binomio de la informacióncrnanuies.uas.edu.mx/pdf/5_presentacion-inai.pdfbinomio de la información...

Binomio de la Información Pública

AccesoalaInformación

Creacióndecondicionesparaquelosindividuospuedanobtener,evaluaryu8lizarlainformaciónenposesióndel

gobierno.

Transparencia

Implicaunasolicitudparaobtenerla

Informacióndeaccesopúblicosinsolicituddepor

medio

Colocarlainformaciónenlavitrinapúblicaparaquelosinteresadostenganaccesoinmediato,sinnecesidaddeformular

solicitud.

Relación con la Rendición de Cuentas

Rendicióndecuentas

Transparencia

Información Jus8ficación

Sanciones

Es la obligación de los servidores públicos deinformar sobre sus acciones y jus8ficarlas enpublico:

“Quéhiceyporquélohice”.

También incluye la posibilidad de que seansancionados.AndreasShedler

Construcción del Derecho de Acceso a la Información en México

1977• ArIculo6ºCons@tucional.…Elderechoalainformaciónserágaran>zadoporelEstado.

1996•  L a S C J Nreconoce e lDerecho deAcceso a laI n fo rmac iónc o m o u n ag a r a n I aindividual.

2002• 11dejuniode2002,sepublicaenelDOFlaLFTAIPG(GrupoOaxaca)

2007• El20dejuliode2007,reformaalArIculo6delaCPEUM

2014• ReformaalArIculo6delaCPEUM

Seestablecenprincipiosybasesparaelejerciciodel

DAI.

Autonomíacons@tucionalalos

organismosgarantesanivelfederalylocal.

El DAI comprende:

- Solicitar- Inves8gar,- Difundir,- Buscary- Recibirinformación

Bajo los términos y condiciones que seestablezcanen:•  LeyGeneral,•  TIenlosqueMéxicoseaparte,•  LeyFederal,y•  LeyesdelasEF,Sólo podrá ser clasificada por razones deinteréspúblico y seguridadnacional, en lostérminosdispuestosporestaLey.

Toda l a i n f o rmac i óng e n e r a d a , o b t e n i d a ,adquirida, transformada oen posesión de los sujetosobligados es pública yacces ib le a cualquierpersona.

Arts.4y5LGTAIP

Consultar:casoGomesLundyOtros(GuerrilhadoAraguaia)vsBrasil,enConvenciónAmericanasobreDerechosHumanoscomentada,1ªed.,SCJN,México,2014,pp.320-342.

Configuración normativa

Constitución Parámetroprimordial

fundamental

Principiosybases

LeyGeneral

Parámetrocomplementariodelprimordial,queconfigura

losprincipiosybasesconstitucionales

PARÁMETROSSOBREPRINCIPIOSYBASES

sobrelosquedebenconfigurarnormativamenteelderechodeaccesoalainformaciónlosórdenesfederalylocales

Leyfederalyleyeslocales

¿Por qué una Ley General?

Ø  EvitarqueelDAIseaprotegidoasincrónicamentedependiendo laen@dadfedera@vaenqueseformulelasolicitud.

Ø  Evitar que varíen requisitos para solicitar información, causales de información reservada yconfidencial,@emposderespuestadelaautoridad,costosdereproducción,entreotros.

Ø  Dotar de uniformidad, armonización, estandarización legisla@va, regulación integral de latransparenciaydelDAI.

Ø  Consolidarunpisomínimoyparejoen suejercicio, asegurar condicionesde igualdaden sugaranIa.

Ø  Nodebíapermi@rsequeparaunmexicanoelDAIseadiferenteentreunaEn@dadFedera@vayotra,oentrelaFederaciónylosEstados.

Ø  Necesario que su ámbito de aplicación abarque a los tres órdenes de gobierno, órganosautónomos,personasesicas,moralesosindicatosquerecibanoejerzanrecursospúblicosoejerzanactosdeautoridad.

Vacatio Legis

El04demayode2015,sepublicaenelDiarioOficialde la Federación (DOF) laL e y G e n e r a l d eTransparencia y Acceso ala Información Pública(LGTAIP).

Fecha en que se cumplióelañoparaquesedieralaarmonizaciónlegisla@va:04demayode2016.

Federación,En8dadesFedera8vasyMunicipios.

Objeto de la Ley General

Establecer:ü  Principios,ü  Basesgeneralesyü  ProcedimientosParagaran@zarelDAI

¿Cuálinformación?Enposesióndecualquier:

•  Autoridad.•  En@dad.•  ÓrganoyorganismodelospoderesLegisla@vo,Ejecu@voyJudicial.•  Órganosautónomos.•  Par@dospolí@cos.•  Fideicomisosyfondospúblicos.•  Cualquierpersonaesica,moral o sindicatoque reciba y

ejerzarecursospúblicosorealiceactosdeautoridad.

¿Cómo interpretar las normas del DAI?

NormasquehaganreferenciaalDAIoalaclasificacióndelainformación

Principiosestablecidosen:•  CPEUM.•  TIenlosqueMéxicoseaparte.•  LeyGeneral.

Principios que deben prevalecer en la aplicación einterpretación de la LGT y en las resoluciones de losOG:Ø MáximaPublicidad.Ø Protecciónmásampliaalaspersonas.

Art.7LGTAIP

Obligaciones de los SO

1.Cons8tuirelCT,lasUTyvigilarsucorrectofuncionamiento;2. Designar en las UT a los @tulares que dependan directamente del@tular del SO, y que preferentemente cuenten con experiencia en lamateria;3.Proporcionar capacitación con@nua y especializada al personal queformepartedelosCTyUT;4.Cons8tuirymanteneractualizadossussistemasdearchivoyges@óndocumental;5. Promover la generación, documentación y publicación de lainformaciónenFormatosAbiertosyaccesibles;

Art.24LGTAIP

Obligaciones de los SO

6. Proteger y resguardar la información clasificada como reservada oconfidencial;7.Reportara losOGcompetentessobrelasaccionesdeimplementacióndelanorma@vidadenlamateria;8. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones ycriterios que en materias de transparencia y acceso a la informaciónrealicenlosOGyelSistemaNacional;9.Fomentarelusodetecnologíasdelainformaciónparagaran@zarlaT,elDAIylaaccesibilidadaestos;

10.Cumplirconlasresolucionesemi@dasporlosOrganismosgarantes;Art.24LGTAIP

Obligaciones de los SO

11. Publicar y mantener actualizada la información rela@va a lasobligacionesdetransparencia(POT);12.Difundirproac@vamenteinformacióndeinteréspúblico;13.DaratenciónalasrecomendacionesdelosOG;y14.Lasdemásqueresultendelanorma@vidadaplicable.

•  Leyes(FederalyLocales).•  Lineamientos.•  OtrosInstrumentosnorma@vos.

Art.24LGTAIP

Comité de Transparencia Características e Integración

43LGTAIP

Colegiado

Númeroimpar

Resolucionespormayoríade

votosPresidenteconvotodecalidad

Nodependenciajerárquicaentreintegrantes

Noreunirsedosomásdesusintegrantesen

unasolapersona

Podránaccederalainformaciónparadeterminarsuclasificación

Comité de Transparencia

Atribuciones

ü  Instruir, coordinar y supervisar las acciones y losprocedimientosparaasegurarlamayoreficaciaenlages@óndelassolicitudes.

ü  Confirmar,modificarorevocarlasdeterminacionesenmateriade:•  Ampliacióndelplazoderespuesta.•  Clasificacióndelainformación.•  Declaracióndeinexistencia.•  Incompetencia.

Art.44LGTAIP

Comité de Transparencia

Atribuciones ü  Ordenar a las áreas competentes que de manera fundada mo@va expongan el por qué, en el caso

específico,noejercieronsusfacultades,competenciasyfunciones.ü  Establecerpolí@casparafacilitarlaobtencióndeinformaciónyelejerciciodelDAI.

ü  PromoverlacapacitaciónyactualizacióndelosServidoresPúblicosointegrantesadscritosalasUnidadesdeTransparencia.

ü  Establecerprogramasdecapacitaciónenmateriadetransparencia,accesoalainformación,accesibilidadyproteccióndedatospersonales,paratodoslosServidoresPúblicosointegrantesdelsujetoobligado.

ü  RecabaryenviaralOGlosdatosnecesariosparalaelaboracióndelinformeanual.

ü  Solicitaryautorizarlaampliacióndelplazodereservadelainformación.

ü  Lasdemás…

Art.44LGTAIP

Unidad de Transparencia Generalidades

24,frII,45,46,70frXIIILGTAIP

Titulardesignadopor

SO

Preferentementeconexperienciaenlamateria

Posibilidaddedarrespuestaenlengua

indígena,brailleoformatoaccesible

Avisoalsuperiorjerárquico(en

casodenega8vadealgunaárea)

Avisoalaautoridad

competenteencasodepersis8r

nega8va

Contarcondomiciliociertoydirecciónelectrónica

Unidad de Transparencia

Atribuciones

•  RecabarydifundirIPO.

•  Recibir y dar trámite a las solicitudesdeacceso.

•  Auxiliarenlaelaboracióndesolicitudesde información y orientar sobre SOcompetentes.

•  Realizar los trámites internos necesarios para darrespuesta,yno@ficarloalossolicitantes.

•  ProponerprocedimientosalCTdemejoraenlages@óndelassolicitudesdeacceso.

•  Proponerpersonalhabilitadopararecibirydartrámitealassolicitudesdeacceso.

Art.45LGTAIP

Unidad de Transparencia

Atribuciones

•  Llevarunregistrodelassolicitudesdeacceso,respuestas,resultados,costosyenvío.

•  PromoverlaTransparenciaProac@va.

•  Fomentarlatransparenciayaccesibilidadalinteriordelsujetoobligado.

•  Hacerdelconocimientolaprobableresponsabilidadporincumplimiento.

•  Lasdemás…

Art.45LGTAIP

Obligaciones de Transparencia

Comunes

En laLeyFederalyde lasEn@dadesFedera@vassecontemplaráque losSOponganadisposicióndelpúblico y mantengan actualizada, en los respec@vos medios electrónicos, de acuerdo con susfacultades,atribuciones,funcionesuobjetosocial,segúncorresponda,lainformación,porlomenos,delostemas,documentosypolí@casqueacon@nuaciónseseñalan…

…Secontemplan48obligacionescomunes.

Art.70LGTAIP

Obligaciones de Transparencia

Específicas   Poder ejecu@vo Federal, poderes ejecu@vos de la En@dades Federa@vas, el

ÓrganoEjecu@vodelDFylosmunicipios.

  Poder legisla@vos Federal, de las En@dades Federa@vas y la AsambleaLegisla@vadelDF.

  PoderesJudicialesFederalydelasEn@dadesFedera@vas.

  OrganismosAutónomos:INEyorganismospúblicoslocaleselectoralesdelasEn@dades Federa@vas, Organismos de protección de DH Nacional y de lasEn@dades Federa@vas; Organismos garantes del derecho de acceso a lainformaciónylaproteccióndeDP.

Arts.71al79LGTAIP

Obligaciones de Transparencia

Específicas

  Par@dospolí@cosnacionalesylocales,lasagrupacionespolí@casnacionalesylas personas morales cons@tuidas en asociación civil creadas por losciudadanosquepretendanpostularsucandidaturaindependiente.

  Fideicomisosyfondospúblicos.  Autoridadesadministra@vasyjurisdiccionalesenmaterialaboral.

  Sindicatosquerecibanoejerzanrecursospúblicos.

  Ins@tucionesdeeducaciónsuperiorpúblicasdotadasdeautonomía.

Arts.71al79LGTAIP

Obligaciones de Transparencia

Específicas

  Ins@tucionesdeeducaciónsuperiorpúblicasdotadasdeautonomía.

ArIculo75.AdemásdeloseñaladoenelarIculo70delapresenteLey,lasins@tucionesdeeducaciónsuperiorpúblicasdotadasdeautonomíadeberánponeradisposicióndelpúblicoyactualizarlasiguienteinformación:I.Losplanesyprogramasdeestudiosegúnelsistemaqueofrecen,yaseaescolarizadooabierto,conlasáreasde conocimiento, el perfil profesional de quien cursa el plan de estudios, la duración del programa con lasasignaturas,suvalorencréditos;II.Todalainformaciónrelacionadaconsusprocedimientosadministra@vos;III.Laremuneracióndelosprofesores,incluyendolosesImulosaldesempeño,nivelymonto;IV.Lalistaconlosprofesoresconlicenciaoenañosabá@co;

Art.75LGTAIP

Obligaciones de Transparencia

Específicas

  Ins@tucionesdeeducaciónsuperiorpúblicasdotadasdeautonomía.

V.Ellistadodelasbecasyapoyosqueotorgan,asícomolosprocedimientosyrequisitosparaobtenerlos;VI.Lasconvocatoriasdelosconcursosdeoposición;VII.Lainformaciónrela@vaalosprocesosdeseleccióndelosconsejos;VIII.Resultadodelasevaluacionesdelcuerpodocente,yIX.Ellistadodeins@tucionesincorporadasyrequisitosdeincorporación.

Art.75LGTAIP

Procedimiento de Acceso a la Información

¿Quién?

¿Cómo?

Cualquierpersonaporsímismaoatravésdesurepresentante

1.  LaPlataformaNacional2.  Enlaoficinauoficinasdesignadasparaello3.  Víacorreoelectrónico4.  Correopostal5.  Mensajería6.  Telégrafo7.  Verbalmenteo8.  CualquiermedioaprobadoporelSistemaNacional*

Art.122LGTAIP

Procedimiento de Acceso a la Información

¿Cuálessonlosrequisitos?

•  Nombreo,ensucaso,losdatosgeneralesdesu

representante.

•  Domicilioomediopararecibirno@ficaciones.

•  Ladescripcióndelainformaciónsolicitada.

•  Cualquierotrodatoquefacilitesubúsquedayeventual

localización.

•  Lamodalidadenlaqueprefiereseotorgueelaccesoala

información.

Lainformaciónconcernientealnombreycualquierdatosque facilite su búsquedaserá opc ional para e lsolicitante,ynodarálugararequerimientoalguno.

Art.124LGTAIP

Procedimiento de Acceso a la Información Particularidades

PlataformaNacional Se entiende que todo el procedimiento se desarrollará por esta vía.

OtrosmediosSi no se proporciona domicilio, se notificará a través de los estrados de la Unidad de Transparencia.

CapacidadtécnicadelSO

Si trámite de la solicitud implica procesamientos de documentos que rebasen capacidad técnica del SO, se podrán poner los documentos para consulta directa.

Arts.125y127LGTAIP

Procedimiento de Acceso a la Información Particularidades

Requerimiento Encasodeinsuficienciaoerrorenlosdetallesdelasolicitud.

Losolicitadoseabasededatos Sedeberáprivilegiarlaentregaenformatosabiertos.

Incompetencia Seno@ficará al solicitante esa situación y, de ser posible, se leseñalaráquiéneselSOcompetente.

Inexistencia De ser posible, se ordenará que se genere o reponga lainformación;casocontrarioseconfirmarálainexistencia.

Arts.128,129,136,138y139LGTAIP

Procedimiento de Acceso a la Información Cuotas de Acceso

Gratuidadporreglageneral

Ø Costosdemateriales.

Ø Costosdeenvío.

Ø Cer@ficacióndedocumentos.

EXCEPCIONES:

Art.141LGTAIP

Sistema Nacional de Transparencia INTEGRACIÓN DEL SNT

ElIns@tutoNacionaldeTransparencia,AccesoalaInformaciónyProteccióndeDatosPersonales

Lasinstanciasfederales:•  ArchivoGeneraldelaNación•  AuditoríaSuperiordelaFederación•  Ins@tutoNacionaldeEstadís@cay

Geograea

LosOrganismosGarantesLocalesdelas32En@dadesFedera@vas

Art.124LGTAIP