binomio de la informacióncrnanuies.uas.edu.mx/pdf/5_presentacion-inai.pdfbinomio de la información...
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Binomio de la Información Pública
AccesoalaInformación
Creacióndecondicionesparaquelosindividuospuedanobtener,evaluaryu8lizarlainformaciónenposesióndel
gobierno.
Transparencia
Implicaunasolicitudparaobtenerla
Informacióndeaccesopúblicosinsolicituddepor
medio
Colocarlainformaciónenlavitrinapúblicaparaquelosinteresadostenganaccesoinmediato,sinnecesidaddeformular
solicitud.
Relación con la Rendición de Cuentas
Rendicióndecuentas
Transparencia
Información Jus8ficación
Sanciones
Es la obligación de los servidores públicos deinformar sobre sus acciones y jus8ficarlas enpublico:
“Quéhiceyporquélohice”.
También incluye la posibilidad de que seansancionados.AndreasShedler
Construcción del Derecho de Acceso a la Información en México
1977• ArIculo6ºCons@tucional.…Elderechoalainformaciónserágaran>zadoporelEstado.
1996• L a S C J Nreconoce e lDerecho deAcceso a laI n fo rmac iónc o m o u n ag a r a n I aindividual.
2002• 11dejuniode2002,sepublicaenelDOFlaLFTAIPG(GrupoOaxaca)
2007• El20dejuliode2007,reformaalArIculo6delaCPEUM
2014• ReformaalArIculo6delaCPEUM
Seestablecenprincipiosybasesparaelejerciciodel
DAI.
Autonomíacons@tucionalalos
organismosgarantesanivelfederalylocal.
El DAI comprende:
- Solicitar- Inves8gar,- Difundir,- Buscary- Recibirinformación
Bajo los términos y condiciones que seestablezcanen:• LeyGeneral,• TIenlosqueMéxicoseaparte,• LeyFederal,y• LeyesdelasEF,Sólo podrá ser clasificada por razones deinteréspúblico y seguridadnacional, en lostérminosdispuestosporestaLey.
Toda l a i n f o rmac i óng e n e r a d a , o b t e n i d a ,adquirida, transformada oen posesión de los sujetosobligados es pública yacces ib le a cualquierpersona.
Arts.4y5LGTAIP
Consultar:casoGomesLundyOtros(GuerrilhadoAraguaia)vsBrasil,enConvenciónAmericanasobreDerechosHumanoscomentada,1ªed.,SCJN,México,2014,pp.320-342.
Configuración normativa
Constitución Parámetroprimordial
fundamental
Principiosybases
LeyGeneral
Parámetrocomplementariodelprimordial,queconfigura
losprincipiosybasesconstitucionales
PARÁMETROSSOBREPRINCIPIOSYBASES
sobrelosquedebenconfigurarnormativamenteelderechodeaccesoalainformaciónlosórdenesfederalylocales
Leyfederalyleyeslocales
¿Por qué una Ley General?
Ø EvitarqueelDAIseaprotegidoasincrónicamentedependiendo laen@dadfedera@vaenqueseformulelasolicitud.
Ø Evitar que varíen requisitos para solicitar información, causales de información reservada yconfidencial,@emposderespuestadelaautoridad,costosdereproducción,entreotros.
Ø Dotar de uniformidad, armonización, estandarización legisla@va, regulación integral de latransparenciaydelDAI.
Ø Consolidarunpisomínimoyparejoen suejercicio, asegurar condicionesde igualdaden sugaranIa.
Ø Nodebíapermi@rsequeparaunmexicanoelDAIseadiferenteentreunaEn@dadFedera@vayotra,oentrelaFederaciónylosEstados.
Ø Necesario que su ámbito de aplicación abarque a los tres órdenes de gobierno, órganosautónomos,personasesicas,moralesosindicatosquerecibanoejerzanrecursospúblicosoejerzanactosdeautoridad.
Vacatio Legis
El04demayode2015,sepublicaenelDiarioOficialde la Federación (DOF) laL e y G e n e r a l d eTransparencia y Acceso ala Información Pública(LGTAIP).
Fecha en que se cumplióelañoparaquesedieralaarmonizaciónlegisla@va:04demayode2016.
Federación,En8dadesFedera8vasyMunicipios.
Objeto de la Ley General
Establecer:ü Principios,ü Basesgeneralesyü ProcedimientosParagaran@zarelDAI
¿Cuálinformación?Enposesióndecualquier:
• Autoridad.• En@dad.• ÓrganoyorganismodelospoderesLegisla@vo,Ejecu@voyJudicial.• Órganosautónomos.• Par@dospolí@cos.• Fideicomisosyfondospúblicos.• Cualquierpersonaesica,moral o sindicatoque reciba y
ejerzarecursospúblicosorealiceactosdeautoridad.
¿Cómo interpretar las normas del DAI?
NormasquehaganreferenciaalDAIoalaclasificacióndelainformación
Principiosestablecidosen:• CPEUM.• TIenlosqueMéxicoseaparte.• LeyGeneral.
Principios que deben prevalecer en la aplicación einterpretación de la LGT y en las resoluciones de losOG:Ø MáximaPublicidad.Ø Protecciónmásampliaalaspersonas.
Art.7LGTAIP
Obligaciones de los SO
1.Cons8tuirelCT,lasUTyvigilarsucorrectofuncionamiento;2. Designar en las UT a los @tulares que dependan directamente del@tular del SO, y que preferentemente cuenten con experiencia en lamateria;3.Proporcionar capacitación con@nua y especializada al personal queformepartedelosCTyUT;4.Cons8tuirymanteneractualizadossussistemasdearchivoyges@óndocumental;5. Promover la generación, documentación y publicación de lainformaciónenFormatosAbiertosyaccesibles;
Art.24LGTAIP
Obligaciones de los SO
6. Proteger y resguardar la información clasificada como reservada oconfidencial;7.Reportara losOGcompetentessobrelasaccionesdeimplementacióndelanorma@vidadenlamateria;8. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones ycriterios que en materias de transparencia y acceso a la informaciónrealicenlosOGyelSistemaNacional;9.Fomentarelusodetecnologíasdelainformaciónparagaran@zarlaT,elDAIylaaccesibilidadaestos;
10.Cumplirconlasresolucionesemi@dasporlosOrganismosgarantes;Art.24LGTAIP
Obligaciones de los SO
11. Publicar y mantener actualizada la información rela@va a lasobligacionesdetransparencia(POT);12.Difundirproac@vamenteinformacióndeinteréspúblico;13.DaratenciónalasrecomendacionesdelosOG;y14.Lasdemásqueresultendelanorma@vidadaplicable.
• Leyes(FederalyLocales).• Lineamientos.• OtrosInstrumentosnorma@vos.
Art.24LGTAIP
Comité de Transparencia Características e Integración
43LGTAIP
Colegiado
Númeroimpar
Resolucionespormayoríade
votosPresidenteconvotodecalidad
Nodependenciajerárquicaentreintegrantes
Noreunirsedosomásdesusintegrantesen
unasolapersona
Podránaccederalainformaciónparadeterminarsuclasificación
Comité de Transparencia
Atribuciones
ü Instruir, coordinar y supervisar las acciones y losprocedimientosparaasegurarlamayoreficaciaenlages@óndelassolicitudes.
ü Confirmar,modificarorevocarlasdeterminacionesenmateriade:• Ampliacióndelplazoderespuesta.• Clasificacióndelainformación.• Declaracióndeinexistencia.• Incompetencia.
Art.44LGTAIP
Comité de Transparencia
Atribuciones ü Ordenar a las áreas competentes que de manera fundada mo@va expongan el por qué, en el caso
específico,noejercieronsusfacultades,competenciasyfunciones.ü Establecerpolí@casparafacilitarlaobtencióndeinformaciónyelejerciciodelDAI.
ü PromoverlacapacitaciónyactualizacióndelosServidoresPúblicosointegrantesadscritosalasUnidadesdeTransparencia.
ü Establecerprogramasdecapacitaciónenmateriadetransparencia,accesoalainformación,accesibilidadyproteccióndedatospersonales,paratodoslosServidoresPúblicosointegrantesdelsujetoobligado.
ü RecabaryenviaralOGlosdatosnecesariosparalaelaboracióndelinformeanual.
ü Solicitaryautorizarlaampliacióndelplazodereservadelainformación.
ü Lasdemás…
Art.44LGTAIP
Unidad de Transparencia Generalidades
24,frII,45,46,70frXIIILGTAIP
Titulardesignadopor
SO
Preferentementeconexperienciaenlamateria
Posibilidaddedarrespuestaenlengua
indígena,brailleoformatoaccesible
Avisoalsuperiorjerárquico(en
casodenega8vadealgunaárea)
Avisoalaautoridad
competenteencasodepersis8r
nega8va
Contarcondomiciliociertoydirecciónelectrónica
Unidad de Transparencia
Atribuciones
• RecabarydifundirIPO.
• Recibir y dar trámite a las solicitudesdeacceso.
• Auxiliarenlaelaboracióndesolicitudesde información y orientar sobre SOcompetentes.
• Realizar los trámites internos necesarios para darrespuesta,yno@ficarloalossolicitantes.
• ProponerprocedimientosalCTdemejoraenlages@óndelassolicitudesdeacceso.
• Proponerpersonalhabilitadopararecibirydartrámitealassolicitudesdeacceso.
Art.45LGTAIP
Unidad de Transparencia
Atribuciones
• Llevarunregistrodelassolicitudesdeacceso,respuestas,resultados,costosyenvío.
• PromoverlaTransparenciaProac@va.
• Fomentarlatransparenciayaccesibilidadalinteriordelsujetoobligado.
• Hacerdelconocimientolaprobableresponsabilidadporincumplimiento.
• Lasdemás…
Art.45LGTAIP
Obligaciones de Transparencia
Comunes
En laLeyFederalyde lasEn@dadesFedera@vassecontemplaráque losSOponganadisposicióndelpúblico y mantengan actualizada, en los respec@vos medios electrónicos, de acuerdo con susfacultades,atribuciones,funcionesuobjetosocial,segúncorresponda,lainformación,porlomenos,delostemas,documentosypolí@casqueacon@nuaciónseseñalan…
…Secontemplan48obligacionescomunes.
Art.70LGTAIP
Obligaciones de Transparencia
Específicas Poder ejecu@vo Federal, poderes ejecu@vos de la En@dades Federa@vas, el
ÓrganoEjecu@vodelDFylosmunicipios.
Poder legisla@vos Federal, de las En@dades Federa@vas y la AsambleaLegisla@vadelDF.
PoderesJudicialesFederalydelasEn@dadesFedera@vas.
OrganismosAutónomos:INEyorganismospúblicoslocaleselectoralesdelasEn@dades Federa@vas, Organismos de protección de DH Nacional y de lasEn@dades Federa@vas; Organismos garantes del derecho de acceso a lainformaciónylaproteccióndeDP.
Arts.71al79LGTAIP
Obligaciones de Transparencia
Específicas
Par@dospolí@cosnacionalesylocales,lasagrupacionespolí@casnacionalesylas personas morales cons@tuidas en asociación civil creadas por losciudadanosquepretendanpostularsucandidaturaindependiente.
Fideicomisosyfondospúblicos. Autoridadesadministra@vasyjurisdiccionalesenmaterialaboral.
Sindicatosquerecibanoejerzanrecursospúblicos.
Ins@tucionesdeeducaciónsuperiorpúblicasdotadasdeautonomía.
Arts.71al79LGTAIP
Obligaciones de Transparencia
Específicas
Ins@tucionesdeeducaciónsuperiorpúblicasdotadasdeautonomía.
ArIculo75.AdemásdeloseñaladoenelarIculo70delapresenteLey,lasins@tucionesdeeducaciónsuperiorpúblicasdotadasdeautonomíadeberánponeradisposicióndelpúblicoyactualizarlasiguienteinformación:I.Losplanesyprogramasdeestudiosegúnelsistemaqueofrecen,yaseaescolarizadooabierto,conlasáreasde conocimiento, el perfil profesional de quien cursa el plan de estudios, la duración del programa con lasasignaturas,suvalorencréditos;II.Todalainformaciónrelacionadaconsusprocedimientosadministra@vos;III.Laremuneracióndelosprofesores,incluyendolosesImulosaldesempeño,nivelymonto;IV.Lalistaconlosprofesoresconlicenciaoenañosabá@co;
Art.75LGTAIP
Obligaciones de Transparencia
Específicas
Ins@tucionesdeeducaciónsuperiorpúblicasdotadasdeautonomía.
V.Ellistadodelasbecasyapoyosqueotorgan,asícomolosprocedimientosyrequisitosparaobtenerlos;VI.Lasconvocatoriasdelosconcursosdeoposición;VII.Lainformaciónrela@vaalosprocesosdeseleccióndelosconsejos;VIII.Resultadodelasevaluacionesdelcuerpodocente,yIX.Ellistadodeins@tucionesincorporadasyrequisitosdeincorporación.
Art.75LGTAIP
Procedimiento de Acceso a la Información
¿Quién?
¿Cómo?
Cualquierpersonaporsímismaoatravésdesurepresentante
1. LaPlataformaNacional2. Enlaoficinauoficinasdesignadasparaello3. Víacorreoelectrónico4. Correopostal5. Mensajería6. Telégrafo7. Verbalmenteo8. CualquiermedioaprobadoporelSistemaNacional*
Art.122LGTAIP
Procedimiento de Acceso a la Información
¿Cuálessonlosrequisitos?
• Nombreo,ensucaso,losdatosgeneralesdesu
representante.
• Domicilioomediopararecibirno@ficaciones.
• Ladescripcióndelainformaciónsolicitada.
• Cualquierotrodatoquefacilitesubúsquedayeventual
localización.
• Lamodalidadenlaqueprefiereseotorgueelaccesoala
información.
Lainformaciónconcernientealnombreycualquierdatosque facilite su búsquedaserá opc ional para e lsolicitante,ynodarálugararequerimientoalguno.
Art.124LGTAIP
Procedimiento de Acceso a la Información Particularidades
PlataformaNacional Se entiende que todo el procedimiento se desarrollará por esta vía.
OtrosmediosSi no se proporciona domicilio, se notificará a través de los estrados de la Unidad de Transparencia.
CapacidadtécnicadelSO
Si trámite de la solicitud implica procesamientos de documentos que rebasen capacidad técnica del SO, se podrán poner los documentos para consulta directa.
Arts.125y127LGTAIP
Procedimiento de Acceso a la Información Particularidades
Requerimiento Encasodeinsuficienciaoerrorenlosdetallesdelasolicitud.
Losolicitadoseabasededatos Sedeberáprivilegiarlaentregaenformatosabiertos.
Incompetencia Seno@ficará al solicitante esa situación y, de ser posible, se leseñalaráquiéneselSOcompetente.
Inexistencia De ser posible, se ordenará que se genere o reponga lainformación;casocontrarioseconfirmarálainexistencia.
Arts.128,129,136,138y139LGTAIP
Procedimiento de Acceso a la Información Cuotas de Acceso
Gratuidadporreglageneral
Ø Costosdemateriales.
Ø Costosdeenvío.
Ø Cer@ficacióndedocumentos.
EXCEPCIONES:
Art.141LGTAIP
Sistema Nacional de Transparencia INTEGRACIÓN DEL SNT
ElIns@tutoNacionaldeTransparencia,AccesoalaInformaciónyProteccióndeDatosPersonales
Lasinstanciasfederales:• ArchivoGeneraldelaNación• AuditoríaSuperiordelaFederación• Ins@tutoNacionaldeEstadís@cay
Geograea
LosOrganismosGarantesLocalesdelas32En@dadesFedera@vas
Art.124LGTAIP