposición a fuentes de polvo y ruido que
afecten el sistema respiratorio y auditivo.
- Accidentes y/o aplastamiento por colapso de
excavación.
- Caídas, golpes y fracturas.
- Caída de objetos sobre operarios que se
encuentren en el interior de las excavaciones.
- Caída y lesiones por hundimiento de la
superficie de apoyo cercana a la zanja de
excavación.
- Ver ítems E12, E13, E14, E15, E30, E31,
E32, E33, E34, E36, E37, E38, E39, E40,
E41, E42, E43, E44, E45, E50 descritos
anteriormente.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 311 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Item Tarea y/o Actividad Riesgo asociado Plan de Acción
- Accidentes físicos por atropello por vehículos,
por utilización inadecuada o desperfecto de
maquinarias, equipos y herramientas.
E.1.1 F Instalaciones de redes de
tuberías
- Lesiones físicas durante el acomodamiento de
las tuberías.
- Ver ítems E36, E37, E38, E39, E40, E41,
E42, E43, E44, E45, E46 descritos
anteriormente.
E.1.1 G Construcciones Civiles
- Quemaduras, intoxicaciones y otros durante el
manejo de ciertos materiales e insumos de
construcción.
- Caídas, golpes y cortes.
- Ver ítems E38, E39, E40, E41, E42, E43,
E44, E45, E46 descritos anteriormente.
E.1.1 H Perforación de suelos y/o
rocas
- Exposición a vibraciones, ruido y material
particulado.
- Caídas, cortes, golpes y fracturas.
- Caídas por deslizamientos en la superficie de
apoyo.
- Ver ítems E12, E13, E14, E15, E36, E37,
E38, E39, E40, E41, E42, E43, E44, E45, descritos anteriormente.
E.1.1 I Disposición de Residuos y
efluentes
- Molestias y/o afecciones ocasionadas por mala
disposición de residuos y efluentes.
-Proliferación de vectores transmisores de
enfermedades.
- Ver ítems E35, E51, E52, E53, E54, E55,
E56, E57 descritos anteriormente.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 312 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Otras medidas.
Provisión y mantenimiento de sanitarios, duchas y vestuarios para el personal
del Sub proyecto, en cantidad suficiente conforme a la dotación asignada a
las distintas áreas de trabajo y de acuerdo con las reglamentaciones vigentes.
Así mismo, los efluentes derivados de estos servicios deberán ser colectados,
tratados y dispuestos adecuadamente por el Contratista, conforme a las
normas de la SEAM.
Provisión permanente de agua potable al personal del Sub proyecto en el lugar
de trabajo.
Identificación precisa de la existencia y ubicación de puestos y/o centros de
salud, hospitales y/o sanatorios en el área de influencia del Sub-proyecto, a los
cuales pueda ser derivado el personal en caso de accidentes y/o problemas
de salud.
Identificación por parte del Contratista de las sustancias, materiales, productos
y equipos peligrosos para la salud y la integridad física de los trabajadores, y la
implementación de medidas de señalización, avisos y adiestramiento previo
para su utilización, para prevención de accidentes y riesgos ocupacionales.
Provisión de un servicio de primeros auxilios adecuado a los tipos de riesgos que
podrían presentarse según las actividades a desarrollar en el Sub-proyecto,
incluyendo botiquín, medio de traslado a un centro asistencial, enfermería, etc.
Preparación de charlas orientativas (adiestramiento, capacitación) por parte
del Contratista, dirigido a sus empleados, en cuanto a la naturaleza de los
trabajos a realizar, las medidas de precaución a considerar a fin de reducir los
riesgos de accidentes, de emplear buenas prácticas operacionales, de
implementar medidas de contingencia ante accidentes u otros imprevistos,
etc. Estas actividades deben tener lugar antes del inicio de cualquier tipo de
trabajo, así como durante la ejecución de los mismos en caso necesario
(cambio de tareas, de herramientas y maquinarias, de sitio de obra, etc.).
Provisión y mantenimiento de señalética e iluminación adecuada, así como de
estructuras de protección física tales como cercos, puentes, andamios, etc.
Construcción de muros o cercas perimetrales a fin de aislar los sitios de obras y
evitar el ingreso innecesario de personas ajenas al proyecto en cuestión o de
animales. Se deberá además proveer la señalética adecuada fuera de las
zonas de obras a fin de advertir a la población vecina sobre los trabajos en
ejecución y los posibles riesgos asociados.
Planificación adecuada en cuanto a ubicación de los sitios del Sub-proyecto,
en consideración de las características climáticas de la zona, condiciones
hidrológicas particulares, existencia de enfermedades endémicas y/o
infecciosas en el lugar, entre otros aspectos que podrían resultar determinantes
Estudio de Impacto Ambiental y Social 313 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
para la preservación de la salud de los trabajadores. En caso de existir
condiciones especiales como las citadas, se deberá tomar precauciones para
enfrentarlas, las que serán presentadas a la Supervisión General del Sub-
proyecto en cuestión para ser consensuadas con ésta.
Capacitar y concienciar al personal de la obra sobre buenas prácticas en sus
actividades y prever la posibilidad de reutilización y reciclaje, de modo a que
se genere el mínimo residuo de construcción posible y de los que se genere, se
vea la posibilidad de reutilizar.
Proveer de Equipos de Protección Individual (EPIs) que atenúen el impacto del
ruido al personal que opere continuamente con maquinarias pesadas, a fin de
protegerse de niveles de ruido mayores a 75 dB. Sin protección auditiva, el nivel
de ruido máximo permisible es de 100 dB, por lapsos de hasta 15 (quince)
minutos.
Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban
desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de
polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos
casos constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe considerar una
compensación de acuerdo a lo establecido en la legislación laboral.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 314 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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E.1.2 Población y/o terceros
Tabla N° 4. Medidas a ser ejecutadas para la protección de la salud y seguridad a terceros.
Item Tarea y/o Actividad Riesgo asociado Plan de Acción
E.1.2 A
Transporte, operación y
mantenimiento de los
vehículos, maquinarias y
equipos.
- Molestias visuales y/o sonoras.
- Accidentes y/o choques por congestión o
tráfico vehicular en zonas de desvío.
- Accidentes físicos por atropellamiento.
- Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones
emocionales.
- Ver ítems E58, E59, E60, E47 descritos
anteriormente.
E.1.2. B
Transporte, carga y
acopio de materiales y
equipos.
- Molestias visuales y/o sonoras.
- Accidentes y/o choques por congestión o
tráfico vehicular en zonas de desvío.
- Accidentes físicos por atropellamiento.
- Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones
emocionales.
- Exposición a material particulado.
- Ver ítems E58, E59, E61, E62, E63, E64
descritos anteriormente.
E.1.2 C Excavación, relleno y
compactación.
- Alergias, problemas respiratorios a causa de la
generación y exposición de material
particulado.
-Exposición a ruido y vibraciones.
- Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones
emocionales.
- Molestias por olores desagradables.
- Molestias visuales.
- Accidentes y/o choques por congestión o
tráfico vehicular en zonas de desvío.
- Accidentes físicos por atropellamiento.
- Ver ítems E13, E14, E15, E58, E59, E61,
E62, E63, E64 descritos anteriormente.
E.1.2 D Construcciones civiles.
- Exposición a ruidos molestos.
- Molestias visuales.
- Accidentes y/o choques por congestión o
tráfico vehicular en zonas de desvío.
- Accidentes físicos por atropellamiento.
- Ver ítems E15, E58, E59 descritos
anteriormente.
E.1.2 E Perforación de suelos y/o
rocas.
- Alergias, problemas respiratorios a causa de la
generación y exposición de material
- Ver ítems E13, E14, E15, E58, E59
Estudio de Impacto Ambiental y Social 315 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Item Tarea y/o Actividad Riesgo asociado Plan de Acción
particulado.
-Exposición a ruido y vibraciones.
- Perdida de la tranquilidad y/o perturbaciones
emocionales.
- Molestias por olores desagradables.
- Molestias visuales.
- Accidentes y/o choques por congestión o
tráfico vehicular en zonas de desvío.
- Accidentes físicos por atropellamiento.
descritos anteriormente.
E.1.2 F Disposición de residuos y
efluentes.
- Molestias por olores desagradables.
- Molestias visuales.
- Molestias y/o afecciones ocasionadas por
mala disposición de residuos y efluentes.
-Proliferación de vectores transmisores de
enfermedades.
- Ver ítems E61, E51, E53, E54, E55, E57,
E65 descritos anteriormente.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 316 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Otras medidas.
Cumplimiento estricto de las Especificaciones Técnicas de la Construcción para
el Sub-proyecto y de los plazos de ejecución del mismo, a fin de no prolongar los
impactos de la etapa de obras.
Ubicación de obradores y otras instalaciones auxiliares y/o permanentes alejada
de sitios de interés o de concurrencia masiva de personas (escuelas, hospitales,
iglesias, centros culturales, entre otros), así como de zonas o espacios naturales
de importancia para su preservación y/o conservación.
La seguridad de la población aledaña a los sitios del Sub-proyecto guarda
relación estrecha con la comunicación social, la señalización e iluminación
adecuadas de los sitios de intervención, entre otros factores que ponen a
conocimiento de la misma la naturaleza de las actividades desarrolladas, como
los riesgos y peligros asociados y las medidas de cuidado, prevención y/o control
de dichos riesgos recomendadas por parte de los responsables del Subproyecto,
de manera que la población vecina pueda tomar los recaudos pertinentes para
salvaguardar su seguridad física.
Considerar en caso que aplique lo establecido en el Capítulo VI, Art. 42° del
Reglamento de Tránsito.- Todo vehículo automóvil que no sea aplanadora para
caminos, maquinarias de construcción de caminos, o tractor agrícola cuyo
ancho supere los 2 mts. llevará dos faroles laterales en su lado izquierdo, de luz
amarilla, uno situado al frente, y el otro en la parte posterior, de modo que se
vean claramente en condiciones atmosféricas normales desde una distancia de
150 mts.
Se deberá establecer una vigilancia continua de la generación de ruidos en los
diversos frentes de obras a ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones
humanas de las zonas de obras (obreros, otros personales, población vecina). El
mecanismo de vigilancia será el mismo al propuesto en el apartado de Ruidos y
Vibraciones del Programa de Protección al Medio Físico.
Los límites de exposición a ruidos que deben cumplirse según la Ley 1100/97 son
los siguientes:
Tabla N° 59. Límites de Exposición a ruidos- Ley 1100/97 (medidos en Db (a)).
Ámbito Noche Día Día (Pico
Ocasional) Áreas residenciales, de uso
específico, espacios públicos:
áreas de esparcimiento,
parques, plazas y vías públicas.
45 60 80
Áreas mixtas, zonas de
transición, de centro urbano,
de programas específicos,
zonas de servicios y
edificios públicos.
55 70 85
Área industrial 60 75 90
Controlar que los ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en
zonas de trabajo ubicadas alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos,
Estudio de Impacto Ambiental y Social 317 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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centros educativos, bibliotecas, iglesias, parques, etc. (máximo nivel: 45 dB
durante el día; mínimo: 35 dB durante la noche). De igual manera, el paso de
vehículos y/o maquinarias pesadas debe ser mínimo en estas zonas, a fin de
evitar molestias por vibraciones.
Etapa de operación
Tanto para la protección de la salud y seguridad de los operarios, como de la
población aledaña, para las actividades de mantenimiento durante la etapa de
operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o mitigación propuestas
para la etapa de construcción ya que las actividades de mantenimiento, si bien
serán puntuales y de menor escala, serán similares a las de la etapa de
construcción y por ende las medidas serán igualmente aplicables para prevenir y/o
mitigar los impactos que surjan.
F. CRONOGRAMA
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas
durante la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto y
durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación del mismo.
G. RESPONSABLES
El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas en este PPM para la etapa de construcción. Además del
responsable Socio-ambiental, el contratista deberá contratar los servicios de un
Responsable en Seguridad y Salud Ocupacional el cual será el responsable de la
implementación de todas las medidas del presente PPM como ya fuera
mencionado al inicio del presente. Por otro lado, debido a que se licitará el servicio
de fiscalización de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad
del fiscalizador ambiental-social19 fiscalizar y verificar el cumplimiento de las
medidas de prevención y/o mitigación propuestas.
Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas
para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean
realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través
de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de
Alcantarillado Sanitario y la Unidad de Seguridad Industrial. A su vez, la Gerencia
Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de
fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación
por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha Unidad, deberá
notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a que ésta evalúe y
realice el monitoreo correspondiente.
En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el
responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista
adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de
19 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en
cumplimiento a lo establecido en el METAGAS
Estudio de Impacto Ambiental y Social 318 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de
prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.
H. COSTOS
Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada
material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 19 se expone el monto de
implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así como
el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios
contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el
presente documento.
Tabla N° 60. Costos por medida de acción del Programa de Protección a la Salud y
Seguridad Ocupacional y de terceros.
Plan de acción Unidad Costo (Gs.) Observaciones
Mantenimiento de
maquinarias y/o
vehículos.
Los costos
dependerán
de cada caso.
Provisión de equipos
de Protección
Personal.
unidad 245.000
Gs/personal
Incluye, zapatón, guantes,
casco, protección ocular, tapón
auditivo, vestimenta de alta
visibilidad, chaleco reflectivo.
Equipos de combates
de incendio para
vehículos y/o
maquinarias.
kit de
emergencia 172.000
Extintor, baliza, chaleco
reflectivo, caño de remolque y
caja de primeros auxilios.
Contenedores para
desechos, materiales e
insumos según su tipo.
descarga
Residuos
280.000
Escombros
170.000
El costo total dependerá de las
descargas realizadas durante
las obras.
Sanitarios portátiles y
cámaras de
disposición de aguas
residuales.
mes 591.300 Baño portátil.
Limpieza de sanitarios y
traslado de residuos
hasta contenedores.
día 80.000
Tasa por servicio de
recolección de
residuos.
mes 150.000
Materiales de
cobertura para cargas
de materias primas e
insumos.
metro
cuadrado
(m2)
5.000 Material impermeable de
polietileno.
Señalización para
identificación de los
sitios de obra.
metro
cuadrado
(m2), unidad,
unidad,
metro lineal
(m), unidad,
respectivame
nte.
321.000
- Carteles de impresión digital
50.000 Gs.
- Conos de señalización 40.000
Gs.
- Banderines de precaución
110.000 Gs
- Cinta reflexiva 27.000 Gs.
- Carteles reflectivos 94.000 Gs.
Equipamiento de unidad 240.000 Para 30 (treinta) personas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 319 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Plan de acción Unidad Costo (Gs.) Observaciones
botiquines de primeros
auxilios.
Materiales para
capacitación. página 200
El costo total depende de la
cantidad de hojas.
Entibado de las
paredes de las zanjas.
metro lineal
(m) 120.000
Instalación de
cercados y/o muros de
protección de
propiedades o sitios.
metro
cuadrado
(m2)
22.600
Desibelímetros para
control de ruidos. Unidad 850.000
Camiones cisterna
para humedecimiento
de suelos.
Mes 8.000.000
Provisión de asistencia
médica. Seguro
Dependería del tipo de
asistencia médica proveído por
el contratista y el alcance de los
mismos.
Provisión de
iluminación artificial. Unidad 300.000 Reflectores y otros.
7.2.4 PPM - PROGRAMA DE CONTINGENCIAS (PCON)
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Contingencias está diseñado para proporcionar una respuesta
inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia que pudiera presentarse
durante la ejecución y/o operación del proyecto, con el propósito de prevenir
impactos adversos a la salud humana, la propiedad privada y al ambiente
principalmente.
Asimismo, el Contratista, a través del Responsable Socio-ambiental, deberá elaborar
e implementar un Plan de Contingencias teniendo como lineamiento base el
Programa de Contingencias desarrollado en el presente documento. El contratista
deberá elaborar el Plan y ponerlo a consideración de la ESSAP 15 días antes del
inicio de las obras, para su posterior aprobación.
Para el caso de contingencias relacionadas con la salud y seguridad ocupacional
el Responsable Socio-ambiental contará con el apoyo del Responsable de Salud y
Seguridad Ocupacional, tanto en la elaboración del Plan a ser entregado como en
la implementación de mismo cuando corresponda.
B. OBJETIVOS
El programa de contingencias tiene por objetivos:
Definir los lineamientos y procedimientos oportunos para responder efectivamente
ante una contingencia, tales como: accidentes vehiculares, derrumbe de
excavaciones y derrame de agua por rotura de tubería.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 320 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Brindar un alto nivel de protección contra todo posible evento de efectos negativos
sobre el personal, las instalaciones y equipos, la población local y la propiedad
privada.
Reducir la magnitud de los impactos potenciales ambientales y otros impactos
durante la fase de ejecución y operación del proyecto.
C. ALCANCE
El alcance general del Plan comprende la elaboración, desarrollo e
implementación de procedimientos de respuesta a aquellos eventos que pueden
generar emergencias con potencial de daño al personal o a las infraestructuras
Públicas o privadas durante la etapa de construcción y mantenimiento de obra.
D. DEFINICIONES
Amenaza: es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que
puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños
a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y
económicos, o daños ambientales. La amenaza se determina en función de la
intensidad y la frecuencia.
Emergencia: se define como la alteración en las personas , la economía, los
sistemas sociales y el medio ambiente, causada por sucesos naturales, generadas
por la actividad humana o por la combinación de ambos , cuyas acciones de
respuesta pueden ser manejadas con los recursos localmente disponible
Exposición: es la condición de desventaja debido a la ubicación, posición o
localización de un sujeto, objeto o sistema expuesto al riesgo.
Severidad: Medida de la magnitud de los daños posibles causados por la
ocurrencia de un evento accidental.
Probabilidad: Medida de la posibilidad que ocurra un evento indeseable
relacionado con una de las causas.
Proceso: es la acción por la cual se ejecutan una serie de etapas consecutivas
necesarias para concretar una actividad.
Peligro: Fuente o situación con potencial de provocar daños en términos de lesiones
personales o daños a la salud, a la propiedad, al medio ambiente o a una
combinación de ellos.
Riesgo: Medida de pérdidas económicas, daños ambientales o lesiones humanas
en términos de la probabilidad de ocurrencia de un accidente (frecuencia) y la
magnitud de las pérdidas, daños al ambiente y/o de lesiones (efectos).
Vulnerabilidad: son las características y las circunstancias de una comunidad,
sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 321 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Tarea: Es aquella obra y trabajo que generalmente demanda de parte de quien la
lleva a cabo cierto esfuerzo. En este contexto es la actividad a llevar a cabo para
culminar el proceso.
E. METODOLOGÍA PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGO20
1. Identificación de procesos y tareas
Se deben identificar y seleccionar los procesos y tareas desarrolladas tanto en los
procesos constructivos como operativos-
a) Los procesos y respectivas tareas pueden ser preliminarmente descritos en
flujogramas, para facilitar su entendimiento.
b) Todos los procesos deben ser identificados, inclusive aquellos que no estuvieran
directamente asociados a la actividad.
2. Identificación de los Peligros / Causas/ Efectos
Para cada tarea de los procesos objeto de estudio, deben ser identificados los
peligros, las causas y los efectos
Para cada proceso / tarea pueden corresponder distintas causas y efectos.
Para el correcto y adecuado levantamiento de los para las tareas de cada
proceso, el equipo multidisciplinario debe realizar una inspección visual a los
procesos / instalaciones a ser evaluados y realizar entrevistas con el personal que
trabaja en los distintos sectores.
Causas: Identificar las causas que pueden originar los eventos accidentales
asociados a los aspectos / peligros e impactos / daños.
La identificación de peligros debe considerar:
- Todos los aspectos / peligros, independientemente de que existieren o no
mecanismos de control y de su probabilidad de ocurrencia y severidad de
daños;
- Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo
(incluye contratistas y visitantes);
- Los aspectos / peligros originados fuera del lugar de trabajo, capaces de
ocasionar impactos
- Las actividades bajo el control de la organización realizadas en las inmediaciones
de los lugares de trabajo;
- La infraestructura, equipos y materiales de las áreas de trabajo, provistos o no por
la organización;
3. Calculo de Probabilidad (P)
Para la estimación de la probabilidad de ocurrencia se puede tener en cuenta la
exposición y su probabilidad o frecuencia, así como también:
a) Número de personas involucradas;
b) Duración de la exposición al peligro;
c) Fallas en los servicios, por ejemplo: electricidad, agua, gas para instrumentos de
control;
d) Falla en los componentes de la planta y elementos de seguridad;
e) Exposición a los elementos y/o productos;
20 Adaptado de la Norma OSHAS 18.001 Sistemas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 322 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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f) Actos o Comportamientos Inseguros: errores no intencionales o violaciones a los
procedimientos por personas que:
- Pudieran no conocer los peligros;
- No tienen conocimientos, capacidad física o competencia para realizar el
trabajo;
- Subestiman los riesgos a los que están expuestos;
- Subestiman la utilidad de los métodos de trabajo seguro.
En la Tabla siguiente se presenta los criterios para la puntuación de Probabilidad (P)
con la que ocurre un Aspecto / Peligro el cual se encuentra conforme a la Norma
OSHA 14001
PROBABILIDAD
Tabla N° 61. Probabilidad de ocurrencia de un aspecto/peligro.
PROBABILIDAD VALOR DESCRIPCIÓN
Extremadamente
Remota
(A) 1
Conceptualmente posible de ocurrir, pero
extremadamente improbable durante la vida útil de la
instalación*. Sin referencias históricas.
Remota
(B) 2
No se espera que ocurra durante la vida útil de la
instalación* a pesar que existen referencias históricas.
Poco Probable
(C) 3
Posible de ocurrir hasta una vez durante la vida útil de la
instalación*.
Probable
(D) 4
Se espera que ocurra más de una vez durante la vida útil
de la instalación*.
Frecuente
(E) 5
Se espera que ocurra muchas veces durante la vida útil
de la instalación*.
4. Calculo de Severidad (S)
Las puntuaciones referentes a la severidad de los impactos / daños asociados,
deberán ser señaladas en los campos correspondientes de la planilla de Análisis de
Riesgo. La siguiente tabla se presenta los criterios para la puntuación de Severidad
Estudio de Impacto Ambiental y Social 323 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 62. Severidad de los impactos/daños asociados.
VALOR SEVERIDAD SEGURIDAD / SALUD
PERSONAL INSTALACIONES MEDIO AMBIENTE IMAGEN
4 Catastrófica
(IV)
Muerte, lesiones
graves,
enfermedad
mortal o
incapacidad
permanente en
una o más
personas dentro o
fuera de las
instalaciones.
Daños*
irreparables a
equipos e
instalaciones
(reparación
imposible o muy
lenta)
Mayor a US$
200.000
Daños severos
en áreas
sensibles o su
extensión a otros
locales
Impacto
nacional
y/o
Internacio
nal
3 Crítica
(III)
a) Lesiones de
gravedad
moderada o
enfermedades no
reversibles pero no
incapacitantes
(hipoacusia,
enfermedades
pulmonares, otros)
en personas
dentro de la
instalación;
b) Lesiones leves o
enfermedades no
reversibles pero no
incapacitantes
(hipoacusia,
enfermedades
pulmonares, otros)
en personas fuera
de la instalación.
Daños* severos a
equipos o
instalaciones
Entre US$ 50.000
y US$ 200.000
Daños severos
con efectos
localizados
Impacto
regional
2 Marginal
(II)
a) Lesiones leves o
enfermedades
reversibles
(alergias, dolores
musculares,
quemaduras,
otros) en
empleados o
terceros;
b) Sin lesiones en
personas fuera de
la instalación.
Daños* leves a
equipos o
instalaciones (los
daños son
controlables y/o
de bajo costo de
reparación)
Entre US$ 10.000
y US$ 50.000
Daños leves Impacto
local
1 Despreciable
(I)
Sin lesiones o
como máximo
caso de primeros
auxilios sin pérdida
de días. Sin daños
para la salud
ocupacional
Sin daños* o
daños
insignificantes a
los equipos o
instalaciones.
Menor a US$
10.000
Sin daños o con
daños
insignificantes
Sin
impacto
5. Calculo de Riesgo (R)
La determinación del Riesgo se genera a partir del cruce de variables de la
severidad y la probabilidad:
RIESGO (R) = PROBABILIDAD (P) X SEVERIDAD (S)
Estudio de Impacto Ambiental y Social 324 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La Tabla a continuación muestra matriz de tolerabilidad de riesgos generada por la
combinación de la probabilidad de ocurrencia de los aspectos y la severidad de los
impactos:
Tabla N° 63. Matriz de tolerabilidad de riesgos.
PROBABILIDAD
SEVERIDAD
Extremadament
e Remota
(A)
Remota
(B)
Poco Probable
(C)
Probable
(D)
Frecuente
(E)
Catastrófica
(IV)
M
(4)
M
(8)
NT
(12)
NT
(16)
NT
(20)
Crítica
(III)
M
(3)
M
(6)
M
(9)
NT
(12)
NT
(15)
Marginal
(II)
T
(2)
T
(4)
M
(6)
M
(8)
M
(10)
Despreciable
(I)
T
(1)
T
(2)
T
(3)
T
(4)
M
(5)
En la Tabla a continuación se presenta la descripción de las categorías de riesgo
obtenidas de la Matriz de Tolerabilidad presentada anteriormente:
Tabla N° 64. Categorías de riesgo.
CATEGORÍA DESCRIPCIÓN
TOLERABLE
(T)
No es necesario medidas adicionales. El monitoreo es
necesario para asegurar que los controles sean mantenidos.
MODERADO
(M)
Controles adicionales deben ser evaluados con el objetivo de
obtenerse una reducción de los riesgos e implementar
aquellos que seas considerados practicables (Concepto
ALARP)
NO TOLERABLE
(NT)
Los controles existentes son insuficientes. Métodos alternativos
deben ser considerados para reducir la probabilidad de
ocurrencia y adicionalmente las consecuencias, de forma de
reducir los riesgos a regiones de menor magnitud de riesgos
(Niveles ALARP)
Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir
si se requiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, así como la
temporización de las acciones.
El resultado de una evaluación de riesgos debe servir para hacer un inventario de
acciones, con el fin de diseñar, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es
necesario contar con un buen procedimiento para planificar la implantación de
las medidas de control que sean precisas después de la evaluación de riesgos. La
evaluación de riesgos debe ser, en general, un proceso continuo. Por lo tanto la
adecuación de las medidas de control debe estar sujeta a una revisión continua y
Estudio de Impacto Ambiental y Social 325 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y
con ello varían los peligros y los riesgos, habrá de revisarse la evaluación de riesgos.
En el Anexo 15. Análisis preliminar de riesgo (plan de contingencia) se presenta
una planilla preliminar de Riesgo, dicha planilla deberá ser realizada también por el
Contratista en cada etapa del proyecto las veces que corresponda.
Además el Contratista deberá llevar una planilla de registro de contingencia, en
donde deberá registrar detalladamente el evento, el medio afectado, el
responsable y las medidas. En la figura se detalla la planilla de registro.
Tabla N° 65. Planilla de registro de contingencias. 21
REGISTRO DE CONTINGENCIA
ITEM DESCRIPCIÓN
CARACTERIZACION DE CONTINGENCIA
LOCACLIZACION EXACTA
FECHA Y HORA DE OCURRENCIA Y
DETECCION
NOMBRE DE LA PERSONA QUE HA
IDENTIFICADO LAA CONTINGENCIA
NOMBRE DE LA PERSONA QUE HA
INFORMADO DE LA CONTINGENCIA
NOMBRE DE LA PERSONA/UNIDAD A LA QUE
SE HA NOTIFICADO LA CONTINGENCIA
MEDIO
AFECTADO
FISICO
BIOTICO
SOCIAL
ACCIONES/MEDIDAS IMPLEMENADAS
ANALISIS DE LAS MEDIDAS Y CONCLUSIÓN
F. CRONOGRAMA
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas
durante la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto y
durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación del mismo.
21 Adaptado del ETAS del Sub-Proyecto “Obras de Rehabilitación de Emergencia del Sistema de Distribución de Agua
Potable”
Estudio de Impacto Ambiental y Social 326 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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G. RESPONSABLES
El Contratista, a través del Responsable Socio-ambiental, tendrá la responsabilidad
de elaborar e implementar un Plan de Contingencias teniendo como lineamiento
base el Programa de Contingencias desarrollado en el presente documento. El
contratista deberá elaborar el Plan y ponerlo a consideración de la ESSAP 15 días
antes del inicio de las obras, para su posterior aprobación.
En responsable Socio-ambiental del contratista será es el responsable de la
aplicación de las acciones en caso de la ocurrencia de contingencias durante la
etapa de construcción. Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización
de las obras durante la mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador
ambiental-social22 fiscalizar y verificar el cumplimiento de las acciones requeridas
para contener la ocurrencia de emergencias.
Durante la etapa de operación; específicamente durante las actividades de
mantenimiento, la ESSAP S.A. será responsable de aplicar las medidas del Plan de
Contingencias ya elaborado por el contratista (en la etapa de construcción). A su
vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la
responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las acciones de
contingencias en caso de ocurrencia de accidentes.
En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el
responsable de aplicar las acciones de contingencias será el contratista
adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de
licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de
contingencia también será el fiscalizador adjudicado.
H. COSTOS
Algunos costos del presente Programa derivan de las contingencias que pudieran
ocurrir y de la frecuencia de las mismas, ya que de ello depende las medidas a ser
implementadas. No obstante,, a continuación se presentan los costos relacionados
a capacitaciones al personal y conformación de brigadas; además, podrían
tenerse como referencia los costos contemplados en el Programa de Protección de
la Salud y Seguridad Ocupacional y a Terceros; debido a que estos programas se
encuentran ligados, puesto que algunas medidas del Programa de Contingencia
derivan del mencionado programa.
Tabla N° 66. Costos del Programa de Contingencias.
ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES
Charlas de capacitación al
personal
110.000 Gs. por persona
por cada charla
El costo total dependerá de
cantidad de charlas y de la
cantidad de personal que será
capacitado.
Conformación de brigadas
de atención a
220.000 Gs. por persona
por cada charla
El costo total dependerá de
cantidad de personas que
22 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en
cumplimiento a lo establecido en el METAGAS
Estudio de Impacto Ambiental y Social 327 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES
emergencias conformarán las brigadas.
Bomba para extracción de
líquidos en caso de
derrames accidentales
900.000 Gs.
7.2.5 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, EFLUENTES Y EMISIONES
(PMDSEE)
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Manejo de Desechos sólidos efluentes y emisiones resultantes del de
las actividades de construcción y mantenimiento durante la etapa operativa
contiene los procedimientos a ser llevados a cabo durante las actividades de
construcción y mantenimiento de la infraestructura del Sub-proyecto de manera a
lograr una gestión y manejo adecuado de los mismos.
En el caso de las actividades de mantenimiento, como se trata de actividades
esporádicas y puntuales se prevé que la cantidad de residuos, efluentes y emisiones
no sea significativa ni la naturaleza de los mismos muy perjudicial. No obstante, se
han elaborado medidas que pretenden lograr un manejo eficiente de los mismos de
manera a minimizar la generación de impactos negativos sobre el medio físico,
biótico y social.
B. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Implementar un sistema eficiente de manejo y disposición de los residuos,
efluentes y emisiones generados durante las actividades de construcción y
mantenimiento.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la
generación de residuos.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la
generación de efluentes.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la
generación de ruidos y/o emisiones gaseosas.
C. ALCANCE
El presente Programa abarca las medidas a ser implementadas durante las
actividades de construcción del Sub-Proyecto y del mantenimiento en lo que
respecta al manejo de los residuos, efluentes y emisiones generados como
consecuencia de las mismas.
D. DEFINICIONES
Estudio de Impacto Ambiental y Social 328 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Efluente: Este referido a un gas o a un líquido que fluye, emana, escapa o diverge,
fuera de su receptáculo inicial. Se aplica para nombrar a las aguas servidas con
desechos sólidos, líquidos y gaseosos que son emitidos por viviendas o industrias, por
lo general a los cursos de agua; o que se incorporan a estas por escurrimiento de
terrenos causando por las lluvias. Los productos tóxicos presentes en los efluentes
son muy variados, tanto en origen, tipo y cantidad, y su composición depende de la
clase de efluente que los genera. Los desechos que contienen los efluentes pueden
ser de naturaleza química o biológica.
Emisión: Es la exhalación o expulsión de algo hacia afuera, es el vertido de
determinadas sustancias a la atmosfera. Es decir, son fluidos o con sustancias en
suspensión; así como toda forma de energía radioactiva o electromagnética
(sonido), que emanen como residuos o productos de la actividad humana.
Residuo: Es todo material resultante de los procesos de producción, transformación
y utilización, que sea susceptible de ser tratado, reutilizado, reciclado o recuperado,
en las condiciones tecnológicas y económicas del momento, por la extracción de
su parte reutilizable.
Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos sólidos
el destino más adecuado, de acuerdo con sus características; con la finalidad de
prevenir daños a la salud y al ambiente. Comprende las etapas que van desde la
generación hasta la disposición final y cualesquiera otra operación que los
involucre.
Minimización: Acción de reducir la generación de desechos sólidos.
Recolección: Acción de recoger los residuos sólidos para ser transportados a áreas
de tratamiento o disposición final.
Transporte: Es la acción de trasladar los residuos sólidos, de una fase a otra del
manejo de los mismos.
Almacenamiento: Acción y efecto de acopiar los residuos y desechos sólidos
tratados o no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado.
E. EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
E.1. Caracterización de los residuos, efluentes y emisiones generados
E.1.1 Residuos Sólidos
Los residuos sólidos generados durante la etapa de construcción, corresponden en
su mayoría a restos de materiales de construcción y a residuos de tipo común que
puedan ser producidos por el personal. Los residuos sólidos generados durante el
mantenimiento serán similares a los de la etapa de construcción pero en menores
cantidades ya que se prevé que las actividades de mantenimiento sean puntuales
y de menor escala que las actividades durante dicha etapa.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 329 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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El tipo de residuos generados comúnmente durante las etapas de este proyecto se
pueden clasificar de la siguiente manera:
- Residuos Sólidos con características especiales: Son los objetos o elementos que,
por su volumen o peso, requieren manejo mecánico o especial. Se incluyen los
residuos de demolición, automóviles abandonados y otros residuos no peligrosos.
- Residuos sólidos industriales no peligrosos: son los de procesos industriales que no
causan morbilidad o mortalidad significativa en la población humana, o efectos
adversos al medio ambiente, Ej: bolsas de cemento.
- Residuos comunes: Residuos generados por los obreros en actividades cotidianas.
Los mismos se pueden Restos de envoltorios y/o de recipientes de los materiales de
construcción: bolsas de plástico y/o de papel, cintas de protección o material de
embalaje no utilizables, latas de aluminio, etc. Restos de envoltorios y/o recipientes
de alimentos consumidos por el personal de la obra y restos de cortes de maderas.
E.1.2 Efluentes
Los efluentes generados serán derivados de aguas de lavado de herramientas,
equipos, vehículos, y procedentes de los servicios sanitarios para el personal de la
obra durante la etapa de construcción. Efluentes resultantes de la limpieza de
tuberías y de las máquinas y equipos utilizados durante las actividades de
mantenimiento.
E.1.3 Emisiones
Las emisiones serán generadas principalmente de dos maneras: gases de
combustión de los vehículos y máquinas y polvos generados por el movimiento del
suelo y remoción de parte del pavimento y/o veredas.
E.2. Análisis de alternativas de minimización de la generación de residuos, efluentes
y emisiones
Con el fin de minimizar la generación de residuos, efluentes y emisiones se han
evaluado las alternativas existentes y se ha concluido lo siguiente:
E.2.1 Residuos Sólidos
Evitar o reducir en el origen:
Buenas prácticas operacionales.
Separación de aquellos residuos que puedan ser recuperados y nuevamente
utilizados in situ(Ej: Piedras para empedrado)
Almacenamiento diferenciado
Transporte
Disposición final.
Este punto se encuentra estrechamente relacionado a la obtención de
capacitación del personal en lo que respecta al manejo adecuado de residuos
Estudio de Impacto Ambiental y Social 330 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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(eficiencia en los procesos, segregación en el origen y correcta disposición de los
residuos).
E.2.2 Efluentes
Evitar o reducir en el origen:
Buenas prácticas operacionales.
Disposición correcta de efluentes de operadores.
E.2.3 Emisiones
Evitar o reducir en el origen:
Buenas prácticas operacionales. Este punto hace referencia específicamente al
manejo adecuado y eficiente de vehículos y máquinas y al manejo de los suelos
excavados de manera a minimizar el polvo generado durante la excavación,
además de los posibles ruidos y/o vibraciones que pudieran surgir.
E.3. Medidas y Procedimiento de manejo, recolección y disposición de residuos y
efluentes
En los procedimientos de recolección y disposición de residuos y efluentes se
expone un conjunto de medidas tendientes a la minimización de la generación de
los mismos en su lugar de origen y al manejo adecuado de éstos tanto en lo que se
refiere a su recolección como a la disposición adecuada.
En este sentido, los pasos que componen los procedimientos están divididos en dos
grupos: Medidas de minimización en la fuente o lugar de origen y medidas de
manejo, recolección y disposición adecuada.
E.3.1. Residuos Sólidos
Medidas de Minimización en el lugar de origen
Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación
innecesaria de residuos.
Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada
Practicar principios de reutilización de materiales e insumos, de modo a que se
genere el mínimo residuo de construcción posible, como por ejemplo piedras de
empedrado, cerámicas de veredas, etc.
Prever y determinar con anticipación el área de disposición de residuos de
construcción de modo a evitar un esparcimiento de los mismos y evitar molestias
u obstrucciones en el sitio.
Evitar un almacenamiento o acopio de los mismos de varios días y evitar su
humedecimiento, antes de la recolección por el servicio municipal o privado.
Contar con contenedores adecuados para el almacenamiento de residuos del
tipo pulverulento.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 331 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Contar con contenedores con tapa para el almacenamiento de residuos
comunes
Se deberá atender la disposición de residuos sólidos sobre los suelos, de manera a
evitar la contaminación de los mismos por sustancias químicas u orgánicas,
reduciendo la capacidad de recuperación y uso del suelo. En caso de residuos
que pudieran generar lixiviados, se deberá utilizar contenedores apropiados
según el tipo de residuo y contar con un sitio de disposición final seguro.
En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e
insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la
disposición de los mismos no altere el medio.
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas
para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,
carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos comunes y
residuos especiales, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la obra,
entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas
deberán contar con señalizaciones.
Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar
el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará
impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de
preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también
podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.
Procedimiento de recolección y disposición:
El procedimiento de recolección y disposición de residuos se caracteriza por estar
comprendido en tres etapas: recolección en el sitio, almacenamiento y
recolección final.
En cuanto a la recolección en el sitio se deberá contar con dos contenedores
adecuados de manera a facilitar su posterior almacenamiento y recolección
final, uno será destinado exclusivamente a el almacenamiento de residuos
especiales como los resultantes directos de la construcción ej.: escombros, restos
de tierra, etc. y otro contenedor exclusivo para el almacenamiento de los
residuos comunes como residuos orgánicos, inorgánicos, residuos industriales no
peligrosos, el cual deberá contar con tapa. Al recolectar los residuos, se deberá
llenar una planilla en la que se indica el tipo de residuo generado y por ende
colectado y el contenedor en el que es almacenado (Ver Planilla N° 66).
Una vez recolectados los residuos del sitio donde fueron generados se deberá
almacenarlos en un sitio destinado previamente para tal fin según lo descrito más
arriba para ser posteriormente recolectados por el servicio de recolección
disponible.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 332 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Figura N° 42. Contenedor para residuos
especiales
Figura N° 43. Contenedor con tapa para
residuos comunes
La Planilla N° 67 representa un registro de los residuos generados durante la
operación, específicamente durante las actividades de construcción y
mantenimiento.
En dicha planilla se describe lo siguiente:
Actividad que ha generado los residuos.
Caracterización de los residuos: descripción y cantidad.
Recolección en el sitio: Método de recolección que se ha utilizado (recolección
manual u otra), si se utilizan contenedores o no.
Sitio de almacenamiento: Descripción del lugar en el que serán almacenados
temporalmente los residuos.
Recolección final: Si han sido recolectados o no los residuos y la fecha en que
fueron recolectados.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 333 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Tabla N° 67. Planilla de registro de generación y manejo de residuos sólidos.
ACTIVIDAD
CARACTERIZACIÓN RECOLECCIÓN EN EL SITIO SITIO DE
ALMACENAMIENTO
TEMPORAL
RECOLECCIÓN
FINAL
Descripción Cantidad Método de
recolección
Con
contenedor
Sin
Contenedor SI/No Fecha
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E.3.2. Efluentes
Medidas de Minimización en el lugar de origen
Buenas prácticas operacionales de manera a minimizar la generación
innecesaria de efluentes durante las actividades de limpieza de las tuberías y
lavado de máquinas y equipos utilizados.
Se prohibirá la descarga en cuerpos de agua (ríos, arroyos, lagunas, canales
naturales o artificiales que desemboquen en ellos) de todo tipo de productos
químicos, combustibles, aceites, aguas servidas, aguas negras, pinturas, lodos u
otros desechos. Todos estos deberán contar con mecanismos seguros de
disposición.
En caso que ocurriera derrame o vertido accidental de cualquier líquido
contaminante o contaminado en un curso hídrico, se deberá notificar de
inmediato a la Supervisión General del Sub-proyecto y se procederá a tomar
medidas para contener o eliminar los daños, según su extensión y/o gravedad.
Se deberá mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar
el desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
potencial llegada hasta cursos de agua cercanos. De igual manera, se empleará
impermeabilizaciones en la superficie de depósito de vehículos y maquinarias, de
preparación de mezclas, etc., ya que en caso de derrame sobre el suelo también
podrían escurrir hasta cursos de agua vecinos.
Los cambios de aceite de las maquinarias y/o vehículos utilizados en obra
deberán efectuarse en los lugares preestablecidos según la zonificación de la
obra. Las áreas donde se llevarán acabo estas actividades corresponderán a
aquellas destinadas a estacionamiento de los vehículos y maquinarias. El aceite
de desecho deberá disponerse en bidones o tambores, para su retiro o
aprovechamiento. El retiro o aprovechamiento será realizado por alguna
empresa que cuente con Licencia Ambiental para llevar a cabo éste tipo de
actividad.
Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas de las instalaciones hidráulicas
(tuberías, accesorios, etc.), especificaciones generales para obras civiles.
No se deben depositar los insumos y materiales en general en áreas en las que las
aguas de lluvia los puedan acarrear hasta algún curso de agua cercano.
Implementar sanitarios portátiles con sistemas apropiados de almacenamiento
de aguas residuales para su posterior retiro y disposición final.
Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el
desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
potencial llegada hasta cuerpos de agua cercanos.
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas
para cada tipo de actividad, tales como manejo (acopio, depósito,
carga/descarga) de materiales e insumos, disposición de residuos, zonas de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 335 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
sanitarios, zonas descanso del personal de la obra, entre otras, con el fin de
alterar la menor superficie posible. Todas estas áreas deberán contar con
señalizaciones.
Proteger las paredes de las zanjas utilizando entibados continuos o discontinuos
según el caso de manera a evitar el derrumbe de las mismas y/o el arrastre del
suelo excavado hasta los cursos de aguas cercanos a la zona de obras.
Medidas de Manejo, Recolección y Disposición adecuada
En cuanto a aguas residuales, las aguas cloacales y servidas deberán ser
colectadas en el sitio y dispuestas de manera adecuada en baños portátiles o
similar, prohibiéndose su derrame sobre el terreno.
Medidas de mantenimiento preventivo y correctivo
Con el fin de evitar pérdidas de efluentes durante la operación de alcantarillado
sanitario, se deberá prever medidas de mantenimiento continuos, para lo cual se
deberá implementar el PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS.
E.3.3. Emisiones
Debido a que las emisiones no pueden ser recolectadas ni dispuestas, en este ítem
se describirá únicamente las medidas de minimización de la generación de
emisiones en el lugar de origen.
Medidas de Minimización en el lugar de origen
Realizar las tareas de excavación de la manera más eficiente posible de manera
a minimizar el polvo y los ruidos y/o vibraciones generados.
Prever el desvío de camiones de carga en lugares de importante congestión
vehicular, especialmente en horas pico, de manera a disminuir al máximo la
emisión de partículas contaminantes y la afectación directa a la población
presente en tales sitios.
Mantener los suelos en condiciones húmedas mediante aspersión de agua, según
sea necesario, especialmente en caso de trabajar en suelos muy sueltos,
tendientes a desprender gran cantidad de polvo durante el tránsito de vehículos
y/o maquinarias, durante los trabajos de excavaciones, etc. Por otro lado,
también deberá controlarse la velocidad de tránsito de los vehículos y/o
maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de
polvos.
Proveer de una cubierta pétrea, de madera o de lona para la superficie de
depósitos de camiones, maquinarias, herramientas, materiales de construcción
pulverulentos, entre otros. En caso de no contarse con la cobertura mencionada,
también los suelos de estos depósitos deberán mantenerse húmedos.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 336 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Contar con depósitos estancos para la acumulación de materiales de
construcción o de insumos de operación pulverulentos, a fin de evitar su
dispersión en las zonas de trabajo de operarios.
Realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias al inicio de los
trabajos y durante la etapa de operación de los mismos, a fin de regular picos y
bombas inyectoras y contribuir lo mínimo posible a la polución del aire.
Practicar el uso eficiente de los vehículos y/o maquinarias, evitando dejarlos
funcionando sin necesidad y Controlar la velocidad de tránsito de los vehículos
y/o maquinarias en sitios de suelos muy secos, a fin de disminuir la producción de
polvos.
Prever la disminución de horas laborales por operario, en caso que éstos deban
desempeñar sus labores en lugares insalubres por presencia importante de
polvos, hollín, olores nauseabundos, etc. Los turnos recomendables en estos casos
constan de 6 horas diarias de trabajo, además, se debe considerar una
compensación del 20% como mínimo sobre el salario.
Prohibir la quema a cielo abierto de cualquier material líquido o sólido para su
eliminación como desecho, lo que además de proteger la calidad del aire evita
en muchos casos la destrucción innecesaria de vegetación.
Utilizar cobertura con lona durante el transporte de materiales de construcción
pulverulentos. El objetivo es evitar la generación de polvo y el derrame de
sobrantes durante el transporte de los materiales.
Etapa de Operación / Mantenimiento
Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas para la etapa de construcción ya que las actividades de
mantenimiento, si bien serán puntuales y de menor escala, serán similares a las de la
etapa de construcción y por ende las medidas serán igualmente aplicables para
prevenir y/o mitigar los impactos que surjan.
F. CRONOGRAMA
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas
durante la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto y
durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación del mismo.
G. RESPONSABLES
El responsable de la aplicación del presente programa será el Contratista durante la
etapa de construcción. La ESSAP S.A., a través de la Gerencia de Redes de
Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario en
coordinación con la Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales y la Unidad de
Gestión Ambiental y Social será la encargada de monitorear que el mismo sea
implementado correctamente.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 337 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas
para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean
realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través
de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de
Alcantarillado Sanitario y la Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales. A su
vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la
responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención
y/o mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha
Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a
que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.
En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el
responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista
adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de
licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de
prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.
H. COSTOS
Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada
material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 19 se expone el monto de
implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así como
el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios
contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el
presente documento.
Tabla N° 68. Costos de Implementación del Plan de Manejo de Desechos resultantes de la
construcción y mantenimiento de la infraestructura.
Descripción Unidad Precio unitario (Gs.)*
Contenedor Residuos Comunes viaje/día 220.000
Contenedor Escombros viaje/día 290.000
Camión cisterna para regado Mes 8.000.000
Disposición final en Vertedero Ton. 41.000
Señalizaciones para identificación de los sitios de
mantenimiento** unidad
- Conos de señalización:
40.000
- Banderín de
precaución: 110.000
- Cartel metálico:
250.000
Mantenimientos periódicos de equipos, vehículos
y/o maquinarias
El costo a incurrir
depende de cada
caso.
Mantenimiento de redes
El costo a incurrir
depende de cada
caso. Ver costo Anual
ESSAP.
Decibelímetro unidad 850.000
Estudio de Impacto Ambiental y Social 338 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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* Los precios están sujetos a variabilidad del mercado.
**Aplicable únicamente para la etapa de construcción y mantenimiento.
7.2.6 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DEL ASPECTO VISUAL DE LA ZONA DE
IMPLANTACIÓN DE LAS OBRAS (ORDEN Y LIMPIEZA GENERAL)
A. INTRODUCCIÓN
El presente programa incluye medidas que deberán ser aplicadas durante la etapa
de construcción para conservar y/o mejorar el aspecto paisajístico de la zona de
obras y garantizar el restablecimiento de las condiciones originales del área una vez
finalizadas las obras de cada tramo construido y durante las actividades de
mantenimiento en la etapa de operación del Sub-proyecto.
Es importante asegurar y mantener el orden y la limpieza del lugar de trabajo de
modo a evitar accidentes y lesiones, ahorrar espacio, tiempo y materiales. El orden y
la limpieza en las instalaciones pueden contribuir en gran medida en la disminución
del impacto visual que producen las grandes obras constructivas, asimismo
disminuyen las molestias por olores desagradables y la posible generación de
hábitats propicios para vectores de transmisión de enfermedades.
B. OBJETIVOS
Realizar la limpieza y restauración de las áreas intervenidas, de manera que el
entorno ambiental intervenido recupere el estado en que se encontraba sin la
implementación del Sub-proyecto.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la percepción visual negativa
del entorno por parte de la población.
Contribuir al mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo de
modo a disminuir el impacto visual a la población aledaña y evitar riesgo de
accidentes y/o enfermedades por una mala gestión del orden y la limpieza a los
operarios de la obra.
Disminuir las posibles alteraciones del paisaje.
Evitar los cambios negativos en la percepción del paisaje.
C. ALCANCE
Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables durante todas las
actividades a desarrollarse en la etapa de construcción y de operación del Sub-
proyecto. Sin embargo, debido a los trabajos de mantenimiento o reparación por
roturas, fisuras en la etapa operativa, el grado de afectación es menor y las
medidas a desarrollarse también son de menor escala, aunque sean las mismas
estipuladas en la etapa constructiva.
D. DEFINICIONES
Limpieza: Conjunto de operaciones destinadas a eliminar la suciedad adherida a
una superficie, sin alterar a ésta.
Orden: Son las actividades que se desarrollan para crear unas condiciones
ambientales adecuadas, elevando la calidad, la productividad, la salud y la
Estudio de Impacto Ambiental y Social 339 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
satisfacción de un ambiente agradable y limpio. Asimismo, un buen estado de
orden y limpieza elimina numerosos riesgos de accidente, simplifica el trabajo y
aumenta el espacio disponible, mejora la productividad y el aspecto del lugar de
trabajo.
Pavimentación: Acción de proporcionar superficies adecuadas para el tránsito de
vehículos y personas en los espacios (áreas) de circulación de un loteo (calles y
pasajes). La superestructura queda completa cuando sobre sus capas granulares se
emplazan los revestimientos o pavimentos, que para el alcance del proyecto de
urbanización tipo, como para la mayoría de las calles y caminos de cualquier red
vial, consideran dos posibles soluciones; asfalto u hormigón (pavimentos flexibles y
rígidos, respectivamente)
Restauración: Consiste en devolver las propiedades de los suelos a su condición
natural original o a un nivel adecuado para el uso deseado y aprobado.
Residuos: Es aquella sustancia u objeto generado por una actividad productiva o
de consumo, de la que hay que desprenderse por no ser objeto de interés directo
de la actividad principal. Aunque existen varias clasificaciones, a fin de este
programa las dividiremos en inertes, no peligrosos y peligrosos.
- Residuos inertes: Aquellos que no presentan ningún riesgo de polución de las
aguas y de los suelos y que, en general, podríamos asimilar a los materiales
pétreos.
- Residuos no peligrosos: Son los que por su naturaleza pueden ser tratados o
almacenados en las mismas instalaciones que los residuos domésticos.
- Residuos peligrosos: Los formados por materiales que tienen determinadas
características perjudiciales para la salud o el medio ambiente.
Revegetación: Es una práctica que consiste en devolver el equilibrio o restaurar la
cubierta vegetal de una zona donde sus formaciones vegetales originales están
degradadas o alteradas.
E. EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
Previo a las obras
El Contratista deberá presentar un registro fotográfico de la situación del paisaje
local previa a las obras, y deberá asegurar la recuperación y restauración del
espacio afectado, una vez finalizada la obra, retirando todos los materiales y
residuos provenientes de las actividades constructivas.
Delimitar y señalar adecuadamente el área de trabajo.
Cuando el campamento se ubique en espacio público, se deberán tomar
fotografías del área de campamento antes del inicio de las obras y una vez se
concluyan las mismas.
Durante las obras
Estudio de Impacto Ambiental y Social 340 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Disponer los materiales e insumos en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o
donde la disposición de los mismos no altere el medio.
Los materiales de construcción deberán ser almacenados y colocados de
manera ordenada.
Implementar buenas prácticas operacionales por parte del personal de manera
a mantener el orden y limpieza del sitio de obras. Es decir, sensibilización en
mantener orden y limpieza.
Mantener la limpieza y el orden de los sitios de obras, de modo a evitar el
desparramo de materiales de construcción pulverulentos u otros residuales y su
potencial llegada hasta cursos de agua cercanos.
Las áreas de taller y patio de construcción deberán mantenerse libres de aceite,
grasa, escombros y materiales que puedan ser causa de accidentes o lesiones.
En lo posible, disponer temporalmente, antes de su recolección, los materiales e
insumos de desecho en áreas o superficies de suelo ya intervenidos o donde la
disposición de los mismos no altere el medio.
Deberán existir contenedores de basura, los cuales serán utilizados para la
disposición de materiales de desecho y otros escombros.
Las áreas de almacenamiento deberán mantenerse limpias y los materiales
apilados o colocados correctamente.
Provisión y mantenimiento de botiquines sanitarios.
Provisión de vestimenta adecuada y de equipos especiales de protección
individual, acordes con los tipos de tareas desarrolladas y de ambientes de
trabajo (tapabocas, anteojos, audífonos, zapatones, guantes, cascos, delantales,
etc.); así también se deberá capacitar en la correcta utilización y mantenimiento
de los equipos proveídos y se supervisará la continuidad en el uso de los mismos.
Las zonas de paso, salidas y vías de circulación de los lugares de trabajo, así
como las salidas y vías de circulación para la evacuación en casos de
emergencia, se mantendrán libres de obstáculos, a fin de que se puedan
utilizarlas en cualquier momento.
Al finalizar cada tramo
Realizar el relleno y compactación de zanjas, fosas y otros similares.
Llevar a cabo la remoción de materiales y disposición de los residuos, limpieza y
revegetación del sitio, si fuera necesario.
Realizar el restablecimiento de las condiciones anteriores del terreno a la etapa
de construcción, tales como relleno de zanjas, limpieza de los sitios de
intervención, reposición de pavimentos y/o veredas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 341 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En el caso que hubiere lugar, realizar la reposición de la cobertura vegetal en los
espacios afectados por las obras ejecutadas, teniendo en cuenta la utilización
de especies locales, con el fin de preservar la identidad de la zona.
El desmantelamiento de las instalaciones temporales, se realizará de manera
cuidadosa, procurando proteger el medio ambiente, la salud, la seguridad
humana y las estructuras durante estos trabajos.
Una vez terminados todos los trabajos de desmantelamiento y retiro de equipos,
se verificará que todos los materiales de desecho hayan sido dispuestos en un
relleno sanitario autorizado y que la limpieza de la zona sea absoluta, evitando la
acumulación de desechos.
Etapa de Operación
Se prevé que se apliquen las mismas medidas propuestas durante la etapa de
operación del Sub-proyecto, específicamente en el caso de las actividades de
mantenimiento de los colectores. Cabe destacar que dichas medidas serán
aplicadas en menor escala ya que se prevé que las actividades sean puntuales.
F. CRONOGRAMA
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas
durante la ejecución de las obras en la etapa de construcción del Sub-proyecto y
durante las actividades de mantenimiento en la etapa de operación del mismo.
G. RESPONSABLES
El responsable de la aplicación del presente programa en la fase constructiva de los
tramos será el Contratista. Sin embargo, durante los trabajos de mantenimiento o
reparación por fisuras, fallas y otros el responsable de la implementación de las
medidas será la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP S.A) a
través de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de
Redes de Alcantarillado Sanitario en coordinación con la Unidad de Mantenimiento
y Servicios Generales y la Unidad de Gestión Ambiental y Social.
Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas
para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean
realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través
de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de
Alcantarillado Sanitario en coordinación con la Unidad de Mantenimiento y
Servicios Generales y la Unidad de Gestión Ambiental y Social. A su vez, la Gerencia
Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la responsable de
fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación
por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dichas Unidades,
deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a que ésta
evalúe y realice el monitoreo correspondiente.
En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el
responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista
Estudio de Impacto Ambiental y Social 342 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de
licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de
prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.
H. COSTOS
Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada
material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 19 se expone el monto de
implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así como
el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios
contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el
presente documento.
Tabla N° 69. Costos de Implementación del Programa de mantenimiento del aspecto visual
de la zona de implantación de las obras (orden y limpieza general).
ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES
Reposición de pavimentos,
empedrados y veredas,
incluidos en la Oferta de
Licitación del Contratista
Recapado y/o asfaltado
150.000 Gs/m2
Empedrado
36.150 Gs/m2
Vereda Cerámica
38.000 Gs/m2
El costo total dependerá de
los m² repuestos.
Daños por imprevistos El costo a incurrir depende
del daño producido.
(Ya previstos en los PPM del
PGAS).
Pago de tasas por servicio
de colecta de residuos
150.000 Gs/mes. (Ya previstos en los PPM del
PGAS).
Contenedores para
desechos, materiales e
insumos según su tipo
Descarga de residuos
280.000 Gs/descarga
Descarga de escombros
170.000 Gs/descarga
El costo total dependerá de
las descargas realizadas
durante las obras
(Ya previstos en los PPM del
PGAS).
Empastado 8.000 Gs/m2 El costo total dependerá de
los m² repuestos. Este precio
incluye colocación del
mismo.
7.2.7 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL Y
ARQUEOLÓGICO Y DE HALLAZGOS
A. INTRODUCCIÓN
Las actividades de construcción podrían encontrar y eventualmente dañar edificios
históricos ubicados próximos a las obras, objetos y/o recursos arqueológicos de
importancia nacional o local. Estos daños pueden ser irreversibles. Por ello, se
tomarán todas las precauciones en las distintas etapas de la obra, tanto para la
identificación, el rescate y la revalorización de los sitios, objetos y testimonios en
caso de producirse hallazgos.
El personal en obras deberá recibir las instrucciones y contará con la fiscalización
permanente para prevenir y evitar daños.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 343 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El presente programa es elaborado en base al Manual de Gestión de Recursos
Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC) del MGAS. A los efectos de tratar
adecuadamente el posible hallazgo de elementos de valor cultural y/o
arqueológico.
B. OBJETIVOS
Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto
sobre el Patrimonio Físico, Histórico y/o Cultural durante la etapa de construcción.
Evitar la pérdida de información arqueológica única e irrepetible relacionada
con la interrelación de ecosistemas naturales y las sociedades humanas que
estuvieron asentadas en la zona del Programa.
Evitar las afectaciones o la destrucción del contexto arqueológico, o bien
rescatar el patrimonio ubicado en el área de ejecución de las obras, si se
detecta en la etapa de construcción.
Aportar datos para la comprensión de la dinámica histórica de la región, los
cambios sociales y la trayectoria histórica, con base en la sistematización de las
informaciones, caracterización y análisis de los materiales arqueológicos
recuperados a la luz de la problemáticas arqueológicas locales y regionales en
caso de producirse hallazgos.
C. ALCANCES
El desarrollo del ordenamiento jurídico del país relativo a la cuestión del
patrimonio histórico, cultural y arqueológico, desde el reconocimiento en la
Constitución Política del Paraguay (Artículo 81 - Se arbitrarán los medios
necesarios para la conservación, el rescate y la restauración de los objetos,
documentos y espacios de valor histórico, arqueológico, paleontológico, artístico
o científico, así como de sus respectivos entornos físicos, que hacen parte del
patrimonio cultural de la Nación) hasta la legislación ordinaria, normas, directivas
y disposiciones normativas nacionales y departamentales. Se destaca la Ley 946
de 1982 de Protección de los Bienes Culturales, que crea la Dirección General de
Bienes Culturales, dependiente del Ministerio de Educación y Cultura y dispone
sobre el manejo, el régimen, mecanismos, modalidades de protección, así como
sanciones aplicables en caso de daño, destrucción y enajenación del patrimonio
nacional.
El marco institucional representado por el Ministerio de Educación y Cultura,
además de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y
Natural, cuyo objetivo es establecer un sistema eficaz de protección colectiva
del patrimonio cultural y natural de valor excepcional organizado de una manera
permanente y según métodos científicos y modernos.
Los procedimientos de rescate establecidos en el MAGERFIC.
D. EJECUCIÓN
Estudio de Impacto Ambiental y Social 344 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Los procedimientos a seguir en relación a este tipo de hallazgos o de
afectaciones a monumentos y/o patrimonio existente se rigen por el Manual de
Gestión de Recursos Físicos, Patrimonio Cultural e Histórico (MAGERFIC),
elaborado dentro del marco del PMSAS. Dicho procedimiento se describe más
abajo.
En caso de hallarse en el sitio de obras ruinas, reliquias, fósiles o restos
arqueológicos de valor histórico – cultural, se deberá comunicar de inmediato a
la ESSAP del hallazgo, a través de su Fiscalización, y paralizar los trabajos hasta
tanto se apliquen los protocolos establecidos en el MAGERFIC.
A continuación se presenta un protocolo de las acciones a tomar en caso de que
ello se produzca.
Protocolo de manejo del Patrimonio Cultural y Arqueológico
En caso de realizarse un hallazgo con características culturales y/o arqueológicas,
se deberá aplicar el Protocolo o Flujo de acciones del procedimiento general a
seguir.
Nota inicial: Para todos los Sub-proyectos de Obras que puedan implicar
afectaciones al patrimonio cultural, histórico y/o arqueológico, el Ente/Institución
Ejecutor del Contrato del Sub-proyecto (ESSAP) realizará una comunicación inicial
previa al inicio de la etapa de construcción, a la Secretaría Nacional de Cultura, a
fin de que ésta se encuentre enterada en cuanto al Sub-proyecto y la posibilidad
de producirse hallazgos durante la ejecución de los mismos, previendo de esta
forma una rápida coordinación con la misma en los casos de ocurrieran hallazgos.
Flujo de acciones del procedimiento general a seguir
Caso 1: Hallazgos comunes
Tabla N° 70. Acciones a seguir en caso de hallazgos comunes.
PASOS RESPONSABLE
GENERAL RESPONSABLE ESPECÍFICO
1. Hallazgo Contratista del Sub-
proyecto
Personal de obra
2. Comunicación a la Fiscalización
Ambiental - Social del Sub-proyecto
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
3. Detención momentánea de los
trabajos en el sector del hallazgo
Fiscalización del Sub-
proyecto
Fiscalización Ambiental –
Social
4. Identificación de la naturaleza del
hallazgo
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
5. Registro de la situación del hallazgo Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
5.1. Registro fotográfico de las
condiciones del hallazgo
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
5.2. Realización de croquis que
indique la ubicación relativa de los
restos en el terreno y en el lugar del
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
Estudio de Impacto Ambiental y Social 345 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
PASOS RESPONSABLE
GENERAL RESPONSABLE ESPECÍFICO
hallazgo
5.3. Llenado de la ficha de hallazgo Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
5.4. Elaboración de fichas de
identificación
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
6. Acciones de recuperación y
referenciamiento de los restos
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
6.1. Extracción Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental -
Social y/o personal de
obras
6.2. Etiquetado del material que
compone el hallazgo
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental -
Social y/o personal de
obras
7. Comunicado a la ESSAP y/o el
SENASA sobre el hallazgo y las
acciones realizadas
Fiscalización del Sub-
proyecto
Fiscalización Ambiental –
Social
8. Gestión y entrega del material a la
Secretaría Nacional de Cultura u otra
institución/entidad que ésta designe,
según el caso
ESSAP y/o SENASA Coordinación del
Componente 2 y/o del
Componente 3 del PMSAS
y/o personal del Contratista
del Sub-proyecto, si éstos
designaren según la
relevancia de cada caso
Caso 2: Hallazgos sospechosos de ser del tipo forense
Tabla N° 71. Acciones a seguir en casos de hallazgos sospechosos.
PASOS RESPONSABLE
GENERAL RESPONSABLE ESPECÍFICO
1. Hallazgo Contratista del Sub-
proyecto
Personal de obra
2. Comunicación a la Fiscalización
Ambiental - Social del Sub-proyecto
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
3. Detención momentánea de los
trabajos en el sector del hallazgo
Fiscalización del Sub-
proyecto
Fiscalización Ambiental –
Social
4. Identificación de la naturaleza del
hallazgo
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
5. Comunicado a la ESSAP o el
SENASA sobre la naturaleza del
hallazgo
Contratista del Sub-
proyecto
Responsable Ambiental –
Social
6. Registro de la situación del
hallazgo
ESSAP Consultor especialista
contratado
6.1. Registro fotográfico de las
condiciones del hallazgo
ESSAP Consultor especialista
contratado
Estudio de Impacto Ambiental y Social 346 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
PASOS RESPONSABLE
GENERAL RESPONSABLE ESPECÍFICO
6.2. Realización de croquis que
indique la ubicación relativa de los
restos en el terreno y en el lugar del
hallazgo
ESSAP Consultor especialista
contratado
6.3. Llenado de la ficha de
hallazgo
ESSAP Consultor especialista
contratado
6.4. Elaboración de fichas de
identificación
ESSAP Consultor especialista
contratado
7. Comunicación a la autoridad
judicial en caso de admitirse el tipo
forense del hallazgo
ESSAP Consultor especialista
contratado
8. Acciones de recuperación y
referenciamiento de los restos
ESSAP Consultor especialista
contratado
8.1. Extracción ESSAP Consultor especialista
contratado
8.2. Etiquetado del material que
compone el hallazgo
ESSAP Consultor especialista
contratado
9. Comunicado a la ESSAP y/o el
SENASA sobre el hallazgo y las
acciones realizadas
ESSAP Consultor especialista
contratado
10. Gestión y entrega del material a
la autoridad judicial u otra
institución/entidad que ésta
designe, según el caso
ESSAP Coordinación del
Componente 2 y/o del
Componente 3 del PMSAS
y/o el Consultor especialista
contratado, si éstos
designaren según la
relevancia de cada caso
Nota – Caso 2: El Consultor especialista contratado por la ESSAP, en caso de
imposibilidad de acudir al sitio del hallazgo, deberá determinar el profesional local
(tal como establecido en el ítem I. Identificación de la naturaleza del hallazgo) que
se encargará de realizar las acciones de su competencia.
Además, el Contratista deberá aplicar las siguientes medidas de prevención y/o
mitigación:
Establecer caminos especiales para acceso de vehículos al sitio de obra,
evitando tomar las vías con presencia de sitios u materiales del patrimonio
cultural, arquitectónico, histórico, religioso, recreacional.
En caso que los sitios de obras se encuentren dentro de zonas con importancia
patrimonial, se deberá presentar un diseño de las vías de comunicación a utilizar
para los accesos y flujo de vehículo y/o maquinarias de la obra, los que deberán
ser aprobados por la Supervisión del Contrato del Sub-proyecto.
Establecer las áreas de acopio/depósito, carga/descarga de materiales e
insumos alejados de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico,
histórico, religioso, recreacional.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 347 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Presentar un plano con la ubicación de los sitios establecidos para el
acopio/depósito, carga/descarga de materiales, insumos y equipos;
estacionamiento de vehículos y/o maquinarias.
Contar con planos superpuestos de las líneas de frentes de obras por un lado y
de los sitios y/o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,
religioso y/o recreacional, a fin de tener identificados cada uno de ellos y prever
las precauciones necesarias arriba mencionadas.
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas
para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,
disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la
obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y extender los
impactos temporales del Sub-proyecto el menor radio posible. Todas estas áreas
deberán contar con señalizaciones.
Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de
afectación a las mismas.
Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y
mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con
presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,
religioso, recreacional.
Asegurar que los residuos de la obra sean retirados y llevados al vertedero/relleno
sanitario municipal.
Etapa de Operación
Durante la etapa de operación se deberán aplicar las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas para la etapa de construcción pero en menor escala y
magnitud de acuerdo a las intervenciones puntuales que se realicen en la medida
que surja la necesidad de mantenimiento en distintos puntos de los diversos tramos.
E. CRONOGRAMA
Las medidas propuestas serán aplicadas durante la etapa de construcción y las
actividades de mantenimiento en la etapa de operación.
F. RESPONSABLES
El Contratista es el responsable de la aplicación de las medidas de prevención y/o
mitigación propuestas en este PPM para la etapa de construcción. Asimismo,
debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la
mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social fiscalizar y
verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.
Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas
para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean
Estudio de Impacto Ambiental y Social 348 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través
de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de
Alcantarillado Sanitario. A su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de
Fiscalización y Supervisión será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento
de las medidas de prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que
efectúan el mantenimiento. Dicha Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión
Ambiental y Social, de manera a que ésta evalúe y realice el monitoreo
correspondiente.
En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el
responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista
adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de
licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de
prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.
Cabe destacar que para ambas etapas en caso de producirse hallazgos la ESSAP
S.A. será la responsable de implementar los procedimientos que se desprenden del
MAGERFIC en coordinación con el Contratista y el Especialista contratado para el
efecto.
G. COSTOS
Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada
material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 19 se expone el monto de
implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así como
el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios
contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el
presente documento.
Tabla Nº 72. Costos de Implementación del Programa de Manejo y Protección de Patrimonio
Cultural y Arqueológico
Ítem Costos Observaciones Mantenimientos periódicos de
equipos, vehículos y/o
maquinarias
El costo a incurrir depende de
cada caso.
Instalación de cercados y/o muros
de protección de propiedades o
sitios
22.600 Gs./m2.
Daños por imprevistos El costo a incurrir depende del
daño producido.
Señalizaciones para identificación
de los sitios de obra
Carteles Impresos Digital
50.000 Gs./m²
Conos de señalización
40.000 Gs./c.u.
Banderín de precaución
110.000 Gs./c.u.
Cinta reflexiva
27.000 Gs./5mts
Medida ya implementada en el
PPM – Recursos Suelo, Agua y Aire y
del Paisaje
Pago de tasas por servicio de
colecta de residuos 25.000 Gs./mes. Medida ya implementada en el
PPM – Recursos Suelo, Agua y Aire y
del Paisaje Contenedores para desechos,
materiales e insumos según su tipo Descarga de residuos 280.000
Gs./descarga
Medida ya implementada en el
PPM – Recursos Suelo, Agua y Aire y
Estudio de Impacto Ambiental y Social 349 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Descarga de escombros 170.000
Gs./descarga
del Paisaje
Contratación de especialista en
rescate arqueológico 250.000/día
Es la medida bajo responsabilidad
de ESSAP
7.2.8 PPM - PROGRAMA DE MANEJO Y REHABILITACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Manejo y Rehabilitación de Servicios Públicos (PMRSP) propone las
medidas que deberán ser implementadas de manera a generar el menor impacto
en la población debido a la afectación y/o interrupción de servicios públicos en
forma temporal, a consecuencia de la construcción de las obras. Además, el
programa preverá la rehabilitación de los servicios afectados, una vez finalizadas las
obras. Asimismo, los servicios podrán verse afectados durante las actividades de
mantenimiento de los colectores.
B. OBJETIVOS
Minimizar los riesgos relacionados al inadecuado manejo de las redes de los
diferentes servicios públicos.
Reducir la inconformidad de la comunidad que reside o visita la zona de
influencia del proyecto por la alteración en el suministro de los servicios.
Impedir la interferencia en el suministro de los diferentes servicios públicos en la
zona de afectación del proyecto.
Minimizar los riesgos de accidentes de trabajo relacionados con el inadecuado
manejo de las redes de servicio.
Evitar daños en la infraestructura de los predios ubicados en los alrededores de la
zona del proyecto.
C. ALCANCE
El presente PPM aplica durante la fase de construcción, especialmente en caso de
producirse afectación a servicios públicos.
D. EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
A continuación se describen las actividades que deberán ejecutarse de manera a
cumplir con los objetivos del presente programa:
El contratista antes de iniciar las actividades debe realizar un inventario de las
redes de servicio público que se encuentran en el área de afectación del
proyecto siguiendo las especificaciones planteadas en el contrato. Para esta
actividad, el contratista solicitará a las diferentes empresas prestadoras de los
servicios el inventario con el que cuentan. Los planos del inventario debe permitir
identificar las redes existentes en la zona donde se llevará a cabo el proyecto y
debe permitir diferenciar las redes que interrumpen el correcto desarrollo del
proyecto.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 350 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El contratista debe realizar reuniones con los gerentes o representantes de las
empresas prestadoras de los servicios públicos, en caso que ESSAP lo solicite y en
coordinación con ésta; el motivo de estas reuniones es dar a conocer el proyecto
y destacar la importancia que tiene la colaboración de estas en el correcto
desarrollo del proyecto.
El personal que participará en las actividades de modificación o reubicación de
redes de servicios públicos debe ser capacitado previamente en procedimientos
seguros para realizar este tipo de actividad.
La ejecución de las actividades de modificación o reubicación de redes debe
realizarse bajo la supervisión de representantes de la ESSAP y de la empresa
prestadora del servicio.
En caso de accidentes o daños de las redes de servicio el contratista debe avisar
de forma inmediata y aplicar las medidas de contingencia necesarias.
Si es necesario suspender el suministro de alguno de los servicios públicos, por
aprobación previa de la ESSAP, el contratista debe coordinar la difusión a la
comunidad con tres (3) días de anticipación. El medio de comunicación utilizado
será por medio de volantes entregados en cada uno de los domicilios que se
verán afectados; como medida complementaria el contratista debe colocar
afiches informativos en los sitios de mayor confluencia de personas. La
información presentada debe dar a conocer la fecha en la que se llevará a
cabo la actividad, horario, tiempo que durará la interrupción del servicio y los
sectores afectados. En caso tal que la suspensión del servicio tarde más de dos
días, el contratista debe contar con las medidas para dar solución a este tipo de
emergencia.
Si durante las actividades de modificación o reubicación de redes de servicios
públicos se empleara maquinaria, equipos o vehículos de propiedad o asignada
por la empresa prestadora del servicio público, el contratista deberá exigir los
certificados de la última revisión, los planes de mantenimiento y demás requisitos
exigidos en el Programa de Manejo de equipos, maquinaria y transporte.
Los residuos generados durante las actividades de modificación o reubicación
de redes de servicios públicos deben ser clasificados y dispuestos en las
respectivas zonas almacenamiento temporal.
Etapa de Operación
Las medidas propuestas para la etapa de construcción deberán ser aplicadas
durante la etapa de operación del Sub-proyecto especialmente durante las
actividades de mantenimiento de los colectores. Cabe destacar que serán
aplicadas en menor proporción ya que en caso de ser necesarios el mantenimiento
y/o reparación de los colectores serán en puntos específicos y no en todo el tramo
instalado.
E. CRONOGRAMA
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Las medidas establecidas en el presente PPM deberán ser llevadas a cabo durante
la etapa de construcción del Sub-proyecto. Asimismo, en caso de ser necesario
deberán aplicarse durante la etapa de operación específicamente en las
actividades de mantenimiento.
F. RESPONSABLES
El Contratista será el responsable de la aplicación de las medidas del presente PPM.
Asimismo, la ESSAP S.A. deberá liderar en casos de ser necesario establecer
contacto con instituciones proveedoras de servicio.
Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas
para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean
realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas. A su
vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la
responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención
y/o mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha
Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a
que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.
En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el
responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista
adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de
licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de
prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.
F. COSTOS
Las medidas del presente PPM no implican costos adicionales ya que solo serán
aplicadas en caso necesario. Si son aplicadas, el costo dependerá de la cantidad y
el tipo de servicio afectado ya que la reubicación de las redes implicará costos.
7.2.9 PPM - PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
A. INTRODUCCIÓN
El programa de mantenimiento de infraestructura propone los procedimientos que
deberán ser implementados durante la etapa de operación del Sub-proyecto de
manera a realizar un mantenimiento preventivo de las tuberías y establecer los
mecanismos de mantenimiento correctivo en el caso de ser necesario. Esto con el
fin de garantizar la confiabilidad y el desempeño óptimo de las instalaciones, para
que los servicios tengan calidad y satisfactoria continua.
B. OBJETIVOS
Implementar un sistema eficiente de mantenimiento de tuberías y otras
infraestructuras de los colectores.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a la
operación de tuberías con averías, roturas, etc.
Asegurar la provisión de un servicio eficiente y constante a los usuarios.
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C. ALCANCE
El Programa de Mantenimiento de Infraestructura (PMI) abarca aspectos relativos a
los procedimientos de mantenimiento a ser implementados a las infraestructuras de
los colectores como medidas preventivas, con el fin de evitar averías o roturas que
limiten la provisión constante y eficiente del servicio de recolección de aguas
residuales. Por otro lado, este programa también contempla los mecanismos de
mantenimiento correctivo; es decir, los procedimientos a realizarse en el caso de
que ocurran averías en las tuberías u otras infraestructuras.
D. DEFINICIONES
Operación: La operación debe ser entendida como la acción o conjunto de
acciones destinadas a conseguir que un elemento más simple de un sistema
sanitario cumpla la función para la que fue constituido, de acuerdo a las normas,
especificaciones y procedimientos establecidos.
Control: El control se refiere a la verificación de que cada componente y el sistema
como un todo, estén cumpliendo sus funciones en la forma y la medida
establecidas y en la determinación de las acciones correctivas correspondientes.
Inspección: La finalidad de la inspección de las redes de alcantarillado es el de
tener conocimiento del estado de conservación, a través del tiempo, de los diversos
componentes que conforman las redes y en especial las tuberías de drenaje. La
inspección ayudará a conocer lo siguiente:
La vejez o antigüedad de la tubería.
El grado de corrosión interna o externa.
La formación de depósitos en el fondo o infiltraciones o fugas anormales.
La limitación en la capacidad de transporte de las aguas residuales. Entre otros.
Mantenimiento Preventivo: Conjunto de medidas llevadas a cabo de forma
periódica de manera a detectar y corregir oportunamente desviaciones o fallas
respecto del funcionamiento normal de las tuberías.
Mantenimiento Correctivo: Conjunto de medidas llevadas a cabo luego de un fallo
en el funcionamiento normal de las tuberías (roturas, averías, etc.) y que no están
programadas previamente.
Para desarrollar las actividades de mantenimiento correctivo se requiere:
Reporte sobre la falla.
Revisión y diagnostico de la falla.
Labores de reparación.
Reporte final para efectos de control y estadística.
Las fallas en la operación de los colectores puede ser consecuencia de:
Obstrucciones.
Roturas.
Vandalismo.
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Dichas fallas pueden ser detectadas por el personal de operación, producto de una
revisión o a través del público y la atención a las mismas debe priorizarse de
acuerdo a la magnitud de éstas y a cómo afecta a la recolección de las aguas
residuales.
Prueba de reflejo: esta consiste en colocar un agente reflector de luz (linterna,
espejo) en un registro de aguas arriba y en el registro inmediato anterior, observar el
reflejo producido, si este no es percibido, implica un taponamiento parcial de la
línea.
Prueba de corrimiento de flujo: se vierte una cantidad determinada de agua en un
registro y se verifica el corrimiento de agua en el siguiente registro, para ver que sea
normal. Si es un escurrimiento muy lento existe un taponamiento parcial y si no sale
nada de agua en el pozo es que existe un taponamiento total.
Taponamiento parcial: Obstrucción del paso del agua a través de la tubería en
forma parcial, debido a la acumulación de lodos y residuos; esto produce un
cambio en la presión y el caudal del agua; así como también de la velocidad de
transporte, dentro de la tubería.
Taponamiento total: El taponamiento total se da cuando dentro de la tubería existe
una acumulación de lodos y residuos tal que impide el paso del agua a través de la
misma. Este tipo de taponamiento podría producir otros problemas como
acumulación de agua en registros, rebose de cañerías en las conexiones
domiciliarias, fugas de aguas residuales en las calles, entre otros.
Rehabilitación de colectores: La rehabilitación de los colectores consiste en el
reemplazo, reubicación y/o reforzamiento de la tubería en todo el tramo afectado.
E. EJECUCIÓN
A continuación se describen las actividades que deberán ejecutarse con el fin de
mantener la infraestructura de los colectores en buenas condiciones de
funcionamiento.
MANTENIMIENTO PREVENTIVO
Tabla N° 73. Medidas a seguir durante el mantenimiento preventivo.
Actividad Pasos a seguir Frecuencia
Inspección de tuberías. Realizar pruebas de reflejo o de
corrimiento de flujo. Anual.
Inspección de registros.
Revisar el estado de las tapas de
los registros, así como el interior de
los mismos.
Anual.
Inspección y control para
detección de fallas (fugas).
Revisión de todas las estructuras
con el fin de detectar averías. Anual.
Control de la presión en las
tuberías.
Realizar pruebas de corrimiento de
flujo. Anual.
Control del caudal en las
tuberías.
Medir el caudal en los registros.
Realizar la medición
simultáneamente en un registro
aguas arriba y en otro, aguas
abajo.
Anual.
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Actividad Pasos a seguir Frecuencia
Limpieza de las tuberías y
accesorios.
Verter agua a presión en el interior
de las tuberías. Realizar la limpieza
de los registros, retiro de lodos y
residuos acumulados. Cambiar las
tapas de los registros que estén
averiados, con el fin de evitar la
entrada de sedimentos y residuos.
Anual.
MANTENIMIENTO CORRECTIVO
Tabla N° 74. Medidas a seguir durante el mantenimiento correctivo.
Problema Acción/Solución
Taponamiento parcial
(disminución del caudal y/o
taponamiento).
Verter agua a presión, en una forma brusca y
simultánea en el registro aguas arriba, de tal manera
que la correntada provoque la limpieza del tramo; si
no fuese suficiente el volumen de agua para despejar
la línea central y persiste el taponamiento, se
incrementa el caudal y la intensidad de flujo, esto se
logra con un camión cisterna lleno de agua, la cual se
procede a bombear al interior del sistema con el
auxilio de una manguera de diámetro y longitud
adecuada para esta actividad
Taponamiento total
(disminución del caudal y/o
taponamiento).
Verter agua a presión como en el caso anterior; en el
caso de que no se despeje el taponamiento por este
medio, la solución es introducir una guía para localizar
el taponamiento, se procede a empujar y descubrir la
tubería para sacar la basura o tierra que provoca el
taponamiento.
Acumulación de lodos y
residuos en los registros.
Extraer los lodos y residuos acumulados para dar paso
libre a la circulación de las aguas residuales.
Interior de registros averiados
(escalera rota u otros).
Los escalones deben estar en buen estado para que el
inspector pueda bajar sin problema al pozo; si están en
mal estado, repararlas o en su caso cambiarlas por
unas nuevas.
Tapa de registros en mal
estado.
Las tapas de los registros de visita deben estar en su
lugar y sin grietas por el paso de vehículos, es
necesario cambiarlas por nuevas para garantizar la
protección al sistema.
Fugas (Roturas). Reparación de las averías.
Tuberías deterioradas, en mal
estado.
Rehabilitación de colectores, el cual consiste en el
reemplazo, reubicación y/o reforzamiento de la
tubería en todo el tramo afectado.
Registros deteriorados, en mal
estado. Reconstrucción de los registros.
Otras medidas a tener en cuenta e implementar
Otras medidas a tener en cuenta para conseguir un mantenimiento efectivo y sin
riesgos son los siguientes:
- Para realizar las tareas de mantenimiento; tanto preventivas como correctivas, los
operarios deben contar con equipos de protección personal. Como mínimo,
deberían utilizar botas, guantes, tapa bocas y casco.
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- La cámara de inspección o registros deben ser ventiladas antes de ingresar a
ellas; como medida de protección.
- Además, el operario que realizará el trabajo debe ingresar con una cuerda de
salvamento, mientras que otro operario debe permanecer fuera del pozo para
poder sacar del mismo al operario que haya entrado, en caso de emergencia.
Por otro lado; una medida muy eficiente para lograr el mantenimiento del sistema
de alcantarillado se basaría en la información y concienciación de los usuarios
acerca de las buenas prácticas en cuanto a la disposición de las aguas residuales
(ver Programa de Educación y Concienciación Ambiental de los usuarios sobre el
uso adecuado del Sistema de Alcantarillado Sanitario). Como por ejemplo, evitar
echar restos de comida u otros objetos en el lavaplatos, evitar arrojar al inodoro
trapos, paños higiénicos, bolsas u otros objetos, entre otros.
F. CRONOGRAMA
Las medidas del presente PPM deberán ser aplicadas previo y durante las
actividades de mantenimiento debido a la naturaleza de las mismas.
G. RESPONSABLES
El responsable de la aplicación del presente programa será la ESSAP S.A. La
Gerencia de Redes de Asunción a través de su Unidad de Mantenimiento de Redes
de Alcantarillado Sanitario se encargará de la implementación del presente Plan y
la Unidad de Gestión Ambiental y Social será la encargada de monitorear que el
mismo sea implementado correctamente.
H. COSTOS
Tabla N° 75. Costos para las medidas de acción del Programa de Mantenimiento de
Infraestructura.
Acción Costo Observaciones
Inspección de tuberías y
registros.
Los costos dependerán de cada
caso.
Inspección y control para
detección de fallas (fugas).
No se incurrirá en mayores gastos, ya
que se recurrirá mayormente a la
observación y detección de quejas
por parte de los usuarios.
Control de presión y caudal
en las tuberías.
No se incurrirá en mayores gastos, ya
que se recurrirá mayormente a la
observación.
Limpieza de las tuberías y
accesorios.
Manguera para verter agua a
presión – 1.000.000 Gs.
Limpieza para remover
obstrucciones.
Manguera para verter agua a
presión – 1.000.000 Gs.
Reparación de registros.
Dependerá del caso; de la
magnitud del daño que se
presenten y, de la cantidad de
registros dañados.
Reparación de tuberías.
Dependerá del caso; de la
magnitud del daño que se
presenten y, de las longitudes de
tuberías dañadas.
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Acción Costo Observaciones
Rehabilitación de colectores.
Dependerá del caso;
específicamente de las zonas y de la
longitud en que se realizará.
Provisión de equipos de
Protección Personal. 245.000 Gs. c/u.
Incluye, zapatón,
guantes, casco,
protección ocular,
tapón auditivo,
vestimenta de alta
visibilidad,
chaleco reflectivo.
Materiales para información
y concienciación.
Fotocopia 200 Gs/pág. El costo total
depende de la
cantidad de hojas.
7.2.10 PPM – PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL Y
SOCIAL (PECAS)
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) consiste en
un conjunto de medidas tendientes a instruir a los operarios que se encontrarán en
la zona de obras acerca de lo siguiente:
Naturaleza de las obras.
Impactos Ambientales y Sociales.
Medidas y procedimientos de seguridad e higiene laboral.
El Contratista será responsable de capacitar a todo su personal (obreros, técnicos,
especialistas) de acuerdo al Programa de Educación y Capacitación Ambiental –
Social (PECAS), a fin de que tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y
socialmente sustentables en la ejecución de las actividades de sus
responsabilidades. Esta labor se deberá coordinar e implementar conjuntamente
con la Fiscalización Ambiental – Social del Sub-proyecto de manera a beneficiar
también al personal técnico de la Fiscalización de obra contratada. Dicha
capacitación deberá desarrollarse antes del inicio de las obras del Sub-proyecto y,
según el caso, sistemáticamente durante la ejecución de las mismas.
Además, se basa en lo establecido en los ítems 3.2.2.3.10. Aspectos relativos a
normas de conducta del personal y 3.2.2.3.11. Aspectos relativos a educación y
capacitación ambiental - social del METAGAS y en los lineamientos establecidos en
este apartado.
B. OBJETIVOS
Implementar una capacitación que permita instruir a los operarios acerca de la
naturaleza de las obras y los impactos ambientales y sociales de las mismas.
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos ambientales y sociales asociados a las
malas prácticas operacionales que pudieran surgir a causa de desconocimiento
de los mismos.
C. ALCANCE
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El Programa de Educación y Capacitación Ambiental y Social (PECAS) deberá ser
aplicado en todos los frentes de obra antes y durante las obras en la etapa de
construcción.
D. EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
1. Previo al Inicio de las Obras
Se deberá realizar una charla y/o taller previo al inicio de los trabajos o el día de
inicio de las obras de manera a instruir a los operarios sobre lo siguiente:
El alcance y las actividades que componen el Plan de Gestión Ambiental del
Proyecto, emergente del EIAS, así como las disposiciones derivadas de las
normativas y de las Especificaciones Técnicas Ambientales – Sociales Generales
(METAGAS) y Particulares, para prevenir, mitigar o compensar los posibles
impactos que pudieran presentarse. De igual manera, se deberá ligar este
alcance con las responsabilidades y funciones específicas de cada persona
asociada al Sub-proyecto en el cumplimiento y desarrollo de las disposiciones
ambientales – sociales consideradas.
La naturaleza de las labores a desempeñar y los procedimientos para
desarrollarlas, especialmente aquellos que entrañen mayor riesgo (conducción
de vehículos y manejo de maquinarias; excavaciones y operación en zanjas;
etc.).
Mantenimiento de la higiene y salud, y prevención y control de riesgos en el
trabajo, instruyendo sobre el correcto uso y mantenimiento de los elementos de
seguridad provistos por el Contratista, para cada tipología de trabajo y
características particulares del terreno en el que se realice la tarea.
Acciones de buenas prácticas en cuanto al manejo de desechos sólidos, aguas
residuales, al control de polvos.
Mecanismos de respuestas frente a contingencias, para acotar los efectos y
posibilitar la restauración de la situación original.
Detalle de los equipos e insumos necesarios para llevar a cabo las acciones y/o
medidas propuestas.
2. Durante las Obras
Se deberán realizar charlas y/o talleres de capacitación de manera periódica,
sobre los mismos temas detallados para el ítem 1. Además, se recomienda realizar
charlas breves de 5 a 10 minutos en los frentes de obra, antes del inicio de las tareas
del día una vez por semana, estas charlas estarán enfocadas a la seguridad y a las
precauciones que se deben tener en cuenta de acuerdo a los trabajos que se
realizarán en la semana, con el fin de prevenir accidentes y riesgo al medio
ambiente.
Medidas Adicionales para los ítem 1 y 2
Para ambos casos se deberá entregar a los operarios materiales informativos
(folletos u otros) del contenido dictado en cada charla y/o taller.
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Mantener un registro del personal que ha recibido los cursos, talleres o charlas de
capacitación. El registro incluirá el tema, la duración, el nombre de la persona, el
cargo y la firma.
Mantener un registro de la aplicación de los conceptos impartidos al personal
siempre que pueda ser medido o cuantificado.
Realizar una capacitación correctiva si se detectare malas prácticas en el
desarrollo de las obras del Sub-proyecto. Para ello, se deberá planificar los
conceptos que serán impartidos y los medios que se utilizarán para dicho fin.
E. CRONOGRAMA
Las medidas propuestas en el presente PPM deberán ser aplicadas en la etapa de
construcción.
F. RESPONSABLES
El responsable de la aplicación del presente PPM es el Contratista.
G. COSTOS
Los costos de las actividades de capacitación dependen de los materiales
entregados a los operarios.. En el Anexo N° 19 se expone el monto de
implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así como
el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios
contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el
presente documento.
7.2.11 PPM - PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CONCIENCIACIÓN AMBIENTAL DE LOS
MUNICIPIOS, CENTROS EDUCATIVOS Y USUARIOS SOBRE EL USO ADECUADO DEL
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Educación y Concienciación Ambiental sobre el uso adecuado del
Sistema de Alcantarillado Sanitario consiste en un conjunto de medidas a ser
inculcadas a los usuarios de la ESSAP S.A y los Municipios afectados acerca del uso y
aplicación de medidas adecuadas y sostenibles del sistema de alcantarillado
sanitario de manera a favorecer un uso eficiente y su correcta operación, de tal
forma que la vida útil del sistema sea el previsto.
A efectos de prevenir, mitigar o compensar los posibles impactos que puedan
presentarse durante la fase de operación y utilización del Alcantarillado Sanitario
por parte de los usuarios residenciales y comerciales, el Plan de Educación y
Capacitación pretende desarrollar una serie de responsabilidades y funciones
especificas que las personas que se desempeñan en los ámbitos involucrados
deben observar, y que permitirán ejercer las buenas prácticas esperadas para el
manejo de los desechos en general. Para ello es necesario que la ciudadanía tome
conciencia de las problemáticas y colabore para tener en buen funcionamiento el
sistema de alcantarillado sanitario, por lo que es preciso utilizarlo de acuerdo a
ciertas reglas básicas que serán descritas en el ítem E. EJECUCIÓN.
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B. OBJETIVOS
Implementar un programa que permita informar, educar y comunicar a los
usuarios de la ESSAP S.A. acerca del uso adecuado y sostenible del sistema de
alcantarillado sanitario.
Proponer medidas que deban ser empleadas por los usuarios, de manera a
asegurar el correcto uso del sistema.
Prevenir daños al sistema, que puedan reducir el tiempo de vida útil del mismo.
Fortalecer la gestión educativa y ambiental de los Municipios beneficiados, y a
través de ellos a las Comisiones Vecinales, escuelas y colegios de las zonas
involucradas y Ciudadanos/as en general con el objetivo de lograr un adecuado
uso del Sistema de Alcantarillado Sanitario a ser construido y con ello se logre
crear conciencia para proteger el sistema de Alcantarillado Sanitario.
Se espera que el Programa de educación y Concienciación Ambiental alcance los
siguientes objetivos específicos:
Contribuir a la formación de Unidades de Educación y Gestión Ambiental en los
Municipios sino lo hubiere o, fortalecer los mismos en caso que ya existan.
Transferir conocimientos técnicos de educación y gestión ambiental a
funcionarios municipales.
Capacitar a docentes, a escolares y jóvenes a través de escuelas y colegios del
área de influencia del Sub-proyecto, en talleres de discusión y generación de
conocimiento colectivo apoyado en materiales de capacitación audiovisuales e
impresos acerca de la importancia del servicio, el uso adecuado y cuidados del
mismo.
Facilitar la comprensión e interpretación de la normativa ambiental a nivel
Municipal.
Orientar a la identificación de problemas y necesidades relativos a la gestión
ambiental.
Promover el intercambio de experiencias entre Municipios a fin de unificar
criterios y procedimientos de gestión.
C. ALCANCE
Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables únicamente
durante la etapa de construcción y operación del Sub-proyecto y, están dirigidas
específicamente a los usuarios del servicio, centros educativos y municipios
afectados, para la posterior aplicación por parte de los mismos. Se prevé que
mediante la capacitación de los funcionarios municipales se podría llegar a la
población en general y se pretende lograr que los escolares, estudiantes, docentes
y familias en general tomen conciencia de los beneficios que reportara el servicio y
los cuidados que requiere para su sostenibilidad en el tiempo.
D. DEFINICIONES
Aguas residuales: son las aguas utilizadas que, procedentes de viviendas e
instalaciones comerciales, industriales, sanitarias, comunitarias o públicas, son
admitidas en las instalaciones públicas de saneamiento
Estudio de Impacto Ambiental y Social 360 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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Aguas residuales domésticas: están formadas por los restos líquidos procedentes de
la preparación, cocción y manipulación de alimentos, así como excrementos
humanos o materias similares producidas en las instalaciones sanitarias de las
viviendas o cualquier otra instalación mencionada en el párrafo anterior.
Aguas residuales pluviales: son las producidas simultáneamente o inmediatamente
a continuación de cualquier forma de precipitación natural y como resultado de la
misma.
Aguas residuales industriales: son las procedentes de las instalaciones de
establecimientos con actividad industrial y que son debidas a los procesos propios
de la actividad del establecimiento, comportando presencia de restos
consecuencia de los mismos y, en general, diferentes de los mencionados en los
párrafos anteriormente definidos.
Sistema de Alcantarillado Sanitario: Es el sistema de tuberías que recoge y
transporta las aguas residuales domésticas e industriales hasta el lugar de su
disposición.
Desagüe cloacal: Sistema que evacua aguas residuales provenientes de las
actividades humanas, principalmente del uso doméstico e industrial.
Desagüe pluvial: Sistema que evacua líquidos provenientes de las precipitaciones
pluviales.
Sumidero: estructura encargada de recolectar el agua residual producida de
determinada actividad para posteriormente conducirla al sistema de tuberías del
alcantarillado. Boca de desagüe, generalmente protegida con una rejilla.
Usuarios domésticos: Son aquellas personas que vierten aguas residuales domésticas
ya definida anteriormente.
Usuarios no domésticos y/o industriales: Son aquellos que vierten aguas residuales
no domesticas o industriales ya definida anteriormente.
E. EJECUCIÓN
E.1. Determinación de los medios a ser utilizados
A continuación se mencionan los medios que serán utilizados para transmitir los
conceptos y medidas para el uso adecuado del sistema de alcantarillado:
- Página Web de ESSAP. En la página web se publicarán las medidas básicas que
los usuarios deben llevar a cabo en los hogares e industrias de manera ilustrativa y
de fácil comprensión. Además, se publicarán los beneficios que propicia la
aplicación de las medidas propuestas en el presente Programa tanto para el
ambiente, como a los usuarios. Dicha publicación podrá hacerse en un espacio
destinado exclusivamente para la educación sanitaria/ambiental.
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Otros medios. Se podrán utilizar otros medios de información a la población tales
como folletos informativos, mensajes en las facturas y otros que serán definidos
por la ESSAP cuando corresponda. Sea cual fuere el medio utilizado, se deberán
ilustrar las medidas básicas a ser inculcadas a los usuarios acompañados de
gráficos ilustrativos de manera a facilitar la comprensión de dichas medidas.
Además, se publicarán los beneficios para el ambiente y los usuarios que
devienen de la aplicación de las medidas propuestas en el presente Programa.
Por otro lado, también se podrán realizar charlas informativas a las comisiones
vecinales correspondientes a la población beneficiaria, así como también en
Escuelas y Colegios Públicos. También a través de reuniones con las áreas
ambientales y sociales de los Municipios beneficiados con el Sub-proyecto, a fin
de educar del correcto uso del sistema de alcantarillado sanitario y los beneficios
del servicio.
E.2. Medidas y/o acciones
Medidas para usuarios domésticos
Generales:
No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal. El agua de lluvia puede ser
almacenada y destinada a usos tales como el riego. Independizar las conexiones
internas de las aguas lluvias de las viviendas del sistema de alcantarillado
sanitario. Las aguas lluvias colectadas por los patios y los techos de las viviendas,
deben disponerse sobre las vías, las que luego deberían ser colectadas por el
alcantarillado pluvial.
Disponer la arena, hojas u otros residuos resultantes del barrido de los patios y
veredas en bolsas de plástico para ser recogidas por el servicio de recolección
de residuos. No arrojarlos en los sumideros o registros.
Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de la
misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales.
Enseñar a todos los miembros de la familia y al personal doméstico las medidas
de uso eficiente.
Comunicar a la ESSAP cualquier anomalía y/o irregularidad que observe en las
instalaciones sanitarias (fuentes, redes, etc.) Para ello la Empresa cuenta con un
servicio telefónico de atención al usuario.
Reportar las fugas o malos olores que observe en las calles.
Reparar y/o reportar cualquier fuga que observe en la casa, calle u oficina.
Barrer las terrazas, patios y la calle con una escoba, no con la manguera. Si es
necesario humedecer el piso con la ayuda de un balde.
No abrir las tapas del sistema de alcantarillado, para evitar que ingresen las
aguas pluviales durante los eventos de lluvias torrenciales. En este caso, lo que
suponemos un alivio, resulta inconveniente porque con estas acciones no solo
ingresa agua lluvias al alcantarillado, sino también sedimentos y otros elementos
de mayor tamaño que obstruyen así las tuberías e, incluso después de muchos
días de haber cesado la lluvia, el sistema sigue obstruido y las aguas residuales
corren por las calles y avenidas mostrando un aspecto desagradable y de gran
riesgo sanitario.
Evitar la disposición de sedimentos, disolventes, combustibles, mezclas
inflamables, grasas, materias sólidas o viscosas, sustancias tóxicas y/o fármacos
obsoletos o caducados. Estos elementos, además de causar obstrucciones al
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sistema de alcantarillado, pueden poner en riesgo a las personas que trabajan en
el mantenimiento y/o a la comunidad en general.
Todos los habitantes de las ciudades beneficiarias deben convertirse en vigilantes
de sus comunidades para evitar que abran o roben las tapas de los registros de
alcantarillado. De esta manera se evitan accidentes, que podrían ser fatales, a
transeúntes y vehículos que circulan por las calles.
J. Exhortar a los padres de familia y a profesores/as en los colegios y escuelas a
enseñar a los niños a tomar conciencia sobre el buen uso del alcantarillado y así
formar buenos ciudadanos para el mañana.
Cocina:
Antes de lavar los platos se deben depositar los restos de comida en el basurero
destinado para ese uso, no en las rejillas de los lavaderos.
Retirar siempre los restos de comida que queden en el lavadero para evitar su
escurrimiento hasta las tuberías.
Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavadero.
Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavadero.
Baño:
Se debe contar con una rejilla en el sumidero del lavatorio y de la ducha.
Arrojar el papel higiénico, toallas higiénicas, pañales u otros residuos en el
basurero y no en el inodoro de manera a evitar que éstos lleguen a las tuberías y
las obstruyan.
Limpiar periódicamente el sifón (canilla) del lavatorio.
Medidas para usuarios no domésticos y/o industriales
Los usuarios industriales deberán tener en cuenta las siguientes medidas:
No conectar el desagüe pluvial al desagüe cloacal. El agua de lluvia puede ser
almacenada y destinada a usos tales como el riego o en partes del proceso
industrial como el lavado de máquinas y/o equipos.
Utilizar el agua eficientemente de manera a minimizar el riesgo de derroche de la
misma y la consecuente generación innecesaria de aguas residuales.
Evitar el vertido de aguas residuales con contenido de metales pesados, químicos
o sustancias tóxicas a la red de alcantarillado sanitario.
Realizar el tratamiento de aguas residuales pertinente, según el tipo de industria
previo vertido a la red de alcantarillo y/o cauce hídrico.
Los efluentes que sean descargados al sistema de alcantarillado sanitario deben
cumplir con lo establecido en la Ley N° 1.614/2000 Ley General del Marco
Regulatorio y Tarifario del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. En
el cual se establecen los límites de calidad para las descargas de efluentes
cloacales del sistema de alcantarillado sanitario.
Los restaurantes y estaciones de servicio deberían construir trampas de grasas y
de sedimentos para evitar que se obstruyan las tuberías del alcantarillado.
Debido a que una de las principales causa de obstrucciones de las cañerías del
sistema de alcantarillado sanitario constituyen los depósitos de grasas, aceites y
desechos no degradables, las residencias, negocios, comerciantes o industrias
que manejan grasas o aceites deberán contar con la instalación de
Estudio de Impacto Ambiental y Social 363 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
reglamentarias cámaras o trampas de grasas, que son barreras primarias para
separar estos contaminantes del resto de las aguas usadas y realizar un
permanente revisión de la adecuada operación de los mismos.
E.3. Beneficios de la aplicación de las medidas propuestas
Reducción del riesgo de obstrucción de las tuberías y la consecuente disminución
de su capacidad de transporte.
Reducción del riesgo de pérdidas o fugas de aguas residuales.
Reducción del riesgo de contaminación del suelo y cursos de agua por contacto
con aguas residuales como consecuencia de pérdidas o fugas de aguas
residuales.
Reducción del riesgo de molestias ocasionadas a los usuarios por la presencia de
aguas residuales en la superficie y la consecuente presencia de olores
desagradables ya que se minimiza el riesgo de taponamiento de las tuberías y
posterior desborde en los registros, calles y veredas, además de la disminución de
roturas y pérdidas de aguas residuales.
F. CRONOGRAMA
Las medidas del presente PPM deberán ser aplicadas durante la etapa de
operación del Sub-proyecto.
G. RESPONSABLES
La ESSAP S.A. será la responsable de aplicar lo estipulado en el presente Programa a
través de la Unidad de Gestión Ambiental y Social y la Asesoría de Relaciones
Públicas y Prensa. Asimismo, el Contratista deberá acompañar a la ESSAP en lo que
ésta requiera ya sea proveyendo los materiales a ser utilizados en las
capacitaciones o acompañando a las mismas.
H. COSTOS
Tabla N° 76. Costos por las Medidas a seguir durante Programa de educación y
concienciación ambiental de los usuarios sobre el uso adecuado del sistema de
alcantarillado sanitario.
ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES
Material informativo
Trípticos a color ambos lados
1.200.000 Gs./paquete de
1000 unidades
El costo total final
dependerá del total de
usuarios a quienes se
socialice.
Remuneración a
responsables del PPM -----
El costo total de este ítem se
reduce únicamente al
salario percibido por los
funcionarios.
7.2.12 PPM - COMUNICACIÓN
A. INRODUCCIÓN
Este Programa consiste en el resumen del conjunto de medidas, presentados en el
Estudio de Impacto Ambiental y Social 364 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Plan de Comunicación del Sub-proyecto23, cuyo objetivo es mantener informado al
público en general, y desarrollar una interacción de doble vía enfocada, de forma
objetiva, clara, transparente y oportuna con los beneficiarios y/o impactados por el
Sub-proyecto en concordancia con las previsiones del Marco de Gestión Ambiental
y Social del Proyecto. Con ello se busca además minimizar los impactos producidos
por la falta de información de la población acerca del Sub-proyecto antes, durante
y después de las obras del mismo (El Plan de Comunicación se describe en forma
completa en el Anexo N° 20).
En este sentido cabe destacar que como medida de prevención/mitigación de
algunos impactos negativos identificados en el Capítulo 6 del presente EIAS, se
prevé la elaboración de un Programa de Comunicación (PCOM) como previsto en
los Documentos de Licitación, y con los lineamientos básicos del METAGAS y de los
establecidos en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado e
implementado por el Contratista. Algunos de los impactos para los cuales se prevé
desarrollar el PCOM son: Riesgos de afectación de propiedades e infraestructuras
existentes, públicas y/o privadas, riesgo de accidentes a terceros, molestias a la
población, disminución y/o pérdida de ingresos económicos de establecimientos
comerciales y/o de servicios, obstrucción temporal de tramos de calles y de veredas
y del tránsito peatonal y vehicular, entre otros.
Asimismo, el Contratista deberá contemplar el acompañamiento y apoyo a la
ESSAP en las actividades de capacitación y concienciación ambiental de uso
correcto del sistema de alcantarillado sanitario que emprenda con diversos actores
identificados. Este apoyo consiste en la impresión de folletería u otros materiales que
sean utilizados para dichas actividades y en el acompañamiento a la ESSAP
durante las mismas.
No obstante, y a efectos de describir las acciones que se tomarán respecto de la
comunicación de las actividades del Sub-proyecto, se referirá en lo que sigue de
este apartado a las acciones contempladas en el Plan de Comunicación del Sub-
proyecto en el que se ha desarrollado para cada una de las tres etapas
identificadas un análisis de cuál sería la audiencia clave y el mensaje clave por
audiencia de manera a poder elaborar el Plan Operativo de Comunicación. Dicho
Plan Operativo de Comunicación se encuentra dividido de la siguiente manera:
Previo a la ejecución de las obras.
Durante la ejecución de las obras.
Posterior a la ejecución de la obras.
El Plan Operativo de Comunicación será descrito en el ítem EJECUCIÓN.
B. OBJETIVOS
Establecer un sistema de comunicación efectiva entre la comunidad, el contratista
de la obra y el gobierno local así como el MOPC y los demás actores sociales
identificados, con el fin de difundir información de interés general de manera
estratégica y ofrecer informaciones concretas, correctas y en el tiempo preciso,
unificando el discurso institucional con el fin de minimizar los impactos producidos
23 Véase el Plan de Comunicación in extenso en el Anexo N° 20
Estudio de Impacto Ambiental y Social 365 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
por la falta de información de los actores involucrados acerca del Sub-proyecto
antes, durante y después de la construcción del mismo
Además, se busca:
Generar la confianza en los diferentes grupos de interés y la opinión pública
sobre los objetivos de mejora e impactos del sub-proyecto. Se comunicará
diferenciadamente los impactos positivos, negativos y los riesgos asociados a las
obras.
Promover la participación ciudadana de los usuarios mediante mecanismos de
participación, consulta, seguimiento y monitoreo para el adecuado control de la
ejecución de las obras.
Difundir los resultados de la ejecución de las obras sobre la calidad de vida de los
beneficiarios/as directos e indirectos.
C. ALCANCES
El Programa de Comunicación debe ser implementado en las tres etapas del Sub-
proyecto abarcando todos los actores sociales identificados en el Plan de
Comunicación del Sub-proyecto.
D. EJECUCIÓN
Se define un Plan Operativo de Comunicación para las siguientes etapas:
Previa a la ejecución de las obras
Durante la ejecución de las obras
Posterior a la ejecución de las obras
Contenido del Plan Operativo de Comunicación Previo a la Ejecución de Obras
Usuarios de la ESSAP
Se busca informar acerca de la instalación de colectores a realizarse en el marco
del Sub-proyecto y la importancia de ellos para la mejora de la calidad del servicio
y en las condiciones sanitarias del entorno. Se tiene además un alto componente de
mejoramiento del medio ambiente al eliminar descargas directas a cursos urbanos.
Además se comunicará las medidas para evitar molestias a la población y el estado
y desventajas de los sistemas actuales de alcantarillado sanitario. Asimismo, se
comunicará acerca de la adecuación de las instalaciones sanitarias y motivos de
prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario.
Dichos mensajes serán transmitidos a través de la publicación de la información
acerca del Sub-proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y
riesgos asociados a la construcción de las obras, de una campaña de difusión de la
situación de las redes de alcantarillado sanitario, estadísticas de reparaciones de y
mejoramiento de redes, de la educación sanitaria sobre la importancia de tener en
condiciones las instalaciones sanitarias y de la difusión del MGACERCAS.
Gobierno Local (Municipalidades)
Se busca informar acerca de la instalación de colectores a realizarse en el marco
del Sub-proyecto y la importancia de ellos para la mejora de la calidad del servicio
y en las condiciones sanitarias del entorno; además ahorros económico pues
Estudio de Impacto Ambiental y Social 366 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
disminuirán los mantenimientos en la red al construirse de diámetros adecuados. Se
tiene además un alto componente de mejoramiento del medio ambiente al
eliminar descargas directas a cursos urbanos. Además se comunicará las medidas
para evitar molestias a la población y el estado y desventajas de los sistemas
actuales de alcantarillado sanitario. Dichos mensajes serán transmitidos a través de
la publicación de la información acerca del Sub-proyecto, características del
mismo, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción
de las obras.
Instituciones afectadas por servidumbres
Se busca proveer información acerca de las servidumbres a realizarse y de llegar a
una formalización de las mismas.
Organizaciones Gremiales de ESSAP
Se busca informar acerca de la instalación de colectores a realizarse en el marco
del Sub-proyecto y la importancia de ellos para la mejora de la calidad del servicio
de alcantarillado sanitario, contribución a la mejora de la salud e higiene de la
población beneficiaria, reducción de los riesgos de contaminación del agua
potable en la red de distribución, reducción de aportes de contaminación a
recursos de agua (cursos superficiales, acuíferos). Dichos mensajes serán transmitidos
a través de la publicación de la información acerca del Sub-proyecto,
características del mismo, área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados
a la construcción de las obras y de una Campaña de difusión de la situación actual
de los colectores de AS y las ventajas que presenta sustituir redes obsoletas,
estadísticas de reparaciones de fugas y mejoramiento de redes.
MOPC/SEAM/ERSSAN/Gobierno Nacional/Ministerio de Defensa Nacional
Se busca informar acerca de la instalación de colectores a realizarse en el marco
del Sub-proyecto y la importancia de ellos para la mejora de la calidad del servicio
y en las condiciones sanitarias del entorno. Se tiene además un alto componente de
mejoramiento del medio ambiente al eliminar descargas directas a cursos urbanos.
Además se comunicará las medidas para evitar molestias a la población y el estado
y desventajas de los sistemas actuales de alcantarillado sanitario
Estudio de Impacto Ambiental y Social 367 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Comunicadores y líderes de opinión
Se busca informar acerca de la instalación de colectores a realizarse en el marco
del Sub-proyecto y la importancia de ellos para la mejora de la calidad del servicio
y en las condiciones sanitarias del entorno. Se tiene además un alto componente de
mejoramiento del medio ambiente al darse la reducción de los riesgos de
contaminación del agua potable en la red de distribución, reducción de aportes de
contaminación a recursos de agua (cursos superficiales, acuíferos). Además se
comunicará las medidas para evitar molestias a la población y el estado y
desventajas de los sistemas actuales de alcantarillado sanitario. Asimismo, se
comunicará acerca de la adecuación de las instalaciones sanitarias y motivos de
prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario y de
la Modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las inquietudes
de los usuarios, establecido en el MAGERCAS. Dichos mensajes serán transmitidos a
través de la publicación de la información acerca del Sub-proyecto, características,
área de influencia, impactos positivos y riesgos asociados a la construcción de las
obras, de una campaña de difusión de la situación de las redes de alcantarillado
sanitario, estadísticas de reparaciones de y mejoramiento de redes, de la
educación sanitaria sobre la importancia de tener en condiciones las instalaciones
sanitarias y de la difusión del MGACERCAS.
Población en general
Se busca informar acerca de la instalación de colectores a realizarse en el marco
del Sub-proyecto y de qué manera dichos trabajos afectarán las vías de
comunicación de Asunción y ciudades del área metropolitana, cuyo cronograma
de avance será definido una vez adjudicado el contratista (por estar ligado a lotes).
Dichos mensajes serán transmitidos a través de la publicación de la información
acerca del Sub-proyecto, características, área de influencia, impactos positivos y
riesgos asociados a la construcción de las obras, de una campaña de difusión de la
situación de las redes de alcantarillado sanitario, estadísticas de reparaciones de y
mejoramiento de redes, de la educación sanitaria sobre la importancia de tener en
condiciones las instalaciones sanitarias.
Los medios que serán utilizados para llevar a cabo las actividades de comunicación
serán:
Pagina WEB de la ESSAP.
Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos).
Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, entes
del sector.
Cabe destacar que los medios han sido designados para cada audiencia clave
según las características de la misma y de la información que se desea transmitir.
Contenido del Plan Operativo de Comunicación Durante la Ejecución de las Obras
Usuarios de la ESSAP
Se busca informar a los usuarios de ESSAP y al público en general acerca del
Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha ejecución puede
afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la misma, accesos
alternativos, de la necesidad de aumentar la eficiencia, la cobertura y la
sostenibilidad del servicio de alcantarillado sanitario, así como de tener en
condiciones apropiadas a las instalaciones sanitarias a la red, del pago oportuno
Estudio de Impacto Ambiental y Social 368 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
como forma de mantener la sostenibilidad del servicio y de la importancia de la
participación ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado
sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de
alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la publicación
del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos
alternativos, la difusión de los beneficios de tener en condiciones apropiadas a las
instalaciones sanitarias a la red así como la conexión del sistema pluvial a la red
cloacal, la difusión de la importancia de tener en condiciones apropiadas las
instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la prohibición de
conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de sinergia en las
acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información sobre el Sub-
proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del
Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación de números
de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de
afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las
oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el
METAGAS y el MAGERCAS.
Gobierno Local (Municipalidades)
Se prevé informar a los Municipios de Asunción, Fernando de la Mora, Luque y San
Lorenzo acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas en que dicha
ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se realizará la
misma, accesos alternativos, información del inicio de obras a funcionarios clave de
las Municipalidades, población en general y del pago oportuno como forma de
mantener la sostenibilidad del servicio. Dicha información será transmitida mediante
la publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando,
accesos alternativos, la difusión de la importancia de tener en condiciones
apropiadas las instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la
prohibición de conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de
sinergia en las acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información
sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación
de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que
requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por
caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono
de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante
con el METAGAS y el MAGERCAS.
Organizaciones Gremiales de ESSAP
Al igual que para el caso de las Municipalidades se prevé informar a las
organizaciones gremiales acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas
en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde
se realizará la misma, accesos alternativos y del pago oportuno como forma de
mantener la sostenibilidad del servicio. Dicha información será transmitida mediante
la publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando,
accesos alternativos, la difusión de la importancia de tener en condiciones
apropiadas las instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la
prohibición de conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de
sinergia en las acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información
sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 369 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación
de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que
requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por
caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono
de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante
con el METAGAS y el MAGERCAS.
Comisiones Vecinales
Se busca informar a las comisiones vecinales acerca del Cronograma de ejecución
de obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso
de las calles donde se realizará la misma, accesos alternativos, de la necesidad de
aumentar la eficiencia, la cobertura y la sostenibilidad del servicio de alcantarillado
sanitario, así como de tener en condiciones apropiadas a las instalaciones sanitarias
a la red, del pago oportuno como forma de mantener la sostenibilidad del servicio y
de la importancia de la participación ciudadana en el uso adecuado de las redes
de alcantarillado sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial
a la red de alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la
publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando,
accesos alternativos, la difusión de la importancia de tener en condiciones
apropiadas las instalaciones sanitarias y las conexiones a la red así como la
prohibición de conectar el sistema pluvial a la red cloacal y el establecimiento de
sinergia en las acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información
sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación
de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que
requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por
caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono
de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante
con el METAGAS y el MAGERCAS.
MOPC/SEAM/ERSSAN/Gobierno Nacional
Se prevé informar acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas en que
dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se
realizará la misma, accesos alternativos. Dicha información será transmitida
mediante la publicación del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará
trabajando y la difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el
MAGERCAS.
Comunicadores y líderes de opinión
Se busca informar acerca del Cronograma de ejecución de obras y formas en que
dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las calles donde se
realizará la misma, accesos alternativos y de la importancia de la participación
ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado sanitario y motivos
de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de alcantarillado sanitario.
Dicha información será transmitida mediante la publicación del inicio de obra,
barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos alternativos, la difusión de
la existencia y modalidad de acceso al sistema de información y de atención a las
inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS y el establecimiento de
sinergia en las acciones. Asimismo, se realizará la publicación de la Información
sobre el Sub-proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 370 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Nombre del Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación
de números de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que
requiera información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por
caso de afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono
de las oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante
con el METAGAS y el MAGERCAS.
Población en general
Se busca informar al público en general acerca del Cronograma de ejecución de
obras y formas en que dicha ejecución puede afectar, temporalmente, el uso de las
calles donde se realizará la misma, accesos alternativos y de la importancia de la
participación ciudadana en el uso adecuado de las redes de alcantarillado
sanitario y motivos de prohibición de conexión de desagüe pluvial a la red de
alcantarillado sanitario. Dicha información será transmitida mediante la publicación
del inicio de obra, barrios y calles en los que se estará trabajando, accesos
alternativos y la difusión de la existencia y modalidad de acceso al sistema de
información y de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el
MAGERCAS. Asimismo, se realizará la publicación de la Información sobre el Sub-
proyecto: Nombre y propósito del Sub-proyecto, objetivo, alcances. Nombre del
Contratista y del ente/institución contratante (ESSAP) y la publicación de números
de teléfono a los cuales los Usuarios se pueden dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de
afectación ambiental y/o social negativa (incluir los números de teléfono de las
oficinas del ESSAP, así como del Call Center). Esta medida es concordante con el
METAGAS y el MAGERCAS.
Cabe destacar que en esta etapa el Contratista será el responsable de la
implementación de un Programa de Comunicación (PCOM) como ya fuera
mencionado al inicio del presente PPM. Dicho PCOM se desprende de lo
establecido en el Plan de Comunicación del Sub-proyecto.
En este contexto las tareas/actividades prioritarias a desarrollar por la Contratista
son las siguientes:
Previa a las obras:
Impresión de volantes, folletos, trípticos u otros similares para comunicar los
alcances de las obras en las diferentes etapas. El material debe ser impreso a
todo color, en papel ilustración de 120 grs. y en el debe constar toda la
información requerida por el usuario/a en cuanto a alcances de la obra,
monto invertido, etapas de construcción, cronograma de obras y la
operación el servicio. La comunicación a los frentistas debe ser llevada a
cabo con al menos 8 días de anticipación.
Implementación del mecanismo para recibir opiniones, sugerencias y
reclamos relacionados con el desarrollo de la obra tal como previsto en el
MAGERCAS del PMSAS24. La implementación del mecanismo incluye: Fichas
de registros para posibles reclamos que se presenten durante las obras y sean
recibidos por el Contratista, habilitación de número de celular para contacto
directo y exclusivo con ESSAP).
Durante las obras
Instalación de cartelería relacionada con el sub-proyecto en su área de
24
Véase Anexo N° 17. Planilla de Registro de Reclamos del MAGERCAS.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 371 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
influencia. Los carteles contendrán: Nombre y propósito del Sub-proyecto,
objetivo, alcances. Nombre del Contratista y del ente/institución contratante
(ESSAP); publicación de números de teléfono a los cuales los Usuarios se
pueden dirigir en caso de que requiera información sobre el alcance del
mismo o quisiera realizar un reclamo por caso de afectación ambiental y/o
social negativa (incluir los números de teléfono de las oficinas del ESSAP, así
como del Call Center) y distribución de material informativo a la población
afectada. Comunicar la presencia de personal de obra en las localidades
cercanas y las medidas tomadas para evitar conflictos con la población
local.
Participación de las reuniones con el Municipio, Comisiones vecinales,
Comunicadores u otros grupos de interés alrededor del sub-proyecto,
cuando ESSAP así lo solicite o autorice.
Comunicación sobre las obras con debida anticipación a los posibles
afectados y las autoridades pertinentes, incluyendo aquellas acciones de la
obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La
notificación podrá realizarse telefónicamente y registrarse en un libro para su
seguimiento, a través de la Fiscalización. Asimismo, deberá realizarse
mediante la distribución de material informativo (volantes, trípticos, folletos u
otros).
Notificación periódica a la ESSAP sobre los avances de las tareas de
comunicación de la obra y el plan de trabajo para los meses siguientes.
Los medios que serán utilizados para llevar a cabo las actividades de comunicación
serán:
Pagina WEB de la ESSAP.
Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos).
Folletería o material impreso a entregar a los frentistas de los sitios de obra.
Cartelería en obra.
Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales, entes
del sector.
Reuniones programadas con Comisiones vecinales.
Cabe destacar que los medios han sido designados para cada audiencia clave
según las características de la misma y de la información que se desea transmitir.
Contenido del Plan Operativo de Comunicación Posterior a la Ejecución de las
Obras
En el caso de la comunicación en la etapa posterior a la ejecución de las obras el
mensaje y las acciones que serán llevadas a cabo para transmitir dicho mensaje
son comunes a los actores clave identificados (Usuarios de la ESSAP, Gobierno Local
(Municipalidades), MOPC, SEAM, ERSSAN, Gobierno Nacional, Comunicadores y
líderes de opinión y la Población en general). En este sentido, se prevé brindar
masivamente información acerca de la cantidad de metros de colectores
instalados que redundará en la mejora del servicio de alcantarillado sanitario y en
la calidad de vida y del ambiente, recomendaciones claras acerca de la
importancia de tener en condiciones apropiadas las instalaciones sanitarias y las
conexiones a la red así como la prohibición de conectar el sistema pluvial a la red
cloacal e informar acerca de la modalidad de acceso al Sistema de información y
de atención a las inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS. Dicha
información será transmitida mediante la difusión de los resultados finales del Sub-
Estudio de Impacto Ambiental y Social 372 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
proyecto, costos de la inversión, costos del servicio de alcantarillado sanitario y la
difusión de la modalidad de acceso al Sistema de información y de atención a las
inquietudes de los usuarios, establecidos en el MAGERCAS
Los medios que serán utilizados para llevar a cabo las actividades de comunicación
serán:
Pagina WEB de la ESSAP.
Medios locales (radiales, escritos, digitales y televisivos).
Reuniones con actores clave: Autoridades y funcionarios municipales.
Todos los medios que serán utilizados en las etapas previa, durante y posterior a las
obras se describen con mayor detalle en el Plan de Comunicación presentado en el
Anexo N° 20.
E.CRONOGRAMA
Como ya se ha mencionado, el Plan de Comunicación será aplicado antes,
durante y después de las obras del Sub-proyecto según las acciones que han sido
descritas en el ítem anterior.
F. RESPONSABLES
Previo a la ejecución de las obras: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y
Prensa de la Presidencia y la Gerencia Técnica y su Unidad de Gestión Ambiental y
Social.
Durante la ejecución de las obras25: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y
Prensa de la Presidencia y la Gerencia Técnica y su Unidad de Gestión Ambiental y
Social y el Contratista (incluyendo el Programa de Comunicación (PCOM)).
Posterior a la ejecución de las obras: ESSAP S.A. a través de Relaciones Públicas y
Prensa de la Presidencia y la Gerencia Técnica y su Unidad de Gestión Ambiental y
Social.
G. COSTOS
Tabla N° 77. Costos del programa de comunicación a cargo del contratista.
ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES
Material informativo
Trípticos a color ambos
lados
1.200.000 Gs./paquete de
1000 unidades
Publicación estándar
blanco y negro en medio
de prensa escrita local
36.500 cm./col.
EL COSTO TOTAL DEPENDE
DE LA CANTIDAD DE
MATERIAL INFORMATIVO
QUE SE UTILIZARÁ.
7.2.13 PPM - PROGRAMA DE ATENCIÓN DE POTENCIALES RECLAMOS Y CONFLICTOS
(PARC)
25 Las responsabilidades en esta etapa se distribuyen entre ESSAP S.A. y el Contratista, siendo responsabilidad específica
del Contratista la folletería o material impreso a entregar, la cartelería en obra y las reuniones con actores clave tales
como la Municipalidad y las comisiones vecinales coordinadamente con ESSAP S.A.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 373 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Atención de Potenciales Reclamos y Conflictos (PARC) incluye las
medidas y/o acciones a ser implementadas en el caso que surjan reclamos por
parte de la población o conflictos cuya causa sea las obras de la etapa de
construcción del Sub-proyecto y las actividades de mantenimiento durante la
etapa de operación. Dichas medidas se desprenden de lo establecido en el
METAGAS respecto de la gestión de reclamos y conflictos y de lo estipulado en el
MAGERCAS.
B. OBJETIVOS
Prevenir y/o mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto
que se caractericen por generar reclamos y conflictos tanto durante la etapa de
construcción Para ello se buscara.
Establecer un mecanismo eficiente de atención y manejo de potenciales
reclamos y conflictos para minimizar la posibilidad de surgimiento de reclamos
y/o conflictos posteriores.
C. ALCANCE
El Programa pretende cubrir adecuadamente los lineamientos sobre el manejo de
potenciales reclamos y surgimiento de conflictos durante la etapa de construcción
y la etapa de operación del Sub-proyecto.
Durante las fases previas, durante y después de la construcción, eventualmente el
proyecto podría encontrarse con la generación de reclamos y conflictos que
podrían provenir tanto por las Municipalidades beneficiadas, Entes proveedores de
servicios públicos, etc., o por agentes del sector privado como empresas,
comercios, industrias y propietarios particulares de inmuebles en general.
Por ende la aplicación y los alcances de lo estipulado en el Programa de Atención
de Potenciales Reclamos y Conflictos y en el MAGERCAS están sujetos al
surgimiento de dicho impacto en cualquiera de las etapas del Sub-proyecto.
Ante estas posibles situaciones el Contratista debe estar preparado de manera a
prevenir posibles retrasos que puedan surgir ante estas contingencias.
D. EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
La ESSAP contará con un Responsable Ambiental – Social para recibir, consignar
y/o atender personalmente las inquietudes, solicitud de información y/o reclamos
de terceros ajenos al Proyecto, en caso que éstos se presentaren y manifestaren
en el sitio mismo donde son llevadas a cabo las obras del proyecto en cuestión.
Estos acontecimientos deberán constar en los registros y ser comunicados a la
Fiscalización Ambiental de la obra y al Contratista.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 374 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La ESSAP y el Contratista implementarán las actividades del Programa de
Comunicación, cada uno según le corresponda, en coordinación con las
autoridades municipales se convocará a los representantes de la comunidad
localizada en el área de influencia directa del sub-proyecto a una reunión para
suministrar la información relacionada con los aspectos técnicos (alcance de la
obra) y de manejo ambiental del proyecto, así como para aclarar consultas,
recibir observaciones y, de esta manera, mejorar el proceso de toma de
decisiones y minimizar el riesgo de conflictos sociales.
El Contratista instalará carteles en el sitio de obra (que deberá incluir los sitios a los
cuales la población puede acudir, números de teléfono de las oficinas de la
ESSAP, número de teléfono del Centro de Atención de Reclamos y otras
informaciones de interés, etc.). En este cartel se indicará el nombre y objetivo del
Proyecto, su duración, nombre del Contratista y del ente/institución contratante
(ESSAP), a los cuales la comunidad se puede dirigir en caso de que requiera
información sobre el alcance del mismo o quisiera realizar un reclamo por caso
de afectación ambiental y/o social negativa.
El número telefónico al cual podrá dirigirse cualquier miembro de la comunidad u
organizaciones vecinales en caso de un reclamo sobre un impacto o conflicto
ambiental o social, será exclusivamente atendido por personal de la ESSAP, quién
determinará si debe accionar al contratista como responsable de intervenir
directamente para la solución del reclamo o conflicto en cuestión. A su vez, el
Contratista habilitará un número de celular para uso exclusivo con la ESSAP a
quien deberá presentar un informe periódico (incluido el extracto de llamadas
provisto por la empresa telefónica), a la Fiscalización de la obra, donde detallará
las llamadas telefónicas recibidas, la naturaleza del reclamo o conflicto, la
medida adoptada para resolución y el tiempo empleado desde la recepción del
mismo hasta la resolución final. Deberá presentar el informe citado en dos copias,
de modo que la Fiscalización remita una de ellas a la Unidad Ambiental – Social
correspondiente, para su monitoreo y registro, así como lo establece el MGAS.
Para casos en los cuales sea necesario un Plan de acción específico, durante la
construcción de las obras, éste será elaborado por la persona responsable
ambiental-social del Contratista, que deberá ser aprobado por la UGAS de la
ESSAP. El tratamiento y cierre del caso serán documentados, y una vez resuelto o
derivado a otras instancias serán archivados por la UGAS.
Periódicamente y, dependiendo de la duración de la obra, deberá participar de
las reuniones con la comunidad, coordinadas con la ESSAP, para informar sobre
los avances de la obra y el desarrollo del plan de manejo ambiental y social. En
estas reuniones, se recomienda contar con un folleto del Sub-Proyecto u otra
herramienta escrita o audiovisual de comunicación, que indique el objeto del
Sub-Proyecto, explique el desarrollo del mismo, presente los beneficios de la obra
y, brevemente, el Plan de Gestión Ambiental.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 375 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El MAGERCAS incluye, entre otros asuntos, una priorización para la atención de
reclamos, basada en el tiempo de atención y respuesta que requiere un
determinado impacto al medio físico, biótico y/o social, que fuera denunciado
por un tercero, ya sea ajeno al Sub-Proyecto en cuestión o que participa en uno
de los procesos del mismo. Para establecer esta priorización, se ha definido una
lista básica de impactos ambientales y sociales potencialmente negativos en
Sub-proyectos de Agua Potable y Saneamiento, los cuales requerirían de mayor o
menor celeridad para ser atendidos, según sus implicancias de riesgo de
afectación y/o daño a los componentes de los medios físico, biótico y social de
la zona de influencia del proyecto.
Etapa de Operación
Las medidas que deberán aplicarse durante la etapa de operación corresponden a
las detalladas en el MAGERCAS ya que las mencionadas para la etapa anterior
corresponden únicamente al Contratista durante la etapa de construcción.
E. CRONOGRAMA
La generación de reclamos y/o conflictos es un impacto que se prevé puede darse
tanto en la etapa previa a la ejecución de las obras como durante y posterior a la
misma. Por ende la aplicación de lo estipulado en el Programa de Atención de
Potenciales Reclamos y Conflictos y en el MAGERCAS está sujeta al surgimiento de
dicho impacto en cualquiera de las etapas del Sub-proyecto.
F. RESPONSABLES
El responsable final del manejo de los reclamos y conflictos que puedan surgir
a partir de las obras del Sub-proyecto es la ESSAP. No obstante, en función
de atribuciones específicas se tendrá responsabilidades diferenciadas y/o
compartidas, como ser:
i. La ESSAP: será responsable de recepcionar, registrar y dar gestión
oportuna a los reclamos y/o conflictos que se presenten, ya sea por
cualquiera de las vías posibles.
ii. El Contratista: será responsable de la aplicación de todas las medidas
descritas en el ítem D. Ejecución, en las que se lo menciona
específicamente como responsable; además, será responsable de
mantener la vía de comunicación telefónica directa con la ESSAP.
iii. El Fiscal Ambiental – Social de la Fiscalización contratada: será
responsable de supervisar e informar a la ESSAP sobre reclamos y/o
conflictos que se presenten directamente en la zona de obras, llevando
un registro de los mismos.
Durante la etapa de operación el responsable de la recepción y gestión de
los reclamos es la ESSAP S.A.
G. COSTOS
Estudio de Impacto Ambiental y Social 376 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Tabla N° 78. Costos de implementación del PPM
ÍTEM OBSERVACIONES
Comunicaciones a
propietarios de los inmuebles
a afectar:
Logística para reuniones de
socialización /
comunicación.
Materiales informativos
(para entrega de la
comunicación).
Trípticos.
Publicación en periódico.
El costo total dependerá
de la cantidad y tipo de
material informativo que
se utilizará.
Los costos de logísticas
serán variables
dependiendo del
número de encuentros o
reuniones a realizar.
El costo total dependerá
de la cantidad y tipo de
material informativo que
se utilizará.
Obs: Costos contemplados
en el Plan de Comunicación
del Sub-proyecto.
Señalizaciones para
identificación de los sitios de
obra
Carteles Impresos Digital
Conos de señalización
Banderín de precaución
Cinta reflexiva
Obs: Costos incluidos en la
Oferta de Licitación del
Contratista.
Habilitación de la línea
telefónica a cargo del
contratista
Costo dependiente de
la compañía elegida y
del Plan.
Este costo es propio del
PARC.
7.2.14 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE TRÁNSITO (PMT)
A. INTRODUCCIÓN
El Programa de Manejo del Tránsito cumple con las obligaciones emergentes de la
legislación vigente. Este punto incluye la obtención de todos los permisos legales
relacionados, por ejemplo, los previstos en el Reglamento General de Tránsito de la
Municipalidad de Asunción. Además, está basado en lo establecido en el ítem
3.2.2.3.4. Aspectos relativos a afectaciones de vías de comunicación del METAGAS.
El Programa de Manejo de Tránsito está basado en cinco (5) principios
fundamentales:
La seguridad de los usuarios de las vías y movimiento de vecinos en áreas de
control temporal del tránsito como un elemento integral y de alta prioridad de
todo proyecto;
La circulación vial y movimiento de vecinos deberá ser restringida u obstruida lo
menos posible;
Los conductores y los peatones deberán ser guiados de manera clara mediante
dispositivos en la aproximación y cruce de la zona de obras;
Estudio de Impacto Ambiental y Social 377 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Asegurar los niveles de operación aceptables, realizando inspecciones rutinarias
de los elementos de regulación del tránsito;
Difundir y divulgar de los trabajos temporales a ser desarrollados, con el propósito
de que se tenga un buen conocimiento de ellos por parte de los usuarios de las
vías y los habitantes de la zona.
B. OBJETIVOS
Elaborar un programa de manejo del tránsito con el fin de asegurar la seguridad
tanto de los operarios como de la población.
Establecer un plan de desvíos alternativos, con el fin de lograr un manejo del
tránsito eficiente.
Establecer la cartelería y señalética a utilizar así como también fijar la ubicación
de las mismas.
C. ALCANCE
El programa será implementado principalmente durante la etapa de construcción
del sistema de alcantarillado sanitario en todos los tramos.
Este programa contempla la posibilidad de interrupción de los servicios públicos;
seguridad en la zona de intervención de obras asociado a un Programa de
Protección de la Salud y Seguridad Ocupacional, (PPSSO); Protección de
infraestructuras de de la propiedad pública (PPIE), servidumbres asociado al
Programa de Manejo de Servidumbres, (PMS), además de las Contingencias
asociados a un Programa de Contingencias, (PCON).
D. CONSIDERACIONES GENERALES
Es de vital importancia realizar un seguimiento al Programa de Manejo del Tránsito
durante las diferentes etapas de avance de la ejecución de la obra, con el fin de
monitorear el tránsito vehicular y peatonal, y de acuerdo con ello tomar las medidas
correctivas que fuesen necesarias para garantizar un eficaz Programa de Manejo
de Tránsito y el funcionamiento de éste, lo cual se hará en coordinación con las
diferentes autoridades responsables del tránsito, con las autoridades responsables
de temas socio ambientales y vecinos en general, en forma semanal.
Una vez adjudicado, todo cambio que el contratista intente hacer del Programa de
Manejo de Tránsito aprobado por las Municipalidades Locales, la Policía Caminera
del MOPC y la ESSAP, deberá ser sometido nuevamente a la aprobación de la
Fiscalización de Obras y la ESSAP, así como de la Dirección de Tránsito de las
Municipalidades, la Policía Caminera, cuando corresponda.
La Fiscalización notificará al contratista cualquier violación de los requisitos del
Programa de Manejo de Tránsito aprobado adecuadamente, que observe en
cualquier momento durante la ejecución del contrato y, si lo considera, indicará las
acciones que deben tomarse.
El contratista al recibo de la notificación, tomará inmediatamente las acciones
correctivas que sean necesarias.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 378 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En general, todos los sitios y superficies del terreno que sean afectados por los
trabajos, se restablecerán en forma tal que sus condiciones sean iguales a las
existentes antes de iniciar los trabajos (incluyendo las vías alternativas propuestas en
los casos particulares que sean necesarios).
La ESSAP S.A. sólo dará la orden de iniciación del contrato, una vez el PMT se
encuentre debidamente aprobado por las Autoridades Correspondientes y se
tenga instalada toda la señalización correspondiente.
Las actividades anteriormente mencionadas, al igual que los requerimientos del
PMT, serán controlados diariamente por la Fiscalización.
E. EJECUCIÓN
E.1. Señalética
La construcción del Sistema de Alcantarillado se deberá programar de tal forma
que el impacto generado sea el mínimo, para lo cual se utilizarán los siguientes
elementos:
Señales informativas:
Estas informan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las
condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las
obras. Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como:
Letrero o cartel: Esta señal debe incluir información acerca de la obra, el nombre
del responsable y el teléfono al cual la población puede comunicarse para
manifestar sus consultas y/o reclamos. La señalización deberá permanecer en el
sitio previsto desde el inicio hasta el final de las obras y deberá ser aprobada por
la Supervisión General del Sub-proyecto.
Señales de Inicio de Obra: Estas señales informaran al usuario de la vía y
habitantes del barrio que a cierta distancia se inician obras en el área. Serán
colocadas en un radio de 300 metros de la obra.
Señales de Desvíos: Estas señales deberán informar claramente que más
adelante, a una distancia dada, se inician de los desvíos. Serán colocadas a 300
metros antes del inicio de la obra.
Señales preventivas:
Estas alertan a los usuarios sobre la aproximación a un lugar en el cual las
condiciones normales de circulación han sido modificadas por el desarrollo de las
obras y previenen que ocurran accidentes.
Se utilizaran señales, diseñadas y codificadas por la ESSAP, tales como:
Estudio de Impacto Ambiental y Social 379 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Señales de Trabajos en la Vía: Las que serán instaladas en un radio 100 metros del
inicio de las obras a ser construidas, abarcando todos los sentidos de transito en
la zona.
Señales de Maquinaría en la Vía: Serán instaladas en un radio de 100 metros de
las obras a ser construidas, abarcando todos los sentidos de transito en la zona.
Señales de Vereda Cerrada: Estas señales deberán colocarse en casos en que las
veredas deban ser utilizadas por faenas de construcción, en los lugares
adecuados de cierre de vereda combinada con Señales de Desvío que deberán
hacer los peatones.
Señales reglamentarias:
Señal de Velocidad Máxima: Deberá indicar la Máxima Velocidad de los
vehículos cuando pasan por la zona de obras.
Señales de Vía Cerrada: Esta señal será instalada sobre la calle o el carril a ser
cerrado, para indicar que la circulación sobre el mismo fue suspendida.
Señal de Desvío: Esta señal deberá indicar claramente el inicio del desvío y
también deberán ser colocadas en todo el trayecto del plan de desvíos a ser
coordinadas con las municipalidades locales.
Dispositivos varios:
Son todos aquellos implementos utilizados para seguridad en la protección de los
ciudadanos y ciudadanas, tales como:
Barricadas: Estarán formadas por barreras horizontales, fijadas a caballetes. La
altura de cada barricada deberá ser de 1,50 m como mínimo. Las franjas de las
barreras serán de colores alternados blanco y naranja. Los soportes y el reverso de
la barrera serán de color blanco. Las barreras horizontales deberán ser cubiertas o
pintadas con material reflectivo, de tal manera que sean visibles, bajo condiciones
atmosféricas normales, a una distancia mínima de 300 metros, cuando se iluminen
con las luces altas de un vehículo normal.
Las barricadas se utilizarán sobre el carril a ser cerrado para realizar e indicar el
cierre total de este carril y se colocarán perpendicularmente al eje de la vía,
obstruyendo el carril inhabilitado para la circulación del tránsito vehicular. En la
parte superior de la barricada se deberá colocar luces intermitentes en las horas
nocturnas.
Conos Viales: Los Conos Viales estarán hechas en PVC naranja fluorescente con
franjas blancas reflectivas. Altura: 70 cms. Serán utilizadas como apoyo en la
indicación de zona de obras, desvíos de transito, clausura de veredas, entradas a
viviendas privadas, etc.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 380 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Barriles Plásticos: Alto: 100 cm. y Ancho de la base: 60 cm. Tendrán color naranja
fluorescente con franjas blancas reflectivas. En la parte superior de la barricada se
deberá colocar luces intermitentes en las horas nocturnas.
Luces Tipo Flasher: Luz intermitente y fija para adaptar en las vallas tipo reten,
barricadas o canecas plásticas, funciona con 4 baterías tipo "D". Serán utilizados en
las horas nocturnas o días de poca visibilidad para el tránsito en la parte superior de
las barricadas, barriles plásticos, o donde sea necesario indicar la obra en
condiciones nocturnas o de poca visibilidad.
Cintas Plásticas de Peligro: Bandas de cintas plásticas con las escrituras de “No
Pasar” o “Peligro” “Precaución” etc. Se utilizaran en todos los lugares de la obra que
necesiten ser bloqueadas para informar y evitar la entrada de personas ajenas a la
obra en la zona específica de obras.
Señales Portables de PARE y SIGA: Elaboradas en PVC de 3mm u otro material
adecuado, aprobado por la ESSAP, con aplicación reflectiva en Grado Ingeniería o
Grado Diamante, estampado con tintas traslúcidas. Tamaños: 45x45cm.
E.2. Movimiento de equipos y materiales
En lo que respecta a la entrada y salida de materiales, equipos y salida de
escombros y demás para cada frente en ejecución se contará con personas que
den las indicaciones necesarias y oportunas para el manejo del tráfico de equipos y
materiales de construcción en las intersecciones.
Se debe hacer cerramiento del área de trabajo, aislando completamente los
frentes de intervención, mediante la instalación de Barriles Plásticos cada 5 metros
unidos con las Cintas Plásticas con las inscripciones pertinentes indicadas en este
Plan de Trabajo.
El contratista debe garantizar que en todo momento se encuentren aislados los sitios
en los que se realice cualquier actividad de obra, de instalación, etc., objeto del
contrato, para asegurar las condiciones del flujo peatonal y/o vehicular.
E.3. Movimiento de líneas de trasporte público.
Se deberá comunicar a las líneas de transporte público cuyos trayectos sean
afectados por la zona de obra los desvíos previstos con el fin de no congestionar el
tránsito en dichos sitios.
E.4. Otras medidas
Antes de iniciar las actividades de obra, el contratista deberá contar con el
correspondiente Programa de Manejo de Tránsito debidamente verificado por la
Municipalidad local y aprobado por la Fiscalización y Supervisión de Obras. Una vez
instalada toda la señalización aprobada, la Fiscalización hará una verificación de
las mismas.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 381 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Los dispositivos para la regulación de tránsito, deben ubicarse con anterioridad al
inicio de obra, permanecer en su totalidad durante la ejecución de la misma y ser
retirados una vez cesen las condiciones que dieron origen a su instalación.
Todos los elementos de señalización y de aislamiento se deben mantener
perfectamente limpios y bien colocados. Se debe separar el flujo peatonal de los
trabajos propios de la obra y del flujo vehicular. Los senderos peatonales deben ser
protegidos con barreras, para los casos en que exista riesgo de que el flujo vehicular
invada el espacio destinado para dichos senderos.
En caso que se deban hacer modificaciones al PMT, es obligación del contratista,
antes de iniciar tendido-construcción de las redes de alcantarillado sanitario ajustar
el presente Programa de Manejo de Tránsito y conseguir la correspondiente
aprobación de la Municipalidades locales, el MOPC y la ESSAP (según el caso).
E.5. Personal propuesto en obra
Durante ejecución del contrato, el Contratista debe mantener como mínimo el
siguiente personal dedicado a la implementación del PMT:
Responsable de Tráfico: Ingeniero Civil con especialización en tránsito con 5 años de
experiencia general, de los cuales de tener como mínimo 3 años de experiencia
específica como especialista en el manejo de tránsito en obras civiles urbanas. Esta
función podría cumplir el ingeniero residente de obras en caso de cumplir con los
requisitos mencionados Así mismo deberá encargarse en forma permanente de
mantener en el sitio adecuado y en buen estado toda la señalización de la obra,
incluyendo los aislamientos y canalizaciones realizadas.
Personal de Apoyo (Banderilleros): Corresponde al grupo de personas que prestan
apoyo en la vía para el manejo de peatones y del tráfico en donde se considere
necesario. Este papel podría desempeñar el personal de la obra y deberá ser
supervisado por el Responsables del Tránsito y el Contratista Socio-ambiental.
Todo el personal asignado a la obra debe conocer el PMT vigente, debe
concientizarse sobre el respeto del mismo y la implicación que tiene sobre él
cualquier afectación no programada que se realice sobre la vía. Por lo que es de
gran importancia el trabajo coordinado entre el (los) residente (s) de obra y el
residente de tránsito.
E.6. Acciones de Contingencia
Se debe detectar oportunamente la formación de congestión informando
inmediatamente al personal de la obra que tiene a su cargo la seguridad y el
control del tránsito, y comunicar esta situación a los organismos de control del
tránsito municipal.
También se considera acción de contingencia el entorpecimiento que pueda ser
causado por un vehículo varado o la ocurrencia de un accidente en las vías del
corredor.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 382 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
En estas situaciones se hace muy importante un excelente sistema de
comunicación del contratista para informar con la mayor brevedad a la Dirección
de Transito de la Municipalidad local o a la Policía Caminera de MOPC, sobre el
evento sucedido.
Otras acciones de contingencia a tomar en casos de imprevistos se contemplan en
el Programa de Contingencias en el ítem 1 de la planilla de análisis preliminar de
riesgos el cual se muestra en el Anexo N° 15.
F. PLAN DE DESVÍOS
Corresponde a la manera en que deben llevarse a cabo los desvíos del tránsito
vehicular durante las obras, y las calles alternas que deberán habilitarse al momento
de la construcción, a fin de afectar mínimamente la circulación de vehículos y la
seguridad vial. El Plan de desvíos debe garantizar la menor interferencia del flujo
vehicular en las zonas de trabajo y contemplará la estimación de necesidades de
pavimentación y rehabilitación de pavimento de las vías alternas utilizadas en el
plan (antes de las obras y posterior a la ejecución de las obras), con la definición de
propuestas de: carteles de orientación; señales reglamentarias de advertencia e
informativas y el plan de información general al público, entre otros.
El plan prevé además, el restablecimiento de las vías alternas a las condiciones pre
construcción de las obras incluidas en el programa.
El presente PMT contiene el plan de desvíos con los respectivos planos cuyo
cumplimiento el Contratista deberá prever en su propuesta. Asimismo, una vez
adjudicado, en caso de que el Contratista identifique una propuesta mejor a la
presentada en este plan éste deberá presentar dicha propuesta a la ESSAP S.A.
quien junto con las Municipalidades afectadas y el MOPC (en caso que
corresponde) deberán aprobar la misma previa a su ejecución.
La autoridad de tránsito, en este caso la Dirección de Tránsito de las
Municipalidades afectadas, serán las responsables de la revisión de los Planes de
Desvío que forman parte del Programa de Manejo del Tránsito para obras que
afecten la infraestructura vial.
En el Anexo N° 18 se muestran las opciones de desvíos planteados.
G. CRONOGRAMA
Las medidas de prevención y/o mitigación propuestas deberán ser aplicadas antes,
durante y después de las obras dependiendo del impacto que pretendan prevenir
y/o mitigar. En este sentido, todas las medidas que impliquen planificación de
ordenamiento y obtención de permisos de diversa índole (por ejemplo permisos de
conducción y operación de vehículos). Asimismo, en caso de ser necesario deberán
ser aplicadas durante la etapa de operación del Sub-proyecto para el caso de las
actividades de mantenimiento.
H. RESPONSABLES
Estudio de Impacto Ambiental y Social 383 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El Contratista es el responsable de la implementación de lo descrito en el presente
PPM. Asimismo, la ESSAP S.A. será quien lidere las actividades ante las autoridades
municipales y del gobierno en las instancias y casos que correspondan.
Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la
mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social26 fiscalizar
y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.
I. COSTOS
Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada
material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 19 se expone el monto de
implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así como
el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios
contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el
presente documento.
Tabla Nº 79. Costos para la implementación Programa de Manejo del Tránsito
ÍTEM OBSERVACIONES
Señalizaciones para identificación de los
sitios de obra.
Este ítem incluye todos los tipos de
señalización descrita en el presente PPM
(para manejo del tránsito).
7.2.15 PPM - PROGRAMA DE MANEJO DE SERVIDUMBRES (PMS)
A. INTRODUCCIÓN
El PMS se desprende del Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR) que ha sido
elaborado en el marco de la Evaluación Social del Sub-proyecto en base a lo
establecido en el Manual de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de
Inmuebles (MPRIAI) derivado de la Política de Reasentamiento Involuntario OP 4.12
del Banco Mundial y que se presenta en el Anexo N° 23
La Evaluación Social realizada por la ESSAP en el proceso de Evaluación Ambiental
y Social del Sub-proyecto, ha analizado los lineamientos del Marco de Política de
Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS que se
desprende de la política OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario, abarcando el
análisis de los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-
Proyectos de inversión financiados por el Proyecto y que sean causados por:
a. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o la
pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos, o iii) la
pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea que los
afectados deban trasladarse a otro lugar o no.
b. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como parques
o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la subsistencia de
las personas desplazadas.
26 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en
cumplimiento a lo establecido en el METAGAS
Estudio de Impacto Ambiental y Social 384 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Específicamente, el PMS se origina a partir del ítem a.; ii).
Además, el PMS se basa en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a
la propiedad e infraestructuras existentes del METAGAS.
B. OBJETIVOS
Este Programa consiste en un conjunto de medidas cuyo objetivo es prevenir y/o
mitigar los impactos producidos por las actividades del Sub-proyecto debido a los
casos de servidumbres identificados.
C. ALCANCE
Se ha identificado dos casos de servidumbre27:
En el tramo 4 Itay Este, se tendrán dos servidumbres de paso; uno, al costado del
colegio Santa Teresa de Ávila y plaza existentes del Municipio de Fernando de la
Mora, con una caseta policial. El colector estaría pasando entre el colegio y la
plaza, continuando la calle Nanawa, pasando en medio del tanque elevado y la
caseta policial.
La otra servidumbre de paso, se localiza en el Parque Ñu Guazu. El trazado del
colector Itay Este realiza su trazado cruzando la Avenida Autopista y luego se
adentra en el Parque Ñu Guazú y el Parque Guazú, pasando por servidumbre de
paso en esos predios hasta salir a cruzar Madame Lynch y conectarse con el
colector de Primer Presidente.
Ya definidas las áreas a ser utilizadas como servidumbres de paso en forma
permanente, se ha determinado que las entidades con las cuales se deberá
formalizar las mismas son: Municipalidad de Fernando de la Mora y, el Ministerio de
Obras Publicas y Comunicaciones respectivamente.
D. EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
1. Plan de acción de Manejo de Servidumbres - Previo al inicio de las obras
Compilar y revisar el marco regulatorio, legal e institucional nacional y/o
departamental/municipal sobre el manejo de las servidumbres para Sub-
proyectos de infraestructura, con énfasis en saneamiento. Esta compilación
incluirá los instrumentos de acreditación de cesión de las servidumbres más
comúnmente usados. En este sentido se deberá formalizar mediante un acuerdo
con las municipalidades mencionadas para el uso de los predios identificados.
Dicho acuerdo deberá prever además de la servidumbre en sí el uso del predio
para las obras durante la etapa de construcción y las actividades de
mantenimiento durante la etapa de operación. Estas últimas se prevé que no se
darán en el corto plazo y que serán puntuales, sin embargo, se debe considerar
27 Servidumbre es “la porción de terreno y área del mismo que se otorga para la instalación de un sistema,
sin perder la propiedad de la misma”.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 385 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
en el acuerdo de manera a establecer un acuerdo previo a la ocurrencia de las
mismas.
Contar con evidencia o medios de verificación que las instituciones afectadas
fueron informadas convenientemente (Acta de Reunión con las mismas, nota de
presentación de carpeta técnica u otros) sobre la necesidad de constituir
servidumbres y las acciones que serán ejecutadas para mitigar los impactos
adversos. Se deberá contar con copia de Acuerdo Interinstitucional u otro
documento de carácter legal con el Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones (MOPC) y la Municipalidad de Luque para la constitución de
servidumbres.
Clasificar los impactos de acuerdo con las actividades que generan manejo de
servidumbre. En este sentido, hacer referencia al Plan de Gestión Ambiental y
Social (PGAS) del Sub-proyecto, ítem Obras de Construcción: en el que se
establece […] Preparación del área (remoción de pavimentos y/o veredas),
excavaciones, asiento de tuberías, relleno y compactación y obas civiles,
generará dos casos de servidumbres. Asimismo, para dichos impactos se han
establecido las medidas de prevención y/o mitigación correspondientes.
Estas actividades descritas previamente estarán a cargo de la ESSAP, y en caso que
algunas de las gestiones deban ser concretadas al inicio de las Obras, el Contratista
deberá apoyar y colaborar con la ESSAP en la resolución de las mismas.
2. Plan de Acción de Manejo de Servidumbres – Durante las obras
Establecimiento exacto del recorrido del tramo en el predio a ser utilizado como
servidumbre de paso.
Reuniones de coordinación con los administradores de los espacios públicos
(Municipalidades y Ministerio de Obras Publicas).
Limpieza general y orden del sitio.
Impermeabilización de las áreas de acopio de materiales para evitar la
contaminación del suelo y el escurrimiento de los materiales y escombros hasta
cursos de agua.
Disposición temporal y recolección de escombros y residuos.
Recomposición del espacio y reposición del predio como antes de la obra
Etapa de Operación
En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos
y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a
los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos
deberá aplicarse el mismo PMS descrito para la etapa de construcción, con
asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la
misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso.
E. CRONOGRAMA
Las actividades deberán realizarse antes y durante las obras de la etapa de
construcción y la de operación para el caso de las actividades de mantenimiento.
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F. RESPONSABLES
En la etapa previa al inicio de las obras constructivas, será la ESSAP S.A. la
responsable de implementar el Programa de Manejo de Servidumbres.
ESSAP realizará las gestiones de formalización a través de la Asesoría Jurídica de la
Empresa, con la colaboración de la Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado
Sanitario que es la responsable del mantenimiento permanente de estas
servidumbres.
En la etapa de ejecución de las obras, será responsabilidad del Contratista la
implementación de todas las disposiciones para uso eficiente y responsable del
espacio y del tiempo para ejecución de las obras de instalación de las tuberías
colectoras y las recomposiciones de infraestructura existente que sean intervenidas
(hacer relación con el Programa de Protección de Propiedad e Infraestructuras
Existentes, PPIE). En cuanto a la comunicación de la fecha de inicio de las obras en
cada inmueble, la ESSAP será la responsable de realizar esta comunicación, pero
podrá delegar esta responsabilidad al Contratista, según conste en el documento
de Contrato (hacer relación con el Plan de Comunicación del Sub-proyecto).
Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la
mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social28 fiscalizar
y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.
En la etapa de operación la ESSAP S.A. será la responsable de la implementación
de lo previsto en el PMS o en caso que se licite las obras de mantenimiento de los
colectores será el Contratista el responsable.
G. COSTOS
Tabla Nº 80. Costos para la Implementación del PMS.
ÍTEM OBSERVACIONES
Comunicaciones a propietarios de los
inmuebles a afectar
El costo total dependerá de la cantidad y tipo de
material informativo que se utilizará.
Obs: Estos costos ya están contemplados en el Plan
de Comunicación del Sub-proyecto.
Mantenimiento de la limpieza del sitio de
obras – Disposición y recolección de
escombros y otros materiales constructivos
Incluido en el Programa de mantenimiento del
aspecto visual de la zona de implantación de las
obras (orden y limpieza general), del Plan de Gestión
Ambiental y Social (PGAS) del Sub-proyecto)
7.2.16 PPM – PROGRAMA DE MANEJO DE IMPACTOS POTENCIALES POR
OBSTRUCCIÓN TEMPORAL DE ACCESO A PROPIEDADES (PAP)
A. INTRODUCCIÓN
El PAP se desprende del Plan Abreviado de Reasentamiento (PAR), según se
presenta en el Anexo N° 23 , elaborado en el marco de la Evaluación Social del Sub-
28 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en
cumplimiento a lo establecido en el METAGAS
Estudio de Impacto Ambiental y Social 387 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
proyecto y se basa en el Marco de Política de Reasentamiento Involuntario y
Adquisición de Inmuebles (MPRIAI) del PMSAS, derivado de la Política de
Reasentamiento Involuntario OP 4.12 del Banco Mundial.
El MPRIAI abarca los efectos económicos y sociales directos resultantes de los Sub-
proyectos, causados por la privación involuntaria de tierras, que da por resultado:
a. La privación involuntaria de tierras, que da por resultado: i) el desplazamiento o
la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos,
o iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia, ya sea
que los afectados deban trasladarse a otro lugar o no.
b. La restricción involuntaria del acceso a zonas calificadas por la ley como
parques o zonas protegidas, con los consiguientes efectos adversos para la
subsistencia de las personas desplazadas.29
Específicamente, el PAP se origina a partir de los ítems a.; ii) y iii).
Además, el PAP se basa en lo establecido en el ítem 3.2.2.3.2. Aspectos relativos a la
propiedad e infraestructuras existentes del METAGAS.
B. OBJETIVO
Este Programa tiene como fin que, en el caso de afectación de vías y obstrucción
de la accesibilidad a propiedades privadas, se asegure accesos peatonales y
vehiculares provisorios para mitigar el perjuicio a la comodidad de los frentistas.
C. ALCANCE
El Programa se circunscribe a la etapa de construcción de obras, ya que durante
las mismas se producirían las afectaciones a la vía pública y, según el caso, a
veredas, restringiendo los accesos a las propiedades privadas.
D. EJECUCIÓN
Medidas a ser implementadas, concordantes con el MPRIAI y el METAGAS:
i) Un componente de Información y Comunicación, que tiene como objetivo
comunicar de manera oportuna a los grupos de interés identificados,
especialmente a aquellos situados frente a las obras de cada Sub-proyecto
(frentistas), que serían los mayormente afectados por la interrupción del
acceso a viviendas y locales de comercios y/o servicios, u otras propiedades
públicas y privadas, durante la afectación parcial y/o total de vías y,
eventualmente, de veredas como consecuencia de las actividades y obras
del Sub-proyecto. Esta comunicación deberá realizarse como fuera
establecido en el Plan de Comunicación específico del Sub-proyecto.
ii) Un componente Físico, referido a la implementación de estructuras físicas para
acceso a propiedades referido a la instalación de accesos provisorios a las
29
Véase Párrafo 3 de la OP 4.12.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 388 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
propiedades (viviendas, locales comerciales, locales de servicio,
instituciones/entes públicos y/o privados, entre otros) ubicados en los frentes
de obras del Sub-proyecto en cuestión. Esta medida será implementada
exclusivamente durante la etapa de construcción de las obras del Sub-
proyecto, siendo el Contratista el responsable de proveer las vías de acceso
peatonales y vehiculares provisorias en todos los casos en que los accesos se
vean dificultados o inhabilitados por la existencia de zanjas en vías y veredas.
Todos los recursos de acceso a incorporar deberán ser seguros y contar con
redes de protección para el caso de los pasos peatonales. Para la instalación
de dichas vías de acceso provisorias se deberá tener en cuenta lo siguiente:
a. Pasos Peatonales
i. Paso peatonal sobre zanja en pavimento. Se deberá instalar pasarelas
que permitan el paso peatonal sobre las zanjas ubicadas en el
pavimento. Las pasarelas deberán ser de planchas de madera de 80
cm de ancho, con capacidad de aguantar una carga viva mínima de
500 kg/m2 y su longitud variará de acuerdo al ancho de las zanjas
sobre las cuales serán instaladas. Las planchas deben sobrepasar en
todos los casos 50 cm por encima del borde de la zanja de manera a
garantizar la estabilidad de las mismas. Todas las pasarelas deberán
contar con contar con barandas a ambos costados.
ii. Paso peatonal sobre zanja en vereda. Para los casos en los que las
obras permitan transitar sólo una parte de las veredas y/o el total de
las mismas quede inhabilitada, se deberá colocar planchas de
madera de 80 cm de ancho y con capacidad de aguantar una carga
viva mínima de 500 kg/m2, sobre las zanjas de manera a permitir el
acceso peatonal a las propiedades. El largo de las planchas
dependerá del ancho de la zanja en cada punto donde éstas deban
ser colocadas, no obstante deberá sobrepasar siempre 50 cm de
cada borde de la zanja. Todas las pasarelas deberán contar con
contar con barandas a ambos costados.
Se deberá realizar la colocación de cuatro pasos como mínimo por
cada 100 metros (un paso cada 25 metros) de manera a facilitar el
paso de los peatones que deseen acceder a las propiedades
ubicadas frente a los tramos rehabilitados. En caso que la situación lo
amerite (zonas de alta concentración y/o tránsito de personas), se
deberá determinar con la Fiscalización Ambiental – Social la
colocación de más pasos, según se estime necesario durante la
ejecución de las obras.
iii. Pasillo de desviación peatonal. En el caso de que un tramo de la
vereda o la vereda completa quede totalmente inhabilitado para el
paso, se deberá instalar en el pavimento contiguo un pasillo de 1
metro de ancho con vallas unidas entre sí y debidamente ancladas
sobre el suelo, delimitando con claridad la extensión del pasillo.
b. Pasos Vehiculares
i. Pasos de zanja para vehículos en pavimento. Se deberá instalar sobre
las zanjas unas planchas de madera o metal que apoyarán en terreno
firme la mitad de un ancho de zanja, como mínimo. Se recomienda
que el ancho de las planchas no sea inferior a 3,5 m y que posean
capacidad de soportar, como mínimo, un tren de carga de 10 t y una
carga viva distribuida de 500 kg/m2.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 389 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
ii. Pasos de zanja en los accesos a vados. Se deberá utilizar las mismas
planchas de madera o metal mencionadas en el ítem anterior.
Además, se deberá asegurar los extremos de las mismas de manera a
evitar deslizamientos a causa de la pendiente de los vados.
OBSERVACIÓN: Todos los pasos, ya sean peatonales o vehiculares, deberán
estar correctamente señalizados mediante la utilización de cartelería e
iluminación, tanto para horario diurno como nocturno.30
iii) Un componente de Limitaciones, referido a:
a. Límites de tiempo de afectación. Se establecerá tiempos máximos de
duración de las obras por sitios definidos, según la susceptibilidad en los
mismos de que las obras ocasionen molestias y/o pérdidas en sus
actividades a la población, usuarios u otros, y los reclamos y/o conflictos
asociados que podrían presentarse. Se establece así los siguientes tiempos:
i. Un plazo máximo de entre 10 (diez) a 15 (quince) días consecutivos de
trabajos en vías, en el frente a una propiedad o inmueble de ancho
promedio de 12 metros (sobre calles) y de 15 metros (sobre
avenidas)31, con previsión de realizarse los trabajos en tiempo seco.
Esto implica que cada propiedad o inmueble tendrá liberado su
frente (12 ó 15 metros) o parte del mismo (si excede las dimensiones
estándares) y, por tanto, su acceso en un máximo de 15 (quince) días
consecutivos.
Estos plazos máximos incluyen la culminación de las obras de
instalación de tuberías; la reposición de vías; la reposición de
infraestructuras removidas, dañadas o deterioradas; la limpieza final de
los sitios intervenidos (remoción de escombros generados por las obras,
suelo sobrante de excavación, materiales no utilizados, maderas, clavos,
etc. o cualquier otro detalle que a criterio del Gerente de Obras debiera
retirarse de la zona de obra de modo a entregarla con una presentación
que no agreda la visual ni el medio ambiente).
b. Límites de espacios de afectación. Se establece los siguientes límites del
ancho de los espacios que podrán ser intervenidos durante las obras por
parte del Contratista, tanto para la zanja de excavación como para los
diferentes usos auxiliares que éste necesitare: área de desechos
(disposición de suelos excavados, etc.); área de trabajo (ubicación de
maquinarias, equipos, materiales, etc.). Estos límites se aplican tanto a
casos de trabajos en vías de comunicación como dentro de propiedades.
De manera precisa, el ancho de las calles y avenidas a intervenir estará
determinado por: i) el Área de Zanja, según el diámetro de la tubería; ii) el
área de Trabajo, que incluiría las zonas para depósito de materiales,
equipos, herramientas, para trabajos auxiliares del personal del Contratista,
para la colocación de los sanitarios portátiles y espacios de descanso del
personal (campamento de construcción), traslado y manejo de
maquinarias; y iii) el Área de Desechos, definida para la disposición
temporal de los mismos durante las obras de la etapa constructiva.
30 Especificado en las Especificaciones Técnicas Generales. 31
Ley N° 881/1981 QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN TRIBUTARIO Y DE OTROS RECURSOS PARA LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN. En ella se estable las dimensiones estándar de inmuebles en la ciudad de Asunción: i) sobre calles: 12 m de frente y área total de 300 m
2; ii) sobre avenidas: 15 m de frente y área total de
450 m2.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 390 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Estos límites permitirán que la ocupación de las vías sea ajustada a lo
estrictamente necesario y, según el ancho de cada vía a intervenir, podrá
o no ocuparse el ancho total de la misma, pudiéndose en algunos casos
dejar liberado uno o más carriles para el tránsito normal.
Tabla Nº 81. Estimación de los anchos máximos de superficies a intervenir con el Sub-
proyecto en los frentes de obra, por longitud total de tuberías a instalar
ZONAS/PAQUETES
LONGITUD TOTAL DE
COLECTORES
(m)
ANCHO MÁXIMO PERMITIDO
DE ÁREA DE INTERVENCIÓN32
(m)
Tramo 1 4.963 11 m – 13 m
Tramo 2 3.107 13 m
Tramo 3 2.793 13 m
Tramo 4 10.783 11 m – 16 m
Tramo 5 2.759 11 m – 15 m
Tramo 6 8.732 11 m – 16 m
Disposición del área de afectación por obras, en cada Sector de rehabilitación del Sub-
proyecto.
Figura N° 44. Disposición del área de afectación por las obras
iv) Un componente de Permisos por usufructo predial, referido a casos en que el
Contratista requiera de espacios públicos y/o privados, que no forman parte
del área específica de obra, para el acopio temporal de materiales y/o
residuos. En este caso, el Contratista deberá obtener los permisos necesarios
con los afectados, previa autorización de la ESSAP S.A., según los casos:
a. Caso de intención de utilizar vías y/o veredas. El Contratista obtendrá el
permiso de la Municipalidad de Asunción.
b. Caso de intención de utilizar predios de inmuebles públicos y/o privados:
El Contratista obtendrá el permiso del propietario y afrontará los gastos
eventuales que pudiera establecer el propietario en concepto de
usufructo del predio de su inmueble, por el tiempo que sea ocupado.
32 Ancho máximo permitido de área de intervención (m) = Zanja (m) + Área de Desechos (m) + Área de Trabajo (m).
Se establece según el diámetro de la tubería a instalar.
trabajoÁrea de
trabajo
desechosÁrea de
desechos otro sitioVía u
otro sitio
equipos,
materiales,
etc.Ubicación de
maquinarias,
suelos
de
excavaciónUbicaci
Estudio de Impacto Ambiental y Social 391 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
De igual manera, el acopio de los materiales y/o residuos deberá reducirse a
los espacios dispuestos para tal fin y para los cuales se cuente con el permiso
pertinente, y no deberá excederse en ninguna circunstancia.
Etapa de Operación
En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos
y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a
los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos
deberá aplicarse el mismo PAP descrito para la etapa de construcción.
E. CRONOGRAMA
Las actividades deberán realizarse antes y durante las obras de construcción y las
actividades de mantenimiento en la etapa de operación.
F. RESPONSABLES
En cuanto al componente de información y comunicación, que involucra al Plan de
Comunicación del Sub-proyecto, los responsables de la aplicación serán los mismos
estipulados en el Plan de Comunicación, según la distribución de tareas y
coordinaciones que este establece.
En cuanto a los componentes físicos, de limitaciones y de permisos del PAP, el
responsable de su implementación será el Contratista.
Asimismo, debido a que se licitará el servicio de fiscalización de las obras durante la
mencionada etapa, será responsabilidad del fiscalizador ambiental-social33 fiscalizar
y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y/o mitigación propuestas.
Según la modalidad de trabajos, si por empleados de la misma ESSAP o por
Contratistas, se tendrá una asignación distinta de responsabilidades:
i. En caso que dichas actividades sean realizadas por personal de la ESSAP S.A.
ésta será responsable de aplicarlas a través de la Gerencia de Redes de
Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de Alcantarillado Sanitario. A
su vez, la Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión
será la responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de
prevención y/o mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el
mantenimiento. Dicha Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión
Ambiental y Social, también dependiente de la Gerencia Técnica, de manera a
que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.
ii. En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades, el
responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el
contratista adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un
proceso de licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de
las medidas de prevención y/o mitigación será también el fiscalizador
adjudicado.
G. COSTOS
33 El equipo fiscalizador debe contar en su plantel con un responsable exclusivo de la fiscalización ambiental-social, en
cumplimiento a lo establecido en el METAGAS
Estudio de Impacto Ambiental y Social 392 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada
material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 19 se expone el monto de
implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así como
el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios
contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el
presente documento.
Tabla Nº 82. Costos la Implementación del PAP.
ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES
Componente de
Comunicación:
Materiales informativos:
Trípticos a color ambos
lados,
Publicación estándar
blanco y negro en
medio de prensa escrita
local (periódico)
----
Estos costos ya están
contemplados en el Plan
de Comunicación del Sub-
proyecto.
Componente Físico:
Pasarelas de madera o
metal, según
dimensiones a
determinar.
Vallas para pasillo de
desviación peatonal
(de madera, metal,
plástico)
Costos variables según
dimensiones, cantidad y
calidad de los materiales
de pasarelas.
Costos a definir según la
necesidad de vallas,
material y extensión de las
mismas.
Estos costos son propios del
PAP y, por tanto, del PAR.
Componente de
Limitaciones:
--- No implica costos.
Componente de
Permisos:
En caso de utilizarse
terrenos de propiedad
privada.
Costo variable por
usufructo de terreno o
predio, según acuerdo
entre el Contratista y el
propietario.
Este tipo de costo deberá
estar previsto por el
Contratista en su Oferta.
7.2.17 PPM – PROTECCIÓN DE PROPIEDAD E INFRAESTRUCTURA EXISTENTES
(PPIE)
A. INTRODUCCIÓN
Estudio de Impacto Ambiental y Social 393 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
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El presente programa (PPIE) incluye medidas que deberán ser aplicadas durante las
etapas de construcción y operación para prevenir y/o mitigar los impactos
ocasionados por la afectación de propiedades e infraestructura existentes.
B. OBJETIVOS
Prevenir, mitigar y/o minimizar los impactos sobre la propiedad e infraestructura
existentes.
C. ALCANCE
Las medidas establecidas en el presente programa son aplicables durante todas las
actividades a desarrollarse en la etapa de construcción del Sub-proyecto.
D. EJECUCIÓN
Etapa de Construcción
Se deberá inspeccionar el sitio de obra propuesto, estudiar las características del
mismo y su relación con el entorno antropizado, sus dificultades, desafíos, la
magnitud y las medidas ambientales y sociales de protección y conservación de
las propiedades e infraestructura existentes a implementar, previstas en los
documentos del Contrato de Obra. Se deberá identificar si existen rubros
insuficientes o no previstos para el cumplimiento de dichas medidas, a fin de
garantizar la sustentabilidad de la obra en relación al medio social. Este trabajo
deberá ser realizado por el Contratista y comunicado a la Supervisión General del
Sub-proyecto. Si hiciere falta la obtención de permisos y/ licencias para
ocupación de espacios públicos o privados, el Contratista realizará los trámites
necesario e informará luego a la Fiscalización Ambiental – Social del Sub-
proyecto.
Se deberá tomar todas las precauciones necesarias para evitar cualquier tipo de
daño a personas o bienes materiales diversos aledaños a los sitios de obra, que
pudieran ocurrir por negligencias operacionales, malas prácticas, mal
funcionamiento de vehículos, equipos y maquinarias, entre otros. Se hará
responsable al Contratista de cualquier daño y perjuicio que la obra o sus
operarios ocasionen, debiendo cargar con los resarcimientos correspondientes.
Dichos resarcimientos podrían ser de carácter económico o de reposición de los
daños ocasionados de manera a dejar la infraestructura en un estado igual o
mejor que el inicial.
En cuanto a propiedades e infraestructura existente, deberán respetarse,
excepto en el caso cuyo retiro o demolición sea requerido en los planos y
aprobada por la Supervisión General del Sub-proyecto. Esto se aplicará, sin estar
limitado, a las facilidades de los servicios públicos, árboles, arbustos, señales,
monumentos, cercas, tuberías, estructuras subterráneas y carreteras públicas, con
excepción del desgaste natural que resulta del uso de las mismas por el
contratista y/o el público afectado en general.
Se deberá garantizar que no se produzcan daños de infraestructuras de
propiedades públicas y privadas aledañas a la zona de obra, debido a la
Estudio de Impacto Ambiental y Social 394 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
operación de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algún daño, se deberá
cuantificar y reparar a costa del Contratista.
Planificar un ordenamiento en la zona de obra, estableciendo áreas especificas
para cada tipo de actividad, tales como manejo de materiales e insumos,
disposición de residuos, zonas de sanitarios, zonas descanso del personal de la
obra, entre otras, con el fin de alterar la menor superficie posible y limitar el
espacio de acción del personal de la obra a los estrictamente establecido. Todas
estas áreas deberán contar con señalizaciones.
Cercar aquellas estructuras e infraestructuras de interés para evitar el riesgo de
afectación a las mismas.
Planificar el tránsito de los vehículos y/o maquinarias del Sub-proyecto y
mantener el orden de este en la zona de obras, evitando tomar las vías con
presencia de sitios o materiales del patrimonio cultural, arquitectónico, histórico,
religioso, recreacional.
Cabe destacar que tanto para el caso de impactos producidos sobre la
propiedad e infraestructura existente se deberá dar cumplimiento al Programa de
Comunicación (PCOM)34 como previsto en los Documentos de Licitación, y con
los lineamientos básicos del METAGAS y de los establecidos en el Plan de
Comunicación del Sub-proyecto, desarrollado y provisto por la ESSAP al
Contratista. Dicho PCOM se propone como medida de prevención y/o
mitigación para minimizar el riesgo de ocurrencia de impactos, especialmente el
surgimiento de reclamos y/o conflictos, a causa de la falta de información por
parte de la población. Asimismo, se deberá asegurar la implementación de las
medidas establecidas en el Implementar el Programa de Atención de Potenciales
Reclamos y Conflictos (PARC) para recepción, manejo y solución de potenciales
reclamos y/o conflictos con la población afectada en caso de ocurrencia de
dichos eventos.
Etapa de Operación
En la etapa de operación del Sub-proyecto, en caso de realizarse mantenimientos
y/o reparaciones puntuales de las tuberías colectoras, se tendría impactos iguales a
los de la etapa constructiva, pero de menor escala; por tanto, para estos casos
deberá aplicarse el mismo PPIE descrito para la etapa de construcción, con
asignación de responsabilidades de desarrollo e implementación del Programa a la
misma ESSAP o al/a Contratista/s que ejecutará los trabajos, según el caso.
E. CRONOGRAMA
Las medidas propuestas en el presente PPM deberán ser aplicadas durante la etapa
de construcción y la de operación especialmente en las actividades de
mantenimiento.
F. RESPONSABLES
34 Véase el PPM – Comunicación.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 395 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
El responsable de la aplicación del presente plan será el Contratista durante la
etapa de construcción del Sub-proyecto.
Durante la etapa de operación, específicamente en la aplicación de estas medidas
para las actividades de mantenimiento y en caso que dichas actividades sean
realizadas por personal de la ESSAP S.A. ésta será responsable de aplicarlas a través
de la Gerencia de Redes de Asunción y su Unidad de Mantenimiento de Redes de
Alcantarillado Sanitario, la Unidad de Gestión Ambiental y Social y la Asesoría de
Relaciones Públicas y Prensa en lo que respecta a la comunicación con la
población afectada y el Call Center para la recepción de reclamos. A su vez, la
Gerencia Técnica a través de su Unidad de Fiscalización y Supervisión será la
responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de prevención
y/o mitigación por parte de las cuadrillas que efectúan el mantenimiento. Dicha
Unidad, deberá notificar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social, de manera a
que ésta evalúe y realice el monitoreo correspondiente.
En el caso de que para las actividades de mantenimiento se proceda a una
licitación para la contratación de un tercero que realice dichas actividades el
responsable de aplicar las medidas de prevención y/o mitigación será el contratista
adjudicado. Asimismo, si la fiscalización también es sometida a un proceso de
licitación, el responsable de fiscalizar y verificar el cumplimiento de las medidas de
prevención y/o mitigación será también el fiscalizador adjudicado.
G. COSTOS
Los costos presentados a continuación contemplan los costos unitarios de cada
material, insumo o servicio requerido. En el Anexo N° 19 se expone el monto de
implementación del Plan de Gestión Ambiental y Social, para cada tramo, así como
el monto global de dicho PGAS. Cabe destacar que los costos unitarios
contemplados corresponden a los del mercado a la fecha en que fue realizado el
presente documento.
Tabla Nº 83. Costos para la implementación del PPIE.
ÍTEM COSTOS OBSERVACIONES
Reposición de pavimentos,
empedrados y veredas.
El costo total dependerá de los
m² repuestos.
Costos incluidos en la Oferta
de Licitación del
Contratista.
Reposición de muros y
cercados
El costo dependerá de los m2
repuestos y a cercar.
Costos están incluidos en la
Oferta de Licitación del
Contratista.
Daños por imprevistos --- Monto que debe ser previsto
como porcentaje de las ETAS
en el rubro Imprevistos del
Formulario de Ofertas
7.2.18. PPM – FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
A. INTRODUCCIÓN
La Fiscalización Ambiental y Social del Sub-proyecto será parte integrante del
equipo de la Firma Fiscalizadora a contratar específicamente para este sub-
Estudio de Impacto Ambiental y Social 396 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
proyecto, a fin de cumplir con los servicios de Fiscalización Técnica de las Obras de
Agua Potable y/o Saneamiento, y entre sus obligaciones, conforme consta en los
documentos del Contrato, se incluye el control del cumplimiento e implementación
de las medidas ambientales y sociales y las normas pertinentes relativas a los
impactos ambientales y sociales por parte del Contratista de la obra, en
cumplimiento con lo que establece el METAGAS.
B. OBJETIVOS
El objetivo del presente PPM es establecer una descripción del rol de la Fiscalización
Ambiental y Social del Sub-proyecto de manera a determinar las responsabilidades,
funciones y perfil de quienes se desempeñarán como Fiscales Ambiental – Social
durante las obras, a fin de asegurar el cumplimiento de estos programas que serán
traducidos como Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales en el
documento de Licitación.
C. ALCANCE
El presente PPM abarca la descripción de las funciones y responsabilidades de la
Fiscalización Ambiental – Social durante la etapa de construcción del Sub-proyecto
y las actividades de mantenimiento durante la etapa de operación.
D. DESCRIPCIÓN
Atribuciones y Responsabilidades de la Fiscalización Ambiental – Social
La Fiscalización Ambiental – Social es responsable por el seguimiento de la
implementación, por parte del Contratista, de las disposiciones y de las
condiciones expresadas en i) las normativas ambientales vigentes, ii) en el Plan
de Gestión Ambiental y Social, relacionado con medidas de prevención,
mitigación y/o compensación de los impactos potencialmente negativos,
emergentes de la EIAS y iii) en las Especificaciones Técnicas Ambientales –
Sociales Generales (METAGAS) y Particulares que forman parte del Documento
de Licitación.
La Fiscalización Ambiental – Social deberá garantizar una acción comunicativa
eficaz y asegurar respuestas adecuadas a los impactos ambientales y sociales
emergentes, mediante el seguimiento y control de las medidas adoptadas por el
Contratista para evitar, minimizar y/o compensar los efectos no deseados que
puedan provocar las tareas implicadas en la construcción de las obras.
Es obligación de la Fiscalización Ambiental – Social atender los problemas
ambientales – sociales expuestos por el Contratista, quien podrá recurrir a
expertos o técnicos de los diferentes organismos públicos o privados como la
SEAM, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social, etc.
La Fiscalización Ambiental – Social deberá conocer, mantenerse actualizada y
hacer cumplir lo establecido en el PGAS y las correspondientes ETAS, en especial
lo relativo a los ítems correspondientes a las especificaciones inherentes a los
Estudio de Impacto Ambiental y Social 397 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
aspectos principales del medio que podrían ser afectados por las actividades
desarrolladas durante las obras.
La Fiscalización Ambiental – Social deberá verificar el cumplimiento de las
actividades de estructuración y desarrollo de la capacitación ambiental – social
para obreros y técnicos de la construcción y de la Fiscalización Técnica, a fin de
que los mismos tomen conciencia y apliquen acciones ambiental y socialmente
sustentables en la ejecución de las actividades de sus responsabilidades.
La Fiscalización Ambiental – Social ejercerá trabajos de campo en el entorno de
las obras, dentro del marco establecido en los términos y condiciones de los
documentos de licitación o de los contratos de Fiscalización, y su actuación será
apoyada, controlada y evaluada por la Unidad de Gestión Ambiental y Social de
la ESSAP.
Al inicio de los servicios, la Fiscalización Ambiental – Social deberá presentar a la
ESSAP la Planificación del Seguimiento de los Aspectos Ambientales y Sociales.
Este documento deberá contener la metodología a aplicar para cumplir con la
responsabilidad contractual en función a las características de la obra, las
especificaciones y normativas ambientales, las recomendaciones del Plan de
Gestión Ambiental y Social del presente Estudio de Impacto Ambiental y Social
del Sub-proyecto, además de fichas y planillas de seguimiento, debiendo ser
previamente sometido a consideración y aprobación por parte de la Unidad de
Gestión Ambiental y Social de la ESSAP.
La Fiscalización Ambiental – Social deberá participar activamente en la
definición, con criterios ambientales, de las situaciones que se planteen en el
trascurso de la construcción en todos los ítem relacionados con los diferentes
aspectos principales del medio y las actividades que podrían afectarlos.
La Fiscalización Ambiental – Social deberá evaluar y hacer recomendaciones a la
Supervisión de Obras sobre la necesidad de aumentar o implementar rubros
ambientales no previstos en las etapas de Factibilidad y Diseño y detectados con
el transcurso de la obra.
La Fiscalización Ambiental – Social, informará de manera semanal a la Unidad de
Gestión Ambiental y Social y a la Fiscalización de Obra pertinente de los procesos
utilizados por los Contratistas de obras y los resultados obtenidos de tales procesos
con relación a las Especificaciones del METAGAS, y otras partes del Contrato de
Obra.
En casos de incumplimiento de la legislación ambiental aplicable a la obra, de
las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales y/o de los Términos de
Referencia Ambientales de los Contratos, la Fiscalización Ambiental – Social
deberá recomendar a la Unidad de Gestión Ambiental y Social sobre las posibles
sanciones y otras medidas punitivas que se deban aplicar, además de las
sanciones propias que podrán ser aplicadas por la Secretaría del Ambiente, tal
como mencionado en la Resolución N° 363/2004 por la cual se establecen multas
a ser aplicadas por la Secretaría del Ambiente.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 398 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
La Fiscalización Ambiental – Social efectuará el monitoreo del cumplimiento por
parte del Contratista respecto de los controles de la calidad ambiental o del
funcionamiento de las obras que responden a las medidas de prevención,
mitigación y/o compensación de los efectos ambientales negativos del Sub-
proyecto.
Evitar los conflictos con los pobladores y autoridades locales del área de
influencia de las obras.
Informar cualquier cambio en los diseños y/o en las especificaciones técnicas de
la obra que amerite adelantar nuevas gestiones ante la SEAM o que requiera la
actualización del PGAS.
Supervisar los trabajos, motivando la prevención y control de riesgos, identificar
factores de riesgo, sugerir y hacer cumplir los controles y medidas de seguridad
industrial y salud ocupacional, de conformidad con las normas vigentes.
Realizar inspecciones periódicas de la obra para verificar que la maquinaria,
herramienta insumos y materiales sean aptos para el desarrollo de la obra y
cumplan con las especificaciones técnicas y ambientales.
Supervisar y evaluar el cumplimiento de la programación de los talleres y
capacitaciones ambientales, sociales, de seguridad y de salud ocupacional
programados.
Mantener una continua supervisión del proceso de la obra tanto en los aspectos
técnicos, medidas de seguridad industrial y de la implementación de las medidas
de manejo ambiental.
El Fiscal Ambiental - Social deberá pedir el retiro del personal que a su juicio no
posea la dotación básica de Seguridad Industrial requerida para la actividad que
se esté realizando, o que ejerza acciones que atenten contra su integridad física
o la de las personas a su alrededor.
Perfil del Profesional a ejercer la Fiscalización Ambiental – Social
El profesional debe ser Ing. Civil, Sanitario o Ambiental y debe estar catastrado en
la SEAM, en el caso de ser profesional paraguayo, o en Institución similar en el
país de origen.
Conocimientos: manejo de sistemas informáticos CAD.dwg (excluyente) y GIS (no
excluyente); manejo de Microsoft office o afines (Mac, Linux), manejo de GPS
(excluyente)
Idiomas: español y guaraní.
Experiencia mínima de 2 años en fiscalización ambiental de proyectos o 1 año de
fiscalización de obras civiles con experiencia probada en desarrollar documentos
de carácter ambiental y legislación ambiental.
E. CRONOGRAMA
Estudio de Impacto Ambiental y Social 399 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
Lo establecido en el presente PPM corresponde a la etapa de construcción del Sub-
proyecto y durante las actividades de mantenimiento de los colectores ya sea que
la Fiscalización sea contratada o realizada por funcionarios de la ESSAP.
F. RESPONSABLES
El responsable de la aplicación del presente PPM es el Fiscal Ambiental – Social
adjudicado.
G. COSTOS
Los costos que implica la Fiscalización Ambiental – Social del presente PPM no son
incluidos ya que constituyen un proceso de licitación separado y por ende los
montos son estimados en las instancias correspondientes a dicha licitación.
Estudio de Impacto Ambiental y Social 400 Sub-proyecto “CONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLADO SANITARIO – CUENCA DEL ITAY”
PMSAS – BIRF 7710-PY
8. PLAN DE MONITOREO (SEGUIMIENTO) AMBIENTAL Y
SOCIAL
8.1 GENERALIDADES
El monitoreo de las actividades de implementación del Sub-proyecto (construcción,
operación) es necesario para asegurar que se empleen los métodos adecuados y
que se cumpla cualquier requerimiento especial, a fin de evitar, atenuar, mitigar o
compensar los impactos ambientales negativos, así como detectar cualquier otro
impacto adverso que pudiere ocurrir y que no ha sido previsto, de modo a aplicar la
acción correctiva correspondiente. En este sentido, las tareas de control deben
implementarse en todas las etapas del Sub-proyecto, según los requerimientos del
tipo y grado de los aspectos ambientales afectados.
El presente Plan de Monitoreo se divide en dos secciones principales:
8.2 Programa de Seguimiento del cumplimiento del Plan de Gestión Ambiental y
Social (PGAS).
8.3 Programa de Monitoreo Ambiental y Social.
8.3.1 Programa de Monitoreo de la Calidad del Agua.
8.3.2 Programa de Monitoreo de la Calidad del Aire.
8.3.3 Programa de indicadores de salud pública y de acceso al servicio de
alcantarillado sanitario.
8.3.4 Programa de coordinación con Municipios para la construcción de redes
y conexiones domiciliarias de alcantarillado sanitario.
La primera sección establece las medidas e indicadores para realizar el seguimiento
del cumplimiento de lo establecido en los diversos PPM del PGAS mientras que la
segunda sección consiste en un conjunto de medidas tendientes a monitorear los
impactos producidos sobre el medio físico en lo que respecta al agua y al aire y
sobre el medio social.
8.2 SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y
SOCIAL (PGAS)
La empresa contratista (en la etapa de construcción), y posteriormente ESSAP S.A
(en la etapa de operación y mantenimiento), formarán un equipo de monitoreo en
cada frente de trabajo, cuyo objetivo será vigilar el cumplimiento del Plan de de
Gestión Ambiental y Social. El Coordinador de este equipo podrá detener la
construcción u operación, cuando se detecten actividades que amenacen la salud
o el ambiente en forma grave o inminente.
En la mayoría de los casos, la fiscalización visual será el instrumento principal (o
único) de verificación, por lo que se asignarán para los trabajos de monitoreo a
personas entendidas y/o de experiencia adquirida en cada uno de los temas en
cuestión. Esta fiscalización será debidamente registrada en planillas aprobadas
previamente por la Unidad de Gestión Ambiental y Social de la ESSAP.
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