conferencia derecho disciplinario fundación
Post on 26-Jun-2015
13.040 Views
Preview:
TRANSCRIPT
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
HOSPITAL SANTA CLARA
EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO
CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO
LEY 734 DE 2002
REGIMEN DISCIPLINARIO
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
No hay infracción ni sanción administrativa posible sin ley que la determine. Debe existir una ley formal. Este principio tiene hoy rango constitucional, con idéntica formulación que la relativa a delitos y faltas penales.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
ILICITUD SUSTANCIAL
Se habla del DEBER FUNCIONAL, que es la relación de sujeción especial del funcionario o particular con la función pública, para lo cual se requiere una afectación de ésta en tipos de lesión o de peligro.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
DEBIDO PROCESO
Que el juzgamiento se realice conforme a la Ley preexistente al acto que se imputa.
Que el proceso se tramite ante el Juez o Funcionario competente.
Que el desarrollo del proceso se ajuste a las formas propias de cada juicio.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
OTROS PRINCIPIOS•TIPICIDAD: Descripción
•FAVORABILIDAD: Normas mas benignas
•CULPABILIDAD: Dolo o Culpa
•JUEZ NATURAL: Control Interno Disciplinario o Procuraduría General de la Nación
•PREVALENCIA DE LOS PRINCIPIOS: C.C.A., C.P. y C.P.P.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
DERECHO DE DEFENSA
Es irrenunciable, el disciplinado puede acudir en compañía de abogado o asumir su propia defensa. Es continua y permanente en todas las etapas del proceso disciplinario.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
FALTA DISCIPLINARIAEs un comportamiento definido
legalmente como violatorio del
régimen disciplinario, realizado por
quien cumple funciones públicas y
que tiene como sujetos a los
servidores públicos y a los
particulares que desempeñan
funciones públicas, y tiene
prevista una sanción de igual
naturaleza.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
CARACTERISTICAS DEL DERECHO SANCIONATORIO
La sanción disciplinaria
tiene como destinatario
al servidor público y al
contratista y busca
lograr el buen servicio.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Por fuerza mayor o caso fortuito
En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el sacrificado
En cumplimiento de una orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades legales.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.
Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Con la convicción errada e
invencible de que su conducta no
constituye falta disciplinaria.
En situación de inimputabilidad.
No habrá lugar al reconocimiento
de inimputabilidad cuando el
sujeto disciplinable, hubiere
preordenado su comportamiento.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
CAUSALES DE EXTINCION DE LA ACCION DISCIPLINARIA
Son causales de extinción de la
acción disciplinaria las
siguientes:
• La muerte del investigado
• La prescripción de la
acción disciplinaria
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
FALTA GRAVÍSIMA
Están taxativamente señaladas en el Código Disciplinario Unico, y son aquellas que por su trascendencia pueden afectar en alto grado la función pública.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
FALTA GRAVE Y LEVE
El incumplimiento de los deberes, el abuso de los derechos, la extralimitación de las funciones, o la violación al régimen de prohibiciones, impedimentos, inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de intereses consagrados en la Constitución o en la Ley.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
CULPA GRAVÍSIMA
Cuando se incurre en falta disciplinaria por ignorancia supina, desatención elemental o violación manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
CULPA GRAVE
Cuando se incurra en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que cualquier persona de común imprime a sus actuaciones.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
CLASIFICACIÓN Y LÍMITE DE LAS SANCIONES
1. FALTAS GRAVISIMAS DOLOSAS- CULPA GRAVISIMA: Destitución e inhabilidad general (10-20 años)
2. FALTAS GRAVES DOLOSAS O GRAVISIMAS CULPOSAS: Suspensión e inhabilidad especial (1-12 meses)
3. FALTAS GRAVES CULPOSAS: Suspensión (1-12 meses)
4. FALTAS LEVES DOLOSAS: Multa (10-180 días)
5. LEVES CULPOSAS: Amonestación escrita
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
CLASIFICACION Y LIMITE DE LAS SANCIONES
º Multa de 10 a 100 SMMLV.º Inhabilidad para ejercer
empleo público, función pública, prestar servicios a cargo del Estado o contratar con éste de 1 a 20 años.
º Sanción patrimonial igual al doble del detrimento.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
LA ACCION DISCIPLINARIA
1. Aplicación en procesos disciplinarios en contra de servidores públicos.
2. La ejerce Procuraduría, Personería, Oficinas Control Interno Disciplinario.
3. Es pública
4. De Oficio o por información o queja o anónimo
5. Obligatoriedad de la acción disciplinaria
6. Exoneración del deber de formular quejas
7. Acción contra el servidor público retirado del servicio.
8. Terminación del proceso *
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
TERMINACION DEL PROCESO DISCIPLINARIO
•En cualquier etapa del proceso
•Plenamente demostrado
•Hecho no existió
•Conducta no es falta disciplinaria
•El investigado no la cometió
•Causal de exclusión de responsabilidad
•Actuación no podía iniciarse o proseguirse
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
LA COMPETENCIA
1. Calidad del sujeto disciplinable
2. La naturaleza del hecho
3. El territorio donde se cometió
4. Factor funcional
5. La conexidad
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
COMPETENCIAS ESPECIALES
•SALA PLENA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
•SALA PLENA EL CONSEJO DE ESTADO
•PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
SUJETOS PROCESALES
INVESTIGADO
DEFENSOR
MINISTERIO PÚBLICO (judicatura)
SUPERVIGILANCIA ADMINISTRATIVA (procuraduria)
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
FACULTADES SUJETOS DE LOS PROCESALES
•Solicitar, aportar y controvertir pruebas
•Intervenir en practica de pruebas
•Presentar solicitudes
•Obtener copias de la actuación
•Interponer recursos
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
EL QUEJOSO SE LIMITA A
PRESENTAR Y AMPLIAR LA
QUEJA BAJO JURAMENTO Y
APORTAR LAS PRUEBAS,
RECURRIENDO LA DECISION DE
ARCHIVO O EL FALLO
ABSOLUTORIO.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
LA CALIDAD DE INVESTIGADO SE ADQUIERE A PARTIR DEL MOMENTO DE LA APERTURA DE INVESTIGACIÓN O DE LA ORDEN DE VINCULACIÓN.
EL AUTO SE NOTIFICA PERSONALMENTE O POR EDICTO.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
NOTIFICACIONES
•Personal (apertura indagación, investigación y auto de cargos)
•Estado
•Edicto (8 días después del oficio)
•Estrados (audiencia)
•Conducta concluyente
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
COMUNICACION
AL QUEJOSO EL AUTO DE ARCHIVO Y EL FALLO ABSOLUTORIO.
Se entiende cumplida cuando hayan pasado 5 días desde la fecha de su entrega a la oficina de correo.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
RECURSOS
•Reposición, apelación y queja
•3 días siguientes a la última notificación
•Se deben sustentar por escrito o verbal en audiencia.
•Se desisten antes de que se resuelvan
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
NULIDADES
•Falta de competencia para proferir el fallo
•Violación del derecho de defensa
•Existencia de irregularidades sustanciales que afecten el debido proceso
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
REVOCATORIA DIRECTA
•Los fallos sancionatorios
•De oficio o por petición
•Por el Procurador o quien los profirió o su superior
•Infrinjan la C.C., leyes o reglamentos
•Vulneren o amenacen derechos fundamentales
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
REGIMEN DE LOS PARTICULARES
•Interventores en los contratos estatales
•Ejerzan funciones públicas
•Presten servicios públicos a cargo del estado
•Administren recursos del Estado
•Si se trata de personas jurídicas la responsabilidad es exigible del representante legal o de los miembros de la Junta Directiva.
Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
1. Procedimiento ordinario
1.1 Indagación preliminar
1.2 Investigación disciplinaria
1.3 Suspensión provisional
1.4 Evaluación y descargos
1.5 Prueba y fallo
2. Procedimiento verbal
top related